企业中高层时事解读课2021第8期（总期58期）
部委决策
中央政治局要求科学精准实施宏观政策
据悉，中共中央政治局2月26日召开会议，讨论国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第四次会议审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案稿和审议的《政府工作报告》稿。
会议认为，"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在党的领导下，发挥好中国特色社会主义制度优势，科学编制实施"十四五"规划和2035年远景目标纲要，对于巩固拓展全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大意义。
会议强调，"十四五"时期，要深统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
会议要求，在"十四五"规划纲要草案提交十三届全国人大四次会议审查和全国政协十三届四次会议讨论的过程中，要充分发扬民主、集思广益，切实把规划纲要制定好，为更好实施规划纲要奠定坚实基础。
会议指出，当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，我国经济恢复基础尚不牢固，经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。做好今年政府工作，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，保持社会和谐稳定，确保"十四五"开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
会议强调，实现今年经济社会发展目标任务，要更好统筹疫情防控和经济社会发展，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性。积极的财政政策要提质增效、更可持续。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。就业优先政策要继续强化、聚力增效。要深入推进重点领域改革，依靠创新推动实体经济高质量发展，坚持扩大内需这个战略基点，全面实施乡村振兴战略，实行高水平对外开放，加强污染防治和生态建设，切实增进民生福祉。要加强政府自身建设，力戒形式主义、官僚主义。
商务部部署今年稳外资工作
3月1日，商务部印发《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》，从五个方面提出二十二条具体举措，布置今年稳外资工作。
一是扩大高水平对外开放，吸引更多优质外部要素资源促进国内大循环。深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，推动引资与引技引智引才相结合，编制《"十四五"利用外资发展规划》。
二是提升开放平台水平，打造国内国际双循环联接点、支撑点。打造改革开放新高地，深入开展服务业扩大开放示范试点，推进国家级经开区创新提升，提升边（跨）合区发展水平，积极推进区域开放发展。
三是加大产业链招商力度，推动国际国内产业链对接融合。创新招商引资方式，积极吸引战略投资，开展形式多样的投资促进活动，充分发挥各类展会作用。
四是完善外商投资服务保障体系，确保产业链供应链重点外资企业稳健运营。健全外商投资服务机制，强化重点外资企业联系服务，推动重点外资项目加快落地和建设，持续加大外商投资保护力度，用好外经贸发展专项资金。
五是深化"放管服"改革，为外资参与构建新发展格局营造良好环境。深入开展外商投资法配套规定"立改废"，完善外商投资管理制度，持续提升外商投资便利度，加强新闻宣传和舆论引导。
十三部门联合发文推动和保障管理人在破产程序中依法履职
日前，国家发改委、最高人民法院、财政部、人社部、自然资源部、住建部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会等十三个部门联合发布了"关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职 进一步优化营商环境的意见。"
意见指出，管理人是在破产程序中依法接管破产企业财产、管理破产事务的专门机构。意见强调，要坚持市场化、法治化改革方向，完善破产制度配套政策，更好发挥政府在企业破产程序中的作用，推动和保障管理人依法履职，降低破产制度运行成本，加快"僵尸企业"出清。
意见要求强化金融服务支持。金融机构应当支持管理人依法履行接管破产企业财产等法定职责，建立和完善与破产程序相衔接的金融服务工作机制，加强对企业重整、和解的支持。对于商业银行、证券公司、保险公司等金融机构或在本地有重大影响的企业破产案件，清算组作为管理人的，人民法院可以依法指定金融资产管理公司作为清算组成员参与破产案件。
意见要求加强重整企业融资支持。银行业金融机构应当按照市场化、法治化原则，对有重整价值和可能性、符合国家产业政策方向的重整企业提供信贷支持。鼓励符合条件的金融机构依法设立不良资产处置基金，参与企业重整。支持私募股权投资基金、产业投资基金、不良资产处置基金等各类基金在破产程序中按照市场化、法治化原则向符合国家产业政策方向的重整企业提供融资支持。
意见要求支持重整企业金融信用修复。人民法院裁定批准重整计划或重整计划执行完毕后，重整企业或管理人可以凭人民法院出具的相应裁定书，申请在金融信用信息基础数据库中添加相关信息，及时反映企业重整情况。鼓励金融机构对重整后企业的合理融资需求参照正常企业依法依规予以审批，进一步做好重整企业的信用修复。
全国人大财经委副主任刘新华建议制定公司债管理条例
据悉，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华今年两会带来的建议和《公司债券管理条例》有关。刘新华建议，由国务院证券监督管理机构牵头起草行政法规《公司债券管理条例》，以统一监管标准，细化监管要求，完善法律责任，为债券市场健康稳定发展提供法制保障。
公司信用类债券是企业直接融资的重要渠道，在服务实体经济、支持宏观调控、优化资源配置等方面发挥着重要作用。近年来，我国公司信用类债券市场蓬勃发展，去年底存量规模已达到28.9万亿元，对实体经济的支持能力明显增强。目前我国正在加快现代化经济体系建设，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这对债券市场发展提出了新的要求。
"但是长期以来，我国债券市场存在政出多门、多头监管、市场割裂等诸多问题，制约了公司信用类债券市场的进一步发展。"刘新华表示，为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央关于深化金融供给侧结构性改革的总体部署以及中央经济工作会议关于"完善债券市场法制"的要求，建议由国务院证券监督管理机构牵头起草行政法规《公司债券管理条例》。以统一监管标准，细化监管要求，完善法律责任，为债券市场健康稳定发展提供法制保障。
首先，制定《公司债券管理条例》，是统一债券市场监管标准的必然要求。根据《公司法》规定，公司债券是指公司依照法定程序发行、约定在一定期限还本付息的有价证券。目前证监会监管的公司债券、国家发改委监管的企业债券、人民银行监管的非金融企业债务融资工具均符合上述定义特征，但是却分属三家不同部门监管，适用不同监管规则，存在一定的监管套利、监管竞争问题。根据全国金融工作会议提出的"加强功能监管"的要求，以及《证券法》关于"国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一监督管理"的规定，有必要制定一部《公司债券管理条例》，将现行的公司债券、企业债券、非金融企业债务融资工具等各类具有还本付息性质的有价证券统一纳入"公司债券"进行规范，实现立法体系的统一。同时，依托该条例，逐步完善监管体系和配套规则，实现债券市场监管体系、监管规则体系、托管结算体系的统一：一是统一债券市场监管体系，明确核心监管机构及辅助监管机构，并由核心监管机构统一牵头实施债券市场监管，解决多头监管弊端。二是统一债券监管规则体系，出台适用各债券市场的统一监管规则，对债券发行及交易各环节实施统一监管。三是统一债券交易、托管及结算体系，实现交易所市场和银行间市场的互联互通，提升债券市场效率和全市场监测能力。
其次，制定《公司债券管理条例》，是落实和完善《证券法》的必然要求。相较于2005年《证券法》，2020年施行的《证券法》进一步丰富了公司债券的有关规定，但是由于《证券法》整体上的监管逻辑仍然以股票为主，难以完全兼顾债券市场特点，相关规定较为原则，因此需要下位法进一步补充完善，尽快制定《公司债券管理条例》。
第三，制定《公司债券管理条例》，是防范化解系统性风险的必然要求。全国金融工作会议指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。2018年以来，债券市场违约事件不断发生。2018~2020年公司信用类债券违约金额分别为1209.61亿元、1494.89亿元、1647.02亿元，相较于2017年312.49亿元的违约金额显著增长。可以预见，随着中国经济下行压力增大以及供给侧结构性改革的不断深化，违约违法事件将不可避免地成为债券市场的常态化现象，如果造成债券市场的混乱，容易引发系统性金融风险。目前涉及公司债券的法律规定均侧重于发行管制，在立法层面尚未建立科学有效的债券违约处置制度和违法追责制度，当债券违约发生后，持有人只能依照民法一般规定主张违约救济，缺乏集体行动机制和灵活处置机制。出于维护金融稳定的现实需要，也应尽快制定《公司债券管理条例》，统一基础法律适用。
第四，制定《公司债券管理条例》，是严厉打击债券市场违法行为的必然要求。去年11月，中央深改委会议审议通过了《关于依法从严打击证券违法活动的若干意见》，对于债券市场执法，《证券法》规定了欺诈发行、信息披露造假、中介机构未勤勉尽责等法律责任，为执法提供了基础法律依据，同时中国人民银行、证监会、发展改革委三部门联合印发《关于进一步加强债券市场执法工作的意见》，确立了由证监会对银行间债券市场、交易所债券市场开展统一执法的机制。但是需要指出的是，上述有关统一执法的文件难以作为行政处罚的直接依据，同时《证券法》又难以完全覆盖所有债券市场，尤其是银行间债券市场的违法行为，债券市场的执法依据仍有欠缺。为此，需要尽快制定《公司债券管理条例》，为依法从严打击债券市场违法行为夯实法律基础。
银保监会拟出台银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法
据悉，银保监会2月26日发布《银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法（征求意见稿）》（下称《办法》），旨在防范化解重大风险，实现有序恢复和处置，保护金融消费者合法权益和社会公共利益，维护金融稳定。
2008年国际金融危机之后，金融稳定理事会和主要经济体均将恢复和处置计划作为完善处置框架、防范和控制金融机构经营失败的负外部性和道德风险、实现有序处置的重要措施。2011年以来，金融监管部门指导中国银行、工商银行、农业银行、建设银行和平安集团制定和更新恢复和处置计划，并先后对信托公司、民营银行提出了全面制定恢复和处置计划的监管要求。
银保监会有关部门负责人表示，为了充分借鉴国际监管良好实践，及时总结防范和化解金融风险攻坚战的有益经验，银保监会制定了《办法》。制定《办法》的主要目的，一是为了补齐监管制度短板，提高监管统一性和一致性；二是为了强化金融机构审慎经营的理念，提升防范化解金融风险能力。
上述负责人表示，"目前，现有关于恢复和处置计划的监管规定相对分散，内容比较原则，在实际操作方面需要细化和统一标准，强化指导和审核要求。同时，还需要扩展适用机构范围，落实'分层监管'的理念，进一步规范化和制度化。"同时，制定恢复和处置计划，有利于强化金融机构危机意识和危机应对能力，落实机构的主体责任和股东责任，将审慎经营理念贯穿业务全流程，真正实现"防患于未然"。
《办法》共五章三十条，包括总则、恢复计划、处置计划、监督管理和附则。《办法》明确了恢复和处置计划的概念，强调其是机构与监管部门在危机情景中的行动指引；明确了依法有序、自救为本、审慎有效、分工合作等四项原则，强调有序恢复和处置，保障社会公众利益，维护金融稳定；规定适用范围，明确了金融机构内部的治理架构和监管部门之间的协同工作机制；规定了恢复计划、处置计划的主要内容以及实施流程。《办法》还规定了监管部门开展可处置性评估、提高可处置性等监督管理方面的内容。
那么，中小金融机构如何适用《办法》？银保监会有关部门负责人表示，《办法》规定达到一定门槛标准的银行保险机构应当制定恢复和处置计划。同时，监管部门可以基于业务特性、风险状况、外溢影响等因素，指定需要制定恢复和处置计划的机构。
中小金融机构在适用《办法》时，监管部门会更加注重灵活性、针对性和匹配性，包括考虑分批确定需要制定恢复和处置计划的中小金融机构名单，分步制定恢复计划和处置计划，适当简化恢复和处置计划的具体要素等。监管部门也将及时总结大型金融机构现有实践经验，加强对中小金融机构的政策辅导和专题培训。中小金融机构也应当主动学习领会政策要求，对标同业良好做法，及早启动相关工作。
《办法》注重体现对金融消费者权益的保护。银保监会有关部门负责人表示，目前，我国已经建立了对金融消费者实行系统性保护的金融公共安全网。存款保险制度自2015年施行以来，有力地促进了银行机构稳健经营，给予了存款人更及时、全面的保护。2008年建立的保险保障基金制度更加细化、全面地保障了保单持有人合法权益。近年来，对高风险银行保险机构的处置实践中，个人居民储蓄存款以及投保保单都得到了充分全面的保障。
同时，《办法》强调"分工合作"，明确与人民银行、存款保险机构等共享恢复和处置计划，协调各方面对恢复和处置计划的制定和实施提供支持和保障。
银保监会有关部门负责人认为，《办法》强调"自救为本"，明晰风险应对的主体责任和股东责任，有利于将风险意识全面融入公司治理体系，防止过度承担风险的"冒险行为"，防范过度依赖公共救助的"道德风险"，有利于促进金融机构审慎稳健经营，持续提升风险管理水平。
"凡事预则立，不预则废"，上述负责人表示，《办法》通过要求各方预先规划恢复和处置措施、预留恢复和处置资源、预估恢复和处置的外部影响，使得恢复和处置更加有序、审慎和有效，将有利于保护金融消费者的权益和社会公共利益，维护金融安全和稳定。
证监会发布公司债券发行与交易管理办法
据悉，为贯彻落实修订后的《证券法》和《国务院办公厅关于贯彻实施修订后的证券法有关工作的通知》，进一步夯实公司债券注册制的制度基础，加强事中事后监管，近日，证监会修订发布了《公司债券发行与交易管理办法》。
《管理办法》修订内容主要涉及以下几个方面：一是落实公开发行公司债券注册制，明确公开发行公司债券的发行条件、注册程序以及对证券交易场所审核工作的监督机制；二是涉及《证券法》的适应性修订，包括证券服务机构备案、受托管理人相关规定、募集资金用途、重大事件界定、公开承诺的披露义务、信息披露渠道、区分专业投资者和普通投资者等事项；三是加强事中事后监管，压实发行人及其控股股东、实际控制人，以及承销机构和证券服务机构责任，严禁逃废债等损害债券持有人权益的行为，并根据监管实践增加限制结构化发债的条款；四是结合债券市场监管做出的其他相关修订，调整公司债券交易场所，取消公开发行公司债券信用评级的强制性规定，明确非公开发行公司债券的监管机制，强调发行公司债券应当符合地方政府性债务管理的相关规定。
证监会有关负责人表示，下一步，证监会将按照"建制度、不干预、零容忍"的方针，继续规范发展交易所债券市场，推动完善债券市场法规制度，强化准入监管，压实发行人、中介机构责任，加强债券市场统一执法，依法查处各类违法违规行为，严厉打击恶意逃废债，维护债券市场秩序，不断推动提升债券市场服务实体经济发展的能力，助力提高直接融资比重。
此外，为进一步规范证券市场资信评级业务，证监会近日修订发布了《证券市场资信评级业务管理办法》。主要修订以下内容。
一是根据修订后的《证券法》规定，取消证券评级业务行政许可，改为备案管理；二是鼓励优质机构开展证券评级业务；三是在相关规章取消公开发行公司债券强制评级，降低第三方评级依赖的基础上，完善证券评级业务规则，规范评级执业行为；四是增加独立性要求并专章规定；五是明确信息披露要求并专章规定；六是强化证券自律组织的自律管理职能；七是增加破坏市场秩序行为的禁止性规定；八是提高证券评级业务违法违规成本。
下一步，证监会将进一步规范交易所债券市场资信评级业务，加强对证券评级机构的事中事后监管，不断提升评级质量和执业能力，严厉打击违反公平竞争、进行利益输送、直接或者间接谋取不正当利益等违法违规行为，促进债券市场高质量发展。
深交所优化债券协议回购业务
据悉，为健全债券质押式协议回购交易机制，提升深市债券基础设施服务能力，深交所对债券质押式协议回购业务进行优化，修订了原暂行办法，于3月2日正式发布《深圳证券交易所债券质押式协议回购交易业务办法》。考虑到市场机构需要进行联网测试和账户报备等准备工作，为给市场各方提供充足准备时间，《业务办法》将于2021年5月17日起施行。
深市债券协议回购业务自2015年推出以来运行平稳有序，作为债券质押式回购的有效补充，为评级不足AAA的大部分债券提供了流动性支持。在此基础上，为进一步优化协议回购业务安排，更好满足市场多样化需求，深交所会同中国结算结合业务开展情况及前期市场反馈诉求，对深市协议回购交易结算机制进行针对性修改完善。
本次优化主要包括两个方面。一是完善交易双方身份信息展示，提升交易安全性。优化前，交易双方进行交易申报时仅能看到对手方交易单元代码，无法直观获悉对手方身份。本次优化后，协议回购增加了交易双方交易商、交易主体、交易员等市场机构提前报备的债券交易账户信息作为申报要素，投资者达成交易前即可清楚掌握对手方身份，大幅提升交易便捷性，更好满足机构交易风险管理需要。二是提升交易执行便捷度与资金使用效率，提升投资者参与获得感。协议回购进一步适应前期市场需求，新增对质押券、续做交易对手方和续做金额进行变更的功能，同时采用投资者更为习惯的"一方发起、另一方确认"交易申报模式，并实现日间交收成功后的资金当天即可使用，进一步提高交收效率。
需要特别说明的是，根据优化后的业务安排，深交所对协议回购交易主协议相关内容进行了适应性调整，形成新版主协议，并设置了6个月的实施过渡期，以确保新旧主协议平稳过渡，市场参与方需在过渡期内尽快签署新版主协议并完成备案。
新三板向科创板创业板转板上市办法发布实施
2月26日，沪深证券交易所发布实施"全国中小企业股份转让系统挂牌公司向科创板、创业板转板上市办法（试行）"，明确转板上市各项制度安排，规范转板上市行为。
一是明确转板上市条件。遵循市场导向，基于转板公司已经过公开发行、交易等实际情况，深交所要求，与创业板首发上市条件保持总体一致，转板公司需要符合创业板定位及首发条件、符合《创业板股票上市规则》规定的上市标准等。转板公司应当在新三板精选层连续挂牌一年以上，并满足股东人数不低于1000人、董事会审议转板上市相关事宜决议公告日前60个交易日内累计成交量不低于1000万股等条件。
上交所明确，转板公司向科创板转板的，应符合科创板定位，满足科创板首次公开发行上市条件，包括合规性、股东人数、累计成交量、公众股东持股比例、市值及财务指标等。转板公司范围为全国中小企业股份转让系统有限责任公司精选层连续挂牌一年以上且不存在应调出精选层情形的公司。
二是优化转板上市审核程序。鉴于转板上市属于股票交易场所变更，不涉及股票公开发行，且转板公司已接受持续监管，具有规范运行基础，故转板上市审核时限由首次公开发行的3个月压缩为2个月，提高审核效率。明确规定申请受理、审核问询、审议决定等转板上市审核的主要环节，以及申请文件和转板上市保荐安排，明确市场预期。结合注册制发行上市审核规则及实践，做好审核制度衔接，强调转板公司、保荐人等主体的信息披露义务，提高信息披露质量。
