企业中高层时事解读课2021第34期（总期84期）
部委决策
刘鹤强调必须大力支持民营经济发展
据悉，2021中国国际数字经济博览会9月6日在石家庄开幕。国务院副总理刘鹤以视频方式出席并致辞。
刘鹤表示，习近平总书记高度重视数字经济发展，作出一系列重要指示批示，要深刻学习领会，认真贯彻落实。发展数字经济必须认真落实新发展理念，以强烈的创新和危机意识，主动创造条件，把握发展机遇，实现经济社会高质量发展。要把人才作为重中之重，充分发扬企业家精神，努力吸引和培养人才，依靠人的想象力、创造力使供给创造需求成为可能。要善于创造软环境，持续完善法治环境，适度超前进行基础设施建设，优化资源和服务供给，保护公平竞争，反对垄断。要善于发现和利用比较优势，结合不同地区产业特点，努力创新，进行差异化竞争。
刘鹤强调，必须大力支持民营经济发展，使其在稳增长、稳就业、调结构、促创新中发挥更大作用。民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量。必须坚持社会主义市场经济改革方向，坚持推进高水平对外开放，坚持社会主义初级阶段基本经济制度，坚持"两个毫不动摇"，坚决保护产权和知识产权。支持民营经济发展的方针政策没有变，现在没有改变，将来也不会改变！
六部门发文要求行贿受贿一起查
近日，中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对进一步推进受贿行贿一起查作出部署。
《意见》指出，坚持受贿行贿一起查，是党的十九大作出的重要决策部署，是坚定不移深化反腐败斗争、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求，是斩断"围猎"与甘于被"围猎"利益链、破除权钱交易关系网的有效途径。要清醒认识行贿人不择手段"围猎"党员干部是当前腐败增量仍有发生的重要原因，深刻把握行贿问题的政治危害，多措并举提高打击行贿的精准性、有效性，推动实现腐败问题的标本兼治。
《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次、三次、四次、五次全会的工作要求，坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导；坚持稳中求进、坚定稳妥，系统施治、标本兼治；坚持实事求是、依规依纪依法，罪刑法定、疑罪从无，充分运用政策策略、纪法情理融合；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。
《意见》要求，坚决查处行贿行为，重点查处多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的十八大后不收敛不收手的；党员和国家工作人员行贿的；在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿的；在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿的；实施重大商业贿赂的行为。
《意见》要求，纪检监察机关、审判机关和检察机关根据职能职责严肃惩治行贿行为。纪检监察机关要严格依法履行查处行贿的重要职责，对查办案件中涉及的行贿人，依法加大查处力度，该立案的坚决予以立案，该处理的坚决作出处理，并建立对行贿人处理工作的内部制约监督机制。检察机关和审判机关要严格行贿犯罪从宽情节的认定和刑罚适用，加大财产刑运用和执行力度。纪检监察机关、审判机关和检察机关要认真履行追赃挽损职责，尽力追缴非法获利。对于行贿所得的不正当财产性利益，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对于行贿所得的不正当非财产性利益，如职务职称、政治荣誉、经营资格资质、学历学位等，督促相关单位依照规定通过取消、撤销、变更等措施予以纠正。
《意见》强调，纪检监察机关、审判机关和检察机关在履行职责过程中，既要严肃惩治行贿，还要充分保障涉案人员和企业合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。要从严把握相关措施的适用，依法慎用限制人身权和财产权的措施，严禁滥用留置、搜查、技术调查、限制出境、拘留、逮捕等措施，严禁超范围查封、扣押、冻结涉案人员和企业的财物。要充分研判使用办案措施的后果，将采取措施对企业合法正常生产经营的影响降到最低。
《意见》强调，健全完善惩治行贿行为的制度规范，推进受贿行贿一起查规范化法治化。通过发布指导性文件或者案例等方式，指导纪检监察机关、审判机关和检察机关在办理行贿案件中准确适用法律、把握政策，做好同类案件的平衡。纪检监察机关要与人大机关、政协机关和组织人事部门、统战部门、执法机关等建立对行贿人的联合惩戒机制，提高治理行贿的综合效能。要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究，探索推行行贿人"黑名单"制度。要加大查处行贿的宣传力度，通报曝光典型案例，深入开展警示教育，彰显对贿赂零容忍的坚定决心，在全社会倡导廉洁守法理念。
发改委将聚焦重点领域来稳投资
9月8日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，发改委相关司局负责人介绍稳投资稳外资有关情况。展望下半年，发改委相关负责人认为，投资仍然具备保持稳定增长的条件，全年利用外资数量可能好于预期。发改委将认真加强跨周期调节，充分发挥中央预算内投资和地方政府专项债券作用，促进投资稳定增长。同时，将推动加快构建更高水平开放型经济新体制，不断优化外商投资环境，支持外国投资者和外资企业在中国实现更好发展。
投资具备稳定增长条件
对于今年以来的稳投资工作，发改委投资司副司长、一级巡视员吕文斌介绍，今年以来，在有关方面共同努力下，5G、数据中心等新型基础设施加快布局建设，城镇老旧小区改造、县城补短板强弱项等新型城镇化建设加快推进，川藏铁路等交通、水利重大工程顺利推进，"两新一重"建设取得积极成效。农业农村、社会事业、生态环保等领域补短板建设也取得显著进展。
"总的来看，投资仍然具备保持稳定增长的条件。"吕文斌表示，当前，制造业投资增长势头较好，企业预期总体稳定。同时，"十四五"规划中的重大工程项目陆续启动建设，对于扩大有效投资将起到重要的拉动作用。而专项债券的陆续发行使用，将有力带动基础设施等领域扩大有效投资。此外，高技术产业投资，教育、卫生等社会领域投资等投资新动能正快速成长。7月以来疫情对工程建设造成的不利影响也在逐步消除。
吕文斌表示，下一步，发改委将聚焦重点领域来稳投资。发挥好"十四五"规划《纲要》102项重大工程的牵引带动作用，结合各地区、各领域实际，加快将102项重大工程落实到具体的项目中。加强重大项目储备，扎实做好项目前期准备工作，有序推进项目建设实施。
吕文斌还表示，发改委将激发市场活力来稳投资。积极支持战略性新兴产业投资，引导企业加快设备更新和技术改造投资，加大制造业中长期贷款支持力度。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，形成存量资产和新增投资的良性循环。持续优化营商环境，为民间投资创造良好条件。
全年利用外资数量或好于预期
对于今年以来的稳外资工作，发改委外资司司长刘小南介绍，今年以来，我国利用外资数量提升、结构优化。下半年好的形势应会持续。综合各方面情况初步研判，全年利用外资的数量能够实现一定幅度的增长，可能好于预期。
对于后续稳外资工作，刘小南介绍，发改委将按照"十四五"规划《纲要》及今年政府工作报告有关部署，重点稳存量扩增量、优结构提质量、强服务防风险三方面工作。
刘小南表示，发改委将通过进一步缩减和完善全国和自贸试验区外资准入负面清单，放宽外资准入限制，为外商投资提供更加广阔的空间。推动重大外资项目落地实施，及时解决项目存在的问题，优化全流程服务，通过大的项目，以点带面，引导外资流入。
此外，在推进重大外资项目上，刘小南还表示，将抓紧研究，适时推出第五批重大外资项目。第五批重大外资项目将重点支持外资加大对中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域和中西部地区的投资力度。还将更好发挥国家重大外资项目工作专班的作用，开展国际产业投资合作系列活动。
"一行两会一局"围绕金融开放、防控金融风险等话题发声
9月4日，在2021年服贸会金融服务专题展期间，举办了"2021中国国际金融年度论坛"。来自一行两会一局的有关负责人围绕金融开放、防控金融风险、数字贸易等热点话题发声，释放了诸多重要信号。
陈雨露：金融业开放承诺逐步转向负面清单模式
"在国内相关制度不断完善的基础上，在区域和双边自贸协定当中，中国金融业开放承诺也逐步转向负面清单模式。"中国人民银行副行长、党委委员陈雨露表示，将继续坚持市场化、法制化、国际化的原则，持续深化金融业开放，一手抓好金融业开放承诺的落实，一手加快完善各项制度安排，推动系统性的制度型开放。一是完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，充分发挥好负面清单模式对高水平开放的积极作用。二是优化监管政策，打造良好营商环境。三是不断提升开放条件下的经济金融管理能力和风险防控的水平。与金融业高水平开放的要求相适应，继续完善货币政策调控与宏观审慎政策框架，丰富政策工具箱，构建系统性金融风险监测、评估和预警体系，优化外汇市场宏观审慎加微观监管两位一体的框架，加快补齐金融科技监管的短板，将所有金融机构、金融业务和金融产品纳入审慎监管框架。
方星海：进一步推动资本市场制度型开放
证监会副主席方星海表示，近年来证监会稳步推进中国资本市场扩大开放，推出了一系列开放举措，成效明显，对外开放形成良好格局。他表示，证监会将坚定不移推进高水平对外开放。一是进一步推动资本市场制度型开放，落实合格境外投资者新规，便利境外投资者配置人民币资产，拓宽外资参与资本市场的路径和方式，推出更多国际化品种，深化境内外资本市场互联互通，完善拓展沪伦通机制，完善企业境外上市监管制度。二是进一步发挥香港在资本市场中的开放作用，证监会将坚决维护香港金融中心地位，支持香港和内地开展全方位务实合作，包括丰富沪深港通标的等，支持境内外企业赴香港上市。三是进一步加强开放下的监管能力，加强对跨境投资行为的监测和分析研判，防范资金大进大出风险，妥善解决跨境监管合作中碰到的问题。"我们真诚欢迎符合条件的国际金融机构和投资者继续抓住机遇扩大在华投资展业规模和水平，共同分享中国经济健康稳定发展的红利。"方星海说。
周亮：鼓励境内外金融机构合作共赢
银保监会副主席周亮表示，将准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展与安全，稳步推进更高水平对外开放。第一，营造公平营商的环境。推动开放措施落地实施，修订相关法律法规，从要素开放向制度开放拓展，进一步优化行政审批的流程，加快构建公开透明、稳定可预期、内外一致的监管环境，鼓励中外金融机构开放合作、互利共赢，共享发展机遇。第二，引进国际优质金融资源。立足我国市场的优势，推动国际国内双循环，在财富管理、消费金融、绿色金融、健康养老、风险管理等领域引入具有专业特色、经营稳健、资质优良的外资金融管理机构，丰富和创新产品体系，提升金融服务质量。第三，稳步实施金融业"走出去"。鼓励中资金融机构在"一带一路"沿线国家优化布局、强化服务，倡导联合授信、银团融资，共担风险、共享利益。第四，深化国际金融合作。积极参与国际金融规则制定，推动国内外监管规则标准互认，加强跨境资金流动监测、反洗钱执法合作、强化金融科技合作和数据安全治理，筑牢金融安全屏障。
郑薇：建设开放多元功能健全的外汇市场
国家外汇管理局副局长郑薇表示，上半年全球仍然面临新冠肺炎疫情挑战，世界经济不平衡复苏，国际金融市场复杂多变，我国的外汇市场运行总体稳健，汇率预期平稳有序，外汇交易更加理性活跃，外汇市场秩序保持良好。郑薇表示，下一阶段外汇局将按照党中央国务院的要求，紧扣市场主体的需求，着眼政策传导的质量，提升改革综合的效能。一是继续提升贸易投资自由化便利化水平。支持境内境外要素有序自由流动，持续优化金融环境，助力数字经济发展，发挥创新引领的作用，带动产业转型升级融合发展提质增效。二是稳妥有序推进资本项目开放，推进股权投资基金跨境投资试点，完善外商直接投资管理并做好跨国公司本外币一体化资金池试点工作。三是建设开放多元功能健全的外汇市场，进一步丰富外汇市场的产品和境内外的参加主体，不断完善外汇市场的基础设施体系。
央行称货币政策仍然处于常态化区间
9月7日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍支持中小微企业发展工作有关情况。来自人民银行、工信部有关负责人就降准成效、中国货币政策如何提前应对美联储货币政策转向影响、基础货币缺口、金融政策如何助力共同富裕，以及政策支持"专精特新"中小企业发展等问题作出回应。
3000亿支小再贷款采取"先贷后借"模式
当前，我国经济持续恢复增长，发展动力进一步增强，但经济恢复仍然不稳固、不均衡，全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂，中小微企业原材料等价格居高不下导致生产经营成本上升、应收账款增加、疫情灾情影响等实际困难和问题。
工信部总工程师、新闻发言人田玉龙表示，现在全球疫情依然严峻，环境比较复杂，不确定不稳定因素增加。今年二季度以来，原材料、物流成本持续大幅上涨推高了经营成本，订单需求不足等一些问题也影响企业正常生产经营，近期再加上汛情突发的因素，造成了一些经营困难，部分小微企业也面临一些新挑战。
针对上述情况，田玉龙透露，工信部会同各部门根据国内外形势变化和实体经济需要，研究并适时出台接续政策，稳定政策预期，增强企业信心。目前正在抓紧修订出台《中小企业划型标准规定》，已经征求了意见，推动针对中小企业不同的特点来精准施策。
近期召开的国常会提出，要进一步加大支持中小微企业力度，今年再新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，新增3000亿元支小再贷款额度，在今年剩余的4个月，也就是9月~12月之内发放。央行提供商业银行的再贷款利率是2.25%，商业银行拿到这笔贷款，发放对象主要是小微企业，发放贷款的平均利率在5.5%左右。同时，再贷款的投放将采取"先贷后借"模式，保障资金使用精准性和直达性。
除了支小再贷款外，央行还将加大普惠小微信用贷款支持政策的实施力度。潘功胜称，去年6月央行推出的普惠小微信用贷款支持工具，目前这项政策仍然在使用，下一步将继续用好再贷款资金，引导银行更多地发放普惠小微信用贷款。
此外，央行还将创新供应链金融服务模式，解决中小微企业应收账款被占用导致的资金周转困难。
基础货币目前不存在较大缺口
谈及基础货币问题，央行货币政策司司长孙国峰表示，目前并不存在很大的基础货币缺口，今年以来，央行综合运用降准、再贷款、中期借贷便利、公开市场操作等多种货币政策工具投放基础货币，保持了流动性合理充裕。
孙国峰再次强调，市场不宜简单根据银行体系流动性或者超额准备金率判断流动性松紧程度，判断流动性最重要的指标是观察市场利率，特别是银行间市场存款类金融机构7天期质押式回购利率（DR007）。
"我们观察流动性的一个最重要指标是货币市场的DR007，从这个指标看货币市场运行平稳，月末、季末都没有出现大的流动。相对公开市场7天操作利率的偏离幅度处于近年来同期低位。"孙国峰表示，8月份，DR007均值是2.15%，比公开市场操作7天逆回购利率低于5个BP，也就是说很接近。7月降准后，金融机构运用降准释放的长期资金归还了一部分中期借贷便利，金融机构的流动性需求得到了充分满足。今后几个月流动性供求将保持基本平衡，不会出现大的缺口和大的波动。
对于财政收支、政府债券发行缴款等因素对流动性产生的阶段性扰动，孙国峰称，央行有充足的工具予以平滑，完全可以保持流动性合理充裕。值得注意的是，近年来，央行完善流动性和市场利率调控框架，提高透明度，通过言行一致的操作和预期管理稳定了市场预期，有效降低了金融机构的预防性流动性需求，使得维护货币市场平稳运行所需要的流动性的总量持续下降。也就是说在目前的条件下，可能不需要原来那么多的流动性就可以保持货币市场利率平稳运行。
此外，美联储货币政策回归正常化的调整路径日渐清晰，除了美国以外，其他经济体的货币政策也面临转向问题。对于全球主要经济体货币政策调整的外溢影响，潘功胜称，就中国而言，我们一直坚持实施稳健的货币政策，中国的货币政策仍然处于常态化货币政策区间，不搞"大水漫灌"。我们货币政策的空间是比较大的，这是2000年初以来，中国的货币政策和美联储以及其他主要经济体货币政策的主要差距。
对于下一步中国货币政策的应对，潘功胜称，央行将实施稳健货币政策，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。同时，搞好跨周期政策设计，统筹考虑今年和明年货币政策的衔接。在货币政策考虑上以我为主，增强货币政策的自主性。在结构性货币政策方面，将加大对重点领域和薄弱环节的政策支持。此外，将设立碳减排支持工具，引导金融精准加大对中小微企业、绿色发展、科技创新等重点领域和薄弱环节的支持力度。
证监会将研究推出进一步扩大开放相关举措
9月6日，证监会主席易会满在第60届世界交易所联合会（WFE）年会开幕式上表示，中国证监会正按照国家新一轮高水平对外开放的统一部署，研究推出进一步扩大开放的相关举措，将坚持相互尊重、有效沟通、互利共赢的原则，在中概股监管、跨境审计监管与执法合作等领域，同相关方开展务实合作，争取更大的进展和积极成果。
易会满指出，当前疫情演变仍然充满不确定性，世界经济复苏不稳定不平衡，要继续担负起资本市场的使命责任，进一步强化市场功能发挥，坚持依靠实体、服务实体，推动实体经济和资本市场的良性循环，同时要警惕资金空转泡沫化，防止脱实向虚风险累积。面对疫情、大宗商品价格上涨、供应链受阻等多重考验，中小企业处于比较艰难的阶段，支持好、发展好中小企业是当前全球经济恢复发展的重要课题。
易会满表示，当今世界的资本市场，你中有我、我中有你，上市公司、金融机构和投资者都是国际化的，一荣俱荣、一损俱损，应当摒弃零和博弈的思维。世界主要的金融中心也都是资本市场比较发达的区域，承担着汇集全球资金、配置全球资源的枢纽功能，理应为全球投资者服务，为跨境投融资提供便利，不应成为所在地政府打压制裁他国的平台和工具。资本市场的制度型双向开放是中国坚定不移改革开放的一个缩影。中国证监会正按照国家新一轮高水平对外开放的统一部署，研究推出进一步扩大开放的相关举措，包括继续拓宽沪深港通标的范围、拓展和优化沪伦通制度、扩大商品和金融期货国际化品种供给、推动建立境外从业人员资质认证机制等等，为境外机构和投资者参与中国资本市场提供更加公平、高效和便利的服务。在当前疫情的特殊背景下，各国各地区的监管机构需要更加担当，秉持市场化原则，发挥专业精神，共同推动解决合作中面临的各种难题。中国证监会将坚持相互尊重、有效沟通、互利共赢的原则，在中概股监管、跨境审计监管与执法合作等领域，同相关方开展务实合作，争取更大的进展和积极成果。
易会满强调，近年来，随着人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术和金融创新的迅猛发展，再叠加疫情冲击，资本市场的运行模式和行业生态正在发生深刻变化，交易所发展所处的外部环境更趋复杂，新情况新问题不断涌现，风险隐患增多。交易所传统的管理和运营模式面临前所未有的挑战，需要我们增强忧患意识，树牢底线思维，加强对关乎资本市场长远可持续发展的一些战略性基础性问题的研究，强化自身能力建设，在基础制度完善、金融风险防控和服务实体经济等方面积极寻求应对之策。
一是一线监管的数字化智能化问题。技术进步在提高金融服务效率、便利投资者参与的同时，也增加了一些跨境跨市场跨产品的风险隐患，违法违规行为也呈现更加隐蔽、更加复杂、更加智能化等特征。这需要交易所深入思考目前自律监管的科技化水平是否足以适应和应对，在哪些方面还需要改进。
二是社交平台发展带来的投资者行为变化问题。前段时间，"散户运动"引发了全球金融市场的广泛关注和讨论，在互联网技术创新、自媒体传播、做空机制缺陷等多种因素共同作用下，投资者的行为模式和市场影响跟过去已经大不相同。交易所对此是否有足够的认知？又是否有有效的手段？
三是发行上市模式创新的问题。近两年，部分境外市场通过SPAC模式的上市融资活动大幅增加，还出现了直接上市等新型上市方式，这对传统的IPO模式形成了颠覆性挑战。有观点认为，这本质上是一种IPO虚拟化和"脱媒"的现象，在公司治理、信息披露、投资者保护等方面都引发了不少新问题。我们持续在关注，是否在每个市场都具备条件呢？这需要进一步跟踪和研究。
四是新型交易方式的监管问题。在成熟市场，量化交易、高频交易比较普遍，在增强市场流动性、提升定价效率的同时，也容易引发交易趋同、波动加剧、有违市场公平等问题。最近几年，中国市场的量化交易发展较快。交易所对入市资金结构和新型交易工具怎么看？希望大家做些思考。
证监会就北交所基础制度征求意见
据悉，北京证券交易所如何建，中国证监会给出了答案。证监会以精选层各项制度为基础，起草形成了《北京证券交易所向不特定合格投资者公开发行股票注册管理办法（试行）》《北京证券交易所上市公司证券发行注册管理办法（试行）》《北京证券交易所上市公司持续监管办法（试行）》，同步修订了《证券交易所管理办法》，并于9月3日向社会公开征求意见。上述规章初步构建了北京证券交易所发行融资、持续监管、交易所治理等基础制度体系。
为做好制度衔接，证监会还配套修订了《非上市公众公司监督管理办法》《非上市公众公司信息披露管理办法》，一并向社会公开征求意见。
在9月3日举行的证监会例行新闻发布会上，证监会及其全国股转公司相关负责人就北京证券交易所的制度框架、和沪深交易所错位竞争、投资者门槛等市场关注的话题进行了解答。证监会公众公司部主任周贵华表示，北交所新增公司来源于在新三板创新层挂牌满12个月的公司，北交所将坚持精选层灵活的交易制度，实施连续竞价，新股上市首日不设涨跌幅限制，次日起涨跌幅限制30%，增加市场弹性，防范投机炒作，促进买卖均衡博弈。
构建包容精准的上市制度 施行灵活多元持续融资制度
周贵华表示，北交所总体平移新三板精选层上市、交易、转板、退市等基础制度，坚持合适的投资者适当性要求，形成契合中小企业特点的差异化安排。
具体来看，一是构建了包容、精准的发行上市制度。北交所新增公司来源于在新三板创新层挂牌满12个月的公司，维持新三板市场层层递进的结构，北交所将突出专精特新的特点，明确简便、包容、精准的发行条件。北交所试点注册制，将建立北交所审核与证监会注册各有侧重的审核注册流程，其主要安排与科创板、创业板总体保持一致，同时强化全链条全过程监管，明确中介机构责任。二是施行灵活、多元的持续融资制度。围绕中小企业需求，总结精选层经验，夯实小额、快速、灵活、多元的再融资制度，形成普通股、优先股、可转债等丰富的融资工具。在发行方式上，实施向不特定合格投资者、向特定对象发行等多元融资方式，灵活发行机制，进一步降低融资成本。在定价机制上，坚持市场化导向，促进充分博弈，以竞价为原则，对发行价格、规模不做行政干预，强化投资者权益保护，规范发行秩序。三是建立宽严适度的持续监管制度。构建契合中小企业特点的持续监管制度。强化监管执法、压实主体责任，提升上市公司质量。延续精选层的特色，北交所在公司治理、股权激励、股份减持方面将作出差异化安排，平衡企业成本。坚持市场化导向，授权北交所制定自律规则，尊重公司自治，促进形成市场约束。四是明确公司制交易所管理制度。北交所实施公司制，建立股东会、董事会、监事会，形成高效透明的治理架构，落实交易所主体责任，明确主要管理制度，促进交易所自律管理职能有效发挥。全国股转公司董事长徐明表示，北交所将由全国股转公司出资设立，探索有特色的管理制度。全国股转公司统筹新三板和北交所的建设发展，实行一体管理、独立运行，依据法律法规的规定，全国股转公司将制定北交所相关章程、上市规则、交易规则及其他规则，报证监会批准后实施。
