企业中高层时事解读课2023第37期

部委决策
 
习近平强调提高驾驭高水平对外开放能力
 
　　据悉，中共中央政治局9月27日下午就世界贸易组织规则与世界贸易组织改革进行第八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，世界贸易组织是多边主义的重要支柱，是全球经济治理的重要舞台。对世界贸易组织进行必要改革是普遍共识、大势所趋。我们要从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度，深刻认识参与世界贸易组织改革的重要性和紧迫性，以更加积极的历史担当和创造精神，全面参与世界贸易组织改革和国际经贸规则调整，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。
　　习近平指出，加入世界贸易组织是我国对外开放的里程碑。短短20余年间，我国货物贸易总额增长了11倍，成为全球第一货物贸易大国、140多个国家和地区的主要贸易伙伴，对全球经济增长的年均贡献率近30%。我国同世界贸易组织的关系发生了历史性变化，从国际经贸规则的被动接受者和主动接轨者，逐步成长为重要参与者。事实表明，我国加入世界贸易组织不仅加快了自身发展，也惠及全球，这个重大决策是完全正确的。
　　习近平强调，参与世界贸易组织改革，要坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制权威性和有效性，积极推动恢复世界贸易组织争端解决机制正常运转。要坚定站在历史正确一边，坚持经济全球化大方向，旗帜鲜明主张自由贸易和真正的多边主义，反对单边主义、保护主义，反对将经贸问题政治化、武器化、泛安全化，推动建设开放型世界经济。要秉持人类命运共同体理念，完善细化全面深入参与世界贸易组织改革的中国方案。坚决维护包括我国在内的广大发展中国家的合法权益。
　　习近平指出，以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。今年是改革开放45周年，要继续做好自身改革这篇大文章，既扩大开放之门，又将改革之路走稳。要更加主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快打造对外开放新高地，建设更高水平开放型经济新体制，加快构建新发展格局。要积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》为契机，进一步激发进口潜力、放宽市场准入、推动多边和双边合作深入发展，增强对外资的吸引力。要加快建设贸易强国，升级货物贸易，创新服务贸易，发展数字贸易，以数字化绿色化为方向，进一步提升国际分工地位，向全球价值链中高端迈进。同时，要注意维护国家经济安全。
　　习近平强调，要练就驾驭高水平对外开放的过硬本领。大兴调查研究，总结用好我国开放发展的成功经验，加强对开放工作的战略性、系统性、前瞻性谋划，把国际经贸领域的新情况新问题摸准吃透，做到心中有数、手中有策、行动有力。提高运用国际规则维护我国发展权益能力，加快打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化对外开放工作队伍。统筹开放与安全，在斗争中维护安全、增进权益，谋求合作、争取共赢。
 
习近平强调把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程
 
　　据悉，中共中央总书记习近平近日就推进新型工业化作出重要指示指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。
　　习近平强调，推进新型工业化是一个系统工程。要完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，做好各方面政策和要素保障，开拓创新、担当作为，汇聚起推进新型工业化的强大力量，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献。
　　全国新型工业化推进大会9月22日至23日在京召开。会上传达了习近平重要指示。国务院总理李强在大会上指出，党的十八大以来，习近平总书记就新型工业化一系列重大理论和实践问题作出重要论述，极大丰富和发展了我们党对工业化的规律性认识，为我们推进新型工业化提供了根本遵循和行动指南。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，做到"两个维护"，学深悟透习近平总书记关于新型工业化的重要指示、重要论述，准确把握推进新型工业化的战略定位、阶段性特征以及面临环境条件变化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持走中国特色新型工业化道路，加快建设制造强国，更好服务构建新发展格局、推动高质量发展、实现中国式现代化。
李强强调，要适应时代要求和形势变化，突出重点、抓住关键，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，加快提升产业创新能力，持续推动产业结构优化升级，大力推动数字技术与实体经济深度融合，全面推动工业绿色发展。要坚持深化改革、扩大开放，促进各类企业优势互补、竞相发展，发挥全国统一大市场支撑作用，以主体功能区战略引导产业合理布局，用好国内国际两个市场两种资源，不断增强推进新型工业化的动力与活力。要坚持把党的全面领导贯穿推进新型工业化的全过程各方面，强化组织领导、政策支持和人才保障，汇聚加快推进新型工业化的强大合力。 　　
国务院副总理张国清在总结讲话中表示，要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来，落实李强总理讲话要求，加强党的全面领导，强化政治担当、树牢系统观念、发扬斗争精神，在强化科技创新、保障产业安全上持续用力，在优化产业结构、促进体系升级上持续用力，在推动工业数字化、绿色化转型上持续用力，在深化改革开放、增添动力活力上持续用力，扎实推进新型工业化各项重点任务落实，以实际行动践行"两个维护"。
 
市场监管总局多措并举支持民营经济发展
 
　　9月22日，市场监管总局正式发布《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》（下称《若干举措》）。这是7月份《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台以来，市场监管部门贯彻落实党中央、国务院决策部署出台的制度举措，对提振民营经济发展信心，依法规范和引导民营资本健康发展具有重要意义。
　　《若干举措》共计22条举措聚焦五个方面，落实《意见》部署要求，回应民营经济各类关切：一是持续优化民营经济发展环境；二是加大对民营经济政策支持力度；三是强化民营经济发展法治保障；四是着力推动民营经济实现高质量发展；五是持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。
　　其中，在持续优化民营经济发展环境方面，《若干举措》指出修订出台新版市场准入负面清单，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务，持续破除市场准入壁垒。优化行政许可服务，大力推进许可审批工作的标准化、规范化和便利化。
　　加强公平竞争政策供给，加快出台《公平竞争审查条例》等制度文件，健全公平竞争制度框架和政策实施机制。及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，定期推出不当干预全国统一大市场建设问题清单。
　　同时，强化反垄断执法，严格依法开展经营者集中审查。依法制止滥用行政权力排除限制竞争行为。优化经营者集中申报标准。加大对企业境外反垄断诉讼和调查应对指导，提升企业合规意识和维权能力。做好企业海外投资并购风险研究和预警，制定合规指引。
　　《若干举措》还明确，强化信用约束激励，研究制定关于强化失信惩戒和守信激励的政策文件。深入开展严重违法失信行为治理专项行动。加快修订总局有关信用修复管理规范性文件，扩大信用修复范围，完善信用修复机制。
　　强化民营经济发展法治保障方面，《若干举措》指出，开展反不正当竞争"守护"专项执法行动，严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法行为。深入推进跨部门综合监管，推行"一业一查"，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担，提高监管效能。持续开展涉企违规收费整治工作，减轻企业费用负担。
　　着力推动民营经济实现高质量发展，支持引导民营企业完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督，实现治理规范、有效制衡、合规经营，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。支持民营企业提升标准化能力，参与国家标准制修订工作，在国家标准立项、起草、技术审查以及标准实施信息反馈、评估等过程中提出意见和建议。
　　《若干举措》强调，要促进平台规则透明和行为规范，推动平台经济健康发展。持续开展网络市场监管与服务示范区创建，不断释放平台经济发展新动能。加强互联网平台常态化监管，建立健全平台企业合规推进机制，降低平台企业合规经营成本。持续推出平台企业"绿灯"投资案例，规范平台收费行为，引导平台和中小商户共赢合作，促进平台经济良性发展。
 
央行将持续加大宏观政策调控力度
 
　　据悉，中国人民银行货币政策委员会2023年第三季度（总第102次）例会9月25日在北京召开。会议指出，要持续用力、乘势而上，加大宏观政策调控力度，精准有力实施稳健的货币政策，搞好逆周期和跨周期调节。
　　会议分析了国内外经济金融形势。会议认为，今年以来宏观政策坚持稳字当头、稳中求进，稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度，综合运用利率、准备金等政策工具，切实服务实体经济，有效防控金融风险，为经济回升向好创造适宜的货币金融环境。贷款市场报价利率改革成效显著，存款利率市场化调整机制作用有效发挥，货币政策传导效率增强，社会融资成本明显下降。外汇市场供求基本平衡，经常账户顺差稳定，外汇储备充足，人民币汇率双向浮动、预期趋稳，在合理均衡水平上保持基本稳定，发挥了宏观经济稳定器功能。
　　会议指出，当前外部环境更趋复杂严峻，国际经济贸易投资放缓，通胀仍处高位，发达国家利率将持续保持高位。国内经济持续恢复、回升向好、动力增强，但仍面临需求不足等挑战。
　　会议指出，要持续用力、乘势而上，加大宏观政策调控力度，精准有力实施稳健的货币政策，搞好逆周期和跨周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，着力扩大内需、提振信心，加快经济良性循环，为实体经济提供更有力支持。
　　在总量上，加大已出台货币政策实施力度，保持流动性合理充裕，保持信贷合理增长、节奏平稳，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。增强政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。促进物价低位回升，保持物价在合理水平。
　　在结构上，落实好调增的再贷款再贴现额度，实施好存续结构性货币政策工具，继续加大对普惠金融、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，综合施策支持区域协调发展。
　　在利率方面，深化金融供给侧结构性改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，支持银行补充资本，共同维护金融市场的稳定发展。完善市场化利率形成和传导机制，发挥央行政策利率引导作用，释放贷款市场报价利率改革和存款利率市场化调整机制效能，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。
　　在汇率方面，深化汇率市场化改革，引导企业和金融机构坚持"风险中性"理念，综合施策、校正背离、稳定预期，坚决对单边、顺周期行为予以纠偏，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　在支持实体经济方面，会议指出，构建金融有效支持实体经济的体制机制，落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案，引导金融机构增加制造业中长期贷款，支持加快建设现代化产业体系。以促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系。优化大宗消费品和社会服务领域消费金融服务，继续加大对企业稳岗扩岗和重点群体创业就业的金融支持力度。
　　在支持房地产市场方面，会议指出，因城施策精准实施差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求，落实新发放首套房贷利率政策动态调整机制，调降首付比和二套房贷利率下限，推动降低存量首套房贷利率落地见效，加大对"平急两用"公共基础设施建设、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度，推动建立房地产业发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。
　　在推动平台企业发展方面，会议指出，落实促进平台经济健康发展的金融政策措施，推动平台企业规范健康持续发展。切实推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。
　　会议强调，要加快构建新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚持"两个毫不动摇"，打好宏观政策、扩大需求、改革创新和防范化解风险组合拳，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，进一步加强部门间政策协调，充分发挥货币信贷政策效能，兼顾好内部均衡和外部均衡，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
 
沪深北交易所进一步规范股份减持行为
 
　　据悉，为落实证监会关于《进一步规范股份减持行为》监管要求，9月26日，沪深交易所正式发布《关于进一步规范股份减持行为有关事项的通知》，就破发、破净以及分红不达标等标准进行明确，同时明确二级市场减持范围、增加大宗交易减持预披露等。同日，北交所修订了《北京证券交易所上市公司持续监管指引第8号--股份减持和持股管理》。
　　沪深交易所发布的通知指出，上市公司存在破发、破净情形，或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的，控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。二级市场减持，是指通过本所集中竞价交易或者大宗交易减持股份。
　　破发是指股价低于首发时的发行价。认定标准为减持公告前20个交易日中的任一日股票收盘价低于首次公开发行时的股票发行价格，股票收盘价以首次公开发行上市日为基准向后复权计算。破净是股价低于每股净资产，其认定标准是指减持计划公告前20个交易日中的任一日股票收盘价低于最近一个会计年度或最近一期财务会计报告期末每股净资产，股票收盘价以最近一个会计年度或者最近一期财务会计报告资产负债表日为基准分别向后复权计算。
　　沪深交易所此次严格认定不得减持的情形，对破发、破净不是简单以某一天不破发、不破净作为可减持的条件，而是要求连续二十个交易日都不破发、不破净，这可以避免控股股东、实际控制人操纵股价配合减持。
　　《通知》还明确分红不达标的认定，分别为三年都没有分红；三年分红累计的金额不足三年年均净利润的30%。判断的年度是披露了经审计的年度报告的会计年度。
　　同时，《通知》明确二级市场减持的范围，即通过证券交易所集中竞价交易或者大宗交易减持股份。如果其他减持方式是通过上述两种方式实现或者与其类似的，也应参照相同的标准执行。
　　《通知》要求，在减持启动阶段即预先披露减持计划时，控股股东、实际控制人应当判断是否触及不得减持的条件，如果触及则不能披露；如果符合减持的条件，则可以披露减持计划。为防范控股股东、实际控制人在不符合条件的情况下通过大宗交易减持股份，新增了大宗交易减持的预披露义务，要求其参照集中竞价的规定提前15个交易日预披露，并做好事中事后披露。
　　值得注意的是，根据《通知》，倘若违反减持新规，沪深交易所可根据其规则采取自律措施，包括自律监管措施、纪律处分、限制交易等。证监会可根据《证券法》、《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》给予行政处罚或者采取监管措施。
　　同时，北交所也修订减持指引，进一步规范关键少数减持行为。北交所称，除破发、破净情形外，增加公司最近一期经审计财务报告存在亏损情形的，控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持，这是将实际控制人、控股股东与公司市场表现、经营业绩绑定，防止随意套现走人，引导其注重经营质量，积极维护股价，提升投资者信心。同时，考虑到中小企业抗风险能力较弱，保留适度盈余有利于公司长期发展，暂不将减持限制与分红情况挂钩。
 