三是限售安排衔接。转板公司控股股东、实际控制人转板上市后的限售期缩短为12个月，解限后6个月内减持股份不得导致控制权变更。董监高所持股份限售期为12个月。申请转板上市时有限售条件的股份，转板上市时限售期尚未届满的，转板上市后剩余限售期内继续限售。未盈利转板公司转板上市后，相关人员所持股份限售事宜与未盈利企业首发上市保持一致。
四是交易机制衔接。沪深交易所明确，转板公司上市首日的开盘参考价格原则上为其股票在全国股转系统最后一个有成交交易日的收盘价，其他交易安排适用交易所关于科创板、创业板上市公司的规定。转板公司股票转板上市后的交易、融资融券、股票质押回购及约定购回交易、投资者适当性管理等相关事宜，与相关板块注册制下首发上市的股票保持一致。
在前期公开征求意见的过程中，市场总体认可《转板上市办法》的思路和制度安排，并提出了完善建议。据介绍，上交所经认真研究论证，充分吸收合理可行建议，如将转板公司回复审核问询的时间由2个月延长至3个月，提升制度包容性。深交所广泛听取市场各方声音，对于合理可行的建议予以吸纳，进一步完善《转板办法》相关条款，明确成交量指标条件的计算范围，仅包含通过精选层竞价交易方式实现的股票交易量；借鉴首发审核规则相关规定，明确转板上市申请不予受理的具体情形；明确实施现场督导情形不计入深交所审核时限、发行人及中介机构回复时间。
全国股转公司发布转板上市监管指引
据悉，为落实《中国证监会关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，规范申请转板上市挂牌公司的信息披露及股票停复牌等行为，全国股转公司制定了《全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市监管指引》（以下简称《监管指引》），于2021年2月26日发布实施。
本次发布实施的《监管指引》，进一步细化《全国中小企业股份转让系统挂牌公司信息披露规则》等相关规则要求，在实操层面具体明确转板上市审议事项及披露要求、内幕信息知情人报备核查、股票停复牌及终止挂牌等有关要求，是关于挂牌公司转板上市信息披露和业务办理的细化规定。
一是细化具体审议事项及披露要求。在审议事项上，挂牌公司需审议转板上市板块等事项。在披露时点上，挂牌公司董事会、股东大会就转板上市相关事项作出决议时，向交易所提交转板上市申请，审核过程中的关键节点等均为"法定"披露时点，挂牌公司均应按照《监管指引》等要求履行信息披露义务。在披露内容上，挂牌公司需对是否符合转板上市条件等关键内容进行充分说明，并向投资者充分揭示转板上市存在不确定性导致的投资风险。《监管指引》还对挂牌公司自愿披露转板上市信息提出了要求，包括应基于客观事实，不得误导投资者等，并要求主办券商勤勉尽责履行持续督导职责，审慎评估披露此类公告的必要性、合理性。
二是细化明确内幕信息知情人报备核查及处理。进一步细化挂牌公司转板上市的内幕信息知情人报送及核查安排，并区分不同情形明确了处理措施。
三是衔接股票停复牌及终止挂牌业务办理。对挂牌公司转板上市的股票停复牌时点进行了进一步明确，要求公司股票于提交转板上市申报材料的次一交易日停牌，若获转板上市同意的，衔接股票终止挂牌的办理安排；若收到交易所不予受理、终止审核或者不同意转板上市申请相关文书的，公司股票应于收到次两个交易日复牌。
下一步，全国股转公司将在中国证监会领导下，全面落实《指导意见》要求，持续完善转板上市相关监管安排，与沪深交易所等各方强化沟通、密切协作，妥善解决好转板上市过程中出现的新情况新问题，保障转板上市工作平稳落地。
政策要闻
▲民政部将在行业协会商会领域开展"我为企业减负担"专项行动
据民政部3月1日披露，2021年3月至10月，民政部将在行业协会商会领域组织开展"我为企业减负担"专项行动，进一步降低行业协会商会涉企收费规模，规范行业协会商会涉企收费行为。
此次专项行动的主要任务包括五方面，即：减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费。
以"减免一批收费"为例，专项行动要求各地民政部门按照"能免则免、能减则减"的原则，引导和鼓励行业协会商会在充分考虑自身工作实际和发展需求的基础上，主动减免部分经营困难会员企业尤其是受疫情影响生存困难民营中小微企业的会费和其他收费项目，进一步减轻企业负担、激发市场主体活力。
同时，按照专项行动要求，各地民政部门应会同和配合有关部门督促指导行业协会商会在统筹考虑会员企业经营状况、承受能力、行业发展水平等因素基础上，进一步强化勤俭节约办会意识，力所能及压缩自身费用支出成本，主动降低一批盈余较多收费项目的收费标准，切实防止过高收费。
此外，指导督促行业协会商会按照要求调整和规范一批收费项目、集中查处一批行业协会商会违法违规收费行为、公开曝光一批顶风违法违规收费增加企业负担的行业协会商会负面典型等也将是本次专项行动的重要内容。
民政部社会组织管理局有关负责人表示，各地民政部门将切实抓好专项行动的组织实施工作，各行业协会商会也应持续做好收费自查工作，对于自查发现的违法违规收费，要自觉主动地立即全面清理取消并退还违法违规所得。
▲上清所发布债券违约及风险处置操作指引
据悉，为健全债券违约及风险处置机制，完善违约债券登记托管、清算结算及付息兑付服务，3月1日，上海清算所发布《银行间市场清算所股份有限公司债券违约及风险处置操作指引（试行）》（下称指引）。
指引所称"违约"是指，发行人未能按约定足额偿付债券本金或利息，以及因破产等法定或约定原因，导致债券提前到期且发行人未能按期足额偿付本息的情形。指引所称 "风险"，是指发行人按法定或约定要求按期足额偿付债券本金、利息存在重大不确定性的情况。
指引适用于发行人与持有人根据发行文件约定流程或银行间市场相关自律要求流程，针对违约及风险债券协商制定处置方案，向上海清算所申请变更债券核心登记要素和注销登记等，具体包括：展期、调整票面利率等核心登记要素；后续偿付及注销登记；撤销回售行权申报；通过债券置换等方式进行处置；上海清算所根据银行间市场相关规则认定的其他情形。
违约及风险债券的发行人及相关责任主体应严格按照银行间市场的相关信息披露规定，履行信息披露义务。
指引未尽事宜参照《银行间市场清算所股份有限公司债券登记托管、清算结算业务规则》及其他相关业务规定执行。指引自发布之日起施行。
▲中证协发布《证券行业文化建设十要素》
据悉，中国证券业协会2月28日公布了《证券行业文化建设十要素》，从行为、组织、观念三个层次，提出证券行业文化建设的十个关键要素，即平衡各方利益、建立长效激励、加强声誉约束、落实责任担当、融合发展战略、强化文化认同、激发组织活力、秉承守正创新、崇尚专业精神以及坚持可持续发展，倡导证券公司围绕此十要素向心发力、深耕细作、久久为功。
中国证券业协会表示，此举是为了推动"合规、诚信、专业、稳健"的证券行业文化理念落实落地，不断提升证券行业文化"软实力"和核心竞争力，优化行业发展生态，《文化建设十要素》提出证券行业文化建设的十个关键要素，即平衡各方利益、建立长效激励、加强声誉约束、落实责任担当、融合发展战略、强化文化认同、激发组织活力、秉承守正创新、崇尚专业精神以及坚持可持续发展。倡导证券公司围绕此十要素向心发力、深耕细作、久久为功，守正笃实推进证券业文化建设，持续沉淀和涵养行业生态，把文化建设与公司治理、发展战略、发展方式和行为规范深度融合，与人的全面发展、历史文化传承、党建工作要求和专业能力建设有机结合，促进形成健康的价值观、发展观、风险观，为资本市场长期稳定健康发展提供价值引领、精神支撑和制度基础。
《文化建设十要素》为证券公司有效落地文化建设提供了参照和指导。同时，《文化建设十要素》也将作为协会组织开展证券公司文化建设实践评估的重要依据之一。中国证券业协会要求，各证券公司在文化建设工作中，可以结合自身特点和公司实际，以《文化建设十要素》为指引，不断加强文化建设组织领导、健全完善文化建设制度机制、强化文化宣传引导、加强物质保障，提升文化建设工作质量和水平。
中国证券业协会表示，2021年将以发布推广《文化建设十要素》为抓手，针对社会关注的行业风气和文化中存在的影响行业持续发展的问题，如过度激励、短期激励倾向，缺乏工匠精神、专业精神、使命担当、投资者保护意识以及良好职业操守等现象，加强自律管理。通过广泛宣传、组织培训交流、发布示范实践、开展实践评估等方式，抓两头、带中间，重引导、强示范，督促行业做实做优文化建设成果，推动行业文化建设实践不断深化，在行业倡导新风气、树立新形象，为推动证券行业高质量发展注入新动能、提供新支撑。
▲监管要求保险公司报送负责保险资金运用业务高管情况
近日，监管部门向各保险公司下发关于报送保险公司负责保险资金运用业务高管人员情况的通知。为进一步夯实法人监管基础，完善非现场监管机制，监管部门拟对保险公司负责投资业务的高管人员情况进行汇总统计。
根据要求，各保险公司按照目前内部实际岗位设置情况，如实报告公司取得任职资格且负责资金运用业务的高管人员。内容包括：姓名、职务、联系电话、岗位职责，以及兼任首席投资官、首席风险官和风险责任人情况。
▲自然资源部要求重点城市对住宅用地集中公告供应
据悉，针对近期网络媒体关注的相关城市实施集中供地措施，自然资源部自然资源开发利用司负责人2月26日表示，自然资源部坚决贯彻党中央、国务院"房子是用来住的，不是用来炒的"定位及"稳地价、稳房价、稳预期"的决策部署，在过去工作的基础上，不断完善工作措施。今年要求各地进一步将住宅用地出让信息合理适度集中，重点城市要对住宅用地集中公告、集中供应，让各类市场主体和消费者充分掌握信息，形成合理预期。
该负责人指出，稳定市场预期，既要靠合理的供需关系，也要靠充分的信息披露，让各类市场主体和消费者全面掌握相关信息。
去年以来，自然资源部对重点城市提出了三条要求：一是稳定合理增加住宅用地供应，将保障供地规模作为第一位的要求。二是充分披露住宅用地供应信息，包括存量信息，要求向各类市场主体和消费者充分公开。三是为减少土地公开出让过程中关联信息不充分带来的对市场预期的影响，纠正信息披露随意性、碎片化、不确定等不规范问题，防止市场主体由于不掌握重要关联信息带来的竞争，今年要求各地进一步将住宅用地出让信息合理适度集中，重点城市要对住宅用地集中公告、集中供应，让各类市场主体和消费者充分掌握信息，形成合理预期。
同时，上述负责人表示，自然资源部继续鼓励各地探索限地价，竞配建、竞自持等稳地价措施。
▲农业农村部推出五大措施构建现代乡村产业体系
据悉，农业农村部日前召开专门会议，研究推进乡村产业高质量发展。会议提出从五大方面推进加快构建现代乡村产业体系，提升乡村产业链供应链现代化水平。
农业农村部表示，构建现代乡村产业体系，要以一二三产业融合发展为路径，从规划、平台、企业、要素、机制五大方面发力。具体内容包括：各地编制好"十四五"乡村产业发展规划；建设好"一村一品"示范村镇、农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群以及农产品加工园和返乡入乡创业园等平台；发展壮大龙头企业，培育农业产业化联合体；破解乡村产业发展用地难、贷款难问题；推广契约式、分红式、股权式利益联结方式，让农民有活干、有钱赚。
农业农村部指出，要实施好《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》，拓展乡村功能价值，拓展产业增值增效空间。计划到2025年，农产品加工业营业收入达到32万亿元，主要农产品加工转化率达到80%。与此同时，培育一批产值超百亿元、千亿元优势特色产业集群，乡村休闲旅游年接待游客人数超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元。
▲交通运输部印发《农村公路中长期发展纲要》
据悉，为落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》部署要求，科学指导全面建设社会主义现代化国家新征程阶段农村公路建设与发展，服务支撑乡村振兴战略实施，交通运输部日前发布《农村公路中长期发展纲要》。
《农村公路中长期发展纲要》提出，到2035年，形成"规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质"的农村公路交通运输体系，"四好农村路"高质量发展格局基本形成。农村公路网络化水平显著提高，总里程稳定在500万公里左右，基本实现乡镇通三级路、建制村通等级路、较大人口规模自然村（组）通硬化路；管理养护体制机制完备高效、资金保障政策机制完善有力；基础设施耐久可靠、安全防护到位有效、路域环境整洁优美；运输服务总体实现"人便于行""货畅其流"，基本实现城乡公路交通公共服务均等化。农村公路对乡村振兴的服务保障和先行引领作用更加充分，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，总体满足交通强国建设和农业农村现代化发展需要。
展望到本世纪中叶，全面建成与农业农村现代化发展相适应、与生态环境和乡村文化相协调、与现代信息通信技术相融合、安全便捷绿色美丽的农村公路交通运输体系。农村公路通村达组、联通城乡，实现与特色小镇、美丽乡村、田园综合体、农业产业园区等融合发展，满足人们对农村出行的美好期望，有力支撑和促进乡村全面振兴，适应交通强国建设和农业农村现代化发展需要。
国资改革
两部门发文加强国企公司章程制定管理
据悉，为规范国有企业组织和行为，加强公司章程制定管理，国资委、财政部近日联合印发《国有企业公司章程制定管理办法》。
该办法包括总则、公司章程的主要内容、国有独资公司章程的制定程序等6章共40条，自公布之日起施行。
办法明确，国有企业公司章程的制定管理应当坚持党的全面领导、坚持依法治企、坚持权责对等原则，切实规范公司治理，落实企业法人财产权与经营自主权，完善国有企业监管，确保国有资产保值增值。
国家出资并由履行出资人职责的机构监管的国有独资公司、国有全资公司和国有控股公司章程制定过程中的制订、修改、审核、批准等管理行为适用本办法。
自主创新
2020年国际专利申请量仍实现增长
据悉，世界知识产权组织3月2日发布报告说，2020年，尽管新冠大流行造成了巨大人员和经济损失，但通过该组织提交的国际专利申请量仍继续增长，其中，中国和美国的专利申请量处于领先位置，均实现年度增长。
数据显示，尽管受疫情影响，2020年全球GDP预计降低3.5%，但通过世界知识产权组织《专利合作条约》（PCT）框架提交的国际专利申请量仍然增长了4%，达27.59万件，是有史以来的最高申请量。
其中，中国再次成为PCT框架下国际专利申请量最多的国家，申请数高达68720件，同比增长16.1%。美国和日本分别以59230件和50520件位居第二和第三位，之后是韩国和德国。亚洲国家PCT申请量占总量的53.7%，而10年前仅为35.7%。
2020年，华为技术有限公司以5464件PCT申请量连续第4年成为最大申请者。位居其后的是韩国三星电子有限公司、日本三菱电机公司、韩国LG电子公司以及美国高通公司。
在教育机构中，美国加利福尼亚大学系统以559件申请继续居于榜首，麻省理工学院以269件位列第二。其后是中国的深圳大学、清华大学和浙江大学。上榜的前10所高校中，有5所来自中国，4所来自美国，1所来自日本。
国际商标申请方面，2020年使用产权组织马德里体系提交国际商标申请最多的仍是美国，为10005件，其次是德国、中国、法国和英国。前10大来源地中，中国是唯一一个在2020年录得两位数增长的国家，增幅为16.4%。
节能减排
两部门发文推进电力源网荷储一体化和多能互补发展
近日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》。文件有效期5年。
根据文件，各省级能源主管部门是组织推进源网荷储一体化和多能互补项目的责任主体，应会同国家能源局派出机构积极组织相关电源、电网、用电企业及咨询机构开展项目及实施方案的分类组织、研究论证、评估筛选、编制报送、建设实施等工作。对于跨省区开发消纳项目，相关能源主管部门应在符合国家总体能源格局和电力流向基础上，经充分协商达成初步意向，会同国家能源局派出机构组织开展实施方案研究并行文上报国家能源主管部门。各地必须严格落实国家电力发展规划，坚决防止借机扩张化石电源规模、加剧电力供需和可再生能源消纳矛盾，确保符合绿色低碳发展方向。
网荷储一体化实施路径将通过优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源，以先进技术突破和体制机制创新为支撑，探索构建源网荷储高度融合的新型电力系统发展路径，主要包括区域（省）级、市（县）级、园区（居民区）级"源网荷储一体化"等具体模式。
多能互补实施路径利用存量常规电源，合理配置储能，统筹各类电源规划、设计、建设、运营，优先发展新能源，积极实施存量"风光水火储一体化"提升，稳妥推进增量"风光水（储）一体化"，探索增量"风光储一体化"，严控增量"风光火（储）一体化"。
文件还指出，推进多能互补，提升可再生能源消纳水平。
风光储一体化。对于存量新能源项目，结合新能源特性、受端系统消纳空间，研究论证增加储能设施的必要性和可行性。对于增量风光储一体化，优化配套储能规模，充分发挥配套储能调峰、调频作用，最小化风光储综合发电成本，提升综合竟争力。
风光水（储）一体化。对于存量水电项目，结合送端水电出力特性、新能源特性、受端系统消纳空间，研究论证优先利用水电调节性能消纳近区风光电力、因地制宜增加储能设施的必要性和可行性，鼓励通过龙头电站建设优化出力特性，实现就近打捆。对于增量风光水（储）一体化，按照国家及地方相关环保政策、生态红线、水资源利用政策要求，严控中小水电建设规模，以大中型水电为基础，统筹汇集送端新能源电力，优化配套储能规模。
风光火（储）一体化。对于存量煤电项目，优先通过灵活性改造提升调节能力，结合送端近区新能源开发条件和出力特性、受端系统消纳空间，努力扩大就近打捆新能源电力规模。对于增量基地化开发外送项目，基于电网输送能力，合理发挥新能源地域互补优势，优先汇集近区新能源电力，优化配套储能规模；在不影响电力（热力）供应前提下，充分利用近区现役及已纳入国家电力发展规划煤电项目，严控新增煤电需求；外送输电通道可再生能源电量比例原则上不低于50%，优先规划建设比例更高的通道；落实国家及地方相关环保政策、生态红线、水资源利用等政策要求，按规定取得规划环评和规划水资源论证审查意见。对于增量就地开发消纳项目，在充分评估当地资源条件和消纳能力的基础上，优先利用新能源电力。
在完善政策措施方面，在组织评估论证和充分征求国家能源局派出机构、送受端能源主管部门和电力企业意见基础上，按照"试点先行，逐步推广"原则，通过国家电力发展规划编制、年度微调、中期滚动调整，将具备条件的项目优先纳入国家电力发展规划。
此外，在完善支持政策方面，文件指出，源网荷储一体化和多能互补项目中的新能源发电项目应落实国家可再生能源发电项目管理政策，在国家和地方可再生能源规划实施方案中统筹安排；鼓励具备条件地区统一组织推进相关项目建设，支持参与跨省区电力市场化交易、增量配电改革及分布式发电市场化交易。
2020年8月底，发改委能源局曾发布《关于开展"风光水火储一体化""源网荷储一体化"的指导意见（征求意见稿）》，此次下发的源网荷储和多能互补与此前意见稿的两个一体化含义相同，但整体文件内容较意见稿有较大改动。最明显的就是原来的风光火储、风光水储改为风光火（储）、风光水（储），储能从必选变为可选。
在多能互补各类一体化建设方面，该文件较此前的意见稿删除了多处"明确实施方案"的字样。其中在"风光火（储）一体化"增量基地化开发项目，要求外送输电通道可再生能源电量比例不低于50%。
国家能源局就2021年风电、光伏发电开发建设事项征求意见
