企业中高层时事解读课2020第02期（总期02期）

部委决策
 
央行2020年工作会议明确七大工作重点
 
　　据悉，2020年央行工作会议1月2日至3日在京召开。作为央行年初例行的重磅会议，工作会议总结上一年工作，分析当前经济金融形势，部署今年重点工作。
　　会议确定了央行今年的七大重点工作领域，包括保持稳健的货币政策灵活适度、打赢防范化解重大金融风险攻坚战、加大金融供给侧结构性改革、完善宏观审慎管理框架、深化金融改革开放、加强金融科技研发和应用、提高金融服务和金融管理水平等。其中，保持稳健的货币政策灵活适度居于首位。
　　货币政策方面，会议延续了此前定调，提出要加强逆周期调节，保持流动性合理充裕，促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。继续深化利率市场化改革，完善贷款市场报价利率传导机制等。
　　稳健的货币政策从"松紧适度"变为"灵活适度"，说明货币政策将根据金融经济指标运行情况加强预调微调。东方金城首席宏观分析师王青认为，为保障今年宏观经济稳健运行，收官之年顺利收官，今年货币政策灵活调整的空间将有所加大，逆周期调节力度有望进一步增强，降准或有2～3次，预计下调存款准备金率1.5～2个百分点；降息有望实施4次，预计下调中期借贷便利（MLF）利率40个基点。
　　继续深化利率市场化改革方面，央行已对存量浮动利率贷款的定价基准转换作出部署，此举利于深化贷款市场报价利率（LPR）作为贷款定价"锚"的作用。方正证券首席经济学家颜色表示，存量贷款定价基准"换锚"的同时，央行还将不断强化以MLF为中心的货币政策传导机制，逐步将MLF操作常态化和规范化，做到每月月中操作且只做一次，以强化MLF对LPR的引导作用。
　　防范化解金融风险仍是今年监管部门的重中之重。央行会议指出，压实各方责任，压实金融机构的主体责任、地方政府属地风险处置责任和维稳第一责任、金融监管部门监管责任和人民银行最后贷款人责任，坚决防范道德风险。建立健全金融机构恢复处置机制、损失分担机制和激励约束机制。突出重点，继续依法依规做好重点金融机构风险处置工作。
　　监管部门此前就提过在研究制定高风险金融机构处置的相关政策。银保监会近日发布的《中国银保监会关于推动银行业保险业高质量发展的指导意见》就提出，多措并举深化高风险中小机构改革和风险化解，采取不良资产处置、直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、设立过桥银行、引进新投资者以及市场退出等方式。
　　清华大学金融与发展研究中心主任、央行货币政策委员会委员马骏也曾建议，我国需要建立系统性的金融风险干预机制，包括建立金融风险预警等级体系和分级响应干预机制，不能完全靠中央政府、"一行两会"进行金融风险的识别和干预，地方政府层面也要发挥自己管理、干预和化解金融风险的职责，构建地方层面化解区域性金融风险的机制；同时，提前备好干预"菜单"、可能有必要接受干预的机构名单和干预问题机构的流程，以防一旦出事后手忙脚乱。
　　会议还指出，要编制宏观审慎政策指引。构建宏观审慎压力测试体系。加快建立完善本外币一体化的跨境资金流动宏观审慎管理机制。逐步扩大宏观审慎政策覆盖领域。继续稳步推进法定数字货币研发等。
 
银保监会定调银行业保险业高质量发展方向
 
　　据悉，银保监会1月3日印发《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》表示，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，金融供给与需求之间不平衡不适应的矛盾日益凸显，银行业和保险业高质量发展面临多重挑战。
　　《意见》指出了高质量发展的原则，即坚持回归本源、坚持优化结构、坚持强化监管、坚持市场导向、坚持科技赋能。
　　《意见》提出，到2025年，实现金融结构更加优化，形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系。公司治理水平持续提升，基本建立中国特色现代金融企业制度。个性化、差异化、定制化产品开发能力明显增强，形成有效满足市场需求的金融产品体系。信贷市场、保险市场、信托市场、金融租赁市场和不良资产市场进一步健全完善。重点领域金融风险得到有效处置，银行保险监管体系和监管能力现代化建设取得显著成效。
　　在推动形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系方面，《意见》提出，优化大中型银行功能定位，增强地方中小银行金融服务能力，强化保险机构风险保障功能，积极推动外资银行保险机构发展，培育非银行金融机构特色优势。
　　《意见》明确表示，"发挥银行保险机构在优化融资结构中的重要作用。银行保险机构要健全与直接融资发展相适应的服务体系，运用多种方式为直接融资提供配套支持，提高直接融资比重。有效发挥理财、保险、信托等产品的直接融资功能，培育价值投资和长期投资理念，改善资本市场投资者结构。大力发展企业年金、职业年金、各类健康和养老保险业务，多渠道促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金。鼓励各类合格投资机构参与市场化法治化债转股。"
　　加强重点领域风险防控方面，《意见》要求，"银行保险机构要落实'房住不炒'的定位，严格执行房地产金融监管要求，防止资金违规流入房地产市场，抑制居民杠杆率过快增长，推动房地产市场健康稳定发展。继续做好地方政府隐性债务风险化解，依法明确存量债务偿债责任，规范支持地方政府债券发行和配套融资，严禁违法违规提供新增融资"。
　　《意见》对于"实现更高水平的对外开放"也提出了具体要求，包括深化银行业和保险业对外开放、引进先进国际专业机构、支持银行保险机构"走出去"。
　　为促进金融业高质量发展，保持对外开放竞争能力，《意见》总结推广部分金融机构成功经验，近年来首次明确提出"依法依规开展员工持股试点"。
 
外管局研究部署2020年外汇管理工作任务
 
　　1月5日，全国外汇管理工作会议在京召开，会议分析当前外汇市场形势，研究部署2020年外汇管理工作任务。会议强调，2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，外汇管理部门要不断完善与国家治理体系治理能力现代化要求相适应的外汇管理体制机制，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。
　　会议认为，2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，外汇管理部门深化外汇领域改革开放，深入推进"放管服"改革，推出促进跨境贸易投资便利化12条措施。稳步推动资本项目开放，取消合格境外投资者投资额度限制，便利境外机构投资者投资银行间债券市场，开展证券公司结售汇业务试点。有效防范跨境资本流动风险，灵活运用宏观审慎管理政策逆周期、市场化调节跨境资金流动，严厉打击地下钱庄等外汇领域违法违规活动。完善外汇储备经营管理，储备规模稳中有升。在复杂形势下，有力保障了外汇储备资产的安全、流动和保值增值。
　　会议部署了2020年外汇管理重点工作。为适应国家治理体系治理能力现代化要求，会议明确，要不断完善外汇市场"宏观审慎+微观监管"两位一体管理框架，维护国际收支基本平衡。宏观审慎管理旨在维护外汇市场基本稳定，防范系统性金融风险。微观监管立足对外汇市场各类主体及其交易行为实施真实性审核、行为监管和微观审慎监管，维护外汇市场秩序。
　　在深化外汇领域改革开放方面，会议提出，要稳妥有序推进资本项目开放，支持金融市场互联互通和双向开放，促进贸易投资自由化便利化和高质量发展。支持贸易新业态，推进跨境金融区块链服务平台建设。深化"放管服"改革，支持自贸试验区、海南自由贸易港、粤港澳大湾区等外汇管理改革先行先试。建设开放的、有竞争力的外汇市场。
　　防范外部冲击风险，维护国家经济金融安全依旧是今年外汇管理工作的重点。会议明确，要深入分析外部冲击对我国贸易投资、国际收支结构、跨境资本流动的影响，丰富政策工具箱。引导企业树立"财务中性"理念。完善外汇批发市场法律法规，建立健全外汇批发市场非现场监管和现场检查工作机制。严厉打击外汇领域违法违规行为，保持执法标准跨周期的一致性、稳定性和可预期性，维护外汇市场秩序。
　　此外，会议还提出，要完善中国特色外汇储备经营管理，提升运营管理现代化水平。稳妥审慎推进多元化运用，服务共建"一带一路"高质量发展，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。
 
银保监会修订发布外资行行政许可实施办法
 
　　据报道，经过前期的征求意见后，银保监会1月3日发布修订后的《中国银保监会外资银行行政许可事项实施办法》。
　　《办法》修订的主要内容包括：
　　一是持续推进银行业对外开放措施依法落地。《办法》与《外资银行管理条例》衔接，允许外国银行在中国境内同时设立分行和外资法人银行、取消外国银行来华设立营业性机构需满足的总资产要求、放宽中外合资银行中方主要股东选择范围。
　　以往，外资行在我国境内只能设立分行或者子行其中一种。"这一政策带来的最大变化是在外资行能承做业务方面，例如，外资分行在开办零售业务方面约束更多。"上海一位外资行人士曾表示，此前监管的政策导向是鼓励外资行在华设立子行，子行可从事的业务领域也比分行要多，相应的子行准入的门槛，比如注册资本金等也比分行高。目前，大多数外资行都是在华设立子行，或者此前是分行的也改制成子行。
　　二是持续推进简政放权、放管结合、优化营商环境。《办法》将外资银行部分董事、高管人员任职资格核准和分行开业审批权限进一步下放或调整；取消管理型支行行长任职资格核准审批；缩短两级审批事项的审批时限；简化外资银行赴境外发债的部分申请材料要求。
　　三是进一步强化审慎监管。按照中外一致原则，《办法》在相关许可章节中，相应增加了股权管理及反洗钱和反恐怖融资审查的要求，进一步强化了审慎监管，并对股东变更的内涵进行修订。
　　四是明确"国务院在自由贸易试验区等特定区域对行政许可事项另有规定的，应依照其规定"，为在上述区域实施进一步简政放权措施预留政策空间。
　　银保监会表示，这是继前不久《中华人民共和国外资银行管理条例》《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》修订发布后，又一外资行监管领域的政策文件修订，三大政策法规是配合银行业对外开放进程对原有政策的修改完善。银保监会有关负责人曾表示，相关政策的修订旨在贯彻落实银行业对外开放政策，进一步优化银行业投资和经营环境，激发外资参与中国银行业发展的活力，促进提升银行业竞争力与服务实体经济的质效。与此同时，银保监会将立足国情，全面借鉴银行业对外开放的历史与国际经验，持续完善审慎监管规则，加强事中事后监督，坚决守住不发生系统性风险的底线。
 
融资租赁监管办法公开征求意见
 
　　据悉，为规范融资租赁公司经营行为，统一业务标准和监管规则，银保监会1月8日发布《融资租赁公司监督管理暂行办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《办法》明确融资租赁公司的业务范围、融资行为、租赁物范围以及禁止从事的业务或活动；并从严监管，设置部分审慎监管指标内容，包括融资租赁资产比重、固定收益类证券投资业务比例、杠杆倍数、业务集中度等。
　　此前，《办法》在行业内部小范围征求过意见，初期版本中有对融资租赁公司通过资产证券化融资的规模设置限制，此条在业内引起较大争议，一些融资租赁从业人士反映，该规定将直接导致多数真正从事设备租赁的企业面临困境。不过，《办法》将此条删除，除降低杠杆率要求外，对融资租赁公司的融资行为并未设置过多限制。
　　杠杆率倍数从10倍降至8倍
　　融资租赁是近年来兴起的一个新兴的融资方式，在美国，融资租赁是除了银行之外的第二大间接融资渠道。正是由于融资租赁拥有融资与融物相结合的特点，出现问题时租赁公司可以回收、处理租赁物，在办理融资时对企业资信和担保的要求不像银行那么高，所以非常适合中小企业融资。
　　不过，近年来，随着融资租赁行业的快速发展，偏离主业、无序发展、"空壳""失联"等行业问题较为突出，亟需建立健全审慎、统一的制度规范，夯实强化监管、合规发展和规范管理的制度基础。
　　第五次全国金融工作会议确定，融资租赁公司由银保监会制定经营规则和监管规则，省级人民政府实施监管。《办法》的制定，是在制度层面统筹考虑融资租赁业务的经营和监管标准，实现同类业务在经营范围、交易规则、监管指标、信息报送、监督管理等方面的相对统一。
　　银保监会有关负责人表示，《办法》在租赁物范围、集中度管理等监管要求上与《金融租赁公司管理办法》有关内容保持基本一致。这些设定是融资租赁行业稳健经营、规范发展的必要条件，既体现了从严监管的目标导向和要求，也有利于规范融资租赁公司经营行为。同时，也考虑到融资租赁公司作为一般工商企业，和金融租赁公司在金融属性、股东背景、成立目的等方面有着较大的差异。为此，在经营规则方面也保持了适度区别。例如，在杠杆倍数方面，结合融资租赁行业发展和监管实际，将原有规定的风险资产不超过净资产的10倍调整为8倍，不采用金融租赁公司的"资本净额与风险加权资产的比例不得低于银监会的最低监管要求"。
　　集中度监管或对央企融资租赁公司影响较大
　　除了参照金融租赁公司监管办法制定监管要求外，加强对融资租赁公司的监管约束，《办法》新增加了部分审慎监管指标内容。如融资租赁公司融资租赁和其他租赁资产比重不得低于总资产的60%；融资租赁公司开展的固定收益类证券投资业务不得超过净资产的20%；对单一承租人的全部融资租赁业务余额不得超过净资产的30%；对单一集团的全部融资租赁业务余额不得超过净资产的50%；对一个关联方的全部融资租赁业务余额不得超过净资产的30%；对全部关联方的全部融资租赁业务余额不得超过净资产的50%等。
　　其中，对于上述提及的涉及集中度管理的监管指标，曾有业内人士呼吁应对融资租赁公司合并报表所在集团另行制定。近年来，一些央企背景的融资租赁公司在推进集团产融结合方面发挥了一定作用，这类融资租赁公司通常在集团所占的比重较小，但对集团的业务集中度较高，《办法》所设置的上限约束性较强。
　　同时，集中度监管指标对航空租赁行业影响也较大。南航国际融资租赁有限公司总经理许峰曾表示，航空业优质企业集中度本身就很高，且飞机项目金额较大，融资租赁公司对此类承租人的融资集中度通常都很高。他呼吁，监管文件应该更倾向于对融资租赁公司的业务投资方向、标的物范围以及风险防范等方面作出规范。
　　清理空壳失联公司 设置两年达标过渡期
　　为解决当前行业存在的"空壳""失联"企业较多等问题，指导地方金融监管部门做好融资租赁公司清理规范工作，《办法》设置不超过2年的达标过渡期（不晚于2021年12月31日），过渡期内原则上暂停融资租赁公司的登记注册，并要求存量融资租赁公司在1年至2年内达到《办法》规定的有关监管要求。主要包括三类情形：
　　一是对"空壳"、违法违规经营类且愿意接受监管的企业，要求其按照监管要求，限期整改，达标后与正常类企业一样纳入监管。
　　二是对"失联"类企业，劝导其申请变更企业名称和业务范围、自愿注销或协调市场监管部门依法吊销其营业执照。
　　三是在《办法》印发后，对正常经营类中监管指标不达标的融资租赁公司，要求限期达标。对纳入监管名单的融资租赁公司，逐步引导地方金融监管部门进行分类监管。
　　此外， 银保监会有关负责人表示，根据前期调研和征求意见的反馈情况来看，各方在对融资租赁公司"是否设定行政许可""如何设定行政许可"等问题上还存在分歧。按照"问题导向、急用先行"的原则，此次《办法》重点从完善经营规则和加强事中事后监管的角度出发，明确业务规则，统一监管标准，暂不涉及行政许可和处罚等相关事项。下一步，将根据监管实践，积极研究论证融资租赁公司的行政许可问题。
 
沪市公司创建信披示范办法对外征求意见
 
　　近日，上交所就《上海证券交易所上市公司创建信息披露示范公司试点工作实施办法（征求意见稿）》向市场公开征求意见。
　　上交所此举贯彻了证监会有关"把提高上市公司质量作为监管首要目标，做好持续监管、精准监管和分类监管"的工作要求，同时也是为了在一批长期信披表现优良的公司中实施差异化安排，为持续深化分类监管积累经验、提供样本。用3年左右时间引导形成一批能发挥信披表率作用的示范公司群体，培育上市公司专注主业、讲究规范、提高质量的良好市场生态。
　　《办法》分为5章33条。结合上市公司诉求和近年来持续监管实践，上交所规定了参与试点公司的基本条件、工作程序、分类监管安排、约束机制等四方面内容。
　　第一，创建信披示范公司的基本条件主要包括五个维度，一是信息披露质量记录优良。要求公司年度信息披露评价最近3年均为A，或者最近5年为4A1B。二是持续经营能力稳定。要求公司近3年每年扣除非经常性损益前后的净利润均为正，或近3年主营收入均达到5亿元以上。三是治理运行规范。要求公司内控健全、治理有效，具有较强的合规和风控能力，不存在重大内控和治理缺陷。四是长期注重投资者回报。原则上要求公司最近3年每年的现金分红比例均达到30%以上。部分公司因生产经营需要导致现金分红比例低于30%的，需要根据《上市公司现金分红指引》充分说明理由并披露。五是不存在相应的消极条件。要求公司不能存在经营运作、公司治理、信息披露等方面的重大问题或风险隐患等情形。
　　第二，《办法》通过三方面制度安排，保障创建信披示范公司工作程序公开透明，包括试点程序规范、保障异议权利和结果对外公示。如，创建信披示范公司结果确定后将及时通报有关公司，公司可在收到结果通报之日起3个交易日内提交书面异议，上交所收到异议后5个交易日内予以答复。创建信披示范公司名单将通过上交所网站向市场公示，公示期为10个交易日，接受社会公众监督。
　　第三，在分类监管上，加大对创建信披示范公司的监管服务力度，提高监管服务的针对性，赋予其更大范围的信息披露自主权、鼓励有价值的自愿信息披露、就公司资本市场发展需要提供必要支持以及在公告上标示"创建信披示范公司"等。
　　第四，考虑到对创建信披示范公司实施分类监管具有较强的外部效应和市场影响，《办法》强化事前、事中安排，设置了相关创建约束机制。如，要求申报创建信披示范公司的董事会制定未来12个月信息披露和投资者关系管理的具体工作规划，并与申报表同时提交。根据上市公司的信息披露工作、规范运作、经营业绩、投资者回报等实际情况，每年度确定一次创建信披示范公司名单。此外，设置了动态调整机制、主动调出机制以及观察名单机制。
　　据悉，试点《办法》发布后，上交所将对外征求意见两周，对《办法》做相应修改后再对外正式发布，正式启动创建信披示范试点工作。
 
公募基金投资新三板股票指引发布
 
　　1月3日，证监会发布《公开募集证券投资基金投资全国中小企业股份转让系统挂牌股票指引（征求意见稿）》。至此，全面深化新三板改革中的引入公募基金等长期资金入市掀开序幕。
　　业内人士表示，引入公募基金等长期资金既推动新三板市场建设，又拓宽了社会资金服务中小民营企业的渠道，可以壮大新三板投资者队伍，改善投资者结构，提升市场交易活跃度，分散基金投资风险，让更多投资者通过公募基金参与新三板优质挂牌公司股票的投资，分享创新创业型企业成长收益。
　　公募可投资精选层股票
　　《指引》称，为加强流动性风险管理，公募基金可投资流动性良好的精选层股票，并审慎控制投资比例，基金持有一家挂牌公司发行的可流通股票，不得超过该公司可流通股票的15%；全部投资组合持有一家挂牌公司发行的可流通股票，不得超过该公司可流通股票的30%。
　　业内人士表示，此举将促进市场流动性明显改善。一是创新层公司经过公开发行后进入精选层交易。挂牌公司通过公开发行后，有效分散挂牌公司股权，且有最低股东人数200人的限制和公众股东最低持股比例要求，将提高整个市场交易对手方数量。二是精选层入层财务条件多元化。四套精选层入层标准按照市值和营收、利润、研发等财务稳健性高低搭配，既保证了筛选优质的精品企业进入精选层，又保留了一定的包容性，对于研发能力较强、发展潜力较大的企业给予了多层次的选择空间。三是精选层市场引入连续竞价交易方式。同时投资者最低申报数由原先的一手1000股改为100股，降低最低申报数量，取消了最小交易单位，提高交易活跃度。四是根据市场分层设置差异化的投资者门槛。根据近期股转公司新修订的投资者适当性管理办法，精选层投资者门槛从现在500万元降低为100万元，预期投资者数量与现在相比会有较大的提升。
　　在监管方面，精选层需满足较高门槛，风险较小。在信息披露要求上，精选层公司应当披露年报、半年报、季报、业绩快报和业绩预告，披露文件的内容与格式也与上市公司基本相同。关于购买出售资产、关联交易等重大事项的审议和披露标准也与上市公司趋同。同时，按照证监会分类监管理念，将对精选层公司制定专门的稽查执法移送标准，一旦发现精选层公司信息披露存在不真实、不准确的问题，将加大处罚力度，进一步保护投资者合法权益。精选层公司治理要求比照上市公司，如召开股东大会时提供网络投票，重大事项针对中小股东单独计票等机制安排，以及设置独立董事，对重要事项发表意见等。
　　改革坚持市场化导向
　　此轮新三板改革坚持了市场化导向，在公募基金入市方面，《指引》对产品形式、封闭期限、投资者门槛均未强制设限，如新三板基金可以是封闭式基金或开放式基金，可以是发起式基金也可以不发起设立，都由基金公司根据自身专业管理能力决定；意见稿同时未强制要求设置新三板基金的投资者门槛，由管理人会同销售机构共同做好基金产品风险评级、投资者风险承受能力识别、投资者教育等工作，将基金销售给适合的投资者。
　　为了防范风险，《指引》还从基金管理人资质能力要求、信息披露要求、异常交易管控和风险揭示方面对基金产品风险防范做了进一步的要求。
　　全国股转公司相关负责人介绍，通过以上规定，督促基金管理人做好完备的风控合规制度安排，审慎评估投资标的的投资价值和风险特征，充分体现了保护基金份额持有人的利益制度初衷。
　　考虑到现实情况，现有存量基金规模较大，且部分老基金产品投资建仓风格与新三板市场契合，《指引》明确，可以将上述产品纳入同一组合投资范畴，如打通存量基金产品投资新三板的渠道，在符合法律法规和基金合同的前提下，采取措施便利管理人履行适当程序新增投资范围，可进一步拓宽公募基金现有投资范围，为投资者提供更为丰富的投资选择，更好地服务于投资者。同时有利于提升新三板市场的流动性和定价效率，促进形成良性市场生态。
　　新三板改革第二批规则发布
　　另外，全国股转公司还发布实施了第二批新三板改革有关业务规则，共6件，包括《定向发行规则》《信息披露规则》《挂牌公司治理规则》3件基本业务规则，《挂牌审查工作指引》《挂牌申请文件内容与格式指引》2件业务指引，《股票定向发行指南》1件业务指南。
　　具体来看，《定向发行规则》取消了单次发行新增股东不得超过35人的限制；允许挂牌同时发行，完善授权发行机制，提高融资效率；允许发行人在完成验资后使用募集资金，降低资金闲置成本。《信息披露规则》对不同市场层级挂牌公司的信息披露要求做出了差异化安排，切实提高挂牌公司信息披露质量，将业绩快报、预告的更正及致歉比例调整为20%，降低基础层披露负担，不再鼓励披露季度报告。《挂牌公司治理规则》统一各层级挂牌公司年度股东大会的召开时间要求，禁止交叉持股，明确挂牌公司控股子公司不得取得挂牌公司的股份，将董事兼任高级管理人员的人数不得超过董事总数二分之一的规定，限定为仅适用于精选层挂牌公司，明确挂牌公司合并报表范围内交易事项豁免按照规定履行审议程序。《股票挂牌审查工作指引》和《挂牌申请文件内容与格式指引》，明确挂牌同时发行和挂牌同时进入创新层的制度安排，优化挂牌审查机制，统一挂牌申请文件内容与格式要求；修订了《股票定向发行指南》，优化200人以下定向发行业务流程，细化200人以上定向发行、自办发行和授权发行等业务流程。
　　全国股转公司相关负责人表示，正稳妥推进新三板改革业务规则发布实施工作，剩余的股票公开发行业务等17件业务规则已修改或制定完毕，待履行相关程序后陆续发布实施。
 
中基协明确私募MOM产品备案需满足三大要求
 
　　据报道，继5家公募基金抢报MOM（管理人中管理人）产品后，私募MOM也迎来新进展。监管进一步明确相关产品备案要求，为私募MOM的推出厘清规则。
　　2019年12月31日，中国证券投资基金业协会（以下简称"中基协"）发布《证券期货经营机构私募管理人中管理人（MOM）产品备案相关事项的通知》（下称《通知》）。
　　MOM是Manager of managers的缩写，意为管理人中管理人。2019年12月6日，证监会发布《证券期货经营机构管理人中管理人（MOM）产品指引（试行）》（以下简称"指引"），指引第二条规定，MOM产品是指证券期货经营机构，即管理人管理的同时符合以下两大特征的资产管理产品。一是，管理人按照指引要求委托两个或者两个以上符合条件的第三方资产管理机构（以下简称投资顾问）就资产管理产品的部分或者全部资产提供投资建议。二是，根据资产配置需要将资产管理产品的资产划分成两个或者两个以上资产单元，每一个资产单元按规定单独开立证券期货账户。
　　MOM产品可以通过公开募集方式或者非公开募集方式设立。本次的通知是对非公开募集MOM备案进行了规定。
　　《通知》明确了私募MOM产品备案需符合三个条件：其一，资产管理合同应明确约定管理人、投资顾问、托管人职责以及投资顾问数量等内容。同时，详细列明MOM产品投资目标、策略、范围，资产单元划分标准，投资顾问选择标准、基本信息等，充分揭示相关风险。其二，管理人应提交符合《证券期货经营机构管理人中管理人（MOM）产品指引（试行）》（下称《指引》）第七条要求的投资顾问协议，并就投资顾问费用标准、支付频率、支付方式作出详细约定。管理人不得在计划资产中列支投资顾问费用。其三，合规负责人应对管理人、投资顾问、投资经理是否分别符合《指引》第八、九、十条相关资质要求发表明确的合规审查意见。
　　《指引》第八、九、十条规定，申请募集MOM产品，拟任管理人应当符合《公开募集证券投资基金运作管理办法》《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法》等法规关于资产管理产品管理人的相关要求，并持续具备专门的投资研究团队，专职从事MOM产品或基金中基金产品相关投资研究人员不少于3人。
　　MOM产品完成备案后，管理人或托管人可依据备案证明及相关材料向中国证券登记结算有限公司等机构申请开立多个证券期货账户。
 