北交所设立后，精选层挂牌公司将全部转为北交所上市公司。周贵华表示，后续北交所上市公司，将从符合条件的挂牌公司中产生，新三板基础层、创新层依然是全国性证券场所，基础层、创新层公司仍然是非上市公众公司，后续北交所将不断提升制度安排，完善市场服务功能。
周贵华表示，本次改革没有增加北交所的发行上市条件，为实现平稳过渡，在相关规章规则征求意见期间，相关部门将继续受理精选层公开发行申请。北交所开市后，在审项目将平移至北交所，并按照注册制的要求继续审核。
北交所整体平移精选层各项基础制度
证监会公众公司部副主任杨喆表示，北交所整体平移精选层各项基础制度，在融资准入制度方面，将完善公开发行定向发行融资机制，丰富融资工具，提供多种定价方式，体现多元化需求。北交所试点注册制，坚持信息披露为中心，强化制度针对性、精准性、包容性，压实责任，提高违法成本，强化投资者保护。
在交易制度方面，北交所将坚持精选层灵活的交易制度，实施连续竞价，新股上市首日不设涨跌幅限制，次日起涨跌幅限制30%，增加市场弹性，促进买卖均衡博弈。
在持续监管方面，北交所将严格遵守上市公司监管的法律框架，同时延续精选层贴合中小企业实际的特色，强化公司自治和市场约束，形成差异化制度安排，平衡融资需求和规范成本。
在退出安排方面，北交所将维持有进有出、能进能出的市场生态，构建多元的退市指标体系，完善定期和即时退市制度，强化市场出清功能，建立差异化退出安排，符合条件的北交所公司可以退至创新层、基础层继续交易，重大违法直接退市。
在市场连接方面，将加强多层次市场之间的有机联系，丰富企业的成长路径，在基础层、创新层成长的中小企业，鼓励其继续在北交所上市；同时，进一步完善转板机制，符合条件、有意愿的公司，可选择到沪深交易所上市、继续发展。
与沪深交易所错位发展 坚持投资者适当性管理制度
周贵华表示，北交所将与沪深交易所、区域性股权市场错位发展、互联互通，发挥好转板上市功能，畅通北交所在多层次资本市场中的纽带作用。与沪深交易所相比，北交所的服务对象更早、更小、更新，同时将构建新三板基础层、创新层到北交所层层递进的市场结构。在制度方面，北交所将着力构建符合中小企业特点的基础制度，坚持上市公司从符合条件的创新层企业中产生，坚持畅通转板机制，强化多层次市场的互联互通。在市场运行方面，北交所将继续坚持以合格投资者为主，北交所市场的投资者以机构投资者为主，这与北交所所服务的中小企业的风险特征相匹配，也与沪深交易所形成差异。
谈及投资者门槛时，周贵华表示，将继续坚持投资者适当性管理制度，防止投资炒作，引导形成长期理性的投资文化。证监会将根据北京证券交易所的建设发展情况以及需求，持续评估市场运行情况，不断完善投资者适当性管理制度。
周贵华介绍，下一步，证监会将指导相关单位，以精选层技术系统为基础，推进北交所的技术系统改造，尽快完成测试和开市前的准备。指导全国股转公司，按照规定尽快完成北交所的工商注册登记，建立健全交易所的公司治理架构，为推进后续工作打牢基础。强化市场监测，密切关注市场运行情况，同时严打违法违规，保障市场稳定运行。
北交所注册成立
据悉，北京证券交易所有限责任公司已于9月3日注册成立，注册资本10亿元。登记机关为北京市市场监督管理局，注册地为北京市西城区金融大街丁26号，也是全国股转公司的注册地--金阳大厦。
此外，北京证券交易所9月5日起草了首批自律监管相关业务规则，分别为《北京证券交易所股票上市规则（试行）》《北京证券交易所交易规则（试行）》《北京证券交易所会员管理规则（试行）》，并向市场公开征求意见。
首批征求意见的三件规则，坚持了市场化、法治化原则，既遵循证券交易所制度建设的普遍规律，又充分考虑北交所服务创新型中小企业的市场定位。
北交所将根据征求意见情况进一步完善相关规则，经履行有关程序后发布实施。近期，北交所还将就落实公开发行注册制相关自律规则公开征求市场意见。
股转系统100%持股
北京证券交易所有限责任公司由全国中小企业股份转让系统有限责任公司100%持股。公司董事长徐明，也是全国中小企业股份转让系统有限责任公司董事长。公司总经理为隋强。公司董事还有陈永民、李继尊、贾文勤、李永春、张梅、周贵华、王宗成、王丽。公司监事会主席为党小卉。
北京证券交易所有限责任公司经营范围为依法为证券集中交易提供场所和设施、组织和监督证券交易以及证券市场管理服务等业务。
证监会此前表示，北京证券交易所实行公司制，遵循《证券法》《公司法》的基本要求，建立股东会、董事会、总经理和监事会运行机制，形成高效透明的公司治理结构。加强对交易所的监管，落实交易所的主体责任，完善业务规则制定修改程序、交易所主要人员管理等制度，把好市场建设方向，促进交易所自律管理职能得到有效发挥。
形成差异化的制度安排
上述三件规则是证券交易所履行法定职责，按照《证券法》规定必备的基本规则，构建了公司监管、证券交易和会员管理的基本制度框架。
主要内容方面，一是构建与市场定位和法律性质相匹配的公司监管制度。一方面，《上市规则》在公司治理、信息披露、停复牌管理等方面接轨现行上市公司主要监管安排，保持各证券交易所监管标准的总体一致性；与证券交易所保荐督导保持一致，北交所不再实行主办券商持续督导制度，盯住关键主体、关键少数，压实保荐机构、上市公司主体责任，增强提高公司质量的内生动力。另一方面，《上市规则》在现金分红、股权激励等方面实行更加灵活、有弹性的监管要求，形成富有特色的差异化制度安排，尊重创新型中小企业的经营特点和发展规律。退市机制主要规定主动退市和强制退市的情形和程序等事项；自律监管和违规处理主要明确了对违规行为的各类监管措施和纪律处分。
二是延续已经过实践检验的成熟交易制度。精选层开市以来，市场运行较为平稳，二级市场质量显著改善，企业价值进一步发掘，投资财富效应开始显现，交易制度效果整体符合预期。《交易规则》整体延续精选层以连续竞价为核心的交易制度，涨跌幅限制等其他主要规定也均保持不变，不改变投资者交易习惯，不增加市场负担，体现中小企业股票交易特点，确保市场交易的稳定性和连续性。同时还为引入做市机制，实行混合交易预留了制度空间。
三是探索与公司制交易所相契合的会员管理制度。会员是证券公司在北交所开展业务的资格载体，实施会员管理是落实上位法对于证券交易所的明确要求，在境内外公司制交易所有较多成熟实践。《会员管理规则》予以吸收借鉴，重点明确了对会员交易风险控制、客户管理、交易信息使用和技术系统管理等方面的要求，强化监督机制，督促会员在各项业务活动中归位尽责。
申报最低数量100股
与精选层交易制度相比，北交所《交易规则》仅做了发布主体、体例等适应性调整，内容没有变化。
主要内容方面，一是实行30%的价格涨跌幅限制，给予市场充分的价格博弈空间，保障价格发现效率。二是上市首日不设涨跌幅限制，实施临时停牌机制，即当盘中成交价格较开盘价首次上涨或下跌达到或超过30%、60%时，盘中临时停牌10分钟，复牌时进行集合竞价。三是连续竞价期间，对限价申报设置基准价格±5%的申报有效价格范围，对市价申报采取限价保护措施。四是买卖申报的最低数量为100股，每笔申报可以1股为单位递增。五是单笔申报数量不低于10万股或成交金额不低于100万元的，可以进行大宗交易。同时还为引入做市机制，实行混合交易预留了制度空间。
北交所还进行了制度完善，公司治理标准更加优化，增加了独立董事应当发表意见的情形，推动独立董事发挥更大作用；将资金占用主体范围扩大到控股股东、实际控制人及其关联方，紧盯"关键少数"；明确了不得新增影响持续经营能力的同业竞争，确保上市公司独立性。信息披露要求更加具体，对真实、准确、完整、及时、公平的信息披露原则进行细化解释，便于信息披露义务人准确把握；细化了自愿披露、豁免披露、暂缓披露、行业和风险信息披露等具体要求，提高披露针对性和有效性；建立了统一的内幕信息知情人管理和报备制度，严防内幕交易等违法行为。停复牌管理更加严格，筹划重大资产重组或发行股份购买资产的，停牌时间压缩至不超过10个交易日，筹划其他重大事项不超过5个交易日，因特殊情形延期复牌的，连续停牌总时长不超过25个交易日。主体责任更加清晰，北交所不再实行主办券商"终身"持续督导，由保荐机构履行规定期限内的持续督导职责。
北交所相关部门负责人表示，这有利于进一步明确上市公司作为规范运作第一责任人的主体地位，增强上市公司不断提高自身质量的内生动力；有利于进一步压实中介机构责任，激励中介机构加大对中小企业普惠金融投入，与新三板基础层、创新层的主办券商机制形成服务合力。需要强调的是，为确保平稳过渡，在北交所开市初期，上市公司与主办券商已签订的持续督导协议应继续执行，信息披露和日常业务仍按现行模式办理，北交所将尽快明确后续衔接安排。
退市避免市场"大进大出"
《上市规则》贯彻"建制度、不干预、零容忍"方针，借鉴近期退市制度改革经验，在充分保障投资者合法权益的基础上，充分包容中小企业天然存在的业绩易受外部影响等特点，避免市场"大进大出"；同时，坚决出清重大违法、丧失持续经营能力等极端情形的公司。主要制度包括三个方面：
一是退市标准，即"谁应退"。《上市规则》明确了主动退市与强制退市安排，强制退市分为交易类、财务类、规范类和重大违法类等四类情形，构建了多元丰富的指标组合。其中，财务类强制退市考察期为2年，指标不交叉适用。
二是退市程序，即"怎么退"。《上市规则》规定了退市风险警示，作为强制退市的先导制度，既向市场充分揭示风险，也保障投资者的交易权利；明确强制退市由上市委员会审议，确保退市决定的严肃性和审慎性。
三是退市去向，即"退到哪"。北交所充分发挥与新三板市场一体发展的制度优势，对于退市公司，符合全国股转系统基础层挂牌条件或创新层条件的，鼓励进入相应层级挂牌交易，继续发展；存在重大违法等情形，不符合挂牌条件的，转入退市公司板块，体现了对退市风险"分类纾解、充分缓释"的创新探索。此外，北交所退市公司符合重新上市条件的，可以申请重新上市。
另外，北交所作为公司制交易所实行会员管理，会员是证券公司开展业务的资格载体，在公司制下，交易所对参与市场业务的证券公司的监管要求，与会员制交易所对会员的监管要求总体一致。
上交所正式推出债券市场信披直通车制度
据悉，为进一步提高公司债券和资产支持证券信息披露的质量和效率，上交所9月6日发布《上海证券交易所债券自律监管规则适用指引第2号--公司债券和资产支持证券信息披露直通车业务》（以下简称《直通车指引》）和《上海证券交易所债券存续期业务指南第2号--公司债券和资产支持证券信息披露直通车业务》（以下简称《直通车指南》），此举标志着上交所正式推出债券市场信息披露直通车制度。这是上交所主动适应债券市场发展需求，落实注册制改革精神，强化信息披露主体责任，完善信息披露市场化约束，加快实现自律监管转型的重要举措。
信息披露直通车是指市场主体通过上交所登记和上传信息披露文件并直接在上交所官方网站披露的信息披露方式。
近年来，债券市场信息披露制度体系逐步完善，信息披露规范化水平不断提高，上交所技术水平日益成熟，为实施债券市场信息披露直通车提供了良好的制度支持、市场支持和技术支持。前期，上交所按照稳步推进、风险可控的原则，先后在公司债券定期报告和评级报告等披露工作中试行了直通车制度，显著提高了信息披露的及时性和便利性。
为进一步促进市场主体归位尽责，提升债券市场整体运行效率，在总结监管实践经验、深入分析现实条件的基础上，上交所全面推出债券市场信息披露直通车制度，加快信息披露由事前形式审核向对违规行为进行事后监管的转变，进一步提升监管的专业性和针对性。
债券市场信息披露直通车的实施，是信息披露模式和自律监管方式的重大转变。本次制度安排主要体现以下特点：
一是完善业务覆盖，使用简明友好。《直通车指引》明确了公司债券和资产支持证券直通车基本安排，规定了直通车适用范围和业务办理原则，通过公告类别索引对直通车公告范围和披露路径进行了详细区分；同时《直通车指南》以图文并茂的直观形式，细化直通车业务办理流程、具体操作和注意事项，提升市场主体使用的便利性和友好性。
二是压实主体责任，强化事后监管。直通车制度安排强化了信息披露义务人的主体责任，明确对直通车公告进行事后形式审核，完善了对信息披露业务办理及时、准确、完整等规范性要求。
三是实施分类监管，防范业务风险。《直通车指引》从投资者利益保护和维护债券市场秩序出发，通过对披露主体和公告事项实施分类监管厘清监管重点。
四是优化业务流程，实现简化披露。针对发行人发行多只债券和资产支持专项计划设置多档资产支持证券的情形，允许就发行人或专项计划合并披露多只证券公告。针对市场主体拟披露的直通车公告涉及多种公告类别的，允许合并创建一个信息披露流程申请，通过公告类别标签实现事项区分，大幅降低信息披露办理成本，切实增强市场主体获得感。
下一步，上交所将继续优化服务和加强监管，持续推进债券市场高质量发展。继续加强信息披露监管，对于滥用直通车公告或披露存在重大错漏等行为，加大事后监管和处罚力度，压实发行人等信息披露义务人责任；持续优化债券市场直通车制度，逐步扩大直通车适用范围，不断提升债券市场信息披露质量，切实维护投资者合法权益。
银保监会就保险集团公司监督管理办法征求意见
据悉，为加强对保险集团公司的监督管理，有效防范保险集团经营风险，促进金融保险业健康发展，银保监会对《保险集团公司管理办法（试行）》进行了修订，形成《保险集团公司监督管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》），并于9月3日向社会公开征求意见。
《办法》指出，设立保险集团公司可以采取下列两种方式：一是发起设立。保险公司的股东作为发起人，以其持有的保险公司股权和货币出资设立保险集团公司，其中货币出资总额不得低于保险集团公司注册资本的50%。二是更名设立。保险公司转换更名为保险集团公司，保险集团公司以货币出资设立保险子公司，原保险公司的保险业务依法转移至该保险子公司。
根据《办法》，设立保险集团公司，应当报银保监会审批，并具备多项条件，包括投资人符合银保监会规定的保险公司股东资质条件，股权结构合理，且合计至少控制两家境内保险公司50%以上股权；注册资本最低限额为20亿元等。
在尊重子公司及其他成员公司独立法人经营自主权的基础上，保险集团公司应当对全集团的股权投资进行统筹管理，防止无序扩张。保险集团公司可以投资下列保险类企业：保险公司、保险资产管理机构、保险专业代理机构、保险经纪机构和保险公估机构、银保监会批准设立的其他保险类企业。
保险集团公司也可以投资非保险类金融企业。保险集团公司及其子公司对境内非保险类金融企业重大股权投资的账面余额，合计不得超过集团上一年末合并净资产的30%。保险集团公司及其子公司投资同一金融行业中主营业务相同的企业，控股的数量原则上不得超过一家。
保险集团公司是指依法登记注册并经银保监会批准设立，名称中具有"保险集团"或"保险控股"字样，对保险集团成员公司实施控制、共同控制或重大影响的公司。保险集团是指保险集团公司及受其控制、共同控制或重大影响的公司组成的企业集合，该企业集合中除保险集团公司外，有两家以上子公司为保险公司且保险业务为该企业集合的主要业务。保险集团成员公司是指保险集团公司及受其控制、共同控制或重大影响的公司，包括保险集团公司、保险集团公司直接或间接控制的子公司以及其他成员公司。
银保监会就《理财公司理财产品流动性风险管理办法》征求意见
据悉，为加强理财产品流动性风险管控，保护投资者合法权益，银保监会起草了《理财公司理财产品流动性风险管理办法（征求意见稿）》（简称《办法》），9月8日向社会公开征求意见。制定《办法》是银保监会落实《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》《商业银行理财业务监督管理办法》《商业银行理财子公司管理办法》等制度要求的具体举措。
《办法》充分借鉴国内外监管实践，注重与国内外监管规则保持一致，对理财产品流动性管控重点进行明确与规范，并结合理财产品转型特点，强化信息透明度、合作机构管理等要求。一是进一步完善理财公司制度规则体系的需要，进一步明确细化理财产品流动性风险管理规则。二是保护投资者合法权益的需要。规范理财产品流动性管理，提高资金兑付能力，防范被动变现资产降低产品净值，既有利于保障投资者申赎产品的权利，也有利于保障投资者合法权益不受损害并得到公平对待。三是维护金融市场稳定的需要。理财产品正在推进净值化转型，与金融市场、其他资管产品的关联增多，对产品流动性管理提出更高要求。出台《办法》，有助于督促机构加强产品流动性管理，更好防范风险跨市场、跨产品传染。
《办法》要求理财公司建立有效的公司治理和管控机制，健全各项管理制度并有效实施。一是理财公司应当建立健全理财产品流动性风险管理制度与治理结构，指定专门部门和岗位、配备充足具备胜任能力的人员负责理财产品流动性风险管理。二是承担理财产品投资运作管理职责的主要负责人对该理财产品的流动性风险管理承担主要责任。三是理财公司应当指定专门部门负责理财产品流动性风险压力测试，并与投资管理部门保持相对独立。四是理财公司应当采取有效措施加强第三方合作管理，确保及时充分获取相关信息，满足理财产品流动性风险管理需要。
《办法》强调将流动性风险管理贯穿于理财业务运行的全流程。一是理财公司应当在理财产品设计阶段，综合评估投资资产流动性、投资者类型与风险偏好等因素，审慎确定开放式、封闭式等产品运作方式，合理设计认购和赎回安排。二是理财公司应当持续做好低流动性资产、流动性受限资产和高流动性资产的投资管理，提高资产流动性与产品运作方式的匹配程度。三是理财公司应当持续监测理财产品流动性风险，审慎评估产品所投资各类资产的估值计价和变现能力，充分考虑声誉风险、信用风险、市场风险、交易对手风险等的可能影响，并提前做出应对安排。
《办法》要求理财公司加强理财产品认购、赎回管理，依照法律法规及理财产品合同的约定，合理运用理财产品流动性管理措施，以更好维护投资者合法权益。合理运用管理措施还有助于保持投资策略的相对稳定，为投资者获取长期投资、价值投资收益。值得注意的是，《办法》第二十九条对短期赎回费作出规定，理财公司可以按照事先约定，向连续持有少于7日的开放式理财产品（现金管理类理财产品除外）投资者收取赎回费，并将上述赎回费全额计入理财产品财产。
《办法》同时强化了事先约定和信息披露要求。明确理财公司应当在合同中与投资者事先约定理财产品未来可能运用的流动性管理措施，并按规定向投资者披露理财产品面临的主要流动性风险及管理方法、实际运用措施情况，维护投资者知情权，促进其形成合理预期、作出理性决策。
财政部印发推动长江经济带发展财税支持政策方案
近日，财政部发布《关于全面推动长江经济带发展财税支持政策的方案》，加大各级财政资金支持力度，完善市场化多元化投入机制，支持推动长江经济带高质量发展。
方案明确，完善财政投入和生态补偿机制，谱写生态优先绿色发展新篇章。加大重点生态功能区转移支付力度，完善中央对地方重点生态功能区转移支付办法，逐步增加转移支付资金规模；考虑财力情况、生态保护区域面积等因素，加大对沿江省市的生态保护补偿力度；完善县域生态环境质量监测、评价与考核体系，加大对长江经济带的直接补偿力度。健全均衡性转移支付稳定增长机制，统筹考虑沿江省市节能减排、生态保护和修复治理带来的财政减收增支情况，加大资金支持力度。
同时，大污染防治专项资金投入力度。着力加强污染防治，加大水污染防治资金等对沿江省市倾斜力度，支持落实长江保护修复相关任务。支持农业水价综合改革，以农业节水促减排。推动沿江省市加强城镇污水管网更新改造和污水处理设施建设，开展固体废物特别是废弃危险化学品污染、农业面源污染、城镇生活污水垃圾处理、长江船舶污染、尾矿库污染等防治工作。完善危险废物跨区域转移处置政策，深化危险废物移出地与接受地合作。
国家绿色发展基金等重点投向长江经济带。国家绿色发展基金首期规模885亿元，中央财政出资100亿元，沿江省市政府和社会资本参与出资。第一期存续期间主要投向长江经济带沿江省市，重点投向环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通、清洁能源等领域，支持打好污染防治攻坚战，加快培育绿色产业相关市场主体，更好服务长江经济带绿色发展。同时，推动中国政企合作投资基金（中国PPP基金）对沿江省市符合条件的政府和社会资本合作（PPP）项目给予优先支持。
方案提出，引导地方建立横向生态保护补偿机制。鼓励地方开展沿江省（市）际间流域横向生态补偿机制建设。支持引导沿江省市在干流和重要支流建立横向生态保护补偿机制，推广新安江流域横向生态保护补偿试点经验，推动建立长江全流域横向生态保护补偿机制，加强生态环境保护修复。中央财政根据机制建设情况，安排奖励资金，鼓励早建机制、建好机制。
同时，推进市场化多元化生态补偿机制建设。鼓励地方探索建立市场化多元化生态补偿机制，构建受益者付费、保护者得到合理补偿的政策体系。加快推进排污权有偿使用和交易试点，积极培育交易市场，推动形成企业污染减排的内生动力。
财政部要求，各有关方面要落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，用好财政资金直达机制等，切实将各项财税支持政策落实到位。
两部委鼓励金融机构参与投资老旧小区改造
据悉，国家发展改革委、住房和城乡建设部日前联合印发《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》（简称《通知》），要求加强项目储备，科学编制年度改造计划，加强城镇老旧小区改造配套设施建设。
《通知》要求，认真摸排2000年底前建成的需改造城镇老旧小区存在的配套设施短板，重点针对养老、托育、停车、便民、充电桩等设施，摸排民生设施缺口情况。
《通知》要求，科学编制年度改造计划。将安全隐患多、配套设施严重缺失、群众改造意愿强烈的城镇老旧小区，优先纳入年度改造计划，做到符合改造对象范围的老旧小区应入尽入。编制老旧小区改造方案时，把存在安全隐患的燃气、电力、排水、供热等设施，养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施，作为重点内容优先改造。
《通知》指出，强化资金保障。其中，中央预算内投资全部用于城镇老旧小区改造配套设施建设项目。各地应统筹地方财力，重点安排消除城镇老旧小区各类安全隐患、提高排水防涝能力、完善养老托育设施、建设停车场和便民设施等城镇老旧小区配套设施改造内容。城镇老旧小区改造资金，积极支持消除安全隐患。
《通知》还提出，推动多渠道筹措资金，积极争取利用长期低成本资金，支持小区整体改造项目和水电气热等专项改造项目。鼓励金融机构参与投资地方政府设立的老旧小区改造等城市更新基金。对养老托育、停车、便民市场、充电桩等有一定盈利的改造内容，鼓励社会资本专业承包单项或多项。按照谁受益、谁出资原则，积极引导居民出资参与改造，可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。