2021年是"十四五"开局之年，风电、光伏发电进入新发展阶段。为持续推动风电、光伏发电高质量发展，国家能源局综合司近日下发"关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）"（简称意见稿）。
意见稿的总体要求是，贯彻习近平总书记"四个革命、一个合作"能源安全新战略，落实2030年前碳达峰、2060年前碳中和，2030年非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上等目标任务，坚持目标导向，完善发展机制，释放消纳空间，优化发展环境，充分发挥地方主导作用，调动投资主体积极性，坚持存量增量并举、集中式分布式并举，持续加快推动风电、光伏发电项目开发建设。2021年，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右。
意见稿称，按照目标导向和责任共担原则，国家下达2021年度及"十四五"末各省级行政区域可再生能源电力消纳责任权重。各省级能源主管部门依据本区域非水电消纳责任权重，积极推动本地区风电、光伏发电项目建设和跨省区电力交易，合理确定本地区2021年风电、光伏发电项目年度新增并网规模和新增核准（备案）规模，认真组织做好项目开发建设和储备工作。
意见稿称，支持地方结合本地实际，出台海上风电、分散式风电、户用光伏、自调节分布式系统、离网分布式发电项目等激励政策，调动社会资本参与风电、光伏发电建设积极性。各级地方能源主管部门要加大与本地区自然资源、林业草原、生态环境、住房建设等部门的协调，落实项目用地用海，进一步出台土地、财税和金融等优惠政策，推动降低非技术成本，为项目开发建设创造有利条件。
海南省2021年拟大力推进汽车充电基础设施建设
3月2日，海南省发改委公开《关于做好2021年电动汽车充电基础设施建设工作的通知》。其中提出，2021年将采取各种措施，强劲推进充电基础设施建设，确保完成省政府提出的全省车桩总体比在2.5：1以下的年度目标任务，初步构建全省电动汽车换电服务网络，形成换电模式成为充电模式补充的良性发展生态。
《通知》指出，海南省坚持充电基础设施建设与新能源汽车推广同步协调推进，今年全省计划新建充电桩10000个，并切实解决充电桩进小区的难点堵点问题，要求各市县明确赋予住建部门工作任务，改变牵头主管部门单打独斗的被动局面，推动小区自用桩建设。
《通知》要求突出抓好高速公路和党政机关、企事业单位办公区的充电基础设施建设，党政机关及企事业单位办公区要超前建设，并鼓励向社会车辆提供公共服务。全省按照"企业为主、政府支持"的总体原则，合理布局、突出重点、适度发展，初步构建全省电动汽车换电服务网络，形成换电模式成为充电模式补充的良性发展生态。
《通知》还要求，海南省将大力宣传推广省级平台及"海南充电桩"APP，主动与桩企进行技术对接，提高接入省级平台率，实现一个APP全省扫码即充的目标。动员相关企业运营的公共充电桩、换电站及时接入省级平台，确保2021年底前全省接入率超过90%。
2020年全球与能源相关的二氧化碳排放量骤降
据悉，总部位于法国巴黎的国际能源署3月2日发布《全球能源回顾：2020年二氧化碳排放》报告说，过去一年，受新冠疫情影响，全球与能源相关的二氧化碳排放量下降5.8%，这也是第二次世界大战以来的最大年度降幅。
根据报告，从绝对值来看，2020年全球与能源相关的二氧化碳排放量较前一年减少约20亿吨。其中，受疫情影响，交通运输部门因使用石油而产生的二氧化碳排放量就减少了11亿吨。
全球电力行业去年二氧化碳排放量减少3.3%，绝对值减少4.5亿吨，是有记录以来最大下降。受疫情影响，全球电力需求减少。太阳能、风能等可再生能源发电量在全球能源结构中的比重在增加。
国际能源署指出，新冠大流行对二氧化碳排放量的影响在2020年2月下旬开始显现。4月，大多数发达经济体采取了多种限制活动的疫情防控措施和旅行限制，全球二氧化碳排放量记录了最大的月度下降。
受经济复苏和缺乏清洁能源政策影响，2020年12月，全球与能源相关的二氧化碳排放量比上一年同期高出2%。目前，许多经济体的二氧化碳排放量都在攀升。
国际能源署认为，2020年二氧化碳排放量的趋势变化表明，在确保经济增长和能源安全同时，全球仍面临遏制二氧化碳排放的挑战。
国际能源署署长法提赫·比罗尔2月1日接受中国媒体采访时表示，中国是可再生能源的主要推动者，积极发展光伏发电、风电、水电、核电等。中国去年提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值和努力争取2060年前实现碳中和，比罗尔对此印象非常深刻。比罗尔表示，国际能源署愿与中国政府继续合作以支持和推动中方实现减排目标。
劳动用工
山东推出22条"硬核"措施加快高技能人才队伍培养
日前，山东省人力资源社会保障厅联合省委组织部、教育厅、财政厅、总工会等11部门共同出台《关于开展技能兴鲁行动加强技能人才队伍建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出力争到2025年，全省高技能人才总量达到380万人以上，为促进就业创业创新，推动经济高质量发展提供强有力的技能人才支撑。
如何实现这一目标？3月2日，山东省政府新闻办召开发布会，就《若干措施》进行了全面解读--
《若干措施》从5个方面，提出22条"硬核"措施。以期培养更多高技能人才和大国工匠，为新时代现代化强省建设提供有力人才保障。
省人力资源社会保障厅副厅长侯复东表示，根据《若干措施》，"十四五"时期，山东以更大力度"促进培训"，提高就业创业能力。包括省内将持续打造山东省"金蓝领"培训品牌，组织企业职工参加技师、高级技师培训，由"十三五"期间的每年1万人，提升到每年2万人；同时全面推行产教融合型学徒制培训，对纳入企业新型学徒培训项目的企业，按照规定给予企业不低于每人每年4000元的职业培训补贴。
此外，山东将以更大力度"建设载体"，提高人才培育能力。实施技工教育优质校建设工程。用5年时间分别遴选建设10所左右技工教育优质校、30个左右优质专业（群），给予500万、200万元资金支持。与此同时，启动新一轮齐鲁技能大师特色工作站建设，用5年时间建设100个齐鲁技能大师特色工作站，每个工作站给予20万元建设补助资金。鼓励企业自主设立技能大师工作室（站）、劳模和工匠人才创新工作室等人才工作平台。
在提高领军人才待遇方面，山东将以更大力度"强激励"。对国家级技能大师工作室建设单位，在国家10万元建设补助资金基础上，根据绩效考核情况再给予不低于10万元的奖补资金；建立"齐鲁技能大奖""齐鲁首席技师""齐鲁技术技能大师"选拔奖励制度体系，其中齐鲁技能大奖获得者，给予一次性30万元奖励并优先推荐评选"中华技能大奖"；将齐鲁技能大奖获得者、大国工匠等高技能领军人才纳入"山东惠才卡"保障范围，提供山东省高层次人才绿色通道服务。
今年，山东还将制定职业技能竞赛管理办法，加快建设以世界技能大赛为引领、各类职业技能大赛为主体，校内竞赛与校外竞赛、省内技能竞赛与中国技能大赛和世界技能大赛相衔接的竞赛体系。每年组织不少于60项"技能兴鲁"职业技能大赛省级重点赛事，带动各行各业立足本职岗位开展练兵比武活动，实现全省参赛人员3年不少于1000万人次。对世界技能大赛省级重点集训基地和省级集训基地由过去给予300万、100万补助资金提高到500万、200万。在提高世赛获奖选手奖励标准的同时，对获得世界技能大赛金牌、银牌、铜牌和优胜奖的技术指导专家团队，分别给予团队60万元、30万元、20万元、10万元奖励。
石家庄市拟建高质量建设人才强市
据悉，为深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会关于实施人才强国战略、激发人才创新活力的重要精神，2月10日，河北省石家庄市委、市政府印发《关于高质量建设人才强市的实施意见》，围绕高质量建设人才强市，营造良好人才生态，打造人才绿卡升级版，出台了一批务实管用的人才培养引进政策措施，再次为各类优秀人才来石创业发展送上大礼包。3月2日，石家庄市政府新闻办召开《关于高质量建设人才强市的实施意见》新闻发布会，石家庄市委组织部常务副部长、市公务员局局长张忠良对《实施意见》进行了全面解读。
《实施意见》共五部分、18条，以下是《实施意见》九大创新点：
一是拓展人才绿卡服务对象。将新引进的与石家庄市产业结合紧密、全国高校学科评估为A类学科的全日制硕士学位毕业生，纳入人才绿卡B卡服务范围。新增的8所高校学科分别是：沈阳药科大学药学，黑龙江中医药大学中药学，东北财经大学应用经济学、统计学、工商管理，南京工业大学化学工程与技术，江西财经大学应用经济学、统计学，燕山大学机械工程，广东工业大学控制科学与工程，浙江工业大学化学工程与技术。
二是提高领军人才支持标准。对新引进的掌握国际领先技术、生成重大项目并带动新兴产业、为石家庄市作出重大贡献的领军人才或团队，给予的项目支持资金额度由1000万元至5000万元调整为1000万元至1亿元。
三是提高博士租房购房补贴标准。对引进的博士学位研究生，自到石家庄市工作之日起5年内，每月享受的房租补助由2000元提高到3000元，在市域内购买首套自用商品住房的，给予的一次性购房补贴由15万元提高到30万元。
四是调整"市高层次人才支持计划"入选者支持标准。深化实施市高层次人才支持计划，在3年支持期内，每年给予的专项资助由10万元提高到20万元。
五是加大高技能人才或团队支持力度。对新创建的市级高技能人才培训基地给予150万元支持，对新评定的市级技能大师工作室给予10万元支持。对石家庄市企事业单位全职引进和培养新获得世界技能大赛金、银、铜奖的团队或个人，分别给予50万元、30万元、10万元支持；获全国技能大赛金、银、铜奖的分别给予30万元、10万元、5万元支持；全职引进和培养新获得"中华技能大奖""全国技术能手"的高技能人才，分别给予10万元、5万元支持。
六是创新人才评价方式。完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，进一步激发人才创新活力。坚持以人才所在领域地位、取得的代表性成果、创造的市场价值和享受的薪酬待遇为标准认定市高层次人才。依托云计算、大数据处理技术，集成行政审批、市场监管、公安、税务、社保、教育、科技等相关部门数据信息，建立高层次人才信息管理系统，实现对引进高层次人才的第一时间对接、及时跟进服务、持续提供保障。
七是提高重大科技创新平台支持标准。对科研院所整体搬迁或来石家庄市建立分支机构，取得重大科研成果并转化为产业项目、引领新兴产业发展的，经认定后给予最高1亿元支持。
八是加强对创新创业人才金融支持。设立"石家庄人才贷"，为石家庄市高层次人才提供知识产权质押、股权质押、订单质押等信用贷款，贷款额度最高为1000万元。对给予高层次人才创业企业信用贷款的商业银行，按照信用贷款年度新增日均余额的3%予以奖励，单一银行奖励最高300万元。大力引进天使投资、创业投资、股权投资等机构，对投资种子期、初创期高层次人才企业的投资机构，按单个项目实际投资额的5‰，给予最高300万元的资助。
九是完善公积金贷款购房政策。对引进的高层次人才使用石家庄市住房公积金贷款在市域内购买首套自用商品住房的，在政策范围内给予最大优惠。
美联储"褐皮书"显示美国就业市场复苏缓慢
据悉，美国联邦储备委员会3月3日发布的全国经济形势调查报告显示，多数辖区经济实现温和增长，但就业市场复苏缓慢。
这份报告根据下属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称"褐皮书"。报告显示，与1月发布上一份"褐皮书"时相比，多数辖区经济继续温和增长。
行业方面，自1月以来，少数辖区旅游业略有改善，但休闲和酒店业复苏仍受到新冠疫情影响，尤其是纽约辖区服务业表现疲弱。多数辖区制造业活动有所增加，但仍然面临供应链中断等挑战。同时，受低抵押贷款利率刺激，多数辖区的新房和二手房需求强劲，但包括零售、酒店和办公室在内的商业房地产需求有所下滑。
与此同时，随着新冠疫苗接种计划推进，多数企业对未来半年至一年的经济前景持乐观态度。
就业市场方面，多数辖区就业水平有所上升，但增长缓慢。受多重因素影响，多数企业很难吸引和留住合格员工，尤其是低技能岗位的劳动力最为稀缺。不少企业因此面临工资上涨压力。
此外，整体物价温和上升。多数辖区生产投入成本上涨的主要原因在于供应链中断和需求强劲。同时，受燃料成本增加和运力限制等因素影响，物流成本继续攀升。
美联储每年发布8次"褐皮书"，通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底。该报告是美联储货币政策例会的重要参考资料。下一次美联储货币政策例会将于3月16日至17日举行。
德国2月失业人数环比上升
据悉，德国联邦劳工局3月2日发布的月度报告显示，经季节调整后，德国2月失业人数自去年6月以来首次环比增加；失业率为6.0%，与前一个月持平。
数据显示，德国2月失业人数环比增加0.9万，至275.2万。此外，去年12月德国从事短时工作的员工数量约为239万，远低于去年4月近600万的峰值。
联邦劳工局局长德特勒夫·舍勒当天在一份声明中说，2月失业人数略有增加，短时工作制继续保障就业和防止失业，一些行业"正感受到封锁的影响"。
为应对疫情，德国从去年11月初起关闭餐饮堂食和文体休闲设施，封锁措施一再被延长，最新防疫措施已延长至3月7日。
短时工作制是企业遭遇严重经营困难时，德国政府为保障员工不流失或不失业而采取的救济措施，有利于稳定劳动力市场。根据这一制度，德国政府向因新冠疫情导致工作时间缩减的企业员工提供补助，使其实际收入不会大幅下降。
专家论坛
黄汉权：倾力提升产业链供应链的安全性和竞争力
《经济日报》3月3日刊发国家发展改革委价格成本调查中心主任黄汉权的文章指出，产业链供应链安全性和竞争力是构建新发展格局的基础，也是统筹发展和安全的需要。不久前召开的中央全面深化改革委员会第十八次会议明确强调，要围绕畅通经济循环深化改革，在推动产业链供应链优化升级等方面推出更有针对性的改革举措，促进各项改革融会贯通、系统集成。如何聚焦影响产业链供应链安全的风险点和制约竞争力提升的短板弱项，提升我国产业链供应链自主可控能力和现代化水平，重塑产业国际竞争新优势，是构建新发展格局需要着重思考的问题。
构建新发展格局的必然要求和重要保障
产业链供应链既是构建新发展格局、实现国内大循环的“底盘”，也是打通国内国际双循环的“传动轴”。“底盘”不稳不安全，新发展格局就难以构建起来；“传动轴”动力不足、缺乏竞争力，我国参与国际循环就难以行稳致远。
首先，产业链供应链竞争力强是构建新发展格局的必然要求。改革开放以来，我国发挥劳动力成本、市场需求等优势，深度融入世界经济，建成了门类完整、规模最大、竞争力强的工业体系，成为全球第一制造业大国和全球产业链供应链的重要一环。近年来，随着人口红利逐渐减弱，我国制造业的传统优势减弱，劳动密集型产业加快向外转移，制造业发展面临双重压力，不仅中高端领域受到发达国家“再工业化”和振兴制造业的挑战，而且中低端环节面临周边中低收入国家加大承接产业转移的威胁。面对挑战，只有提升我国产业链供应链竞争力，重塑制造业新优势，才能为我国在更高层次参与国际竞争、促进国内国际双循环提供有力支撑。
其次，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的重要保障。构建新发展格局要求畅通从生产、流通、分配到消费各个环节的循环，生产和流通是循环的起点和基础。在分工日益细化的今天，商品的生产和流通主要由产业链供应链来完成。经济全球化背景下，产业链供应链跨国布局和分工合作是普遍现象。这在一定程度上增加了产业链供应链的风险，需要各国密切合作确保顺畅运行。然而，近年来，世界处于百年未有之大变局，全球化遭遇逆风，贸易保护主义、单边主义抬头，全球产业链供应链面临重构，新冠肺炎疫情加速这个变局，全球经济不稳定性不确定性增强，我国产业链供应链安全稳定运行面临重大威胁。面对国际形势变化，只有增强产业链供应链自主可控能力，才能做到在关键时刻国内生产和供给不会受到影响，在极端情况下经济能够自我循环。
突破四个挑战 实现自主可控
要看到，按照构建新发展格局的要求，我国重点领域产业链供应链自主可控能力不强，部分关键核心技术安全隐患较大，提升产业链供应链安全性和竞争力面临诸多挑战。
一是重点领域关键核心技术严重受制于人。科技是大国博弈的焦点，关键核心技术是产业发展的命门，是重中之重。虽然我国工业门类齐全、产能庞大，制造业增加值占全球比重超过28%，货物出口连续多年稳居世界第一，但从贸易结构看，我国出口主要以中低技术、低附加值产品为主，高端技术、高附加值产品高度依赖进口，2020年我国芯片进口额高达3500亿美元。特别是在基础材料、基础零部件、关键设备、科学实验仪器仪表、工业软件等领域，我国供给短板明显，“卡脖子”技术较多，安全隐患较大。
二是产业链供应链共生发展的生态尚未形成。在产业相互渗透、交叉融合的现代经济中，单靠产业链某个环节单兵突破，难以提升产业链供应链安全和竞争力水平，需要整个链条上中下游密切合作、协同发力。目前看，我国很多产业链前后向关联不够紧密，上下游协同创新能力有待提升，产业链供应链共生发展的生态尚未形成。以集成电路行业为例，很多地方企业发展所需的关键材料和大量危化品原料在本地和周边地区找不到配套企业。
三是高端专业人才供给和储备不足。提升产业链供应链安全性和竞争力，最终要靠专业化人才。受体制机制、社会环境等多种因素影响，我国集成电路、人工智能、生物医药等重点领域人才储备不足且流失较为严重。与此同时，受收入、户籍制度等因素影响，制造业人才流失也比较严重，部分高技能人才流向金融、信息服务业后收入至少翻倍，制造企业招引高端人才更加困难。
还要看到，目前我国科技国际合作面临严峻的外部环境。近年来，个别国家为保持科技竞争优势、控制国际竞争的制高点，不惜成本和代价对我国进行科技围堵，企图遏制我国的科技进步，打压我国高科技产业发展，我国与发达国家开展科技合作面临的挑战增多。
坚持系统观念精准施策
提升产业链供应链安全性和竞争力是一个系统工程，要抓住我国疫情防控得力、经济率先恢复的有利条件和个别国家技术封锁带来的倒逼机制，坚持系统观念，统筹国内国际两个大局，聚焦靶心，精准施策，不断增强我国产业链供应链自主可控能力和竞争力，为构建新发展格局、实现高质量发展奠定基础。
一是整合科技力量攻克关键核心技术。建立高风险领域的“卡脖子”技术清单，因“技”制宜，分类施策，采取“挂图作战”和“揭榜挂帅”等政府推动和市场化相结合的方式，强化产业链上下游之间的利益绑定与战略合作，以科研院所和领军企业为主导，联合产学研用及产业链上下游企业，加快攻克基础材料、基础零部件、关键装备、工业软件等领域的“卡脖子”技术。同时，要全面认识到，保产业链供应链安全不仅仅局限于突破关键核心技术和短板环节，更为重要的是要推动全链条协同创新和整体升级，通过加强全产业链创新能力建设，提升产业链供应链自主可控能力和现代化水平。
二是锻长补短提升产业链供应链现代化水平。一方面要锻造长板，在我国处于领跑地位、有望形成战略反制的高铁、电力装备、新能源、通讯设备等新兴产业领域，进一步拉大技术差距，巩固领先优势，锻造一批具有威慑力的“杀手锏”技术谱系。另一方面要补齐短板，对我国短板弱项突出的重点产业链供应链，积极推动补链强链，特别是在断供风险较大领域构建必要的备份系统和多元化供给方案，增强产业链供应链弹性韧性。同时，要加强区域统筹，综合考虑发展需求和现实条件，强化“窗口指导”，防止无序投资和无序竞争。
三是强化产业链供应链协同创新的人才支撑。人才是破解核心技术“卡脖子”、提升产业链供应链安全性和竞争力的关键。一方面，聚焦构建产业链供应链共生发展的产业生态，通过“强基计划”等多种方式，大力培养国内高端人才。另一方面，通过“筑巢引凤”，在子女上学、就医养老、薪酬制度等方面，创造“类海外”的发展环境，吸引加大海内外领军人才和创新团队回国创新创业创造，同时也可以“靠凤筑巢”，在海外建立一支为我所用的高端人才队伍。