五部门发布《安全应急装备重点领域发展行动计划》
 
　　9月26日，工信部、国家发改委、科技部、财政部、应急管理部联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》（以下简称《行动计划》）。
　　《行动计划》提出力争到2025年，安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿，形成10家以上具有国际竞争力的安全应急装备龙头企业、50家以上具有核心技术优势的重点骨干企业，培育50家左右国家安全应急产业示范基地（含创建单位），对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。《行动计划》拟从两个方面着手推动实现上述目标：一是坚持应用牵引，重点推进。面向重大自然灾害与生产安全事故场景需要，聚焦发展需求急、技术新、市场广的10大重点场景需要的安全应急装备，加强研发及应用推广，推进规模化、产业化发展。二是有针对性地采取措施。通过核心技术攻关，推进部分薄弱的装备技术实现突破；通过加快产业集群发展，提高产业的整体效益和水平；通过补链强链延链，不断完善产业链，提高产业竞争力和国际影响力；通过发布目录，加强推广应用；通过企业培优，促进大中小企业融通发展。
　　《行动计划》要求聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山(隧道)安全事故、紧急生命救护、家庭应急等场景应用的重点安全应急装备，强化核心技术攻关及推广应用，加强先进适用安全应急装备供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力。
　　《行动计划》从技术创新、推广应用、繁荣生态三方面提出研发攻关、搭建公共服务平台、发布推广目录、发布家庭应急产品规范企业推荐目录、推进试点示范、加强宣传推广、完善产业链、加强企业培优、推动集群化发展、完善标准体系等10大任务，需要统筹协调政产学研用等各方面力量形成合力，推进落实。
 
五部门联合发布新版《电力需求侧管理办法》
 
　　近日，国家发改委、工信部、财政部、住建部、国务院国资委、国家能源局联合发布了新修订的《电力需求侧管理办法（2023年版）》。
　　国家发改委有关负责人介绍，所谓电力需求侧管理，是指加强全社会用电管理，综合采取合理可行的技术、经济和管理措施，优化配置电力资源，在用电环节实施节约用电、需求响应、绿色用电、电能替代、智能用电、有序用电，推动电力系统安全降碳、提效降耗。我国上世纪90年代开始引入电力需求侧管理，在实践中不断完善，分别于2010年、2017年发布了两版电力需求侧管理办法。
　　此次发布的新版《办法》，结合电力需求侧管理工作新形势、新任务、新要求，着力健全长效机制，提升工作效能，主要修订了以下四方面内容：
　　一是新增需求响应章节。《办法》明确推动各地培育需求侧资源，积极鼓励多元化经营主体参与需求响应，构建需求响应资源库；基于电力市场建设进展与地方实践，引导和推动需求响应与电力市场协同衔接，支撑需求响应规模化发展。
　　二是拓宽绿色发展内容。坚持节约优先，促进电力用户能效提升。进一步推动绿色用电与绿电交易、绿证交易衔接，鼓励重点地区、重点企业提高绿电消费比重。聚焦重点领域，科学推动电能替代，完善电能替代项目支持措施，稳步推进终端电气化水平提升。
　　三是强化电力安全底线思维。明确需求响应与有序用电的边界，优先采取需求响应等措施后，仍无法满足电力电量平衡时，再执行有序用电，着重强调要依法依规实施有序用电。
　　四是充分运用新一代信息技术手段。结合"云大物移智"等新一代信息技术的快速发展，进一步推进电力消费智能化，实现电力利用效率的提升与电力利用方式的变革。
 
中办国办印发集体林权制度改革方案
 
　　9月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》。在保障措施方面，《方案》提出，支持福建、江西、重庆建设深化集体林权制度改革先行区，充分发挥引领作用，为全国深化集体林权制度改革提供可复制可推广的经验和模式。
　　《方案》要求，到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。在此基础上，通过继续深化改革，进一步发展林业适度规模经营，推动森林经营更加科学高效、支持保护制度更加完善、林权价值增值途径更加多样，不断促进森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加。
　　《方案》提出，加快推进"三权分置"。实行集体林地所有权、承包权、经营权"三权分置"。开展集体林地延包试点，家庭承包林地剩余期限10年以内的，发包方可以依法提前确认延包合同，以林地承包到期为起点起算并合理确定延包期限。放活经营权，林地经营权可以依法再流转或者依法向金融机构融资担保。
　　《方案》提出，发展林业适度规模经营。鼓励各地采取措施，引导农户通过出租、入股、合作等方式流转林地经营权。支持小农户通过多种形式联合开展生产，推广家庭联合经营、农村集体经济组织与农户股份合作经营、农户委托经营模式。鼓励各类企业参与林业投资经营，加强对社会资本投资林业的全过程监督，建立健全联农带农机制。
　　《方案》提出，积极支持产业发展。加强木本粮油、木材、竹材、森林药材等重要初级林产品供给能力建设，鼓励林业大省、大市、大县培育林业支柱产业。支持集体林业大县发展林业产业，实施一批以工代赈项目，提升一批现代产业园区，扶持一批专精特新林业企业。结合农村公益性基础设施建设和相关行业发展规划实施，支持林业产业路、旅游路、资源路等集体林基础设施建设。
　　《方案》提出，加大金融支持力度。研究将符合条件的林权交易服务、林产品精深加工等纳入绿色金融支持范围，加大金融支持力度。完善绿色贷款统计。鼓励和引导金融机构结合职能定位和业务范围，加大对林业贷款的支持力度。
 
政策要闻
 
　　▲中证协修订发布《证券分析师参加外部评选规范》
 
　　据悉，中国证券业协会9月26日修订发布《证券分析师参加外部评选规范》，自发布之日起实施，2019年10月发布的《证券分析师参加外部评选规范》同时废止。
　　中证协于2019年制定并发布了《证券分析师参加外部评选规范》（以下简称《评选规范》）。《评选规范》发布后对指导证券公司加强对证券分析师参加评选活动管理，净化分析师评选市场环境，促进证券研究业务健康发展发挥了积极作用。根据《评选规范》实施情况，近期，中国证券业协会组织对《评选规范》进行了修订。
　　此次修订的主要内容包括：
　　在第八条增加第三款，分析师被公司内部重大问责，当年不得参加评选。
　　在第四款中增加被中国证券业协会立案调查的情况，限制相关分析师参加评选。
　　增加第五款，分析师在参评期间或者评选结果公布后当年因违法违规受到处理或立案调查，分析师所在机构应当向评选主办方提出取消相关分析师及其所在参评团队继续参评或当年获得的奖项。
增加第六款，分析师在参评期间出现声誉事件，公司应立即进行合规审查，发现分析师存在违规行为，公司应及时向评选主办方提出终止相关分析师及其所在参评团队继续参评。
 
　　▲金融监管总局组织开展人身保险“睡眠保单”清理专项工作
 
9月27日，金融监管总局宣布组织保险公司开展人身保险“睡眠保单”清理专项工作，提升金融行业主动担当服务意识和金融服务便民化水平。
　　据介绍，“睡眠保单”主要是指保险事故发生或保险合同到期但尚未领取赔偿或满期给付保险金，以及保险合同效力中止或效力终止但尚未领取现金价值的保单。
　　根据金融监管总局安排，此次人身保险“睡眠保单”清理工作自2023年10月起至2024年9月止，持续1年，由各人身保险公司就2013年1月1日至2023年6月30日期间产生的“睡眠保单”对相关客户进行提醒，使消费者知悉保单权益，自主进行领取。同时为配合“睡眠保单”清理工作并有效提升工作质效，金融监管总局指导相关机构研究建立统一的“睡眠保单”信息查询平台，为消费者提供自主查询了解自身“睡眠保单”相关信息的渠道。
据了解，“睡眠保单”清理工作是金融监管总局在“金融消费者权益保护教育宣传月”活动期间开展的“为民办实事”专项行动之一。“睡眠保单”关系到保险消费者切身的财产利益和权益保障，金融监管总局将以此次清理工作为契机，推动保险行业强化客户信息真实性管理，建立健全“睡眠保单”定期清理工作机制，持续提升行业主动服务水平，不断增强保险消费者的获得感和满意度。
 
▲上期所、上期能源发布担保品处置业务指引
 
　　9月25日，上海期货交易所（下称"上期所"）、上海国际能源交易中心（下称"上期能源"）分别发布了《上海期货交易所作为保证金的有价证券处置业务指引》《上海国际能源交易中心作为保证金的资产处置业务指引》（下称《处置业务指引》），旨在为进一步完善担保品处置工作，维护各方合法权益，保障期货市场安全平稳运行。上述规则自发布之日起施行。
　　目前上期所的担保品包括标准仓单和国债，上期能源的担保品涵盖外汇资金、标准仓单和国债。近年来，随着担保品规模不断扩大，对担保品的快速、规范处置提出了更高的要求。高效的违约处置机制是担保品业务的核心制度和关键环节，是业务长久平稳运行的必要条件。上期所和上期能源此次发布的《处置业务指引》，制定了包含外汇、国债、标准仓单在内的担保品处置规则，对这些作为保证金资产的处置条件、处置顺序、处置方式和处置流程均做了具体规定。
　　当会员出现不履行或不能完全履行交易保证金债务和其他相关债务时，交易所可以对其提交的作为保证金的资产进行处置。按照快速处置、尽快控制风险的原则，交易所优先处置流动性较好的担保品，按照外汇资金、国债、标准仓单的顺序选择需要处置的资产。关于处置方式，外汇资金为结汇，国债和标准仓单为拍卖、变卖、协议折价等方式。完善担保品处置规则和处置流程，对维护期货市场参与各方的利益，降低担保品处置风险，提升结算安全，维护市场稳定具有重要意义。
 
　　▲国家发改委就增量配电区域划分办法征求意见
 
　　据悉，为规范增量配电业务配电区域划分，积极稳妥推进增量配电业务改革，9月25日，国家发改委发布《增量配电业务配电区域划分实施办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），公开向社会征求意见。
　　此次征求意见稿的变动集中在"划分原则"上，主要明确增量配电网的主要消纳对象是可再生能源、精简了配电区域的划分依据、进一步明确了配电业务的权利和义务。
《征求意见稿》提出，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网的经营主体地位，支持依据其可再生能源供电范围、电力负荷等情况划分配电区域。不得依托燃煤自备电厂建设增量配电网，防止以规避社会责任为代价营造成本优势。
 
▲我国将加快推进种业振兴"五大行动"
 