上交所修改规则为商品期货ETF上市铺路
 
　　1月7日，上海证券交易所（以下简称上交所）发布两则《通知》，对交易规则做出修改和修订。
　　对《上海证券交易所交易规则》第3.1.5条做了修改，自2020年1月20日起，对商品期货交易型开放式指数基金实行当日回转交易（即"T+0"）；对《上海证券交易所交易型开放式指数基金业务实施细则》有关条款进行了修订，增加了商品期货交易所交易基金相关内容，并联合中国证券登记结算有限责任公司对跨市场股票交易所交易基金申赎结算模式进行了调整优化。
　　目前，商品期货ETF已经率先在深交所挂牌交易，华西期货分析师周聪把规则的修改解读为更多的商品期货ETF将登陆境内资本市场。因为商品期货本就实行的"T+0"交易制度，商品ETF交易也实行"T+0"，更符合其持仓标的的交易习惯。
　　目前，境内市场ETF一共有269只，其中挂牌交易的商品期货ETF有2只，分别是在深交所挂牌交易的有色期货ETF（159980）和豆粕ETF（159985）。第3只商品期货ETF--建信能化ETF募集规模4.85亿元，即将实现上市交易。
　　当前，商品期货指数化投资在国外已成为主流投资方式之一，美国商品综合型ETF总规模已接近100亿美元。
　　2014年12月，证监会发布《商品期货交易型开放式基金指引》。2019年，商品期货ETF开始登陆境内资本市场。2019年8月，首批商品期货ETF获批，华夏饲料豆粕期货ETF、大成有色金属期货ETF、建信易盛能源化工期货ETF拔得头筹。
　　作为一类重要的资产类别，商品期货基金在大类资产配置中的作用不可忽视。商品可以和股票、债券形成互补与轮动，在股票、债券市场不景气时，为投资人提供新的投资渠道与标的。而且贵金属还有避险功能，这些特性决定了商品类基金良好的资产配置价值。
　　上交所将《上海证券交易所交易规则》第3.1.5条修改为："3.1.5下列品种实行当日回转交易：（一）债券；（二）债券交易型开放式指数基金；（三）交易型货币市场基金；（四）黄金交易型开放式证券投资基金；（五）商品期货交易型开放式指数基金；（六）跨境交易型开放式指数基金；（七）跨境上市开放式基金；（八）权证；（九）经证监会同意的其他品种。前款所述的跨境交易型开放式指数基金和跨境上市开放式基金仅限于所跟踪指数成份证券或投资标的实施当日回转交易的开放式基金。B股实行次交易日起回转交易。"
　　深交所的规则是：投资者当日通过竞价交易方式买入的商品期货ETF份额，当日可以卖出；投资者当日通过大宗交易方式买入的商品期货ETF份额，当日可以通过大宗交易方式卖出，次一交易日可以通过竞价交易方式卖出。
　　商品期货交易所交易基金，指以持有经中国证监会依法批准设立的商品期货交易所挂牌交易的商品期货合约为主要策略，以跟踪商品期货价格或价格指数为目标，使用商品期货合约组合或基金合同约定的方式进行申购赎回，并在证券交易所上市交易的交易所交易基金。
 
国务院确定促进制造业稳增长的措施
 
　　据悉，国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议，确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘；部署加快服务外包转型升级，推动服务业优结构上水平；通过《化妆品监督管理条例（草案）》，更好保障质量安全、促进产业发展。
　　会议指出，贯彻中央经济工作会议精神，保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性支撑作用。要用改革办法和市场化措施，充分激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长。一要推进改革创新。大力改善营商环境，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。推动降低制造业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资难融资贵。实施差异化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜。加大产权和知识产权保护。二要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，鼓励企业加大技术改造投入，运用先进适用技术升级传统产业，推动重大创新技术和产品应用、工业基础能力提升、新动能成长，提高劳动生产率。三要扩大制造业开放。清除影响制造业开放政策落地的各种障碍，鼓励企业面向国际市场参与竞争、开展合作。完善规划、用地、用海、能耗等政策，推进制造业重大内外资项目尽快落地投产。鼓励支持中西部和东北地区更大力度承接产业转移和吸引外资。四要深挖内需潜力。完善促进汽车产业改革发展的措施。推动适应国内需求的工业品增品种、提品质、创品牌，丰富消费者选择。
　　会议确定了加快承接服务外包能力建设、推动转型升级的措施。一是运用信息技术推进"服务+"，坚持包容审慎原则，支持发展众包、云外包、平台分包等新模式和服务型制造等新业态。提升医药研发、设计、会计、法律等领域承接服务外包竞争力，提高"接单"能力和"交单"水平。二是深化服务外包领域"放管服"改革。逐步将服务外包纳入国际贸易"单一窗口"。对服务外包示范城市研发、设计、检测、维修等行业提供服务出口所需进口料件开展保税监管试点。三是将服务业扩大开放试点经验做法向更多地区推广，修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，深化服务外包产业开放，推动向高附加值业务转型升级，为年轻人特别是大学生就业提供更多岗位。
　　会议通过《化妆品监督管理条例（草案）》，按照放管并重要求，规定对化妆品产品和原料按风险高低分别实行注册和备案管理，并简化流程；完善监管措施，明确企业对化妆品质量安全的主体责任，加大违法惩戒力度，大幅提高罚款数额，增加对相关责任人的罚款、行业禁入等罚则，促进发展质量安全有保障、广大消费者喜爱的化妆品和"美丽产业"。
 
民政部就慈善信托信息公开管理办法征求意见
 
　　1月9日，民政部公布《慈善信托信息公开管理办法（征求意见稿）》（下称征求意见稿）。征求意见稿对慈善信托设立、存续和终止环节的信息公开作出指引，要求信托受益人范围及选定的程序和方法发生变更的，应公布变更后的受益人范围及选定的程序和方法；还要求在年度报告中公布委托人、受托人及其管理人员有关关联交易情况。
　　据了解，慈善信托是指仅以实现社会慈善事业为目的，并以全社会或部分社会公众为受益人的信托。2016年9月施行的《慈善法》专设了"慈善信托"一章，明确了慈善信托的备案制度，标志着中国慈善信托的开端。同年，民政部和原银监会联合发布通知强调，防止借慈善信托名义从事非法集资、洗钱等活动。2017年出台的《慈善信托管理办法》在"监督管理和信息公开"章节，对民政部门、银行业监督管理机构及受托人进行信息公开作出了基本规定。
　　征求意见稿规定，鼓励公众、媒体对慈善信托信息公开进行监督，任何单位和个人发现慈善信托信息公开等方面违法违规行为都可举报。
　　民政部指出，慈善信托发展中存在一些问题，如慈善信托信息公开内容不够具体、程序不够规范等。所以在此次征求意见稿中，民政部严格依据上位法规定，对信息公开内容进行了细化。比如在慈善信托设立环节，应该公开年度慈善支出的比例或数额、受益人范围及选定的程序和方法等；在慈善信托存续环节，慈善信托的委托人、受托人及其管理人员有关关联交易情况和其他关联交易情况应当在年度报告中向社会公开。
　　在信息公开时限方面，征求意见稿规定，对于公开程序较简单、内容较少的，要求在7日内完成公开；对于公布程序较复杂、内容较多的，要求在30日内完成公开。
　　征求意见稿明确要求慈善信托信息公开应当在国务院民政部门提供的统一信息平台依法进行。备案的民政部门，要求慈善信托的受托人同时在其他信息平台进行信息公开的，慈善信托的受托人应当从其规定。同时，鼓励慈善信托的受托人在统一信息平台公开受托人和监察人报酬的收取标准和方法，公开其对受益人的资助标准、工作流程和工作规范等信息。
　　征求意见稿还对于慈善信托信息公开的监管作出以下要求：一是民政部门和银行保险监督管理机构监管。民政部门和银行保险监督管理机构根据各自法定职责实施监管，实施约谈、处罚。二是社会公众监督。任何单位和个人发现慈善信托违法违规行为的，可以向民政部门、银行保险监督管理机构和其他有关部门进行投诉、举报。国家鼓励公众、媒体对慈善信托活动进行监督，对慈善信托违法违规行为予以曝光，发挥舆论和社会监督作用。
　　值得注意的是，在慈善信托的监管方面，民政部和银监会2016年曾发布《关于做好慈善信托备案工作的通知》，其中明确要求，严禁除依法设立的信托公司或依法登记（认定）的慈善组织以外的其他单位或者个人以"慈善信托"、"公益信托"等名义开展活动，严禁借慈善信托名义从事非法集资、洗钱等活动。
 
政策要闻
 
　　▲国办印发中央预算单位政府集中采购目录及标准
 
　　近日，国务院办公厅印发《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》（以下简称《目录及标准》），自2020年1月1日起实施。2016年12月21日印发的《中央预算单位2017－2018年政府集中采购目录及标准》同时废止。
　　《目录及标准》对集中采购机构采购项目和部门集中采购项目提出相关要求，明确了必须按规定委托集中采购机构代理采购的货物类、工程类和服务类目录项目及适用范围。
　　《目录及标准》指出，除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。
　　《目录及标准》规定，政府采购货物或服务项目公开招标数额标准为200万元。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。
 
　　▲财政部要求加大2020年会计监管工作力度
 
　　据悉，财政部监督评价局局长郜进兴1月7日在财政部召开的企业年报审计监管工作视频会上强调，各级财政部门要加大2020年会计监管工作的力度，对年报审计中出现的违规问题严惩重罚，促进行业健康、有序发展。
　　2019年以来，康得新和康美药业等一些会计造假案件相继曝光，会计师事务所审计未能发现问题或未能出具恰当的审计意见，引起社会关注。
　　郜进兴表示，这表明当前会计师事务所还存在内部治理不完善、独立性不强、质量控制把关不严等深层次问题，要引起高度重视并着力解决。
　　"下一步，财政监督检查机构要切实履行法律赋予的监督职责，按照突出重点、严肃追责、完善机制、加强协作的工作思路，严厉打击会计造假，整顿规范市场秩序，提升行业社会公信力。"郜进兴说。
　　他表示，财政部将切实强化会计监督工作，在继续推进对会计师事务所全面轮查的基础上，重点加大对业务规模大、执业风险高、连续受到行政处罚的会计师事务所的检查力度和频率，及时查处媒体公开曝光的重大审计失败线索。实行"一案双罚"，对存在重大审计责任的会计师事务所和注册会计师同时进行行政处罚。
　　此外，财政部还将进一步改进手段，提升效率，加强会计监督能力建设；加强与审计署、证监会、银保监会、人民银行、国资委等部门的沟通协调，形成分工协作、有效沟通、成果共享的合作框架。
　　"注册会计师行业是经济监督体系和服务国家建设的重要力量，是市场经济诚信链条的重要一环。"郜进兴表示，对于会计师事务所来说，要秉持独立性和专业精神，严格执行会计审计法规准则，加强质量控制和风险控制，积极发挥在提升会计信息质量、防范经济风险方面的职能作用。
 
▲2020年全国审计工作将聚焦七大重点
 
　　2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年。审计工作怎么干？对此，1月2日至3日召开的全国审计工作会议披露，2020年审计工作有七大重点。
　　审计署审计长胡泽君在会议上说，2020年，审计机关要扎实开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，推动经济高质量发展。
　　其次，要扎实开展中央预算执行和决算草案审计，推动全面预算绩效管理和财政增收节支。
　　第三，要扎实开展三大攻坚战相关审计，聚焦脱贫摘帽、精准治污、防控金融风险，推动如期全面建成小康社会。
　　本次审计工作会议还提出，要扎实开展促进财政资金提质增效、促进优化营商环境、促进就业优先"三促进"专项审计，以促进积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策落地落实。
　　民生向来是审计关注的重点。2020年，审计机关还将扎实开展民生审计，推动保障和改善民生。
　　经济责任审计是审计监督的重要组成部分。会议指出，2020年审计机关还将继续做好经责审计工作，促进权力规范运行和干部担当作为。
　　与此同时，本次会议强调扎实推进审计项目审计组织方式"两统筹"和大数据审计，以提高审计质量和效率。
 
▲全国知识产权局局长会议部署2020年七大重点任务
 
　　据悉，全国知识产权局局长会议1月6日在京召开。会议对2020年重点工作进行部署，包括加快制定知识产权强国战略纲要、强化知识产权保护、持续推进知识产权审查提质增效、大力促进知识产权价值实现、提升知识产权公共服务能力、更大力度加强知识产权保护国际合作以及强化知识产权事业综合保障七大重点任务。
　　据了解，一年来，全国知识产权系统加快推进知识产权强国建设，完善知识产权法律制度，全面加强知识产权保护，大力促进知识产权运用，加快完善知识产权公共服务体系，加强知识产权领域综合监管，更大力度加强知识产权保护国际合作，强化知识产权事业发展基础等工作。
　　2020年是知识产权战略纲要收官之年，会议提出，将加强知识产权顶层设计，加快制定知识产权强国战略纲要，做好知识产权"十四五"规划，继续完善知识产权法律制度。
　　针对强化知识产权保护，会议提出，高标准落实《关于强化知识产权保护的意见》，加快构建大保护工作格局，健全执法保护业务指导体系，加强保护能力建设，做好地理标志和官方标志的保护工作。
　　2019年11月，《关于强化知识产权保护的意见》发布，对我国进一步加强知识产权保护作出全面部署。有关专家表示，知识产权保护工作纲领性文件将推动我国知识产权保护能力和保护水平全面提升。2019年，我国知识产权侵权惩罚性赔偿制度建设也迈出重要步伐。11月1日起施行的新商标法，明确将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并将法定赔偿额上限从300万元提高到500万元，惩罚性赔偿额度达到国际较高水平。
　　在推进知识产权审查提质增效方面，会议提出，持续提升专利、商标审查质量效率。数据显示，2019年我国知识产权审查质量和审查效率持续提升，高价值专利审查周期压缩至17.3个月；商标注册平均审查周期压缩至4.5个月，超额完成国务院确定的年度目标任务。
 
▲银保监会要求进一步做好银行业保险业反洗钱和反恐怖融资工作
 
　　据悉，银保监会办公厅近期下发"关于进一步做好银行业保险业反洗钱和反恐怖融资工作的通知"（下称"通知"），旨在加强银行业保险业反洗钱和反恐怖融资工作，提升银行保险机构反洗钱和反恐怖融资工作水平。
　　通知要求，银保监会及其派出机构应当按照相关法律、行政法规及规章的规定，做好银行保险机构市场准入环节的反洗钱和反恐怖融资审查工作，对于不符合条件的，不予批准。银保监会及其派出机构应当将反洗钱和反恐怖融资工作情况纳入机构日常监管工作范围，督促银行保险机构建立健全反洗钱和反恐怖融资内部控制机制。银保监会及其派出机构应当加强与人民银行及其分支机构的沟通协作，在规则制定、现场检查、非现场监管及行政处罚工作中加强沟通协调，推动形成监管合力。
　　通知显示，各银行保险机构应当于每年度结束后20个工作日内，按照《银行保险机构反洗钱和反恐怖融资年度报告模板》规定，向银保监会或属地银保监局报送上年度反洗钱和反恐怖融资年度报告并填报相关附表。法人机构的反洗钱和反恐怖融资年度报告内容应当覆盖本机构总部和全部分支机构；非法人机构的反洗钱和反恐怖融资年度报告内容应当覆盖本级机构及其所辖分支机构。
　　各保险公司、保险资产管理公司法人机构应当于每季度结束后10个工作日内，按照《保险公司、保险资产管理公司季度报告模板》规定的模板通过互联网"保险监管专项数据采集平台"向银保监会报送协助查证洗钱案件信息。
　　各银保监局应当于每年3月31日前，按照《银保监局反洗钱和反恐怖融资年度报告模板》规定，向银保监会报送上年度反洗钱和反恐怖融资工作报告，并填报相关附表。
各银行保险机构2019年反洗钱和反恐怖融资年度报告应于2020年2月15日前报送。《关于加强保险业反洗钱工作信息报送的通知》自通知印发之日起废止。
 
▲央行重启支付机构备付金利息
 
　　据消息人士1月7日透露，第三方支付备付金相关政策有所调整，从原来的不计利息，变成三年内央行按0.35%年利率按季结息，但其中10%要用作行业保障金。而行业保障金管理办法，另行规定。
　　此外，该政策的实施时间为2019年8月1日至2022年7月31日，后续将根据评估情况进行调整。
　　据了解，2019年1月14日，是《中国人民银行办公厅关于支付机构客户备付金全部集中交存有关事宜的通知（银办发〔2018〕114号）》即114号文要求的备付金100%集中交存大限，交存之后，备付金不再计算利息。
　　备付金集中交存对支付行业有多大的直接影响呢？从备付金利息上看，拥有20年银行从业经验的移动支付网专栏作家乐天曾表示，预计全行业备付金总额约在1.17万亿元，以支付宝和微信的市场份额估算，两家机构产生的备付金应该分别在6000亿元、4000亿元左右。按照年化1.265%左右的协议存款利率计算（最高上浮10%），实现100%交存后，支付机构利息收入较之前将减少约148亿元。
　　此外，上述资深支付人士则表示，依照2万亿备付金总额计算，由此而减少的利息收益大概在600-900亿之间。而另有观察者认为，备付金产生的年化率3%是较为合理的。
　　以上估算是对整个行业的估算，众所周知，对于盈利方式多样的腾讯与蚂蚁金服来说，备付金上收影响有限。但是对于营收模式较为单一的中小型支付机构来说，影响会更大。按照市场90%被财付通、支付宝、银联商务等机构占据的形式来看，仅有10%左右的备付金收益被其他200多家支付机构划分，总金额不会超过100亿。
　　而今央行再次计算备付金利息，虽然少，但能够改善支付机构的经营情况，2020年支付机构们或许会更好过一些。
 
▲能源局进一步加强和规范能源监管工作
 
　　近日，国家能源局发布《进一步加强和规范能源监管工作的意见》（以下简称《意见》），指出要着力改变"重审批轻监管""重政策制定轻贯彻落实"的传统模式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，不断推动能源监管工作系统化、规范化，为下一阶段能源监管工作明确了思路与方向。
　　《意见》强调，加强和规范能源监管工作，是贯彻落实"四个革命、一个合作"能源安全新战略的内在要求，是能源治理体系现代化建设的重要任务，是国家能源局机关各司、派出机构、直属事业单位的共同责任。能源监管工作要坚持目标导向和问题导向，始终围绕和服务于国家政策的有效实施、能源改革的有序推进、能源市场的科学构建、民生用能的可靠供应进行，严格按照法律法规和"三定"规定履行能源监管责任，规范监管行为。
　　《意见》对进一步规范能源监管工作内容进行了明确，要求全面做实做好能源监管，不断拓展工作的宽度和深度。要进一步强化对能源市场运行秩序和自然垄断环节的监管，加强电力调度、市场交易、价格成本、供电服务、油气管网设施公平开放、电力业务许可等监管工作。要加强对规划、政策、标准、项目等落实情况的监督检查，落实简政放权事中事后监管责任，开展规划、政策后评估等工作。
《意见》特别指出，要严格公平公正地对电力等能源市场进行监管，加大市场违法违规行为查处力度，切实维护市场主体和人民群众合法权益。
 
▲我国将允许社会资本进入油气勘探开发领域
 
　　据悉，自然资源部于2020年1月9日举行《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》（以下简称《意见》）新闻发布会。自然资源部副部长凌月明在发布会上表示，今后只要在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，均有资格按照规定取得油气矿业权。
　　2019年12月31日，自然资源部下发《意见》，主要就是落实中央关于矿业权出让制度、石油天然气体制、自然资源资产产权制度改革等决策部署，深化"放管服"改革，充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用，加大油气勘探开发力度。
　　凌月明介绍，在油气勘查开采管理改革方面，《意见》有两条改革措施，其中"放开油气勘查开采"，即向内外资企业开放，是重大改革举措；此外还提出"实行油气探采合一制度"，是内部的重大改革。
　　近年来，党中央、国务院先后印发了《矿业权出让制度改革方案》《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》等改革文件。其中，《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》部署了八个方面的改革任务，第一项任务即是完善并有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力。实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，加强安全、环保等资质管理，在保护性开发的前提下，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。
　　自然资源矿业权司司长姚华军进一步解释，不久前发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》也已取消石油、天然气、煤层气勘查开采对外商投资仅限于合资合作的限制。
"自2012年以来我部先后开展了页岩气、常规油气、煤层气探矿权竞争出让改革试点，对准入门槛进行了实践探索。一口探井成本达上千万甚至亿元人民币，要求从事油气勘查开采的企业须具有一定的资金实力和抗风险能力。"姚华军说，为此《意见》考虑到油气勘查的高风险、高投入等特点，对企业净资产做了最低要求，且规定应符合安全、环保等资质要求和规定，并具有相应的油气勘查开采技术能力。
 
▲中国民航四型机场建设行动纲要公布
 
　　近日，民航局公布《中国民航四型机场建设行动纲要（2020-2035年）》。《行动纲要》指出，2020年是四型机场建设的顶层设计阶段。要按照新时代民航强国建设目标，明确四型机场建设的目标、任务和路径，为全行业描绘四型机场建设蓝图。
　　《行动纲要》提出，要加快推进新一代移动通信系统建设及多网融合，提供广覆盖、低时延、高可靠、大带宽的网络通信服务。加快北斗导航在机场自动化作业、精准定位等领域的应用。 逐步推进各项设施全面物联，使状态可感知、数据可获取，为实现网络协同、智慧运行创造条件。实现重大交通基础设施工程的全生命周期性能监测，推广应用基于物联网的工程质量控制技术。
　　要综合运用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术，收集、融合、统计和分析各类数据，实现辅助决策、资源调配、预测预警、优化控制等功能，支撑工作协同、精确分析、精准管控、精细管理和精心服务，最终实现机场智慧化运行。在此基础上，进一步推动管理创新、业务创新和科技创新。
　　加快新增机场建设，优化完善全国机场网络体系，使机场网络覆盖更广泛、分布更合理、功能更完善、定位更明晰。推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等世界级机场群建设。 推动旅客、货物集疏运量大、地面交通承载要求高的"地面枢纽"机场与其他交通方式深度融合，打造以机场为核心的综合交通枢纽。 与基地航空公司发展战略充分对接，着力打造一批中转效率高、服务好的世界级航空枢纽机场。适度超前规划，提升现有机场运行保障能力。确保配套的空管、航油等工程与机场建设统筹管理、同步推进实施。 提高"一市多场"规划研究水平，鼓励在接近终端容量且有条件的城市建设第二机场或疏解机场。
 
　　▲国家将进一步压实"米袋子"省长负责制
 
　　据悉，国家粮食和物资储备局局长张务锋1月9日在全国粮食和物资储备工作会议上指出，我国将围绕加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设，进一步压实"米袋子"省长负责制。
　　张务锋说，要压实部门和地方政府责任，研究制定进一步落实粮食安全省长责任制的政策措施。要总结近年经验，保持总体稳定，创新完善方法。要围绕加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设，充分调动农民种粮积极性，切实稳住粮食价格和供应，突出核心指标，强化结果运用，紧盯问题整改，更好发挥导向作用。在中央事权粮棉政策执行和中央储备粮棉管理年度考核方面，要用好"首考"有效做法，优化考核方案，着力增强实效。
　　国家将进一步健全法律法规及标准体系，加快推进"一法四条例"立法工作。《粮食安全保障法》立法和《粮食流通管理条例》修订已进入或即将进入送审环节，及早正式提请审议。国家粮食和物资储备局将抓紧研究起草《粮食储备安全管理条例》和《战略物资储备安全管理条例》，积极参与起草《石油储备安全管理条例》；大力支持各地加强粮食和物资储备立法。进一步完善粮食和物资储备标准体系，逐步健全标准管理制度。加快制修订急需重要标准，出台一批物资储备安全生产操作规程及技术规范，做到有标可循、有规可依。
　　张务锋强调，随着粮食和物资储备监管范围、种类、库点增加，"粮袋子"等负责制考核监管方式创新转变势在必行。要通过"四管齐下"，让监管常在、形成常态。要充分发挥垂管局职能作用，建立健全与中央储备垂直管理相适应的监管体系，加大在地监管执法力度；加快推进信息化监管，实行在线监控、远程监管；按照"双随机、一公开"原则开展巡查抽查，切实发挥好12325监管热线作用；实行储备企业信用监管，进一步增强执法威慑力。
 