政策要闻
▲胡春华强调积极主动做好新形势下的外资工作
据报道，国务院副总理胡春华9月9日出席外资工作座谈会时强调，要积极主动做好新形势下的外资工作，不断提升利用外资质量和水平。
胡春华指出，近年来在十分复杂的形势下，我国外资工作取得显著成绩，值得充分肯定。当前我国已进入新发展阶段，做好外资工作是构建新发展格局的需要，是提高产业链供应链稳定性和竞争力的需要，具有特殊重要意义。要通过利用外资积极参与全球产业链重塑，支持外资企业在国内更好发展，提升中西部地区承接国内外产业转移能力，鼓励跨国公司在全球布局中立足我国辐射周边。要充分发挥外资在科技创新和产业转型升级中的重要作用，鼓励外资企业加大研发投入，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业。
胡春华强调，要着力营造市场化法治化国际化的营商环境，高度重视外资准入负面清单落地见效问题，主动加强对外资企业服务、及时回应企业关切，发挥好自贸协定、自贸试验区等开放机制和平台作用。要促进利用外资持续健康发展，抓住有利时机加大招商引资力度，更加注重优化引资结构、提升引资质量，进一步增强外资企业信心。
▲市场监督管理总局将依法强化反垄断反不正当竞争监管执法
9月6日，国家市场监督管理总局局长张工在国新办发布会上表示，市场监管部门将依法强化反垄断反不正当竞争监管执法：
包括依法查处社会反映强烈的头部平台企业"二选一"垄断行为，强化重大典型垄断案件警示震慑效应；依法解除广受诟病的网络音乐领域独家版权，重塑市场竞争格局；严厉查处社区团购领域低价倾销、价格欺诈等违法行为，加强虚假促销、大数据杀熟等不正当竞争行为监管执法，坚决防止资本无序扩张，保护消费者利益。依法严格审查平台企业并购案件，及时禁止网络游戏直播领域头部平台企业损害竞争的并购行为，防止资本扼杀中小市场主体创新活力；顶格处罚45起平台企业未依法申报案件并向社会公布，强化法律权威，以案释法，立规矩、儆效尤。
▲证监会开展专项行动加强从业人员监管
据悉，中国证监会9月3日表示，为进一步加强从业人员管理，完善从业人员管理体系，健全证券基金经营机构内部管理和外部约束机制，决定自即日起开展加强证券基金经营机构从业人员管理专项工作。
证监会指出，近年来，证监会持续完善证券基金经营机构从业人员管理机制，严格从业人员任职管理，加强从业人员行为监管，强化事后追责问责，取得积极效果，从业人员重大违法违规情况显著减少。但随着证券基金经营机构数量不断攀升，从业人员数量快速增多，从业人员管理难度进一步加大，道德风险隐患有所增加。
本次专项工作按照"加强监管执法力度、压实公司主体责任、强化行业自律管理"的思路，重点从三个方面开展工作。一是加强监管执法，优化监管手段。制定并优化相关制度规则，强化对管理类核心人员和关键岗位核心人员职业道德约束，加强对道德风险高发领域的监控检查，严格穿透式监管和全链条问责，罚必双罚，提高违法违规成本，对从业人员发生重大道德风险的公司，在分类评价中予以考量。二是压实机构主体责任，加强人员管理。督促行业机构完善公司治理体系，健全公司内部控制和稽核制度，自觉夯实文化建设基础，搭建覆盖全员的内部问责机制，优化激励考核机制，建立长周期考核评价体系和收入分配机制。三是强化行业自律，形成外部约束。指导证券业协会、基金业协会进一步完善自律规则制度，加强职业道德培训教育，建立声誉风险约束机制，健全执业质量评价体系。
证监会表示，下一步将组织开展行业自查、现场检查，督促从业人员牢固树立合规意识和道德意识，严格规范自身行为，切实维护行业利益和形象，推动行业持续健康发展。
▲证监会发布两项金融行业标准
9月3日，证监会发布了《证券期货业网络安全等级保护基本要求》、《证券期货业网络安全等级保护测评要求》两项金融行业标准，自公布之日起施行。《证券期货业信息系统安全等级保护基本要求(试行)》、《证券期货业信息系统安全等级保护测评要求(试行)》同时废止。
国家标准《网络安全等级保护基本要求》、《网络安全等级保护测评要求》于2019年5月正式发布，是国家开展网络安全等级保护工作的指导性文件。证监会表示，《证券期货业信息系统安全等级保护基本要求（试行）》、《证券期货业信息系统安全等级保护测评要求（试行）》作为证券期货业开展信息系统安全等级保护工作的指导性文件，随着国家标准的发布实施，也需要进行调整和完善。为有效指导和规范证券期货业网络安全等级保护工作，证监会依据国家网络安全等级保护相关标准，对证券期货业相关标准进行了修订，形成了《证券期货业网络安全等级保护基本要求》、《证券期货业网络安全等级保护测评要求》，对于证券期货业进一步落实好网络安全等级保护工作相关要求，具有非常重要的意义。
《证券期货业网络安全等级保护基本要求》规定了证券期货业网络安全等级保护的总体要求，以及第一级到第四级等级保护对象的安全通用要求和安全扩展要求，适用于证券期货业分等级的非涉密对象的安全建设和监督管理。《证券期货业网络安全等级保护测评要求》规定了证券期货业网络安全等级保护的等级测评方法、第一级到第四级的网络安全等级保护对象的测评要求、整体测评以及测评结论，适用于证券期货业安全测评服务机构、等级保护对象的运营使用单位及行业主管部门对证券期货业等级保护对象的安全状况进行安全测评，也可供网络安全职能部门进行证券期货业网络安全等级保护监督检查时参考使用。
证监会表示，下一步将继续推进资本市场信息化建设，着力加强基础标准建设，持续完善技术安全监管制度，确保在技术进步的同时，实现安全管控水平稳步提升。
国资改革
国资委开展管理"三个标杆"创建行动
9月8日，国务院国资委召开"对标世界一流管理提升现场推进会"。国资委副主任翁杰明在会上介绍，近期，国资委组织开展了管理"三个标杆"创建行动，从基层企业、管理领域和集团公司三个层面，选树出200个标杆企业、100个标杆项目和10个标杆模式。这些管理标杆涵盖了一批拥有领先管理实践的基层企业，汇聚了一批聚焦各个专业管理领域的典型经验，也推出了一批充分运用现代管理理论工具、代表先进企业管理水平的管理模式，取得了良好的社会反响。
2020年6月国资委曾印发《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》，以对标世界一流为切入点，以加强管理体系和管理能力建设为主线，旨在用2~3年时间，推动中央企业和地方国有重点企业基本形成系统完备、科学规范、运行高效的中国特色现代国有企业管理体系。
翁杰明介绍，本次入选的 200 家标杆企业，既有内蒙一机、哈尔滨锅炉等国家"一五"时期成立的共和国长子，又有麒麟软件、上海赛可出行等新兴互联网企业。既有长江电力、保利发展等中央企业核心子企业，又有航天二院二十三所、中建八局第一建设公司等具体生产研发单位，体现了广泛的代表性。其中，中国电信积极引入"本福特定律""舞弊三角论"等先进风险管理理论，运用行业标杆数据精确匹配、历史数据差值分析、机器学习模拟等大数据和人工智能工具，实现多维度自动化风险识别筛查，有效提升风险防控能力。
本次入选的100个标杆项目，深刻把握专业管理的内在规律，聚焦项目建设运营中的难点问题，探索出了一系列好做法好经验。其中，航天科工推进创新链、产业链和供应链三链协同，健全完善内部创新创业量化激励机制，探索"成果知本券""创业合伙人制度""创新创业接力棒"等新机制新模式，打通成果转化收益和红利分享链路，职工创新创业创造热情高涨。
本次入选的10个标杆模式，既有效体现了现代管理理论方法，又总结提炼了企业的成功管理实践，具有很好的代表性、示范性、推广性。其中，国投坚持集团化、专业化、差异化、市场化原则，集成投资管理、协同管理、全面风险管理、全面预算管理等管理领域，形成股权全生命周期的 5M 价值管理模式，并有效贯穿总部、子企业和投资企业三级管理架构，促进国有资本投资公司功能作用有效发挥。
中央企业董事会工作规则试行
据悉，国务院国资委日前印发《中央企业董事会工作规则（试行）》（简称"规则"），围绕把加强党的领导和完善公司治理统一起来，对进一步加强所监管中央企业董事会建设提出要求、作出规定，推动加快完善中国特色现代企业制度，促进制度优势更好转化为治理效能。
国务院国资委相关负责人介绍，建立现代企业制度是国有企业改革的方向。从2004年开始，国资委在中央企业开展建立规范董事会试点工作，并与时俱进建立和完善相关制度机制，2009年出台了《董事会试点中央企业董事会规范运作暂行办法》，有力推进了中央企业规范董事会建设。当前，央企董事会建设面临新形势、新任务--党的十八大以来，党中央、国务院通过一系列重要文件对相关工作作出具体部署、提出明确要求，需要从制度机制上细化落实；董事会运行中还存在功能定位不够清晰、授权决策不够规范等问题需要予以解决；实践中的好经验、好做法也需要总结推广。
此次印发的规则是在暂行办法的基础上修订而成的，立足于强化董事会运行的规范性和有效性，巩固国有企业独立市场主体地位，既对以往有效做法进行总结提炼，又结合实践中的新情况新问题进行探索创新，同时充分吸收借鉴国外公司治理的科学成分，具有较强指导性和操作性，对于加快完善中国特色现代企业制度具有重要意义。
他介绍，规则与公司法、《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》等法律法规和有关规定相衔接，将适用范围界定为国资委履行出资人职责的国有独资中央企业，但对其他央企以及央企所属企业、地方国企也有指导借鉴意义。一方面，股权多元化中央企业，经股东会批准，可以参照规则建设规范董事会；另一方面，中央企业和地方国资委可以参照规则精神，推动所属或者所监管企业健全完善董事会制度。需要强调的是，国有企业情况不尽相同，董事会建设工作必须从实际出发，区别不同情况、加强分层分类指导，不能简单上下套用、盲目照搬照抄。
在巩固董事会运行规范性的基础上增强有效性
规则明确董事会是企业经营决策主体，定战略、作决策、防风险。"定战略"方面，董事会应当建立健全企业战略规划研究、编制、实施、评估的闭环管理体系；"作决策"方面，董事会依照法定程序和公司章程决策企业重大经营管理事项，比如，企业经营计划、重大投融资事项、年度财务预决算、重要改革方案等，并督导经理层高效执行；"防风险"方面，董事会应当推动完善企业的风险管理体系、内部控制体系、合规管理体系和违规经营投资责任追究工作体系，有效识别研判、推动防范化解重大风险。董事会审议重大经营管理事项，重点研判其合法合规性、与出资人要求的一致性、与企业发展战略的契合性、风险与收益的综合平衡性等。
规则对召开董事会会议有什么规定？
为严格会议制度、提高会议质量，规则对董事会会议召开频次、出席人数、召开形式、参会要求、材料送达时间等都提出了具体要求。例如，强调应当满足董事会履行各项职责的需要，每年度至少召开4次定期会议；强调董事会会议应当有过半数董事且过半数外部董事出席方可举行；强调除不可抗力因素外，定期会议必须以现场会议形式举行。
规则对董事会运行的支撑和保障有哪些要求？
董事会和董事要有效发挥作用，履职支撑保障很重要。规则重点从三方面对企业加强支撑保障提出要求。一是及时向外部董事提供履职所需的企业信息。明确除国家有特殊规定外，企业应当向外部董事开放电子办公、数据报告等信息系统，提供企业改革发展和生产经营信息、财务数据以及其他有关重要信息，邀请外部董事参加重要会议等。二是强化对董事会专门委员会的工作支持。提出企业应当明确为董事会各专门委员会提供工作支持的职能部门，合理安排外部董事履职所需调研、培训，配合开展专项检查工作。三是配齐配强董事会秘书，加强董事会办公室的工作力量。
强化董事会的监督作用
规则明确董事会要加强对经理层的管理和监督，并对董事在决策中维护国有资本权益、贯彻出资人意志、督促董事会规范有效运行等提出要求，强化董事作决策、强监督的职责。比如，要求董事对发现董事会和所任职专门委员会违规决策，或者拟作出的决议将损害出资人和企业利益、职工合法权益的，要明确提出反对意见；监督经理层执行董事会决议，根据工作需要听取专项汇报、开展专项督查，对发现的问题，要及时向董事长或董事会报告，提醒经理层改进，等等。同时，规则进一步规范细化董事会向出资人报告重要情况、董事向出资人报告异常情况等制度的内容和方式。
规范董事会授权 填补制度空白
规则明确董事会可以根据公司章程和有关规定，将部分职权授予董事长、总经理行使，同时规范了授权决策行为，填补了相关制度空白。比如，明确企业不得以非由董事组成的综合性议事机构承接董事会授权，不得以公司常务会、董事长办公会等会议机制决策董事会授权事项，不得以上述议事机构或者会议机制代替董事会行使职权；企业应当结合实际，按照决策质量和效率相统一的原则，科学论证、合理确定授权决策事项及其额度，防止违规授权、过度授权；企业重大和高风险投资项目必须由董事会决策等。规则按照"三重一大"制度要求，明确董事长、总经理决策董事会授权决策事项，一般采取董事长召开专题会议、总经理召开办公会等形式集体研究讨论。
北京市属国企将加快数字化转型
据悉，北京市国资委9月5日在2021数字经济产业大会暨北京国企数字化转型研讨会上发布了《关于市管企业加快数字化转型的实施意见》。
北京市人民政府副秘书长刘印春表示，大力发展数字经济，是构建新发展格局的具体行动，是疏解减量背景下推进经济高质量发展的关键之举。北京正致力于建设成为全球数字经济标杆城市，北京国企作为首都发展的重要力量，要在推动数字化转型中作表率、走在前。深化技术攻坚，着力突破一批"卡脖子"难题，加快传统企业转型升级；深化改革攻坚，搭好引才引智平台，进一步激发企业的创新活力和动能；深化开放合作，积极对接科研院所、央企、民营高新技术企业，争取一批重大科技创新成果转化利用、一批重要产业和创新项目在京落地。
北京市国资委党委书记、主任张贵林表示，建设数字国企核心是要积极融入全球数字经济标杆城市建设，推动数字经济与国有经济深度融合，全面提升产业基础能力和产业链现代化水平。"十四五"期间，市国资委系统将从融入标杆城市建设、推动产业数字化创新、推进数字产业化发展、加强数据价值化管理和完善数字治理体系五个方面强化举措，加快实施一批带动效应强、辨识度高的数字转型升级示范项目，打造一批技术领先、行业影响力大的数字经济标杆企业，推出一批科技含量高、示范性强的数字化应用场景，建成一批高标准、高水平的数智基础设施标志性工程，努力成为首都构建现代化经济体系、实现高质量发展的骨干支撑力量和重要增长极。
杭州区域性国资国企综合改革试验启动
9月6日，浙江省召开浙江杭州区域性国资国企综合改革试验动员会，正式启动浙江杭州区域综改试验工作。
区域性国资国企综合改革试验，是国务院国企改革领导小组牵头组织的国企改革重大专项工程。2019年，上海、深圳、沈阳3地先行启动实施区域综改，2020年底，浙江杭州等4地成为第二批区域综改试验区。
"随着国企改革步入攻坚期，破解综合性难题越来越需要系统集成、综合施策。"省国资委企业改革处相关负责人介绍，浙江的国资国企改革，有不少工作走在全国前列，创造了许多好经验好做法，本次综改试验区将作为全国的"试验田"，浙江省和杭州市以问题为导向开展试验，为全国国资国企改革提供有益借鉴。
当日，浙江省公布了《浙江杭州区域性国资国企综合改革试验实施方案》（下称《实施方案》），要求力争到2022年底，区域内省市国资监管企业资产总额、净资产分别超过5.6万亿元、1.8万亿元，平均年度投资总额超过2500亿元，资产总额或营业收入千亿级企业达到10家，新增10家左右国有控股上市公司、1家至2家世界500强企业，形成一批有影响力的行业龙头企业。
在具体举措上，《实施方案》包括了优化国有经济布局、完善现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、推进数字化改革、加强协同合作、完善国资监管体制、坚持党建引领等8个方面、30项改革举措，特色鲜明、针对性强、含金量高。
其中，最鲜明的特色是"数字化＋混改"。如在国有企业数字化转型方面，全面实施"1＋3＋3＋N"国企数字化转型专项行动，深入实施产业数字化标杆、数字产业化培育、数字化管控提升等三大重点工程等。在积极稳妥推进混合所有制改革方面，鼓励有条件的竞争类企业实施混改，把上市作为混改的重要途径，并在优化股权结构、员工持股、转换经营机制、健全激励约束机制等方面加大改革力度。"方案含金量高，有36条是属于创新突破。"该负责人强调。
"围绕方案落实，我们坚持任务清单化、清单项目化、项目责任化，专门制订37项73条具体任务。"杭州市政府主要负责人表示，如在发挥千亿产业投资母基金作用的基础上，杭州每年新增基金500亿元支持科技与产业创新；拟定38家市属国企混改名单，推动竞争类企业集团实施混合所有制改革、实现整体上市；上线运行杭州智慧国资监管系统，实现对市属国企全链条监管等。
值得注意的是，"区域综合改革"不仅杭州市所属国有企业可以享受综改试验政策，在杭州区域范围内注册的中央企业、省属企业和省内其他市、县（市、区）所属国有企业，也可根据实际参照适用本《实施方案》相关政策。
"如果将国企改革三年行动比作整体施工图，区域性综改就是重点板块的先行示范工程。"省国资委主任冯波声表示，以区域综改先行改革做示范，浙江省国企改革三年行动必将在探索创新中走向纵深。
促进国有企业高质量发展
据悉，人民日报9月7日刊发清华大学经济管理学院、中国科学院预测科学研究中心何平、吴添的文章指出，国有企业作为国民经济的主要载体，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在新发展阶段推动高质量发展，必须深化国有企业改革，做强做优做大国有企业，促进国有企业高质量发展。
坚持党对国有企业的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的"根"和"魂"，是我国国有企业的独特优势。要把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，科学设计企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的机制，让国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。
积极稳妥推进混合所有制改革。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国社会主义基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。要在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求，推进混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济；支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制；探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。
加快建立现代企业制度。建立现代企业制度是完善公司治理的重要内容，有利于发挥国有企业各类人才的积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。建立现代企业制度，要合理设计激励机制，兼顾社会效益和经济效益，既完善市场化薪酬分配机制、灵活运用多种形式的激励措施，又平衡国有企业的责任和权利、形成公平有序的竞争环境。
健全国有资产监管体制。充分发挥国有资产管理部门的监督管理作用，健全协同高效的监督机制，健全投资运营管理体系，科学利用资本市场工具，提高国有资本配置和运行效率。针对不同控制权、不同行业、不同规模的国有企业采用差异化的评价体系和监管方式，努力实现国有资产保值增值、国有经济竞争力显著提高、国有资本功能明显放大。
积极服务国家战略。积极服务国家战略是国有企业的重要使命。要加快国有经济布局优化和结构调整，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。充分发挥国有企业对经济发展的引领作用，积极创新国有企业与民营企业合作模式，放大国有资本杠杆作用，提高要素流动配置效率，推动国家战略加快落实。在市场经济条件下，经济增长难免会出现波动。国有企业应全面履行经济责任、政治责任、社会责任，有效利用自身规模优势、行业优势、市场优势等发挥稳定经济的中流砥柱作用。比如，在经济下行期间采取扩张投资、推动并购、增加雇员等手段缓解经济下行压力，促进就业市场稳定，带动民营企业和中小微企业发展，促进经济平稳健康发展。
自主创新
我国推进自贸试验区贸易投资便利化改革创新
近日，国务院印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》（简称《若干措施》）在提升贸易、投资、国际物流、金融服务实体经济，以及探索司法对贸易投资便利的保障功能等方面，提出19条针对性改革措施。
在9月3日的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，《若干措施》作为一个专项文件，将和自贸试验区建设系列总体方案一起，构建自贸试验区总体的政策制度框架。"通过推动贸易投资便利化，在'准入'基础上便利'准营'，推动自贸试验区高水平对外开放，深化'放管服'改革，推进改革系统集成、协同高效，推动自贸试验区高质量发展。"王受文说。
据了解，目前，21个自贸试验区一共有28个建设方案，共推出了3400多项改革试点任务，初步构建了自贸试验区政策制度的基本框架。
王受文表示，本次出台的《若干措施》主要针对贸易投资便利化等市场主体关注焦点，提出有针对性的改革措施，进一步激发市场主体活力，打造发展新优势。
其中，在提升金融服务实体经济便利度方面，《若干措施》提出，将创新银行账户体系管理，在自贸试验区开展本外币合一银行账户体系试点。
中国人民银行研究局局长王信表示，银行账户是市场主体开展经营活动的重要载体和渠道。下一步，将在评估试点效果基础上，不断完善相关管理框架，为自贸试验区发展提供更加优质的银行账户服务，持续助力优化金融环境。
在提升国际物流便利度方面，《若干措施》要求放开国际登记船舶法定检验，允许依法获批的境外船舶检验机构对自贸试验区国际登记船舶开展法定检验。
交通运输部海事局负责人李宏印表示，交通运输部将继续推进国际登记船舶法定检验工作，以试点方式推动相关工作，与外国船级社按照国际海事组织相关的要求签署授权协议。积极规划做好后评估工作，根据后评估情况，决定后续的开放举措。
商务部自贸区港司司长唐文弘指出，为确保《若干措施》尽快落地见效，商务部将发挥好国务院自贸试验区工作部际联席会议办公室统筹协调作用，推动相关部门简化各项改革措施落地程序和要求，对于需要制定具体意见、办法、细则、方案的，在《若干措施》印发之日起一年内必须完成。
国务院部署在六城市开展营商环境创新试点
据悉，国务院总理李克强9月8日主持召开国务院常务会议，部署在部分城市开展营商环境创新试点，支持地方深化改革先行先试、更大力度利企便民；通过《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法（草案）》。