四是以高水平开放推进产业链供应链国际合作。实践证明，在全球化时代，产业链供应链越开放越安全，因为只有开放竞争，产业链供应链才有发展活力。为此，要拿捏好科技自立自强和开放合作的关系，既要坚持底线思维，加强重点领域和关键环节自主创新，加快构建自主可控的产业链供应链，牢牢掌握产业安全的主动权；又要秉持人类命运共同体的理念，以高水平开放深度融入全球经济中，加强与一切友好国家的产业链供应链合作，有效化解个别国家对我国的打压限制，做全球产业链供应链安全稳定的维护者和深化合作的推动者。
王小广：加强需求侧管理，预防消费不足问题
据悉，广州日报3月1日刊发中央党校（国家行政学院）经济学部副主任、教授王小广的文章指出，当前我国经济恢复存在明显的供需不对称问题，其中最重要的一个问题是预防消费不足问题长期化。要注重需求侧管理，努力挖掘我国消费增长的超大潜力，避免再次出现消费不足问题。加强需求侧管理，并不是一味地注重刺激短期需求，而应重在建立起扩大内需的有效制度。
供给侧结构性改革与需求侧管理结合是新发展阶段宏观经济治理最鲜明特点
一些观点把供给侧结构性改革与需求侧管理对立化，认为是二选一，强调供给侧结构性改革，便意味着要放弃需求侧管理。实际上，在新发展阶段，两者缺一不可，相辅相成。
一方面，仅注重需求侧管理，而不注重结构性改革，会使我国的结构性矛盾越积越深，并破坏中长期经济发展的平衡。需求侧管理主要是通过财政货币政策逆周期调节，使经济总量增长保持动态平衡。在市场经济体制比较完善、经济处于发达水平时，宏观经济治理方式主要是需求侧管理，但在市场经济体制还不完善的情况下，特别是市场经济体制与经济结构均处于向高级化发展的过程中，如果不深化结构性改革，仅注重需求侧管理，就会出现持续化的总量平衡下结构性矛盾加剧问题。我国经济发展实践表明，结构性矛盾加剧的主要原因是存在体制机制性障碍，使国民经济循环受阻，并累积形成各种结构性矛盾，如产业结构不合理、区域与城乡差距过大、投资与消费失衡等。这些问题，单靠一般性的需求管理是无法解决的。只有在不断提高需求管理能力的同时深化结构性改革，其中最主要是深化供给侧结构性改革（因为结构性矛盾主要表现在供给端），来打通国民经济循环，使经济循环畅通无阻，经济才能实现总量与结构的双重平衡，也即提升国民经济体系整体效能，实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
另一方面，仅注重结构性改革，而严重忽视需求侧管理，会使短期的供需适配性降低，短期经济循环不畅，引起经济过度波动。特别是经济面临较大的外部冲击时，加强需求侧管理便显得至关重要，因为这些冲击影响最明显的多是需求端。如1998年受亚洲金融危机冲击，我国出口需求大幅下降，导致我国宏观经济失衡，第一次出现较明显的有效需求不足问题，即出口需求下降导致国内投资与消费增长萎缩，供给过剩与物价下跌，形成长达两年多的通货紧缩问题。正是由于当时中央及时提出实施积极性的财政政策和宽松的货币政策，才使这种短期总量严重失衡问题得以扭转，并开启了高增长时期的最近一轮繁荣期。在应对2008年全球金融危机的冲击时也一样。
从功能上讲，需求侧管理与供给侧结构性改革各有侧重，只有彼此有机结合，才能形成强大的宏观经济治理效能。供给侧结构性改革着力解决的是长期性的体制机制问题，而需求侧管理则重点解决的是短期供需失衡及经济循环不畅等问题。一个侧重于中长期，另一个侧重于短期，只有两者相互配合，才能形成长期性高水平经济动态平衡。过去的实践也证明，在经济困难时期，如果既能有效地加强需求管理，又能从长计议深化改革，经济过渡期（周期性的或阶段性）就会减少阵痛，较顺利地走出困境，迈向新的增长期。如1998年，一方面加强需求管理，有效抵御亚洲金融危机的冲击；另一方面，深化国有企业改革、住房改革等，为新一轮高增长培育内生动力，至2002年终于苦尽甘来，进入我国高增长时期最近一个也是持续时间最长的繁荣周期。
当前从高增长阶段向高质量发展阶段转换过程中，供需双方的高质量发展都面临诸多体制机制性障碍，不清除这些内在障碍，国民经济循环就会出现许多淤点堵点，经济结构矛盾就会不断累积、强化，成为制约需求增长与供给升级的“围墙”，导致经济增长动力不足、下行压力进一步增大。同时，由之前的发展阶段向新发展阶段转换时，将发生三大变革，即动力变革、质量变革、效率变革，但最根本的是动力变革。传统动能开始明显减弱，而新动能虽迅速成长但却一时难以起主导作用。此时，要有一种内在的体制力量促进这一转化过程，使新动能主导经济发展。对此，必须既要深化供给侧结构性改革，又要针对供需双方变化特点、特别是需求增长的新趋势、新问题，做好需求侧管理，为“十四五”开好局、起好步，谱写深化结构改革和强化需求管理结合的新篇章。
2021年我国经济发展又到关键时，谨防有效需求不足问题重来
从前不久公布的2020年第四季度统计数据看，我国经济恢复强劲，差不多已接近疫情暴发前的正常状态，四季度工业、投资、出口、就业都保持较高的景气状态，同时经济结构继续优化。但值得注意的是这种恢复是不平衡的，在需求侧存在一些值得警惕的问题。去年二季度以来，我国经济快速从疫情强大冲击后恢复，出现强劲的“V型”反弹，但与一般的经济周期恢复或受外部危机冲击后的恢复不同，此次经济恢复具有明显的“非对称性”，即从供求双方面看，存在“三长两短”的不平衡问题，工业生产、投资、出口恢复快，而服务业、消费恢复慢。2020年我国工业增加值、固定资产投资和出口分别比上年增长2.8%、2.9%和1.9%，全年能实现2.3%远好于预期的增长，主要是归功于这三方面。而服务业和消费增长却相对滞后。初步核算结果显示，2020年第三产业增加值同比增长2.1%，比第二产业增加值增速低0.5个百分点。社会消费品零售总额全年则下降3.9%，比投资增幅低6.7个百分点。第四季度我国消费增长在加快恢复，但离常态化还有较大的距离，如10月至12月社会消费品零售总额同比分别增长4.3%、5.0%和4.6%，这与2019年全年8%的增长相比还有3~4个百分点的差距。
当前我国宏观经济最值得关注的是，消费恢复慢以及与前两年消费增速明显下滑相结合，会不会转化为中长期消费不足。我们认为，这种可能性值得正视，这可能是“十四五”时期必须预防的最大经济风险。
首先，当前我国消费增长偏慢，既有“疫情冲击具有严重非对称”的短期原因，也有消费增长面临长期性体制机制性障碍的原因。不消除消费增长的体制机制性障碍，特别是不尽快扭转居民边际消费倾向下降的趋势，我国在“十四五”时期甚至更长时间内都可能面临消费不足问题的困扰。长期以来，我国全体居民的平均消费倾向和边际消费倾向都呈现长期性下降趋势，现在也没有出现止降。其中最值得关注的是，越发达的地区边际消费倾向下降越明显。总体来看，我国城镇居民的边际消费倾向与发达国家类似阶段的比较偏低10~15个百分点。当前一些发达地区居民边际消费倾向逆规律下降（根据一般规律，当经济达到中高收入水平以后总体居民消费倾向将趋于上升），主要原因是房价长期快速增长形成一种累积性冲击效应，使一些群体购买力出现透支，消费预期不稳定，从而导致发达地区城镇居民边际消费倾向出现下降。另外，贫富收入差距，特别是财产收入差距，也是导致整个城镇居民边际消费倾向下降的重要原因。
其次，新冠肺炎疫情的冲击及常态化发展可能对“十四五”时期消费增长造成长期性负面影响。疫情防控如果长期化，旅游、交通运输及其他许多户外户内集聚性服务消费将长期受抑制。我国目前服务消费占总消费的比重刚刚超过40%，还有巨大的成长空间，同时，服务消费还是消费结构升级优化的重点，因此，疫情防控长期化可能会使消费不足问题更加突出。
其三，消费如果出现中长期不足，会产生一系列宏观经济失衡问题。消费不足意味着产能过剩。结果就会产生较大的物价下行压力（目前CPI与PPI都在偏低区间运行），甚至存在通货紧缩潜在风险，并对微观企业的盈利产生负面作用。
总之，当前需求端存在的矛盾，须引起高度重视，要注重需求侧管理，努力挖掘我国消费增长的超大潜力，避免在国际需求日益紧缩的情况下我国再次出现内需不足尤其是消费不足问题。
加强需求侧管理须两手抓
加强需求侧管理，并不是一味地采取短期的办法刺激需求，而是要着力解决需求侧增长与高质量发展面临的各种体制机制与环境上的障碍，重点是建立起扩大内需的有效制度，即一手抓增加居民收入，提高消费能力，另一手要完善相关制度、优化消费环境，增强居民消费信心和改善消费预期。尤其是要着力深化与扩大消费相关的重要领域改革，增加居民收入，特别是增加中低收入家庭的收入和提高中等收入群体比重，有效提升城镇居民的消费倾向。
一是各级政府要像过去重视扩大投资一样重视优化消费环境、增加消费动能。要充分认识到投资与消费在不同的发展阶段对经济增长和结构优化起着不同的作用。在新发展阶段，投资对经济增长的作用将会相对减小，这是一种内在趋势，也符合发展的一般规律，但投资对优化结构的作用特别是提高创新能力的作用却是越来越重要。消费对我国经济由大变强将起着至关重要的作用，也是我国避免陷入中等收入陷阱的最关键方面，同时，它还是有效化解美国对我国的长期战略遏制政策的重要对策。对此，我们认为，消费强国建设是社会主义现代化强国建设的应有之义。同时，要提高消费的战略功能定位，将消费对经济的作用由“基础作用”提升为“主导作用”。
二是制定全面促进消费增长的中长期规划。目标是努力争取在2035年我国居民消费总规模超过美国，成为世界第一大消费市场，发挥超大规模的市场优势，以使我国在应对国际各种风险挑战中赢得主动权。并建议制定两项专项规划，分别是中低收入群体收入十年倍增计划和中等收入群体比重倍升计划。
三是深化收入分配与企业税制改革，着力解决扩大消费的体制机制障碍。一方面，要坚决抑制房地产泡沫，加快房地产税立法，制定合理征税的原则和过渡期设计，引导房地产稳定健康发展的预期，最大化地减少房价过快增长对居民消费与实体经济的“挤出效应”。另一方面，要加快税制结构改革，研究和出台财产税、遗产税方案，做好顶层设计和立法准备，较大幅度地提高直接税的比重，同步降低企业税负。
四是提高促进消费的时空便利化水平、优化消费理念。既要促进居民消费的空间便利化水平，如全面振兴街道经济，保护传统商业系统，优化消费的空间环境，还要促进居民消费的时间便利化水平，如进一步改革假日制度，挖掘春节等传统假日经济的新潜能。同时，要加快改变社会上过度宣传投机投资致富的观念，改变重物质轻服务的消费倾向，促进消费结构的优化升级，全力拓展服务消费的空间。
中小企业
广东出台小微企业开户负面清单
据悉，为解决小微企业面临的开设银行结算账户难、慢、烦问题，日前，中国人民银行广州分行发布《广东省小微企业银行结算账户开立特别服务规范（负面清单）》（以下简称负面清单），精准优化小微企业开户服务。
负面清单着眼开户条件、开户资料、开户审核与尽职调查、拒绝开户理由等4个关键服务节点，明确了22项与落实账户实名制、核实申请人真实意愿无关或与评估账户开立潜在风险不相称的小微企业开户服务禁止性行为，包括"不得将存入大额存款或达到一定经营规模作为账户开立的条件""不得要求初创、小微企业提供与建立已久或大型企业同样详细、规范的财务报表或业务计划""不得以账户风险为名，实际上出于客户成本收益等其他因素拒绝开户"等不符合小微企业组织、经营特点的做法。
中国人民银行广州分行有关负责人介绍，此次发布的负面清单不同于以往的强制性行政命令，主要依靠银行内部管理和外部监督双重机制，共同推动底线标准得到有效执行。
与此同时，为推进负面清单落地见效，中国人民银行广州分行围绕人民银行分支机构"属地管理责任"和银行机构"账户管理主体责任"两个维度，制定了清理规范制度流程、开户服务全流程监测、小微企业投诉集中复核、实施效果动态系统化监测、执行情况常态化督导等5方面配套措施，确保负面清单22条"红线"能直达网点、执行到位。
经贸态势
美贸易报告称将用“所有可用工具”应对中国
3月1日，美国贸易代表办公室公布了拜登政府任内首个贸易议程报告，这份长达308页的报告明确将矛头指向中国，威胁要用强硬手段对付中国的贸易行为。
这份报告宣称，美国政府应使用“综合战略处理中国强制且不公平的贸易行为”，美国将使用利用关税等“所有可用的工具”来打击所谓的中国“不公平贸易行为”。
报告声称，拜登政府认识到，中国“强制和不公平的贸易行为”正在损害美国工人的利益，威胁美国的技术优势，削弱美国的供应链弹性，损害美国的国家利益，因此拜登政府将会采用包括关税在内“所有可用的工具”来打击中国的做法。
“应对来自中国的挑战需要一个综合战略和更加系统性的方法，不能使用不久前那种零敲碎打的手段。”报告写道。
根据报告内容，拜登政府计划与美国的盟友合作向中国施压，同时在国内对美国工人、基础设施、教育和创新领域进行“变革性投资”，使美国处于“更强有力的地位”。拜登政府已开始全面审查美国对华贸易政策，这也将成为未来拜登总体对华战略发展的一部分。
美国国会每年都会要求美国总统发布贸易议程和报告，详细解释贸易政策。拜登政府这项报告将贸易政策列为最高优先事项，称其是抗击新冠疫情、实现经济复苏的重要组成部分。
就在这份报告出台的同一天，拜登提名的美国贸易代表凯瑟琳·戴（Katherine Tai）在对国会参议院的书面听证中也威胁称，她愿意通过双边会谈以解决“不公平贸易”问题，但若谈判无法达成一致，她就将“毫不犹豫地采取行动”。
对于美国贸易代表办公室发布的这份报告，中国社科院美国问题专家吕祥表示，这是一个“危险的信号”：“拜登拥有改善与中国关系的资源，而关键问题在于他是否有决心这么做。”
《环球时报》总编辑胡锡进则指出，美国和一些西方人希望他们永远处在全球发展的中心位置，中国等发展中国家长期围绕他们的利益转，为他们生产廉价商品，提供原料和市场，固化这一利益格局。这样想一想是可以的，在不引起冲突的情况下搞一些自己的利益保护也能够容忍，但是采取强力措施打压发展中国家的进步能力，告诉中国这样的大国“你们就该受穷”，这就是邪恶。
美国贸易专家认为美国必须与中国保持贸易关系
据报道，美国贸易代表办公室3月1日表示，在全面审查对华贸易政策的同时，将动用所有工具应对所谓的、中国“不公平贸易行为”。对此，美国贸易专家表示，尽管疫情下全球化更加艰难，但美国必须和亚洲，尤其是中国保持原有的贸易关系。
前通用电气公司董事长兼首席执行官伊梅尔特在加大圣迭戈分校关于制造业和全球供应链的论坛中表示，疫情使逆全球化加速上演。全球商业和贸易环境十分艰难。美国正面临全球化的真空时代。如果美国希望参与或重塑全球化辩论，就必须更加发展外向型经济。欧洲是美国重要的合作伙伴，但经济增长速度决定了美国必须重点关注亚洲，尤其是中国，并保持原有的贸易关系。
《华尔街日报》报道指，美国对每年从中国进口的3700亿美元商品仍然征收关税，预计拜登政府将把这些关税作为筹码保留下来。不过，有关专家认为，拜登政府的关税政策并非不会调整，而是可能更深思熟虑，并在贸易问题上首先与美国在亚太的盟友商议。
加大伯克利分校政府研究所教授施努尔认为，拜登宣布新关税政策只会是当拜登和亚太地区其他参与国家修复增强关系之后，所以拜登没有立即宣布关税政策，并不意味着他不打算调整对华关税，而是要在这个多边经济问题上更有信心时，在和美国在亚太的盟友对话商议后进行
统计数据显示，由于美国出口增加，中国2020年再次成为美国最大的贸易伙伴。伊梅尔特认为，相比特朗普政府，拜登政府在全球事务上的经验可能更有利于美国和中国及其他亚洲国家达成经济协议。
投资视点
上海发布优化营商环境4.0版方案
3月2日，《上海市加强改革系统集成 持续深化国际一流营商环境建设行动方案》，即上海优化营商环境4.0版正式公布，围绕优化政务环境、提升企业全生命周期管理服务、营造公平竞争市场环境等5方面提出31项任务，共207条举措。
"上海优化营商环境4.0版是前三年改革经验的基础上，继续深化、细化、系统化各领域改革，加强地方事权系统集成，提升企业感受度。"上海市发展改革委相关负责人介绍。
在持续优化便捷高效的政务环境方面，行动方案明确，实现政务服务可网办能力达到95%以上，推广在线身份认证、电子印章等技术，实现企业高频事项全覆盖，推进一批（不少于100项）基于企业专属网页的精准化服务应用场景等。针对部分高频事项，实行"无人干预自动审批"等。
其中，针对部分高频事项的"无人干预自动审批"为上海本次提出的创新举措。该举措提出后，符合系统设定的高频事项，均可由系统自动审批，无需人工干预，将进一步提升各大高频事项的审批效率。
为了让"无人干预自动审批"可以高效运行，上海已开始探索建立"窗口事务官"制度。在该制度下，高频事项将授权窗口直接完成业务办理，不适合直接向窗口授权的事项，可通过在线审批或向政务服务中心派驻具有审批权限的工作人员等方式，推动政务服务事项当场办结。
全面提升企业全生命周期管理服务一直是上海优化营商环境过程中，对标世界银行《营商环境报告》标准，逐步深化的目标。围绕这一目标，此次行动方案提出，具备条件的各类企业均可使用无纸全程电子化方式办理设立登记；在全市推广实施企业名称告知承诺和住所、经营范围自主申报，实现符合条件的企业设立登记"即报即办"；加强企业开办服务与银行开户之间业务协同和信息共享；优化企业开办"一表申请"和"一窗发放"措施；进一步优化企业注销"一窗通"平台等。
在着力营造公平竞争的市场环境方面，上海将围绕市场准入，包容审慎监管，信用监管，"双随机、一公开"监管，综合执法，政府采购和招投标六个方面深化改革。
围绕安商稳商全方位强化企业服务，市发改委指出，将以"一窗通办"系统平台建设为抓手，加快市、区两级平台建设。预计市级平台可在今年6月前上线运行，区级平台实现全覆盖。
同时，上海还将借助优化营商环境4.0版建立企业需求与企业服务专员线上匹配制度，依托政务服务"一网通办"建立帮办服务平台，加强帮办服务平台与各行政审批平台系统对接，审批信息同步推送给企业和服务专员，支持企业服务专员及时协调帮办。
在加强优化营商环境实施保障方面，上海将一如既往做好营商环境工作督查，开展营商环境评价工作，建立常评常改、以评促优的常态化评价机制。
2017年以来，上海已连续三年制定实施了优化营商环境1.0版到3.0版。经过三轮的对标改革，上海不仅全部完成各阶段目标任务，还助力我国在世行营商环境排名中达到世界前沿水平。与前面三版方案相比，4.0版优化营商环境行动方案涉及领域更广，覆盖面更大，普惠性和长效性更加明显。
上海5个新城建设实施意见出炉
3月2日，上海市政府发布《关于本市"十四五"加快推进新城规划建设工作的实施意见》（下称《实施意见》），确立了"十四五"期间加快推进新城规划建设工作的总体目标要求和实施策略。
根据《实施意见》，至2035年，嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇5个新城各集聚100万左右常住人口，基本建成长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。至2025年，5个新城常住人口总规模达360万左右，新城所在区的GDP总量达1.1万亿元，新城基本形成独立的城市功能，初步具备综合性节点城市的地位。
从整体看，《实施意见》聚焦"新城发力"的战略部署，从"站位""赋能""聚焦""提速"4个关键词出发，找准新城"发力点"。总体内容共分为3个板块，9条28项。
板块一明确了指导思想、基本原则和建设目标。建设目标方面，在产业能级上新增一批千亿级产业集群，新城中心初步具备上海城市副中心的功能能级，新城成为"五型经济"的重要承载区和产城融合发展的示范标杆。交通出行上，形成支撑"30、45、60"出行目标的综合交通体系基本框架，即30分钟实现内部通勤及联系周边中心镇，45分钟到达近沪城市、中心城和相邻新城，60分钟衔接国际级枢纽。
板块二从功能引领、产业发展、综合交通、人居环境、公共服务、基础设施6个维度阐述新城"十四五"规划建设的实施策略。
功能引领方面，《实施意见》提出，一是找准发展定位，集聚强化特色功能；二是提升文化影响力，率先实现数字化转型；三是注重资源要素集聚，打造新城经济增长极。