国资改革
 
国企改革：从股份制改造到所有制混合
 
FT中文网专栏作家郑志刚2019年12月31日撰文指出，一个兼顾民资利益，使民资激励相容，鼓励民资积极参与混改的国企改革政策将帮助民资形成未来发展的稳定预期，增强民资投资的信心。
　　国企改革无疑是中国过去四十年改革开放的缩影。弗里德曼曾经有过一个十分形象的说法：“花自己的钱办自己的事，既讲效率又讲节约；花自己的钱办别人的事，只讲节约不讲效率；花别人的钱办自己的事，只讲效率不讲节约；而花别人的钱办别人的事，则既不讲节约也不讲效率”。而以往所有者缺位下的国企负责人成为弗里德曼眼中“花别人钱办别人事”的典型。如何解决所有者缺位问题始终是过去四十年来国企改革探索的主旋律和决定未来国企改革成败的关键。
　　理论上，集体享有所有者权益的股东一方面以出资额为限承担公司未来经营风险（责任），另一方面通过在股东大会上投票表决对公司发展重大事项进行最后裁决（权利）。因而，与其他利益相关者相比，责任和权利对称的股东不仅有动机而且有法律赋予和保障的权利来监督经理人。过去四十多年的国企改革，在现代产权理论的指导下，围绕如何通过“资本社会化”，引入“股东”，以解决国企所面临的所有者缺位问题进行了以下三个阶段的尝试。
　　第一阶段是从上个世纪80年代开始的通过股份合作制实现在企业内部员工的“资本社会化”阶段。1984年北京天桥百货股份有限公司的改革中，允许职工购买或以其他形式持有本企业股份，形成股份制企业（参见江平,卞宜民，“中国职工持股研究”，《比较法研究》,1999(Z1):399-410）。然而，股东与员工身份的利益冲突和普惠制下的员工持股计划形成的相互搭便车导致的激励不足，并没有使股份合作制走多远。
　　第二阶段是上个世纪90年代开始的通过直接上市和股份制改造实现“资本社会化”阶段。直接上市和股份制改造使资本社会化突破一个企业内部，在全社会范围内开展。国企股份制改造直接推动了上个世纪90年代初中国资本市场的建立。在一定意义上，中国资本市场建立很重要的目的之一就是服务国有企业股份制改造。部分经过重组资产优良的国有企业得以优先上市，建立规范的公司治理构架，使这些国企开始向现代企业制度迈进。北京大学光华管理学院厉以宁教授名噪一时的“靓女先嫁”理论就是在当时的背景下提出来的，厉教授本人由此也被称为“厉股份”。
　　除了部分国企直接上市完成资本社会化，其余的国企则通过重塑国有资产管理体系，明确出资人职责和建立规范董事会制度，逐步在国资和受国务院委托履行出资人责任的国资委之间建立起资本链条连接下的基本概念和初步逻辑。在一定意义上，经过第二阶段的改革，国企至少在形式上完成了“股份制改造”。刚刚去世的前国资委主任李荣融先生受到业界很多人的深切缅怀，一方面是他在任上完成了国有资产管理体系的初步构建，明确了出资人职责，另一方面则是在国企内部大力推行与现代企业制度相适应的董事会制度。
　　尽管无论是通过直接上市实现全社会范围的资本化，还是通过明确出资人职责和规范董事会制度在国企中普遍建立起来的资本链条的概念和逻辑，虽然在形式上完成了股份制改造，但令人感到不无遗憾的是，第二阶段国企改革并没有从根本上真正解决国企长期以来面临的所有者缺位问题。
　　首先，股份制改造完成形成的国资“一股独大”使外部分散股东无法实质参与公司治理，为国企形成内部人控制格局提供了制度温床。国资在股权结构上的“一股独大”，使得国资大股东及其代理人对上市公司的公司治理“大包大揽”看似具有法理层面的合理性，导致盈利动机明确的外部分散股东缺乏监督的有效机制和实现途径；董事长主要的监督并非来自股东，而是来自“山高皇帝远”的上级部门；而数量上与外部分散股东相比少得多的上级部门的部分领导显然被董事长通过各种合法或不法途径“搞定”容易得多。这使得仅仅依靠上级监督的董事长逐步成为在中国国企中盛行的内部人控制格局的核心。
　　其次，股份制改造完成的同时，在中国资本市场逐步形成了复杂的金字塔控股结构，延长了委托代理链条，进一步加剧了形成内部人控制格局的可能性。作为股份制改造建立资本链条的概念和逻辑的副产品，国资逐步形成了复杂的金字塔控股结构。国资委通过控股集团母公司间接控股子公司以及孙公司。处于金字塔式控股结构下的国企由此延长了该国企董事长与最终承担责任的纳税人之间的委托代理链条。在中国一些动辄链条长达7、8层，控股、参股上千家法人机构的国企控股集团中，董事长除了向直接控股的上一级大股东负责外，最终能够为他做出的错误决策承担责任的国有资本如何“保值和增值”，以及国有资本背后的真正出资者“纳税人”的权益如何保障的问题往往并不在他的考虑之列。这使得在金字塔控股结构下作为大股东代表，受到大股东“信任”的董事长往往成为国有资本该层级的实际控制人。伴随着金字塔控股结构下委托代理链条的逐级延长，“所有者缺位”下导致的“内部人控制”现象将更加严重。
　　我们注意到，在英美分散的股权结构下，一方面由于股权高度分散，不存在大股东；另一方面股东为了激励经理人，不断向其提供股权激励，使其一不小心成为最大股东。经理人由此具备成为英美股权分散公司中潜在内部人的可能性。而在中国国有企业中，并不被允许成为股权激励对象的董事长由于一股独大下的大股东的“信任”，同样具备了成为内部人的潜质。在国企中，为董事长做出错误决策最后承担责任的是名义上属于国家最终由纳税人埋单的国有资本，而做出决策的却是并不需要承担最终责任的董事长。
　　因而，国企改革第二阶段所推行的股份制改造虽然在国企中普遍建立起来资本链条的概念和逻辑，但在各级国企中却形成了代表大股东的董事长内部人控制的格局，作为国企改革初衷的所有者缺位问题并没有从根本上得到解决。事实上，作为国企改革实践的亲历者和见证者，中国企业改革与发展研究会会长，中国建材集团前董事长宋志平先生对此有清醒认识。他曾经说，“过去搞股份制改革不太成功，是因为只解决了从市场募集资金的问题，并没有把市场机制真正引入企业，依然保留‘国有控股’的帽子，按国有企业管理的老办法参照执行，企业没有换发出应有的内在动力和市场活力”。
　　作为没有根本解决所有者缺位问题的证据，我们看到，在那些已经通过上市完成“资本社会化”的国有上市公司，作为控股股东国资往往持有控制性股份，形成“一股独大”的治理范式和以董事长为核心的内部人控制格局。尽管上市公司作为优秀企业的代表已经在现代企业制度的创立和公司治理规范上迈出了至关重要的一步，但散户无法有效参与公司治理和形成股权制衡的结果是，使国有控股上市公司长期业绩表现低于对照的上市民企。而对于那些并没有通过上市完成资本社会化的国企，缺乏权力制衡的治理构架使这些企业的效率更加低下，业绩表现更加糟糕。
　　国企在经历了上个世纪前总理朱镕基主导的90年代末改制带来的短期改革红利消失后，陷入新的发展困境，很多国企成为僵尸企业和面临产能过剩所带来的效益下滑。与此同时，普通公众和国际社会对国资通过垄断经营、高额补贴而获得的不公平竞争现状存在普遍不满。我们看到，正是在上述两方面的现实背景下，中国于2013年启动以所有制混合为典型特征的新一轮国企改革。
　　针对已经完成资本社会化的国有上市公司和尚未上市的国资公司治理存在的缺乏权力制衡和有效监督的现状，新一轮国企混改明确提出，把引入盈利动机明确的民资背景的战略投资者，实现所有制的混合，作为国企改革新一轮“资本社会化”的重点。我们理解，其根本目的在于解决以往国企股份制改造尚未解决的如何使所有者真正“上位”的问题。
　　这些新引入的民资背景战投一方面与国资共同承担企业未来经营的风险，另一方面他们可以借助股东会和董事会等治理平台，积极利用法律赋予和保障的权利来监督经理人，使公司治理的权威重新回归到股东，实现国企向现代企业制度的转化。因此，在上述意义上，2013年以来积极推进的国企混改是在中国四十年国企改革“资本社会化”路径延续的基础上，围绕已经引入的股东如何真正“上位”展开的新的改革尝试，标志着国企改革围绕资本社会化改革思路已进入第三阶段。经过长达五年的试水，目前国企混改进入攻坚阶段。按照国资委主任郝鹏先生的说法，“未来三年是国有企业改革的关键历史阶段”，国资委为此将着手研究制定国有企业改革三年行动方案。
　　需要说明的是，尽管股份制改造并没有实现解决所有者缺位的国企改革目的，但它却为今天以所有制混合为特征的国企改革深入推进营造了有利的制度环境和创造了积极的外部条件。对于已经建立资本链条的非上市公司，在资本平台引入民资背景战投将不仅有助于解决所有者缺位问题，而且有助于国有资产管理体系从以往的“管人管事管企业”向“管资本”转换。而对于那些已经通过上市完成形式上的所有制混合的国有上市公司，国资控制性股份在资本市场的让渡将成为引入盈利动机明确的战投，使所有者上位十分便捷的手段。相比于非上市国有企业的混改，借助资本市场实现的国企混改往往具有较低的治理结构改善和经营机制转化成本。作为上市公司的中国联通成为“央企混改第一股”与借助资本市场这一平台实现混改的便捷和效率有很大关系。未来中国资本市场依然将成为国企混改实现可资凭借的重要平台。
　　作为第二阶段股份制改造的国企改革延续，我们注意到，一些国有上市公司通过国有控制性股权的受让，完成上一阶段股份制改造遗留下来的问题。新近的例子是格力集团通过受让格力电器15%股权给董明珠通过有限合伙投资协议构架具有影响力的珠海明骏，实现了传统国企格力的有序传承。在一定意义上，通过股改，格力最终走完国企改制的“最后一公里”。在12月13日举办的2019央视财经论坛上，国务院国资委秘书长彭华岗先生也表示，国企要加快从不具竞争优势的非主业领域退出的步伐。因此，我们看到，国企混改将有助于通过引入民资背景的战投真正解决国企面临的所有者缺位问题，进而推动国企经营机制和管理体制的根本改变。
　　事实上，作为国企改革“资本社会化”的第三阶段，国企混改作用将不限于国企本身，对于遏制中国近年来出现的经济下行趋势同样具有十分重要的作用。国企混改首先将通过推动经营机制和管理体制的转化，提升国企自身的效率，以此释放国企的活力；与此同时，国企混改将为民资以战投方式参与混改提供了更多的实现途径，有助于增加民资投资渠道，拓宽民资发展空间。一个兼顾民资利益，使民资激励相容，鼓励民资积极参与混改的国企改革政策将帮助民资形成未来发展的稳定预期，增强民资投资的信心。而有效率的国资和有信心的民资无疑将构成中国未来新一轮经济增长的双引擎。
 
自主创新
 
重庆市引进科技创新资源行动计划公布
 
　　据悉，重庆市政府办公厅日前印发《重庆市引进科技创新资源行动计划（2019-2022年）》，提出到2022年累计引进100所高校、科研院所和企业在渝布局研发机构，助力重庆实现创新发展。
　　计划提出，重庆将围绕大数据、人工智能、高端装备、集成电路、生物医药等重点领域，与国内外知名高校、科研院所、企业以及国家级科研平台深入合作，壮大高端创新主体，吸引"高精尖缺"团队和人才落户，形成高端创新资源聚集。
　　具体而言，重庆鼓励引进知名高校、科研院所开展合作办学；积极引进国内外知名高校、科研院所、企业在渝建设大科学装置、大科学计划与大科学工程、国家实验室、国家产业创新中心等；引进诺贝尔奖、图灵奖获得者、"两院"院士等创新团队在渝组建研发机构等平台。
　　在资金支持方面，重庆将对引进设立的高端研发机构，最高给予1000万元资助；对引进建设的联合研发基地和国家级科研平台在渝共建的国家级科技创新基地，最高给予200万元支持。
据了解，当前重庆正以大数据智能化再造发展新动能，蓄力打造万亿级智能产业。为此，近年来重庆通过"借外力"聚集科技创新资源，此前已引进中国科学院大学、北京大学、清华大学等数十所知名高校、科研院所在渝布局科研机构或产业孵化平台。
 
南京出台新政策聚力创新名城建设
 
　　近日，南京市发布《关于进一步深化创新名城建设加快提升产业基础能力和产业链水平的若干政策措施》，出台一系列新政，以创新为高质量发展提供强大支撑。
　　在新政策中，南京有一系列鼓励创新的具体举措。聚焦主导产业核心技术攻关，南京将实施"揭榜制"，制定发布攻关榜单，鼓励企事业单位揭榜攻关，按项目总投入的10%－30%、最高2000万元给予支持。
　　聚焦发展总部经济，南京计划在江南、江北选址预留超级总部基地空间，规划具有南京特色的超级总部经济区，采取差别化土地供应方式，吸引全球标杆企业及重要分支机构入驻。
　　聚焦"校地融合"，南京开展"百校对接计划"，三年内从各区（园区）选派100名科技人才专员，驻点对接全国100所重点高校院所，深化校地产学研合作。
　　南京还在大会上宣布将成立南京市委创新委员会，统筹推进以科技创新为核心、以体制机制改革为关键、以打造一流生态为目标的全面创新。设立创新产品推广等专门协调机构，加快创新产品应用示范，逐步增加政府项目中使用创新产品的比重。
　　南京提出，2020年，全市高新技术企业数量净增1400家以上、总数突破6000家；高新技术产业产值增长15%、超过1.4万亿元；新型研发机构总数突破400家；全社会研发投入占比提高到3.3%；万人发明专利拥有量达到72件，PCT专利申请量突破1800件。
 
节能减排
 
山东规定充电桩每桩最高奖补四万八千元
 
　　近日，山东省能源局联合省财政、住建等部门发布《关于明确中央新能源汽车充电基础设施奖补资金使用方式的通知》（以下简称《通知》），明确山东省中央新能源汽车充电基础设施奖补资金使用方式，全省范围内面向社会公众开放的居民小区充电桩、公用充电桩、党政机关企事业单位内部专用充电桩、充电服务示范居民小区充电桩及其相关配套充电基础设施等纳入奖补范围。
　　据悉，截至2019年上半年，全省充电桩保有量5.72万个，其中公共充电桩3.85万个（含专用充电桩1.56万个），私人充电桩1.87万个，基本形成了以高速公路为骨干、高等级公路为支撑的跨城际电动汽车出行保障网络。但由于部分地方政府推动电动汽车的主体责任落实不到位、相关配套政策不完善等原因，导致出现车桩信息缺失、居民小区和公共停车场充电基础设施发展缓慢、电动汽车充电不够便捷等问题。
　　为此，2019年年底，省能源局、省住房城乡建设厅、省交通运输厅等16个部门联合印发了《关于进一步加强和规范全省电动汽车充电基础设施建设运营管理的实施意见》，围绕电动汽车充电设施建设运营中的突出问题，建立健全充电基础设施加快发展、规范运营的长效工作机制。
　　根据《通知》，省能源局此次专门明确了汽车充电基础设施奖补类别和参照标准以及比例，核心内容聚焦在设施奖补、建设奖补和奖补比例三个方面，加快提升电动汽车充电基础设施建设支撑服务能力。
　　充电设施奖补，按照单桩参照额定输出功率，给予一次性奖补。其中，直流快充桩奖补400元/千瓦，奖补上限4.8万元/桩；交流慢充桩奖补300元/千瓦，奖补上限2000元/桩；带有有序充电控制功能的交流充电桩奖补400元/千瓦，奖补上限4000元/桩。设施奖补金额不高于招标价格。
　　基础设施建设奖补，在充电服务示范居民小区内配套建设充电基础设施，按照总投资扣除充电设施购置费用外剩余投资的40%给予建设奖补。
　　各市居民小区充电基础设施和居民小区周边1.5公里范围内公共充电基础设施的建设奖补资金，原则上不少于总奖补资金的50%，或居民小区的奖补桩数不少于当地总奖补桩数的50%。
　　《通知》还对申请奖补政策的充电基础设施的建设运营条件提出了明确要求。主要包括建设、备案手续齐全；2019年11月底前建成投运，且未获得过各级政府任何奖励补贴；已经接入山东省充电基础设施信息公共服务平台，实现数据实时交换、对社会公众开放共享；具有保障设备安全稳定运营的相关专职技术人员和健全的运营管理制度；未发生过重大安全事故等。
　　当前，山东省正加快推进居民区、公共停车场、公务用车、专用领域、旅游景点充电基础设施建设。其中，所有新建住宅小区统一将充电基础设施供电线路敷设至专用固定停车位，或预留扩建敷设条件，选择一批新建和既有小区，建设"充电服务示范居民小区"；2022年年底前，公共停车场配建的充电基础设施占车位比例不得低于15%，全省4A级以上旅游景区基本实现充电设施全覆盖。探索场站共享、"加油站+充电"等新型商业合作运营模式。
　　据介绍，2022年底前，山东省充电基础设施保有量达到10万个以上，基本建成"车桩相随、布局合理、智能高效、保障有力"的充电基础设施体系。
 
武汉氢能汽车开启商业推广
 
　　1月5日，全国首批燃料电池通勤客车在武汉开发区交付给武汉铁龙通勤公司运营。这是继2019年3月武汉首座固定式加氢站投入试运营，21台公交车当年5月在汉投入运营之后，武汉氢能产业发展进展中又一重要标志性事件，将为武汉乃至全国燃料电池通勤车商业化运营提供验证。
　　据了解，与氢能汽车商用相配套，武汉年内将运营加氢站11座，并对加氢站建设和加氢营运公里予以补贴。
 
首钢股份迁钢公司通过全工序超低排放评估验收
 
　　据悉，北京首钢股份有限公司（ 000959.SZ ）1月8日发布公告，称分公司首钢股份公司迁安钢铁公司已通过全工序超低排放评估验收。迁钢公司成为中国第一家，也是目前钢铁行业唯一一家通过全工序超低排放评估验收的企业。
　　根据政府文件要求，全面达到超低排放并通过验收的企业，可以自主减排，免于停限产。
 
全球首座浮式核电站并网发电
 
　　据报道，由俄罗斯打造的全球首座浮式核电站"罗蒙诺索夫院士号"，日前接入位于俄远东区域的楚科奇地区电网，开始发电。
　　该浮式核电站将取代楚科奇地区的一座燃煤发电站和一座老旧核电站，为这一地区的工厂、城市，及海上油气钻井平台提供电力。
　　"罗蒙诺索夫院士号" 于2019年8月，从俄罗斯北极地区的不冻港摩尔曼斯克启航，穿越北极海域行驶近3100英里，目前停靠在楚科奇海岸附近的佩维克港。核电站配备了两台KLT40破冰型核反应堆，每个反应堆装机35兆瓦，能产生140千兆卡/小时的热能，设计寿命36年并有望延长至50年。
 
德国2019年碳排放量显著降低
 
　　据悉，德国"Agora能源转型"智库1月7日发布报告称，德国2019年二氧化碳排放量比上一年减少5000多万吨，这使德国向实现2020年碳减排目标更近了一步。
　　报告显示，德国2019年碳排放总量约为8.11亿吨，较1990年减少约35%。
　　报告显示，德国2019年碳排放量降低主要归功于发电领域。德国2019年包括风力、太阳能、水力和生物质能等可再生能源发电量比上一年增长了5个百分点，同时褐煤、硬煤等传统化石能源发电量显著减少。但在建筑和交通领域，因石油、天然气使用仍在增加，反而导致碳排放量有所增加，由此抵消了部分发电领域的减排努力。
　　报告认为，发电领域碳排放量下降的主要原因是德国参与的欧洲碳排放交易体系中碳排放权价格上升；而大排量汽车的增加则加重了交通领域的碳排放量。
　　该智库负责人帕特里克·格赖兴表示，考虑到德国风电扩张势头大幅减缓以及核电逐步退出，德国未来10年"能源转型"依然面临沉重负担。
　　德国长期的气候目标是实现温室气体净零排放。按照计划，德国打算到2020年和2030年时，温室气体排放总量较1990年分别减少40%和55%。
 
英国试点为天然气管网注入氢来实现碳减排
 
　　据悉，英国基尔大学1月2日宣布，在该校园区内推行的一个绿色能源试点项目已正式实施，将把氢气按一定比例注入天然气管网中用于供暖。由于氢的"零碳排放"特性，这有助减少英国整体的碳排放量。
　　氢气燃烧后只产生热量和水。这个英国政府支持的绿色能源项目由基尔大学与多家公司和机构合作开展。项目的设计方案是在该校园区内的天然气管网中最高按体积20%的比例注入氢气，这种混合了氢的天然气将输送到校园内的住宅和教学楼中用于供暖，最终通过这种方式降低供暖耗能产生的碳排放。使用这种新方法，用户无须改变现有设备和管道。
　　据介绍，83%的英国家庭使用天然气取暖，家庭住宅和工业方面的供暖供热占据了英国一半的能源消耗以及三分之一的碳排放。因此，如果上述方法能够在全英国推广，预计每年可减少约600万吨二氧化碳排放，这相当于路面上少了250万辆汽车。
　　基尔大学的马克·奥默罗德教授说，这个项目将有助于基尔大学的校园成为一个运用低碳和高能效技术的"实验室"，且有望推动供暖相关的碳减排。
 
劳动用工
 
三部门对返乡入乡创业加大政策支持力度
 
　　1月8日，人社部、财政部、农业农村部联合发布《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》。《意见》指出，支持农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡入乡创业，是落实就业优先政策、实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要举措。
　　《意见》提出，要加大政策支持力度。一是落实创业扶持政策。明确返乡入乡创业人员同等享受当地创业扶持政策。对符合条件的返乡入乡创业人员，要落实税费减免、场地安排政策，给予一次性创业补贴。对符合条件的返乡入乡创业企业，按规定给予社会保险补贴，并可参照新型农业经营主体支持政策给予支持。二是落实创业担保贷款政策。加大对符合条件的返乡入乡创业人员创业担保贷款贴息支持力度。探索建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范基地、创业孵化实训基地推荐免担保机制。落实创业担保贷款奖补政策，合理安排贴息资金。鼓励创业担保贷款担保基金运营管理机构等单位多渠道筹集资金，更好服务创业就业。开启"互联网+返乡入乡创业企业+信贷"新路径，将"政府+银行+保险"融资模式推广到返乡入乡创业。
　　《意见》还要求，要提升创业培训，要优化创业服务，加强人才支撑，将返乡入乡创业企业招用的技术技能人才、经营管理人才，纳入当地人才引进政策支持范围。
《意见》强调，各地要建立健全部门协调机制，明确任务分工，落实部门责任。要结合地方资源禀赋和产业优势，合理确定返乡入乡创业工作方向。要推出一批返乡入乡创业示范县，在资金、政策等方面给予倾斜支持；建设一批返乡入乡创业示范载体，推动创业创新资源集聚；遴选一批优质返乡入乡创业示范项目，给予跟踪帮扶。
 