会议指出，要贯彻落实党中央、国务院部署，坚持把优化营商环境作为激发市场主体活力和社会创造力、推动高质量发展的重要抓手，稳定市场预期，保持经济平稳运行。会议决定，在实施好《优化营商环境条例》、推动在全国打造市场化法治化国际化营商环境的同时，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个市场主体数量较多的城市，聚焦市场主体和群众关切，对标国际先进水平，进一步深化"放管服"改革，开展营商环境创新试点。一是进一步破除区域分割和地方保护，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。取消对企业跨区域经营不合理限制。破除政府采购等领域对外地企业的隐性壁垒。推进7类客货运输电子证照跨区域互认与核验。二是进一步方便市场主体准入和退出。在发放实体证照同时，同步发放电子营业执照等，便利企业网上办事。精简银行开户程序，压缩开户时间。推进市场监管、社保、税务等年报"多报合一"。探索适应新业态新模式发展的准入准营标准。破产案件受理后，允许破产管理人依法查询有关机构掌握的破产企业信息，在处置被查封财产时无需办理解封手续。三是提升投资和建设便利度。在土地供应前由政府部门开展地质灾害、水土保持等一揽子评估，强化责任。企业拿地后即可开工，不搞重复论证。对水电气暖等市政接入工程施工许可，实施告知承诺管理和在线并联办理。四是提升对外开放水平。推动与部分重要贸易伙伴口岸间相关单证联网核查。简化港澳投资者商事登记手续。支持开展国际航行船舶保税加油业务。五是创新和完善监管。在食品、药品、疫苗、安全等关系人民群众生命健康领域，实行惩罚性赔偿制度。健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。纠正中介机构垄断经营、强制服务等行为，清理取消企业在资质资格获取、招投标、权益保护等方面的差别化待遇，维护公平竞争。六是优化涉企服务。建立因政策变化、规划调整等造成企业合法利益受损的补偿救济机制。完善动产和权利担保统一登记制度。加快打破信息孤岛，扩大部门和地方间系统互联互通和数据共享范围，推动解决市场主体反复多处提交材料问题，促进更多事项网上办、一次办。
为完善资本市场基础制度，提高监管效能，更好保护投资者合法权益，会议通过《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法（草案）》。草案与证券法等有关规定相衔接，对行政执法当事人承诺采取纠正涉嫌违法行为、赔偿投资者损失等的措施作出规定，对不履行承诺的当事人实施联合惩戒，维护市场秩序，及时依法依规对投资者损失予以合理补偿。
江苏省发布"十四五"知识产权发展规划
据悉，江苏省政府日前发布《江苏省"十四五"知识产权发展规划》。《规划》指出，"十四五"时期，江苏将打造知识产权"五区五高"，即知识产权强国建设先行区、知识产权全链条保护样板区、知识产权引领产业高质量发展示范区、知识产权开放协作标杆区和知识产权高端人才培养试验区，推动知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高品质服务和高水平合作。
《规划》提出，到2025年，江苏知识产权发展主要指标要达到知识产权强国水平，知识产权综合实力和绩效领跑全国，万人高价值发明专利拥有量达17件，知识产权保护社会满意度达80分以上，专利密集型产业增加值占GDP比重达17%，新增贯标单位1万家，全省专利代理率达80%，新增知识产权高层次人才500人等。
《规划》提出进一步加快建设知识产权强省的五大重点任务，即加强知识产权高质量创造，提升产业核心竞争力；加强知识产权高标准保护，持续优化营商环境；加强知识产权高效益运用，增强创新驱动效能；加强知识产权高水平合作，促进区域协调发展；加强知识产权高品质服务，夯实事业发展基础。
同时，围绕五大重点任务，推动实施高价值专利培育升级、知识产权保护示范区建设、知识产权保护载体建设、海外知识产权护航、知识产权区域示范创建工程、知识产权乡村振兴、专利代理质量提升、知识产权高层次人才"百千万"培养等"八大工程"。
节能减排
抽水蓄能中长期发展规划出炉
据悉，为推进抽水蓄能快速发展，适应新型电力系统建设和大规模高比例新能源发展需要，助力实现碳达峰、碳中和目标，近日，国家能源局发布《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》指出，当前我国正处于能源绿色低碳转型发展的关键时期，风电、光伏发电等新能源大规模高比例发展，对调节电源的需求更加迫切，构建以新能源为主体的新型电力系统对抽水蓄能发展提出更高要求。《规划》提出了坚持生态优先、和谐共存，区域协调、合理布局，成熟先行、超前储备，因地制宜、创新发展的基本原则。在全国范围内普查筛选抽水蓄能资源站点基础上，建立了抽水蓄能中长期发展项目库。
此外，《规划》要求加快抽水蓄能电站核准建设，各省（区、市）能源主管部门根据中长期规划，结合本地区实际情况，按照能核尽核、能开尽开的原则，在规划重点实施项目库内核准建设抽水蓄能电站。到2025年，抽水蓄能投产总规模较"十三五"翻一番，达到6200万千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投产总规模较"十四五"再翻一番，达到1.2亿千瓦左右；到2035年，形成满足新能源高比例大规模发展需求的，技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业。
绿色电力交易试点启动
据悉，绿色电力交易试点启动会9月7日在北京召开。这是国家发展改革委、国家能源局批复《绿色电力交易试点工作方案》后，启动的首次绿色电力交易，共17个省份259家市场主体参与，达成交易电量79.35亿千瓦时。此次绿电交易开启了我国绿电消费新模式，是以市场机制创新落实"双碳"目标、助力新型电力系统建设的重要举措。
国家发展改革委有关负责人表示，要同时实现电力低碳转型、安全可靠、经济可承受等多重目标，必须要深化电力体制改革，在体制机制和市场建设上做出探索创新。通过开展绿色电力交易，将有意愿承担更多社会责任的一部分用户区分出来，与风电、光伏发电项目直接交易，以市场化方式引导绿色电力消费，体现出绿色电力的环境价值，产生的绿电收益将用于支持绿色电力发展和消纳，更好促进新型电力系统建设。
据该负责人介绍，绿色电力交易试点工作将在国家发展改革委、国家能源局指导下，由国家电网、南方电网组织北京电力交易中心、广州电力交易中心具体开展。试点初期拟选取绿色电力消费意愿较强的地区，待绿色电力交易试点工作启动后，其他有意愿地区后续也给予积极支持。
绿色电力交易将在现有中长期交易框架下，设立独立的绿色电力交易品种。参与绿色电力交易的市场主体，近期以风电和光伏发电为主，逐步扩大到水电等其他可再生能源，绿色电力交易优先安排完全市场化上网的绿色电力。
六部门印发 《"十四五"全国农业绿色发展规划》
9月7日，农业农村部、国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部、国家林草局等部门联合印发 《"十四五"全国农业绿色发展规划》。《规划》提出，到2025年，绿色农业发展全面推进，制度体系和工作机制基本健全，科技支撑和政策保障更加有力，农村生产生活方式绿色转型取得明显进展。
具体包括：资源利用水平明显提高：耕地、水等农业资源得到有效保护、利用效率显著提高，退化耕地治理取得明显进展，以资源环境承载力为基准的农业生产制度初步建立；产地环境质量明显好转：化肥、农药使用量持续减少，农业废弃物资源化利用水平明显提高，农业面源污染得到有效遏制；农业生态系统明显改善：耕地生态得到恢复，生物多样性得到有效保护，农田生态系统更加稳定，森林、草原、湿地等生态功能不断增强；绿色产品供给明显增加：农业标准化清洁化生产加快推行，农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提升，农业生态服务功能大幅提高；减排固碳能力明显增强：主要农产品温室气体排放强度大幅降低，农业减排固碳和应对气候变化能力不断增强，农业用能效率有效提升。
《规划》提出，到2035年，农业绿色发展取得显著成效，农村生态环境根本好转，绿色生产生活方式广泛形成，农业生产与资源环境承载力基本匹配，生产生活生态相协调的农业发展格局基本建立，美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村基本建成。
环境与气候风险披露要凸显其作用和目的性
证券时报9月10日刊发康桥经济社研究员、香港大学经管学院博士后潘聿航的文章指出，企业环境与气候风险的披露与中共十九大提出的污染防治攻坚战、防范化解重大风险紧密相关。经验证明，及时评估和规范披露此类风险有利于减少环境和金融市场所面临的不确定性、优化影响投资决策，对企业也有好处。目前，约四分之一的A股企业已经开始定期进行环境、社会和公司治理（ESG）信息披露。然而，不同于财务类信息，ESG报告中的环境与气候风险披露需要特定的专业人员分析与解读。由于相关制度的不健全以及专业人才匮乏，企业出品的ESG报告存在良莠不齐、缺少主线，“胡子眉毛一把抓” 等问题。
具体而言，报告中的数据统计口径差异大，披露信息较粗，含金量较低，无法和企业业务有效关联；撰写过程也存在同质化问题，不少空洞的描述性信息。对投资者而言，报告中的环境与气候风险信息专业词汇陌生，内容晦涩，难以用于指导投资策略。在进一步的报告制度改革中，环境与气候风险披露要凸显其主要作用和目的性。
环境与气候风险披露改变了资产的价值坐标，合理化了企业的估值。投资决策依赖于对企业的估值，而过去的估值往往只注重企业的财务表现。企业的环境与气候风险属于重要的非财务类绩效，理应纳入估值范围。
从环境角度来看，企业的污染物排放体现的是企业生产时利用的社会成本，企业的污染物排放强度则反映了企业的技术水平。从气候风险角度来看，企业对极端气候的控制则综合体现在其管理与技术上，例如企业选址、建筑设计、对极端天气和自然灾害的可抗性等。企业可以通过报告不同气候变化情景下的绩效水平，为投资者提供可预期的参考估值。
环境与气候风险披露能约束上市公司的非财务类违规行为，减少投资者的信息不对称，从而防范金融风险。例如，2015年，德国大众汽车集团刻意隐瞒其汽车产品的尾气污染物排放数据和温室气体排放数据。事件经由西弗吉尼亚大学的研究人员曝光后，公司股价两天内下跌约40%，许多投资者因信息不对称蒙受了巨大损失。
2010年以来，A股上市公司的重大环境污染事故和瞒报事件也再三发生，短期内造成了股市震荡，中长期则有可能影响相关行业的发展。同时，较粗的信息披露还不足以反映非财务类信息的合规，这些违规企业大多是在其特有的业务领域不达标，笼统的排放数字并不能达到防范风险的目的。也就是说，环境与气候风险披露对于不同行业应有不同要求，对于加工及制造业可能需要约束其披露具体的技术达标情况，对于大部分企业则需要报告环境风险的管理模式。这些过程都要求企业配置专业人员参与，并需要由研究机构、专业检测机构等第三方监督。
环境与气候风险披露让投资者了解企业科技水平，帮助正确的投资决策，倒逼产业升级。企业的节能减排措施、污染物排放总量、排放强度是衡量企业生产水平的关键指标。有关环境影响项目的董事会决议则间接反映企业的管理理念。可以预见，在未来碳达峰、碳中和目标约束以及环境规制不断加强的趋势下，高污染企业势必面临更高的生产成本与更低的利润率。
一般认为，企业的ESG绩效有助于投资者中长期的决策，上述绩效较好的企业意味着其面临较低较少的社会和政策风险。从这一点看，企业环境与气候风险的披露要能够评价企业与相关政策的一致性与未来趋势，展现企业对行业管制的预期，让披露的数字拥有可比较、好解读的价值。
短期来看，ESG专业人员的配置和相关规则的制定可能会提高企业的运行成本和行业的准入门槛。但长期来看，A股市场的大多数投资者正转变投资策略，降低短期收益预期，更加追求稳定且可持续的投资获利。ESG披露的环境与气候风险信息与这些投资策略的变化是一致的，环境与气候风险绩效较好的企业也希望向投资者和监管方展示他们积极的ESG估值、良好的非财务类信息，以及具有竞争力的技术管理水平。做好相关风险的披露可以吸引许多健康且积极的投资，就目前而言，如要使相关信息越来越有效地发挥其价值，则需要各方参与者都紧密遵循环境与气候风险信息披露的基本功能与作用，从而实现ESG报告的真正目标。
劳动用工
20部门联合发布劳务品牌建设指导意见
9月6日，人力资源和社会保障部、国家发展改革委等20部门联合印发《关于劳务品牌建设的指导意见》，其中对劳务品牌的培育，提高含金量以及鼓励从业人员创新创业提出了多层次的鼓励措施。
劳务品牌具有地域特色、行业特征和技能特点，带动就业能力强，是推动产业发展、推进乡村振兴的有力支撑。《意见》计划在"十四五"期间，通过市场化运作、规范化培育、技能化开发、规模化输出、品牌化推广、产业化发展等方式，推动领军劳务品牌持续涌现，劳务品牌知名度明显提升，带动就业创业、助推产业发展效果显著增强。
建设劳务品牌将从3个方面着手推进：
加强劳务品牌发现培育。相关部门将聚焦新兴产业、服务业、文化旅游领域，以及就业帮扶重点地区，分领域培育劳务品牌，制定劳务品牌发展规划和建设方案，确定劳务品牌建设重点项目，建立劳务品牌资源库。
加快劳务品牌发展提升。我国将开展劳务品牌技能培训，培养劳务品牌技能带头人，建设劳务品牌专家工作室，提高劳务品牌技能含量，健全长期稳定的劳务输出渠道，扩大劳务品牌就业规模，鼓励劳务品牌注册申请商标专利，开展劳务品牌诚信评价和诚信经营自律承诺行动，增强劳务品牌信誉。
加速劳务品牌壮大升级。各地将鼓励劳务品牌从业人员创新创业，按规定落实场地、房租等各项扶持政策，打造细分行业专精特新劳务品牌，组建劳务品牌联盟，推动劳务品牌上下游产业链协同发展，打造劳务品牌特色产业园区。
《意见》要求，要充分认识劳务品牌建设的重要意义，建立政府部署推动、多部门分工负责、行业企业参与的工作协调机制，强化工作保障，开展选树推介，举办展示交流等系列活动，形成"塑造劳务品牌、消费劳务品牌、热爱劳务品牌"的浓厚氛围。
交通运输部要求降低网约车过高抽成比例
据悉，交通运输部近日印发的《关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知》（下称《通知》）要求，进一步维护公平竞争市场秩序，加快推进网约车合规化进程，促进网约车行业规范健康持续发展。
《通知》明确，各地交通运输主管部门要积极会同有关部门指导督促网约车平台公司依法合规用工，科学制定平台派单规则，规范定价行为，完善利益分配机制，降低过高的抽成比例，保障驾驶员获得合理劳动报酬和休息时间。
《通知》指出，近期，部分网约车平台公司招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆"带车加盟"，开展非法营运，严重扰乱公平竞争的市场秩序，影响行业安全稳定。《通知》要求，即日起，不得新接入不合规车辆和驾驶员，并加快清退不合规的驾驶员和车辆。要加强监管执法，严格规范执法行为，综合运用线上线下等各种手段，加大对网约车非法营运的打击力度，持续保持高压态势。对仍新接入不合规车辆和驾驶员的网约车平台公司，要依法依规查处，并将有关情况报至交通运输部。同时，要制定网约车合规化工作方案，明确目标，细化举措，切实推进合规化工作，并坚持监管规范和促进发展两手并重，优化审批流程，强化服务，坚决破除许可办理的"玻璃门""旋转门"等现象，为符合准入条件的网约车平台公司、车辆及驾驶员办理许可提供便利。
《通知》强调，各地交通运输主管部门要督促企业落实主体责任，强化企业公平竞争意识，引导形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境。
湖南助力解决产业园区企业用工问题
据悉，湖南省人力资源和社会保障厅近日下发《关于做好全省产业园区就业服务和用工保障工作的通知》（以下简称"《通知》"），明确各市州人社局进一步深化重点企业公共就业服务联系制度，加强产业园区公共就业服务，助力解决"招工难""稳工难"问题。
《通知》明确，各地要建立对接服务机制，将产业园区纳入公共就业服务范围，设立产业园区人社服务专员，为企业提供"一对一"的用工帮扶服务。
要强化精准招聘服务，统筹开展线上线下招聘活动，线上引导有用工需求的企业入驻"湘就业"平台，开展形式多样的线上招聘活动;线下结合"点亮万家灯火就业帮扶服务""民营企业招聘月""金秋招聘月"等公共就业服务专项活动，为园区企业提供精准帮扶服务。
要拓宽园区用工渠道，充分发挥118家省级产业工人定向培训基地作用，完善基地内劳动力向省内园区企业定向输送机制，促进当地农村富余劳动力就近就地就业。支持园区企业加强和职业院校开展校企对接，鼓励各地积极搭建用工余缺调剂平台，支持阶段性用工需求量较大的企业与生产不饱和、富余员工较多的企业进行劳动力余缺调剂，实现企业间人力资源合理调配和用工动态平衡。
要加大职业技能培训，大力支持开展新型学徒制培训，并按规定给予培训补贴。充分发挥以工代训对扩就业稳就业的作用，以工代训政策实施期限延至2021年12月。
要高效推进创业服务，对符合条件的企业，按要求落实创业担保贷款、一次性创业补贴等创业扶持政策。
苏格兰拟试行一周4天工作制
据报道，新冠疫情给世界各地人们的工作方式带来了普遍变化，一些国家和地区正尝试将新的用工制度和理念写进公共政策。消息人士9月3日称，随着疫情后经济逐步复苏，英国苏格兰地区计划试点"一周4天工作制"，其间不会因缩短工时调降员工薪资。继冰岛和新西兰之后，苏格兰将成为又一个挑战传统5天工作制的地区。
今年年初，在苏格兰执政的苏格兰民族党（SNP）在选举宣言中承诺，将设立一个规模总计达1000万英镑（约合人民币8920万元）的基金，让有意参与试点的企业测试缩短工作天数的不同方案，以此研究如何在不改变员工薪资的情况下，提升其"幸福指数"(well-being)。
专家论坛
张彦台：构建新发展格局的重要着力点
《经济日报》9月6日刊发河北省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员张彦台的文章指出，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。中共中央政治局日前召开会议指出，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，"加快构建新发展格局"。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是一项关系我国发展全局的重大战略任务，是我们把握未来发展主动权的战略举措，是主动作为、不是被动应对，是长期战略、不是权宜之计，需要找准重要着力点积极推进。
立足新发展阶段，贯彻新发展理念。把握新发展阶段是构建新发展格局的现实依据。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，到"十三五"规划收官之时，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶。全面建成小康社会取得伟大历史成果，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，为我国进入新发展阶段、朝着第二个百年奋斗目标进军奠定了坚实基础。贯彻新发展理念为构建新发展格局提供了行动指南。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。构建新发展格局要求必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。只有立足新发展阶段，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动高质量发展，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局才有可靠的保障和基石。
坚持扩大内需，畅通国内大循环。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，必须坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。推动形成宏大顺畅的国内经济循环，能够更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，塑造我国参与国际合作和竞争新优势。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，畅通国内大循环，必须加快培育完整内需体系，全面促进消费，拓展投资空间，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用，建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场。为此，要做好激发各类市场主体活力、提升供给体系对国内需求的适配性等一系列工作。
实行高水平对外开放，促进国内国际双循环。构建新发展格局，不是要关起门来封闭运行，而是要通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国内国际两个市场、两种资源，提高在全球配置资源能力，更好争取开放发展中的战略主动。从长远看，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。站在新的历史起点上，要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢，同世界经济形成更加紧密联系。要持续扩大我国外贸进口和出口、利用外资、对外投资的规模，深入参与国际循环。要完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权。要推动共建"一带一路"高质量发展，推进基础设施互联互通，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。要维护多边贸易体制，推动新兴领域经济治理规则制定，实施自由贸易区提升战略。要坚定维护多边主义，积极塑造有利的国际环境，使国内循环和国际循环相互促进、相得益彰。
坚持创新驱动，推动产业升级。构建新发展格局最根本的是要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，厚植创新动能，增强自主创新能力。因此，要坚持科技自立自强，把创新驱动、产业升级作为战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要制定科技强国行动纲要，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。要充分激发人才创新活力，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造，加快壮大新一代信息技术等产业。要推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进数字产业化和产业数字化。