围绕产业发展，《实施意见》提出，聚焦产业链价值链关键环节，夯实制造业发展基础。形成"一城一名园"的推进机制，打响"上海制造"名园品牌。加快引进一批功能型机构、高能级项目、重大平台和龙头型企业，打造相关产业的区域控制中心。划定产业基地内的工业用地控制线，确保先进制造业和战略性新兴产业发展空间。
综合交通方面，《实施意见》提出，坚持绿色集约，打造系统完善的内部综合交通体系。加快完善以轨道交通（含局域线）为主的公共交通体系，加大主次干路规划实施力度，构建有特色、高品质的静态交通系统和慢行系统。
《实施意见》还提出，超前布局新型基础设施，推进基础设施智能化运用。实现新城5G全覆盖及重点区域深度覆盖。推进一批海绵城市示范城区和项目。
板块三明确了新城规划建设运营管理机制和强化政策保障举措。《实施意见》将重点地区和重大项目作为"新城发力"的主要空间载体，聚焦人才、土地、资金、营商环境等关键领域加大政策支持力度。
《实施意见》提出，强化人才引进政策，完善居住证积分和落户政策。优化土地保障政策，市、区用地计划指标向新城重点地区和重大项目倾斜，支持产业区块实行混合用地等政策。加强财税支持政策，市、区两级政府加强对新城的财税支持力度，实施新城范围内的市级土地出让收入支持政策。
上海再次加码楼市调控
据报道，继"沪十条""法拍房纳入限购"等政策后，上海再次加码楼市调控。3月3日，上海市住建委等三部门联合发布《关于进一步加强本市房地产市场管理的通知》（简称《通知》），从住宅用地供应管理、房价地价联动机制、规范企业购买商品住房和实施住房限售等七方面加强土地市场和商品住房市场管理，着力稳地价、稳房价、稳预期。
根据《通知》，上海将实施住房限售，对按照优先购房政策购买的新建商品住房，在购房合同网签备案满5年后方可转让。
"限售政策是为了配合此前积分购房政策等措施的。"易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，"积分购房客观上使得部分购房者获得优先购房权，因此上海与其他城市一样，对一些优先认购的房源设置了限售条件。"
根据1月21日发布的"沪十条"，新建商品住房公证摇号选房优先满足"无房家庭"自住购房需求，2月6日启动认筹的上海三个楼盘实施认筹计分规则，拟认购对象总组数与准售房源套数比例超过1.3：1，启动计分排序程序，达到入围分数线的，纳入公正摇号名单。3月3日，三个楼盘中触发计分排序程序的建发浦上湾发布公告，确定积分达到入围分数线的意向认购客户才具有参加摇号资格。此前消息称，该楼盘入围分数线为56.7分，根据计分规则，达到这一分数线者意味着全部在上海无房。
"通过限售，上海可以进一步限制该类住房的炒作，同时使得相关楼盘进一步降温。"严跃进说。
《通知》还严格规范企业购买商品住房，全面执行关于规范企业购买商品住房（包括新建商品住房和二手住房）的规定，严格审核企业购买的商品住房再次上市交易的年限限制。在新建商品住房项目开盘销售时，居民选房购房优先于企业。
"企业购房后，持有时间有约束，这样可以防范企业进行短线操作。"严跃进表示，"明确居民购房优先，实际上也减少了企业抢房的现象，有助于真正保障购房居民家庭的购房权益。"
据了解，根据此前发布的新房摇号计分规则，一旦新建商品住房启动计分排序程序，则企业购房不纳入公正摇号名单，这即是说，新房一旦启动计分排序程序就排除了企业购房机会。
《通知》还深化完善房价地价联动机制，在房价地价联动的基础上，商品住宅用地出让实行限价竞价，对非理性竞价的企业，规划资源、房屋管理等部门联合约谈警示，后续加强土地出让合同履约、金融信贷、税收、房屋销售等监管。
同策研究院高级分析师李霄霄表示，商品住房用地出让实行限价竞价在其他城市已有先例，目前上海部分热点板块面临价格倒挂，政府严格执行新建商品住房限价政策面临的市场压力较大，"在土地出让环节预先设定好房价、由房企自住竞价地价，有助于在前端控制地价以达到稳房价的目的。"
"未来在住宅用地方面，房企一定要充分了解此类限价政策，拿地时理性报价，否则高价拿地后，后续项目开发会面临较大的约束。"严跃进表示。
《通知》还强化住宅用地供应管理，加大商品住宅用地供应力度，保障性住房用地"应保尽保"，单列租赁住房用地计划；严格新建商品住房价格备案管理，对定价过高的项目，坚决予以调整；强化商品住房交易管理，加大税收征管、购房资金核查和新购住房抵押监管的力度；进一步加强房地产中介管理，规范二手住房价格等信息发布行为，严肃查处诱导虚高价格挂牌、哄抬房价、借机炒作、扰乱市场等行为。
"结合近期部分大城市楼市调控政策密集出台的情况，可以认为今年全面解决大城市住房问题的调控战正式打响了。"严跃进说。
河北拟2025年建成冰雪运动等重要消费目的地
近日，河北省体育局发布《关于大力发展新业态新模式促进体育消费的实施意见》（简称《意见》）。立足河北省省情和将举办2022年冬奥会大部分雪上项目比赛的优势，《意见》提出，到2025年将河北建设成为冰雪运动、户外运动和体育旅游重要消费目的地，将张家口打造为世界冰雪运动消费胜地。人均体育消费水平显著提升，体育消费结构更加优化。据了解，《意见》是全国首个省级层面的引领新型体育消费的指导性政策文件。
《意见》提出，催生精准化、高效率的线上体育消费新模式。支持发展以冰雪运动为特色的在线体育教育，推动体育运动教育资源共建共享，增加在线体育教育服务供给。开展线上健身视频展示、云上运动会、在线视频教学、线上体育比赛等，增强居民体育消费黏性。鼓励线下体育业态积极向线上拓展延伸，培育线上体育平台，实现线下有赛事、线上有社群。推动发展体育消费线上渠道，提高居民健身和体育消费的便捷性和智能化。
《意见》提出，通过建设多样化、全人群体育便民空间，加强体育综合体建设，推进体育健身设施智能化、家庭化升级，发展夜间体育消费等，来培育新场景体育消费；通过推进体育赛事产品制作，挖掘体育赛事消费潜力，来培育发展体育赛事消费。同时，促进跨界跨区域融合消费，加强体旅融合产品开发，深化京津冀体育消费一体化合作，扩大运动康复服务消费；促进智能化体育消费，推动大数据、人工智能、5G、VR、物联网、区块链等新兴技术在体育消费领域的集成应用，推动公共体育场馆新技术应用、数字体育培训、数字视频平台、电子体育项目等发展。
辽宁年内将选拔培育一批高价值专利项目
据2月24日召开的辽宁省知识产权工作会议披露，今年，辽宁省知识产权工作从追求数量向提高质量转变，将围绕高端装备制造业、新一代信息产业、新能源等战略性新兴产业开展高价值专利培育，实现每万人口高价值发明专利拥有量增长6%的目标。
创新是引领发展的第一动力，进入新发展阶段，知识产权成为激励创新和实现高质量发展的关键。为此，辽宁省引导知识产权融入创新创业各个环节，强化企业创新主体地位，为做好"三篇大文章"提供支撑。
今年是知识产权强国战略纲要实施的第一年。辽宁省将制定《辽宁省面向2035年的知识产权强省战略纲要》，力争年内出台《辽宁省知识产权保护条例》，建立健全新领域、新业态的知识产权保护制度。
构建知识产权大保护格局，强化知识产权全链条保护。辽宁省将完善知识产权保护协同机制，提高知识产权执法效能。开展知识产权执法"亮剑护航"专项行动，严厉查处商标、专利、地理标志和特殊标志侵权违法行为。加快知识产权维权援助机构建设，年内新建维权案援助机构不少于10家。
在知识产权创造方面，以强化质量为导向，服务辽宁省经济社会高质量发展。做好专利奖评选工作，选拔一批能够引领辽宁省产业高端化发展的高价值专利项目。开展优势示范企业培育工作，促进市场主体创新创造能力提升，年内培育15家左右国家知识产权优势示范企业和60家左右省知识产权优势企业。推动"沉睡专利"转移转化，力争高校、科研院所专利转让数量增长10%左右。
提升服务效能，优化知识产权发展环境。在沈抚改革创新示范区高标准建设中国（辽宁）知识产权保护中心，力争今年投入使用。加快辽宁省知识产权一体化公共服务平台建设，实现知识产权全领域、全链条服务"一网通查""一网通办"。今年，辽宁省还将建成两家世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC），服务创新用户技术信息检索，增强创新主体知识产权产出。
湖北出新举措培育节能环保龙头企业
近日，湖北省生态环境厅和省工商联共同制定《关于支持服务全省民营企业绿色发展的实施意见》。根据意见，湖北省将推动生态环保产业健康发展，支持以重点集聚区为依托，培育壮大一批节能环保龙头企业。
据悉，为提高企业环境保护主体责任意识，湖北省将加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系。同时，探索搭建环保信息展示交流平台，帮助企业筛选易推广、成本低、效果好的先进适用技术；鼓励有条件的企业开展环保产业关键技术攻关，增强企业污染治理能力。
在政务服务方面，全省将深化生态环境领域"放管服"改革，提供优质环评审批服务，落实生态环境领域企业公平竞争制度，优化企业营商环境。围绕环境执法监管，湖北继续实施正面清单分类管理制度，推广开展非现场检查和容错机制，建立排污企业黑名单制度，严厉打击监测数据弄虚作假行为。
在落实财税金融支持政策方面，湖北省将争取中央、省级财政专项资金加大对污染治理与生态环境保护修复项目的支持力度，支持民企参与政府投资环保项目及医疗废弃物收集处置等工程建设。加快设立土壤污染防治基金，引导社会资本投资支持土壤修复治理产业发展。对受疫情影响严重且符合污染治理条件的企业，依法核准延期缴纳环境保护税。
在强化生态环境基础设施建设方面，湖北省将指导各地加快推进以工业园区为重点的区域污水处理设施和配套管网、生活垃圾处理设施项目。加快园区一体化生态环境监测体系建设，选择有代表性的国家级高新区、省级工业园区，逐步推广建设环境空气质量自动监测站，并增加挥发性有机物监测指标，监测数据与生态环境部门联网。
全国首家个人破产事务管理机构在深圳揭牌成立
2021年3月1日起，我国首部个人破产法--《深圳经济特区个人破产条例》正式实施。当日上午，深圳市破产事务管理署正式揭牌，这是全国首家个人破产事务管理机构。
"这可谓是个人破产制度深度'破冰'，有利于个人破产条例落地，最大限度解除了创业者的后顾之忧！"深圳经济特区立法研究中心主任黄亚英表示，破产事务管理署的揭牌运作让个人破产条例有效实施有了机构保障，可充分激发市场主体的创业热情，让"鼓励创新、宽容失败"的"含金量"更足。
个人破产是成熟市场经济环境应有的救济退出机制，将破产办理中的行政事务与审判事务相分离，是国际上通行的做法。作为深圳市司法局下设的独立法人单位，市破产事务管理署由深圳市委、市政府决定设立，主要职能包括实施破产信息登记和信息公开制度，依法管理监督个人破产管理人履职等。
该机构正式揭牌成立后，深圳"法院裁判、机构管理、管理人执行、公众监督"的破产办理"四位一体"体系进一步明晰，通过政府法院联动、政府部门协作、各方面资源整合，广大市场主体在办理破产事务时能得到更多专业支持和优质服务。
据报道，2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》提出，推进破产制度和机制的综合配套改革，试行破产预重整制度，完善自然人破产制度。推动个人破产制度"破冰"，是深圳落实综合改革试点实施方案，大力实施营商环境改革的重要举措之一。
宁波都市区建设行动方案公布
近日，宁波、 舟山、台州三地人民政府日前联合公布宁波都市区建设行动方案。
方案明确，宁波都市区范围包括宁波市域、舟山市域和台州市域，延伸至绍兴市新昌县、嵊州市等周边区域。
根据方案，宁波都市区将努力构建"一主一副四片两带"空间结构，建设成为以开放创新为特色的国际港口名城，打造全球综合枢纽、国际港航贸易中心、国家智造创新中心、亚太文化交往中心、幸福宜居美丽家园，在推进新型城镇化、构建对外开放新格局和长三角一体化发展方面发挥示范引领作用。
宁波都市区将构建"一主一副四片两带"空间结构，"一主"指甬舟主中心，"一副"指台州副中心，"四片"指宁象三门片、岱嵊片、天仙临片、玉温片，"两带"指义甬舟开放发展带和东部海洋海岛发展带。
此外，方案还明确了宁波都市区将建设五大体系：通过打造重大创新平台载体、培育一批万千亿级现代产业集群、建设高端人才集聚高地、强化创新创业服务体系建设，建设现代化产业创新体系；通过深度参与"一带一路"建设、高水平建设浙江自由贸易试验区、发展更高水平的开放型经济、打造国际一流营商环境等，建设现代化开放体系；通过打造宁波舟山港一体化2.0、建设综合交通门户枢纽、构建都市区对外便捷交通、构筑都市区内部快速路网、优化都市区公交网络、强化其他基础设施共建，建设现代化交通体系；通过构建一体化旅游网络、推动文化产业联动发展、共同打造文旅体金名片、加快建设一体化文旅体市场，建设现代化文旅体系；通过共同建设智慧城市、合作共享公共服务、共筑舒适生活环境、共治共保生态环境、探索推进政务服务同城化，建设现代化城市品质体系。
杭州将法拍房纳入限购范围
3月3日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》，从多个方面进一步规范房地产市场秩序，其中明确即日起将法拍房纳入限购范围。所谓"法拍房"，即法院拍卖房产，是被法院强制执行拍卖的房屋。
根据通知，杭州进一步加强住房限购，规定参与该市限购范围内住房司法拍卖的竞买人，须符合本市住房限购政策。
此外，通知明确严格防范经营贷、消费贷违规流入房地产市场。严禁发放用于购房首付款或偿还首付款借贷资金的个人经营性贷款和消费贷款，严格个人经营贷和消费贷真实性审查，加强贷后资金管理。
值得一提的是，杭州提出严格规范房地产市场信息发布，要求各网络平台账号及网络群严格遵守相关法律法规和管理规定，进一步规范信息发布行为，加强发布内容的合法性、真实性、导向性，共同为房地产市场健康稳定发展营造良好的舆论环境。
对不实传播杭州房地产市场政策和市场运行情况、制造虚假热销、助推投机炒房等扰乱市场秩序的违法违规有害信息，相关部门将依法依规严肃查处。
海南自贸港自用生产设备"零关税"政策出台
3月4日，中国财政部、海关总署、税务总局公布《关于海南自由贸易港自用生产设备"零关税"政策的通知》(以下简称《通知》)，海南自贸港第三张"零关税"清单出炉。
《通知》明确在全岛封关运作前，对海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格的企业进口自用的生产设备，除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品，以及《海南自由贸易港"零关税"自用生产设备负面清单》所列设备外，免征关税、进口环节增值税和消费税。
《通知》所称生产设备，是指基础设施建设、加工制造、研发设计、检测维修、物流仓储、医疗服务、文体旅游等生产经营活动所需的设备，包括《中华人民共和国进出口税则》第八十四、八十五和九十章中除家用电器及设备零件、部件、附件、元器件外的其他商品。
《通知》提到，海南自由贸易港"零关税"自用生产设备实行负面清单管理。不得享受"零关税"的设备包括：煤炭开采和洗选业、金属采选业、皮革鞣制加工业、煤化工业、核燃料加工业、电石法聚氯乙烯业、金属冶炼和压延业、铅蓄电池制造业、煤制品制造业、核辐射加工业、小水电业、燃煤电力和热力生产供应业等企业进口的生产设备。清单将根据海南自由贸易港实际需要和监管条件进行动态调整。
《通知》指出，"零关税"生产设备限海南自由贸易港符合政策规定条件的企业在海南自由贸易港内自用，并接受海关监管。因企业破产等原因，确需转让的，转让前应征得海关同意并办理相关手续。其中，转让给不符合政策规定条件主体的，还应按规定补缴进口相关税款。转让"零关税"生产设备，照章征收国内环节增值税、消费税。企业进口"零关税"自用生产设备，自愿缴纳进口环节增值税和消费税的，可在报关时提出申请。
海南自贸港建立"一负三正"四张清单，其中企业进口自用的生产设备零关税的负面清单、岛内企业用于交通运输的交通工具零关税的正面清单、企业生产自用的或者两头在外模式进行加工所消耗的原辅料的正面清单已经公布，岛内居民消费的进境商品正面清单尚未公布。
海南试行"房屋建筑工程质量潜在缺陷保险"
据报道，海南省住建厅、海南省银保监局、海南省发改委等部门近期联合印发《海南省房屋建筑工程质量潜在缺陷保险实施细则（试行）》，宣布在海南部分区域试行"房屋建筑工程质量潜在缺陷保险"。
根据《海南省房屋建筑工程质量潜在缺陷保险实施细则（试行）》，业主在保险期间内发现住宅工程存在保险范围内的质量缺陷，可向保险公司提出索赔申请。细则明确，海南省工程质量潜在缺陷保险的承保范围有四类，包括主体结构工程倒塌、坍塌、有防水要求的部位出现渗漏等，不同的保险类型，保险期限为10年、5年、2年不等，在保险期限之前分别有2年的等待期。
细则明确，海南省以海口市、儋州市作为房屋建筑工程质量潜在缺陷保险的先行市县；洋浦经济开发区、海口江东新区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚崖州湾科技城四个园区为先行先试试点地区，从保障性住房及商品住宅工程开展试点，特别是鼓励对基层教师和医务人员等住房作为先行试点；同时，鼓励其他条件成熟的市县，以及商品住宅工程参照实施。
保费计算基数为建设工程（保障性住房及商品住宅工程）的建筑安装总造价，费率按工程类型分类厘定（具体费率由建设单位与保险公司在平等自愿的基础上协商确定）。建设单位从海南省银保监局确定的具有主承保资格的保险公司名单中选择保险公司，与其签订保险合同，并履行相关职责。
海南省住建厅相关负责人介绍，目前我国房屋建设在工程竣工验收后出现的质量问题主要依靠质量保证金来维修，保修期限最高为2年，无法覆盖房屋在期满后出现的质量问题。相比之下，工程质量潜在缺陷保险保险期较长，且由保险公司先行赔付，后代为追偿责任方，能更好地维护广大业主的利益。
二十国集团财长和央行行长强调应保持扩张性政策
据悉，二十国集团（G20）财政部长和央行行长会议2月26日以视频方式举行，会议强调应保持扩张性政策，以帮助各经济体摆脱新冠疫情带来的负面影响，并让各国公平地获得安全的新冠疫苗以及诊疗手段。
这是意大利接任G20轮值主席国之后举行的首次财长和央行行长会议。意大利经济和财政部长达尼埃莱·佛朗哥会后对媒体表示，与会者一致认为，应避免过早退出财政和货币政策支持。
根据意大利财政部发表的声明，与会者呼吁国际金融机构开发更多工具，以满足长期全球融资和储备需求；国际货币基金组织（IMF）应制定一项总体特别提款权分配建议。据路透社报道，与会者普遍支持强化IMF储备，扩大其放贷能力，以支持遭到疫情重创的贫困国家。
在国际税收方面，会议敦促改革现行系统以应对经济全球化和数字化带来的新挑战。为此，G20将努力在2021年年中前达成一项全球性、基于共识的解决方案。
会议指出，尽管很多国家已开始接种疫苗，经济也开始走强，但目前的公共卫生和经济形势依然严峻，各国应加强国际合作，共同采取措施应对全球性挑战。会议还专门设立G20高级别独立小组，以应对未来可能出现的疫情。
各国同意进一步采取措施应对低增长率、不平等性增加、气候和环境风险以及基础设施资金缺口等问题。
此外，与会者还讨论了新冠疫情对金融稳定性及包容性带来的挑战、数字支付和其他金融服务的迅速发展对最脆弱国家和群体的影响等议题。
美国去年第四季度经济增长率上调至4.1%
据悉，美国商务部2月25日公布的修正数据显示，2020年第四季度美国实际国内生产总值（GDP）按年率计算增长4.1%，较上月公布的首次预估值上调0.1个百分点。
美国商务部当天公布的数据显示，2020年全年美国经济萎缩3.5%，与首次预估值持平。去年第四季度，占美国经济总量约70%的个人消费支出增长2.4%，较首次预估值下调0.1个百分点。非住宅类固定资产投资增长14%，较首次预估值上调0.2个百分点。
同时，净出口拖累当季经济增长1.55个百分点，较此前预估值有所下调。
美国商务部通常会根据不断完善的信息对季度经济数据进行三次估算。去年第四季度经济数据最终修正值将于3月25日公布。
此外，美国劳工部当天公布的数据显示，截至2月20日的一周，美国首次申请失业救济人数为73万，环比下降11.1万。截至2月13日的一周，美国全国申请失业救济人数为441.9万，环比下降10.1万。