专家论坛
 
关于中国跨越中等收入陷阱的思考
 
FT中文网2019年12月30日刊发长江商学院创办院长、中国商业与全球化教授项兵撰写的文章指出，2018年，中国人均GDP达到9770美元。按世界银行2017年的标准，人均GDP在3956美元至12235美元之间为中等收入经济体。可见，中国已走到了中等收入陷阱的“河边”。尽管国内外学术界对中等收入陷阱这个提法有诸多分歧，但回顾二战以来的世界经济发展情况，少有经济体能够从中等收入发展成为高收入，多数则长期徘徊在中等收入，甚至出现发展倒退和社会动荡。面对这些不争的事实，我们应充分意识到中等收入陷阱问题的严峻性。尤其是，在全球大变局时代，加之中国的特殊国情，各种复杂因素交织在一起，可能进一步加大了中国跨越中等收入陷阱的难度，其挑战更加不容低估。
　　如何看待中等收入陷阱现象？我们能从其他经济体成功或失败中汲取哪些经验和教训？如何认知中国可能面临的中等收入陷阱挑战？本文对上述三个问题的思考与讨论，希望引起各界对中等收入陷阱问题的再关注。
　　中等收入陷阱及其争论
　　中等收入陷阱（Middle Income Trap）的概念由世界银行在2006年首次提出。在报告《东亚复兴：关于经济增长的观点》（An East Asian renaissance : ideas for economic growth）中，世界银行指出：在过去50年中，许多国家从一贫如洗的收入水平上升到中等收入水平。然而在欧洲以外，只有少数国家从低收入水平跃升到高收入国家。世界上最失落的地区当属拉丁美洲，而未受这种趋势影响的地区则是东亚，其中有四个表现优异的经济体：中国香港、韩国、新加坡和中国台湾。
　　2012年，世界银行和中国国务院发展研究中心共同发布了报告《中国2030：建设现代、和谐、有创造力的社会》，再次强调了中等收入陷阱。报告中指出，在1960年的101个中等收入经济体中，到2008年只有13个成为高收入经济体。分别是欧洲的希腊、爱尔兰、葡萄牙和西班牙，亚洲的日本、韩国、新加坡、中国香港和中国台湾，中东的以色列，美洲的波多黎各，非洲的赤道几内亚和毛里求斯。而其余的88个经济体要么继续停留在中等收入阶段，要么下降为低收入国家或地区。可见，87%的中等收入经济体难以跨越“陷阱”。
　　中等收入陷阱概念一经提出便引起广泛关注，但学术界却有很大争议，焦点是界定“中等收入”的标准。在2006年首次提出中等收入陷阱概念时，世界银行采用了1989年创建的“分析性分类”（Analytical Classifications）方法，以划分一个经济体是属于高收入、低收入或者中等收入。依据该分类法，世界银行在1978年将国家分为三类：发展中国家、工业化国家和资本过剩的石油出口国。1989年，世界银行建立了一套完全以人均国民收入为标准的分析性分类方法。以1987年为基准年，人均国民收入高于6000美元的国家为高收入国家，低于或等于480美元的国家为低收入国家，高于480美元和低于或等于6000美元的国家为中等收入国家。中等收入国家中又以1940美元为门槛分成中等偏下收入国家和中等偏上收入国家。此后，世界银行根据GDP缩减指数和汇率变动调整参数。2013年，中等收入门槛为1045美元，高收入门槛为12745美元。
　　但在世界银行和中国国务院发展研究中心联合发表的《中国2030：建设现代、和谐、有创造力的社会》报告中，世界银行却没有采用自己创造的“分析性分类”，而以相对于美国的人均国民收入来界定中等收入经济体。据此，中等收入范围大致是美国人均国民收入的2%~45%。2008年，美国人均国民收入的2%~45%相当于958 ~21551美元。同一时期，按分析性分类标准，中等收入的范围是975美元~11905美元。
　　虽然学术界争议不断，但国际社会对中等收入陷阱所揭示的社会经济发展问题有较为一致的关注：二战后，的确是少有经济体能够保持稳健增长并进入高收入行列。走到高收入“岸边”但最终掉进中等收入陷阱的经济体的共同特征是，经济增长长期停滞不前甚至倒退，社会矛盾重重（主要是贫富差距和社会动荡）。这说明，无论标准高低，成功跨越中等收入陷阱的挑战都是巨大的，任何一个处于发展阶段的经济体对此都不容小觑。
　　东亚奇迹与拉美之殇
　　在世界银行的研究中，中等收入陷阱现象有两个代表性案例：东亚地区与拉美地区。前者指日本、四小龙（韩国、新加坡、中国台湾和中国香港）等东亚地区社会，上个世纪60年代后陆续成功跨越中等收入陷阱，成为二战后全球社会经济发展的典范，被称之为“东亚奇迹”。后者指拉美八国，在20世纪80年代初期之前发展势头都相对良好，但此后社会动荡，经济发展停滞不前，被视为“拉美之殇”。其中，在20世纪70年代已跻身发达国家行列的委内瑞拉（1938年成为中等收入国家）如今甚至跌落至低收入国家。而阿根廷（1924年）、乌拉圭（1946年）等“老牌”中等收入国家，多年来的发展几乎停滞不前。
　　在《东亚复兴：关于经济增长的观点》报告中，世界银行指出，一个经济体从中等收入向高收入迈进的过程中，必须通过创新带动产业升级，以保持劳动生产率的持续增长。但是，由于自身创新能力有限，难以实现战略调整，必然出现资本边际报酬递减导致的生产率增长放缓和经济停滞现象。一旦陷入状况，原有的增长机制和发展模式无法有效应对经济快速发展积累的矛盾，则容易出现经济大幅波动或陷入停滞，各种社会矛盾集中爆发。
　　世界银行认为，东亚奇迹的经验是经济发展模式从出口加工制造升级为知识创新，走上了现代化发展道路（城市化、服务业与消费）。特别是，在生产技术、流程、组织与管理理念等诸多方面，东亚经济体取得了很多创新成就，也成为了全球经济一体化的重要建设者、推动者甚至引领者之一。拉美之殇的问题是，自20世纪60年采取“进口替代”战略，利用贸易保护和国家补贴来发展民族工业体系。结果是，搞了几十年“进口替代”，拉美国家在国际上有竞争力的产业并不多，劳动生产率停滞不前，与全球经济一体化也渐渐脱钩，致使经济发展停滞不前，掉入到中等收入陷阱。
　　关于掉入中等收入陷阱会爆发各种社会矛盾，世界银行指出，多数经济体在从低收入向中等收入发展的过程中，在经济制度和社会安排上往往会系统性地偏向于影响力较大者的利益。如果利益不平等程度高，经济、政治与社会不平等鸿沟存在代际自我复制现象，社会阶层固化，就会产生“不平等陷阱”。在拉美，当人均收入水平达到较高水平时，产生了普遍的收入分配不公。在20世纪70年代，拉美各国的基尼系数普遍介于0.44~0.66之间，巴西在20世纪90年代末高达0.64。严重的收入与财富不均引起了社会动荡，导致经济发展停滞或长期徘徊不前。
　　值得特别提及的是，由于二战之后的全球经济秩序主要是美国主导，包括东亚地区在内成功跨越中等收入陷阱的经济体，从某种程度上看都得益于美国的协助和推动，美国是其社会经济发展的主要“承销商”。
　　中国的挑战
　　“儒家经济圈”的成功经验中国跨越中等收入陷阱的有利因素。在世界银行2012年报告中认定的13个成功跨越中等收入陷阱的经济体中有五个来自“儒家经济圈”，此后中国澳门也在2018年迈入高收入经济体。同为儒家经济圈成员，各方成功经验值得中国学习借鉴。然而，更大的挑战则来自于作为人口超级大国，中国自身的特殊国情和当前全球大变革的复杂性，可能加剧了我们所面临的中等收入陷阱的复杂性。以下几个方面，值得各界特别关注。
　　首先，发达国家基本上都是中产阶层占多数的“橄榄型”社会群体结构，这也是成功跨越中等收入陷阱的目标条件。中国有近14亿人口，如果创造三分之二人口的中产阶层，在人类发展史上将是个巨大且艰巨的“工程”。时间上看，党的十八大报告首次明确提出确保到2020年实现全面建成小康社会，2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。李克强总理曾指出，“十三五”时期，国内生产总值每年平均增长速度需保持在6.5%以上，主要经济指标平衡协调，才能实现翻一番目标。从近年来经济增长和发展平衡协调的情况看，全民中产的挑战是相当大的。
　　其次，在人口结构上面临未富先老的问题。根据人社部数据，截止2017年底，中国60岁以上人口约2.1亿，占总人口比重约15.5%。到2020年，60岁以上人口占比将达到19.3%，2050年达到38.6%。当前中国职工养老保险的抚养比为3.04∶1，到2020年将下降到2.94∶1，2050年下降到1.3∶1。中国的老龄化速度快，老龄人口数量庞大，社会养老抚养压力大，显示出明显的未富先老压力。这种状况，或许也是众多中等收入经济体未曾遇到过的，会增加中国跨越中等收入陷阱的难度。
　　第三，收入与财富不均问题是跨越中等收入陷阱的最大挑战之一。当前，中国依然面临着日趋扩大的二元经济不均衡发展挑战，突出表现在贫富差距、城乡差别、东西部之差等方面。从基尼系数看，根据国家统计局的数据，自2000以来中国基尼系数一直超过了0.4，2008年达到最高点0.491，高于世界公认的贫富差距警戒线，不均衡发展带来的收入与财富不均问题已较为严重。未来，在创造经济增长的过程中，如何进一步优化社会收入分配制度，实现社会的均衡发展，或许是中国成功跨越中等收入陷阱的最大挑战之一。
　　第四，人工智能（AI）时代的挑战。在努力平衡解决收入与财富不均问题的同时，我们又迎来新的挑战。其一，人工智能（AI）的普及应用和机器替代人的趋势可能深刻影响就业的结构，摧毁中产阶层的就业机会。麦肯锡的研究报告《自动化时代的劳动力转移》论述了2030年全球就业和劳动力市场的变化。报告认为，劳动力市场将会发生巨大的变迁，从劳动技能到薪资水平，将会比历史上的农业向工业、制造业向服务业的变迁来的更为汹涌，有60%的职业（至少1/3）面临着被技术替代的可能性。在绝对程度上，中国需要面临最大的职业转换，接近1亿劳动力需要改变现有的工作。如果新增就业如果无法有效补足失业人数，则可能在一定程度上摧毁中产阶层的就业，从而增大了跨越中等收入陷阱的压力。其二，人工智能还可能在一次收入分配环节加剧了收入与财富分配不均矛盾。掌控技术优势的群体，可能会占有更多比例的收入和财富，并且依靠技术能力的壁垒进一步加剧阶层固化和社会流动性问题。未来，技术创新如何普惠于社会经济发展，形成合理有效的收入财富分配机制，也是每一个经济社会都要认真思考的问题。
　　第五，完善的法制体系是跨越中等收入陷阱的制度保障。十九大报告指出，当前中国的“社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强”。未来，加快完善中国的法制体系，从而建立公平公正竞争的商业环境和市场秩序，形成透明有序的新型政商关系，确保社会经济良性法制，实现合理收入和财富分配机制，这也构成了中国跨越中等收入陷阱的一系列重大挑战。其中，在法制基础之上构建起公平透明的新型政商关系，对于促进公平竞争、鼓励创新、减少企业寻租行为，对于实现全民中产而言是具有现实意义的基础经济制度。新型政商系应关该是什么样的？习近平总书记明确指出 “就是‘亲’和‘清’”，“亲”则两利，“清”则相安。长期看，完善法制环境和建立新型政商关系都需要一个过程，这个过程也是对中国跨越中等收入陷阱较为重要的制度建设压力。
　　第六，中国经济未来发展仍面临诸多挑战。其一，从发展模式看，过去40年美国主导的全球经济发展模式面临重构的挑战，包括中国的世界各国都需要适应这种变革并做出调整。中国自身则要实现从模仿到超越、从价格战到价值战、从世界工厂到“中国智造”、从生产到消费等一系列发展模式升级。同时要积极拥抱第四次工业革命，争取引领科技创新浪潮。其二，社会方面，收入与财富不均、社会流动性下降、社会基本保障体系、教育等方面，仍存在一系列亟待解决的问题。其三，应对外部挑战，包括反全球化、逆全球化、民粹主义、单边主义等冲击，中国与世界主要经济体（中美、中欧、中日、中国与东盟等）关系的维系与利益重构，“中国威胁论”背景下的价值对接问题，地缘政治及国际和平的挑战等等。
　　第七，成功跨越中等收入陷阱的经济体，多数受到了美国“手拉手”的帮助。从当前中美关系及未来预期看，美国“帮助”中国跨越中等收入陷阱的可能性不大。未来，还要依靠中国自身的努力去实现发展的超越。
　　综上所述，从各经济体的历史经验看，跨越中等收入陷阱无可置疑是个重大的社会发展挑战，从历史经验来看成功几率不高。从中国的国情看，我们也有很多独特的挑战性因素。面向未来，我们应高度重视中等收入陷阱问题，既要从其他经济体的成功与失败中汲取经验和教训，也要充分考虑世界大变局与中国新时代的新情况， 为成功地跨越中等收入陷阱做足功课。
 
2020年中国经济增长将超过预期
 
　　英国《金融时报》1月8日刊发渣打银行全球首席经济学家马德威的文章指出，中国正面临结构性增长放缓，但我们对其2020年增长的预期比普遍预期更为乐观。渣打银行(Standard Chartered)预测，2020年中国经济增速将为6.1%，到2020年代中期，趋势增速可能放缓至5.5%，但仍然强劲。
　　我们对2020年中国经济持乐观态度有3个关键原因：从去杠杆化到再杠杆化的滞后影响；增加财政刺激的提振；以及美中贸易战相关消息的可能改善。
　　除了这些有利因素外，可能还有工业库存周期、国内生产者价格通胀和全球电子产品周期的触底反弹。
　　2019年政府放松之前实施的去杠杆化措施，重新采取更为支持增长的立场，这可能在2020年产生效果。中国的"社会融资总量"增长和下一年的国内生产总值(GDP)增长有着密切的相关性。在我们看来，2018年的去杠杆化在拖累2019年中国经济增长方面发挥的作用比美中贸易战更大。
　　2020年，中国将继续保持宽松的财政政策。我们预计，调整后的财政赤字将达到GDP的6.5%，与2019年的水平相当。不同之处在于，重点可能更多地放在公共投资、而非减税上，后者是2019年的重点。在我们看来，由于美中贸易战削弱了信心，减税的影响微乎其微。财政刺激对经济的影响可能要大得多，更多的财政影响将通过2020年的直接支出来实现。
　　美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)发起的贸易战改变了中美的长期关系。以牙还牙的关税是一场双输局面。然而，2020年我们可能看到这些长期挑战有所缓解。
　　第一，特朗普有动机在2020年美国大选前保持贸易发展的积极势头，因为历史表明，在经济走弱的情况下，更难连任。第二，中国自己也有要在2020年实现的GDP目标，之前曾承诺要比2010年的水平翻一番。我们预计，已经实施的关税将拖累中国2020年的经济增速降低0.3个百分点，比对2019年的拖累要小。
　　然而，我们的确承认中国面临严重的长期挑战。
　　最令人担忧的两个问题是债务(debt)和人口结构(demographics)，这两个因素已经存在很多年了。现在，我们加上了第3个"D"--去全球化(deglobalisation)。
　　在债务方面，中国非金融部门债务与GDP之比在过去10年里飙升了115个百分点，这让人们担心随着经济增长放缓，偿还这些债务将面临怎样的挑战。这也是中国的政策制定者热衷于阻止经济放缓过快的关键原因，因为这可能引发比目前更大的违约浪潮。虽然有些人可能会将2018年和2019年的违约增加视为疲软的信号，但我们相信这产生了扭转过去道德风险的积极影响，那时由于违约风险被视为较低，贷款机构不那么关注借款人的信誉。
　　中国大陆过去的人口红利正在变成经济增长日益严重的拖累。这是整个东北亚的普遍问题：由于人口迅速老龄化，台湾、香港和韩国在2020年代的趋势增长率也可能进一步下降。潜在缓解因素包括增加移民、提高退休年龄、或者增加投资和提高生产率。中国每年培养800万大学毕业生，将在抵消人口结构拖累方面发挥关键作用。
　　中国经济强劲意味着对世界各地（从德国到印尼）出口产品的需求增强--这一点值得注意，因为2019年中国没有做到这一点。这对全球经济来说是一个至关重要的问题，因为目前中国是全球经济绝对最重要的驱动力，占当今全球经济增长的三分之一以上。我们预计在可预见的未来，情况仍将如此。
　　假设没有负面冲击，2020年，围绕贸易战的情绪应会改善。然而，去全球化、债务和人口结构等因素对全球经济增长构成的更长期结构性挑战将持续存在--这是2021年及以后更令人担忧的事情。
 
中小企业
 
金融委要求尽快出台缓解中小企业融资难融资贵举措
 
　　1月7日，国务院金融稳定发展委员会召开第十四次会议，研究缓解中小企业融资难融资贵问题，部署相关工作。
　　会议指出，中小企业是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，在支撑就业、稳定增长、改善民生等方面发挥着重要作用。要坚持"两个毫不动摇"，充分认识金融支持中小企业发展的重要性，持续加大支持力度，切实缓解融资难融资贵问题。
　　会议要求，尽快研究出台进一步缓解中小企业融资难融资贵的相关举措。具体包括以下四个方面。
　　一是围绕疏通货币政策传导机制，综合运用多种货币信贷政策工具，实行差异化监管安排，完善考核评价机制，对金融机构履行好中小企业金融服务主体责任形成有效激励。
　　银保监会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企近日表示，缓解中小企业融资难融资贵问题不可能一蹴而就，今后还要继续鼓励机构将更多金融资源投向民企小微领域，监管政策、银行内部激励机制等方面还需要进一步突破与完善。
　　二是要深化金融供给侧结构性改革，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。
　　近日发布的《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》计划，到2025年，实现金融结构更加优化，形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系。增强地方中小银行金融服务能力。城市商业银行要建立审慎经营文化，合理确定经营半径，服务地方经济、小微企业和城乡居民。农村中小银行要坚持支农支小市场定位，增强县域服务功能，支持乡村振兴战略，助力打赢精准脱贫攻坚战。
　　三是要多渠道补充中小银行资本金，促进提高对中小企业信贷投放能力。
　　金融委会议多次"点名"中小银行资本补充，足见监管部门对中小银行资本水平的重视。兴业银行首席经济学家鲁政委表示，充足的资本是银行抵御风险、实现业务扩张的"本钱"，特别是在经济下行期，银行不良贷款不断暴露，需要加大核销力度，以及通过加大信贷投放支持实体经济，这些都要依靠充足的资本作支撑。
　　四是要继续完善政府性融资担保体系，加快涉企信用信息平台建设，拓宽优质中小企业直接融资渠道，切实缓解中小企业融资面临的实际问题。
 
国务院部署清理拖欠民营和中小企业账款新举措
 
　　据悉，国务院总理李克强1月8日主持召开国务院常务会议，部署进一步做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作，要求坚决有力一抓到底。
　　会议指出，清理拖欠民营企业、中小企业账款，是党中央、国务院重要决策部署，关系市场经济秩序、营商环境优化和市场预期，事关政府公信力。同时，拖欠账款在相当程度上也影响工资特别是农民工工资发放，既要加大春节前的集中清欠力度，也要建立防止拖欠的长效机制。一年来，各地各部门扎实推进清欠工作。全国共梳理出政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业逾期欠款8900多亿元，截至2019年底约75%已得到清偿，超过原定当年清偿一半以上的目标。必须进一步压实责任，一抓到底，确保2020年底前无分歧欠款应清尽清，存在分歧的也要通过调解、协商、司法等途径加快解决，决不允许增加新的拖欠。
　　会议确定，一是各地各有关部门要对剩余的无分歧欠款分类、逐项制定清偿计划，新发现的瞒报、漏报等欠款纳入台账一并办理，对欠款额度较大的拖欠主体要挂牌督办。省级政府对本地区清欠工作负总责，对无法完成清欠任务的市县要统筹制定解决方案。大型国有企业要对下辖企业统筹采取措施，确保完成清欠任务。二是落实《保障农民工工资支付条例》，建立清欠与根治拖欠农民工工资的协调联动机制。以政府投资项目拖欠农民工工资为重点，清欠资金优先清偿拖欠的农民工工资。今后各类项目建设都要留足用于支付农民工工资的资金并按合同及时发放，尤其是各级政府和国有企事业单位不得以任何理由拖欠农民工工资。三是强化约束惩戒。对零清偿、进度慢的要通报和处罚。对瞒报漏报、恶意拖欠等要加大查处问责力度，情节恶劣的要公开曝光。对未完成清欠的地方，要对省级政府相关部门、市县政府及其相关部门，在压减一般性支出和"三公"经费、降低公务出行标准、严控津补贴等方面采取限制措施。四是督促国有企业强化及时还款约束，防止霸王条款、打白条等行为，将应付账款控制和清欠纳入内部考核。未经被拖欠单位同意，不得以商业汇票等非货币资金形式支付拖欠账款，变相延长拖欠时间。五是出台实施及时支付中小企业款项相关法规。在工程建设领域全面推行过程结算，加大保函替代施工单位保证金推广力度。各级政府要真正过紧日子，勤俭节约，量入为出。对政府投资项目，没有明确资金来源的一律不得审批，查处无预算上项目、未批先建、由施工单位垫资建设等违规行为。
 
安徽扩大小微企业信贷投放
 
　　据悉，安徽省地方金融监管局会同安徽省发改委、安徽省财政厅等部门日前联合发布《获得信贷提升行动方案》，提出安徽省将通过扩大小微企业信贷投放、提升小微企业办贷便利度、降低融资成本等措施，为小微企业融资创造宽松的货币环境，每年支小再贷款额度不低于80亿元。
　　该方案明确，每年支小再贷款额度不低于80亿元，同时将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率逐步降至1%以下。
　　方案明确，安徽将引导地方法人金融机构积极使用支小再贷款，每年支小再贷款额度不低于80亿元，支持普惠口径小微贷款和单户授信金额不高于3000万元的民营企业贷款。将小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户贷款额度上限由500万元提至1000万元。落实再贴现政策，每年安排不少于100亿元再贴现资金，专项支持商业银行开展民营和小微企业票据融资。银行业金融机构运用央行资金发放的贷款或办理贴现的，利率要低于同档次同期限的贷款或贴现利率。
　　据了解，安徽省还将清理减少融资各环节收费、指导银行业金融机构进一步压缩贷款申请、资产评估、授信审查、抵押登记、合同签订和发放贷款等环节流程，多措并举提高小微企业审贷获得效率，减轻小微企业融资成本。
 
浙江成立人才小贷公司助力创业创新
 
　　据悉，浙江人才小额贷款有限公司1月8日在杭州未来科技城梦想小镇开业。该公司将为在浙各类人才从生活、投资、创业、创新等领域提供差异化、高效率的金融服务。
　　浙江人才小额贷款有限公司由浙江理想小额贷款有限公司作为主发起人，联合浙江股权服务集团有限公司、浙江梦想小镇投资发展有限公司等共同出资设立，注册资本1亿元。目前共推出人才贷、英才卡、按揭余值循环贷和链易贷等四款人才贷款产品。
　　其中，"人才贷"主要针对高层次人才创新、创业企业提供用于生产经营的贷款，免担保，最长期限1年，最高贷款额度300万元。"按揭余值循环贷"可为各类人才在杭州市的按揭住宅办理余值二次抵押，并在授信范围内随借随还、循环使用，最长授信期限5年，最高授信额度500万元。
　　浙江人才小额贷款有限公司总经理沈黎明表示，人才小额贷款相比银行的优势在于决策链短、机制灵活、服务效率高，可解决人才及人才企业短期、多频、小额、急用、个性化的融资需求，与传统金融机构形成错位互补。
据介绍，浙江人才小额贷款服务将从杭州未来科技城试点，逐步拓宽至浙江省，今后将为人才入驻创业、规范培育、股权融资、投贷联动、上市辅导等提供更多便利服务。
 
量化考核金融机构有助于缓解中小企业融资难
 
证券时报1月9日刊发署名李凤文的文章指出，量化考核金融机构有助于缓解中小企业融资难。
1月7日，国务院金融稳定发展委员会召开第十四次会议，研究缓解中小企业融资难融资贵问题，部署相关工作，这彰显了金融委对该问题的高度重视。
　　中小企业是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，在支撑就业、稳定增长、改善民生等方面发挥着重要作用。为此，会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，充分认识金融支持中小企业发展的重要性，持续加大支持力度，切实缓解融资难融资贵问题。
　　近年来，在缓解中小企业融资难融资贵问题上，党中央、国务院出台了一系列政策，金融监管部门也根据各自职责分工和实际情况，积极出台新举措，如实施定向降准、开展中期借贷便利、增加再贷款再贴现额度等，从资金供给上予以保障；在金融机构的设立上予以大力支持，扩大民营银行试点范围，增设村镇银行、社区支行、小微支行等，充分发挥不同金融机构在支持中小企业融资方面的功能作用；通过降低贷款风险权重，减少资本占用，多种渠道补充资本，增强银行机构信贷扩充能力和抵御风险能力；通过提高不良贷款容忍度，实行尽职免责等，提升基层银行对中小企业“敢贷、愿贷”的积极性；通过加强与税务等部门合作，推广“稅易贷”、“信易贷”产品，以及推出无还本续贷业务，降低企业融资成本，等等。这些措施的有效实施，使得中小企业融资难融资贵问题得以有效缓解。
　　数据显示，2019年10月末，普惠型小微企业贷款余额同比增长23.3%，比全部贷款增速高近11个百分点。此前，银保监会副主席黄洪曾表示，2019年9月末普惠型小微企业综合融资成本降幅超过了1个百分点，五家大型银行小微企业贷款余额2.52万亿元，增幅达到47.9%，超额完成全年目标。
　　应该说，成绩的取得来之不易，是多方政策协调发力、共同作用的结果。但中小企业融资难融资贵问题依然比较突出，尤其是在经济下行压力较大、企业利润增速下降、违约概率增加的情况下，银行风险偏好下降，致使贷款发放更趋谨慎，对信贷风险的担忧有所上升，尤其是对民营小微企业贷款更是如此。
　　因此，金融委会议明确要求，尽快研究出台进一步缓解中小企业融资难融资贵的相关举措。要围绕疏通货币政策传导机制，综合运用多种货币信贷政策工具，实行差异化监管安排，完善考核评价机制，对金融机构履行好中小企业金融服务主体责任形成有效激励。要深化金融供给侧结构性改革，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。要多渠道补充中小银行资本金，促进提高对中小企业信贷投放能力。要继续完善政府性融资担保体系，加快涉企信用信息平台建设，拓宽优质中小企业直接融资渠道，切实缓解中小企业融资面临的实际问题。
　　那么，如何将金融委上述要求落实到位，不仅关系中小企业融资难题的有效解决，也关系到经济高质量发展，关系到稳就业、稳增长、惠民生。笔者认为，相关部门应注重从以下几个方面入手落实金融委要求。
　　首先，对金融机构实行差异化的监管政策，并进行差别化的考核激励。监管部门应根据中小企业信贷投放情况，对不同的金融机构采取差异化的货币信贷政策、监管政策、考核激励政策、资本补充政策等，为服务中小企业的金融机构营造一个愿贷、敢贷、能贷的良好政策环境，从根本上缓解中小企业融资难融资贵问题，充分激发中小企业活力。同时分门别类设置不同的指标考核体系，如中小企业贷款增长率、占全部贷款的比例、新增中小企业贷款与新增存款的比例等，通过量化考核，执行不同的资本充足率、不良率、拨备覆盖率等标准，并减少现场检查频率，形成正向激励，促进各银行机构加大对中小企业的支持力度。
　　其次，进一步明确大型银行、股份制银行、城商行、农商行等业务边界和市场定位，形成分工明确、职能互补、竞争有序的良好金融服务格局，避免金融资源过度配置到大型企业之中，通过准确市场定位，努力解决中小企业资源配置不足，有效缓解融资难融资贵问题。
此外，要为中小银行补充资本创造宽松的环境，提高其信贷供给能力。据测算，非上市银行提供了我国贷款总量的近四成，对信贷的影响不容小视。而这些非上市银行大部分为中小银行，由于资本金不足，制约了信贷投放能力。为此，一方面，中小银行要通过自身盈利来补充资本，另一方面，也要为中小银行补充资本广开渠道，通过IPO、定增，发行可转债、永续债、优先股、二级资本债等方式补充资本，以满足支持中小企业发展需要。
 
经贸态势
 
美国贸易逆差收窄至2016年以来最低水平
 
　　据美国商务部1月7日公布的数据显示，受出口增长推动，美国11月贸易逆差收窄至三年来最低水平，因出口增长，而进口降至2017年以来最低。
　　数据显示，美国11月商品和服务贸易逆差从469亿美元萎缩至431亿美元。接受彭博调查的经济学家的预估中值为436亿美元。
　　该数据表明，美国贸易逆差可能自2013年以来首次出现较上年收窄的情况。
　　虽然赤字收窄可以让特朗普吹嘘他的贸易政策正在收获成效，但国际贸易冲突给美国制造业造成了沉重打击，由于企业面临政策不确定性，商业投资也出现下滑。
　　该数据报告还表明，在此前两个季度贸易情况令GDP承压后，去年第四季度经济终于能获得来自贸易的贡献。
　　在1月7日的数据发布之前，2019年12月底发布的初步商品贸易报告显示，美国商品贸易逆差处于2016年以来的最低水平。
　　贸易逆差的减少应该有助于提振2019年第四季度的增长，但构成国内生产总值(GDP)的投资部分的库存积累速度放缓，可能会抵消贸易逆差减少带来的部分提振效果。
 
美国落地小范围AI出口管控
 
　　据报道，美国正加大限制人工智能软件走出国门。美国商务部下属的产业和安全局（下称"BIS"）于1月3日称，1月6日起，美国厂商向加拿大以外的国家出口特定地理信息处理软件时，需要向政府申请牌照。
　　上述出口管制名单于2012年建立，纳入物品通常为美国提供"明显军事和情报优势或者符合外交政策考量"。下一步，美国还将向多边组织提议，对这些软件采取多边管制。
　　"停止或者拖慢军事领域的应用是主要的目标--也许是唯一的目标"，位于美国华盛顿智库战略和国际研究中心（CSIS）的科技政策专家路易斯（James Lewis）说。
 