　　据农业农村部总农艺师曾衍德9月24日在第十五届中国国际种业博览会暨第二十届全国种子信息交流与产品交易会上披露，为进一步推动种业振兴，我国将加快推进挖掘优异种质资源、种业创新攻关、做强国家种业阵型企业、提升种业基地能力和知识产权保护"五大行动"。
　　曾衍德表示，目前推动种业振兴已取得阶段性成效，历时三年的全国农业种质资源普查即将收官。下一步农业农村部将加力加快推进"五大行动"，力争种业振兴行动再取得一批标志性成果。
　　在推进种业创新攻关方面，以推动大面积单产提升为方向，统筹推进多层次育种创新联合攻关，加快选育一批高油高产大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等急需的突破性品种。
在做强国家种业阵型企业方面，健全精准扶持优势企业发展的政策，强化"一对一"帮扶机制，加快培育一批航母型领军企业、"隐形冠军"企业和专业化平台企业。
 
国资改革
 
政治局会议要求加大国有企业、金融领域反腐败力度
 
　　据悉，中共中央政治局9月27日召开会议，审议《关于二十届中央第一轮巡视情况的综合报告》。
　　会议认为，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，作出一系列重大决策部署。二十届中央第一轮巡视坚持守正创新，推进政治监督具体化、精准化、常态化，释放了全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的鲜明信号。实践证明，巡视是发现和推动解决问题的有效方式，要持续发力、纵深推进。
　　会议指出，从巡视看，国有企业、金融、体育领域党的建设、全面从严治党得到加强，各项工作取得新成效，但也存在一些问题。要把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去、一贯到底，督促被巡视党组织特别是主要负责同志切实担起责任，从严从实抓好整改，把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。
　　会议强调，要以巡视整改为契机，进一步加强党的全面领导，督促被巡视党组织提高政治站位，认真履行党中央赋予的职责使命，不断增强国有企业核心功能和核心竞争力，夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，加大金融企业服务实体经济和国家战略力度，推动高质量发展。要统筹发展和安全，树牢底线思维、极限思维，采取有力措施防范化解重大风险，牢牢守住安全底线。要推动全面从严治党向纵深发展，压紧压实党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子成员"一岗双责"、纪检监察机构监督责任，突出加强对各级"一把手"的监督，加大国有企业、金融领域反腐败力度，深入纠治"四风"，深化以案促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要认真贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设。要综合用好巡视成果，深化改革、完善制度，推进源头治理，促进标本兼治。
 
专家热议培育世界一流企业家与深化国有企业改革
 
　　近日，“第十届中国经济理论创新奖颁奖典礼暨中国经济学家论坛——国企改革专题”在京举行。多位经济学家围绕国有企业改革、如何培育世界一流企业家等话题发表了观点。
　　中国人民大学原校长刘伟表示，企业家及企业家精神对于构建高水平社会主义市场经济体制而言具有不可或缺性，是最为稀缺的社会发展要素。
　　造就世界一流企业家重要的体制条件在于构建高水平社会主义市场经济体制：一是坚持和完善基本经济制度，尤其是要坚持“两个毫不动摇”，正确认识和处理好社会主义市场经济中的资本问题；二是培育和完善高标准市场体系，一方面是完善企业制度，特别是完善中国特色现代企业制度，另一方面完善价格制度，特别是公平竞争、市场准入等制度，产权激励和约束、价格发现和约束等，这是造就一流企业家最为重要的市场条件；三是培育和完善市场经济基础制度，主要是法治制度和信用制度，包括以法治精神为基础的法治秩序，以诚信为核心的道德秩序等方面的构建；四是健全宏观经济治理体制，切实在体制上形成政府与市场、总量与结构、宏观与微观、国家与企业等相互间的有效协调机制。
　　刘伟指出，加快构建新发展格局要求建设高水平社会主义市场经济体制、弘扬企业家精神；培育世界一流企业家与构建高水平社会主义市场经济体制是同一命题的两个层面。中国特色社会主义市场经济体制下的资本，包括国有资本和民营资本、公有资本和非公资本，因而企业家的培育包括不同资本约束下和运营下的企业家，这需要做出开放性探索，才能够真正取得成果。
　　中国社会科学院经济研究所所长黄群慧表示，国企改革从改革开放之初到现在始终有两个逻辑：内部逻辑是建立现代企业制度，宏观角度是对国有经济进行战略性调整，让民营企业和国有企业共同发展。目前的国企改革，不仅强调效率，更要“双聚焦、双核心”，即“增强核心竞争力、增强核心功能”。
　　黄群慧指出，目前国有企业改革聚焦点和以前有所区别。比如，改革要求国有企业服务于实体经济，在建设以实体经济为支撑的现代化产业体系中发挥作用。国有企业承担的功能和一般企业不一样，有些可能不是单纯的效率导向。例如，现代企业制度要做原创性技术的策源地，还要关注未来产业，尤其是需要布局战略性新兴产业，其中恰恰面临着经济学经常遇到的问题——越是未来的布局，风险性越高。
对于如何推进国有企业体制机制创新，黄群慧表示，对国有企业来说最大的问题是，长期化绩效考核机制和创新容错机制没有建立和完善，这也是国有企业未来需要改革的一个方向。一份对国有企业问卷调查的结果显示，国有企业在长期绩效方面的考虑少，相反从严约束方面考虑过多。通过解决体制机制创新问题，建设现代新型国有企业，才能从大量国有企业里产生世界一流企业。
 
自主创新
 
云南发文鼓励举办新型研发机构
 
　　据悉，为加快推进创新型云南建设，进一步提升云南省科技创新能力，云南省委编办、省科技厅近日联合印发《云南省新型研发机构事业单位法人登记管理办法（试行）》，从体制机制层面鼓励省内外高校、科研院所、国有企业等在滇举办新型研发机构。
　　《办法》明确，登记为事业单位法人的新型研发机构，以市场为导向，聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新、研发服务等活动，不明确机构规格、不核定人员编制、实施章程管理，举办单位可以是事业单位、社会团体、国有企业等。此举打破了科研人员身份限制，有效整合高校、科研院所、企业等各类科研资源，实现产学研深度融合。
　　新型研发机构申请法人登记，须符合产业发展布局和新经济新产业新业态发展需要，具有明确的功能定位、研究方向，以及可行的建设规划；一般由高层次人才作为筹办负责人，具有结构稳定合理、专业能力强的科研和运营团队；具备开展研发、试验、服务等科技创新活动所必需的工作场所、研发条件、设施设备、经费来源和开办资金等条件。
　　近年来，普洱、大理等州（市）在发展新型研发机构上进行了积极探索，先后引入中国科学院计算研究所、中国农业大学、香港中文大学（深圳）、上海交通大学、湖南农业大学等知名科研院所和高校入滇合作共建新型研发机构，在高原特色农业、绿色能源、生态环境保护、5G产业发展等领域持续开展科技攻关，取得明显成效。
 
2023年全球创新指数发布
 
　　据悉，世界知识产权组织9月27日发布《2023年全球创新指数》报告。报告显示，中国在这一年度排名中位居第12位，是前30名中唯一的中等收入经济体。瑞士、瑞典、美国、英国和新加坡分别位列排名的前5位。
　　报告指出，过去10年来，印度尼西亚（第61位）与中国、土耳其（第39位）、印度（第40位）、越南（第46位）、菲律宾（第56位）和伊朗（第62位）是全球创新指数排行榜上攀升最快的中等收入经济体。
　　"一些新兴经济体在全球创新指数中的排名不断攀升，表明关注创新生态系统可以带来变化。在全球范围内，尽管风险投资资金出现下滑，但2023年全球创新指数会让我们放心，创新活动目前继续保持强劲势头，但应继续从数量转向质量。"世界知识产权组织总干事邓鸿森表示。
　　根据今年的创新指数，在全球前100个集群当中，"深圳-香港-广州"科技集群连续4年蝉联全球第二位。香港在全球132个经济体中排名第17位，保持在亚洲第5位。两个副指数中，香港在"创新投入"方面排名全球第8位，在"创新产出"方面的排名上升至第24位。
　　报告还指出，2022年，风险资本投资总值从2021年的超高水平大幅下降了近40%，反映了风险融资环境的恶化。2023年和2024年的风险资本前景尚不明朗，高利率可能会继续影响创新融资。
 
节能减排
 
多部门发文进一步加强水资源节约集约利用
 
　　近日，国家发改委、水利部、住建部、工信部、农业农村部、自然资源部、生态环境部联合印发《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》（发改环资〔2023〕1193号，以下简称《意见》）。《意见》落实"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施国家节水行动，坚持"四水四定"，健全节水制度政策，推进水资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，大力推动农业、工业、城镇等重点领域节水，加强非常规水源利用，发展节水产业，建设节水型社会，促进经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国。
　　《意见》提出，到2025年，全国年用水总量控制在6400亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降16%左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上，万元工业增加值用水量较2020年降低16%。到2030年，节水制度体系、市场调节机制和技术支撑能力不断增强，用水效率和效益进一步提高。
　　《意见》明确了7方面19项重点工作任务。一是落实最严格水资源管理制度。严格用水总量和强度双控，强化取水管理，严格节水管理。二是加强农业农村节水。坚持以水定地，发展节水农业，提高农村节水能力。三是强化工业节水。坚持以水定产，强化企业和园区集约用水，实施节水改造。四是厉行城镇节水。坚持以水定城定人，遏制用水浪费，公共机构率先垂范。五是推进生态景观节水。坚持以水定绿，严控景观用水。六是推广非常规水源利用。加强污水资源化利用，推动海水、矿井水、雨水等非常规水源利用。七是发展节水产业。加强技术研发应用，推广节水产品，发展节水服务产业。
　　《意见》要求，健全标准计量体系，完善经济政策，加强组织协调。充分发挥节约用水工作部际协调机制作用，各部门各司其职，加强沟通协调，做好行业和地区指导，抓好意见落实。
 
北京发布新能源汽车高质量发展实施方案
 
　　近日，北京市经信局发布《北京市新能源汽车高质量发展实施方案（2023年-2025年）》（简称《方案》）。按照计划，到2025年，新能源汽车在京产量将超30万辆，自主品牌形成新支撑，进一步提升竞争能力。
　　目前，新能源和智能网联汽车已经成为全球汽车产业转型升级的战略方向。在汽车产业智能化、网联化升级的进程中，掌握核心技术，占领未来科技制高点，既是汽车强国战略的重要支撑，也是汽车产业带动经济持续增长的新机遇。
　　"发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。"市经信局副局长王磊介绍，北京作为我国汽车产业创新发展的主要区域和重要的汽车生产基地，确立了三个方面的发展目标：
　　其中，在技术创新突破方面，本市新能源汽车核心零部件自主可控水平将明显提高，实现满足功能安全要求的自动驾驶操作系统开发并量产示范；车载网络芯片、车用操作系统等关键产品的性能进一步提升，力争实现与国际先进水平并跑。
　　协同联动支撑产业链安全稳定方面，新能源、智能网联、新零部件体系将加速构建，产业链、供应链安全稳定性持续提升，形成技术、产品、服务和应用示范的协同发展格局。到2025年，新能源汽车零部件供给保障能力将显著提升。
　　产业结构加速优化方面，到2025年新能源汽车贡献显著提升，在京产量超30万辆，自主品牌形成新支撑，产品的市场认可度和占有率稳步提升。
　　为打造北京市新能源汽车竞争力，《方案》提出将加强关键核心技术攻关，完善京津冀新能源汽车产业协同发展生态；打造智能网联示范高地，持续推进高级别自动驾驶示范区建设，推动京津冀智能网联汽车分工协作；推进多主体开放合作，深入推进造车新势力与传统整车企业战略合作；主动优化调整产能结构，优先保障新能源汽车发展需求。
　　北京市也将实施自动驾驶创新引领工程，推动自主可控车载操作系统、辅助驾驶及高级别自动驾驶解决方案开发应用，促进新一代智能座舱创新研发，加快高精度动态地图与定位技术创新应用。同时，推动高级别自动驾驶示范区3.0建设，开展京津冀燃料电池汽车示范。
 