加强统筹指导，更好服务和融入新发展格局。构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，把构建新发展格局同实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、建设自由贸易试验区等有机衔接起来，打造改革开放新高地，不能搞"小而全"，更不能以"内循环"的名义搞地区封锁。要坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，推动部门高效联动、区域协同发展。要加强统筹指导，督促地方和部门找准服务和融入新发展格局的切入点，更好服务和融入新发展格局。同时，还要强化底线思维，有效防范应对重点领域潜在风险，守住新发展格局的安全底线。
中小企业
乔新生：法治助力中小企业纾困解难
法治日报9月6日刊发中南财经政法大学教授乔新生的文章指出，中小企业是中国特色社会主义市场经济生态环境中必不可少的组成部分。中小企业的发展，不仅关系到就业、税收，而且关系到中国特色社会主义市场经济体系发展前景，因此，国家高度重视中小企业的生存和发展问题，制定了一系列法律、行政法规，为中小企业发展创造良好的法治环境。
中小企业和其他企业一样，都是生产要素的组合。解决中小企业存在的问题，既要高度重视生产要素发展规律，千方百计地降低生产成本，同时又要为生产要素的组合创造良好的社会条件，减轻中小企业的负担。当前，我国在劳动、技术、土地、知识产权等方面，制定了完善的法律制度体系，为中小企业生产要素组合提供便利条件。不仅如此，为了减少中小企业的社会成本，国家颁布市场主体登记管理条例，将中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的自然人、法人和非法人组织统一纳入到市场主体登记规则之中，方便了中小企业经营者。近年来，政府在金融、税收等各方面出台了一系列减轻中小企业负担的政策，为中小企业健康发展打下良好基础。
我国在保护中小企业方面所做的一切努力，已经取得明显成效。许多中小企业通过创业资本市场和科技创新资本市场筹措资金，实现由小到大质的飞跃。一些中小企业依靠自己的专利技术，拓展国际市场，为中国参与国际分工，发挥比较优势，创造更多的财富贡献自己的力量。
中小企业发展不可能一帆风顺。市场经济环境下，中小企业处于弱势地位。数字经济时代，中小企业发展面临更大压力。这是因为数字经济的核心竞争力是数据，绝大多数中小企业由于规模相对较小，因此，在数据搜集和使用方面处于明显的劣势。国家修改反垄断法，完善反不正当竞争法，就是要在数字经济时代为我国中小企业的发展创造更好的条件。
为中小企业提供一定的优惠措施，确保中小企业健康发展，对于中国特色社会主义市场经济发展具有非常重要的意义。我国不仅制定了中小企业促进法，为中小企业的健康发展提供明确的法律依据，而且通过修改招标投标法、政府采购法等一系列法律，为中小企业参与政府采购提供绿色通道。
当然，保护中小企业不是保护落后，更不是为中小企业营造一个舒适的缺乏竞争的环境。保护中小企业的目的是为了维护市场生态环境。中小企业在市场竞争中，必须遵从优胜劣汰的市场规律，不断优化生产要素组合方式，提高自己的竞争能力，在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
我国出台的一系列解决中小企业困难的法律规定，是为中小企业提供避风港，为所有中小企业提供公平竞争环境。将于明年3月1日实施的市场主体登记管理条例，在保护中小企业方面作出了特殊规定，中小企业经营者可以申请“歇业”。申请歇业期间，主体资格保留，中小企业的经营者可以喘口气，重新进入市场参与竞争。这意味着让中小企业经营者有能力在激烈的市场竞争中，积蓄力量再出发。
经贸态势
何伟文：拜登对华贸易政策“模糊”背后
环球时报9月9日刊发人大重阳高级研究员，中国前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文撰写的文章，分析了拜登对华贸易政策“模糊”背后。
据《纽约时报》报道，拜登入主白宫7个多月后，美国商界对拜登的对华贸易政策已越来越沮丧。他们感到拜登仍在延续特朗普的对华对抗性政策，且在对华接触和贸易政策上缺乏清晰度。尤其是拜登不但保留了对华加征的关税，而且扩大了对中国官员和公司的制裁。为此，近来美国商会、美中贸委会等主要商会组织进行了密集的游说，8月份，它们致信美国贸易代表戴琪和财长耶伦，敦促拜登政府重启对华贸易谈判并取消对华加征的关税。耶伦赞同对华关税损害了美国消费者的说法，戴琪则顾左右而言他，称关税是美国的筹码。
美国商界的呼声反映了美国广大企业的切身困难。美中贸委会7月份发布的2021年白皮书显示，其成员企业最大的关切是两国关系的恶化给企业经营带来了重大的不确定性。其委托牛津大学经济研究所撰写的报告则显示，对华关税给美国经济和家庭带来了严重损失。
拜登一直表示，对华经贸政策还在审议中。戴琪最近回应商界呼声时又把这话重复了一遍。这种表态，无非是想给美国商界乃至中国方面提供一种似是而非的认识，即拜登政府并未表示赞同特朗普政府的对华经贸政策，还在审议权衡，因此有转好的希望。但这仅仅是愿望，不是现实。
任何政府行为都是执行政策，不是执行正确的政策，就是执行错误的政策。没有无政策的政府行为。7个多月来拜登政府在经贸领域对华的所有行动证明，其对华经贸政策早已确定，即与其对华总战略——对抗、合作、竞争相一致。其中对抗是根本性的，当自己有需要时合作，竞争则是按照美国规则标准规锁中国。具体表现在三方面：第一，延续特朗普政府对中国的基本政策，即关税加科技封锁加制裁。这方面不仅没有搞什么“审议”，还添加了新的制裁和封锁。第二，延续并提升特朗普政府对华经贸的全部责难，指责中国“不公平贸易”“夺走美国人饭碗”“破坏规则”和“胁迫贸易”。这方面也没有什么“审议”，还增加了依据所谓价值观、人权等对中国的污名化和压制。第三，延续并发展特朗普的对华“脱钩”政策。纠集所谓盟友，按照其小圈子规则“规范”中国。4月份白宫召开的半导体芯片供应链会议，6月份七国集团在拜登要求下通过的对抗“一带一路”的全球基础设施建设倡议，以及同月欧美峰会决定成立的跨大西洋贸易投资理事会，都是重大步骤，也是所谓“审议”的结果。
拜登政府放出的“审议中”口风，仅仅是具体策略和做法，特别是关税问题。事实证明关税给美国带来重大损失。据穆迪公司研究，关税的92.4%由美国进口商承担。牛津经济研究所估计，对华贸易战使得美国2018-2019年 GDP 减损0.5个百分点（1080亿美元）,损失24.5万个就业机会,家庭实际收入减少880亿美元,美国公司市场资本化减少1.7万亿美元。关税又加剧了美国通胀。2021年5、6、7三个月消费物价指数连续同比上涨5%以上。牛津报告预计，如果中美贸易战继续升级，今后5年美国GDP将合计减少1.6万亿美元，就业岗位将减少73.2万个。在这个压力下，拜登政府怎么做？其实民主党并不认同特朗普政府对中国产品大面积加征关税的做法。但其并不是为中国说话，而是认为它舍弃了更重要的目标，即人权、价值观及经济体制问题。但如果取消或降低对华关税，立刻会给共和党口实。对拜登来说，最重要的事是确保2022年中期选举不要输掉两院。因此，他采取模糊策略。一是拖，不说也不做。二是压中国在经贸体制例如“政府补贴”等方面做出让步，以实现“筹码”。所以才有“审议中”的托词。
恢复中美经贸对话，力争中美经贸关系早日重回正轨，是我们的一贯希望，也是美国广大商界所期望的。但中美经贸关系的大氛围，离不开整个中美关系的大环境。当前整个中美关系还在恶化，经贸关系不可能独善其身，正如中美气候合作离不开双边关系的大环境一样。何况，美国贸易代表署呈交国会的2018年贸易政策议程暨2017年度报告明确指出，美国的贸易政策建立在“五大支柱”上。第一个支柱是美国的国家安全战略，其中中俄是战略对手。同整个中美关系一样，中美经贸关系的恶化也是由美方一手挑起的。只有美方纠正特朗普政府的历史性、方向性错误，遵守中方提出的三条红线，包括不得试图阻挠甚至打断中国的发展进程，必须尽快取消对华实施的所有单边制裁、高额关税、长臂管辖和科技封锁，中美经贸关系才能取得共同基础。因此，球在美方一边，我们必须看美方下一步做什么，而不是只听他们说什么。
我们还需要特别注意一个有趣的现象。即一方面美国政府在加紧对抗和围堵中国，另一方面中美贸易却在迅猛增长。据中国海关统计，2021年前8个月，中美双边贸易额创同期最高纪录，达到4703.2亿美元，同比增长36.6%，比中国全球贸易增速高2.4个百分点。特别是对美出口，比加征关税前2018年同期的历史最高水平增长16.7%。全年对美出口将超过5500亿美元，比历史最高的2018年增长15.8%或更高。双边贸易额则将超过7000亿美元大关。从而使美方关税及“筹码”沦为笑谈。中国美国商会的白皮书显示，2/3的会员企业将中国视为优先市场。美中贸委会的白皮书显示，被调查的会员企业有95%在2020年实现了在华盈利，3/4的企业认为在中国盈利前景好于全球，或与之持平。这说明中美经贸往来是基于全球供应链中两国企业复杂而牢固的互补关系，基于客观经济规律，而不是仰仗华盛顿的恩惠。拜登政府喜欢也好，不喜欢也好，两国地方、商界、民众之间的贸易和投资往来是不可阻挡的，中美双边贸易持续增长的趋势也不是美国少数政客能够改变的。我们应当眼睛向下，积极支持两国地方和企业发展合作，维护中美贸易的发展势头。希望美国政府顺应客观规律，顺应历史趋势和美国商界民众要求，摒弃零和思维，回到与中国合作共赢的轨道上来。
中国央行与印度尼西亚银行正式启动本币结算合作框架
据悉，根据中国人民银行与印度尼西亚银行2020年9月30日签署的谅解备忘录，中国人民银行和印度尼西亚银行自2021年9月6日起正式启动中印尼本币结算合作框架。此举有助于形成人民币/印尼卢比直接报价，扩大两国经贸往来中本币使用，促进贸易投资便利化。
自2021年9月6日起，以下商业银行作为特许交叉货币做市商（ACCD），可按照相关规定办理中印尼本币结算合作框架下的人民币/印尼卢比相关交易业务。
中国：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、宁波银行、印度尼西亚曼底利银行上海分行、马来西亚马来亚银行上海分行、大华银行（中国）有限公司。
印度尼西亚：印尼中亚银行（PT Bank Central Asia Tbk）、印尼曼迪利银行(PT Bank Mandiri (Persero) Tbk)、印尼马来亚银行(PT Bank Maybank Indonesia Tbk)、印尼宝石银行(PT Bank Permata Tbk)、中国银行（香港）有限公司雅加达分行(Bank of China (Hongkong) Ltd)、工商银行(印度尼西亚)有限公司(PT Bank ICBC Indonesia)、中国建设银行（印度尼西亚）股份有限公司(PT Bank China Construction Bank Indonesia Tbk)、印尼人民银行(PT Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk)、印尼国家银行(PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk)、印尼金融银行(PT Bank Danamon Tbk)、华侨银行（印尼）有限公司(PT Bank (OCBC) NISP Tbk)、大华银行（印尼）有限公司(PT Bank UOB Indonesia)。
投资视点
北京发布培育建设国际消费中心城市实施方案
2021年7月19日，国务院批准北京等五个城市率先开展国际消费中心城市培育建设。为贯彻落实国家战略部署，北京市商务局9月5日发布《北京培育建设国际消费中心城市实施方案》，全面实施"十大专项行动"：
一是消费新地标打造行动。打造优势互补、特色凸显的消费地标，全力提升"北京消费"的全球吸引力。打造彰显文化时尚魅力的消费地标。依托故宫-王府井-隆福寺"文化金三角"，推动王府井商圈"商业+旅游+文化+科技"深度融合。提升中心城区消费集群国际竞争力。依托华贸购物中心、国贸商城、北京SKP等商业综合体，加快形成千亿级国际化商圈。建设城市副中心新型消费圈。以环球主题公园、大运河景区、张家湾设计小镇等建设为重点，布局一批高品质消费设施，布局"多点一区"消费新载体。按照站城一体化模式，打造集购物、商务、公共服务、文化娱乐于一体的消费链。依托首都国际机场、大兴国际机场加强免税店、跨境电商体验店等商业布局，建设空港型国际消费"双枢纽"。加快推进商务领域城市更新，持续推动传统商圈、传统商场改造升级，高质量改造提升一批有特色、有活力、有文化底蕴的步行街。打造京津冀城市群消费联合体，打造环京2小时旅游消费圈。
二是消费品牌矩阵培育行动。构建"集聚、传承、孵化"全链条培育体系，打造"美食、时尚、绿色"多元化消费品牌。力争到2025年，吸引国际国内品牌在京开设3000家以上首店、创新店、旗舰店，"北京老字号"认定总数达到230家左右，打造10个左右老字号聚集区，孵化100个以上新消费品牌。
三是数字消费创新引领行动。整合"新基建、新场景、新供给、新生态"关键要素，全力打造数字消费标杆城市。布局数字消费新基建，到2022年实现市级重点商圈、市内重点景区等区域5G网络全覆盖。推广数字消费新场景，试点建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈。丰富数字消费新供给，支持智能网联汽车等新型产品研发应用。培育数字消费新生态，推进智能制造等数字经济新模式，推进数字人民币应用推广。
四是文旅消费潜力释放行动。发挥文化和旅游资源优势，推出具有全球竞争力的文旅消费产品。推动建设历史文化名城、"博物馆之城"、"书香京城"，培育"红色旅游"品牌。设计开发精品旅游线路，实施"漫步北京""畅游京郊""点亮北京"计划。开展"非遗+旅游""非遗+互联网""非遗+文创"的探索，累计推出300个北京网红打卡地，优化全市5A级景区布局。
五是体育消费质量提升行动。抓住冬奥契机，打造全球顶级赛事聚集地和冰雪项目消费目的地。打造"中网""北马"城市名片，支持国际雪联单板及自由式滑雪大跳台世界杯等高水平国际国内体育赛事在京举办，持续扩大"8·8北京体育消费节"品牌影响力，大力发展体育赛事IP。
六是教育医疗消费能级提升行动。做强"留学北京"品牌，吸引世界顶级名校来京合作办学。创新国际医疗服务结算方式，发展"互联网+"健康医疗。开发中医药康养特色旅游资源，扩大老年康养消费供给。
七是会展消费扩容提质行动。加快补齐设施短板，新国展二、三期和大兴国际机场临空经济区国际会展中心等重点会展场馆及配套设施建设。持续提高中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛等展会论坛的影响力，积极培育数字经济等高精尖领域的展会项目。
八是现代流通体系优化升级行动。通过完善设施、优化布局、拓展渠道、提升服务多维联动，构建高效畅通的商贸流通体系。推进顺义空港、通州马驹桥、大兴京南、平谷马坊等物流基地提质升级。加快完善生活必需品流通领域"物流基地+物流中心(配送中心)+末端配送网点"物流网络。推动建设市内免税店和跨境电商综合试验区，增加离境退税商店数量，培育优质买手团队。
九是消费环境新高地创建行动。着力优化政策环境、服务环境和监管环境，打造全球消费环境新高地。深入推进"放管服"和营商环境改革，加强财政、金融、人才、土地等配套政策研究，探索建立"一窗受理"公共服务平台。推进重点商圈智慧交通引导系统改造提升，打造有温度的"北京服务"品牌。大力推进信用环境建设，坚持包容审慎监管，在市级重点商圈开展"条块结合"综合执法试点。
十是消费促进机制协同保障行动。加强组织协调，建立市政府领导牵头的国际消费中心城市建设工作机制。加强监测评估，构建国际消费中心城市统计监测指标体系。加强宣传推广，打造引领国际消费中心城市建设的"北京样本"。
北京市"十四五"药品安全及高质量发展规划发布
据悉，北京市药监局近日印发《北京市"十四五"时期药品安全及高质量发展规划》，"十四五"时期，北京市将建立北京市疫苗检验中心，疫苗生产企业质量安全全面"电子可追溯"。
疫苗企业派驻监管
根据规划，疫苗成为重点建设任务的中心。"十四五"时期，将建设北京市疫苗检验中心，加强疫苗批签发检验技术能力，健全疫苗产业服务与监管技术支撑体系，提升疫苗监管能力，接轨国际先进水平。
北京市将建设疫苗检验中心实验楼，完善疫苗批签发实验室及配套设施，构建符合国家疫苗批签发要求的实验条件和检验业务管理系统。持续提升疫苗检验检测技术能力，实现对北京主要疫苗品种批签发能力全覆盖，提升对疫苗研发阶段标准、规程制定的技术能力，建设疫苗生产研发全生命周期技术服务平台。
同时，按照世卫组织疫苗监管能力建设要求，共同推进北京市所负责项目通过WHO疫苗监管能力评估。疫苗生产企业全面建立质量安全电子追溯系统，推动北京疫苗获得WHO认证，促进疫苗"走出去"。提升职业化专业化疫苗检查员队伍水平，严格实施疫苗企业派驻监管。北京市将持续推进重组疫苗、多价联合疫苗以及新型佐剂等技术创新，实现在京产业化。通过构建全要素、全链条可满足不同技术路线的疫苗生产体系，打造具有国际水平的疫苗产业集群。
药品全部环节皆可追溯
今后，无论是药品的生产、流通还是使用环节，将全面实现可追溯。追溯数据将在风险防控、产品召回、应急处置等方面发挥重要作用。规划提出，"十四五"时期，北京市将运用大数据、云计算、区块链等技术创新，构建覆盖品种和企业全生命周期的数字化监管支撑体系。加强全市药品追溯数据整合，逐步实现药品来源可查、去向可追。督促落实药品上市许可持有人追溯责任。建立京津冀药品监管综合信息共享平台，共享药品日常监管、审评核查、监督执法、检验检测等信息，实现区域性监管信息协同。
此外，构建以信用为基础的新型监管机制，实现诚信、失信企业和产品信息可检索。制定生产经营者准入前诚信教育指引，出台信用承诺制度。对企业信用开展综合评价和分级分类管理。健全信用修复制度，引导失信主体重塑信用。建立药品生产经营者黑名单制度，推动实施部门联合惩戒。
建设不良反应监测体系
"十四五"时期，北京市药品监督抽验合格率要保持在99%以上。对生物制品、麻精药品、网络销售药品、临床试验、疫苗购销等重点品种、领域，将根据风险分布情况，每年组织开展一次高风险专项治理行动。
同时，建设北京市药物警戒体系。加强药品、医疗器械和化妆品不良反应（事件）监测体系建设和市、区药品不良反应监测机构能力建设。实现年均药品不良反应报告数500份/百万人、年均医疗器械不良事件报告数300份/百万人、年均化妆品不良反应报告数80份/百万人。
在公共卫生应急管理方面，对应急医药物资实行集中管理、统一调拨、统一配送。加强应急处置与常态化防控相结合，建设公共卫生安全应急保障基地。加强应急医药物资储备，完善储备品类、规模、结构。加强急抢救短缺药品应急储备，支持北京市易短缺品种生产。建立市、区两级疫苗应急预案，定期组织全市性药品安全突发事件应急演练培训。
北京促进高精尖产业投资
9月9日，北京市人民政府印发《北京市关于促进高精尖产业投资推进制造业高端智能绿色发展的若干措施》(简称《措施》)，提出将优化高精尖产业发展基金运行机制，加大项目直投力度，统筹用好产业领域各类政府引导基金，支持先进制造业项目落地；为引进符合标准的先进制造业重大项目提供全程服务的第三方机构，有望获得单个项目不低于1000万元的奖励。
《措施》的出台旨在加快建设国际科技创新中心，落实《北京市"十四五"时期高精尖产业发展规划》，保持疏解一般制造业和发展先进制造业的战略定力，促进产业基础再造提升和产业链优化升级，推进制造业高端、智能、绿色发展。此次出台的《措施》共提出16方面举措。
《措施》对重大项目引进予以奖励：经过首谈认定且成功引进的符合首都城市战略定位的先进制造业重大项目，项目建设主体在京新增实缴资本不低于50亿元或实际利用外资达到5亿美元的，由所在区对提供项目引进全程服务的第三方机构给予单个项目不低于1000万元的奖励。
同时，《措施》要求加大普惠性产业资金支持力度。完善标准明确、达标即享的普惠性支持政策，通过贷款贴息、达标奖励、保费补贴、融资租赁等方式，支持企业以疏解提质为目标，开展智能化绿色化技改升级、智能化绿色化诊断评估和数字化赋能，提高产业基础水平，建设制造业创新平台，推广"首台(套)、首试产、首流片、首批次"等创新产品应用。对在京纳统的固定资产投资达到一定标准的企业，按照不超过2%的利率标准给予贷款贴息，重大项目可全额贴息。
根据《措施》，北京将优化高精尖产业发展基金运行机制，加大项目直投力度，统筹用好产业领域各类政府引导基金，支持先进制造业项目落地。鼓励针对特定产业园区定向设立产业子基金。对市级相关领域产业基金，特别是新设基金，明确投资先进制造业规模下限和支持落地先进制造业项目的要求。
此外，《措施》还提出扩大优质金融信贷供给。依托北京市高精尖产业项目库建立市产业主管部门与金融管理部门融资服务对接平台，共享项目和企业信息，建立投贷联动服务机制。金融管理部门引导金融机构与在库项目精准对接，设计专属融资服务产品，加大信用贷款、中长期贷款支持力度，探索将高精尖产业融资服务情况纳入对金融机构的考核体系。鼓励金融机构与北京市产业主管部门共享高精尖产业企业融资情况。
北京市"两区"金融创新联合实验室正式成立
9月7日，北京市"两区"金融创新联合实验室签约和揭牌仪式在服贸会首钢园举行。
据悉，北京市"两区"金融创新联合实验室将紧密围绕北京市金融业"十四五"时期各项发展目标，以"两区"金融创新为先导，聚焦政策研究、机制和产品创新，先期开展离岸金融、养老金融、科创金融、数字货币、财富管理课题研究，逐步开展服务贸易、绿色金融、知识产权、京津冀协同发展等课题研究，为全国服务业开放发展、创新发展提供示范引领。
北京市地方金融监督管理局党组书记、局长霍学文表示，市金融监管局和交通银行北京市分行共同成立北京"两区"金融创新联合实验室，是金融领域支持"两区"建设的又一重要探索，也是加强金融智库建设的有益尝试。双方将以此为抓手，进一步提升北京"两区"建设的金融创新能力、服务实体经济能力和对外开放能力。
交通银行北京市分行党委书记、行长刘建军表示，将充分发挥国有大行中唯一的离岸金融牌照优势和综合化经营优势，结合"普惠金融""贸易金融""科技金融""财富金融"四大特色，推进北京市"两区"金融创新联合实验室的各项工作。
上海先进制造业"十四五"规划制定领跑目标
近日，上海市人民政府办公厅印发《上海市先进制造业发展"十四五"规划》。在9月9日举办的新闻发布会上，上海市委常委、副市长吴清介绍了《规划》的相关情况。他指出，制造业是实体经济的主体，是上海城市能级和核心竞争力的重要支撑。在总体目标上，到2025年，上海的产业基础能力和自主创新能力显著增强，高端产业重点领域从国际"跟跑"向"并跑""领跑"迈进，协同长三角建设世界级产业集群。
吴清介绍，"十三五"时期，是上海制造业承前启后、转型升级、迈向高质量发展的重要五年，全力打响"上海制造"品牌，形成了一批具有代表性的名品、名企、名家、名园，在民用航空、高端装备等关键战略领域取得了新的突破；集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业加快发展，涌现出一批创新成果；引进培育了一批具有影响力的总部机构、龙头企业、功能平台等。2020年，全市实现工业总产值3.7万亿元，工业增加值达到9657亿元，工业增加值占全市生产总值比重达25%，顺利完成"十三五"目标。