美众议院通过1.9万亿美元经济救助计划
据悉，美国国会众议院2月27日凌晨投票通过1.9万亿美元经济救助计划，以应对新冠疫情对经济的冲击。
当天，众议院以219票赞成、212票反对的表决结果通过了该计划，没有共和党议员投赞成票，但有两名民主党人投反对票。此后，该计划将交由参议院审议。
经济救助计划主要内容包括：将每周失业救济额外福利提高至400美元，扩大失业救济范围并将适用时间延长至8月29日；为新冠疫苗接种计划注资200亿美元；提供500亿美元用于新冠病毒检测和感染者追踪；为州和地方政府注入3500亿美元；为学校重新开放提供1700亿美元等。
此外，根据众议院民主党人的主张，经济救助计划提出将法定联邦最低工资从每小时7.25美元提高至15美元，但这一提议遭到共和党议员和个别民主党议员反对。参议院此前认定，提高最低工资不符合特别预算规则。因此，参议院审议救助计划时预计将剔除相关内容。
参议院预计将在下周对经济救助计划进行讨论和投票。经参议院修改后的版本将重新送回众议院进行投票，通过后交由总统拜登签署。
美国此前为应对疫情推出的紧急失业救济计划将在3月14日到期。根据美国劳工部数据，在截至2月20日的一周，美国首次申请失业救济人数仍高达73万。今年1月，美国失业率为6.3%，远高于疫情前水平。
澳大利亚央行重申宽松政策
据报道，尽管澳大利亚楼市近来持续火热，澳大利亚储备银行（央行）3月2日仍决定将基准利率维持在0.1%的历史低位不变。
澳央行为推动经济复苏于去年三次降息，低利率也拉动了澳楼市的火热。今年2月，澳房价环比上升2.1%，创2003年8月以来最大涨幅。房价上涨也让市场对央行加息抱有预期。
澳央行行长菲利普·洛在当天发表的货币政策声明中表示，尽管面向自有住房的房屋贷款有所增长，但投资者和企业贷款仍疲弱。全球经济复苏之路坎坷不平，需要财政和货币政策支持，而且目前通胀率也低于央行目标。
菲利普·洛说，目前的货币政策让融资成本保持在低位，有助于支持家庭借贷和企业经营，从而帮助经济复苏。
印度2020年第四季度经济恢复增长
据悉，印度中央统计局2月26日公布的数据显示，印度经济2020年第四季度同比增长0.4%，结束此前持续两个季度的负增长状态，摆脱技术性衰退。
数据显示，2020年第四季度，印度私人消费和政府公共支出分别环比增长18.44%和7.51%，为推动印度经济恢复增长的关键因素。
去年第四季度，随着新冠疫情防控措施逐步解除，叠加10月开始的传统节日消费旺季，印度私人消费迎来报复性增长。
此外，印度政府今年2月初出台的下个财年预算报告显示，本财年（2020年4月至2021年3月）财政支出占国内生产总值的比重预计将达9.5%，大幅超出此前预设比例，反映印度政府公共支出显著增加。
分析人士认为，印度经济迎来强劲复苏是以放松疫情管控为代价。经济恢复增长的同时，印度疫情也在大幅反弹，对经济持续复苏构成挑战。
在印度经济最发达的马哈拉施特拉邦，部分地区2月已经重新实施封锁，不排除将来防控措施扩大到该邦全境。同时，印度其他经济发达邦也出现疫情反弹。
投资分析点评
▲宁德时代与中科院物理所成立联合实验室
据悉，为加强产学研结合，中国科学院物理研究所与宁德时代新能源科技股份有限公司于2月26日宣布签约成立了"中国科学院物理研究所-宁德时代新能源科技股份有限公司清洁能源联合实验室"。
联合实验室将结合国家重大战略任务，对标清洁能源领域前沿技术发展方向，集聚高端创新人才和资源，建立协同创新的合作研发平台，共同打造清洁能源科学与技术领域中产学研联合创新高地，形成一系列具有国际先进水平的自主知识产权成果，共同为我国新能源事业做出贡献。
中科院物理所是以物理学基础研究与应用基础研究为主的多学科、综合性研究机构，在先进材料和清洁能源等诸多领域为国民经济发展提供了有力的支撑。
依托中科院物理所在基础研究方面的深厚基础以及宁德时代强大的工程研发实力，借助北京市国家综合性科学中心和怀柔科学城建设契机，利用中科院物理所的"一装置两平台"等专业型研发平台和北京怀柔科学城多种大科学装置等高新尖设备，联合实验室将致力于攻关解决清洁能源领域的关键科学问题和"卡脖子"技术难题，为我国新能源产业可持续健康发展打下坚实基础。
双方合作研究内容涵盖锂电池和前沿电池技术、智能驾驶技术、AI技术、太阳能电池技术等与清洁能源相关的基础研究、技术开发和高精尖设备研制等内容。
联合实验室建设和运行采用分期模式，初步拟定分三期建设和运行。Ⅰ期的执行期为3年。Ⅱ期和Ⅲ期的建设和运行根据Ⅰ期的运行情况而定。
▲英科医疗50亿投建520亿只手套项目
据悉，英科医疗（300677）3月1日晚间公告，全资子公司安徽英科医疗拟50亿元投资英科医疗产业园年产520亿只(5200万箱)高端医用手套项目。该项目计划开工时间2021年，计划竣工时间2023年。
英科医疗2017年7月作为个人防护装备供应商在A股创业板上市，主要从事一次性手套的研发、制造与销售，以及提供多种个人防护装备及康复护理设备。英科医疗股价自疫情初便持续暴涨，2020年涨幅超过14倍，为年度涨幅最强A股。同时，其可转债价格也涨了近30倍，被称为债中茅台。
扩产需要巨量资金支持。英科医疗表示，前述扩产项目资金来源为公司自有资金或自筹资金。为此，赴港IPO成为英科医疗募资的另一途径。1月29日，英科医疗向港交所递交招股书，正式开启H股上市的进程。
截至3月1日收盘，英科医疗报收221.61元，总市值达780亿元。
▲新希望集团扩充金融版图
据悉，新希望集团正在不断探索科技与金融融合之路。消息人士3月4日透露，新希望集团已设立厦门望润资产管理有限公司（下称"厦门望润资产"），注册资本20亿元。上海华瑞银行初创时的骨干成员正在参与厦门望润资产创设以及未来发展战略的制定。
与一般地方资产管理公司（AMC）不同，厦门望润资产更加突出科技特色，将采用大数据等手段探路不良资产处置。与外界印象不同，新希望集团十分重视科技的力量，正在不断完善产业链，同时布局优势科技赛道。
▲华夏银行获京投公司增持1%
3月2日，华夏银行发布公告称，2021年1月28日至3月2日期间，北京市基础设施投资有限公司（简称"京投公司"）以自有资金通过上海证券交易所交易系统增持该行普通股股份15387.2306万股，增持比例达到该行普通股股本总额的1%。
本次权益变动后，京投公司的持股比例升至9.5%。
▲微软在华新增数据中心区域
3月3日，微软宣布，通过与世纪互联合作，新增微软云在华的数据中心区域，并计划于 2022 年春季，将其投入商业运营，实现微软云矩阵服务能力的翻倍扩容。
微软称，2023 年，中国云计算产业规模将超过3000亿元，疫情加快了中国各行业企业数字化转型的节奏。
▲沃尔沃汽车计划2030年实现全面电动化
据悉，沃尔沃汽车公司3月2日宣布，将逐步淘汰包括混合动力汽车在内的所有内燃机汽车产品，到2030年实现仅出售纯电动汽车的目标，且所有车型将全部在线上销售。
沃尔沃汽车当天正式发布了其第二款纯电动汽车C40 Recharge。该公司去年在全球市场推出了首款纯电动汽车XC40 Recharge。
沃尔沃汽车首席执行官霍坎·萨穆埃尔松表示，保持公司长足发展需要实现盈利增长，因此沃尔沃选择"投资未来--电动汽车和在线销售，而非正在萎缩的业务"。
沃尔沃汽车公司创立于1927年，总部设在瑞典哥德堡，2010年被中国吉利集团收购。
▲索尼宣布关闭巴西工厂
据报道，索尼巴西公司3月1日发布公报说，鉴于目前市场形势以及对未来前景的判断，将于本月底关闭其位于马瑙斯的唯一一家巴西工厂。
公报说，索尼巴西将停止生产电视机、摄像机、照相机和音响等电子产品，预计这些产品从今年年中开始全面停止销售。不过，公司将继续在巴西市场销售游戏机等从国外进口的索尼产品。
日本跨国电子企业索尼公司于1972年进入巴西市场。去年9月，索尼巴西表示将关闭巴西工厂，并裁减了工厂员工；12月，巴西本土电子企业蒙迪亚尔公司表示将收购索尼马瑙斯工厂的厂房和设备。
经营管理
企业改革动态
▲2021年全球并购市场将持续升温
3月4日，贝恩公司发布《2021年全球并购市场报告》称，去年，全球并购市场经历了"过山车"般的行情，2021年，全球并购市场将持续升温，并将呈现出资产剥离的需求日益迫切、范围交易和规模交易"双升"、供应链趋于本地化的趋势。
报告显示，去年，新冠疫情发生初期，并购活动几近停摆，直至下半年迎来反弹，2020年第三和第四季度，交易金额增长均超过了30%。此外，受益于高科技、电信、数字媒体和制药等快速增长行业的影响，交易倍数（企业价值/息税折旧摊销前利润）的中位数从2019年的13倍增长到了14倍。2020年，全球企业共签署超过28,500桩并购协议，交易总额达到2.8万亿美元，两者较2019年分别下滑11%和15%。
根据本次调研，2021年，全球范围内并购势头依然强劲，并且将会成为企业重要的战略支柱。约50%的受访高管预计，2021年其所在行业的并购活动将增多。未来三年，并购对其企业增长的贡献率将达到45%，在过去三年，该比例仅为31%。
报告显示，2021年全球并购市场有望呈现出三大趋势：
趋势一为资产剥离的需求日益迫切。去年，资产剥离的交易数量和交易金额分别下滑15%和21%。如今，企业需要将稀缺资源投向最优机会，资产剥离的紧迫性不断提升。约40%的高管预计，未来一年，资产剥离交易将会增多，以零售、能源和酒店等受疫情影响较大的行业尤甚。对于剥离资产，买方亦展现出了收购意向。私募基金对于剥离资产的兴趣不断提升，其中，先进制造业的预期涨幅最高。
趋势二为范围交易和规模交易“双升”。范围交易（以帮助企业进入快速增长的市场，或获取技术、数字能力等新能力）的比重呈现上升趋势。2015年，在超过10亿美元的交易中，范围交易的交易量占比为41%，2020年这一比例攀升至56%。在范围交易中，科技、消费品和医疗健康行业占比最高。规模并购方面，传统媒体和零售等行业将会出现更多整合。
趋势三为供应链趋于本地化。2020年全球范围内本土和区域交易增加，跨区并购有所减少。例如，亚洲企业在美洲和欧洲的海外并购交易量同比下降了29%。虽然大中华区的交易总额仅下滑2.5%，但是收购方将93%的交易支出投向了国内企业，只有约5%投向了美洲、欧洲、中东和非洲。展望未来，约60%的受访者认为，供应链本地化将是未来评估交易的关键因素之一。
▲深圳国资148亿收购苏宁易购23%股份
2月28日晚间，苏宁易购(002024)及深圳国际（00152.HK）分别披露"联姻"公告。深圳国际间接全资附属公司深国际（深圳）有限公司、深圳市鲲鹏股权投资管理有限公司（鲲鹏资本）拟以6.92元/股价格，分别收购苏宁易购8%、15%已发行股份，交易金额约148亿元。
据了解，本次股份转让后，苏宁易购控股股东、实际控制人张近东及其一致行动人苏宁控股集团、苏宁电器集团持股比例为21.83%。公告显示，如本次股份转让事项实施完毕，公司将处于无控股股东、无实际控制人状态。
苏宁易购公告称，公司控股股东、实际控制人张近东及其一致行动人苏宁控股集团，公司持股5%以上股东苏宁电器集团，以及西藏信托（以下合称"转让方"）于2月28日与深国际、鲲鹏资本（以下合称"受让方"）签署《股份转让框架协议》，转让方拟将所持公司合计23%的股份转让给受让方。
其中，张近东、苏宁电器集团、西藏信托分别将所持公司4.88亿股股份（占总股本的5.24%）、6.22亿股股份（占总股本的 6.68%）、2.86亿股股份（占总股本的3.07%）转让给鲲鹏资本或其指定投资主体；苏宁控股集团、苏宁电器集团分别将所持公司 3.10亿股股份（占总股本的3.3268%）、4.35亿股股份（占总股本的4.6732%）转让给深国际。
前述股份转让价格均为6.92元/股，以此计算，本次交易约148亿元。
公告显示，深国际为深圳国际的全资子公司，后者为一家在香港联合交易所主板上市的公司，深圳市国资委间接持有深圳国际约43%的权益。据了解，深圳国际是一家以物流、收费公路为主业的企业，以深圳及粤港澳大湾区、长三角和环渤海地区为主要战略区域，通过投资并购、重组与整合，重点介入城市综合物流港及收费公路等物流基础设施的投资、建设与经营。
鲲鹏资本是一家以股权投资管理为主业的战略性基金管理平台，致力于通过母子基金联动整合优质资源，推动深圳市产业布局优化和协同发展。深圳市国资委直接和间接持有鲲鹏资本100%权益。
如果此次股权转让实施完毕，苏宁易购原控股股东、实际控制人张近东及其一致行动人苏宁控股集团持股比例为16.38%，苏宁电器集团持股比例为5.45%，淘宝（中国）软件有限公司（以下简称"淘宝中国"）持股比例为19.99%，鲲鹏资本持股比例为15%，深国际持股比例为8%。
本次股份转让完成后，苏宁易购不存在持股50%以上股东，不存在实际支配上市公司股份表决权超过30%的股东，上市公司持股5%以上股东的持股比例均衡，不存在单一股东实际支配上市公司股份表决权足以对上市公司股东大会决议产生重大影响的情形。
苏宁易购公告表示，上市公司董事会层面，在本次股份转让完成后，张近东及其一致行动人、苏宁电器集团、淘宝中国、深国际和鲲鹏资本将根据《公司章程》并基于股东权利向公司推荐董事人选，依据本次股份转让之后的股份情况，上市公司预计将不存在单一股东控制董事会半数以上人员选任的情况。
综上，本次股份转让完成后，上市公司将处于无控股股东、无实际控制人状态。
苏宁易购表示，本次股份转让将在满足先决条件后实施。截至目前，张近东仍为公司第一大表决股东。
公告显示，本次股份转让完成后，深国际、鲲鹏资本将积极推动公司治理的规范化建设，完善管理体制和激励体制，保持公司核心管理团队的稳定，促使公司进一步聚焦核心主业，实现整体业务的高质量发展。
深圳国际表示，此次合作预期有利于深圳国际及苏宁易购在物流主业、项目拓展、资本运营等方面形成协同效应。双方在物流仓储领域的既有合作关系将得到强化，亦有利于深化合作共同拓展深圳及大湾区物流土地资源，并导入苏宁易购在零售业的资源和运营经验赋能，推动深圳国际从物流基础实施提供商向物流产业综合服务商转型。
相应的，深圳国际及鲲鹏资本也将协调商业零售、供应链与金融服务、科技与智慧物流、免税与跨境电商等各方资源为苏宁易购赋能，为其在深圳、大湾区乃至华南市场的业务发展提供支持，助力深圳市乃至大湾区完善现代流通业产业布局，激发消费活力和经济增长动力，实现多方共赢。
苏宁易购表示，本次股份转让，公司引进战略股东，将有利于公司进一步聚焦零售服务业务，夯实全场景零售核心能力建设。公司将在深圳设立华南地区总部，充分依托产业投资人的本地资源优势，全面提升公司在华南地区尤其是在大湾区的经营能力及企业品牌知名度，有效提升市场占有率。
▲天山股份拟981亿元"蛇吞象"收购水泥资产
据报道，新疆天山水泥股份有限公司（ 000877.SZ ）3月2日公告，公司拟采用发行股份及支付现金的方式，向中国建材等26名交易对方购买中联水泥100%股权、南方水泥99.9274%股权、西南水泥95.7166%股权及中材水泥100%股权等资产。综上，标的公司股东全部权益的评估值合计为约988.98亿元，标的资产作价合计为约981.42亿元。公司拟向不超过35名符合条件的特定投资者以非公开发行股份的方式募集配套资金总额不超过50亿元。收购完成后， 天山股份总市值将超过2500亿元。
这一交易完成后，天山股份将成为中国建材旗下最大的上市公司，营收规模将超过目前A股水泥龙头海螺水泥（600585.SH ）。
▲豫能控股拟12.63亿元收购濮阳豫能100%股权
据悉，河南豫能控股股份有限公司（ 001896.SZ ）3月2日公告，拟通过发行股份及支付现金的方式收购濮阳豫能发电有限责任公司（下称濮阳豫能）100%股权，并将注入高效率热电联产机组，以打造新的利润增长极，进而向综合能源服务商转型。标的资产的最终作价为12.63亿元。
濮阳豫能拥有两台660MW热电联产机组，是河南电网的重要组成部分，主要从事燃煤发电、居民供热和工业供汽等业务。
▲国家电网完成鲁能集团全部股权无偿划转
据悉，广宇发展（ 000537.SZ ）3月3日发布公告称，此前，国家电网有限公司将其持有的鲁能集团有限公司100%股权无偿划转至中国绿发投资集团有限公司。鲁能集团完成了国有股权划转相关工商变更登记手续，并取得新营业执照，鲁能集团正式成为中国绿发全资子公司。中国绿发已成为广宇发展间接控股股东，公司实际控制人仍为国务院国资委。但因国家电网持有中国绿发30%的股份，上述股权划转后，国家电网仍间接持有鲁能集团30%的股份。
▲隆基股份16亿元成森特股份第二大股东
2020年以来，隆基股份（601012）越来越多的关注BIPV（光伏建筑一体化）市场的情况，并未掩饰其进军这一领域的决心。3月4日晚间，隆基股份发布公告，宣布将入股森特股份（603098），并成为后者第二大股东，双方将共同开拓大型公共建筑市场业务。
据了解，国内BIPV主要面向工商业屋顶，同时，相比"彩钢瓦屋顶+全额购电"等形式，BIPV的经济性最佳。根据天风证券的测算，国内BIPV市场每年的规模有可能达到1.3万亿元。
公告显示，隆基股份3月4日与北京士兴盛亚投资有限公司、华永投资集团有限公司、刘爱森签订协议，拟以现金方式受让上述三方持有的森特股份1.3亿股股份及其对应的股东所有权益，拟协议受让股份数量占森特股份总股本的27.25%。本次转让完成后，隆基股份将以27.25%的持股比例跻身第二大股东。
值得一提的是，本次交易转让价格为12.5元/股，较最新收盘价森特股份9.56元/股的收盘价有约30.75%的溢价。另外，本次交易的对价总额为16.35亿元。
森特股份主营业务为研发、生产、销售绿色、环保、节能新型建材并提供相关工程设计、生产、安装和售后等一体化服务，主要承接金属围护系统工程（屋面系统、墙面系统）和声屏障系统工程，提供从工程咨询、设计、专用材料供应和加工制作到安装施工全过程的工程承包服务。
针对本次收购的影响，隆基股份表示，将有助于促进双方业务融合，充分发挥森特股份在建筑屋顶设计、维护上的优势，同时结合隆基股份在BIPV产品制造上的优势，双方共同开拓大型公共建筑市场的业务发展；有助于公司扩大分布式市场范围，拓展光伏产品的应用场景。
▲海信拟13亿控股三电控股
据报道，疫情影响海外制造业，中国企业出手海外并购。3月1日晚，海信家电（ 000921.SZ ）公告称，日企三电控股株式会社（下称"三电控股"）资金链紧张，为寻求商业转机，选择海信家电成为新投资方。
海信家电将以214.09亿日元（约合人民币13.02亿元）认购三电控股定向增发的普通股股份，交易完成后持有后者75%的表决权，成为控股股东。
三电控股成立于1943年，是一家汽车空调压缩机和汽车空调系统一级制造供应商。三电控股车用业务主要客户为标致雪铁龙（PSA）、通用汽车等企业。该公司于东京证券交易所挂牌上市，无控股股东和实际控制人。受疫情等不利因素影响，三电控股资金链紧张，为寻求转机采用日本事业再生ADR程序公开选择投资方。
海信家电称，将以三电控股为核心公司，拓展汽车空调压缩机、汽车空调产业。
▲内蒙蒙牛增持妙可蓝多5%股份
3月4日晚间，妙可蓝多（600882）发布公告称，内蒙古蒙牛乳业（集团）公司（简称内蒙蒙牛）已于2020年12月24日至2021年3月4日期间，通过集中竞价方式合计增持妙可蓝多股份2076.55万股，占比5%。在此次权益变动完成后，内蒙蒙牛持有妙可蓝多股份4123.34万股，占后者总股本比例为9.93%。
内蒙蒙牛表示，此举目的在于进一步增加对妙可蓝多的持股比例，将进一步增强内蒙蒙牛与妙可蓝多之间的协同效应，有利于双方发挥各自优势；此外，在产品生产研发、销售渠道建设、营销资源整合、产能布局优化等多方面深化合作。
基于对妙可蓝多未来持续发展的信心，内蒙蒙牛表示，在未来12个月内，计划通过法律法规允许的方式，继续增持妙可蓝多股份不少于100万股。
需要指出的是，内蒙蒙牛与妙可蓝多早有渊源，2020年1月6日晚间妙可蓝多就曾公告，内蒙蒙牛与该上市公司股东王永香、刘木栋等签署了《股份转让协议》。彼时，内蒙蒙牛以每股14元的价格受让转让方直接持有的妙可蓝多2016.8万股股份，占总股本的5%，总价款2.87亿元。同年3月，妙可蓝多股权激励计划登记完成，因此内蒙蒙牛持股比例摊薄至4.93%。