海南发文鼓励新能源汽车推广应用
 
　　据悉，海南省工信厅近日印发《海南省2023-2025年鼓励新能源汽车推广应用若干措施》（以下简称《措施》）。
　　《措施》强调支持开展试点示范，鼓励有条件的市县申报国家公共领域车辆全面电动化先行区试点，对入围市县给予1000万元专项奖励；支持开展氢燃料电池汽车、甲醇汽车等新技术试点示范应用，按照示范规模、社会效益及经济效益予以单个试点或示范项目不超过2000万元的财政支持，每年支持试点示范项目不超过4个。
　　《措施》提出支持海南货运领域车辆新能源化。对在海南购买新能源载货营运汽车（含邮政快递及城市物流配送车辆）新车并在省内注册登记，中重型车辆自车辆注册登记起一年内核算里程达3万公里的，每辆车可申领3万元的一次性运营服务补贴，轻型及以下车辆自车辆注册登记起一年内核算里程达2万公里的，每辆车可申领1万元的一次性运营服务补贴。
　　同时支持海南客运领域车辆新能源化，对在海南购买新能源旅游客车、班线客车新车并在省内注册登记，且自车辆注册登记起一年内核算里程达3万公里的，按中大型、小型及以下每辆车分别可申领2万元、0.8万元的一次性运营服务补贴。
　　《措施》还提出支持海南环卫车新能源化，对在海南购买新能源环卫车（以机动车行驶证的车辆类型为准）新车并在省内注册登记，且自车辆注册登记起一年内核算里程达1万公里的，按中重型、轻型及以下每辆车分别可申领3万元、2万元的一次性运营服务补贴。
　　《措施》强调支持海南个人及其他领域使用新能源汽车，在汽车使用环节，对在海南个人及其他领域（不含上述领域的）购买新能源汽车新车并在省内注册登记的，在可提供核算充电量的情况下，自车辆注册登记起一年内充电量大于2000度（含）每辆可申领2000元的一次性充电费用补贴，小于2000度每辆可申领1500元的一次性充电费用补贴。
　　需注意的是，上述四项补贴标准逐年退坡，2023年、2024年、2025年注册登记的车辆补贴标准分别按车辆对应领域补贴的100%、90%和80%执行，且每辆车只能申领一次。
　　除上述内容外，《措施》还就完善充换电基础设施配套、提供便利的车辆使用环境与开展新能源汽车下乡活动等方面提出具体要求。
　　《措施》有效期至2025年12月31日。实施期间如国家政策、成本等因素发生变化的，将适时对措施进行调整。《措施》中奖补的申报时间、流程以具体申报通知为准。由省工信厅、省财政厅、省交通运输厅、省公安厅等相关责任单位负责制定申报通知并组织实施。
 
上海港-洛杉矶港绿色航运走廊实施计划纲要发布
 
　　据悉，为进一步贯彻可持续发展战略，顺应世界能源多元化和低碳化趋势，促进航运绿色转型，近日，由上海港和洛杉矶港共同制定的《上海港-洛杉矶港绿色航运走廊实施计划纲要》发布。根据实施计划纲要，自2025年起，航运公司合作伙伴将在本走廊部署具备全生命周期低碳或全生命周期零碳排放能力的船舶。
　　2022年1月，上海港和洛杉矶港共同倡议建立"绿色航运走廊"，旨在实现上海港和洛杉矶港之间以最清洁、最低碳的方式进行港到港货物运输。
　　倡议发布后，上海市交通委员会（上海港）、洛杉矶港务局（洛杉矶港）和城市气候领导联盟（C40）作为主要发起方，会同各参与方共同协作，积极谋划制定绿色航运走廊实施计划。经过近一年的努力，目前各方已就实施计划纲要内容达成一致。
　　上海港-洛杉矶港绿色航运走廊是世界上第一条横跨太平洋的绿色航运走廊，各参与方将在国际海事组织（IMO）构建的减排框架下，通过志愿合作在走廊上展示先进的物流技术、脱碳技术应用和最佳管理实践，逐步实现航运和港口活动脱碳。
　　根据实施计划纲要，自2025年起，航运公司合作伙伴将在本走廊部署具备全生命周期低碳或全生命周期零碳排放能力的船舶；到2030年，将在该走廊上展示全球第一艘全生命周期零碳排放集装箱船舶（或船队）的可行性。港口合作伙伴将采取措施减少码头作业碳排放。货主合作伙伴将制定目标，与承运人协议使用全生命周期零碳排放航运服务。在此过程中，相关方将对碳排放进行追踪及报告，对去碳化进展进行评估，力争推动这条跨太平洋绿色走廊成为航运业绿色低碳可持续发展全球合作的典范。
　　上海港-洛杉矶港绿色航运走廊倡议是由上海港、洛杉矶港和城市气候领导联盟（C40）共同发起的。参与该倡议的合作伙伴还包括A.P.穆勒马士基集团、达飞海运集团、中远海运集装箱运输有限公司、海洋网联船务、长荣海运、上港集团、长滩港、宜家、亚马逊、中国船级社、亚洲海事技术合作中心（MTCC-Asia）等机构。
 
中保协发布2023年版绿色保险分类指引
 
　　9月26日，中国保险行业协会发布《绿色保险分类指引（2023年版）》（下称《分类指引》）。《分类指引》是保险业协会持续推进绿色保险研究的系统性成果，也是全球首个全面覆盖绿色保险产品、保险资金绿色投资、保险公司绿色运营的行业自律规范。
　　《分类指引》积极适应各行业绿色转型发展方向和风险保障需求，针对经济社会发展绿色化、低碳化过程中的难点痛点，提出绿色保险支持的重点领域、关键环节，通过发挥保险分散经济损失风险、提供风险减量服务等功能，助力各行业加快绿色转型发展。
　　《分类指引》立足具体操作层面，从业务分类的角度出发，对绿色保险产品、保险资金绿色投资、保险公司绿色运营作出规范，有利于行业在凝聚共识的基础上，准确把握绿色保险的内涵及意义，支持行业提升在绿色低碳发展领域配置承保、资金、运营资源的精准性和针对性，配合监管政策的有效实施。
 
亚投行宣布启动《气候行动计划》
 
　　据悉，亚洲基础设施投资银行（亚投行）第八届理事会年会9月25日在埃及沙姆沙伊赫开幕。亚投行行长金立群在开幕式上宣布，亚投行将启动《气候行动计划》，这是亚投行致力于应对气候变化的一个里程碑。
　　金立群表示，《气候行动计划》展示了亚投行在动员资金、提供赋能以及凝聚合作方面为帮助成员应对气候变化的雄心壮志。"我们必须共同努力，迅速减少温室气体排放，增强抵御即将到来的极端天气事件的能力。"
　　金立群介绍，这一行动计划建立在亚投行应对气候变化行动的基础之上。亚投行将根据不同客户的需求和具体情况制定气候解决方案，加强融资伙伴关系，为气候项目动员资金，同时加强促进减缓和适应工作的技术创新。
　　2020年9月，亚投行出台首个中期发展战略（2021-2030），将绿色基础设施列为四大业务重点领域之一。为此，亚投行设立了气候融资目标，即到2025年气候融资至少要占核准融资总额的50%。
　　金立群说，今年7月1日，亚投行兑现了所有新投资项目与《巴黎协定》相关目标完全保持一致的承诺。此外，截至2022年年底，亚投行气候融资占总投资比重已超过56%，提前实现了到2025年气候融资占比50%的目标。
　　亚投行第八届理事会年会为期两天，这是亚投行首次在非洲召开年会。
 
英国推迟禁售燃油车时间至2035年
 
　　据报道，英国原计划从2030年起禁售新生产的汽油和柴油汽车。9月20日，英国首相、保守党党魁里希·苏纳克（Rishi Sunak）宣布，禁售时间将从2030推迟至2035年。2035年以后，二手燃油车和柴油车仍可交易。
　　苏纳克解释称，改变政策是为了留给民众更充分的过渡时间及自主性，"应该由消费者自己做出选择，而不是由政府强迫"。他补充称，电动车的成本正在降低，续航里程得到改善，充电基础设施也在不断发展，照此趋势预测，到2030年，市面上绝大多数汽车都将是电动车。英国曾于2020年宣布，自2030年起禁止销售新的汽油和柴油汽车。
　　20日早些时候，汽车制造商对这一预期中的政策变化提出批评。它们已经投入大量资金推动自己生产的汽车在最后期限前电动化，且希望自2030年起禁售新汽油和柴油汽车的目标能提振消费者对电动汽车的需求。
 
蒂森克虏伯设立减碳技术业务领域
 
　　9月26日，蒂森克虏伯宣布，将于2023年10月1日起设立减碳技术业务领域(Decarbon Technologies)。该业务领域由集团内多个拥有工业脱碳关键技术的业务整合而成，包括蒂森克虏伯罗特艾德、蒂森克虏伯新纪元、伍德和伯利休斯。
　　蒂森克虏伯股份公司首席执行官米格尔·洛佩兹和首席财务官克劳斯·基斯伯格将分别担任减碳技术业务领域的首席执行官和首席财务官。该业务领域在整合后将拥有约15000 名员工，2021/2022 财年的销售额约为30亿欧元，总部设在德国多特蒙德。
　　自2023年10月1日起，蒂森克虏伯的业务组合将包括汽车技术、材料服务、减碳技术、钢铁欧洲和船舶系统五大业务领域。
　　米格尔·洛佩兹表示，"蒂森克虏伯在多个行业拥有世界领先的技术，为减少二氧化碳的排放作出重要贡献。我们希望系统地开发这些业务的巨大潜力，实现能带来价值驱动的增长。通过设立减碳技术业务领域，我们将进一步增强公司的 '绿色工业驱动力'。"
　　蒂森克虏伯（thyssenkrupp）股份公司由蒂森（Thyssen）股份公司和克虏伯（Krupp）股份公司于1999年3月合并而成。蒂森股份公司和克虏伯股份公司均始建于上世纪初期，曾为欧洲钢铁工业和机器制造业作出杰出的贡献，是德国重工业的缩影。
 
劳动用工
 
广西加强企业人力资源服务支持实体经济发展
 
据悉，为充分发挥人力资源在服务实体经济发展中的保障作用，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区财政厅日前联合发布《加强企业人力资源服务支持实体经济发展若干措施》（简称《若干措施》），在支持企业招工用工、引进人才和建设高层次人才平台、提升职业技能、市场化配置企业用工、提升服务企业能力水平等5方面提出22条"硬核"措施。
　　在支持企业招工用工方面，《若干措施》支持企业吸纳高校毕业生等青年就业，对招用2023届及离校2年内未就业高校毕业生、登记失业16-24岁青年的企业，符合条件的每招用1人发放1500元一次性扩岗补助。支持个体工商户发展扩大就业岗位，对离校2年内的普通高校毕业生首次在自治区内创办个体工商户，吸纳2人以上就业且自注册登记之日起缴纳社会保险满1年以上的，给予5000元一次性创业扶持补贴。支持人力资源服务机构诚信评星定级，对促进就业和服务企业用工成效明显的，推荐纳入星级人力资源诚信服务机构评选，支持获评星级人力资源诚信服务机构在行业中发挥引领带动作用。
　　《若干措施》明确支持企业建设高层次人才平台。支持企业人才参评自治区特聘专家，每年专门面向企业遴选一批自治区特聘专家，给予一定支持经费，对企业新设博士后科研工作站给予30万元一次性经费资助，同时对博士后科研工作站招收的博士后给予每人每年8万元日常经费资助，连续资助两年。支持企业引进培养高层次人才，按照合同约定工资或生活补助性报酬的一半给予用人单位补助。支持企业建设技能人才培养平台，鼓励建设技能人才培训基地、技能大师工作室，对经评审认定为自治区级高技能人才培训基地、技能大师工作室的，分别给予300万元、50万元一次性补贴资金支持。
　　在提升服务企业能力水平方面，《若干措施》要求建立重点企业用工结对服务机制，每月至少主动联系企业1次，为企业提供政策咨询、员工招聘、用工指导等服务，组织缺工企业通过参加各类线上线下招聘会等方式解决缺工问题。建立企业用工信息发布服务机制，实现岗位信息全区归集、五级发布、具体到村，开展企业薪酬调查和人工成本监测，指导企业规范用工，提升企业员工稳岗率和招工吸引力。建立高层次人才专员服务机制，为自治区A、B、C层次人才配备服务专员，畅通高层次急需紧缺人才职称评审绿色通道，为企业提供人才服务保障。
 