"十四五"时期，是上海制造业向高质量发展奋力迈进的关键阶段。吴清强调，在总体目标上，《规划》明确，以强化高端产业引领功能、加快产业数字化转型、全力打响"上海制造"品牌为主线，到2025年，产业基础能力和自主创新能力显著增强，高端产业重点领域从国际"跟跑"向"并跑""领跑"迈进，协同长三角建设世界级产业集群，为打造成为联动长三角服务全国的高端制造业增长极和全球卓越制造基地打下坚实基础。展望2035年，实现更多关键核心技术自主可控，参与国际合作和竞争的优势明显增强，"上海制造"成为具有国际影响力的城市名片，基本建成高端制造业增长极和全球卓越制造基地。
同时，《规划》还从经济密度、创新浓度、品牌显示度、数字化转型等4个维度，提出了18项具体指标。比如，保持制造业增加值占全市生产总值比重基本稳定，夯实实体经济发展的根基；核心基础零部件产业化突破数量达到300项，努力攻克一批关键核心技术；培育品牌引领示范企业200家，打响"上海制造"的名企品牌；工业机器人使用密度提高100台/万人，提升制造业智能化、数字化水平。
吴清表示，在发展重点上，上海要构建"3+6"的新型产业体系。一是发挥三大先导产业引领作用，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业要加快落实三个"上海方案"，协同长三角建设世界级产业集群，到2025年，力争三大先导产业实现规模倍增。二是着力打造六大高端产业集群，发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，推动制造向服务延伸，加强产业细分领域布局，促进产业集群化、生态化发展。
据发布会披露，上海还将前瞻布局下一代通信、类脑智能、新型生物制造、氢能高效利用、深海空天开发等未来产业；积极发展总集成总承包服务、研发和设计服务、产业电商等知识密集型生产性服务业，到2025年，生产性服务业增加值占全市服务业增加值比重达到三分之二，为制造业发展提供坚实支撑。
《规划》还提出了加快产业数字赋能、提高产业创新能力、实施产业基础再造、推进产业链现代化、强化项目投资牵引、培育卓越制造企业、促进产业人才汇聚、加快塑造产业名园、推进绿色低碳发展、服务双循环新格局等10项重点任务。
黑龙江出台优化税收营商环境16条措施
据悉，为深入贯彻党中央、国务院深化"放管服"改革、优化营商环境工作部署，充分发挥税收职能作用，持续激发市场主体活力，促进黑龙江经济社会高质量发展，8月30日，黑龙江省政府办公厅正式印发《黑龙江省进一步优化税收营商环境若干服务措施》（以下简称《措施》），围绕"减少纳税次数、压缩纳税时间、落实税收优惠、办好'一件事'、提供个性服务"等五个方面推出16条优化税收营商环境措施。
在注重部门联动方面，《措施》提出要深化部门间数据共享，推出登记变更事项税务免申请，对符合条件纳税人在市场监督管理部门办理登记信息变更后，无须提交任何材料，免于到税务机关申请办理"登记注册类型"等18项信息变更；推行企业开办线上"一表填报"，依托黑龙江政务服务网，实现市场监督、税务、公安、银行等多部门企业开办业务联合办理，线上"一表填报"、一次实名验证，线下"一次领取"办齐全部开办证照资料；优化不动产登记涉税业务流程，在"一窗受理、并行办理"基础上，升级打造"外网受理、内网审核、税费统缴、即时领证"全流程网上办、"掌上办"。
在压缩办税时间方面，《措施》提出要合并城镇土地使用税和房产税征期，对年度应缴城镇土地使用税、房产税分别在5万元以下的纳税人实行"合并征期、按年申报、一次缴纳"；加快出口退税速度，推广标准版国际贸易"单一窗口"出口退税申报功能；办税服务厅设立"简事快办"窗口。
在援企稳岗、个性服务方面，《措施》提出实施普惠性优惠政策"无申即享"，税费政策精准推送，深化"税银互动"合作，将"税银互动"受惠群体在纳税信用A级、B级企业基础上扩大到M级企业，提供"一站式"线上服务，全面推行税企互动直通车，实现税收政策一键送，税收风险即刻知，企业疑难实时解。
山东出台第四批"六稳""六保"政策包
9月3日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读《落实"六稳""六保"促进高质量发展政策清单（第四批）》。
聚焦经济运行中的薄弱环节和关键领域，分批次推出有针对性的政策措施，是今年山东全面落实"六稳""六保"任务、促进经济社会高质量发展的一项重要举措。此前，省委、省政府已先后制定出台三批政策清单，共120项政策，有效增强了市场信心，促进了经济平稳运行。初步预计，在原减税降费政策基础上，三批政策清单全年可为市场主体新增减税降费规模260亿元以上。
在前三批政策基础上，为进一步补短板增后劲，巩固经济回升向好势头，省有关部门研究制定了《第四批政策清单》，先后经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过，已于9月1日印发实施。
第四批政策清单包括八个方面：一是积极应对大宗商品价格上涨方面，共7条。通过支持铁路专用线项目建设、停征堤防养护费、深化减税降费、畅通物流运输、破解航运运力紧张、降低企业特别是小微企业信贷和社保成本等，缓解企业生产经营困难，对冲大宗商品价格上涨影响。二是加快推进新型城镇化建设方面，共7条。重点围绕加快城市更新、完善公共服务设施、补齐县城建设短板、支持租赁住房建设、激励整县制雨污分流管网清零改造、加快推进绿色低碳城市建设等，配套完善资金补助、信贷融资、用地供应等支持政策，形成对新型城镇化建设投资的集成拉动效应。三是促进海洋经济发展方面，共5条。重点支持海洋牧场建设、远洋渔业基地、海洋生物医药、海水淡化、涉海科技研发等，为海洋经济高质量发展提供有力支撑。四是支持新能源发展方面，共5条。聚焦海上风电基地建设、核能供暖、分布式光伏规模化开发、氢能产业发展等，制定激励性政策，创新促进新能源发展的体制机制。五是支持节能环保产业发展方面，共5条。重点围绕节能环保试点示范、生态工业园建设、环保企业研发平台升级、发展绿色金融等，加大激励支持力度。六是培育壮大新经济方面，共13条。进一步完善支持数字经济园区发展、5G基站建设和场景应用、高新技术产业研发攻关及创新载体培育、企业专利保险、电商平台知识产权保护、快递进村、冷藏保鲜设施建设等配套扶持政策，推动高新技术产业和新经济新业态提速发展。七是促进城乡居民增收方面，共11条。通过扶持社会就业、强化创业担保服务、调整优化土地收益分配、落实种粮补贴、开展种植收入保险、加大困难家庭扶助力度等，提高城乡居民工资性收入、财产性收入和经营性收入，多措并举提高城乡居民收入水平。八是创优政务服务方面，共7条。通过大力推行"集成办""极简办""全域办"、强化人才服务保障等，持续深化"放管服"改革，不断优化营商环境，构建极简政务生态。
经测算，此次新出台的政策共涉及省级及以上财政支出98亿元、专项债券资金700亿元。
江苏出台"苏政30条"助力企业纾困解难
9月7日，江苏省政府召开新闻发布会，发布《关于积极应对疫情影响助力企业纾困解难 保障经济加快恢复的若干政策措施》（以下简称"苏政30条"），对南京、扬州受疫情影响的纳税人，江苏将免征一定量房产税。
江苏省发展改革委副主任林康介绍，"苏政30条" 共包含加大财税政策扶持、强化金融信贷支持、切实减轻企业负担等十个方面30条举措，旨在积极帮助市场主体纾困解难，努力把疫情带来的影响降到最低，保障经济循环畅通、加快恢复，奋力完成全年经济社会发展目标任务。
其中，对南京地区受疫情影响的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业纳税人以及增值税小规模纳税人，免征2021年第三季度的房产税、城镇土地使用税。
对扬州地区受疫情影响的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业纳税人以及增值税小规模纳税人，免征2021年第三、第四季度的房产税、城镇土地使用税。对因受疫情影响不能按期办理纳税申报的纳税人，准予延期申报；对确有困难而不能按期缴纳税款的纳税人，依法准予延期缴纳税款。
"苏政30条"还将强化信贷支持，对批发零售、住宿餐饮等行业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，鼓励金融机构开展贷款展期业务和无还本续贷业务；稳步增加小微企业新增贷款规模，提供小微企业短期过桥转贷资金服务，降低重点行业领域、重点涉疫地区中小微企业担保和再担保费率；专项支持对南京、扬州受疫情影响的民营企业和小微企业的贷款投放，新增再贷款再贴现额度。
为切实减轻企业负担，"苏政30条"加强涉企收费监管，实行欠费不停电、延长缴费期、免收高可靠性供电费等电价扶持政策；健全重大疫情医疗救治医保支付政策，完善异地就医直接结算制度；对暂时无力缴纳的企业，可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费和住房公积金；对南京、扬州阶段性降低失业保险、工伤保险、医疗保险费率，省级失业保险调剂金给予扬州倾斜支持。
横琴粤澳深度合作区建设总体方案发布
近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，从"发展促进澳门经济适度多元的新产业""建设便利澳门居民生活就业的新家园""构建与澳门一体化高水平开放的新体系""健全粤澳共商共建共管共享的新体制"等方面对横琴粤澳深度合作区的建设作了总体安排，明确了合作区"一条主线""四个战略定位""四项主要任务"，横琴开发进入粤澳全面合作共商共建共管共享的新阶段。
横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。对于横琴粤澳深度合作区，总体方案明确四大定位：促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富"一国两制"实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。
总体方案明确发展促进澳门经济适度多元的新产业，包括科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业。其中提到，大力发展集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药产业。加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链。建设人工智能协同创新生态，打造互联网协议第六版（IPv6）应用示范项目、第五代移动通信（5G）应用示范项目和下一代互联网产业集群。
总体方案提出，对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。
总体方案提出的政策优惠还包括：推动全面放开澳门机动车便利入出合作区。支持澳门医疗卫生服务提供主体以独资、合资或者合作方式设置医疗机构，聚集国际化、专业化医疗服务资源。允许指定医疗机构使用临床急需、已在澳门注册的药品和特殊医学用途配方食品，以及使用临床急需、澳门公立医院已采购使用、具有临床应用先进性（大型医用设备除外）的医疗器械。研究支持粤澳共建区域医疗联合体和区域性医疗中心，增强联合应对公共卫生突发事件能力。
总体方案明确了合作区范围：合作区总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为"一线"；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为"二线"。澳门大学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区，由全国人大常委会授权澳门特别行政区政府管理，适用澳门有关制度和规定，与其他区域物理围网隔离。
澳门特区政府9月5日表示，对总体方案的出台表示热烈欢迎和衷心感谢，将积极把握总体方案为澳门缔造的良好机遇，为谋划特区长远发展注入新动力。
全面深化前海合作区改革开放方案发布
近日，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。根据《方案》，前海将进一步扩展前海合作区发展空间，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，以及建设高水平对外开放门户枢纽。《方案》还提出，到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，以及营商环境达到世界一流水平等目标。
《方案》指出，开发建设前海合作区，是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。
《方案》明确，进一步扩展前海合作区发展空间，总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，将蛇口及大小南山片区、会展新城及海洋新城片区、机场及周边片区、宝安中心区及大铲湾片区均纳入前海合作区。
《方案》提出，到2025年，建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，多轮驱动的创新体系成效突出，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广。
根据方案，前海将打造全面深化改革创新试验平台。包括推进现代服务业创新发展、加快科技发展体制机制改革创新、打造国际一流营商环境、创新合作区治理模式。其中，将联动建设国际贸易组合港、促进港澳和内地创新链对接联通、研究制定前海合作区投资者保护条例、探索允许符合条件的港澳和外籍人士担任前海合作区内法定机构职务等。
此外，前海还将建设高水平对外开放门户枢纽，包括深化与港澳服务贸易自由化、扩大金融业对外开放、提升法律事务对外开放水平、高水平参与国际合作。其中，将引进港澳及国际知名大学开展高水平合作办学、在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试、建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心等。
央行将持续加大金融支持横琴前海建设力度
9月9日，国新办举行横琴、前海开发建设情况新闻发布会，有关负责人解读中共中央、国务院日前印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《横琴方案》）和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》），并介绍推进横琴、前海开发建设有关情况。中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜在会上表示，人民银行和国家外汇管理局高度重视粤港澳大湾区建设，下一步将持续加大金融支持横琴、前海建设力度。
此次发布会上，来自粤港澳三地的有关负责人分别对两个方案作出解读。广东省委常委、常务副省长林克庆表示，两个合作区建设为新发展阶段广东改革发展提供了新的重大历史机遇，是广东服务"一国两制"大局的战略抓手，是广东推进全面深化改革大局的战略平台，是广东服务新发展格局的战略支撑。广东省委、省政府将全力组织学习宣传贯彻，全力健全统筹协调机制，全力构建政策规划法律体系，全力推进重点任务、重大项目、重要产业落地落实。
香港特别行政区政务司司长李家超指出，《前海方案》将港深合作推向新的台阶，使两地更好发挥粤港澳大湾区两大中心城市的辐射带动功能。香港商界及专业服务提供者已经积极准备，迎接《前海方案》为港人、港企带来的新机遇。香港特区政府会继续加强与广东省政府、深圳市政府合作，推进前海建设，缔造更广阔的发展空间。
澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春指出，根据《横琴方案》，深度合作区将成为促进澳门经济适度多元发展的新平台，便利澳门居民生活就业的新空间，丰富"一国两制"实践的新示范，推动粤港澳大湾区建设的新高地。下一步，特区政府将重点做好认真学习、大力宣导、精诚合作、抓好落实四方面工作，将与广东省发挥各自优势，形成强大合力，共同创造合作共赢的良好局面。
潘功胜在会上表示，推进金融的互联互通是粤港澳大湾区规则衔接和机制对接的重要内容，金融业也是横琴、前海的发展重点。人民银行和国家外汇管理局高度重视粤港澳大湾区建设，下一步将持续加大金融支持横琴、前海建设力度。
一是按照中央发布的两个方案要求，服务于中央关于横琴和前海的战略定位，人民银行正在牵头香港和澳门的金融管理部门制定金融支持两地改革开放的专门文件。
二是按照横琴"立足服务澳门、琴澳一体化"的战略定位，设计横琴的开放型金融制度安排，探索构建电子围网系统，促进横琴地区金融服务面向澳门金融机构更高水平的开放，实现金融服务的一体化，促进澳门特色金融的发展，提升澳门金融市场的广度、深度以及对葡语国家的金融辐射能力。
三是依托前海加强深港金融合作，进一步发挥香港国际金融中心的作用，聚焦资金要素的跨境自由流动，推动实现更高水平的资本项目开放，促进两地之间金融服务业的开放和联通。逐步构建与国际接轨的金融规则体系，提升和完善市场化、法治化、国际化的金融环境，引领中国金融业的对外开放。
四是在扩大开放的同时，建立和完善金融风险监测、防范和化解体系，加大对跨境资金异常流动的监测力度，加强粤港澳反洗钱、反恐怖融资和反逃税的监管合作，加强粤港澳金融监管合作，提升打击跨境洗钱和非法金融活动的有效性。
潘功胜还表示，人民银行将联动前海作为扩大金融业对外开放试验示范窗口和香港国际金融中心的作用，为大湾区乃至全国提供优质的金融服务。人民银行将利用香港国际金融中心地位推动人民币国际化。未来的跨境人民币业务创新试点将在前海地区先行先试，有助于拓展香港离岸人民币业务的深度和广度，巩固香港作为全球最大离岸人民币市场的地位。未来前海将作为落实金融业负面清单、对接国际标准的试验田，逐步构建与国际接轨的金融规则体系，促进金融规则的融合发展，引领中国的金融对外开放。
美联储"褐皮书"显示美经济活动放缓
据报道，美国联邦储备委员会9月8日发布的全国经济形势调查报告显示，美国经济活动有所放缓，供应中断和劳动力短缺继续制约经济增长。
这份报告根据美联储下属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称"褐皮书"。报告显示，7月初到8月，变异新冠病毒德尔塔毒株在美快速蔓延，多数辖区外出就餐、旅游等活动减少，导致经济活动放缓。
同时，供应中断和劳动力短缺继续制约部分经济领域增长，这在汽车业尤为明显。近来，芯片持续短缺导致汽车库存水平较低，汽车销售普遍疲软。各辖区非汽车零售销售业也普遍放缓。
展望未来，多数辖区企业对近期增长前景仍持乐观态度，但普遍担心供应中断、劳动力短缺将持续影响经济增长。
同期，美国就业市场持续增长，但增速不均衡。企业对劳动力需求继续增加，但严重的劳动力短缺阻碍商业活动发展。美联储认为，造成劳动力短缺的原因包括人员流动增加、提前退休、儿童保育需求以及失业福利增加等。受此影响，多数辖区工资水平加速攀升。
此外，由于供应中断导致资源短缺，通货膨胀水平上升。部分辖区企业预计，未来几个月销售价格可能大幅上涨。
美联储每年发布8次"褐皮书"，通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底。该报告是美联储货币政策例会的重要参考资料。下一次美联储货币政策例会将于9月21日至22日举行。
欧洲央行将适度放缓紧急购债步伐
据悉，欧洲中央银行9月9日召开例行货币政策会议，决定继续实施总规模为1.85万亿欧元的紧急资产购买计划，但将适度放慢购债步伐。
欧洲央行行长拉加德在当天的新闻发布会上指出，欧元区经济正加速复苏，预计到今年底，欧元区经济产出将超过新冠疫情暴发前水平。同时，欧元区当前的通胀率上升"很大程度上是暂时的"，中期通胀前景仍远低于欧洲央行设定的2%的政策目标。此外，欧元区企业、家庭和公共部门融资条件仍较为有利，这对经济持续复苏及抵御疫情对通胀的负面影响至关重要。
拉加德表示，基于上述判断，欧洲央行决定以适度低于今年第二、第三季度的购债力度继续实施紧急资产购买计划。
当天，欧洲央行上调欧元区2021年经济增长预期至5%，预计2022年和2023年分别增长4.6%和2.1%；上调2021年通胀预期至2.2%，预计明后年分别为1.7%和1.5%。
为应对新冠疫情冲击，欧洲央行2020年3月宣布实施紧急资产购买计划，此后两次扩大购债总规模至1.85万亿欧元。该计划将至少持续到2022年3月。
俄国内生产总值达到疫情前水平
据报道，俄罗斯总理米舒斯京9月8日在莫斯科金融论坛上发表演讲时援引俄国家统计局数据说，俄经济已从新冠疫情引发的危机中恢复，国内生产总值达到疫情前水平。
米舒斯京说，今年上半年俄国内生产总值增长4.8%，这一增速远超一年前列入全国计划中的水平。
他说，由于政府采取的措施，最近俄预算收入大幅增长，加工业等关键非原料部门生产扩张，住房、道路建设领域指标上升，消费需求恢复。此外，投资需求增长也成为今年俄经济形势改善的主要推动力之一。
米舒斯京同时指出，疫情对经济的影响依然存在，谈论战胜疫情为时尚早。
俄财政部长西卢安诺夫在论坛上也表示，俄经济整体上得到恢复，达到疫情暴发前水平，但疫情引发的经济危机还没有完全结束。
日本上调二季度GDP增幅
据悉，日本内阁府9月8日发布的修正数据显示，今年第二季度日本实际国内生产总值（GDP）环比上升0.5%，按年率计算增幅为1.9%，与初值相比小幅上调。
根据内阁府8月16日公布的初步统计结果，第二季度日本实际GDP环比上升0.3%，按年率计算增幅为1.3%。
修正数据将第二季度个人消费和企业设备投资环比增幅分别由0.8%和1.7%上调至0.9%和2.3%。
从内外需对日本经济增长的贡献度来看，内需对二季度经济增长的贡献由0.6个百分点提升至0.8个百分点，外需的贡献保持负0.3个百分点不变。
投资分析点评
▲恒瑞医药投资天广实生物
9月5日，恒瑞医药(600276)公告称，北京天广实生物技术股份有限公司（简称"天广实生物"）将授予恒瑞医药针对第三代抗CD20单克隆抗体MIL62在大中华地区的排他性独家商业化权益，同时双方共同开展药物合作开发。
据公告，MIL62是天广实生物研发的糖基化改造人源化II型抗CD20单抗，是中国首款及目前唯一一款进入III期临床试验阶段的由国内药企开发的第三代抗CD20抗体。今年4月，天广实生物获批进行难治性滤泡性淋巴瘤患者III期注册试验。
MIL62单抗可通过抗体依赖的细胞毒作用、补体依赖的细胞毒作用和与CD20分子结合引起直接效应来杀伤B细胞来源的肿瘤，拟用于多种血液肿瘤和自身免疫疾病的治疗。
经查询，截至目前全球仅有一款第三代抗CD20单抗获批上市，为obinutuzumab（由罗氏研发，商品名为Gazyva/佳罗华），目前已在中国获批上市。此外，第一代抗CD20单抗rituximab（由罗氏研发，商品名为美罗华）目前已在全球多个国家和地区销售，2008年在中国获批上市。
恒瑞医药表示，由于医药产品具有高科技、高风险、高附加值的特点，产品联合开发能否成功获批上市存在一定风险。
除产品研发合作之外，恒瑞医药还将对天广实生物进行股权投资。公告称，恒瑞医药拟作为基石投资人向天广实生物进行约3000万美元的股权投资。双方目前已达成意向性协议，将另行协商并确定正式的股权投资协议。