此外，妙可蓝多全资子公司吉林省广泽乳品科技有限公司（下称吉林科技）还拟以增资扩股方式引进内蒙蒙牛作为战略投资者，内蒙蒙牛拟以现金4.58亿元对吉林科技增资扩股。这笔增资完成后，内蒙蒙牛将持有吉林科技42.88%股权，妙可蓝多的持股比例降至57.12%。
妙可蓝多近年来奶酪业务高速增长，已成长为中国奶酪行业龙头企业。
▲达能考虑减持蒙牛股份
3月1日早间，蒙牛在港交所发布公告称，达能与中粮乳业投资达成协议，将其通过后者间接持有的蒙牛权益，转换为直接持有的蒙牛股权。上述转换受限于监管批准，一旦完成，达能预期将直接持有蒙牛约9.82%股权，并将考虑减持。
达能曾于2月28日晚间发布公告称，作为达能对其投资的各个品牌和资产进行全面复查的一部分，达能宣布已与中粮乳业投资有限公司（CDI）达成协议，将目前达能间接持有的蒙牛乳业的股权转换成直接持有相应的蒙牛股票，并下一步考虑减持。达能透露，目前公司在蒙牛的间接股权账面价值约为8.5亿欧元。2021年，公司可能将根据市场情况，通过一笔或几笔交易剥离蒙牛的股份。减持完成后，大部分预期收益将通过股份回购计划返还给股东。
3月1日，蒙牛发布公告称截至本公告日期，中粮乳业投资被视为持有公司约31.25％之权益。达能与中粮乳业的上述转换受限于监管批准，一旦完成，达能预期将持有公司约9.82％的直接股权，而中粮乳业投资于公司的权益将减少至约21.43%。
达能与蒙牛的"联姻"始于2013年，彼时乳业兼并重组、引入外资是市场的主旋律。经过两轮谈判，在2014年中粮集团、达能及ArlaFoods分别拥有了蒙牛16.3%、9.9%及5.3%的股份，并将其合计31.5%的股权由合资公司中粮乳业投资持有。至此，中粮、达能、ArlaFoods成为蒙牛的前三大股东。
对于此次达能可能减持股份，蒙牛方面对媒体表示，对于达能的相关股权安排表示理解。蒙牛现有战略股东架构，业务发展和既定战略均不受影响。中粮集团仍将是蒙牛第一大股东，并坚定支持蒙牛管理层和团队。未来，蒙牛将更加高效地执行未来五年发展战略，实现2025年"再造一个新蒙牛"的目标。
▲江淮汽车拟与蔚来汽车设立合资公司
据悉，江淮汽车3月4日公告称，鉴于公司与蔚来控股有限公司希望在智能网联新能源汽车领域进一步深化先进制造与服务管理、供应链等方面的合作，双方签署合资意向书，双方拟在合肥市合资设立江来先进制造技术(安徽)有限公司。合资公司的经营目的是通过双方在先进制造技术服务领域的深入合作，以创新驱动引领生产制造，促进汽车产业的转型升级，并探索打造创新的商业模式。
合资公司注册资本拟定5亿元，江淮汽车拟认缴51%，蔚来汽车拟认缴49%。
▲百度、吉利在上海成立新能源汽车公司
据报道，集度汽车有限公司于3月2日注册成立，注册资本20亿元，注册地址为上海市嘉定区汇荣路468号，公司法人为夏一平，业务范围包括新能源汽车整车及相关零部件的技术服务；汽车零部件及配件制造；新能源汽车整车销售；汽车零配件批发；信息系统集成服务；汽车租赁等。
股东方面，达孜县百瑞翔创业投资管理有限责任公司持股55%，上海华普汽车有限公司持股45%。前者为百度全资子公司，后者为吉利控股下属企业。
▲百度通过1：80比例拆股计划
3月1日，百度（NASDAQ：BIDU）公告称，在当日举行的特别股东大会上，百度以1：80比例拆股的提议获股东通过，于3月1日生效。其美国存托股（ADS）与拆分后普通股的兑换比率将从之前的10股ADS代表1股A类普通股，调整为1股ADS代表8股A类普通股。当日，百度股价上涨4.28%，收于295.58美元/ADS。
▲阿里云与奇安信达成战略合作
3月4日，阿里云与奇安信（ 688561.SH ）宣布达成战略合作，双方将围绕重点行业的云安全领域进行自主研发，同时将在工业物联网、应急与攻防演练等场景，展开技术、产品、市场、资本等领域全面深入合作。
根据协议，阿里云与奇安信将共同打造适配主流云计算平台的云+安全解决方案。
▲云南白药迎来华为背景CEO
3月4日晚间，云南白药(000538)发布系列公告，经董事会研究，决定聘任董明为公司首席执行官。另外，为建立海外资源整合机制，云南白药拟于香港投设全资公司。
公告显示，为进一步完善公司体系管理架构，经董事长及联席董事长提名，同意聘任董明担任公司首席执行官(总裁)，任期自本次董事会审议通过之日起至第九届董事会届满为止。这是云南白药混改后迎来的第二位职业经理人。
公告还显示，自此聘任审议通过之日起，王明辉将不再兼任公司临时首席执行官，但将继续专注于履行公司董事长的职责。
董明生于1976年1月，学士学历，有着深厚的计算机背景。历任华为技术有限公司技术工程师，西安代表处固网行销部部长，东欧地区部固网产品行销部长，独联体地区部副总裁，VIP系统部部长，北京分公司总经理，移动系统部部长，华为技术有限公司中国区副总裁。
云南白药表示，董明熟悉海外市场运营、全球化研发和供应链布局、国际贸易与商务体系，具有丰富的企业科技化赋能和数字化转型工作经验。
3月4日，与"换帅"公告一同披露的还有一份对外投资公告。公司拟由全资子公司云南白药集团(海南)有限公司(以下简称"海南公司")以自有资金1万港币在香港投资设立全资公司--云南白药(香港)有限公司(简称"香港公司")。
公司表示，投资设立香港公司将有助于公司有效整合海外医药、医疗及健康产业资源，提升对海外资源的整合能力和利用效率，搭建海外资源整合和利用架构，利用好国内、国外两个市场，为公司转型发展和战略落地提供支撑。
同日，公司公告，公司拟将云南云药有限公司(简称"云药公司")全部股权按账面净值(4.17亿元)划转至海南公司。本次划转后，公司不再直接持有云药公司股权，变更为由海南公司直接持有云药公司100%的股权。
公司表示，本次股权划转将进一步扩大云南在工业大麻产业领域的全球影响力，充分将云南的原料种植优势及海南的国际贸易前沿优势相协同。
▲中煤集团董事长退休
据国务院国资委官网3月4日披露，中煤能源集团有限公司（下称中煤集团）董事长、党委书记李延江退休，国家电力投资集团有限公司（下称国家电投）副总经理王树东接任。
王树东生于1964年，现年57岁。出任中煤集团"一把手"之前，他在电力企业国家电投任职。国家电投是中国五大发电集团之一，由中国电力投资集团公司（中电投）和国家核电技术公司2015年实施重组而成。王树东曾出任中电投东北分公司副总经理、中电投旗下旗下霍林河煤电集团董事长、蒙东能源集团有限责任公司董事长，以及国家电投办公厅主任、总经理助理等职务。2019年12月，其升任为国家电投副总经理。
▲完美日记母公司收购Eve Lom
据报道，在收购法国护肤品Galenic不久后，完美日记母公司逸仙电商（YSG.NY）3月3日宣布，将与Manzanita Capital达成交易，收购其国际高端护肤品牌Eve Lom。该收购预计将在未来数周内完成。逸仙电商未透露交易对价。
此前，逸仙电商已相继收购小奥汀和法国高端美妆品牌Galénic。
Eve Lom是由欧洲明星美容师Eve Lom于1985年在伦敦创立的护肤品牌，其经典产品是洁颜霜。近年来，Eve Lom开始进入中国市场销售。
逸仙电商方面表示，收购完成之后，公司将在市场和营销方面促进Eve Lom在亚洲市场和DTC渠道的拓展。
逸仙电商于2020年10月底才启动收购Galenic，如今未满半年，为何又迫不及待进行第二场并购？从目前来看，该公司在急于补高端化短板。
逸仙电商是从美妆品牌"完美日记"起家，除了该品牌外，还有小奥汀及完子心选这两个自主品牌，其中完子心选是2020年6月份才刚刚推出的护肤品牌。借助完子心选的推出，逸仙电商也从彩妆领域切入到护肤领域。
日前，逸仙电商创始人、董事会主席兼CEO黄锦峰表示，国内一些美妆公司之所以很难做大，其中之一是受制于品牌、品类单一化。"品牌或品牌太单一的化，竞争力会受到很大的限制。中国本土美妆企业，要切入高端护肤领域，并不容易。对于公司来说，能否把护肤做好、把高端做好，是接下来面临的挑战。"
2020年11月，借助在美国纽交所上市，逸仙电商募集到约6.17亿美元资金，彼时公司的规划是，要并购更多的品牌。
管理视点
有诚信的企业，务必做好六件事
哈佛商业评论日前刊发爱彼迎法律总顾问和首席道德官罗伯特·切斯纳特(Robert Chesnut)的文章指出，几十年来，人们期望企业领导者专注于一件事：财务业绩。但如今，我们正身处一场道德革命之中。人们对于领导者应为不良行为负责的预期越来越高，企业在员工、政府和客户的推动下纷纷做出调整，采用照顾多重利益方的方式，既要满足社会目的，又要照顾投资者需求。
千篇一律的道德准则要求员工勾选小方框来证明自己阅读了相关材料，而参与第三方在线道德培训或许是遵守法律所需的全部内容，但这很难改变局面。员工大多只是将这些视为一种必须忍受的麻烦事。
企业领导者需要付出更多行动。作为一名研究职场问题的律师，我已有30多年的相关经验，曾在eBay的信任与安全部门做主管，并在Chegg和爱彼迎(Airbnb)等公司做过法律总顾问。我在太多工作场所看到过这样的情况：法律和人力资源部只是在被动地应对一个又一个难题。多年来，我总结出以下六种做法，可以帮助领导者积极行动、鼓励员工并在道德改革的进程中保持领先。
以身作则
领导者必须公开直接地对诚信行为表示支持。首席执行官及领导团队的其他高管是强大的道德榜样，能够确定公司的道德基调。如果他们偷工减料、不守规矩，或对业绩最佳员工的恶劣行为视而不见，则无异于默许所有人可以按照同样的方式行事。领导者必须公开并直接地谈论诚信问题，将它作为文化的一部分，并准备好做“正确的事”，在短期内损害业务也在所不惜。
在危机中，恐慌情绪高涨，领导者的一举一动都会被放大。“诚信时刻”随时都有可能出现，而领导者必须恪守正确的原则，否则可能永远地失去团队信任。以Emerald Packaging首席执行官凯文·凯利(Kevin Kelly)为例。在疫情暴发初期的一次会议上，一名员工问他：“如果我是唯一一个能够操纵某台机器的人，但是疫情越来越严重，我该怎么办？”这一刻，凯文的领导力危悬一线，而他处理得很完美。“留在家里，”他说道，并要求这名员工重复一遍他的话。每个人都笑了，但同时每个人也都明白了这点——他关心员工健康更胜于眼前的业务需求。
首席执行官们在设定野心勃勃的目标并使用强有力的语言来激励员工时，需要格外谨慎。激进的目标有可能造成恐慌（如果我达不到怎么办？），而且有可能会被解读为默许不良行为。比如，在大众汽车声名狼藉的排放丑闻中，不切实际的目标就扮演了关键角色。最近爆发了一起丑闻，eBay的6名员工因涉嫌参与针对公司批评者的激进网络跟踪行为而遭到刑事指控。根据检方公布的证词，一名eBay高管曾告诉该团队，采取“任何可能的手段”去对付批评者。
制定真正属于自己的道德准则
太多公司都将道德准则视为一个打钩即可的方框。他们下载其他公司的准则，然后把自己公司的标识放上去。或是将这项任务交给律师，律师也只是起草一份保护公司免于承担责任的文件。不要依赖别人起草的东西——你不能将诚信外包出去。
你的道德准则应该反映公司内部各部门员工的意见，并以你公司的核心价值为基础，符合你所在的特定行业、地域和文化规范。你不想陷在太多的规则之中，但通常会有十几个问题一再出现。处理这些问题的明确指导非常重要，这样一来，员工就不会在面对问题时凭空杜撰自己的准则。
我们在编写爱彼迎行为准则时，参考了来自全球各地以及财务、市场、数据和客户体验等各个不同团队员工的意见。这份标题为“诚信属于这里”(Integrity Belongs Here)的行为准则以我们的核心价值——即提升人们在旅途中的归属感——为基础。准则中讨论了诸多问题，如是否应该接受第三方供应商或心怀感激的房主送来的礼物。我们还是审查了有关兼职的利益冲突问题，因为我们的员工经常会获得一些有关咨询和食宿的工作机会。
谈论诚信问题
仅仅完成工作并理所当然地认为诚信会自然发生是不够的。领导者必须公开、明确并定期讨论诚信的重要性。员工动员是个很好的入手点。找个时间让首席执行官或其他高管加入入职培训班，用1个小时的时间来亲自向新员工讲述企业价值和道德规范，并借用自己职业生涯中的真实示例。这种领导者的真实现场讨论能够定下基调并为新员工留下持久印象。
我每周都会在爱彼迎进行一次入职培训介绍。这是一场时长75分钟的互动环节，其间我会讲述一些员工曾面对过的具体道德情景。我得到的反馈绝大多数是正面的。我们开诚布公地讨论一些具挑战性的话题，比如在一个工作相关的社交场合上，你应该提供多少酒、喝多少酒。我们还以一种每个人都觉得自如的方式探讨过诸如与同事约会以及如何在异地规划团队等问题。今年早些时候，一名女员工发邮件告诉我，她辞去了之前的工作是因为她的男性经理不断向她求爱。她很害怕，不敢上报，于是就换工作来了爱彼迎。“如果我在上一家公司高管那里听到过类似的信息，我当时就会上报，”她在入职培训后写邮件告诉我，“我很高兴如今能够加入一家真正重视此事的公司。”
确保员工知道如何报告违规行为
许多公司将报告系统的链接深深藏在内部网中，而且从不公开讨论调查程序。这种沉默会滋生怀疑和不信任，并营造一种员工不敢走报告流程的氛围。希望保持诚信文化的企业必须让所有问题的报告流程简单、直接、明确，特别是对于违反行为准则的问题。你需要打造这样一种文化：不怕人们提出道德方面的质疑、欢迎坏消息并且奖励那些敢于说出问题的员工。曾经有一名IT安全职员走进我的办公室向我指出，在我去洗手间的时候，有5分钟办公桌上的电脑都保持开机状态，无人值守。我没有生气，反倒因为他有勇气向高管（我）指明安全操作上的松懈而予以奖励。一年后，他仍将这一认可视为是他在这家公司工作中的亮点。
我听过一些公司高管颇为自豪地说，他们的员工道德热线几乎没有人报告问题。这有可能是出现问题的征兆。试试这样做：随便拉一名员工到办公室里，要他们向你展示如何提交道德报告。记录一下他们多久能够找到正确的提交地址。或者做一个快速匿名调查，询问员工是否愿意报告违规行为，以及他们是否感觉公司在道德问题上言行一致。尝试使用新工具，英国的Vault Platform设计了一款移动应用，让员工可以安全、保密地报告他们经历或目睹的违规事件。应用中包括一个独特功能，如果有员工不愿意单独报告某事，仅在有其他员工独立提交了针对同一人的投诉之后，他们的报告才会被提交。
展示后果
公司必须对道德违规行为进行调查，一经证实，则必须给出公正合理的结果。领导者和绩效最佳的员工也不能豁免。即便是在有严格的报告和调查制度的公司，员工也可能会质疑对报告是否会得到处理，他们可能会认为什么事情都不会发生。这类文化会侵蚀信任，让人们对报告问题丧失信心。
对付这种问题的一个办法是，让整个流程变透明。爱彼迎和思科(Cisco)等公司会在报告提交后告知员工处理情况，并会定期发布“透明报告”，在尊重隐私的前提下，让员工了解报告数量、投诉类型、被调查和被证实数量以及处理结果。提供透明的窗口，让人们看到良好的流程，这样做能够建立起信任。
记住，重复很重要
诚信不能靠一年一次的电子邮件或一本忘在角落的员工手册上的几页内容来处理。正如前NBA总裁大卫·斯特恩(David Stern)对我所说，这就像电视广告——你不能指望播放一次就让人们记住你的立场。重复很重要。
要有创意，不要依赖于预录好的外包视频来改变现状。不妨给团队中的某人一项挑战，让他们去制作一些有关道德场景的搞笑视频，并让领导者参与其中。在爱彼迎，我们制作了一些大约3到5分钟的iPhone短视频，探讨各类场景，如招聘人员提出一些不道德的面试问题，团队规划疯狂的假日派对，以及员工偷咖啡用于自己的兼职工作。观看视频是自愿的，不过由于视频很搞笑，大约三分之一到一半的员工每个月都会观看，公司高层领导和中层经理通常会提供话题，还会要求出镜。如果视频不是你的风格，那么可以尝试一些其他适合你们公司文化的东西。比如在每次公司会议中留出一些“诚信时间”，或者像我们在Chegg做过的那样，做一个类似游戏电视节目那样的问答测试，让公司领导回答一些有关道德准则的尖锐难题。或者像欧莱雅(L’Oreal)和爱彼迎公司那样创建一个“道德大使”项目，由来自公司各个部门的志愿者接受培训并向其他员工提供建议。
通过将道德作为商业决策的一个维度来表明立场。除了问“成本是多少”以及“利润有多少”之外，还要问一问产品的供应链会对世界产生怎样的影响，或者这个产品会如何影响员工健康或气候变化。关键是要营造一种把谈论道德视为好事的环境，打造一种通过重复（我称之为“持续的鼓点”）来创造诚信环境的机制。拥抱一个价值观乃言行之首的环境。
对于当今企业而言，诚信是一把强大的双刃剑。稍有闪失便可能引来员工反对、客户不满以及政府调查。但若处理得当，诚信可能极大地激发员工士气，并与当今价值观相同的客户产生共鸣。诚信具有感染力。打造一个领导层公开支持诚信的环境，并将其融入企业文化，它将成为一种强大的资产。
信息化建设
国家将大力扶持芯片产业
3月1日，工信部部长肖亚庆在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，过去五年，我国工业和信息化的成绩非常显著，工业增加值由23.5万亿增加到31.3万亿，到2020年连续11年成为世界最大的制造业国家。展望未来，工信系统将进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，推进制造强国和网络强国建设不断迈上新台阶。下一步，一是要深入实施创新驱动发展战略，强化制造强国和网络强国建设的战略支撑。二是着力提升产业链供应链稳定性和竞争力，打造未来发展的新优势。三是大力推进产业结构优化升级，促进产业素质的整体提升。四是加快发展数字经济，以数字化变革催生和创造发展新动能。五是进一步深化改革、扩大高水平开放，持续增强新发展活力。
工信部总工程师、新闻发言人田玉龙在同一场合表示，"'十三五'时期中国集成电路产业发展总体上是非常骄人的，产业规模不断增长。"总体来看，芯片产业发展需要在全球范围内加强合作，共同打造芯片产业链，使它更加健康可持续发展，不仅为中国的信息化社会发展提供支撑，也为全球信息化发展提供有力支持。中国政府在国家层面上将给予大力扶持，共同营造一个市场化、法治化和国际化的营商环境和产业发展的生态环境。
此外，肖亚庆还表示，现在有一个现象值得关注，我国稀土没卖出"稀"的价格，卖出了"土"的价格，就是因为恶性竞争、竞相压价，使得这种宝贵的资源浪费掉了。今年1月工信部发布了《稀土管理条例（征求意见稿）》，主要是根据稀土长期发展的战略和市场需求，以及在实际发展中存在的问题来进行一些规范。这个规范的目的，就是让市场在配置资源中起决定性作用。
上海临港新片区发布集成电路产业专项规划
据悉，为进一步提升临港新片区集成电路产业能级，推动更多集成电路产业资源和创新要素向临港集聚，建设世界级的"东方芯港"，根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》、《临港新片区创新型产业规划》、《临港新片区前沿产业发展"十四五"规划》，3月3日，上海临港新片区发布了集成电路产业专项规划（2021-2025）（简称"规划"）。
规划提出，到2025年，推进重大项目落地建设，基本形成新片区集成电路综合性产业创新基地的基础框架；到2035年，构建起高水平产业生态，成为具有全球影响力的"东方芯港"。
具体而言，规划提出的发展目标包括产业规模、技术创新等5大方面。
在产业规模方面，到2025年，集成电路产业规模突破1000亿元，芯片制造、装备材料主导地位进一步加强，芯片设计、封装测试形成规模化集聚。
技术创新上，到2025年，先进工艺、成熟工艺、特色工艺进入国际前列，EDA工具、光刻胶、大硅片等关键"卡脖子"技术产业化取得突破，2种以上关键装备进入全球领先制造企业采购体系。
企业培育方面，到2025年，引进培育5家以上国内外领先的芯片制造企业；形成5家年收入超过20亿元的设备材料企业；培育10家以上的上市企业，围绕5G、CPU、人工智能、物联网、无人驾驶等细分领域发展壮大一批独角兽设计企业。