德国2019年11月进出口额环比均减少
 
　　据悉，德国联邦统计局1月9日公布的初步统计数据显示，德国2019年11月份外贸出口额和进口额环比和同比均减少。
　　数据显示，德国去年11月商品出口总额环比减少2.3%，同比减少2.9%；当月德国商品进口总额环比减少0.5%，同比减少1.6%。
　　从地区来看，去年11月德国对欧盟成员国出口额和进口额分别同比减少2.4%和1.4%，对欧盟以外国家和地区出口额和进口额分别同比减少3.5%和1.8%。
　　数据还显示，当月德国外贸顺差约183亿欧元，比2018年11月减少19亿欧元。
　　德国批发和外贸协会主席霍尔格·宾曼当天表示，德国外贸进出口额的减少再次说明，贸易摩擦和全球经济放缓留下了明显痕迹。
　　德国经济顾问委员会去年11月在向德国政府提交的年度经济评估报告中表示，受国际贸易争端和英国"脱欧"等因素影响，该机构将2019年德国经济增长预期从1.5%下调至0.5%。
 
投资视点
 
北京版营商条例征求意见
 
　　2020年1月1日，北京市发改委发布《北京市优化营商环境条例》（征求意见稿），面向社会征求意见。
　　全周期服务企业：企业开办即时办结 融资授信力度加大
　　《条例》专门设立了"市场环境"章节，列出18条重磅举措，为企业实打实提供全生命周期的服务。
　　《条例》明确，国家市场准入负面清单及本市产业结构禁止和限制目录以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。在企业开办环节，有关部门应当一次性提供市场主体从事一般性经营活动所需的全部证照和票据，办理时限不超过1个工作日，符合条件的应当即时办结。最终的"注销破产"环节，本市也实行简易注销制度，建立破产案件繁简分流、快速审理机制。适用快速审理的破产案件，一般应当在裁定受理之日起六个月内审结。无任何财产、无账簿文书、企业人员下落不明的破产案件，一般应当在裁定受理之日起三个月内审结。
　　针对企业融资难题，《条例》披露，本市支持金融机构为中小企业提供知识产权质押融资、保险、风险投资、证券化、信托等金融创新服务；建立科技型中小企业银行信贷业务差异化风险补偿机制和知识产权保险风险补偿机制，支持金融机构加大融资授信力度；市金融管理部门组织金融机构在政务服务中心提供首贷、续贷服务业务，为市场主体贷款提供便利条件。
　　政务服务贴心有温度：增设证明要备案 办事告别兜底条款
　　《条例》显示，相关部门不仅要对证明事项进行定期清理，遇到法律法规增设证明事项的，还应当在法律法规实施前15个工作日内备案。
　　另外，政务服务事项办理条件也不得含有"其他"等兜底条款，政府有关部门不得要求市场主体提供办事指南之外的申请材料。此举将为企业清理办事的无形障碍。
　　本市还将健全完善以企业服务热线电话、部门电话、政府网站、政务新媒体等为支撑的政策咨询服务体系。据了解，咨询服务实行首问负责制，政府部门不得以本部门不负责此事为由拒绝受理市场主体的咨询。
　　按照《条例》，街道(乡镇)政务服务站点应当设在社区、商业场所等便利企业和群众就近办事的地区；市政务服务部门应当建立跨层级、跨部门事项联办机制，明确联办事项范围，联办事项实行一表申报、一窗受理、一次办结，方便市场主体办事。
　　从北京经验到全国样板，北京优化营商环境的举措走在全国前列，一批改革成果积极落地。
　　《条例》披露，在"三城一区"及其他有条件的区域，按照国家有关规定，政府有关部门在编制控制性详细规划时开展环境影响评价、水影响评价、交通影响评价等区域综合评价，区域内市场主体的建设项目不再进行相关专项评价评审。
　　监管执法包容审慎：政府违规将被追责 改革失误可酌情免责
　　根据《条例》，本市对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，政府有关部门在确保质量和安全的基础上，可以适当降低抽查比例。在市场监管领域，每年度同一部门对同一市场主体实施抽查一般不得超过一次。上级部门已经实施抽查的，下级部门不得重复实施。
　　有关部门制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件，应当严格履行合法性审核及备案审查程序。涉及市场主体经营活动的规章、规范性文件和其他政策性文件，还应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，未经公平竞争审查的不得出台。如果政府部门出现不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形，将被依法依规追究责任。
　　《条例》还提出，本市有关单位及其工作人员在探索营商环境改革中出现失误或者偏差，但未违反法律法规的强制性规定，决策和实施程序符合规定，且未造成重大损失和社会负面影响的，可以予以免除或者减轻责任。
　　"市场环境"一章，围绕构建覆盖企业全生命周期的服务体系，对市场准入、企业开办、公平参与招标投标和政府采购、公共资源交易、创新创业生态、应用场景建设、科创企业融资、普惠金融服务、便利抵押担保、公共服务、协会商会服务、保护知识产权、产权多元化保护、治理拖欠账款、企业注销、破产工作沟通机制、破产案件繁简分流快速审理、保障管理人依法履职等内容进行了规定。
　　"政务服务"一章，围绕为市场主体提供规范、便利、高效、公开的政务服务，对告知承诺制、减证明、规范中介服务、标准化办理、容缺受理、强化前端咨询、减跑动、事项联办、集中行政许可权、全网通办、信息共享、电子材料应用、投资项目审批、市政设施接入、不动产登记、缴纳税费服务、口岸通关服务、通关便利化、口岸信息公开、政企沟通、社会建言机制、企业投诉维权等内容进行了规定。
　　"监管执法"一章，围绕健全公平统一的监管制度和公开透明的监管体系，对监管基本原则、监管全覆盖、双随机一公开监管、包容审慎监管、联合执法、规范自由裁量基准、信用管理制度、信用分类监管、企业信用修复等内容进行了规定。
　　"法治保障"一章，围绕政策制定与施行、便利市场主体纠纷解决、强化监督等方面，对合法性审核、公平竞争审查、政策过渡期、多元化纠纷解决机制、公共法律服务、诉讼服务全程网办和公开、人大政协监督、社会监督、法律责任、改革免责等内容进行了规定。
 
上海浦东2020年将全力实施"五大倍增行动"
 
　　据1月5日举行的上海市浦东新区第六届人民代表大会第七次会议披露，为实现区域经济总量突破2万亿元的目标，2020年浦东将全力实施产业能级、项目投资、功能优势、土地效益、服务效能"五大倍增行动"。
　　作为改革开放前沿阵地，2018年浦东新区生产总值首度超过1万亿元。支持浦东改革开放再出发，2019年6月上海市政府出台相关意见，提出通过7年左右的努力，推动浦东经济总量突破2万亿元。
　　"2019年，浦东新区生产总值预计增长7%，规模以上工业总产值稳定在万亿元规模，一般公共预算收入稳定增长，有效发挥了上海经济发展的稳定器、压舱石、动力源作用。"浦东新区区长杭迎伟表示。
　　2020年是上海国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成和科创中心基本框架形成之年,也是浦东开发开放30周年。杭迎伟说，2020年浦东将全力实施产业能级、项目投资、功能优势、土地效益、服务效能"五大倍增行动"，地区生产总值预期增长7%左右,力争实现"万亿平台、千亿增量"。
　　在"五大倍增行动"中，产业能级的倍增颇受关注。发挥科技创新策源和高端产业引领的作用，目前浦东已经形成中国芯、创新药、蓝天梦、智能造、未来车和数据港六大硬核产业集群。在过去的一年里，六大硬核产业亮点频现，如位于浦东的中芯国际14纳米生产工艺实现量产，区域集成电路产业规模同比增长19%。创新药捷报频传，包括肿瘤免疫药物、阿尔茨海默病新药等一批源于浦东的国产新药相继上市。
2020年，浦东将继续加快上海集成电路设计产业园、张江创新药产业基地等一批载体的建设，推动更多硬科技成果转移转化，为经济发展注入强劲动力。
 
河北2020年将减税降费1000亿元左右
 
　　据日前召开的河北省"两会"披露，2020年河北将全面落实减税降费政策，全年减税降费1000亿元左右，降低企业用电、物流等成本，确保制造业、交通运输业等主要行业税负明显降低。
　　2019年，河北省落实减税降费政策，全省企业减负近800亿元。营商环境不断优化，河北省级政务服务大厅建成运营，行政许可事项进一步精简，1484项服务事项实现了网上"指尖办"，减少了企业人员跑办之苦；全年新增市场主体128万多户，增长14.4%。
　　2020年，河北将全面落实减税降费政策，严禁收"过头税"和巧立名目乱收费，把该减的税减到位、该降的费降到位。深化"放管服"改革，推进"证照分离"，加快审批制度改革，在省级以上开发区推行企业投资项目承诺制试点，企业设立登记一日办结。推进"互联网+政务服务"，完善全省一体化政务服务平台功能，省市县三级政务服务事项网上可办率达到95%以上，建立政务服务"好差评"制度。
 
河北今年将压减钢铁产能1400万吨
 
　　据1月7日召开的河北省第十三届人民代表大会第三次会议披露，河北将持续推进产业转型升级，今年计划压减钢铁产能1400万吨。
　　河北严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术和安全等标准，倒逼过剩产能退出。2019年共压减退出钢铁产能1402万吨，廊坊钢铁产能全部出清。此外，压减煤炭1006万吨、水泥334万吨、平板玻璃660万重量箱、焦炭319万吨，火电50万千瓦。
　　2020年，河北将深化供给侧结构性改革，在继续运用市场化、法治化手段去产能的同时，将实施工业转型升级系列三年行动计划，实施1000项省级重点技改项目，实现规上工业企业新一轮技改全覆盖。同时，深化"工业企业+"行动，推动工业设计向产品研发、外观设计、加工制造等产业链各环节渗透。
　　此外，河北将聚焦信息技术产业等10大主攻方向，深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群。加快推进京津冀大数据综合试验区、张家口可再生能源示范区、石家庄高端生物医药产业聚集区等新兴产业示范基地建设，加快雄安数字经济创新发展示范区建设。
　　河北产业结构持续优化。2019年，服务业增加值增长10%，占生产总值比重超过50%。战略性新兴产业增加值增长10%左右，高新技术产业增加值增长12%左右，国家级高新技术企业突破7000家。
 
山东提前下达2020年第一批专项债券
 
　　近日，山东省财政厅提前下达2020年全省（不含青岛市）第一批专项债券额度716亿元，助力全省重点项目建设。
　　本批债券主要用于交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、市政建设、冷链物流七大领域重点项目建设，共涉及国家核准的327个政府投资项目。其中，铁路、机场等交通项目21个，金额134亿元；市政基础设施项目146个，金额360亿元；教育等社会事业项目78个，金额94亿元；生态环保项目32个，金额57亿元；农林水利项目42个，金额49亿元等。
　　目前，此批专项债券发行准备工作已基本完成，按程序经省人大批准后，将于1月中旬由省政府统一发行。
 
辽宁将补贴创业培训项目
 
　　据悉，辽宁省人力资源和社会保障厅近日印发《辽宁省创业培训管理办法（试行）》，明确对"产生你的企业想法"等创业培训项目发放补贴，最高补贴2000元/人次。
　　享受创业培训补贴的人员范围是贫困家庭子女、毕业年度的高校毕业生、城乡未继续升学的初高中毕业生、农村转移就业劳动者、下岗失业人员、建档立卡贫困劳动力、返乡农民工、退役军人等。
　　这一办法所称的创业培训，是由人力资源社会保障部门组织管理，按规定由就业补助资金或失业保险基金支持职业技能提升行动资金给予补贴的创业培训，包括"产生你的企业想法""创办你的企业"等5个项目。以"产生你的企业想法"培训为例，主要针对具有创业意愿，但尚未有具体创业项目构思的潜在创业者，为其提供创业和创新精神、识别商机、评估创业能力和条件以及论证创业项目等的基本知识和技能。
　　按照创业培训管理办法，补贴标准分为不同类别，"产生你的企业想法"培训补贴500元/人次；"创办你的企业"培训补贴（含创业模拟实训）2000元/人次；网络创业培训，辽宁省各市根据实际情况，参照且不高于"创办你的企业"培训标准确定；"改善你的企业"和"扩大你的企业"培训费用主要由个人承担，政府可以给予一定补贴，具体补贴标准也由各市自行确定。
 
中央要求推动成渝地区双城经济圈建设
 
　　据悉，国家主席、中央财经委员会主任习近平1月3日下午主持召开中央财经委员会第六次会议，研究黄河流域生态保护和高质量发展问题、推动成渝地区双城经济圈建设问题。习近平在会上发表重要讲话强调，黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子；要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
　　会议指出，要把握好黄河流域生态保护和高质量发展的原则，编好规划、加强落实。要坚持生态优先、绿色发展，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。坚持量水而行、节水为重，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。坚持因地制宜、分类施策，发挥各地比较优势，宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商。坚持统筹谋划、协同推进，立足于全流域和生态系统的整体性，共同抓好大保护、协同推进大治理。
　　会议强调，黄河流域生态保护和高质量发展要高度重视解决突出重大问题。要实施水源涵养提升、水土流失治理、黄河三角洲湿地生态系统修复等工程，推进黄河流域生态保护修复。要实施水污染综合治理、大气污染综合治理、土壤污染治理等工程，加大黄河流域污染治理。要坚持节水优先，还水于河，先上游后下游，先支流后干流，实施河道和滩区综合提升治理工程，全面实施深度节水控水行动等，推进水资源节约集约利用。要推进兰州－西宁城市群发展，推进黄河"几"字弯都市圈协同发展，强化西安、郑州国家中心城市的带动作用，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。要坚持以水定地、以水定产，倒逼产业结构调整，建设现代产业体系。要实施黄河文化遗产系统保护工程，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，开展黄河文化宣传，大力弘扬黄河文化。
　　会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。要尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。
　　会议强调，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，唱好"双城记"。要加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享。
 
安徽省确立通用机场布局规划
 
　　据悉，安徽省发改委日前印发《安徽省通用机场布局规划（2019-2035年）》。规划期限为2019年至2035年。其中，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。到2025年全省A2级以上通用机场达30个，实现所有地级市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场；2035年全省A2级以上通用机场达65个，实现所有地级市和县级行政单元通用航空服务全覆盖。
　　《规划》突出通用机场公共基础设施属性，结合机场类别和功能，综合考虑全省经济、社会、人口、交通、旅游等各方面条件，强化通用机场与军民航运输机场、其他交通运输方式等衔接协调，坚持绿色低碳发展理念，提出了"政府引导、市场参与，分类布局、功能完善，加强统筹、协调发展，绿色低碳、集约高效"布局原则。以对公众开放的A1类、A2类通用机场和兼顾通用航空服务功能的运输机场为重点，提出规划布局方案；对规模较小的A3类通用机场和不对公众开放的B类通用机场提出按需布局的原则。
　　根据安徽省"一圈五区"空间布局和《安徽省城镇体系规划（2011-2030年）》，提出规划建设5个通用机场群，布局65个A2级及以上通用机场。对于皖中通用机场群，规划布局13个A2级及以上通用机场。对于沿江通用机场群，规划布局23个A2级及以上通用机场。对于皖北通用机场群，规划布局15个A2级及以上通用机场。对于皖西通用机场群，规划布局5个A2级及以上通用机场。对于皖南通用机场群，规划布局9个A2级及以上通用机场。
 
杭州发布新零售五年行动计划
 
　　据悉，为了加快新零售发展，杭州市政府办公厅近日印发《杭州市新零售发展五年行动计划（2019-2023年）》，积极推进大数据、云计算、人工智能等技术应用，推动商业创新升级，建立全天候无人值守货柜和便利店，实现社区居民门店体验、就近配送。
　　杭州市政府提出，五年内新零售发展要完成的主要任务包括：推进80%的百货商场、大型综合类超市建立线上交易平台，开展一定半径的配送服务及异地客户快递服务；推进大型实体商贸零售企业智能化、场景化、体验式门店布点，推进建立24小时无人值守货柜、无人便利店；重点扶持营业面积200平方米以上的智能化、体验式社区便利店，实现社区居民门店体验、线上下单、就近配送；推动新零售业态向乡村发展等等。
　　计划指出，支持智能化体验式新商业建设，支持实体商业智能化升级，达标的最高可给予不超过100万元的扶持资金。同时，支持电商平台开设线下体验店，根据营业面积大小最高可给予不超过60万元的扶持资金。
 
广西推出30项优惠措施助推自贸试验区高质量发展
 
　　1月3日，广西壮族自治区政府新闻办公室举行中国（广西）自由贸易试验区高质量发展支持政策新闻发布会。中国（广西）自贸试验区建设指挥部副指挥长、自治区商务厅厅长蒋连生在会上介绍，2019年12月23日，自治区人民政府发布了《促进中国（广西）自由贸易试验区高质量发展的支持政策》（简称"广西自贸三十条"），从支持先进制造业集聚发展等11个方面提出了30项优惠措施。"广西自贸三十条"聚焦改革优先权、产业发展、财税金融、招商激励、引进人才、产城融合等方面，突出支持产业发展、突出支持引进高端人才、突出增强片区自主发展能力。
　　广西自贸试验区是我国在少数民族地区设立的首个自贸试验区，涵盖南宁片区、钦州港片区、崇左片区。
　　根据"广西自贸三十条"，通过税收减免、资金奖励等政策支持先进制造业、现代服务业集聚发展。据了解，自贸区将对新设立的符合主导产业方向的电子信息、装备制造、新能源汽车、人工智能、生物医药、绿色化工，以及现代物流、数字经济、文化创意、医疗康养、融资租赁、人力资源服务等企业，经认定为高新技术企业或符合享受西部大开发企业所得税优惠政策条件的，自取得第一笔主营业务收入起，免征地方分享部分企业所得税5年，且对其自取得第一笔主营业务收入起5年内，按其当年对地方经济贡献的70%予以奖励；对新设立的持牌法人金融机构，对在各片区新设立的贸易类企业，以及以互联网、新媒体等为依托的新经济服务平台类企业、电商企业、区块链企业等，按其对地方经济贡献情况给予奖励。
　　"广西自贸三十条"还提出，实施引进人才奖励，对符合广西自贸试验区鼓励发展的产业以及各片区开发战略合作伙伴、招商合作伙伴，其企业高管、骨干科研人才以及其他急需紧缺专业人才，自2019年8月30日起5年内，对其在试验区缴纳个人所得税地方分享部分最高可按100%给予奖励。打造产城融合新高地，支持资源性要素指标向片区倾斜。加大对片区建设的投入力度，片区产生的地方收入用于片区建设，统筹自治区各类资金优先支持试验区建设发展等。
　　"广西自贸三十条"还对总部经济给予政策支持。对世界500强企业、中国企业500强、跨国公司、行业领军企业、隐形冠军以及大型央企等企业总部，以及区域性总部、功能性总部等给予落户奖、贡献奖等方面的支持，总部企业落户开办最高可获得1亿元人民币的奖励。
 
海南连发两文规范政府投资项目管理
 
　　据悉，为规范政府投资项目管理，提高投资效益和绩效，海南近日印发《海南省政府投资项目管理办法》和《海南省政府投资项目代建制管理办法》，指出对于突发事件需要紧急建设的项目，总投资额不受限制，由行业主管部门直接编制初步设计及概算，报投资主管部门审批。
　　《海南省政府投资项目管理办法》（以下简称《管理办法》）指出，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目，以非经营性项目为主。同时，政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划、海南省和市县总体规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，符合环境保护、土地及海域使用、节约能源、资源综合利用、产业政策等方面的有关规定，有利于加快海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。
　　有下列情形之一的，可简化审批程序：（一）国民经济和社会发展中长期规划及各有关专项规划中已经明确的政府投资项目，不再审批项目建议书，以规划代项目建议书的审批。其中，总投资在限额以下且建设内容单一、技术方案简单，或已颁布有建设标准、设计规范的，可以将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算3个环节审批手续，合并为初步设计及概算1个环节审批。（二）为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全等突发事件需要紧急建设的项目，总投资额不受限制，由行业主管部门直接编制初步设计及概算，报投资主管部门审批。（三）党政机关和公益一类、二类事业单位办公业务用房维修改造，由本级机关事务管理部门或行业主管部门审批，并按同级财政部门支出标准执行。
　　同时，政府投资项目实行项目单位法人责任制，由项目单位对项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理、债务偿还和资产保值增值实行全过程负责，并严格实行招投标制、监理制、合同制，且应当建立预算、进度、质量三大控制体系，切实有效地提高政府投资项目效益。
　　根据《海南省政府投资项目代建制管理办法》规定，代建单位不得是工程总承包单位和项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的评估单位，不得同时在自己代建的项目中承担勘察、设计、施工、供应材料设备，或与以上单位有隶属关系及其他直接利益关系。实行代建的项目，其项目单位仍是项目管理的责任主体，负责项目全过程管理。
 
持续的刺激措施帮助全球保持增长
 
英国《金融时报》1月9日刊发评论员马丁·桑德布的文章指出，过去十年持续的扩张性政策，使经济增长保持的时间，远远超出通常的经济复苏。现在谈论减少刺激，还为时过早。
　　“纠正商业周期的正确方式，是不要破坏繁荣、从而使我们永久性地处于半萧条状态；而是要破坏萧条、从而使我们永久性地处于准繁荣状态。”
　　约翰·梅纳德·凯恩斯(John Maynard Keynes)在1936年这样写道。80多年过去了，他坚持的观点——即便是在经济长期上行的情况下，政府也应持续刺激需求——有了新的意义。
　　2008年金融危机之后漫长而缓慢的复苏表明，认为需求刺激已功德圆满、应该减少的担忧最起码是为时过早。那么我们学到了什么？所有发达经济体的经验教训都惊人地相似。
　　首先，需求刺激是有用的。这个简单明了的观点却面临意外阻力。但那些因为经济仍处于低迷、通胀低于目标而抵制经济刺激的人是错误的。事实是，持续的扩张性政策（全球各地的货币刺激，以及美国和其他一些地区的财政刺激）使经济增长保持的时间远远超出通常的经济复苏，更多的刺激往往带来更多的增长。
　　这降低了失业率，创造的就业也超出了观察人士认为能够可靠达到的水平。警告劳动力市场变得过于紧张时通胀会上升的“菲利普斯曲线”(Phillips curve)一直保持沉默。
　　其次，需求扩张的时间越长，最弱势群体得到的好处就越大。在经济低迷时，那些处于劳动力市场边缘的人通常首先受到影响，而且受到的影响最为严重。反过来，只有当经济保持在凯恩斯所说的“准繁荣”状态时，才能让这些人的失业率和薪资增速朝着令人满意的水平发展。
　　与美联储(Fed)相关的研究人员表示，在美国，“平均而言，如果白人失业率上升1个百分点，非洲裔美国人和拉美裔美国人失业率的上升幅度会远远超过1个百分点”。在最近一篇论文中，他们发现，当劳动力市场特别紧张时，边缘群体的额外优势会更加强大。从这个意义上说，积极需求刺激持续的时间越长，好处就越大，而不是越小。
　　我们可以在很多描述当前经济状况的数据和报道中看到这种现象。在美国和英国，收入最低人群最近的薪资涨幅最大。在欧洲很多地区，就业人口多于以往任何时候。那些以前被视为毫无希望而被放弃的人，例如吸过毒和坐过牢的人，现在不但得到艰难填补职位空缺的雇主的雇用，而且受到培训，帮助他们维持生计，这样的故事比比皆是。
　　我们有理由期待第三点经验教训：生产率在经济上行期增长的历史模式也会在这个时候出现。顺周期生产率出现的原因是，强劲的需求增长会激励企业在难以通过招聘更多员工来扩大规模时用同样的资源做更多的事情。
　　幸运的是，很多政策制定者（特别是央行官员）更愿意相信自己的眼睛，而不是理论。他们看到了他们的政策发挥作用的时间超过预期。他们注意到了正面的结果：他们通常会强调的是没有通胀压力、提高边缘群体就业率的好处，以及供给能力适应满足需求压力的可能性。
　　由于这种对经济现实的敏感性，结束需求刺激已多次推迟。如果没有需求刺激，更多的政策制定者本会造成不必要的经济放缓或低迷，就像欧元区在2011年收紧财政和货币政策时所做的那样。
　　然而，对于完善的政策制定而言，仅仅避免自身造成的失误是不够的。至少，过去10年的经历要求对刺激举措采取更为宽容的态度，无论这些举措来自财政部还是央行。更好的做法是把这些数据正式纳入政策目标的制定，不管是央行指令还是政府预算规则。
　　实际上，这可能至少意味着三点。一个是加大证明经济已充分实现产能、应缩减刺激举措的举证压力。这可以避免过早收紧政策、然后又不得不放松政策。
　　第二是把焦点从经济的平均表现转向经济对于边缘群体的表现。可以用明确考虑弱势群体的劳动力市场和薪资表现的指标，来补充全经济就业率（失业率）和通胀率，用提高边缘群体的预期福利，代替对总体通胀风险的更加容忍。
　　第三，需求压力对生产率增速的影响可以明确纳入预测。
　　这些措施可能会引发通胀倾向，但前提是不存在闲置经济产能的风险。但正如过去几年所显示的那样，这种风险是切实存在的。上世纪80年代，经济理论的结论是，负责任的宏观经济政策需要政策制定者比选民更鹰派。现在，我们需要的恰恰相反。
 