据了解，成立于2003年的天广实生物是一家处于临床阶段的中国生物制药公司，专注于发现和开发差异化抗体药物。自成立以来，公司利用其专有的抗体筛选和研发平台开发了一个由6种临床阶段在研药物及6种代表性的临床前在研药物组成的差异化的管线。
天广实生物曾拟登陆科创板募资近16亿元，但IPO进程在今年3月终止，公司后转向赴港上市，目前已向港交所递表。
值得一提的是，此前曾陷入"桃色风波"的创投机构高特佳是天广实生物的主要股东。招股书显示，高特佳在2016年斥资1.79亿元认购天广实生物11.19%的股份。此后多轮融资之后，目前高特佳持股比例降至8.8%。根据4月份高特佳发给其控股公司博雅生物的说明，此前高特佳的相关纠纷已经平息。
▲字节跳动等投资睿思芯科
9月8日，深圳RISC-V初创企业睿思芯科宣布，完成数千万美元A+轮融资，继续研发自主可控的高端CPU。
本轮融资由字节跳动、高瓴创投领投，联想创投、双湖资本、水木投资集团、真格基金等跟投，北极光创投、百度风投等老股东持续跟投，义柏资本担任独家财务顾问。
睿思芯科创始人兼CEO谭章熹曾在清华大学和加州伯克利分校就读，在伯克利师从RISC-V奠基人David Patterson教授。
▲好利来拟增资芯片设计企业
据悉，好利来(002729)日前发布公告，公司近日已与戴斌、北京锦远科技有限公司、浙江曲速科技有限公司签署《合作意向书》。根据协议，公司拟向曲速科技增资5000万元，增资完成后将持有曲速科技3.125%股权，且公司后续有权要求戴斌及北京锦远科技向公司转让所持有的全部或部分股权，确保公司所持曲速科技股权比例不低于51%。
曲速科技成立于2019年，主营业务为智能计算视频芯片和GPU的研发、设计和销售，主要产品为类GPU芯片、GPU芯片、GPU视频卡和视频处理服务器等。曲速科技在北京、上海、杭州和硅谷分别建立了研发中心，骨干成员具有丰富的芯片设计开发经验、人工智能研究和应用经验、视频处理加速经验，从事相关领域研发的平均时间达十年以上。
对于这一投资，好利来表示，本次交易有利于公司拓展多元化业务市场和客户资源。
据了解，好利来近年来正持续向半导体领域发力，其于今年2月24日新设子公司无锡金硅半导体有限公司，出资比例为100%。无锡金硅半导体有限公司注册资本为1000万元。
据半年报显示，当前，公司主业为熔断器等电路保护元器件，是国内电路保护元器件行业的领军企业之一，产品定位大多属于中高端领域。公司上半年积极开拓新市场，继续加大对新能源领域的开发和投入，在光伏、储能、风电、新能源汽车领域取得了一定份额。
▲壁仞科技宣布打造GPU
9月6日，国内GPU初创企业壁仞科技宣布，在AI训练和推理的通用计算产品线（GPGPU）之外，正式启动GPU产品线的研发，由联合创始人焦国方担任图形GPU产品线总经理。
壁仞称，其首款GPGPU芯片即将流片，此次启动的GPU产品线，将进一步完善其产品矩阵、形成"AI+图形"市场全覆盖。
▲东华软件拟参设合资公司推动纳米系列产品产业化
据悉，东华软件(002065)9月7日晚间发布公告，旗下公司东华智慧与广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院全资子公司广纳发展、东广一号合伙企业（有限合伙）签署了《合资协议》。
据了解，广纳院是由国家纳米科学中心和广东共建的战略研发机构，代表国家级纳米产业科研水平，广纳院通过整合国内外资源，共同打造纳米相关科技重大成果，并推动重大科研成果转化落地，构建完整的应用基础研究、核心技术、成果转化、产业创新全链条，形成引领国际纳米科技发展的技术高地和产业创新中心。
广纳发展在传感芯片、纳米医疗健康领域、纳米材料领域30多项独创技术具备一定产业化基础。合资公司将产业化较为前沿基础核心技术作为重点发力领域，推动相关核心技术的智能传感器器件的应用与合作，广泛应用于智慧城市建设、智慧交通等领域。
根据协议约定，三方拟共同出资5000万元，设立"广纳东华科技有限公司"（以下简称"合资公司"）。其中，东华智慧以自筹资金出资2050万元，占注册资本的41%；广纳发展出资1950万元，占注册资本的39%；东广一号合伙企业（有限合伙）出资1000万元，占注册资本的20%。
合资公司将基于广纳发展纳米先进技术（包括纳米传感芯片、纳米医疗、纳米材料等技术）为核心，加速推动纳米系列产品的产业化，全产业链推动纳米智能集群发展。广纳发展输出核心产品，东华输出集成电路等嵌入式软件开发等能力。广纳发展和东华智慧城市将以合资公司为中心，通过合资、合作、投资、集成等方式拉动纳米智能全产业发展。
同时，合资公司将拉通广纳发展和东华智慧城市的合作伙伴和生态企业，构建合资公司的运营能力和资源体系，打造纳米产业集群发展模式，并构建从硬件引入、软件研发交付、运营服务、市场资源等形成的合力，同时吸引国内外厂商的合作。充分利用现有资源和关系，为所在区域及全国市场提供解决方案、产品和服务。
▲曹操出行B轮融资38亿元
据报道，距离A轮融资约3年半后，曹操出行完成B轮融资。9月6日，吉利控股旗下网约车企业曹操出行宣布，完成38亿元人民币B轮融资，系今年网约车企业国内首个股权投资。
本轮投资方共5个：苏州相城金控集团、苏州高铁新城国控集团、苏州城投公司、农银国际苏州公司、东吴创新资本。
曹操出行成立于2015年，已进驻62个城市，注册用户超6000万。2018年1月，曹操出行完成10亿元A轮融资，投资方为三川投资、浙商创投、天堂硅谷、隆启投资等。
▲吉利汽车5000万美元押宝亿咖通科技
据悉，吉利汽车控股有限公司9月7日晚宣布与亿咖通科技正式签署战略投资协议，领投亿咖通科技B轮融资，投资金额约5000万美元，相当于亿咖通科技总股份约1.51%。
吉利方面称，在完成本次B轮融资之后，该投资将成为吉利汽车在车联网、智能互联、车载系统及芯片等领域进一步完善布局的最新举措。亿咖通科技与吉利汽车将紧密携手，打造行业领先的智能网联生态开放平台，为用户提供更智能、安全的出行体验。
亿咖通科技创立于2016年，作为一家汽车智能化科技公司，致力于持续打造行业领先的智能网联生态开放平台为车企赋能。目前，亿咖通科技在杭州、北京、上海、武汉、大连及瑞典哥德堡设立了分支机构和研发中心。亿咖通科技于2020年和2021年分别获得了来自百度、海纳亚洲创投基金和中国国有资本风险投资基金、长江经开车联网产业基金的战略投资。
▲合盛硅业斥资76亿扩产投建有机硅及工业硅项目
9月8日晚间，合盛硅业(603260)宣布两项扩产计划，拟合计76.15亿元投建工业硅和有机硅项目，项目选址均在新疆鄯善县石材工业园区。
具体来看，合盛硅业拟通过全资子公司东部合盛进行"煤电硅一体化项目二期年产40万吨工业硅项目"投资建设，投资规模40.84亿元，建设内容包括32台33MVA电炉、配套脱硫脱硝装置、环保设施及配套变配电装置等附属设施，建设期2年。
此外，合盛硅业还将通过全资子公司新疆合盛进行"煤电硅一体化项目三期年产20万吨硅氧烷及下游深加工项目"投资建设，投资规模35.32亿元，建设期2年。
合盛硅业表示，硅氧烷项目选址方案主要考虑就近资源配套，充分利用上下游装置的配套设施，方便管理，减少投资及人力资源，降低产品成本，提高产品竞争力。工业硅项目也将利用公司在新疆产业园区的一体化协同优势，进一步发挥公司的技术优势和整体规模优势。
合盛硅业业务同时覆盖有机硅和工业硅两个领域，是国内硅基新材料行业中业务链最完整、生产规模最大的企业之一。据财报，截至上半年公司工业硅产能73万吨/年，有机硅单体产能93万吨/年。值得一提的是，合盛硅业目前与大全能源(688303)、新疆协鑫新能源材料科技有限公司等位于新疆的硅业企业均有业务合作。
▲文远知行切入货运自动驾驶
据悉，广州文远知行科技有限公司准备切入同城货运领域。9月9日，这家自动驾驶初创公司宣布，将与整车企业江铃汽车（ 000550.SZ ）联合打造自动驾驶货运汽车（下称Robovan），中通快递（02057.HK/NYSE：ZTO）是首家承诺批量采购车辆的快递公司。
文远知行和江铃汽车将开展Robovan前装量产车型设计和定制化生产线改造工作。该车为纯电动轻型客车，搭载文远知行全栈式软硬件自动驾驶解决方案，由江铃汽车生产。轻型客车（下称轻客）归为商用车，改装后可用于载货。文远知行和江铃汽车打造的轻客将主要服务末端配送场景。
▲"思灵机器人"完成2.2亿美元C轮融资
9月10日，"思灵机器人"（AGILE ROBOTS）宣布完成2.2亿美金C轮融资，软银愿景基金2期领投，跟投的财务投资人包括阿布扎比皇室集团（Chimera）、高瓴创投、红杉中国、线性资本等（按照字母顺序），产业投资人包括小米集团、工业富联、富士康原高管创立的满得投资等。
本轮资金将主要用于公司产品研发、规模化量产和全球销售业务拓展。
▲亮风台完成C+轮2.7亿元融资
9月9日，国内增强现实（AR）企业亮风台宣布，完成C+轮2.7亿元融资。此轮融资由CPE源峰领投，晶凯资本、源慧资本、大观资本、清控银杏、普超资本等跟投，源星资本、信熹资本、活水资本、MYEG等老股东追加。
亮风台当天发布了新旗舰产品5G AR智能眼镜HiAR H100，采用展锐T740芯片，4800万像素高清防抖摄像模组，多麦克风阵列进行人机语音交互，主要针对工业场景。
▲广汽菲克广州工厂停产
9月8日晚间，Stellantis集团发布声明称，广汽菲亚特克莱斯勒（下称广汽菲克）将专注在长沙工厂生产，提升产能利用率，降低经营成本。这意味着广汽菲克广州工厂宣告停产。
广汽菲克是广汽集团（ 601238.SH /02238.HK）和菲亚特克莱斯勒于2010年组建的合资公司，双方持股比例分别为50%。2021年1月16日，菲亚特克莱斯勒和标致雪铁龙合并为Stellantis集团。标致雪铁龙集团在华主要合资公司是神龙汽车，中方合作伙伴是东风集团股份有限公司（00489.HK）。
广汽集团财报显示，2020年，广汽菲克实际产量仅为3.86万辆，产能利用率只有11.77%。
经营管理
企业改革动态
▲广宇发展计划置入鲁能新能源资产
9月5日，天津广宇发展股份有限公司（广宇发展，000537）发布公告称，拟将所持所属房地产公司及物业公司股权等资产负债与鲁能集团有限公司、都城伟业集团有限公司合计持有的鲁能新能源（集团）有限公司100%股权进行资产置换。公告显示，置入置出差额部分补足方式由各方另行协商确定，但不涉及发行股份。
鲁能集团为广宇发展控股股东，都城伟业为公司关联方，鲁能集团、都城伟业的控股股东均为中国绿发投资集团有限公司，实际控制人均为国务院国资委，因此本次交易构成关联交易。
都城伟业持有鲁能新能源100%股权。目前，鲁能集团已实施对鲁能新能源的增资，增资完成后鲁能集团预计持有鲁能新能源18.64%股权，都城伟业预计持有鲁能新能源81.36%股权。
2014年，鲁能集团注资20亿元成立都城绿色能源有限公司，2016年更名为鲁能新能源。鲁能新能源作为新能源产业投资、开发、建设、运营的专业化管理平台，是国内最早从事新能源开发的企业之一，业务范围包括陆上风电、海上风电、光伏发电、光热发电、储能等。
鲁能集团，其前身可追溯到1988年成立的鲁能电力开发公司，当时是山东电力工业局的第三产业和多种经营企业的统称，发展颇快，2002年变更为鲁能集团，是国家电网公司全资子公司，核心业务是地产、能源两大板块。
2006年在经过一场"私有化重组又被股权回购"的风波后，鲁能集团的火电资产分别于2009年和2012年被华能集团和神华集团收购，剩下的主要是地产业务和新能源业务。
当初为了地产业务上市，可是费了很多波折。
2011年，鲁能启动地产业务借壳广宇发展，失败。当时鲁能是额外获批保留房地产业务的5家央企之一，其重组广宇发展也获得了国资委批准，当年4、5月，证监会密集审批通过新华联置地、金科等房企借壳上市，业内风传政策对房企重组松动，并对鲁能地产借壳报以厚望。
2013年11月13日，广宇发展再次启动收购地产业务，拟向鲁能集团及其子公司发行股份，收购鲁能旗下近125亿元地产资产。
2015年3月收到监管部门通知，重组事项未获通过。2016年4月12日，广宇发展再度宣布重组事项。7月6日发布公告称，公司拟以发行股份的方式以87.29亿元向控股股东鲁能集团购买重庆鲁能34.5%股权、宜宾鲁能65%股权、鲁能亘富100%股权、顺义新城100%股权、以及重庆鲁能英大30%股权，并募集配套资金，最终获得通过。
上市后，营收和净利润增长都不错，但地产业务在整个资本市场估值不高，尽管连续4年净利润在20亿元以上，目前广宇发展总市值还不到90亿元。
▲京东收购中国物流26%股份
9月3日晚，京东集团公告，将以约40亿港元，收购中国物流资产控股有限公司26.38%股份，后者创始人李士发清仓离场。若交易完成，京东将一共持有37.02%的股份，成为控股股东。交易还将面临反垄断机构的审查和批准。
中国物流资产是中国本土最大的物流基础设施开发商及运营商之一，截至2020年，在中国45座城市管理运营着65个物流园区。
▲东方盛虹原大股东出手减持
据报道，作为热门光伏概念股之一，东方盛虹（000301）9月6日披露了股东减持计划。原大股东江苏吴江丝绸集团（吴江丝绸）计划减持不超过 8200万股，占公司总股本比例1.696%。按照最新收盘价计算，合计套现市值约26亿元。
目前吴江丝绸持股占比6.68%，本次出于自身资金需求，所减持的股份来自于二级市场增持股份以及首次公开发行股票并上市前持有的股份。
吴江丝绸系东方盛虹前控股股东，实际控人为苏州市吴江区政府国资监督管理办公室；2018年8月，通过资产重组，上市公司控股股东变更为更为江苏盛虹科技股份有限公司，实际控制人变更为缪汉根、朱红梅夫妇。
根据重组承诺，吴江丝绸在重组完成后3年内不得转让在上市公司中拥有权益的股份，对应锁定期限自2018年9月3日至2021年9月2日，目前已经解除锁定。
据了解，东方盛虹在2019年进行产业链纵向整合，形成"PTA-聚酯-化纤"业务结构。
另外，东方盛虹拟143.6亿元收购斯尔邦全部股权，8月31日该交易已经获证监会受理。
随着光伏装机需求井喷，EVA光伏料产品备受市场关注，斯尔邦自主研发的EVA光伏料实现重大突破。EVA是光伏组件不可或缺的封装材料，过去一直由国外企业垄断。2021年斯尔邦EVA光伏料产量翻番增长，满足了国内30%的市场需求，未来有望开拓更加广阔的国产替代空间。
▲王府井吸收合并首商股份获批
9月7日晚间，王府井(600859)和首商股份(600723)双双公告，王府井换股吸收合并首商股份并募集配套资金事项获得证监会核准。
本次交易将导致首商股份不再具有独立主体资格并被注销，公司将在现金选择权申报截止后提交终止上市申请。若申请获得通过，首商股份将在刊登股票终止上市公告之后5个交易日内摘牌并终止上市。9月15日将是首商股份股票最后一个交易日。
两家公司在1月29日披露重组方案，拟打造具有国际水准、国内一流的现代商业零售企业集团。王府井换股价格确定为每股33.54元，首商股份为每股10.21元，首商股份与王府井的换股比例为1:0.3044。参与本次换股的首商股份股票约6.58亿股，王府井对应发行约2亿股。王府井购买资产的交易金额约67.22亿元。
3月，王府井公布合并首商股份后的发展路径，表示将整合营销资源、顾客资源和供应商渠道，整合双方业务信息系统，进一步加强数字化平台建设，进行线上资源共享。在资产整合方面，王府井将进一步优化配置资产，提高吸收合并双方各项资产的使用效率，扩大存续公司业务规模。
据了解，王府井和首商股份的控股股东均为北京首都旅游集团有限责任公司，实控人均为北京市国资委。二者均为百货零售商，在主营业务方面一直被外界认为存在同业竞争。不过，二者业务也各有侧重，王府井业务涵盖了百货、购物中心、奥特莱斯、超市、免税五大业态，且手握免税牌照；首商股份目前业绩主要驱动来自奥特莱斯和购物中心业态。
▲中车集团拟入主亚威股份
据报道，亚威股份9月8日晚公告，其与中车株洲投资控股有限公司（下称中车控股）签署了《附生效条件的非公开发行股份认购协议》，亚威股份拟以7.12元/股的价格，向中车控股锁价定增1.11亿股，募集资金7.93亿元，全部用于偿还有息负债和补充流动资金。若此次定增成行，中车控股将持有公司16.67%股份。
同时，公司股东亚威科技等拟将合计持有的约5.49%无限售流通股股份转予中车控股，意向价格为11.00元/股，远高于公司停牌前收盘价。此外，亚威科技拟将所持的剩余2.45%的股份表决权无条件、不可撤销地委托给中车控股行使。
若上述事项实施完毕，中车控股可实际支配的公司表决权数量明显高于公司其他股东，进而成为公司的控股股东，中国中车集团有限公司（下称中车集团）将成公司的实际控制人。
据公告披露，中车控股的两大股东为中车产业投资有限公司（下称中车产投）、中车株洲电力机车实业管理有限公司（下称中车株洲），二者持股比例分别为84.29%、15.71%。而中车产投、中车株洲均为中国中车集团有限公司（下称中车集团）旗下控股公司，向上穿透后，实际控制人为国务院国资委。
上述易主一揽子方案实施后，亚威股份将成为中国中车集团旗下第5家A股上市公司，另外4家分别为中国中车、时代电气、时代新材、南方汇通。
亚威股份于2011年登陆资本市场，主营业务板块包含金属成形机床业务、激光加工装备业务、智能制造解决方案业务。亚威股份系原地方国企改制而来，股权结构较为分散，2014年3月2日至今，无控股股东及实际控制人。从长期稳定发展考虑，公司上市后也一直在寻求股东结构的转型，希望引入有实力的投资者，导入优质资源。
公告称，中车集团作为实际控制人，将以其多元化的产业布局、强大的资源整合和供应链掌控能力，为上市公司的产品创造市场需求和创新验证场景，有助于上市公司更好获取资源和政策支持，助力上市公司规模效益高质量发展。
▲永辉拟打造全渠道数字化零售平台
据悉，永辉超市CEO李松峰9月8日发布全员内部信，宣布永辉的组织架构朝着更扁平化、年轻化的方向变革。这是李松峰自今年8月任永辉超市CEO以来，首次面向公司全体员工发出的内部信。
李松峰在永辉公司的两次任命代表了永辉发展科技的决心。1月20日，永辉公告称，任命李松峰为公司首席技术官（CTO）、副总裁，负责永辉科技战略、数字化转型战略落地；8月5日，永辉再次公告，聘任李松峰为公司首席执行官（CEO），全面推进公司数字化转型。
向科技型平台转型的根本目标是实现业务增长，以数字化驱动效率提升，并且把能力沉淀到平台以服务主业和新业态。李松峰提出了永辉接下来的战略定位：一个以生鲜为基础，以客户为中心的全渠道数字化零售平台。同时，永辉下一个十年的业务发展方向也更为明确：一方面用务实稳健的节奏做强生鲜供应链和运营能力，另一方面是坚定全渠道到店和到家业务融合。在重视消费者、数字化作为驱动力的方针下，永辉的未来形态是一个平台型的全渠道零售商。
▲国民养老保险公司正式获批筹建
9月8日，中国银保监会正式批复筹建国民养老保险股份有限公司，注册资本111.5亿元人民币，注册地北京市，拟任董事长叶海生，拟任总经理黄涛。
银保监会的批复显示，银保监会同意工银理财有限责任公司等17家公司共同发起筹建国民养老保险股份有限公司。
国民养老保险股份有限公司筹备组应当自收到筹建批复之日起1年内完成筹建工作，筹建期间不得从事保险经营活动，未经批准不得变更投资人、拟任董事长和拟任总经理。
▲三一重能科创板过会
9月7日，在科创板上市委审议会上，三一重能和天岳先进顺利过会。两公司分别位处风电和半导体两大热门赛道，关注度颇高。
三一重能成立于2008年4月，前身为三一电气有限责任公司，由三一集团出资设立。目前，三一重能主营业务包括风电机组的研发、制造与销售，风电场设计、建设、运营管理，以及光伏电站运营管理业务。
三一重能的大股东和实控人为三一重工(600031)的董事长梁稳根，而梁稳根同时也控制三一集团，三一集团旗下子公司包括三一重工。也就是说，三一重能和三一重工存在关联关系。
本次IPO，三一重能拟募资30.32亿元，用于新产品与新技术开发项目、新建大兆瓦风机整机生产线项目、生产线升级改造项目、风机后市场工艺技术研发项目、三一张家口风电产业园建设项目和补充流动资金。
天岳先进是一家国内领先的宽禁带半导体（第三代半导体）衬底材料生产商，主要从事碳化硅衬底的研发、生产和销售，产品可广泛应用于微波电子、电力电子等领域。宽禁带半导体衬底材料在5G通信、电动汽车、新能源、国防等领域具有明确且可观的市场前景，是半导体产业重要的发展方向。
目前，天岳先进尚未实现盈利。在股权结构方面，天岳先进控股股东、实际控制人为宗艳民，合计控制公司42.7511%股份。
招股书显示，天岳先进此次拟募集资金投资于碳化硅半导体材料项目，拟投入募集资金合计20亿元。募投项目已被列入《2021年上海市重大建设项目清单》。
项目计划新建生产厂房、配电和仓储设施，引进国内外先进的生产设备，储备生产所需的碳粉、石墨件等关键原材料，聘请工程师、专家及其他技术人才，最终形成数字化和自动化生产线，以进一步提升公司碳化硅衬底材料的生产能力、生产技术、生产效率和精益化制造水平，从而使公司突破现有的产能瓶颈，满足日益增长的市场需求。项目建设期为6年，自2020年10月开始前期准备，计划于2022年试生产，预计2026年100%达产。
▲滴滴否认北京市政府协调有关企业入股滴滴
9月3日，彭博报道，北京市政府拟获得对滴滴的控制权，首汽集团等北京国资背景公司将收购滴滴的股份。9月4日下午，滴滴回应称，北京市政府协调有关企业入股滴滴为不实消息，滴滴目前正积极全面配合网络安全审查。
▲新时代信托现股东拟"清仓"
据悉，又一被接管的信托公司进入公开招募投资者阶段。9月3日，新时代信托公告公开招募股权重组意向投资者，将重组公司100%股权。
新时代信托注册资本为60亿元，有4家股东，此次拟出让所持100%股权。
新时代信托是由中国银保监会内蒙古监管局核发金融许可证的非银行金融机构，注册资本为60亿元，注册地址在内蒙古自治区包头市，并在北京设立管理中心、全国多地设立财富管理中心，业务范围包括资金信托、财产权信托等。2020年7月17日，中国银保监会决定对新时代信托、新华信托在内的6家金融机构实施接管，接管期限自2020年7月17日起至2021年7月16日止，可依法适当延长。2021年7月16日，中国银保监会决定延长新时代信托接管期限一年，自2021年7月17日起至2022年7月16日止。
据新时代信托公告，自接管以来，接管组依法合规对新时代信托进行风险处置，已经完成或者正在开展清产核资、资产处置、投资者损失处理、内控优化、发展筹划等相关工作，积极为新时代信托下一步恢复正常经营创造有利条件。
另一被接管的信托公司新华信托已于1个月前公告公开招募投资者，报名已于9月4日17时结束。
▲亿纬锂能拟与铜陵华创设立合资公司
8月31日，惠州亿纬锂能股份有限公司与铜陵市华创新材料有限公司签署《合资合同》，双方拟以共同投资的方式设立合资公司。
该合资公司注册资本拟为4.8亿元人民币，其中亿纬锂能认缴1.44亿元，持有合资公司30%股权。合资公司生产的锂电铜箔产品优先向亿纬锂能及其子公司供应。合资公司项目计划建设年产10万吨锂电铜箔，首期计划建设年产2万吨锂电铜箔。
▲中芯国际董事长周子学辞任
9月3日晚间，国内集成电路晶圆代工企业中芯国际（688981）发布高层变动公告称，公司董事长兼执行董事周子学博士因个人身体原因辞任公司董事长及董事会提名委员会主席的职务，即日生效。周子学辞任上述职位后将继续担任公司执行董事。