此外，在人才集聚方面，规划提出要汇聚超过2-5万名硕士以上学历的集成电路从业人员。
高质量发展上，园区集成电路产业投资强度1500万元/亩，产出强度1500万元/亩。
根据规划提出的主要任务，未来将围绕产业链高端、关键环节积极引进一批技术含量高、投资强度大、引领带动强的重大项目，支撑新片区集成电路产业高质量发展。
其中，在芯片制造上，积极对接引进国内最先进工艺线放大项目，推进磁存储器（MRAM）、3DNAND、半浮栅等新型存储项目落地，提升新片区芯片制造产业能级，夯实产业基础。打造国内特色工艺生产高地，坚持市场需求与技术开发相结合，推动BCD、IGBT、CIS、MEMs等特色工艺研发与产业化，支持细分领域IDM项目建设。
推动化合物半导体产业实现由国内引领向国际领先跨越。推进6英寸、8英寸GaAs、GaN和SiC工艺线建设，面向5G、新能源汽车等应用场景，加快化合物半导体产品验证应用。
此外，任务还包括构建芯片装备材料硬核产业集群：积极引进海内外装备、材料龙头企业，围绕重点企业、重点项目，加快布局建设完善的零部件供应体系，打造新片区集成电路装备、材料产业硬核产业集群。
推动集成电路装备产业规模化发展，重点支持12英寸高端刻蚀、清洗、离子注入、光刻、薄膜、湿法、热处理以及光学量测等设备的研发和产业化；支持硅材料产业做大作强，继续提升12英寸大硅片技术与产能；积极引进国内外光刻胶、掩膜板、第三代半导体等材料企业，加强关键材料的本地化配套能力。
规划提出，将重点支持：
一是EDA设计工具及关键IP，积极引进国内外EDA工具/IP企业，支持EDA工具/IP企业与龙头设计、代工企业合作开发工艺套件，支持针对汽车电子、5G、工业互联网等重点领域的EDA工具/IP开发；
二是智能网联新能源汽车、工业互联网、高端装备等临港重点产业配套关键核心芯片，围绕重点企业加强供应链安全需求，推动自主核心芯片研发，打造系统解决方案；
三是高端芯片，面向AI、5G射频、功率芯片、相变存储器（PCRAM）、阻变存储器（RRAM）等上海尚未有显著布局的新兴领域实现增量发展；
四是智能传感芯片，聚焦物联网及智能终端、无人驾驶、智慧医疗、工业互联网等重点应用领域，推动自主智能传感器产品创新及商业化应用。
北京率先开展资本市场金融科技创新试点工作
近日，证监会决定在北京地区开展资本市场金融科技创新试点工作（下称试点工作）。第一批项目申报材料自3月1日起启动常态化征集，项目评审工作分批次开展。
此举是为贯彻国务院支持北京深化服务业扩大开放试点工作要求，加快推动新一代信息技术在资本市场业务领域的应用实施，促进资本市场金融科技健康发展。项目侧重于大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术对资本市场各类业务的科技赋能，以服务实体经济、提升市场效能、强化合规风控、增强监管能力、保障金融安全为应用导向，稳妥推动新一代信息技术的落地实施，促进资本市场的数字化发展。
目前，创新试点工作的推进进程主要分为申报遴选、持续监督、评估退出三个阶段，三个阶段之后，还将进行试点工作经验、模式的总结推广。为实现资本市场金融科技监管体系机制的有效探索，试点工作将长期开展，试点项目以长期运营为目标。
2月23日上午，中国证监会科技监管局局长姚前在北京资本市场金融科技创新试点动员部署大会上，介绍了证监会研究开展资本市场金融科技创新试点的前期准备和基本考量，初步思路包括三个方面，分别是推动行业机构借助金融科技手段提质增效、探索构建适合金融科技发展的长效监管机制、以及在试点过程中注重保护投资者合法权益和防范金融风险。
全国股转公司总经理隋强在会上表示，新三板既是金融科技创新的实践者，也是受益者。新三板将积极践行"数据让监管更智慧、科技让服务更温暖"的景愿，以建设数字化智慧型交易场所为目标，着重推进提升科技监管能力、提升市场科技服务水平、优化关键信息数据治理、探索前沿技术应用场景等四方面工作，进一步提升新三板金融科技发展水平。
山西酝酿煤企折价债券长效回购机制
近期，山西省正组织有关金融单位，酝酿建立省属煤企折价债券回购长效机制，以有效应对二级市场债券价格异动，维护省属煤企债券价格稳定，相关方案已形成初稿。
受永煤债券违约和冀中能源展期事件影响，债券二级市场信心受挫，山西煤企债券出现短时抛售现象，债券市场连续出现异动。
2月24日至3月2日，多笔山西煤企债券在二级市场出现价格异动，华阳集团、潞安集团、晋能控股煤业集团债券价格出现数笔低于80元的卖盘挂单价格。
市场方面，自3月3日以来，山西煤企短期债券90元以下卖单基本消失，其中华阳集团和晋能控股煤业集团一年内到期债券成交价格攀升至98元。
山西省地方金融监管局局长常国华表示，自2016年以来，山西省属企业7000多亿元债券全部按期兑付，没有出现一笔违约。目前，山西煤炭产量创历史新高，煤价高位运行，特别是改革重组以后，山西煤企资产负债率持续降低，质量效益提升，发生债券违约可能性不大。
相关数据显示，过去五年，山西煤矿数量由1078座减少到900座以下，60万吨/年以下煤矿已全部退出，"僵尸企业"已全部出清。
"如果信用债发行长期不能回归正常状态的话，必然导致优质企业难以为继。"一位不愿具名的国企人士呼吁，监管层也应及时采取措施，协调各大金融机构及早"开闸"，为优质企业发行信用债放行。
内蒙古宣布4月底前清退虚拟货币挖矿
近日，内蒙古发改委发布《关于确保完成"十四五"能耗双控目标任务若干保障措施(征求意见稿)》，宣布全面清理关停虚拟货币挖矿项目，2021年4月底前全部退出，同时严禁新建虚拟货币挖矿项目。
早在2019年4月，由国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（征求意见稿）》中，就将"虚拟货币'挖矿'活动（比特币等虚拟货币的生产过程）"列入"淘汰类"。
此次，根据内蒙古的通知，2021年全区能耗双控目标为单位GDP能耗下降3%，能耗增量控制在500万吨标准煤左右，能耗总量增速控制在1.9%左右，单位工业增加值能耗(等价值)下降4%以上。除了传统行业，比如钢铁、焦炭、火电、铁合金等等之外，该征求意见稿也关注到了耗电量巨大的虚拟货币挖矿行业。
四川出台矿业权出让网上交易规则
据悉，四川省自然资源厅、四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心日前联合印发《四川省省级矿业权出让网上交易规则（试行）》，对四川省在全国公共资源交易平台（四川省）矿业权网上出让矿业权的信息发布、数字证书办理及竞买申请、拍卖竞价、挂牌报价竞价、签订成交确认和结果公示等工作进行明确。
根据《交易规则》，矿业权网上交易以拍卖和挂牌方式进行。矿业权出让前20个工作日应在自然资源部门户网站、四川省自然资源厅门户网站、全国公共资源交易平台（四川省）网站及交易大厅公开发布交易信息。其主要内容包括：出让人和矿业权交易机构的名称、地址、联系人及联系电话；出让矿业权的简要情况，包括矿业权名称、地理位置、面积、范围、矿种、拐点坐标、出让年限等；竞买申请条件和要求；获取出让文件的途径和申请的起止时间；出让方式和交易的时间、地点；起始价、竞价方式、确定竞得人的标准和方法；风险提示；对交易矿业权异议的处理方式和其他需要公告的事项。
《交易规则》明确，矿业权网上拍卖以限时竞价方式进行，每宗矿业权拍卖的竞买人不得少于3人。网上挂牌时间不少于10个工作日。矿业权网上拍卖和挂牌均分为自由竞价和延时竞价两个阶段进行。矿业权网上竞价结束次日起3个工作日内，竞得人须到矿业权交易机构签订成交确认书。矿业权交易机构应当在成交确认书生效后5个工作日内进行信息公示，公示期不少于10个工作日。
《交易规则》还就竞买申请人应对矿业权网上交易活动中实施行为承担的相应法律责任进行了明确。四川省自然资源厅相关负责人表示，《交易规则》的印发将有助于四川推动"净矿"出让，全面提升矿业权交易信息化水平，维护矿业权交易秩序，打造公开、公平、公正的营商环境。
浙江成立省级金融科技伦理委员会
3月2日，浙江互联网金融联合会发起成立金融科技伦理（专业）委员会。这是全国第一个省级金融科技伦理委员会。国家金融与发展实验室理事长李扬、北京大学国家发展研究院副院长黄益平等出任学术委员。
近年来，在新兴信息技术助推下，金融科技得以快速发展，不仅提升金融服务效率，也增强了金融发展活力，与此同时，金融和科技的深度融合，也带来个人隐私保护、信息茧房效应、数字鸿沟等伦理道德挑战。今年1月，央行金融科技委员会在年度会议上确定，推动金融领域科技伦理治理体系建设将是2021年工作重点之一。
李扬说，浙江省站在全国金融科技的发展前沿，更应在金融伦理建设上率先作出行动。在金融科技发展的关键阶段，引入伦理责任、社会责任机制，是一件非常重要和非常有必要的大事。金融科技伦理（专业）委员会的成立，有助于浙江金融科技高质量健康发展，也能为全国乃至全球金融科技发展探索经验。
成立大会还首次发布《浙江金融科技伦理七倡议》，呼吁金融科技从业者应始终坚持以人为本，稳妥创新，并在发展中充分考虑公平包容、开放共赢、安全审慎、尊重伦理和社会责任。
柳州通过《打造柳东新区千亿光电显示产业推进方案》
近日，广西柳州市委常委会会议审议并原则通过《打造柳东新区千亿光电显示产业推进方案》，明确将引进光电显示项目，并围绕其上下游产业链布局发展，打造超千亿元产业。
目前，柳州市在汽车领域拥有上汽通用五菱、东风柳汽、一汽解放、重汽运力、广西汽车集团等整车生产基地。根据产量规模，将会形成每年3000万片以上的车载屏幕需求。在智能家电领域，柳州市与志高-津晶集团合作的粤桂智能家电产业集聚区项目竣工投产后，将实现年产冰箱、洗衣机约300万台/套，家用、商用空调约300万台/套，每年将会带来600万片智能家居显示屏的需求量。在工业智能领域，随着现代物联网技术与工业技术的不断结合渗透，工控显示作为提高生产效率和水平的主要载体之一，可广泛应用于工业制造、工程行业、医疗行业等领域，是实现人机交互的显示界面，也是工业自动化控制系统的核心部件，未来存在较大的市场空间。
据介绍，以光电显示产业为重点发展主体的新一代信息技术产业，是柳州市着力打造的战略性新兴产业之一。目前，柳州市在汽车、智能家居、工业智能等产业领域对光电显示行业都有着强劲需求，光电显示作为信息技术输送呈现的重要载体之一，具有"数百亿投资、数百亿产出"的特点，孕育着无限的投资商机。
根据《方案》，柳东新区将依托汽车、家电产业的市场需求优势，引进新型显示模组、显示面板生产企业配套落户，以中游面板项目为核心砥柱，加快完善玻璃基板、驱动IC、偏光板、彩膜、背光源等上游配套项目及显示终端等产业链，打造以柳州为中心，立足广西、面向西南、辐射东盟，集新型显示产业研发、设计、生产、销售及服务于一体的超千亿元光电显示产业。
据悉，柳州将通过建设光电显示模组、面板及上下游产业链项目，引进光电显示生产设备、检测设备等企业，做好对接，实现本地化配套生产，构建较为完善的产业链生态体系。成立光电显示产业基金并出台光电显示产业扶持政策，全方位扶持光电显示产业企业落地发展。积极推动光电专业学科建设、高校人才培养、科研机构建设，促进科技创新从"产学研"向"政用产学研"协同发展的转变，加大产业研发力度，促进产业可持续发展。持续深入推进柳东新区光电显示产业集聚区建设，推动柳州成为全国重要的光电显示产业生产基地以及新一代信息技术产业发展高地。
数字技术创新驱动产业发展"双循环"
据悉，南方日报3月1日刊发广东财经大学副校长邹新月、广东财经大学商贸流通研究院教授矫萍联合撰写的文章指出，"双循环"新发展格局的构建与运行，实质上是数字经济下各类资源要素的新循环与新配置，产业循环的畅通是构建"双循环"新发展格局的核心，实现产业发展"双循环"的关键点是要通过科技创新、特别是数字技术创新，推动5G、大数据、人工智能、区块链和云计算等新一代数字技术与产业深度融合，以数字技术创新引领产业协同发展和供需精准对接，带动传统产业数字化转型并向全球价值链高端延伸，助力产业发展国内国际双循环。如何以数字技术创新驱动产业发展国内国际双循环，文章认为宜从如下三方面着手。
一、以数字技术创新驱动制造业转型升级与高质量发展，加快推进制造业数字化
实现自主创新数字化制造是释放数字技术对制造业发展的放大、叠加、倍增作用的重要基础，是提高我国制造业国际竞争力的重要支撑。要充分利用数字技术和数字算力对传统制造业进行全方位、全角度、全链条的数字化改造，实现传统制造业向数字化、智能化、网络化方向转型，产生新的经济亮点。
以生产要素的数据化为依托，实施工业互联网创新发展战略，打造数字化工厂，支持工业机器人、传感器、超高清视频等发展，通过机器人替代人工实现自动化，通过软件实现信息化，建设智能工厂、智能车间，发展普惠性"上云用数赋智"，实现智能感知、精准控制的智能化生产方式，达成人、机、物的智能融合，再通过协同供应链达到跨企业的上下游信息透明、协作设计与生产，直面互联网用户，最终满足个性化时代的定制生产和服务，实现生产方式的数字化转型，推动体系重构、流程再造，形成新的数字化场景、数字化车间、数字化企业，形成新的价值创造、价值获取和价值实现模式，更加高效满足国内外市场需求。
利用数字技术对制造业以点带面、点面结合的渗透嵌入式融合，整合国内外上下游制造企业，打造产业升级版和高端制造业发展高地，形成若干世界级产业集群，推动产业迈向中高端，实现生产要素和资源的高水平整合，推动国内循环与国外循环体系的有效对接和相互促进，变"中国制造"为"中国智造""中国创造"。
二、以数字技术创新驱动现代服务业与先进制造业深度融合，加快推进服务业数字化
我国在一些产品和技术项目上被发达国家"卡脖子"，症结一方面在于技术创新滞后，另一方面在于现代服务业同先进制造业的融合不足。以人工智能、大数据、云计算、虚拟现实为代表的新数字技术体系支撑起兼具制造和服务特征的新业态，为现代服务业同先进制造业深度融合发展提供了广阔的应用前景。因而，用数字技术创新赋能"两业"融合，打造数字、智能、信息科技与实体经济深度融合的"新实体经济"，这是构建"双循环"新发展格局和建设现代化经济体系的重要内容。
生产性服务业是推动现代服务业与先进制造业深度融合的突破点。在生产性服务业中加快数字化发展，向专业化和价值链高端延伸，培育新业态新模式。在物流信息共享、物流信用体系和物流公共信息平台建设等方面推广应用数字技术，通过数字技术创新提升现代物流的自动化、数字化、智能化水平，促进制造业降本增效；通过数字技术强化电子商务与制造企业数字化融合，鼓励企业开展远程服务，拓宽线上销售渠道；利用数字技术创新连接金融机构和实体企业，推动金融数字化和产业数字化共同进步。
依托数字技术，围绕先进制造业集群建设，搭建各类科技研发、工业设计、信息服务、众创空间等促进"两业"深度融合的共享与创新数字平台。主要培育产业应用场景，重点打通消费与生产、供应与制造、产品与服务间的数据流和产品流，搭建企业发展的市场、金融、会展等"云"平台，使国内外上下游企业之间的合作交流更加灵活、便捷。提高、完善"两业"融合技术能力与网络信息支撑体系，打造具有国际竞争力的产业数字化转型示范区，推动服务业的数字化、网络化、智能化转型，从而激发国际市场潜能，畅通产业发展国内国际双循环。
三、以数字技术创新驱动现代农业与现代服务业深度融合，加快推进农业数字化
国家统筹谋划农业农村数字化发展布局，陆续出台了相关政策、法规和规划文件，强调数字化在引领驱动农业农村现代化中的重要作用。要提升农业的生产力，农业数字化是一个重要的方向。农业要实现更好发展，还需要打破产业边界，以数字技术创新驱动现代农业与现代服务业深度融合。
充分利用大数据、物联网、区块链、虚拟现实技术、智慧气象等现代服务业的技术成果，由局部到整体、由经验型到机理型、由功能化到可视化地构建农作物决策与管理系统，辅助农业生产及管理的数字化，实现生产全过程精准控制、监测、预测。借助数字技术搭建农技推广服务、农产品展示营销、品牌策划等综合服务平台，实现小农户与大市场无缝对接。优化整合农业产业链各个环节，并催生生态农业、数字农业等新型业态。
在全国不同区域设立以数字技术改造传统农业为愿景的数字农业技术创新中心，支持农业企业、高校、科研院所广泛合作，鼓励小农户共同参与，推进建设新一代数字技术与农业机械、农业生态、农业土肥等各个方面深度融合的试验基地，探索适合不同区域农业发展的农业感知、传输、分析、决策和执行一体化新技术方案，在节能降耗和保护生态的同时，实现农业增产增效。
企业信息员园地
个人之间转让股权所涉及税种
特约信息员：靖江中鸿天衡税务师事务所 沈明东
（四）、股权转让收入明显偏低不会被税务机关调整的情形
只要符合下列条件之一，即使股权转让收入偏低也视为有正当理由，税务机关不会调整。
1、能出具有效文件，证明被投资企业因国家政策调整，生产经营受到重大影响，导致低价转让股权；
2、继承或将股权转让给其能提供具有法律效力身份关系证明的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹以及对转让人承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人；
3、相关法律、政府文件或企业章程规定，并有相关资料充分证明转让价格合理且真实的本企业员工持有的不能对外转让股权的内部转让；
4、股权转让双方能够提供有效证据证明其合理性的其他合理情形。
（五）、税务机关核定股权转让收入的方法
首要的，也是最主要的核定方法就是“净资产核定法”。也就是股权转让收入按照每股净资产或股权对应的净资产份额核定。
如果被投资企业的土地使用权、房屋、房地产企业未销售房产、知识产权、探矿权、采矿权、股权等资产占企业总资产比例超过20%的，主管税务机关可参照纳税人提供的具有法定资质的中介机构出具的资产评估报告核定股权转让收入。
举例来说，如果被转让企业的净资产是2000万元，个人股东转让50%的股份，转让合同价格是800万元，税务机关是不认可的，需要按1000万元核定转让收入。另外如果该企业的资产总额中房屋的比例是30%，那么还需要参考中介机构出具的评估价，很可能评估价大于入账价，如果按评估价算下来企业净资产是3000万元，那么转让50%的股份，转让收入会核定为1500万元。
（六）、股权原值的确定原则
股权原值的确定根据取得股权的方式不同，分别按照以下原则进行确定：
1、直接购买的，股权原值为购买价加上合理的税费。
2、以非货币性资产取得的股权，股权原值为该项非货币性资产投资入股时税务机关认可或核定的价格加上合理的税费。
3、无偿取得的股权，具备合理理由的，股权原值为合理费用加上原持有人取得股权时支付的对价。所谓的合理理由是指继承或将股权转让给其能提供具有法律效力身份关系证明的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹以及对转让人承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人的情形。
举例来说：父亲投入100万元取得股权，无偿转让给儿子，儿子取得股权时花费了2万元的相关费用。儿子再以500万转让股权的时候，可以扣除的股权原值是102万。
4、被投资企业以资本公积、盈余公积、未分配利润转增股本，个人股东已依法缴纳个人所得税的，股权原值为转增额加上合理的税费。请注意：缴了税，可以作为成本扣除；没有缴税就不能作为成本扣除。
5、除以上情形外，由主管税务机关按照避免重复征收个人所得税的原则合理确认股权原值。
举例：A公司的个人股东张三将其持有的A公司股权转让给李四，转让价是3200万元，已办理工商登记。如果税务局认为价格不公允，调整计税价为10000万元。问：李四以后再卖A公司股权，计算个税时，如果不考虑合理费用，成本是按当时购买股权时支付的股价3200万元扣除，还是按照计税价10000万元扣除？
答复：股权转让人已被主管税务机关核定股权转让收入并依法征收个人所得税的，该股权受让人的股权原值以取得股权时发生的合理税费与股权转让人被主管税务机关核定的股权转让收入之和确认。应该按10000万元扣除。（完）
枣庄企业家 枣庄市企联三会