新就业形态劳动者享受带薪年休假的困境与期待
 
工人日报9月25日刊发中国人民大学法学院陈靖远撰写的文章指出，随着共享经济的快速发展，新就业形态成为当前一种重要的就业模式。第九次全国职工队伍状况调查显示，新就业形态劳动者有8400万人，占全国职工总数的21%。党的二十大报告指出，支持和规范发展新就业形态，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，为新就业形态的发展和新就业形态劳动者权益保障指明了方向。
　　劳动基准权利关涉新就业形态劳动者的身心健康、生命安全、人格尊严以及基本生存利益。落实新就业形态劳动者的劳动基准权利，具有重要而紧迫的现实意义。以人社部等八部门发布的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（以下简称《指导意见》）为标志，各部委相继出台有关文件，从政策导向上体现出为不同法律关系下的新就业形态劳动者提供适当劳动保护的指导思路。
　　带薪年休假制度是一项重要的劳动基准制度。然而，在《指导意见》等政策文件中，并未提及新就业形态劳动者是否以及应当如何享有带薪年休假的问题。
　　首先应明确的是，与平台企业或其他合作企业确立劳动关系的新就业形态劳动者，只要符合连续工作1年以上的法定要件，即有权享受带薪年休假。而针对实践中带薪年休假落实不到位的问题，可以通过加强普法宣传和劳动保障监察执法力度等方式予以保障实施。同时，今年3月人社部发布了《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》，在《新就业形态劳动者劳动合同参考文本》中明确约定了建立劳动关系的新就业形态劳动者依法享有法定节假日、带薪年休假、婚丧假、产假等假期，也能够在一定程度上推动带薪年休假制度的落实。
　　问题在于，对于未建立劳动关系的新就业形态劳动者，特别是《指导意见》中所提到的不完全符合确立劳动关系情形的劳动者，未来能否享受法定带薪年休假？换言之，未来我国带薪年休假的法定适用范围，是否应当拓展到劳动关系以外的新就业形态劳动者？对此，笔者认为尚存在以下两方面障碍。
　　一方面，带薪年休假制度旨在通过给予劳动者较长时间的休息天数，彻底放松日积月累的体力损害和精神压力。因此，带薪年休假一般需要满足两个要件，一是连续工作满足一定时间，二是劳动关系继续存在。而对于新就业形态劳动者而言，由于其接单的灵活性和工作时间安排的自主性，往往很难同时满足前述两个要件。
　　另一方面，带薪年休假制度在免除休假期间劳动者劳务给付义务的同时，保留了劳动者的工资支付请求权，需要单位承担更高的成本。而劳动关系以外的劳动者享受带薪年休假，还需要进一步论证如何实现劳动者与用人单位之间的利益平衡。
　　当然，不可否认的是，实践中新就业形态劳动者的劳动时间过长现象普遍存在，损害了他们的职业健康安全。且带薪年休假的制度功能不仅是保障劳动者的休息权，其对于国家人力资源的可持续发展，以及在人口老龄化、少子化背景下支持劳动者实现工作与家庭平衡等方面均具有重要的公共价值。因此，在法律法规尚未修改的当下，可以从如下两个方面着力保障新就业形态劳动者的休息休假权利。
　　第一，应当合理确定新就业形态劳动者的劳动定额，保障他们的劳动报酬水平。新就业形态劳动者以工作时间的灵活性和工作安排的自主性为显著特征，理论上可以自主控制工作与休息时间，选择在一段时间内不接单工作，用于恢复身心疲劳或参与社会、文化、家庭生活。然而，现实却是由于新就业形态劳动者并不享有订单单价的定价权，也不具有确定劳动报酬比例的议价能力，为了保证基本收入水平，不得不放弃休息时间，投入长时间劳动。因此，只有保证劳动者合理的劳动报酬水平，才能真正确保他们休息权的实现。
　　第二，可以加强新就业形态的行业性集体协商指导，通过集体合同的方式赋予劳动者带薪年休假的权利，引入带薪年休假的享受条件、休假天数和待遇水平等的统一标准。一方面，行业性集体协商能够弥补劳动者个体之力的不足，避免法律关系界定不清、性质不明带来的法律法规适用分歧；另一方面，行业性集体合同能够针对新就业形态劳动者的行业与职业特点，提供更有针对性的休假安排。
 
当前新就业群体的主要特征
 
北京日报9月25日刊发中国社科院原副院长、学部委员李培林撰写的文章指出，中共中央、国务院2023年印发的《党和国家机构改革方案》的一项重要内容，就是组建中央社会工作部，统筹推进党的群众工作、社会工作和社会治理，这是适应我国社会深刻变化所做出的一个重要决定。组建的社会工作部的重要职能之一，就是指导新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。这种安排，也启示我们，要加强从新就业群体的视角来研究新社会阶层。
　　何谓“新就业群体”
　　中国式现代化的跨越式发展，也呈现出不同发展阶段叠加和同时并存的特点，即我们在关注和解决传统农村振兴和农民共同富裕的问题的同时，也在密切关注网络社会、信息社会、数字社会到来所产生的广泛而深刻的社会影响。
　　关于“新就业群体”，实际上社会学已经有了很多研究，他们也被称为“新职业群体”“新零工经济人群”“新业态从业者”“平台经济从业者”“灵活就业人群”等等，这方面的研究正在兴起，也还需要进一步规范。
　　但“新就业群体”的提出和研究，与“新社会阶层”的提出和研究的背景不同，它更多的是针对网络社会、信息社会、数字社会的到来，是近几十年来社会结构的一个新变化。
　　近年来，学界就像当年关注“农民工”一样，也在关注“外卖骑手”等新就业群体的兴起，这是一个庞大的与互联网平台、新零工经济相联系的新就业群体，人数众多、类别复杂多样，这方面的统计数据也比较缺乏。但各种调查数据显示，这个群体总人数估计目前在8000万到1亿人，大概占2亿灵活就业人员的一半。例如，第九次全国职工队伍状况调查结果显示，目前全国新就业形态劳动者为8400万人，占全国职工总数的20.9%，成为职工队伍的重要组成部分。当然也有人认为，这是一个比较保守的估计。
　　“新就业群体”的主要特征
　　笔者认为“新就业群体”主要有以下五个方面的重要特征：
　　就业具有较高的自主性和灵活性。与高度组织化的单位制相比，“新就业群体”实现的是一种非组织化的就业。他们往往与网络平台没有明确的劳动雇佣关系，不像传统的就业对单位和组织具有很高的依赖性。“新就业群体”在工作时间、工作场所和工作模式上具有一定的自主性和灵活性。但实际上，“新就业群体”对网络平台依然具有某种依附性，正如有学者指出，平台经济中，资强劳弱的局面会因平台对数据信息和算法技术的单方面垄断进一步加剧，平台从业者只能依附于平台进行劳动生产，少有自主选择权和劳动自主权。这也引发了全社会对“困在系统里的外卖骑手”的广泛关注和讨论。有观点认为骑手获得的自由是一种虚假的自由，与死神赛跑，和交警较劲，和红灯做朋友是对骑手工作的生动写照。在灵活的工作时间和宽松的工作场域背后，“平台通过抢单和等单的工作机制控制骑手潜在的经验、思想和感受，塑造‘准时’‘快速’的劳动时间感，引导骑手甘愿成为‘全天候工人’，并在劳动时间内主动地工作，最终，骑手在追求自由的过程中被平台束缚，无奈而主动地配合到时间控制中，平台则以自由之名获得并掩饰了利润”。这种观点有些极端，但也确实反映了其中存在的问题，值得关注。
　　“流量”成为新业态重要的生产要素和产出指标。数据是数字经济的关键生产要素。在传统生产过程中比较陌生的“流量”，成为新业态重要的生产要素和产出指标，渗透到“新就业群体”的生产、评价、业绩以及经济社会地位等各个方面，甚至构成了虚拟空间的“流量社会”。《2022-2023年直播与短视频行业发展报告》显示，截至2022年末，具有网络表演（直播）经营资质的经营性互联网文化单位有6263家，主播账号累计开通超1.5亿个，内容创作者账号（指账号曾有过短视频内容创作发布行为）累计超10亿个。对于各类互联网平台的内容创作者来说，他们的产出很大程度上依赖于自己的“流量”，也就是他们的关注者、观看量、点赞和分享等，“流量”的多少直接影响到他们的业绩、经济收入和社会地位。这直接导致内容创作者将如何生产吸引人的内容，使之引导更多的“流量”成为他们的核心工作任务。“流量社会”成为社会结构的一种重组力量，有学者指出，“数据成为一种重要资源，众多个体数据汇聚而成的流量，成为草根实现阶层跨越的核心社会资本，草根通过网络流量资源的聚集、储存、利用，实现社会阶层流动”。当然，在注意力经济高额利润的刺激下，“流量”的幕后推手甚至也会为创造“流量”而不择手段。
　　内部分化大。“新就业群体”并不是我们社会分层研究中所说的一个统一的社会阶层，内部分化很大。具体来说，“新就业群体”中既有粉丝众多、社会影响力很大、也非常富有的网络大V、新媒体人士、直播带货明星这种“新网富”；也有各种各样的与互联网相联系的新自由职业的“新中产”，他们往往具有较高的受教育程度和专业技术能力；还有数以千万计的像“外卖骑手”“快递小哥”“网约车司机”这样的“新工人”。上述群体在收入水平、社会地位、工作环境和条件、职业安全和稳定性上存在诸多差异，加强新就业群体视角的新社会阶层研究时应当注意新就业群体内部的复杂性和多元性。
　　处于非常快速迅猛的发展变化中。“新就业群体”与传统的社会变迁中出现的新社会阶层不同，它处于非常快速迅猛的发展变化中，我们的研究似乎很难跟上变化，还没有完全弄清楚这个群体现在的基本情况，它又发生新的巨大变化，这就为加强新就业群体的研究带来了新的挑战。新技术、新产业、新业态、新模式催生了新职业，与2015年版大典相比，《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》净增了158个新的职业，并首次标注了互联网营销师、人工智能训练师等97个数字职业，占职业总数的6%。比如大家现在热议的Chat GPT，以它为代表的生成式人工智能在各领域的广泛运用前景，正在以前所未有的日新月异的速度在创造大量的“新就业群体”（例如语言模拟训练师、机器学习工程师等），也可能取代重复性体力劳动、人工客服等很多传统就业岗位。
　　工作的稳定性相对较弱。与互联网相联系的“新工人”，在我国依然是“新就业群体”的主体，他们中有相当大的比重（有些调查显示高达60%）还是农民工，但他们的平均受教育水平、拥有的人力资本（比如网络操作能力）以及平均收入水平，都要高于农民工整体的平均水平，工作的稳定性也相对较弱。盖伊·斯坦丁指出，不稳定劳动者大多数以临时的或短期的工作为生，经济收入相对较低或不稳定，雇佣关系短暂，缺乏长期的职业目标和职业前景；在分配关系方面，缺乏社会福利。由于新业态发展不成熟，劳动者劳动权益和福利保障不足，新就业群体也存在就业和收入不稳定的问题。很多新就业群体仅将当前职业作为缓冲平台，职业规划具有短期性、过渡性特征。有调查显示，有70.7%的被访骑手表示未来一年会继续从事当前的工作，但在未来五年的规划上，该比例下降至51.7%；另外还有50.6%的被访骑手认为这份工作与自己的梦想/理想不一致。
　　“新就业群体”的产生和快速发展，当然并不是中国的独有现象，而是伴随信息化社会、数字化社会到来产生的“新事物”。但与发达国家不同的是，中国式现代化的庞大规模和跨越式发展，造成了我国不同发展阶段的叠加，就是从社会结构上看，传统农业社会的、工业社会的、后工业和信息社会的特征同时存在，这就造成“新就业群体”这类现象对整个社会结构的影响更加复杂和具有自身的特点。比如，如果网络、信息和数字技术与传统农业、工业和服务业融合得好，可能会带来这些产业向现代产业的快速跃升，但如果融合得不好，也有可能带来某种断裂，使传统农业的困境更加凸显，并产生过早的“去工业化”，对实体经济和财政状况造成影响。
　　关于加强新就业群体视角的新社会阶层研究的几点思考
　　加强新就业群体视角的新社会阶层研究，这是中国式现代化的巨大社会变迁给我们提出的新课题。当前应从政治、经济、社会和文化四个方面全面加强“新就业群体”视角的新社会阶层研究。
　　加强“新就业群体”在政治层面的研究。要加强“新就业群体”在政治层面的研究，准确把握他们的社会特征、社会属性、社会意识和社会诉求，丰富和完善中国特色社会主义的阶层理论。一段时间以来，社会上存在着“打压民营经济论”“民营经济离场论”“新公私合营论”“共同富裕是杀富济贫”等错误论调，严重影响了民营企业家的发展预期和信心。习近平总书记在2023年“两会”期间，专门看望了参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，强调党中央始终坚持“两个毫不动摇”（即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展）和“三个没有变”（即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变），始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展。这个“自己人”的表述，在社会上引起极大反响，也成为我国在新发展阶段研究新社会阶层的重要课题。这些对于新社会阶层的判断和政策，也同样适用于新就业群体中属于新社会阶层的代表人士。要加强对这些新社会阶层中的代表人士的政治性和组织性吸纳，同时也要防止资本的无序扩张和任性。
　　此外，2020年12月中共中央印发的《中国共产党统一战线工作条例》明确规定“坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路，运用社会化、网络化的方法，通过实践创新基地、联谊组织等形式，分类分众施策，强化思想引领，凝聚政治共识，发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用”。这充分说明新社会阶层是建设中国特色社会主义的重要力量之一，可以说，“新就业群体”也是中国特色社会主义事业的建设者。
　　加强“新就业群体”在经济层面的研究。要加强“新就业群体”在经济层面的研究，促进网络、信息和数字技术与传统农业、工业和服务业的融合。网络、信息和数字技术是一把双刃剑，一方面会促进不同产业领域的劳动生产率的提高，另一方面也会对实体经济，特别是制造业产生重要的影响。党的二十大报告明确提出，建设现代化产业体系，要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。制造业是实体经济中最重要、最基础的部分，稳实体经济，关键在于稳制造业。对我们这样一个不同发展阶段叠加的发展中大国来说，制造业对资本积累、消费品供给、劳动生产率增长和财政收入增加都具有特别重要的意义，被认为是经济增长的引擎和社会发展的稳定器，过早“去工业化”和产业的脱实向虚是危险的取向。一些发展中国家由于过早“去工业化”而落入中高端制造业陷阱，导致经济发展停滞，进而产生大规模失业、极端贫困等社会问题。对比发达国家的经验，中国工业产出占GDP的比重下降得过早、过快。统计数据显示，从2010年到2020年的10年间，我国工业产出占GDP的比重，从40.1%快速下降到30.8%。虽然这也是其他发达国家在现代化过程中出现的趋势，但中国式现代化仍然需要工业，特别是制造业的支撑。
　　加强“新就业群体”在社会层面的研究。要加强“新就业群体”在社会层面的研究，高度关注我国社会结构变化的新趋势。“新就业群体”与新社会阶层交叉的人群，与传统的实体经济中的新社会阶层有很大不同，他们凭借着网络流量，在社会舆论方面具有广泛的社会影响力，被认为是“意见领袖”。“新就业群体”虽然只是一个社会的小窗口，但从这个小窗口，我们却可以看到一些经济社会发展的大趋势。比如就业形态的深刻变化，正在迅速改变原有的职业结构和就业观念，与互联网相连的各种新业态、灵活就业形式、新零工经济等迅猛发展，这在一定程度上缓解了经济下行压力下的就业形势，成为吸纳就业的重要渠道；但也造成青年一代择业观念“去工业化”的深刻变化，他们更倾向于选择工作时间和节奏自主性强、灵活性强的职业。在当前就业形势严峻、城镇调查失业率高企的情况下，制造业仍面临“招工难”等新问题。人力资源和社会保障部发布的“2022年第四季度全国招聘大于求职‘最缺工’的100个职业排行”显示，制造业用工缺口最大，有41个属于生产制造及有关人员，如汽车生产线操作工、车工、焊工。当前亟须加强对这种新趋势影响的研究。
　　加强“新就业群体”在文化层面的研究。要加强“新就业群体”在文化层面的研究，正确引领大众消费文化。有的经济学家把“大众消费阶段”视为现代化过程中“经济起飞阶段”之后的重要发展阶段。我国当前的发展动力已经发生深刻变化，大众消费对经济增长和社会发展的重要性日益凸显，而网络消费文化正在重塑着大众消费文化，“新就业群体”在这个过程中扮演着重要角色。在倡导社会主义核心价值观，传播中华优秀传统文化、形成积极向上大众舆论等方面，新媒体从业人员等新社会阶层在正确的引导下，也发挥着独特的作用，扮演着重要角色。在这样的背景下，应当塑造良好的“新就业群体”的职业道德和职业文化，在全社会促进形成适合我国国情的理性、健康的网络文化，治理网络领域的积弊和乱象。
 