IMF数据显示人民币占全球外储比例创新高
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）日前公布的2019年第三季度官方外汇储备货币构成季度数据显示，截至2019年第三季度，全球各经济体央行持有的外汇储备中，人民币资产占比升至2.01%，创IMF自2016年10月报告人民币储备资产以来最高水平。
　　数据显示，在全球官方外汇储备资产中，人民币外汇储备资产约合2196.2亿美元，占比由第二季度的1.97%升至2.01%，在全球主要外汇储备货币中超过了瑞士法郎、澳大利亚元和加拿大元。
　　分析人士认为，人民币在全球央行外汇储备资产中的占比上升，表明全球外汇储备管理机构对持有人民币资产的兴趣增加，有利于促进外汇储备资产多元化。此外，中国经济总量占世界经济总量份额显著增加，也是人民币资产受各国央行青睐的主要动力之一。目前，中国已是全球第二大经济体，第一大出口国和第二大进口国，在全球货物贸易中的比重从8.7%攀升至11%左右。
　　数据还显示，美元仍是全球占主导地位的储备货币。近年来，各国央行都在努力实现外汇储备多元化，减少对美元的依赖。除美联储以外，各国央行都在按比例减少美元计价资产，增加其他外币计价资产，美元在全球储备货币总量中的份额将下降。IMF公布的数据显示，以美元计价的外汇储备占总外汇储备的比例已经从2014年的66%下降到2019年第三季度的61.78%。
全球外汇储备是各国央行持有的不同货币资产，可以为投资和交易做准备，支付国际债务，以及使用外汇储备来支持其货币等。目前有149个国家和地区自愿向IMF报告官方外汇储备货币构成。IMF将成员持有的美元、欧元、英镑、日元、瑞士法郎、澳元、加元和人民币8种货币的外汇储备总量单独列出。2016年10月，IMF将人民币纳入特别提款权货币篮子，标志着人民币正式成为全球储备货币。此后，人民币在全球外储中占比呈上升态势。
 
世行预计2020年全球经济增速小幅回升
 
　　据悉，世界银行1月8日发布最新一期《全球经济展望》报告，预测2020年全球经济增速将较2019年出现小幅回升，但经济复苏较为脆弱，贸易、债务和地缘政治等因素仍对全球经济增长构成风险。
　　报告预计，2019年和2020年全球经济增速分别为2.4%和2.5%，较世行2019年6月预测值均下调0.2个百分点。世行表示，若近期缓解贸易紧张局势的政策行动能够持续减少不确定性，预期中的经济复苏可能会变得强劲。
　　报告称，发达经济体整体增速预计将从2019年的1.6%放缓至2020年的1.4%，制造业持续疲软是原因之一。其中，美国经济增速预计将从2019年的2.3%降至2020年的1.8%，欧元区经济增速预计将从2019年的1.1%降至2020年的1%。
　　报告预计新兴市场和发展中经济体2019年经济增速为3.5%，2020年将升至4.1%。
　　报告认为，本轮经济复苏较为脆弱，易受不利因素干扰。例如，贸易紧张局势再度升级、主要经济体增速降幅超出预期、新兴市场经济体金融压力重现、地缘政治紧张和极端天气等因素都可能对经济活动产生不利影响。
　　报告援引世界银行副行长杰伊拉·帕扎尔巴舍奥卢的话说，各国应果断采取改革措施，改善营商环境和税收政策，促进贸易一体化，恢复生产率增长。
 
渣打银行预计2020年全球经济增长将围绕长期趋势企稳
 
　　1月6日，渣打银行财富管理部发布《2020年全球市场展望》报告，预计2020年全球经济增长将围绕长期趋势企稳，而通胀则依然低迷。在投资策略方面，渣打看好全球股票市场，尤其是今年上半年欧元区和美国的股票。另一方面，面对全球范围内的风险不确定性，渣打建议投资者将黄金作为抗衡风险资产的长期工具。
　　渣打认为，虽然今年新兴市场债券和亚洲美元债券的收益或难以比肩2019年，但它们仍将带来健康的收益率。渣打青睐新兴市场债券（政府/企业）胜过发达市场债券。
　　从宏观经济来看，渣打中国财富管理首席投资策略师王昕杰表示，货币和财政刺激措施有望延长美国的经济扩张周期，并重振欧元区的增长。同时，渣打认为美元已经见顶并开始走弱，预计在今年将贬值5%。受美元估值偏高的滞后效应和结构性压力影响，通胀将被抑制在接近美联储目标2%的水平，因此渣打预测美联储在今年将再次降息。
　　聚焦中国市场，王昕杰称，个人所得税的下调有助于提振国内消费，推动企业盈利，加之定向财政和货币宽松政策的实施，渣打预计中国经济将在今年企稳，增速有望逼近6%。
　　环境、社会及管治（ESG）投资近年来已成为国际金融市场的大势所趋，越来越多的企业也将其作为重要的商业决策考量基础。渣打认为，这样的趋势将在今年进一步加速，ESG也正逐渐成为资本市场重要的投资方向。对于中国投资者来说，ESG投资仍处于起步阶段，渣打建议投资者获取更多专业指引，根据个人风险偏好以及财务目标，选择合适的策略和投资工具，结合ESG因素整合到投资组合中。
　　"2019年是事件频发的一年，投资者的情绪也随之大起大落。尽管市场在去年年底出现了回升势头，但今年的市场走势仍取决于货币和财政措施的力度，以及地缘政治等因素。因此，对资产配置比例的权衡在今年尤为重要。"渣打中国财富管理部董事总经理梁大伟表示。
 
美国制造业连续5个月收缩
 
　　据报道，美国供应管理学会1月3日公布的数据显示，2019年12月美国制造业采购经理人指数（PMI）环比下降0.9至47.2，这意味着美国制造业已连续5个月收缩，并且收缩程度创2009年6月以来最大。
　　制造业PMI以50为荣枯线，高于50意味着制造业活动扩张，低于50意味着制造业活动收缩。在贸易保护主义政策、全球经济放缓等多重负面因素影响下，自2019年8月以来，美国制造业陷入收缩状态。
　　2019年全年，美国制造业PMI平均值为51.2，创10年来最低水平；与2018年的平均值相比下滑7.6，降幅创2001年以来最大。
　　分析人士担心，美国制造业企业在2020年仍将面临政策不确定性、投资环境疲弱和全球增长放缓等风险。
 
伊朗宣布不再遵守核协议任何承诺
 
　　据报道，伊朗政府1月5日发布声明表示，将不再遵守其与世界大国在2015年签署的核协议中的承诺，这标志着伊核协议形同崩溃，其背景是美国打死一名伊朗高级军事指挥官所引发的冲击波愈演愈烈。
　　该声明称，德黑兰方面将不再遵守针对铀浓缩离心机数量、浓缩铀库存以及核研究与开发活动的限制。
　　宣布这一消息的几小时前，数十万伊朗人聚集在伊朗头号圣城马什哈德(Mashhad)，悼念卡西姆·苏莱曼尼(Qassem Soleimani)，他1月3日在巴格达丧生于美国的定点空袭。
　　他被定点清除戏剧性地加剧了美国与伊朗之间本来就在升温的对峙，也加剧了整个地区的紧张。德黑兰方面誓言要作出回应。
　　美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)周末（1月4日-5日）警告称，美国已经确定了伊朗境内52个目标，其中一些对这个伊斯兰共和国具有重大文化意义。他说，如果德黑兰对此次定点清除进行报复，这些目标都将受到美国“非常迅速、非常沉重的打击”。
　　伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫(Mohammad Javad Zarif)1月5日在Twitter上回应了特朗普的威胁，称美国总统逾越了一条红线：“那些伪装成外交官的人，以及那些无耻地坐下来确定伊朗文化和平民目标的人，甚至不应该费事去翻开法律词典。国际强行法(Jus cogens)指的是国际法的强制性规范(peremptory norms)，即国际红线。也就是说，响亮的‘绝对不行’。”
　　1月5日晚，扎里夫又发表推文称，作为伊核协议的最后补救步骤，“对离心机的数量将不再有任何限制”。该推文说：“这一步骤在《联合全面行动计划》（Joint Comprehensive Plan of Action，简称JCPOA）的界限范围以内，而且在有效落实对等义务后，所有五个步骤都是可逆的……伊朗将继续与国际原子能机构(IAEA)全面合作。”
　　自特朗普2018年让美国退出伊核协议、并对德黑兰方面实施制裁以来，这个伊斯兰政权一直在稳步增加其核活动。
　　伊朗在1月5日的声明中并未完全退出伊核协议，而是表示将继续与监督该协议的国际原子能机构合作。
　　但是德黑兰决定停止遵守伊核协议的任何承诺，将加大外界对地区军备竞赛风险的担忧，并彻底击碎欧洲大国对于保住该协议残存的任何希望。
　　尽管伊核协议的欧洲签署国法国、英国和德国对华盛顿方面的如下担忧抱有同感，即伊朗对地区武装组织的支持及其研发导弹的计划确实是问题，但他们并不支持特朗普退出伊核协议、并对这个伊斯兰共和国实施严厉制裁的决定。所谓的欧洲三国(E3)一直在努力保住这一协议，并想方设法来反制美国的制裁，这使他们与德黑兰保持着重要的外交渠道。
　　但是伊朗在1月5日的声明将加大欧洲三国继续支持伊核协议的难度。根据该协议，德黑兰同意限制其核活动，以换取许多制裁得到解除的经济利益。但是在特朗普对这个伊斯兰共和国实行“最大压力”战略后，伊朗的石油日出口量已经从去年5月的约280万桶下降到不足50万桶。
　　1月5日在伊朗电视上发表的声明称，只要美国取消制裁，伊朗将恢复遵守其承诺，由此重申了德黑兰方面的长期立场。
　　突显打死苏莱曼尼引发冲击波的另一个迹象是，伊拉克国民议会议员1月5日投票支持政府赶走驻扎在该国的美军。
　　这项投票表决的决议案没有约束力，但它凸显了伊拉克国内对美国发动定点空袭、打死苏莱曼尼和一名势力强大的伊拉克民兵领导人的反弹。
　　伊拉克看守总理阿迪勒·阿卜杜勒-迈赫迪(Adel Abdul Mahdi)1月5日对议会表示：“尽管有可能出现内部和外部困难，但结束外国部队的存在还是比较可取的。”
　　阿卜杜勒-迈赫迪在讲话中还透露，此前伊拉克在充当调解人的角色，以缓解德黑兰与华盛顿之间的紧张关系；特朗普请他向伊朗传递信息。阿卜杜勒-迈赫迪表示，苏莱曼尼到巴格达来是这些外交努力的一部分，称这名指挥官“给我带来了伊朗方面的一个信息，是对我们发给伊朗方面的沙特信息的回复”。
 
乌兹别克斯坦2019年经济增速达5.5%
 
　　据悉，乌兹别克斯坦经济和工业部1月6日发布的统计数据显示，2019年乌兹别克斯坦国内生产总值增速达5.5%，略高于5.4%的市场预期和2018年5.1%的经济增速。
　　数据显示，2019年乌通货膨胀率为15.2%，略低于15.5%的市场预期；人均国内生产总值1741美元，较2018年增长13.6%；建筑业呈高速增长态势，较2018年增长11.8%。
　　乌总统米尔济约耶夫在2020年新年贺词中说，2020年乌将继续积极推进大规模社会经济改革，提高民众实际收入，为年青一代提供体面的教育机会，加强国内和平与稳定，扩大与国际社会的全面合作。
　　自2016年米尔济约耶夫当选总统以来，乌兹别克斯坦采取了一系列措施推动经济改革，包括取消外汇兑换管制、降低税负以及对引进外资给予优惠等。
 
投资分析点评
 
▲湖北荆州谋建煤化工基地
 
　　据报道，湖北省不产1吨煤炭，如今却要打造一个国家级现代煤化工基地。近悉，继内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东，新疆准东之后，位于湖北荆州的"第五个现代煤化工基地"呼之欲出。荆州计划用10年时间，打造完成荆州江陵绿色能源化工产业园区，总投资、总产值双双超过1500亿元。
　　目前，该园区的建设已上升为省级战略，湖北明确支持其发展现代煤化工产业，将加快建设华中首个国家级以煤炭应急储备、配送、交易为主的区域煤炭集散中心，以煤电一体化、煤制燃料为主的"北煤南运清洁利用国家示范区"，以煤制甲醇、烯烃为主的"国家级现代煤化工基地"。
 
▲天顺风能拟16亿元投建风电海工智造项目
 
　　据悉，天顺风能（苏州）股份有限公司（ 002531.SZ ）1月8日公告，公司与江苏射阳港经济开发区管委会就公司在射阳港经济开发区投资建设天顺（射阳）风电海工智造项目签订投资协议书。
　　项目预计总用地面积约500亩，预计总投资约16亿元。
　　项目全部建成达产后，预计每年可生产风电海工产品约25万吨。
 
▲福耀玻璃向美国工厂投资4600万美元
 
　　据报道，福耀玻璃美国公司1月6日宣布，将投资4600万美元为其美国俄亥俄州代顿工厂购买新设备。这笔投资预计将为俄亥俄州新增100个工作岗位。
　　福耀集团董事长曹德旺表示，他对福耀在美运作、对美国市场充满信心，将继续推进在美投资。
福耀集团2014年收购代顿市莫瑞恩地区的原通用汽车装配厂，将其改造成面积达18万平方米的玻璃设计和制造工厂。工厂于2015年投入运营，如今在当地雇用2300多人。
 
　　▲渣打银行宣布战略投资联易融
 
　　1月9日，中国本土供应链金融科技平台联易融宣布完成C+轮融资，引入战略投资方渣打银行，以加强双方在供应链生态圈的广泛深度合作。据了解，这是渣打银行首次在中国投资供应链金融科技平台，也是联易融的首家全球银行投资者。与此同时，这是继2018年10月联易融完成由新加坡政府投资公司（GIC）领投，腾讯、中信资本、正心谷、贝塔斯曼（BAI）等股东投资2.2亿美元C轮融资的又一次融资。
　　渣打银行和联易融未披露股权投资金额和占比。
　　渣打银行称，当前，供应链金融站在了全球产业转型升级的时代风口。以区块链技术为支撑，渣打银行与联易融共同找到了拓宽供应链上下游企业融资覆盖面的新路径。核心企业的付款信用在电子化的基础上实现了供应链内的深层传递，并具有可追溯性和不可篡改性，让银行可以随时随地看到产业链的相关信息及付款凭证材料并及时给予授信额，实现便捷高效的供应链融资安排。未来，渣打银行将继续依托联易融平台的技术专长，对接行内融资系统，让银行资金更有效地渗透到产业链中，共同为企业提供一个透明度更高的供应链，并能让中小型供应商有机会享有更优惠的费率。
　　在进行股权投资前，双方已建立互信协作的战略伙伴关系，包括于2019年2月签署合作备忘录以共同开发供应链金融解决方案，以及近期落地一系列供应链金融服务。
　　联易融于2016年2月成立于深圳前海自贸区，由珠海华润银行前行长宋群等人创立，宋群也担任联易融董事长兼CEO。
　　2019年8月，联易融将公司名称从"深圳前海联易融金融服务有限公司"更名为"联易融数字科技集团有限公司"。
　　渣打是一家国际银行集团，在伦敦、香港等地交易所上市，还在印度的孟买以及印度国家证券交易所上市。
 
▲优步携手韩国现代开发飞行出租车
 
　　据报道，美国网约车公司优步(Uber)和韩国现代汽车(Hyundai Motor)1月6日宣布，二者将合作开发飞行出租车，从而加入在大城市推出飞行汽车的刚刚起步的竞赛。
　　优步表示，其全电动四座飞行出租车最初将由飞行员操纵，但将逐渐转向自动运行。该车的原型车1月7日已在拉斯维加斯国际消费电子展(Consumer Electronics Show)上亮相。该公司表示，它力求在今年试飞，并希望在三年内开始商业运营。
　　优步认为航空服务--是其成为"运输领域的亚马逊"这一愿景中最具未来主义色彩的方面之一--是一条让人们放弃私人保有汽车、转向其共享汽车网络的途径。不过，飞行出租车的监管格局基本上仍未界定。
　　世界第五大汽车制造商现代汽车（包括旗下起亚汽车(Kia Motors)在内）正试图在新兴技术领域赶上规模更大的竞争对手，其背景是消费者日益喜欢使用权（而非所有权），这一趋势已促使世界各地汽车销量下降。
　　"我们对城市空中交通的愿景，将改变城市交通的概念。"现代汽车城市空中交通部门负责人申在元(Jaiwon Shin)表示。该公司在去年聘用曾是美国国家航空航天局(NASA)工程师的申在元，由其领导该公司城市空中交通技术的开发工作，并计划到2025年对该业务投资18万亿韩元（合15亿美元）。
　　优步称，现代汽车是第一家参与其项目的汽车制造商。波音子公司Aurora Flight Sciences也是合作伙伴。
　　飞行出租车的设计目标是垂直起降，航程为60英里，最高时速为180英里。摩根士丹利(Morgan Stanley)去年的一份报告显示，到2040年，飞行出租车市场预计将价值每年1.5万亿美元，其中客运服务占到8510亿美元。
　　通过受美国国家航空航天局启发的这个项目，优步将为合作伙伴提供空域支持服务以及与地面运输之间的接送，而现代汽车将生产和部署飞行器。
　　现代汽车副董事长郑义宣(Euisun Chung)1月7日在国际消费电子展上表示，该公司将继续与行业领军者在技术开发上开展合作。目前，全球飞机制造商、汽车制造商和科技公司竞相涌入该领域。
　　美国飞机制造商波音(Boeing)正与大众汽车(Volkswagen)旗下的跑车品牌保时捷(Porsche)合作开发一款电动飞行汽车的概念车，而中国汽车制造商吉利(Geely)在德国飞行出租车初创公司Volocopter持有少数股权。
但专家表示，考虑到巨大的技术和监管挑战，将飞行汽车投入商业运营将需要很长时间。"他们需要在缺乏监管框架的情况下打造一套生态系统和供应链。飞行汽车还需要比自动驾驶汽车先进得多的技术。"韩国工业经济及贸易研究院(KIET)研究员Lee Hang-koo表示。"我不认为这类服务会在未来7到8年内投入商业化运营。"他表示。
 
　　▲高盛停止为北极石油项目融资
 
　　近悉，在最新的环境政策下，高盛决定拒绝为新的北极石油勘探生产和煤炭开采提供资金，这将使其成为对化石燃料融资最严格的美国银行。
　　英国《卫报》之前的一项调查显示，自《巴黎协定》签署以来，全球顶级投行已向煤炭、石油和天然气项目注资7000亿美元，其中摩根大通提供的资金最多，达到750亿美元。高盛有关化石燃料的新融资政策仍落后于一些欧洲主要银行，后者已承诺对石油、天然气和煤炭施行更严格的融资政策。
近年来，欧洲许多银行面临越来越多环保人士给予的压力，要求他们停止为化石燃料项目提供资金。其中一些银行表示，将停止为燃煤电厂或北极地区的石油勘探提供专项资金。
 
　　▲WeWork扩张急刹车
 
　　据报道，共享办公空间公司WeWork的扩张紧急刹车。
　　2019年第四季度，WeWork在其最大两个市场纽约与伦敦的新增租赁面积均大幅下降。WeWork在曼哈顿签署了5946平方米的办公空间，是五年多来的最低水平；在伦敦签署了4552平方米的办公空间，是自2016年第二季度英国脱欧公投以来的最低水平。
 
　　▲以色列高科技企业去年融资再创新高
 
　　据报道，以色列风险投资研究中心与ZAG-S&W律师事务所1月8日发布报告称，2019年以色列高科技企业融资总额达83亿美元，比2018年增长30%，再创历史新高。
　　根据这份报告，去年以色列高科技企业的融资交易总计522笔，平均每笔融资额约为1600万美元。风险投资继续成为以色列高科技企业的重要融资渠道，2019年以色列高科技企业共筹集64亿美元风险投资资金，比2018年增长35%。
　　报告显示，去年软件高科技企业继续成为融资"大户"，融资金额达44亿美元，比去年同期增长近50%；生命科学企业融资额约为14亿美元，同比增长17%，位居第二。按具体技术集群分类，人工智能、网络安全、金融科技等领域的高科技企业融资金额较高。
　　据了解，2010年至2019年，以色列高科技企业累计融资金额达391亿美元。报告表示，人工智能和网络安全在2020年将继续成为最具吸引力的技术领域。
 
▲丰田汽车将在日本富士山脚下建"未来城市"
 
　　1月7日，日本丰田公司在美国2020年国际消费电子展（CES）上宣布，将在日本富士山脚下建造一座未来智能城市。该城市将集合自动驾驶、MaaS（出行服务）、个人新式出行、机器人、智能家居、人工智能等多项技术。
　　丰田公司宣布，上述城市将依据自动驾驶汽车、个人移动出行、个人步行等不同交通方式修建不同种类道路并将之如网般编制，因此该城市命名为"编织城市"（Woven City）。
　　据了解，该城市选址位于2020年即将关闭的丰田东富士工厂所在地（静冈县裾野市），恰好位于富士山脚下，项目面积约为70.8万平方米，初定于2021年初动工。
　　至于该城市的居民，据丰田介绍，初期将由丰田公司员工和项目所募集相关合作人员组成，初期居民预计2000人左右。
　　丰田公司社长丰田章男表示，该城市旨在用AI、自动驾驶等技术实现人与现实世界的互联。因此，丰田公司将向全球公开招募合作意向者参与城市建建造计划。
　　"编织城市"将在能源方面做到人与自然和谐共生，除建筑物屋顶的太阳能发电装置外，所有支撑城市生活能源的氢燃料电池将全部置于地下。
　　丰田并未公布建造该城市的预算金额。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲胡润中国民企500强揭晓
 
　　1月9日，胡润研究院发布《2019胡润中国500强民营企业》（简称"榜单"）。这是胡润研究院首次发布该榜单。这里的"中国民营企业"是指总部在中国大陆的非公有制企业。
　　榜单显示，阿里巴巴以3.8万亿元市值位列第一，腾讯以2.9万亿元市值位列第二，平安保险以1.5万亿元市值位列第三，三家企业市值共计8.2万亿元。而且，500强中，涵盖新兴产业的企业达238家，占比47%。
　　据悉，上市公司企业市值按照2019年11月29日的收盘价计算，非上市公司企业估值参考同行业上市公司进行估算。
　　"2019胡润中国500强"的上榜门槛为140亿元，上榜企业总市值36万亿元，相当于中国2018年GDP的四成，平均市值710亿元。
　　胡润百富董事长兼首席调研员胡润表示，500强中，三分之二是上市公司，其余三分之一是非上市公司或只有部分上市。50多家企业是国有改制企业，占比逾一成，包括格力电器和双汇等。
　　榜单显示，前十名民企分别为阿里巴巴（3.8万亿元）、腾讯控股（2.9万亿元）、中国平安保险（1.5万亿元）、华为投资控股（1.2万亿元）、蚂蚁金服（1万亿元）、美团点评（5500亿元）、字节跳动（5300亿元）、恒瑞医药（3800亿元）、美的集团（3770亿元）和滴滴出行（3600亿元），前十名门槛从十年前的540亿元上涨六倍至3600亿元。
　　前十名中，总部广东的企业最多，有4家；其次是北京，有3家；排名第三的是浙江，有2家。此外，前十名中有8家企业来自新兴产业，分布在电子商务、传媒与娱乐、大健康领域。
　　分地域来看，北京上榜民企数量排名第一，有101家企业上榜；上海和深圳分别以67家和63家排名第二、第三位；杭州和广州分别以29家和28家排名第四、第五位，其次是苏州（10家）、成都（9家）、南京（9家）、合肥（8家）、绍兴（8家）。北上深上榜企业在新兴产业中分别以传媒与娱乐、大健康、先进制造为主，传统行业中房地产占比最高。
　　500强中，涵盖新兴产业的企业达238家，占比47%，以阿里巴巴和腾讯为首。"新兴产业"涵盖节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料。传统行业中，房地产占比最高，其次是金融和食品饮料行业。
　　新兴产业中，先进制造业占比51%，华为以1.2万亿的估值在先进制造领域排名第一。科大讯飞以730亿估值获得AI领域第一名，其次是人脸识别技术领先企业商汤科技和旷视科技。
　　在房地产行业中，68家企业上榜。其中，前三房企为中国恒大、碧桂园、龙湖，分别以市值2210亿元、2140亿元、1720亿元在总榜单中居第20名、第23名、第32名。
　　中国区块链领域有两家生产矿机的代表性企业，分别是嘉楠耘智和比特大陆。去年11月嘉楠耘智在美国上市后，市值缩水，未达到榜单门槛。比特大陆尚未上市成功，估计也较之前缩水，目前估值300亿。
　　此外，目前榜单上仅有三家从事云计算的企业，其中深信服科技以465亿估值位列云计算领域第一。电子商务共有18家企业上榜，其中10家已上市，阿里巴巴是中国电子商务领域的领头羊，电子商务领域上千亿估值的企业有5家。金融科技领域共有12家企业上榜，千亿估值以上的有4家，分别是蚂蚁金服、陆金所、微众银行和京东数科。
 
▲广投集团与金投集团实施战略性重组
 
　　据悉，广西自治区国资委1月6日宣布，广西投资集团有限公司与广西金融投资集团有限公司实施战略性重组，金投成为广投子公司，不再作为自治区国资委直接监管企业。
　　广西投资集团有限公司成立于1988年，注册资本100亿元，2018年位居中国企业500强第134位，广西百强企业第1位。其业务涵盖能源、铝业、新材料、健康产业、数字产业、金融等领域，拥有参控股企业213家，在职员工超过2万人。
　　广西金融投资集团成立于2008年，是全国省级第一家直接以"金融"冠名的金融控股集团。经过11年的发展，金投已成为拥有保险、金融租赁、资产管理、基金、担保、再担保等多板块金融业态机构的地方特色现代金融服务控股集团。
 
▲上海电气拟拆分风电业务
 
　　据悉，中国最大海上风电整机制造商寻求登陆科创板。上海电气集团股份有限公司（ 601727.SH /02727.HK，上海电气）1月6日晚间披露关于分拆所属子公司上海电气风电集团股份有限公司（下称电气风电）至科创板上市预案。
　　分拆完成后，上海电气股权结构不会发生变化，持有电气风电股份比例仍将超过50%，维持控股权。
　　上海电气初步拟定，采用网下配售和网上资金申购发行相结合的方式，发行不超过电气风电发行后总股本40%的股票。募集资金初步考虑用于风电装备技术研发、风电后市场、现有制造产能升级及补充流动资金等。
 