周子学出任中芯国际董事长始于2015年3月。出任该职前，周子学在工业和信息化部工作，曾任总经济师、财务司司长等职。按原计划，周子学的任期终止日为2023年股东周年大会日。
同时，中芯国际也公布了最新任命人选：公司执行董事、首席财务官兼公司秘书高永岗，获委任为公司代理董事长，履行董事长职责，并担任董事会提名委员会主席，即日生效。
高永岗曾担任电信科学技术研究院（大唐电信科技产业集团）总会计师、大唐电信集团财务有限公司董事长等职务，拥有逾30年企业管理经验。他于2009年出任中芯国际非执行董事，于2013年6月17日获委任为公司战略规划执行副总裁，并调任为执行董事，于2014年2月17日获委任为公司首席财务官，于2017年7月3日获委任为公司联席公司秘书，并于2020年11月11日获委任公司公司秘书。高永岗还是中芯国际若干子公司及关联公司之董事、执行董事或董事长。他还兼任长电科技董事及奕瑞科技独立董事。
对于本次公司董事长职位的变动，芯片界人士认为无须过度解读，属于正常调整，中芯国际当前产能饱满，基本面依然扎实。
中芯国际是全球领先的集成电路晶圆代工企业之一，也是中国大陆技术最先进、规模最大、配套服务最完善、跨国经营的专业晶圆代工企业，主要为客户提供0.35微米至14纳米多种技术节点、不同工艺平台的集成电路晶圆代工及配套服务。
▲京东零售CEO徐雷升任京东集团总裁
9月6日上午，京东集团宣布，京东零售CEO徐雷升任京东集团总裁，将负责各业务板块的日常运营和协同发展，向京东集团董事局主席兼CEO刘强东汇报。刘强东将把更多的时间投入到长期战略设计、年轻CEO培养和乡村振兴事业中。
徐雷自2009年加入京东，2018年7月担任京东零售CEO。
京东此外还宣布了两项人事变动：京东健康CEO辛利军出任京东零售CEO，京东健康医药部负责人金恩林升任京东健康CEO。
▲对冲基金文艺复兴受罚70亿美元
9月2日，全球最大量化对冲基金之一、文艺复兴科技公司(Renaissance Technologies LLC)与美国国税局(Internal Revenue Service)达成税务和解协议，该公司的现任和前任高管，包括其创始人詹姆斯.西蒙斯(James Simons)，将个人支付高达约70亿美元的补税金、利息与罚款，以解决与国税局长达近8年的税务纠纷。据悉，这可能是历史上最大的联邦税务和解协议。
文艺复兴在约40年前由西蒙斯创立，并被认为是世界上最成功的交易公司之一--其在过去30年里实现了约66%的年化回报率。2014年，美国参议院调查人员认为，2005年至2015年期间，文艺复兴通过购买与其投资组合价值"大奖章基金"挂钩的、存续期超过一年"篮子期权"，然后指导银行来买卖投资组合中的证券，从而将短期投资获利转变为长期资本收益。参议院的一份报告估计，文艺复兴靠此节省了68亿美元的税收。不过，文艺复兴的高管们在2014年对参议院表示，他们认为其操作"在现行法律下是适当的"。
现年83岁的西蒙斯已于今年一月份退休。作为华尔街的传奇人物，西蒙斯年轻时就在数学领域取得极高成就，拿到了很多人梦寐以求的终身教职之后，于40岁选择转向投资领域，借助数学和科技的力量攀上了金融领域的财富顶峰。
▲专家认为新型实体企业具有三个特点
据悉，中国贸促会研究院副院长赵萍9月9日在中国贸促会研究院举办的新型实体企业促进实体经济高质量发展座谈会上表示，新型实体企业可以依托数字经济起家，也可以是传统企业转型而来，但是其最主要的特征是通过技术创新，获得了不可替代的、独特的数字能力，从而有效地提高整个供应链效率，并带动供应链上下游的企业实现数字化转型和网络化、智慧化发展。
在赵萍看来，新型实体企业具有三个特点。第一，新型实体企业具有高科技属性，数字能力是其核心竞争力。为了保持科技创新的速度与效率，长期维持高额的技术研发投入；第二，新型实体企业不拘泥于线上业态或者线下业态，而是线上线下同时发力，并孕育出新的业态，比如智慧工厂、智慧物流、智慧店面等基础设施；第三，新型实体企业因其具有独特的数字能力而成长为行业龙头企业，并通过开放的服务系统，形成覆盖整个行业的智慧供应链。
中国商务部中国国际电子商务中心电子商务首席专家李鸣涛表示，新型实体企业自身应具备较强数字化运营能力，可以在运营中不断累积数据要素并依托数据要素持续改善业务运营水平，在此基础上新型实体企业依托数据驱动实现开放性服务以实现供应链效率的提升。
管理视点
临时管理者做好六件事，转正指日可待
波士顿自由记者丽贝卡·奈特9月8日在哈佛商业评论发表文章说，你的老板已经离开公司，而你被任命来临时代职。可喜可贺！嗯，也就稍稍值得祝贺而已，这并不是说你一定会成为长期代职的人。
最大程度增加你获得这份全职工作机会的最佳途径是什么？你应该如何管理团队才能让他们尊重你的权威并支持你的候选人资格？你如何应对这种感觉自己一直在参加求职面试的压力？
专家的说法
担任临时或代理管理者通常被认为是获得这份全职工作的快速通道——但是你还没有得到它。“这是一种微妙的舞蹈，”Genesis Advisers的共同创始人之一迈克尔·沃特金斯（Michael Watkins）表示，“你需要表现出自己是老板的样子，同时又要做好自己有可能得不到这个职位的准备。”
事实上，接手一个临时职位有别于长期就职。“这涉及在一定程度的模棱两可状态下生活，”哈佛商学院教授、《当老板：成为伟大领导者的三个要件》（Being the Boss: The 3 Imperatives for Becoming a Great Leader）的合著者琳达·希尔（Linda Hill）表示。以下是你在为这个新职位做准备时要考虑的一些事情。
反思
沃特金斯表示，首先，你需要考虑对你的要求——以及你的希望。你是否只是作为“最终得到这一长期头衔的某个人的占位者”在接手工作？还是说你是这一职位不可小觑的候选人？根据你老板对任命定位的不同，“你给自己确定方向的方式也大不一样，”他表示。如果你希望成为这份工作的考虑对象，你需要想想如何让自己脱颖而出。如果你不想要这个职位，你“甚至在接受之前就需要表达出这一点，”他补充道。这没什么好难为情的。“有许多很好的理由可以解释为何你可能不想要这份工作——也许你并不觉得自己是这份工作的合适人选，”他表示，“在这种情况下，你可以说：‘我很乐意填补空缺，直到物色工作结束。’”
沟通
希尔建议与你的新老板（很可能就是你前老板的老板）谈谈对你的期望。“谈谈他们如何看待这个职位，该职位的决定因素，你担任该职的时长以及你需要实现的成绩。”她表示，你的目标是“弄清楚你该如何操作”。
根据具体情况，你也可以要求高级管理层以你的名义发表公开声明，以提高你在普通员工中的信誉。
希尔还建议要求你的老板把你介绍给其他高级领导——表面上是你的新同僚。“这些人可能并不认识你，所以你需要致力于建立这些关键关系，”她表示，“你必须树立声誉并赢得他们的信任。”沃尔金斯同意这样的看法：“你需要表现出自己已准备就绪，而且配得上这一职位。”
做“适度”的决定
沃尔金斯表示，下一步，你需要为公司“花些时间来制定你的愿景和策略”，然后决定将你的注意力和精力集中于何处。很多东西取决于你要接手的局面。“是否存在需要处理的操作性问题，还是说你处于维持现状模式？”如果公司状态良好，你需要在自己的任期内“确保不出现小问题”。如果情况不是这样，你需要准备好做出“适度的决定”来帮助恢复正确的航向。彻底变革可能不会太奏效，他补充道。“不要过分强调你的权威。”他建议找找破损的东西并加以修复，其目的是赢得一些初步的胜利。记住，希尔表示，你的目标是“做你认为对公司最有利的事情，无论从短期还是从长期而言”。
建立信任
处理与你从前同事——现在是你的下属——的关系可能证明颇具挑战性。希尔建议你和他们每一个人进行单独谈话，其间你可以问：你现在在做何工作？你有何顾虑？她建议对可能令人不快的情形持开诚布公的态度。“这样说：‘这事出乎意料，可能有点令人尴尬，但我希望得到你的信任。’”她表示，你希望“协同合作而不是指手画脚”。
沃尔金斯表示，无论你做什么，都不要卷入办公室的纷争——不要做任何危害或有损你与他人关系的事。“保持中立，”他补充道，“反倒是要不懈关注对企业有利的事情。对事严格要求，对人心慈手软。”重要的是，“不要笨手笨脚。”
有备而来
即使头衔可能是暂时的，但这个职位及其职责也很可能会让你付出许多。“你可能因自己成为了被人观察的对象而感到压力，”希尔表示，“你也可能觉得这是在考验你的真正能力——你需要证明自己能够领导并发挥影响。”
沃特金斯补充道，这是一个巨大转变，“你需要权当自己实际上是在开始一份新工作。”这需要你在时间上和精力上付出更多，他补充道。另外，这份工作对你家庭关系会产生影响，对此要做好准备，想想你将如何应对在学习从事新工作的过程中不可避免会随之而来的情绪波动。
想想你有何斩获
如果你希望的是全职岗位但却没有得到，重新回去从事原来的工作可能会有点棘手。通常，这种经历会提供职业清晰度——并让你意识到自己的更多追求。“你领略到了身居领导职位意味着什么，”希尔表示，“你可能对原来的工作感到厌烦，因为你意识到自己想要更多挑战。”
如果真是这样，“你完全可以这么说：‘我想要这个职位，我已经为之做好了准备，所以我需要去找一份类似的工作。’”沃尔金斯表示。另一方面，你可能因为自己不再主事而感到释然。他表示，如果你乐意回到原来的工作岗位，你应该向你的新老板表达这一点。否则，他们可能会认为你是大失所望的竞争者。“这需要些许的成熟。”
要记住的原则
要——
· 诚实。如果你不希望全职从事这项工作，请一开始就表达出来。
· 针对你在临时工作中如何让自己脱颖而出的问题，制定一项计划。
· 协同合作而非指手画脚。这会在你的团队中产生信任。
不要——
· 认为转变会轻而易举。这项工作需要更多时间和精力。
· 在你过去的同事面前过度强调你的权威。
· 在你未得到这份工作的时候陷入失望。如果这次经历表明你已准备好承担更多责任，那就着手另谋高就。
商业教育的悖论，该如何破除？
哈佛商业评论9月10日刊发荷兰伊拉斯谟大学鹿特丹管理学院副院长兼教授张颖撰写的文章指出，近几十年，全球教育制造了大量人力资本。从这方面看，商业教育成果斐然，商学院数量增加，毕业生数量也剧增。然而，看来商业教育的发展并未实现其根本功能：促进社会价值提升，为本地和全球社会服务。
经济的外部性，政治力量的介入，市场与教育机构信息不对称（需求-供给），以及各地区之间激烈的竞争等种种因素结合后，导致全世界商学院架构趋同，价值定位同质化。
在全球化、标准化和以收入分化为特征的资本主义经济中，商学院之间的竞争主要在向毕业生提供职业培训方面，在更具可持续性的生活方式上重视程度不够。各个国家和地区之间资源分配不均也加剧了这种现象，教育资源不均衡也是重要原因之一。
商学院悖论
商学院教育在“财富指标的信号效应”推动下，呈现螺旋下降趋势。因为商业教育的设计和发展都是为股东利益考虑，而不是为利益相关者和整个社会考虑。从商学院的排名上主要能看出学生找到高收入工作的能力，并不能体现学生开创事业帮助他人工作的能力。
商学院的研究、发表论文、教职工、教学，甚至教学项目的重点都是从成功案例中学习，并不研究失败案例。商学院的竞争更像疯狂竞赛，每家都在拼命追求标准化以生存，同时做出一点点差异化谋求利润，但这么做的结果是更像商业机构而不是教育机构。
种种现象导致出现严重的商学教育悖论。实际需要的是根据不同的社会状况提供不同的教育，然而提供的却是出于竞争目的设置的标准化教育。举个例子，大多数商学院的研究模式都很重视技能培养，严格遵守方法论，但对管理者如何处理实际问题却相助甚少。结论是商学院应该制定更多元、更创新的项目和教学形式。这就形成“马太效应”，结果是品牌效应强排名高的商学院更容易吸收资金进而升级，其他商学院却很难筹资，有些甚至生存都有问题。
社会和商业
商学院很少有意愿并有能力同时将社会使命和商业使命结合起来，注重齐头并进发展的。几十年来情况一直在恶化。实现社会价值和经济价值的行动总是割裂，而未成系统。商业教育在回答“我们是谁？”和“我们从哪里来？”方面越发乏力，意愿也在降低。
鉴于种种，我建议商业教育采取生态观念，将推动建设可持续社会纳入教育体系，尤其是诚实守信，遵守商业准则，探究人类应如何生存发展等。
商学院应该向其他学科门类多学习，例如医学院（虽然医学院也在转型），主要在设计混合的，基于生态的教学模式，同时解决社会和经济需求等方面的问题。其中很值得尝试的一步是设立创业中心，接下来的行动要更注重结合；例如打造综合的“商业医院”，为当地出现的商业问题寻找原因，类似医学院向社区派驻医生，一方面医学生可以积攒执业经验，另一方面病人也可从中受益。外教师也可以拓展医学知识，通过将书本知识临床应用，形成体系后在课堂讲授，最终发表在医学刊物上。商业医院也可以在教学中进行整合，既推动本地经济又帮助MBA学生和教授们反思和拓展知识。
一个运转良好的商业教育生态应能哺育内部相关方（教师、学生、毕业生、管理者），同时要与外部各方（政府、行业、社区和整体经济）通力合作，应对周期扰动的同时追求集体价值最大化。换句话说，该系统中的可持续性反馈闭环意思是商业教育不应该通过创造和传播知识、技术和行为准则，还要与外部相关者一起共同为社会创造价值，建设可持续型经济。
思想体系和道德准则
如果商业教育真能如本文建议一样，既能实现社会价值提升，又能促进相关方利益，就要在输入、流程和输出三环节都采取网络方法。这种方法要求内部和外部利益相关方合作起来，为教育的思想体系和道德准则进步做贡献，课程设计要将理论与实际操作结合起来，还要融入互动体验课程，帮助学生扩大知识面，提升实践能力。换句话说，商业教育对学生不应只通过外部知识传输渠道教授科学知识，更要注重我们称之为内在知识的内容，从“心”出发，帮学生积累“道德资产”和“情感资产”。
若要打造真正完备的职业商业教育系统，就要将学术理论和实践知识结合起来，从理论实践中来，再应用到理论实践中去。管理者制定教育战略时不应只盯着国际，更重要的是服务于学校当地的社会和商业需求并保持密切联系。此举也会反过来向教师提供新理论知识和实践经验，传道授业时也会更加胜任。
我相信如果商业教育能完成系统化调整，将所有利益相关方紧密结合起来，贴心服务，充分参与，平等对待，即使运行过程中遭遇阻碍系统也会自行化解，就像健康的生态系统一样。当前竞争环境中种种浪费和适得其反的行为会转变成团结协作。商学院和其所处的社会也会有明显进步。
信息化建设
江苏省发布"十四五"大数据产业发展规划
据悉，江苏省工信厅9月2日公布《江苏省"十四五"大数据产业发展规划》（简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，全省大数据核心业务收入突破2500亿元，省内数据基础设施支撑有力、数据治理能力显著提升、数据要素流通规范有序、技术产品创新日趋活跃、融合应用不断深化的大数据发展新格局基本形成。
《规划》基于"十三五"江苏省大数据发展基础，提出"十四五"江苏大数据发展"1468"总体框架：即以推动数据价值化为发展主线；遵循价值引领、创新驱动、应用牵引、安全有序4项基本原则，从新基建、新要素、新产业、新应用等4方面明确江苏省发展定位；部署夯实数据基础设施、培育数据要素市场、锻造产业核心能力、繁荣产业发展生态、激发释放数据价值、筑牢数据安全防线等6项主要任务；配套实施数据基础设施升级工程、数据治理能力提升工程、数据要素市场培育工程、大数据创新能力提升工程、大数据产业主体强化工程、大数据产业生态优化工程、大数据融合应用示范工程、大数据安全保障筑牢工程等8大重点工程。
《规划》提出总体发展目标：到2025年，推动江苏成为积极融入长三角、面向全国、在优势特色领域具有国际竞争力的先进算力支撑区、数据要素高效配置先导区、大数据产业创新发展区、大数据融合应用示范区。
在基础设施方面，到2025年，5G基站达25.5万个，实现城市和乡镇全覆盖；建设全光宽带网络，骨干网络出省带宽达100T；全省在用数据中心标准机架总规模达70万架，智能计算中心、云数据中心、边缘数据中心、行业数据中心等新型数据中心比例稳步提升；创建不少于10个国家级绿色数据中心，培育4个省级数据中心产业示范基地。
在数据要素配置方面，到2025年，《数据管理能力成熟度评估模型》（DCMM）参评企业超200家，培育2-3家数据资源流通交易机构，建成一批公共数据资源汇聚平台、政企多方数据融合平台。
在产业发展方面，培育3-5家国内领先、具有一定生态主导力的大数据龙头企业，50家深耕行业应用的大数据特色企业，打造若干专业化大数据服务平台。培育不少于10家省级工业大数据应用示范区，5家省级区域大数据开放共享与应用试验区，形成国内有影响力的大数据产业集群。
在融合应用方面，到2025年，在工业、政务、金融等特色方向上培育不少于200个创新性突出、应用范围广、业态模式新、推广价值大的大数据产业发展示范项目，在政府企业数据融合、数据跨行业融合等方面形成一批有影响力的试点项目。
江苏省工信厅大数据产业处相关人士表示，为保障《规划》的落实，江苏省将完善统筹协调机制、加大资金引导力度、加快人才培养集聚、扩大对外合作交流，全力发展大数据产业，驱动经济社会全面数字化转型。
学者认为可通过税收来实现数据治理
9月3日，清华大学经济管理学院院长白重恩在服贸会2021电子商务大会上针对数据治理给出诸多建议，提出可以通过税收来实现数据治理，例如对数据使用所产生的收益进行征税，通过税收返还的方式实现消费者、采集者、开发者和使用者之间的权益分配。
数据治理在当下面临很多挑战，包括数据的不当使用侵害个人权益，例如生物信息的盗用和大数据杀熟等；数据的权属，例如当企业从消费者收集数据并形成数据集时，消费者是否有数据的所有权等。
全球还有多少可能将比特币法币化的国家？
据悉，萨尔瓦多国会高票通过的《比特币法》于9月7日正式生效，萨尔瓦多由此成为世界上第一个将比特币作为法定货币流通的主权国家。证券时报9月9日刊发经济学教授张锐的文章指出，在全球主要经济体均对比特币等虚拟货币释放出警惕与高压态度的背景下，萨尔瓦多则敞开怀抱热拥比特币，其背后无疑有着引人关注的客观逻辑。
萨尔瓦多是一个以现金交易为主导的经济体，大约70%的人没有银行账户或信用卡，无法享受到银行服务，不过，萨尔瓦多的手机普及率却高达146%，每人手握约1.46部手机，因此如果能让他们通过手机终端学会运用比特币点对点式的转账交易，就可弥补无法企及银行零售服务的缺陷，同时大大提高金融的普惠程度。另一方面，萨尔瓦多以农业为主，工业基础薄弱,出口乏善可陈，经济严重依赖移民汇款，每年有超过200万的萨尔瓦多人往国内汇进侨汇收入60多亿美元，约占萨尔瓦多国内生产总值的20%以上。对于这些国际转账，现有服务不仅会收取10%或更多费用，而且传递速度慢。但如果改用比特币，既能体验到快捷便利的服务，更可省掉高昂的中介费成本。按照萨尔瓦多总统布克尔的计算，使用比特币每年可以为萨尔瓦多人节省 4 亿美元的交易费用。
为了推广使用比特币及其交易，萨尔瓦多政府可谓用尽了心思。一方面，该国明确规定不会对比特币交易征收资本利得税，同时决定通过萨尔瓦多发展银行成立运行一个持有1.5亿美元比特币的信托基金以抵消比特币的波动，确保商户不用承担不必要的风险。另外，萨尔瓦多还对外公布，拥有3个比特币就可以成为萨尔瓦多的公民。另外，作为为比特币交易运行配备的必要的金融基础设施，萨尔瓦多政府在全国安装了200台具有Chivo 数字钱包功能的比特币自动取款机，该钱包预装了价值30美元的货币，以供使用萨尔瓦多国民身份证号码注册的用户使用，同时该设备允许将加密货币兑换成美元并在没有佣金的情况下提取。
当然，对于民众选择与使用比特币，萨尔瓦多也给出了非常足够的自由空间。萨尔瓦多90%以上的交易使用美元，虽有自己创设的法定货币科郎但一直沉睡不醒，因此，比特币成为法币流通后，便可与美元自由兑换，汇率由市场自由确定；不仅如此，民众既可以用比特币缴费交税，也能用比特币购买支付和清偿债务，所有组织与个人都不得拒绝任何消费者的比特币交易。鉴于比特币交易相对于现金来说较为复杂，萨尔瓦多允许无法进行比特币交易的民众可以不接受比特币支付，同时技术上无法接收电子货币的商家也不受法律约束。
萨尔瓦多将比特币法币化的行为无疑吸引了全球性的关注目光，国际货币基金组织（IMF）发言人警示性指出，萨尔瓦多采用比特币作为法定货币的决定可能会带来一系列风险和监管挑战，不过，在IMF发出唱空言论的同时，也出现了不少对萨尔瓦多做法的追随者。萨尔瓦多《比特币法》通过以来，已经有一些中美洲与南美洲国家纷纷站出来亮明自己对比特币的官方态度，其中古巴开始将岛上已经使用的加密货币合法化，而巴拿马和乌拉圭等国的立法者也提出了类似的立法条例。
稍稍分析可以发现，站到萨尔瓦多“朋友圈”里的国家基本上具有以下共性：一方面，这些国家的经济体量不大，经济增长的内生动能较弱，对外部市场尤其是对欧美市场依赖性较强；特别是不少国家并没有自己的独立货币或者自身法定货币稳定性与普及性较差，由此不得不选择美元作为本国法定货币，但与此紧密关联，这些国家也失去了货币政策的独立性，政府调控经济的能力显著边缘化。虽然说如同萨尔瓦多那样选择比特币作为法定货币并不是为了“去美元”，但如果通过数字货币的应用能让本国经济独立性增强，也是它们所共同愿意看到的结果。另一方面，诸如萨尔瓦多之类的经济体并没有中国以及欧美国家那样强大的金融科技，只能借助私人虚拟货币的力量来完成法定数字货币的布局，甚至在比特币被许多大国所“封堵”的背景下，不少弱小国家还想趁机“拣货”，以快捷地获取自身短缺的外部金融资源。从这个意义上说，萨尔瓦多以外或许还有更多国家将比特币升级为法定货币，其中可能带有金融博弈的成分。
企业信息员园地
靖江力争本年度认定高新技术企业超100家
日前，靖江市科技局表示，将进一步创新工作方式，提高服务水平，紧紧围绕市科技局战略目标，力争本年度认定高新技术企业100家以上，进一步扩大高新技术企业集群，为靖江市高质量发展提供有力的科技支撑。
实施“强基育苗”工程。进一步完善高新技术企业培育库，根据企业产业类型、营业收入、知识产权、申报意愿等不断调整入库企业，动态储备300家以上成长性好、研发投入大的科技型中小企业作为高新技术企业重点培育对象，开展科技型中小企业、省高企培育库入库企业等创新型企业的评价和申报工作，形成高新技术企业梯次培育工作体系。对入库培育企业实行动态管理、跟踪服务，在科技项目申报、创新创业大赛、优惠政策扶持等方面向入库企业倾斜，力争通过一到三年的培育，不断提升后备企业的创新能力和市场竞争力，早日达到高新技术企业认定要求。
强化项目和平台招引。围绕本市支柱产业和新兴产业，打造具有较强创新能力和核心竞争力的特色产业链，大力实施产业链招商，以项目增量推动区域发展新优势，以高质量项目落地一批高新技术企业。加快推进城北园区争创省级高新区，加速集聚各类创新资源，培育发展高新技术企业和高新技术产业集群；鼓励开发区放大电镀集中区产业优势，在招引航空零部件、医疗器械等新兴产业项目方面实现新突破；依托城南园区智慧科技园、鼎盛智谷、电商创业中心、新桥园区精密铸造中心等平台，吸引研发型、服务型和互联网企业入驻发展。通过园区和平台招引，培育一批新兴产业的科技型企业逐渐成长为高新技术企业。
优化多部门联合机制。与市市场监管局共同推进企业知识产权工作，鼓励企业申报和引进高质量的知识产权，提高企业运用知识产权能力；联合税务局开展高新技术企业和研发费用加计扣除政策专题培训，有效提高企业财务管理水平；实施高企材料受理“一条龙”服务。申报材料采用一站式受理方式，由市科技局统一汇总后提交市财政局、税务局审核推荐，同时征求市市场监管局、生态环境局、应急局意见，让企业少走弯路。
枣庄企业家 枣庄市企联三会