专家论坛
 
刘世锦：新时期改革仍然要讲摸着石头过河
 
　　9月24日，十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在2023外滩金融峰会上表示，从需求侧来讲，有一个重点就是要促进城乡融合发展中的"三个平等"，即"身份平等""基本公共服务获取权利平等""土地（不动产）财产权利平等"。
　　刘世锦谈到，现阶段我国经济有两大新增长潜能：第一，"横向需求空间"。简单地说，就是缩小中低收入群体与中高收入群体在终端需求结构（包括消费和非生产性投资）上的差距，使中低收入群体的消费水平逐步接近中高收入群体。"我们经常说中国有4亿中等收入消费群体，有着巨大的市场。我们更需要关注还有9亿的中低收入阶层。有一种说法是，还有5亿人口没有用上马桶、10亿人口没有坐过飞机，把这些需求的一部分或大部分挖掘出来，在现有的消费结构和生产结构水平上，就可以释放出巨大的增长潜能。"
　　第二是纵向升级动能，提升产业的技术含量和附加价值，拓展经济的上行空间。这主要包括两方面：一是现有产业的价值链升级；二是新技术推动的新产业或"未来产业"生成与发展。数字技术和绿色转型将会为纵向升级全面赋能。
　　刘世锦表示，扩大横向需求空间，重点在需求侧，对稳住包括房地产在内的既有产业意义重大。而培育纵向升级动能，重点在供给侧，助推新产业的形成和壮大，特别是"未来产业"的形成和壮大。简单地用政策性语言来讲，就是前者重在稳增长，后者重在促转型上台阶。现在的挑战在于，这些新增长潜能是存在的，怎么把它挖掘出来？这是现在面临的一个挑战。大家经常谈到宏观政策能不能再松一点。其实近一段时间，至少有一年的时间，M2保持11%左右的增速，而实际GDP增速低于5%，名义GDP增速也就是6%左右。所以目前M2速度不能说低了，货币政策不能说是不宽松。另外，这几年财政减税让利的力度也非常大，各级财政已经绷得很紧。
　　"我一直强调一个观点，宏观政策到底能做什么，尤其是宏观政策不能做什么，一定要搞清楚。它主要起短期稳定平衡作用，增长动力主要来自结构性潜能。如果中国经济增长主要靠宏观政策的话，那个时候中国经济已经是低速增长了。中国现在还没有到这个时候，我们还有结构性潜能，稳增长的注意力不能主要置于宏观政策之上。需要澄清的一种观点是，并不仅是宏观政策可以短期见效，具有扩张效应的结构性改革同样可有立竿见影之效。"刘世锦强调。
　　他认为，应该启动短期稳增长、中长期增长发展动能的新一轮结构性改革：以进城农村人口基本公共服务均等化，城乡生产要素双向顺畅流动为重点的需求侧结构性改革；以稳定房地产等既有支柱产业，激发企业家精神助推新先导产业发展为重点的供给端结构性改革；以扩大有效需求、转换资产负债模式、化解防控风险为重点的资产负债端改革。
　　刘世锦呼吁，在三年脱贫攻坚战以后，应该再实施为期三年的以近三亿进城农民工为重点的基本公共服务均等化攻坚计划，这对缩小中低收入阶层和中高收入群体之间的差距而言是很重要的举措。短期来讲可以实施进城农村人口基本保障住房建设工程，也可收购滞销的存量住房，转为农民工保障房。浙江最近出台了有关政策，是在全国走在前面，起了一个很好的带头作用，希望其他省市可以跟上。在城市群、都市圈的城乡结合部，允许农村集体建设用地进入市场，与国有土地同权同价，允许农民宅基地向集体组织之外转让、抵押、担保等交易行为。
　　"有人担心宅基地转让有收入就拿去喝酒，晚上没有地方住怎么办呢？因此，我们建议，土地交易所获收入优先为相关人员完善社保（包括住房保障），形成比原有的土地保障更为可靠、更有效率的现代化保障体系。允许城乡居民双向流动和置业，带动居住条件改善和消费结构升级，增加农民的财产性收入。"刘世锦说。
　　刘世锦表示，供给侧改革方面，重点是要认可、保护和弘扬企业家才能。在这个方面要做到三个"区分"：把工业革命初期的私有制企业与社会主义市场经济条件下依托企业家才能、优化配置资源的民营企业区分开来；把企业家与资本家区分开来；把企业家才能的特殊贡献和价值与剥削区分开来。这些都是很值得进一步研究的问题。
　　"推进中国式现代化，跨越中等收入陷阱，我们比以往任何时候都需要企业家精神。要在这个意义上理解民营企业家所创办的企业。企业家精神，简而言之就是创新精神，不仅是民营企业需要，国有企业、外资企业同样需要。进一步说，各级政府官员特别是主要负责人也需要。这是中国成为创新型国家一个普遍而显著的特征。在促进不同类型企业平等对待、公平竞争方面，也要引入更多务实有效的举措。"刘世锦说，新时期改革仍然要讲摸着石头过河。40年前摸着石头过河的那块"石头"是什么呢？是农村联产承包制能不能搞、经济特区能不能办之类的问题，现在这些问题都解决了。现在还在过一条新的"河"，是高质量发展到底怎么搞，民营经济到底怎么发展，特别是新的增长动能到底如何发掘，这些还是需要在国家顶层设计的前提下，调动地方企业个人的积极性和创造性，为具有创新精神的各级干部、各类人才营造宽松环境。
 