　　▲天齐锂业控股股东股权质押1000万股
 
　　据悉，天齐锂业（ 002466.SZ ）1月6日晚间公告，控股股东成都天齐实业(集团)有限公司（下称天齐集团）将其持有的 1000 万股公司股份补充质押给联讯证券股份有限公司。此次质押的股份占天齐集团在天齐锂业所持股份的1.88%，占天齐锂业股本比例0.68%。
　　公告称，本次股份质押融资不直接用于满足上市公司生产经营相关需求。未来半年内，天齐集团到期的质押股份累计数量 1.44亿股，占其所持股份比例27.12%，占公司总股本比例 9.78%，对应融资余额12.36 亿元。
 
　　▲广晟有色控股权无偿划转至广东稀土集团
 
　　1月9日晚间，广晟有色(600259)发布公告称，收到控股股东广东省广晟资产经营有限公司（简称"广晟资产"）通知，广晟资产拟将全部持有的广晟有色42.87%股权无偿划转给广东省稀土产业集团有限公司（以下简称"广东稀土集团"），划转完成后，广东稀土集团将成为广晟有色控股股东。
　　根据股权关系，广东稀土集团是广晟资产100%持股的全资子公司，通过本次无偿划转，广晟资产从直接控股广晟有色变为间接控股，而广晟有色的实际控制人仍为广东省国资委不变。
　　资料显示，广东稀土集团系依托广晟资产挂牌成立的国家级大型稀土集团，是国家六大稀土集团之一。按照国务院总体规划和部署，广东稀土集团按照市场化原则，主要负责广东省内外稀土资源的整合和企业联合重组工作。
　　广东稀土集团早在2012年就已挂牌成立，但当时同样作为广东稀土龙头企业的广晟有色却未参与到广东稀土集团的整合。由于两者都属于广晟资产下属企业，这也意味着两者构成了同业竞争。
　　事实上，有关同业竞争的问题近年来一直出现在广晟有色的年度报告中。据公司2018年年报显示，广东稀土集团作为配合国家关于加快组建大型稀土企业集团政策而成立的平台公司，与广晟有色存在同业竞争主要在于广东稀土集团持股35%的子公司广晟健发，后者的主营业务为稀土资源综合回收利用。广晟资产也作出过解决同业竞争的承诺，承诺期限截至2016年1月。
　　2015年8月，广晟资产曾经启动提议广晟有色收购广东稀土集团持有的广晟健发35%股权的程序，但因广晟有色未取得广晟健发部分股东关于放弃优先购买权的承诺函，同时，广晟健发的部分固定资产相关证照正在补充完善中，故该次收购事宜未能成行。这也导致广晟有色的同业竞争问题遗留至今。
　　而本次广晟有色控股权的划转，则有望为解决公司的同业竞争问题带来曙光。
　　据了解，广东是我国稀土资源种类最为齐全的省份，并以世界少有的重稀土为主。据估测，广东各类稀土资源储量超过900万吨，累计上表离子型稀土资源储量52.5万吨(REO)，居全国前列。
　　广晟有色拥有广东省少数几个《稀土采矿证》，同时还拥有广东最大的铜矿春石菉铜矿和广东最大的银矿潮州厚婆坳银矿。广晟有色与广东稀土集团实现整合后，"稀土牌照和产业的深度融合"有望得到加速推动。
 
▲爱尔眼科明确30家眼科医院收购价
 
　　据悉，爱尔眼科(300015）30家眼科医院收购方案进一步明确。1月8日晚间，爱尔眼科公告称，公司拟以发行股份方式购买天津中视信100%股权，拟以发行股份及支付现金方式购买奥理德视光100%股权与宣城眼科医院80%股权，拟以发行股份方式购买万州爱瑞90%股权与开州爱瑞90%股权，该等股权的交易作价合计18.7亿元。
　　爱尔眼科在去年10月曾发布本次交易的预案，而最新交易草案减少了1个交易对象，但不涉及交易标的或标的资产的调整；相关交易标的的股东同意交易对象之间转让标的资产份额，且转让份额未超过交易作价的20%，其余并未调整。
　　在去年10月公布预案时，由于标的资产的审计、评估工作尚未完成，所以标的资产的预估值及初步交易作价尚未确定。而此次方案中，上述标的资产的交易价格得到明确。
　　此次披露的方案显示，公司拟以发行股份方式购买磐信投资、磐茂投资合计持有的天津中视信100%股权，拟以发行股份及支付现金方式购买众生药业持有的奥理德视光100%股权与宣城眼科医院80%股权（该等股权对应的交易作价中的70%部分拟由上市公司以现金方式支付），拟以发行股份方式购买李马号、尚雅丽、重庆目乐合计持有的万州爱瑞90%股权与开州爱瑞90%股权，该等股权的交易作价合计18.7亿元。
　　同时，公司拟向不超过5名特定投资者以发行股份方式募集配套资金，募集配套资金总额不超过7.1亿元。
　　爱尔眼科对本次收购志在必得。公司表示，本次非公开发行股份募集配套资金以发行股份及支付现金购买资产的实施为前提条件，但募集配套资金成功与否并不影响发行股份及支付现金购买资产交易行为的实施。若本次募集配套资金金额不足甚至募集失败，公司将以自有资金或采用银行贷款等债务性融资方式解决。
收购方案公布之初，爱尔眼科董事长陈邦曾表示，本次拟收购30家眼科医院是公司主营业务的有效扩展，有利于进一步扩大人才团队和业务规模，提高基层群众就医的可及性；有利于融合各战略投资人的优势，实现自身的业务协同，促进公司把握行业发展机遇、加快行业整合；有利于加快公司的全国网络建设步伐，增强区域医院的联动。
 
▲陕西金控国企混改成长基金成立
 
　　据陕西金融控股集团有限公司（以下简称陕西金控）2019年12月27日披露，陕西农盈金控股权投资基金（国企混改成长基金）已于日前成立。
　　该基金由陕西金控与中国农业银行下属农银金融资产投资有限公司合作，双方按照1∶1的出资比例组建。该基金计划规模为20亿元，首期规模10亿元，为国企混改成长基金。该基金日前已完成工商注册并办理营业执照，计划于2021年完成投资，封闭运行。
该基金主要投向陕西省内优质国有企业及其下属子公司、科研院所科技成果转化项目。该基金对投资标的、股权受让方的信用评级有一定要求，同时该基金将建立白名单制度。陕西金控主要负责在省内进行项目筛选、项目储备、项目谈判等。
 
　　▲福田汽车将与北京公交集团设立合资公司
 
　　福田汽车1月9日公告称，公司与北京公交集团拟签署《合资协议》，约定共同出资设立北京福田欧辉新能源汽车有限公司。
　　公告称，合资公司注册资本为22.365亿元人民币。其中，公司以欧辉客车业务北京工厂和广东工厂的部分相关资产出资203,651.99万元，公司持股比例为91.06%；北京公交集团以现金出资2亿元，分三期出资，自合资公司工商注册之日12个月内完成全部出资，持股比例为8.94%。
　　公告称，合资公司设立后将有助于公司新能源汽车业务的发展，符合公司战略发展的需要。
 
▲邮储银行获"AAAspc"级主体信用等级
 
　　1月3日，标普信用评级（中国）有限公司（下称标普信评）发布信用评级报告，评定中国邮政储蓄银行（下称邮储银行）主体信用等级为最高等级"AAAspc"，展望为稳定。这是邮储银行首次获得标普信评主体信用评级结果，也是首家获得标普信评主体评级的国有大行。
　　作为标普全球全资子公司，标普信评于2019年1月获得中国银行间市场评级牌照，是目前唯一一家在中国境内市场提供独立信用评级的外资独资信用评级机构。
　　标普信评表示，作为六大国有大型商业银行之一，邮储银行是国内领先的大型零售银行，在农村和县域地区金融服务领域发挥着非常重要的作用。截至2019年6月末，邮储银行总资产和存款规模在中国商业银行中排名第五，零售存款规模在商业银行中排名第四。邮储银行营业网点覆盖中国99%的县域地区，零售客户数占中国总人口数约40%，资产质量指标优于行业平均水平。同时，受益于营业网点优势，邮储银行拥有坚实的个人存款基础，对批发资金的依赖性很小，坚实的零售存款基础也使得邮储银行负债结构的稳定性显著优于行业平均水平。标普信评认为，邮储银行拥有充足的资本和健康的盈利能力，近期的A股上市对资本形成了进一步补充。
　　标普信评认为，考虑到邮储银行作为国有商业银行的股权结构及其在中国金融业中发挥的极其重要的作用，邮储银行对于政府的重要性极高。在未来两年或者更长的时间内，邮储银行的业务和财务实力将维持稳定，同时对政府的重要性将保持不变。
 
▲中信拟售麦当劳中国22%股权
 
　　据报道，投资入股3年后，中信选择出售麦当劳中国部分股权。1月8日，北京产权交易所披露了一则股权挂牌公告，转让方拟转让Fast Food Holdings Limited 42.31%股权，转让底价为21.72亿元。
　　此次挂牌的标的企业，正是麦当劳中国管理有限公司（下称"麦当劳中国"）的第一大股东，持有麦当劳中国52%股权，而挂牌方则是中信股份旗下公司。综合计算，此番挂牌涉及中信股份实际控制的麦当劳中国22%股权。
　　对此，麦当劳中国及中信均回应，此交易纯属商业决定，未来中信及其合作伙伴将继续致力并受益于麦当劳中国的发展。交易完成后，中信股份将继续持有麦当劳中国10%的股权。
　　根据北京产权交易所公告，Fast Food Holdings Limited 的股东只有两名：持股61.54%的Starry Dream Investments Limited，持股38.46%的CCP Fast Food Holdings Limited。
　　据了解，上述两名股东分别为中信股份、中信资本旗下公司。而本次股权的转让方正是中信股份旗下的Starry Dream，拟转让Fast Food Holdings Limited 42.31%股权。
　　Fast Food Holdings Limited则是麦当劳中国的第一大股东，持有公司52%股权，后者是由中信、凯雷、麦当劳共同投资设立的合资公司。
　　以此计算，中信股份此番转让的Fast Food Holdings Limited 42.31%股权，相当于麦当劳中国22%股权。
　　根据公告，该项目转让底价为21.72亿元人民币。
　　此外，截至2019年11月末，Fast Food Holdings Limited欠转让方的股东借款金额为24.62亿港元，转让方将随本次股权转让收回持股比例42.31%对应的股东借款16.93亿港元，折算为21704.45万美元，合15.26亿元人民币。
　　这意味着，有意购买此笔股权的意向受让方，总共需支付约53298.27万美元，折合36.98亿元人民币的转让对价。
　　中信股份此番转让的这部分股权，源于2017年的一笔大型交易。
　　2017年1月，中信股份公告称，中信股份、中信资本和凯雷拟通过Grand Foods Investment Holdings Limited作价20.8亿美元收购麦当劳中国内地和香港业务的控制权益。此次交易中，中信股份、中信资本和凯雷以最高20.8亿美元的总对价收购麦当劳中国的全部已发行股本，从而获得麦当劳中国内地和香港餐厅20年经营权。收购交割后，麦当劳中国将由Fast Food Holdings Limited（中信股份和中信资本分别间接持有约61.54%和38.46%股权）、凯雷亚洲基金和GAIL分别持有52%、28%和20%股权。2017年8月，中信股份发布公告称，该收购事项已经于2017年7月末完成交割。交割后麦当劳中国成为中信的间接非全资附属公司。
 
　　▲吉利控股与梅赛德斯-奔驰成立smart品牌全球合资公司
 
　　1月8日，吉利控股和梅赛德斯-奔驰宣布：经相关监管部门批准，双方组建的smart品牌全球合资公司"智马达汽车有限公司"（smart Automobile Co., Ltd.）正式成立，在全球范围内联合运营和推动smart品牌转型升级。
　　合资公司注册资金54亿元人民币，双方将各出资27亿元人民币，梅赛德斯-奔驰主要以smart品牌出资的形式获取相应股份。双方将在研发、制造和供应链等领域发挥协同效应，致力于将smart打造成为全球领先的高端电动智能汽车品牌。合资公司全球总部设在宁波杭州湾新区，在中国及德国分别设立营销中心。
　　全新一代纯电动smart将由梅赛德斯-奔驰的全球设计部门负责设计，吉利控股全球研发中心负责工程研发。新车型将在中国的全新工厂生产，预计2022年开始投放市场并销往全球。根据新车型开发规划，smart未来产品阵容将扩展到快速增长的紧凑型细分市场，与smart品牌定位非常吻合。
 
▲先锋领航亚洲区总裁林晓东离职
 
　　据报道，全球第二大资产管理公司先锋领航（Vanguard）中国境内背景的亚洲区负责人林晓东已于近日离职。该公司将寻找一位接替者，在此期间，现任先锋领航亚洲区投资组合主管阿克塞尔·洛霍尔特（Axel Lomholt）将担任先锋领航亚洲区总裁。
　　林晓东在2018年11月被任命为先锋领航亚洲区总裁，同时兼任该公司在华外商独资企业（WOFE）--先锋领航投资管理（上海）有限公司董事长。在全球大型资管公司中，具中国境内背景人士做到亚洲主管位置实属罕见。林晓东本科毕业于上海财经大学，后曾就读于美国西北大学凯洛格管理学院和哈佛大学商学院。
 
▲友邦保险集团区域CEO蔡强辞职
 
　　据报道，友邦保险继2019年11月以2.5亿巨资挖角平安前联席CEO李源祥后，近日再传重要人事变动消息：友邦保险集团区域首席执行官蔡强已决定辞职，未来去向将是数字科技行业，这也是其兴趣所在。
　　蔡强在友邦保险工作11年，于2009年任友邦中国首席执行官，2017年任友邦保险集团区域首席执行官，期间推动友邦中国营销员体系改革和区域寿险价值业务快速发展，尤其在友邦中国业务的开拓中发挥了重要作用。
　　蔡强的辞职仅是友邦保险高管层系列调整的其中一环。前不久，友邦保险公告称，黄经辉亦将于2020年5月31日辞任。去年11月，友邦保险曾以2.5亿元（2亿"转会费"+5000万年薪）的天价挖角中国平安联席CEO李源祥，李源祥已被该公司董事会委任为集团首席执行官兼总裁，其将于2020年6月1日起正式接任黄经辉相关职务。
　　如果要持续开拓亚洲业务，尤其是中国业务，李源祥无疑是非常难得和合适的人选。2004年，李源祥跟随"华人保险教父"梁家驹加盟中国平安。此后，李源祥从寿险公司董事长助理逐步晋升为平安寿险总经理、董事长，到集团首席保险业务执行官、执行董事、联席首席执行官。
　　在集团区域首席执行官方面，目前友邦并未公布蔡强的继任人选。据了解，蔡强辞职后，友邦中国首席执行官张晓宇将直接向黄经辉汇报。
　　目前，友邦中国正处于重要的变革时刻。去年底，为进一步扩大推动金融业对外开放，国家相关部门宣布自2020年1月1日起取消外资寿险公司持股比例限制。友邦于去年12月底已宣布拟将友邦保险上海分公司改建为友邦全资控股的人寿保险子公司。如果友邦上海分公司"分改子"改建事宜获批，有望成为中国第一家外资全资控股的寿险公司。
 
▲标普称2019年全球油气行业债务违约企业最多
 
　　1月8日，评级机构标普发布报告显示，2019年全球企业违约总数达117家，自前一年的82家增长43%，为自2009年的次高违约总数。
　　2019年石油和天然气行业以及零售和餐饮行业的违约企业数量最多，分别为20家和16家。相较2018年，电信行业的违约企业数量增长最快，从2家增长至8家，其次是零售及餐饮；金属、采矿及钢铁；以及医疗（分别增长5家）。
　　大幅折让置换是2019年企业违约的首要原因，为36家。
 
管理视点
 
老板们应该懂得功成身退
 
英国《金融时报》专栏作家斯卡平克1月7日发表文章指出，“奇迹老板”的故事诱使董事会相信，成功可以延续数年甚至几十年，然而这种情况太少了。
英国《金融时报》不久前报道了雷诺-日产-三菱(Renault-Nissan-Mitsubishi)汽车制造联盟的老板卡洛斯·戈恩(Carlos Ghosn)的倒台，报道中提及：在日产的“企业文化中，没人可以提出任何异议或者说‘不’”。人们不批评戈恩，因为他们怕被报复。
　　这些论述来自一份日产内部治理调查，但几乎所有企业都符合这些论述。企业不是民主国家。虽然每个组织都或多或少允许言论自由，但总有一些不能跨越的界限。批评首席执行官通常就是其中之一。
　　就确保企业不失控而言，这引发了一个问题。企业就像家庭；只有内部人员才真正清楚发生了什么。外部人士——股市分析师、投资者、媒体甚至董事会——可能会尽力探寻，但很少能得知实情。真正知情的员工受到严格约束。他们不想丢了饭碗或者搭上自己的晋升机会。
　　那些告密者往往要付出惨重的代价：他们不受重用、被排挤、被解雇，鲜有人因为自己的勇敢获得回报。
　　我们还不清楚日产究竟发生了什么。前年戈恩在东京被捕。他后来获准以1350万美元保释，并面临少报8000多万美元（原文如此）薪资及滥用公司资产的指控。戈恩否认了所有指控。
　　看起来，日本的高管们也在戈恩的倒台中发挥了作用。这些高管认为戈恩试图推动让法国接管这个汽车制造联盟，并为此感到愤怒。他们发起了一项调查，日本检方随后介入。
　　但我们可以从中吸取三条股东、董事、监管机构和记者经常错过的教训。
　　首先，要谨慎地看待公司以往的奇迹。许多明星首席执行官都有过丰功伟绩。戈恩的成就无疑是令人瞩目的。作为一名在日本的外籍老板，他取得了成功——他救日产于危难，也是他管理着一个看起来不太可能的法日汽车制造联盟。
　　但往日的辉煌并不能作为未来成功的指南。事实上，前者可能会破坏后者。如今，批评戈恩的人表示，即使戈恩的才能无可争辩，雷诺-日产-三菱的规模也还是过于庞大了。
　　很少有传奇首席执行官能够保住他们的荣光。即便没有面临不当行为指控，他们的声誉通常也会在离任后黯然失色。通用电气(General Electric)的杰克·韦尔奇(Jack Welch)和英国零售商乐购(Tesco)的特里·莱希(Terry Leahy)都是如此。韦尔奇将通用电气引入金融服务领域，后来给该公司带来了损害。而莱希与许多其他英国零售商一样，本以为他能在美国取得成功。
　　第二条教训是要警惕行为的变化、警惕自我膨胀、以及首席执行官不再关注企业基本业务的迹象。日本的日产经销商抱怨说，他们不再能像过去那样，从戈恩那里获得消息了。戈恩还开始表现得像个国家元首，他每次现身，都有助手先行下车告诉人们“董事长驾临”。
　　很少有首席执行官走到这种地步，但许多首席执行官在多年的成功后，都变得自满、野心膨胀、越来越自命不凡，或者三者兼而有之。他们花太多时间去参加全球会谈和应酬政治人士，却很少照管生意。
　　这就导致了第三条教训，也许也是最重要的：首席执行官的在任时间不宜过长。戈恩在2000年成为日产董事长，2005年成为雷诺的首席执行官。19年的任期太长了。
　　英国一家领先企业的资深首席执行官最终目睹自己曾经的名誉一落千丈。离任后，他给我打了电话。他先是责备我写了一篇文章说员工们不敢接近他，随后又告诉我，他本希望在上任八年后就卸任，他认为那才是商业领袖的最理想任期。
　　“奇迹老板”的故事可能会诱使董事会相信，成功可以延续数年，甚至几十年。这种情况太少了。对那些不懂功成身退的老板们，需要有人告诉他们，是时候走人了。
 
中国监管政策变化对VIE架构的影响
 
证券时报1月9日刊发中国社会科学院研究生院、金融硕士教育中心卢进的文章指出，分析了中国监管政策变化对VIE架构的影响。
　　VIE架构在中国广泛运用
　　VIE（Variable Interest Entities）最初是一个财务概念，翻译为可变利益实体，又称协议控制，是指不通过控股多数表决权的方式实现对一家公司的实际控制，从而合并报表。中国很多领域如信息技术服务、教育、医疗等存在外商投资准入和投资程度的限制，而中国企业由于国内融资渠道不畅而产生强烈的境外融资需求，两者难以调和的矛盾使得企业不断探索新的融资方式。VIE架构因此成为中国很多企业海外上市融资的重要途径。境内外交易所对上市公司采用双重股权结构的认可态度的差异，也是我国部分企业以VIE结构实现海外上市的重要原因。
　　VIE架构涉及到的核心要素有境外上市主体、境内外商独资企业（WFOE）和境内运营实体。在VIE架构下，中国境内运营实体的控制人往往选择在英属维尔京群岛（BVI）或开曼（Cayman）设立公司作为拟上市主体。
　　自2000年新浪首次通过VIE架构实现境外上市以来，VIE架构在我国得到了广泛应用。
　　外商投资准入监管政策的新变化
　　2018年底，《中华人民共和国外商投资法（草案）》提上议程。为了赶上中美贸易磋商的步伐，《外商投资法（草案）》在三个月内经过三次审议，于2019年3月正式表决通过。在境内市场准入门槛方面，《外商投资法（草案）》详细规定了负面清单的具体内容、条件、申请要求、审查要素等，明确将VIE架构作为外商投资的一种方式；在正式表决通过的《外商投资法》中，规定国家对外商来华投资实行准入前国民待遇和负面清单制度，未明确对VIE架构的监管态度。
　　2019年11月，司法部公布了《中华人民共和国外商投资法实施条例（征求意见稿）》，其中第三十五条提到，“中国的自然人、法人或者其他组织在中国境外设立的全资企业在中国境内投资的，经国务院有关主管部门审核并报国务院批准，可以不受外商投资准入负面清单规定的有关准入特别管理措施的限制。”2019年12月底，《中华人民共和国外商投资法实施条例》正式公布，该条款内容被删除。征求意见稿中的第三十五条，拟放宽外商投资的准入限制，满足中资全资条件的返程投资可以不必费力搭建VIE结构进入境内。我国采用VIE结构海外上市的企业，主要还是为了实现境外融资，意见稿中该条款对争取境外资金的境内企业而言，几乎不存在实际影响。尽管适用对象是中资全资的境外企业，但其仍是对外商投资准入限制的一大突破。最终发布的实施条例删除了征求意见稿第三十五条的内容，说明我国对返程投资的监管依然严格。
　　企业境外直接上市监管政策的新变化
　　2019年12月，十三届全国人大常委会修订通过了《证券法》新法，第二百二十四条提到“境内企业直接或者间接到境外发行证券或者将其证券在境外上市交易，应当符合国务院的有关规定”，而在前期修改草案中，该条款的表述为“将境内企业直接或者间接境外发行证券或者将其证券在境外上市交易的，应当在国务院证券监督管理机构备案”。从修改草案中的“备案”到通过新法中的“符合规定”，表现了政策对企业海外上市并没有明显放松。从另外一个角度看，除了境内上市渠道不畅的因素，境内企业以VIE结构实现间接海外上市还主要为了应对外商投资的产业限制，而非顾虑企业直接境外上市的审批程序的繁复，因而就算《证券法》简化了境内企业直接海外上市的程序，也很难改变境内企业对VIE架构的需求。
　　双重股权架构监管政策的新变化
　　2017年12月，港交所正式接纳同股不同权架构，被视为近二十年来香港市场最重大的一次改革。2018年7月，小米在香港主板上市，成为港交所首家同股不同权的公司。2018年8月底，证监会发布《对十三届全国人大一次会议第2490号建议的答复》，关于修改公司法中“同股同权”、“一股一表决权”等规定，提到将在下一步修改公司法的工作中同有关方面加强研究论证，认真予以考虑。2018年9月，国务院出台《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，就有关拓宽创新创业直接融资渠道问题上，将推动完善公司法等法律法规和资本市场相关规则，允许科技企业实行“同股不同权”的治理结构。2019年12月24日，证监会批准通过了首家以双重股权架构在科创板上市的优刻得科技股份有限公司的股票发行注册，标志着双重股权架构在我国境内首次获得认可。
　　优刻得放弃了VIE架构、终止了红筹架构协议而转向科创板上市，在证监会对优刻得科技股份有限公司设置差异表决权的问询和调查中，就特别表决权安排差异、差异的合理性、其他股东对股东大会议案的影响程度、中小股东权益可能受到的影响、公司对中小股东利益保护的具体措施等进行问询并要求在招股说明书显要位置对以上部分内容做重大事项提示。由此可见，对表决权差异的内容、合理性、风险及中小股东利益的保护措施的充分披露是境内批准通过双重股权结构的必要条件。但这并不是充分条件。考虑到上市主体的特殊性、上市渠道的特殊性以及已有案例的稀缺性，即便优刻得以双重股权架构成功在境内上市，该案例依然不能消除诸多不确定性。该上市主体是从事互联网和相关服务的科技公司，而且是在科创板实现的上市。科创板坚持面向世界科技前沿、市场认可度高的科技创新型企业，这其实也是门槛。如果其他市场板块不能放开同股不同权，追求双重股权结构设计的其他类型企业会选择香港或以VIE结构海外上市。
　　现阶段VIE架构地位或难以动摇
　　VIE架构是资本市场参与主体在对自由和效率的追求下采取的变通举措，在我国存在了20多年，国内很多互联网巨头们也是通过此方式实现境外上市。这些年来，VIE一直处于监管的灰色地带，监管机构“一刀切”的方式将带来太严重的后果，但在监管动态中，政策风险一直是VIE架构的主要风险之一。
　　近些年有关VIE架构的司法实践案例中，2012年最高人民法院认定民生华懋案件中华懋金融服务有限公司的《委托投资协议》是以合法形式掩盖非法目的。而在2016年最高人民法院对亚兴公司与安博教育二审中，最高法认定亚兴公司与安博教育之间签署的《合作框架协议》不属于以合法形式掩盖非法目的。在没有明确针对VIE架构的法律法规出台时，该例最高法以个案判决的方式在认定VIE架构合法有效上起了积极作用。
　　现阶段我国最新监管政策，仍然没有直接明确VIE架构的合规与否，对应境内企业谋求境外上市的动机，政策放宽了境内资本市场的准入条件、提高了境内资本市场的包容性。但出于国家安全、境内资本市场的发展程度以及开放步伐的限制，现行监管措施依旧难以动摇VIE架构在我国存在的根基，VIE架构依旧具有存在的意义。
 