盘和林：新质生产力推动产业革新与可持续发展
 
　　证券时报9月26日刊发浙江大学国际联合商学院研究员盘和林撰写的文章指出，在科技驱动和全球化的趋势下，信息技术、可再生能源和生物医药等新兴产业迎来了前所未有的发展机遇，不仅加速了相关产业的技术创新，还催生了不同领域间技术和知识的交叉融合。通过引入人工智能、大数据分析和云计算等先进技术平台，显著提升了生产效率，同时也使得资源配置得到进一步优化。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间，提出积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，强调积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。
　　从概念上来看，新质生产力指的是新兴且高质量的生产力，涉及领域新、范围广、技术含量高。其本质是以整合科技创新资源的方式，集中力量发展新兴产业和未来产业。有别于传统生产力，新质生产力具备新颖、技术含量高等特征，不仅强调了传统生产要素如劳动力和资本投入，而且还包括了新兴技术、创新、知识、智力资本和其他非物质因素对经济增长和价值创造的贡献。
　　具体来看，新质生产力的核心在于通过引入先进的技术、管理模式和人才培养等多方面因素，加速产业结构的优化和升级。技术创新可以带来生产效率的提升和成本的下降，同时为企业和社会带来新的增长点。但不仅需要在产品和服务上实现突破，还需要建立一套能够持续推动这些创新的机制和流程。此外，创新能力还包括人才培养、企业文化等，这些元素共同构成一个推动持续创新和改进的动力系统。当然，新质生产力不仅能提高单一产业的效率，还能通过跨行业的创新合作，为整个产业链带来更大的附加值，进而创造新的商业模式和更多的市场机会。
　　从经济学角度来看，新质生产力标志着生产力水平的质变与跃迁，可以理解为一种"非线性"的增长或"阶跃式"的变化。与传统的增量式生产力提升不同，新质生产力往往伴随着创新技术的广泛应用、生产方式的根本性变革和产业结构的重大调整。这使得新质生产力能够在推动产业革新方面发挥重要的作用。通过引进先进技术如人工智能、大数据和互联网物联网，以及优化管理模式和供应链，能够大幅提升生产效率和产品质量。此外，新质生产力还推动了产业间的融合与交叉创新，如制造业与信息技术的深度整合，进而形成全新的产业形态和商业模式。这种产业革新不仅优化了资源配置，还能为企业和经济体带来更核心的竞争力，搭建连接经济增长与可持续发展的重要桥梁，并形成具有长期益处的经济生态。
　　新质生产力也常被视为可持续发展的关键驱动力之一。它不仅提高生产效率，降低生产成本，加强企业甚至是整个经济体的竞争力，还能通过促进技术创新和产业升级，实现从低附加值到高附加值的转变。这种转变是资源更有效、更可持续利用的先决条件，因此有助于环境保护和碳排放的减少。同时，新质生产力还能通过创造更多高质量的就业机会和更广泛的就业渠道来提升人们的生活水平，进而实现社会的可持续发展。总体来说，新质生产力在推动经济、环境和社会三重底线的可持续发展方面发挥了至关重要的作用。
　　此外，新兴产业不仅是新质生产力提升的直接驱动因素，而且在结构和功能上与其他产业进行了深度的交叉和融合。这种交融产生了一系列具有高附加值的产品和服务，推动了供应链优化和产业链升级，还为解决全球性问题如气候变化和公共健康开创了多样化的解决途径。例如，可再生能源技术与建筑、交通等多个行业的融合推动了绿色建筑和可持续交通的发展，而信息技术在医疗、教育和零售等领域也产生了深远的影响。因此，新兴产业不仅推动了经济的高质量发展，同时也促进了社会和环境的可持续进步。
　　长远来看，加快推进新质生产力发展将是一个关键的经济和社会目标，需要整合资源、不断创新、提高效率并关注发展的可持续性。当然，这一过程需要统筹协调政府、产业和研究机构等利益相关方的资源和关系。尤其是对于政府而言，需要简化繁琐的政策和法规，通过采取有效的措施来鼓励风险投资、知识产权保护和市场准入，减少影响创新和投资的思想障碍和制度藩篱。
 
准确把握新型工业化的时代内涵
 
光明日报9月28日刊发中国电子信息产业发展研究院副院长乔标撰写的文章指出，当前，新一轮科技革命和产业变革深刻改变着工业生产函数，人民对美好生活的需求不断升级，支撑我国工业化发展的要素条件和外部环境深刻变革。面对百年变局，唯有深刻把握新时代推进新型工业化的基本规律，不断破解发展难题、厚植发展优势、增强发展动能，以新型工业化引领带动经济、科技、社会、文化全方位变革升级，才能为中国式现代化提供强大物质基础、技术支撑和精神动力。
　　新时代的新型工业化之路，既遵循工业化一般规律，又立足国情，具有特殊的时代内涵。
　　新型工业化是以新发展理念为引领、把高质量发展要求贯穿始终的工业化。必须以新发展理念为引领，把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程、各方面，着力构建具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，加快推动质量变革、效率变革和动力变革。
　　新型工业化是更好统筹发展和安全、更加自信自立自强的工业化。推进新型工业化需要应对的风险挑战更加错综复杂，必须更好统筹发展和安全，着力构筑安全可靠的产业基础、自立自强的创新体系和富有韧性的产业链条，在更加开放条件下牢牢守住安全这条底线。
　　新型工业化是顺应高端化智能化绿色化发展潮流、着力实现发展方式根本变革的工业化。我国拥有制造大国叠加网络大国的双重优势，要主动顺应时代潮流，大力推动数字经济与实体经济深度融合，释放数字经济对工业发展的赋能效应,坚定不移走绿色低碳循环发展之路，促进工业文明与生态文明和谐共生。
　　中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化。面对新使命新要求，必须坚持目标导向和任务导向，从产业结构、创新体系、制造能力、组织体系、产业治理五个方面发力，扎实推动新型工业化取得新成效。
　　一是着力优化产业结构。产业体系是国民经济循环体系的基础和核心。在保持制造业比重基本稳定基础上，要加快运用新技术新模式改造升级传统产业，推动战略性新兴产业融合集群发展，巩固提升优势产业，前瞻布局未来产业，推动形成完整、先进、富有韧性的新型工业体系。
　　二是健全产业创新体系。创新是提升产业核心竞争力的关键所在，要充分发挥我国超大规模市场优势和新型举国体制优势，努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，推动重点技术和产品生态体系建设，提升产业链协同创新能力，加快形成企业为主体、需求为导向、产学研用紧密结合的产业创新体系。
　　三是塑造先进制造能力。要积极推动制造业品质革命，着力打造中国质量和中国品牌。大力推进产业数字化和数字产业化，加快工业互联网规模化应用，对制造业进行全方位改造。加快节能降碳技术研发和推广，推动制造业绿色转型，使制造业发展与资源、消费、环境等要素相匹配。
　　四是优化产业组织体系。加大政策引导力度，培育更多具有国际竞争力的世界一流企业，不断壮大专精特新中小企业群体。推动全产业链优化升级，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。引导产业和要素资源向优势地区集聚，大力发展先进制造业集群。
　　五是增强产业治理能力。提升产业治理水平是建设现代化产业体系的重要保障。要坚持有效市场和有为政府更好结合，进一步推进制造业重点领域改革，推进制造业高水平对外开放，完善产业政策体系和法规体系，着力构建公平、包容、富有效率的产业治理体系。
 
专家论点辑要
 
　　▲余永定强调中国经济并没有陷入所谓的"资产负债表衰退"
 
　　9月22日，在2023第五届外滩金融峰会上，中国社会科学院学部委员余永定表示，中国经济并没有陷入所谓的"资产负债表衰退"，但需要执行扩张性的财政和货币政策来避免陷入日本那种长期低通胀的局面。
　　"资产负债表衰退"是日本野村综合研究所首席经济学家辜朝明2003年提出的理论。辜朝明说，他之所认为中国经济正在步入"资产负债表衰退"是因为，"我听说很多人在还债，不想借贷，即使利率很低"。
　　针对辜朝明的观点，余永定表示，目前还不能说中国陷入了资产负债表衰退。过去11年里，约有7年的时间PPI（工业生产者出厂价格）同比是负增长，按理政府应该采取扩张性的政策刺激经济，但是中国政府没有这样做。
　　余永定认为，现在的形势下，最重要的是通过扩张性的财政和货币政策，鼓励企业投资，提振老百姓消费意愿。
　　"和经济增长放缓、失业率较高相比，目前困扰中国的不是通胀问题，其实使用扩张的财政货币措施不难，政府在财政政策上还是过于谨慎。"余永定说。
　　谈及如何避免"资产负债表衰退"，余永定表示，建议扩张财政政策以及货币政策，要关注房地产市场问题、开发商的债务水平、地方政府的债务水平，"这些事情要留政策空间，要有回旋余地。"
 
中小企业
 
两部门部署实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划
 
　　据悉，为进一步支持专精特新中小企业健康发展，创造更多高质量就业岗位，吸纳更多重点群体就业，人力资源社会保障部、工业和信息化部9月27日联合发布通知，部署实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划。
　　通知明确，加大创业帮扶力度，优先提供创业孵化支持，提供项目指导、风险评估、实战模拟等服务。加强融资支持，对符合条件的，加快落实创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款等政策。
　　通知要求将专精特新中小企业纳入重点企业用工服务范围，深化劳务协作机制，探索建立用工余缺调剂机制，缓解用工难题。
　　通知提出，实施数字技术工程师培育项目，分职业、分方向、分等级开展规范化培训。梳理专精特新中小企业急需紧缺职业（工种）信息，推广订单、定向、定岗式培训；实施专精特新中小企业青年就业见习领航行动，开发见习岗位，建设就业见习基地，对组织开展就业见习的企业，落实就业见习补贴政策；对见习期满提前留用的，给予剩余期限见习补贴。
　　通知还提出，动态调整职称专业设置，健全完善职业标准和评价标准体系。贯通继续教育、职称评审、职业培训政策，依托数字技术工程师培育项目取得高级专业技术等级证书的，可作为申报高级职称的重要参考；取得中级、初级专业技术等级证书的，可纳入各地各部门中级、初级职称认定范围。
　　通知要求加强劳动争议隐患排查，健全重大集体劳动争议应急处置机制，保障企业和劳动者合法权益。推进"人社服务快办行动"，推广"直补快办"模式，按规定一揽子兑现吸纳就业补贴、社保补贴、扩岗补助等政策。
 
港交所就香港创业板上市改革征询市场意见
 
　　9月26日，港交所刊发咨询文件，就香港创业板（以下简称GEM）上市改革征询市场意见。咨询时间为期六周，将于2023年11月6日结束。提出的建议包括实施新的"简化转板机制"、让合资格的GEM发行人转往主板上市、为高增长的企业增设新的资格测试以及取消季度汇报规定。
　　港交所拟引入新的"简化转板机制"，合资格的GEM发行人转往主板时无须委任保荐人进行尽职审查，或刊发达到"招股章程标准"的上市文件。
　　但是，选择"简化转板机制"转板的申请人必须符合主板上市的所有资格，已刊发作为GEM发行人的三个完整财政年度的财务业绩，期间拥有权和控制权不变以及主营业务未发生任何根本性变化，此外，还需符合以下条件：一是符合每日成交金额测试；二是符合成交量加权平均市值测试；三是在转板申请之前12个月及直至股份在主板开始买卖为止，公司皆有良好合规纪录。
　　港交所表示，不符合上述资格要求的GEM发行人仍可按现有规定申请转板。
　　港交所集团行政总裁欧冠升表示，在股票市场上市是中小企业为了业务发展、持续创新及创造价值而进行融资的其中一种途径。港交所致力于为中小企业提供有利环境，并助力他们蓬勃发展。
 
调查分析
 
美国9月消费者信心指数下降
 
　　据报道，美国谘商会9月26日发布的数据显示，受通胀高企等因素影响，美国9月消费者信心指数由8月的108.7降至103，连续第二个月出现下降。
　　谘商会表示，美国消费者目前依旧被高企的商品价格所困扰，特别是食品杂货和汽油的价格。同时，消费者还对美国国内政治局势和高利率感到担忧。
　　美国银行最新民意调查显示三分之二美国民众认为物价上涨快于工资
　　在高通胀与持续加息之下，许多美国家庭生活成本持续上升，积蓄不断减少。美国银行9月25日发布的一份民意调查显示，67%的受访美国民众表示，当前美国的物价增长速度快于他们的工资增长速度。美国银行称，如今的美国经济数据并不能如实反映高通胀与美联储持续加息下许多美国民众的生活状态，目前有64%的美国民众正在因自己的财务状况感受到压力。
另外，彭博社25日披露，美联储对美国家庭财务状况的最新研究显示，八成美国家庭手头“已无闲钱”，其手头积累的现金比新冠疫情暴发前还少。旧金山联邦储备银行称，美国家庭近年来“多余的储蓄”很可能会在今年三季度耗尽。分析人士警告称，由于美国家庭手头闲置的现金越来越少，美国经济或将面临下行压力。
 