经济泡沫处理与企业家精神
 
证券时报1月9日刊发华东师范大学中国金融研究院胡月晓的文章指出，　企业家精神表现为“积极提升才能+勇于冒险寻找机会”。经济活力增强需要人人都发挥出自身的创造性，并对未来的不确定性做出应对。企业家精神并不限于企业家，人人都可以有企业家精神。
　　企业家精神非企业家的精神
　　市场经济中经济活力蓬勃之时，必然是经济运作中所有人都积极作为，人皆尽力发挥基于自身认识和条件的创造性的时期。企业家精神的通常理解，是企业家勇于冒险，发挥自身经营才能，积极寻找利润机会的行为和心理状态。企业家精神为人所共知的界定，通常为“积极提升才能+勇于冒险寻找机会”；可见，企业家精神基于人的创造能力和主动性。在市场经济中，人人都具有创造性，经济活力增强需要人人都发挥出自身的创造性，并对未来的不确定性做出应对，因此，企业家精神并不限于企业家，人人都可以有企业家精神。
　　在现代职业经理人制度普遍发展的情况下，企业家经常并不是资本拥有者，作为资本的受雇人也不能说是资方代表，因为职业经理人的利益和资本的利益也不一致。企业家在其经济分工中的作用和体现，在于其能根据自己对未来不确定性事件发展的看法，做出判断并采取行动。在这个意义上，企业家只是代称，市场经济中人人都是企业家，都天生具有潜在的企业家才能，能够寻找利润机会，并基于此采取行动。企业利润并不是资本承担风险的报酬，而是企业基于企业家才能发挥企业家精神而获得的报酬。现代经济体系中，大量科技企业从无到有的发展壮大进程，正是企业家精神不断发挥作用的进程，企业家精神是这些创业者在“车库”小作坊里起步阶段，就开始发挥作用。
　　经济泡沫化不利于企业家精神发挥
　　经济泡沫化只能激发市场的投机精神，人人都去投机，都去“博彩”，都去寻找价格上涨的机会。经济泡沫化时期，价格的上涨几乎是普遍的，就如2003年后十余年来中国的房地产，你的创造性就是得到上车的机会，并且尽最大可能放大投机的收益，即尽一切可能加大杠杆。中国的经济泡沫化发轫于房地产市场，并引起相关领域的“次生”泡沫化，如信托市场、各类表外融资市场等。如果说泡沫化初起之时，因房地产市场繁荣对其它行业的拉动作用，或者房地产市场繁荣引发的需求膨胀，拉动了总需求的快速扩张和经济繁荣，还可以说楼市泡沫对经济增长整体作用正面；那么在泡沫化的中后期，因楼市泡沫对国民经济供给端的抑制作用开始占上风，如资源挤占、提升土地成本，尤其是对全社会实业氛围的损害，房地产行业本身发展对经济的拉动作用，早已弥补不了其泡沫对经济整体供给压制和总需求下降的整体负效应。这种整体负效应在宏观领域中的典型表现，就是中国经济近几年持续的消费和储蓄的双下降。一般来说，消费下降，储蓄该增长，何况中国同期投资增长也在下降，中国储蓄、消费、投资三者同步下降的局面，正是房地产泡沫对中国经济供给产生抑制作用的典型体现。2008年危机之后，中国消费增长就由当年的21.6%高位开始，处于持续下降状态。2013年之后，中国国内储蓄增长开始持续处于10%的下方，相对于之前长期20%左右的增长，高储蓄已不再；与此同时，储蓄的下降，并没有带来消费的增加，同期国内消费增长更是在前期快速下降的基础上，处于持续下降通道之中，并于2018年也下降到10%下方，仅为8.9%。
　　随着经济泡沫化的持续，经济行为主体对经济前景的信心也将受到严重影响——尽管对“击鼓传花”游戏结束鼓声何时想起存在分歧，但对泡沫经济终将逆转的看法是一致的。企业家才能本质上是对不确定性的处理，当泡沫经济持续较长时间后，企业家对不确定性的处理行为变得高度一致——回避。当回避成为经济行为人普遍选择时，经济整体运行的表现就是停滞，发挥积极主动性和创造性的企业家精神就在客观上成为多余。
　　抑制泡沫方能激发经济活力
　　中央经济工作会议再度重申“房住不炒”的房地产行业发展定位，实际上表明继续抑制行业泡沫的决心。没有企业家精神的普遍复苏，就没有经济活力的恢复，因为未来中国经济发展的新阶段是转型和升级，并非简单的周期复苏，而宏观上的经济转型和产业升级过程，必然是微观上经济行为主体竞争性地积极发挥主观能动创造性的过程。
　　因此，中国经济要走出延续6年有余的“底部徘徊”阶段，坚持“去泡沫化”是基本前提；“去泡沫化”并非等同于“去杠杆”。“去杠杆”的着眼点是风险处理，政策目标是金融体系的稳定和宏观经济运行风险的防范，对策是宏观审慎体系；“去泡沫化”着眼点是激发经济活力，消除经济泡沫对经济供给和需求的“双压制”影响效应，重新激发经济行为主体的企业家精神，重新激励经济体系中人的创造性和积极性。从企业家精神的内涵界定可知，企业家精神包含“经济创造”和“风险承担”两个方面，在经济泡沫化时代，企业家精神仅局限于“风险承担”，“创造”的功能变得不再重要。经济行为人基于风险承担追求利润，失去了“创造”这一经济发展之根本，这样的企业家精神也就发展不出真正的企业家，这时会有大量成功的资本运营者、压对“泡沫”变化节奏的商人，但在实体领域坚守的企业家，会很少。只有坚持持续抑制泡沫的经济方针，正确的企业家精神才会重新回归，全社会才能重新焕发出从事实业的氛围，中国经济活力方能充分焕发。
 
平台型公司的挑战和未来
 
据悉，上海财经大学数字经济研究中心主任钟鸿钧近日在上海金融与法律研究院主办的“平台经济的挑战”专题研讨会上发表演讲时指出，在经历了平台经济的高速增长和相对宽松开明的监管环境后，全球的互联网公司特别是平台型公司正面临着越来越大的挑战。首先值得注意的是全球政府的审慎监管态度，这给互联网大平台公司带来了潜在的威胁。回想二十年前，微软通过捆绑浏览器和操作系统的方法击败了众多独立的浏览器服务商，一跃成为操作系统和办公软件行业的王者。但随之面临的便是监管机构对微软发起的漫长而浩大的审查，甚至要将其拆分的威胁。今天，这种态度又在各国政客和监管机构官员中重现，拆分巨头的言论不时见于媒体。一些人认为，大的平台型公司损害了小公司的利益，影响了经济的增长，甚至造成了经济的衰退。
　　在这一背景下，我们需要思考两个问题，一是平台型公司本身面临的挑战，首当其冲的就是其增长和第二曲线的问题。二是如何理解政府对于大平台公司的监管思路，这一点尤其值得关注。我的一个判断是，在经济下行压力较大的今天，政府在制定公共政策的过程中会着重考虑其对中小企业的影响以及其对于经济增长的作用力。
　　平台经济的挑战
　　在我看来，平台经济正面临着五大不容忽视的挑战，首先是平台公司面临的监管和治理挑战，二是大公司如何获取新的增长点，三是如何应对C端市场的饱和，四是新技术所带来的冲击，五是平台的覆盖和跨界问题。
　　A）监管与治理
　　在经历了前期高速增长后，平台经济面临着更加审慎的监管和更加严苛的治理环境。首先是大数据的监管环境，早期的数据采集环境相对宽松，获取用户和数据的成本也比较低，但随着数据的利用效率的不断上升，其所暴露出来的隐私泄露、信息安全、数据鸿沟等一系列伦理问题使得数据的成本也在不断上升。除此之外，大数据的匹配区域政策也给数据监管带来了挑战，即不同国家的政府监管政策有所不同，这就涉及到了全球监管的协同问题，带来新的挑战。
　　其次是大平台如何面对反垄断审查。有一个较为明显的趋势很值得大家注意，即竞争政策正在慢慢成为国家和地区间竞争和宏观政策的一部分，也就是它不再是单纯的反垄断政策，而正在成为一个公共政策工具。这意味着国家会从更多维度，更多标准来看待平台的垄断问题。欧盟对美国的互联网公司多次因为反垄断和数据监管施加数以十亿计的的罚款，就是很好的例证。除此之外，全球监管的协同需求也正在不断扩大，尤其体现在人工智能治理问题上。监管的协同在数字经济时代会带来新的挑战和机会。
　　B）寻求新增长的压力
　　第二就是寻求新增长的压力。在经过高速增长之后，大平台的用户增长差不多已经停止。所有大平台公司面临的挑战是，如何利用现有业务的优势和既定数据的优势来寻找下一个增长？这个增长的形状很像英文字母J，所以我称之为寻找Jack。下一个Jack的核心是企业在新的阶段寻找的新增长，这些新增长是纵向还是横行？是全新还是跟企业原来业务相邻的？不同公司的答案可能不一样。大公司面临最大的挑战就是如何找到下一个Jack。像腾讯的支付、阿里的云计算、谷歌的自动驾驶都是很典型的成功案例。百度现阶段的一个重要问题就是它还没有找到下一个Jack。大家看到百度都只能想到搜索，但想不到它的其它重要业务是什么。
　　C）从ToC 转向ToB市场
　　4G的快速发展促进了移动互联网的普及和C端用户智能手机的快速普及，这导致C端市场到2019年就已经接近饱和，2019年中国的手机用户已经达到13亿。在这种大环境下，想要寻找新的增长应该从B端市场入手。在美国，ToB的业务占到了总市场业务的60%，在中国却非常低，所以ToB将是下一个趋势。在这个过程中，平台如何有效识别自身在ToB市场的能力是一个极大的挑战。
　　大公司发展ToB业务对小企业核心业务的威胁同样值得关注。从平台覆盖的角度而言，大平台公司颠覆小企业是必然的趋势。产业互联网的发展实际上就是这一趋势的深入发展。但作为大平台公司，必须要考虑政府在这个方面的监管趋势。出于就业、分配和增长等因素的考虑，国家必定会颁布相关的政策。除此之外，平台应该如何平衡与企业客户关系并同时又保持收入增长呢？很明显，没有绝对的竞争，也没有的绝对的合作，如何平衡好这个关系也是很大的挑战。最近阿里和格兰仕有关排他性协议的争论就是竞合的平衡问题。
　　D）新技术带来冲击
　　在4G的发展过程中，中国受益颇丰，特别值得关注的是视频流量应用上新商业模式的形成。根据现有的数据，中国在4G方面的投资接近1.2万亿，但回收只有八千多亿。这笔投资看上去不合算，但是4G网络的成功建设，具有极强的外溢效应，直接推动了中国移动支付和视频应用商业化的发展，促进了抖音等新的商业形态。这也直接导致了中国政府在5G投资中的坚定态度。在中美贸易战的背景下，我们渴望成为5G技术的引领者，我们坚信5G的建设会促进新商业模式的出现，创造新型的公司，由此带来更多经济的增长。
　　除了移动通信技术之外，AI同样也收到了众多的关注。虽然AI的进展似乎比预想的要慢，但是我们坚信人工智能将成为企业未来增长和生产力的关键。更重要的是，人工智能会带来新的商业形态和模式的创新
　　面对这些新技术，平台型公司必须要思考它们可能带来的冲击。像腾讯必须要思考抖音所带来的视频挑战，它是否会最终取代主要由文字和图片构成的微信？这种潜在的竞争非常值得关注。因特尔的前总裁在其《只有偏执狂才能生存》一书中提到过一个非常重要的改变竞争格局的“十倍速变化因素”，讲的就是新技术可能会带来翻天覆地的变化，也就是我们讲的，2G、3G、4G和未来5G的对比。同时，企业必须思考新的技术发展是否会改变现有的平台格局，是否会引入新的玩家。
　　E）平台覆盖和跨界
　　社会组织和公司的边界都呈现越来越模糊的趋势。在今天，我们会发现大多平台型公司的业务五花八门，对比于拥有明确行业边界和定位的传统企业，今天的大平台公司利用数据资源，通过数字化的手段跨接新的业务。这对现有的单一市场假设做出了挑战，对我们的监管政策也有非常大的影响。
　　二、平台经济的未来
　　有三个平台经济的发展趋势很值得我们去思考。首先是第二增长点的问题，即企业如何维持源源不断的增长。二是产业互联网的发展，三是政府对平台型的公司和组织的期望。
　　A）第二增长点
　　第二增长点是所有平台型公司的大挑战。无论是国外的亚马逊、谷歌、微软，还是国内的阿里腾讯。以阿里为例，其电商、支付、云服务、物流和新零售，每过五年便会围绕着它的主营业务寻找一个相邻业务作为其第二增长点。腾讯也是如此，从一开始的社交，到游戏，再到文娱，都是跟它社交相关的。百度存在的问题在于它的主营业务是搜索，所以即使它的无人驾驶技术在国内处于领先地位，大家仍然看不到百度，当然无人驾驶的前期投入时间太长也是一个重要原因。
　　我在上面提到阿里有过非常多成功的第二增长点，但我一直认为阿里的文娱很难成功，因为这跟它的主营业务链接点太弱。虽然马云很喜欢这个东西，但这不会成为它的第二增长点。大的平台公司一定要找拥有足够大市场的新业务，对于大平台型公司而言，小业务对它没有太大的价值。
　　B）产业互联网
　　产业互联网最大的核心是匹配的品质问题。早期的企业主要关注的是交易本身。平台在发展初期会追求规模而忽视匹配品质，像淘宝的早期只考虑买方和卖方的成交，但从淘宝到天猫的变化就是它从宽匹配到高质量匹配的一个变化，也就是说企业原来关注的只是交易本身，而现在关注的是高质量的匹配。高质量的匹配来源于高质量的专业平台，例如在美国有专门帮别人溜狗的业务，这就是非常专业的垂直匹配。
　　产业互联网的另一个核心是匹配的参与问题。企业不只让用户参与其中，平台自身也会深度参与进去，这也就意味着企业产业链上下游的延伸。腾讯在这方面做的非常好，创造101，娱乐直播都是腾讯产业链上的上下游。通过延长产业链，腾讯可以让更多人参与其中，这也是产业互联网的关键点。产业互联网能不能发展还在于平台的跨界能力到底有多强，例如阿里在文娱之前的所有跨界都做的非常好，这对于它的快速增长是有很大帮助的。
　　C）包容性增长
　　包容性增长指的是政府希望大平台公司和组织参与到普惠发展跟社会治理当中。平台发展到一定规模后，应该承担更多社会责任。无论是腾讯的防沉迷计划，阿里的乡村淘宝，还是新浪微博实际起到的监督地方政府的作用，以及成都七中为200所城镇中学进行的在线课程视频直播。这些都反映出政府希望大的平台公司和组织能够利用它们的资源帮助那些落后的地区和贫困的居民。我认为大平台公司和组织应该要理解这个背景，充分了解政府的想法，思考如何利用这个政策结合自身商业的发展，做一些政府、平台和用户多方共赢的事情。
　　三、监管再思考
　　在颠覆创新、平台覆盖和跨界竞争日益频繁的数字经济时代，重新思考现有的监管框架是很有必要的。现有监管的核心理论是静态局部均衡分析，即所谓的总剩余的最大化。但是，我们在应用这一框架时，要注意其假设的不合理性。在完全竞争的静态假设下，所有企业是同质的，意味着企业之间的竞争主要是价格，但现实中企业竞争的核心是非价格竞争，是差异化。因此，想要促进整个经济的增长，我们必须考虑现有竞争的方式和状态是否能够促进整个经济的增长，尤其应该思考“亲增长”这三个字。
　　目前来看，政府在监管方面的考量是非常明确的，即利用新的技术促进国民经济的增长，例如之前提到的中国政府对4G的投资以及对5G的态度。同时我们也看到，国务院副总理刘鹤在8月26号的会上明确提出，对于新技术，我们必须坚持提高效率与创造就业等方面的平衡。如果技术大大压缩了社会就业机会，政府可能也会出台相关政策，我们必须时刻关注政府对于这个方面理解。
　　那么如何重新建立亲增长的监管框架？首先，静态局部均衡分析应该让步于动态一般均衡分析，也就是说我们应该综合地评估市场。除此之外，现有的企业家理论意味着监管政策应该保护创新，也可以理解为应该打击伤害企业创新的行为。亲增长的监管政策也意味着政府会更加关注中小企业，
　　、平台经济充满了机会和挑战。现在国家政策很明确，数字经济占GDP的比例在30%出头，政府必定会继续推动数字化转型跟平台经济的发展，同时考虑到科技与平台在促进包容性增长和扶贫方面的重要作用，包容性增长的发展机会也会越来越多。
　　在平台所面临的挑战中，除了上面提到的平台的增长跟融合问题，还有一点值得注意的是如何帮助更多公众理解平台经济的内在机理，今天很多关于平台的挑战都会讨论到这个，如何帮助公众理解平台经济的发展，这会对平台经济的发展做出贡献吗？
　　平台早期的增长是比较粗放的，之后更多关注的是品质的提升，第二增长和监管。我个人认为从发展的角度来看，产业互联网和跨界融合一定会成为平台的第二增长点，除此之外，平台监管会成为更大的公共政策工具，监管也会更倾向于保护中小企业和消费者。平台经济面临着众多挑战，但也蕴含着很多机会。通过平台经济带动整体经济的增长，并不断推进包容性增长将成为平台监管的重要导向。
 
信息化建设
 
2020年新一代人工智能将围绕五大方向持续攻关
 
　　据悉，科技部日前正式发布关于对科技创新2030-"新一代人工智能"重大项目2020年度第一批项目申报指南征求意见的通知。
　　通知提出，以推动人工智能技术持续创新和与经济社会深度融合为主线，按照并跑、领跑两步走战略，围绕大数据智能、跨媒体智能、群体智能、混合增强智能、自主智能系统等五大方向持续攻关，从基础理论、支撑体系、关键技术、创新应用四个层面构筑知识群、技术群和产品群的生态环境，抢占人工智能技术制高点，妥善应对可能带来的新问题和新挑战，促进大众创业万众创新，使人工智能成为智能经济社会发展的强大引擎。
　　"科技创新2030"是按照《国家创新驱动发展战略纲要》和国家"十三五"规划纲要的要求，面向2030年部署的一批体现国家战略意图的重大项目。力争到2030年在航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算、脑科学与类脑研究、国家网络空间安全、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统、种业自主创新、煤炭清洁高效利用、智能电网、天地一体化信息网络、大数据、智能制造和机器人、重点新材料研发及应用、京津冀环境综合治理、健康保障、新一代人工智能等16个重点方向率先突破。
　　2017年国务院印发了《新一代人工智能发展规划》，工业和信息化部随后发布《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》。其中，三年行动计划提到，加强部省合作，依托国家新型工业化产业示范基地建设等工作，支持有条件的地区发挥自身资源优势，培育一批人工智能领军企业，探索建设人工智能产业集聚区，促进人工智能产业突破发展。
　　我国新一代人工智能产业蓝图已经初步显现。其中，北京、上海的国家新一代人工智能创新发展试验区已形成头部引领，国家级新一代人工智能示范园区正加速推进，以京津冀、长三角、粤港澳为代表的三大人工智能产业集聚区初步形成，人工智能企业总数占全国的86%。
 
苏浙沪皖将共同推进长三角工业互联网一体化发展示范区建设
 
　　据悉，2020工业互联网创新发展大会暨工业人共振嘉年华1月9日在沪举行。会上，为深入贯彻工信部"长三角工业互联网一体化发展示范区"建设要求，苏浙沪皖四地经信部门签署了《共同推进长三角工业互联网一体化发展示范区建设战略合作协议》。
　　根据协议，长三角将共同发挥"示范区"头雁效应，全力打造工业互联网创新驱动、融合应用的"生态区"，技术牵引、机制创新的"试验区"，聚焦痛点、精准发力的"攻坚区"，协同共促、先行先试的"样板区"，助力世界级先进制造业集群建设。
 
杭州加快新一代人工智能创新
 
　　据悉，为了加快新一代人工智能创新发展，杭州市政府近日出台《杭州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区若干政策》，支持人工智能基础理论研究和关键核心技术研发，支持人工智能公共服务和共性研发平台建设，最高可补助3000万元。
　　《若干政策》指出，支持企事业单位开展关键核心技术研究，按项目研发投入的20%给予补助，最高不超过500万元。其中，对市人工智能战略咨询专家委员会专家审定推荐的人工智能芯片、核心算法、操作系统等基础核心技术攻关项目，给予最高不超过2000万元的补助，鼓励区、县（市）给予配套支持。
　　同时，支持在杭州的企业、高校、科研机构建设开源开放、协同共享的人工智能科技创新服务平台，对实际投入500万元以上、服务产业取得良好成效的，按其软硬件投入的30%给予补助，最高不超过500万元。支持建设人工智能共性技术研发平台，按平台建设主体新购置研发设备总价的50%进行补助，单个平台补助最高不超过3000万元。
　　此外，支持人工智能开源开放平台的推广应用，降低算力算法使用成本。
 
济南拟调整网约车准入条件
 
　　1月8日，济南市交通运输局发布《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（修订征求意见稿），明确了网约车经营区域及经营期限，对车辆准入条件作了适度调整。
　　修订征求意见稿提出，行政审批服务部门对网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围为网络预约出租汽车客运、经营区域为受理部门所负责行政区域（莱芜区、钢城区实行一体化经营）、经营期限为3年，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。
　　相比《细则》，修订征求意见稿对车龄、轴距等的要求降低。《细则》规定：符合营运车辆环保、安全技术标准，且车龄从初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请日未满1年；新能源汽车轴距大于2600毫米，综合工况续航里程大于250千米；非新能源汽车轴距大于2700毫米且不得与在运普通巡游车车型相同，车辆购置税的计税价格高于11.5万元。
　　修订征求意见稿提出，符合营运车辆环保、安全技术标准，车龄从初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请日不超过3年；新能源汽车（包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车）轴距不低于2600毫米，综合工况续航里程不低于200千米；非新能源汽车轴距不低于2650毫米，车辆购置价格（不含购置税）不低于10.5万元。其中还明确提出，网约车平台公司应确保每批次所提交申请车辆中，纯电动车辆的比例不低于80%。
 
美国拟对卫星图像软件实行出口管制
 
据FT中文网1月6日报道，美国商务部日前在美国《联邦公报》(Federal Register)发布的公告显示，特朗普政府提议对地理空间图像软件实行新的出口管制，这是其出台的一系列举措中的头一项，旨在限制向中国等国出售新兴技术及人工智能产品。
　　公告称，这些产品需要受到贸易限制，原因是它们为美国提供了“重要的军事或情报优势”。美国还表示，应建立一项多边制度来管控这类软件的销售。
　　特朗普政府采取这一行动之前，美国在2018年通过一项法律，以加强对新兴技术的出口管制，主要目的是防止中国及美国的其他战略对手获得对最前沿技术的控制。
　　在执行这项法律上，美国行政当局的行动相对迟缓，其背景是硅谷担心，全面限制向中国销售技术，可能在经济上和国家安全上都会收到适得其反的效果，因为美国与中国研究人员将不能进行带来更多创新的交流。
 
美国发布自动驾驶4.0计划
 
　　1月8日，美国交通部长赵小兰在拉斯维加斯消费电子展（CES）上正式公布美国自动驾驶4.0计划。
　　赵小兰介绍，这一计划名为"自动驾驶4.0--确保美国在自动驾驶技术方面的领导地位"，由美国白宫和交通部共同发起。
　　她说，新计划将整合38个联邦部门、独立机构、委员会和总统行政办公室在自动驾驶领域的工作。这一计划将为州政府和地方政府、创新者以及所有利益相关者提供美国政府有关自动驾驶汽车工作的指导。
　　自动驾驶4.0计划还提出了发展自动驾驶汽车的联邦原则，主要包括3个核心领域：优先考虑安全和保障、推动创新和确保一致的监管方法。赵小兰说："实现自动驾驶的巨大潜力，需要行业合作伙伴、州和地方政府、学术界、非营利组织、标准制定组织和联邦政府之间的协作和信息共享。"
　　她介绍，近几年来，盲点监控、自适应巡航控制、车道偏离警告和自动紧急制动系统等新技术，提升了汽车的安全性。而自动驾驶汽车终将改变地面交通，改善交通安全情况，每年有可能挽救数千人的生命。
　　此前，美国交通部分别于2017年和2018年推出"自动驾驶系统2.0：安全愿景" 和"为未来的交通做准备：自动驾驶汽车3.0"，为自动驾驶技术的安全和创新提供指导原则。
 
德国启动自动驾驶路段测试
 
　　据悉，德国航空航天中心日前发布公报说，它已在德国下萨克森州正式启动自动驾驶路段测试，以发展和优化自动与互联驾驶。
　　测试道路包括下萨克森州境内多条不同等级的道路，将分段投入测试，预计建成后总长超过280公里。目前A39号高速公路一处路段已安装71个固定感应桩，可不具名追踪路段内的交通参与者和其他目标，还能与安装特定技术设备的汽车交换数据。
　　此外，研究人员还准备了移动感应桩，用于分析不同地点和不同类型道路上的驾驶行为。测试路段还配备了高清地图，并能模拟全路段交通状况。
　　据介绍，自动驾驶测试路段将定位成开放的研发平台，德国航空航天中心交通系统技术研究所的研究人员将利用测试收集数据，进一步研究交通拥堵、紧急路况和超车等交通状况。
　　德国航空航天中心负责能源与交通事务的董事会成员卡斯滕·莱麦尔1月8日在启动仪式上表示，自动驾驶测试路段的重要意义在于，能让该中心把自动与互联驾驶的技术优势投入实践。中心将借助测试成果，为交通转型提供更好的决策基础，让未来交通更加通畅和节能。