德国10月消费者信心先行指数环比继续下降
 
　　据悉，德国市场研究机构捷孚凯9月27日发布的报告显示，经调整后，10月德国消费者信心先行指数为负26.5点，比9月修正后的数据下降0.9点。
　　报告说，尽管经济前景、收入预期和购买倾向三项指标有所改善，但储蓄倾向指标显著上升，令德国消费者信心指数连续第二个月环比下降。
　　捷孚凯专家罗尔夫·比克尔当天在一份声明中说，受食品和能源价格大幅上涨导致通胀率居高不下影响，今年消费者情绪改善的可能性几乎已降至零，私人消费不会对今年德国经济增长作出积极贡献。
　　自1980年起，捷孚凯每月对大约2000名德国消费者进行信心指数问卷调查。该指数是预测德国经济走势和居民消费趋向的先行指标。
 
经贸态势
 
俄罗斯将对多种出口商品实行弹性关税政策
 
　　据报道，俄罗斯政府9月21日宣布，为保障国内市场物价稳定，俄政府决定自2023年10月1日起至2024年年底对多种商品实施弹性出口关税，关税税率与卢布汇率挂钩。
　　俄政府表示，根据目前卢布对美元汇率水平，该措施涉及的绝大多数商品出口关税税率将为4%至7%，化肥出口关税税率最高可达10%。若俄央行官方卢布对美元汇率回升至1比80，则部分商品出口关税为零。
　　根据俄政府颁布的文件，当卢布对美元汇率居于1比80至1比85之间时，清单上除化肥外的商品关税税率为4%；在1比85至1比90之间时，税率为4.5%；在1比90至1比95之间时，税率为5.5%；1比95以上时，税率为7%。
　　俄政府表示，该措施不适用于石油、天然气、粮食、木材等出口商品。
　　俄政府表示，该措施是临时性的，旨在确保商品出口与国内消费之间保持合理平衡，防止俄国内市场出现不合理的价格上涨。
　　9月15日，俄罗斯央行宣布自当日起提高基准利率100个基点至13%。此外，俄央行还将2023年全年通胀预期上调至6%至7%。俄央行从今年7月开始收紧货币政策，以应对通胀压力。
 
投资视点
 
北京发布"支持美丽健康产业"21条措施
 
　　据悉，为促进医药健康产业链延伸，培育经济增长新动能，推动北京"未来美城"建设，推进北京市美丽健康产业高质量发展，9月25日，北京市商务局等9部门联合发布《关于支持美丽健康产业高质量发展的若干措施》 (以下简称《若干措施》)。
　　《若干措施》围绕营造创新生态、创新监管模式、培育产业集群、强化消费引领以及健全保障机制五个方面，提出21条措施。
　　在营造创新生态方面，以新原料创新与平台建设为主要抓手，围绕美丽健康产业在创新研发、成果转化、检验检测等方面的发展痛点，制定支持化妆品新原料创新研发及应用、支持美丽健康研发创新平台建设、加快整形外科与医疗美容研究型病房建设、提升产业配套检验检测服务能力、推动注册备案用样品通关便利化、强化创新知识产权保护6条措施。
　　在创新监管模式方面，重点聚焦美丽健康产业在模式创新、注册备案、监督监管、标准制定等方面的发展，提出开展化妆品个性化服务试点全流程监管模式创新、提升化妆品注册备案便利度、支持化妆品不良反应监测体系建设、支持企业参与标准制定4条措施，通过监管模式创新，释放美丽健康产业发展动能。
　　在培育产业集群方面，以强化产业集聚效应、建设美丽健康品牌为目标，形成推动高能级企业聚集、打造北京"未来美城"产业集聚区、培育美丽健康本土品牌、促进京津冀协同发展4条措施。
　　在强化消费引领方面，以消费模式创新、消费新品发布、消费展会集聚为抓手，提出支持美丽健康消费供给提质升级、支持化妆品新品在京实现全球首发、搭建美丽健康专业展会平台3条措施，进一步培育北京美丽健康消费市场，以更具规模的消费市场助力美丽健康产业良性发展。
　　在健全保障机制方面，从资金、人才、空间等产业要素入手，制定建立美丽健康产业协调工作机制、加大资金支持力度、加大产业人才引进力度、加强产业空间资源配置4条措施，支撑美丽健康企业和产业高质量发展。
　　优质新原料是化妆品产品创新的关键。《若干措施》显示，为鼓励企业积极投入化妆品新原料的创新研发，设立化妆品新原料创新奖励，对注册备案化妆品新原料的企业、取得新功效化妆品注册证的企业，分别给予奖励。
 
上海浦东新区加快培育高端生物制造产业集群行动方案发布
 
据悉，在9月25日举行的2023张江生命科学国际创新峰会主论坛上，《浦东新区加快培育高端生物制造产业集群行动方案》（“以下简称《行动方案》”）发布。
　　根据《行动方案》，到2025年底，上海浦东张江将招引培育行业领军及细分领域头部企业10家，新增上市企业3-5家。
　　上海市浦东新区科技和经济委员会总工程师凌刚指出，浦东新区在生物医药领域的引领优势、生物材料领域的先发优势、人工智能领域的协同优势、大设施大平台的集聚优势，以及自贸区引领区的综合改革优势，为培育高端生物制造产业集群提供了丰沃土壤。
　　结合浦东新区的产业基础与禀赋条件，以及生物制造的产业特征与发展阶段，《行动方案》指出，浦东新区计划到2025年底，招引培育行业领军及细分领域头部企业10家，新增上市企业3-5家、初创企业50家、区级以上企业研发中心10家；引进3个以上顶尖科学家及团队，建设3-5个高能级创新载体与共性服务平台，在部分核心关键技术及装备材料形成突破，同时提供跨区域创新网络初步构建、生物制造创新产品市场准入、示范应用等政策制度保障。
　　为更好地助力合成生物学产业在张江的发展，峰会现场还揭牌了上海张江合成生物创新中心。具体来说，该中心将以技术服务为先导、建设1个生物铸造厂；以孵化服务为加持，建设1个专业孵化器；以天使投资为纽带，建设1支天使投资基金；以监管科学为支撑，建立1套助力研审联动的机制。
　　其中，在孵化器方面，中心可对接国内外先进合成生物实验室，围绕不同属性的孵化需求，打造高标准孵化服务软硬体系，能够满足建立高度开放共享的实验室、初创团队独立孵化空间、成长加速空间、打破科学与产业壁垒建立大院大所联合实验室的需求。
 
重庆将组建一批产教联合体
 
　　9月20日，重庆市人民政府办公厅印发《打造市域产教联合体深化现代职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）。
　　《方案》提出，以优化资源配置为重点，以创新人才培养模式为核心，以服务产业发展为宗旨，创新组建实体化运行的市域产教联合体，以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，不断提高技术技能人才培养质量，优化技术技能人才供给结构和成长环境，持续延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，推动形成同市场需求相适应、产业结构相匹配的现代职业教育体系，加快打造全国职业教育高质量发展引领区，为社会主义现代化新重庆建设提供坚实的人才和技能支撑。
　　《方案》明确，2023年，围绕"33618"现代制造业集群体系，组建一批市级产教联合体、产业园区牵头产教联合体、行业企业牵头产教联合体、学校牵头产教联合体，培育市级产教融合试点区县3个、产教融合型企业50家，申报建成国家级产教联合体1个、产教融合试点区县1个、产教融合型企业2家，高技能人才在技能人才中占比达到35%。到2025年，组织开展建设过程绩效考核评估，遴选一批示范性产教联合体并给予重点支持和宣传推广。到2027年，实现市级以上重点园区、高职院校、规模以上企业参与产教联合体全覆盖，申报建成国家级产教联合体5个、产教融合试点区县2个、产教融合型企业3家，高技能人才在技能人才中占比达到45%；搭建起中高本硕纵向贯通、职普横向融通的"立交桥"，实现职业教育、高等教育、继续教育协同创新，建成职普融通、产教融合、科教融汇的现代职业教育体系，全市职业教育综合实力领跑中西部、位居全国前列，服务经济社会发展能力显著提升。
 
山东印发医养健康产业发展规划
 
　　据悉，山东省人民政府2023年9月20日发布《山东省医养健康产业发展规划（2023-2027年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出，围绕"医""康""养""药""中""智""融"七大重点领域，聚焦高地建设与名品工程，推动医养健康产业标准化、集聚化、品牌化、融合化发展，打造覆盖全人群、全周期、全产业链条、全生活场景的万亿级大健康产业，为推进中国式现代化"山东实践"奠定坚实的健康基础。
　　《规划》提出了山东省医养健康产业总目标，即到2027年，医养健康产业实现省新旧动能转换重大工程"十年塑成优势"的目标要求，形成国内知名的生物医药高地、智慧医疗高地、健康养老高地、医美抗衰老高地、中医药健康产品高地和多业态融合创新高地，产业规模、创新实力、高地效应、品牌影响力全国领先。
　　具体来说，产业规模实现新跃升。产业整体实力和综合发展优势全面彰显，发展内生动力和服务供给水平大幅提升，成为全省国民经济发展重要支柱产业。到2027年，产业增加值突破7000亿元，占GDP比重稳定在6.5%左右。
　　创新能力实现新跃升。以企业为主体、市场为主导、"政产学研金服用"深度融合的产业技术创新体系更加健全，基础研究和关键核心技术取得重大突破。到2027年，力争新增1家医养健康产业领域国家（重点）实验室，新建一批跨学科、跨领域、跨部门的综合性创新平台，引育一批国内一流的创新人才与团队。
　　集聚效应实现新跃升。全省医养健康产业空间布局持续优化，产业集群、产业园区（基地）、健康特色小镇等产业平台集聚效应显著增强，重大项目承接能力不断提升。到2027年，形成3-5个千亿级产业集群，集聚1200家以上示范引领、带动作用强的龙头（规模以上）企业。
　　发展环境实现新跃升。有利于医养健康产业高质量发展的政策支撑体系和行业监管体系更加完善，制约发展的体制机制障碍得到有效破解，部门协作、政策衔接有力有效，营商环境明显优化，对外交流合作广泛深入，政府引导、社会参与、市场规范、行业自律的良好发展氛围基本形成。
　　到2030年，全省医养健康产业规模和发展质效位居全国前列，产业高地和知名品牌在国内国际市场具有较大影响力，全面形成优势集聚、特色鲜明、内涵丰富、布局合理的医养健康产业体系。
　　山东医养健康产业发展如何布局？《规划》坚持因地制宜、错位发展，形成重点市引领、产业圈辐射、资源区支撑、全域化升级的区域发展新格局。今后五年，山东将在各地各领域全面布局医养健康产业高质量发展的发力点和增长极，立足全省"一群两心三圈"区域经济布局，依托各地产业基础和优势条件，构建起"三极引领、三圈辐射、五区支撑、全域升级"的发展格局，着力引导产业集聚化、差异化、特色化发展。同时，山东将聚焦齐鲁道地药材、医药器械、养老养生、文旅康养、健康食品等特色鲜明的产业领域，打造一批自主创新、品质高端、信誉过硬、市场公认的优质品牌。
　　《规划》突出解放思想、开拓创新，全面推进新一代信息技术与健康产业深度融合、创新应用，重点规划了健康领域数字化变革主要任务、人工智能推广应用场景和智慧健康管理、智慧健康养老、智慧医药流通等智慧健康新业态。推动医养健康产业向旅游、健身、文化、美妆、食品等领域延伸发展，满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康服务与健康生活新需求。
 
河南出台七大举措建立现代化产业体系
 
　　9月24日，河南省政府下发《支持重点产业链高端化智能化绿色化全链式改造提升若干政策措施》，出台七大举措推动该省重点产业链高端化、智能化、绿色化全链式改造提升，建立现代化产业体系。
　　其中，在支持提质增效方面，对技术改造示范项目给予一定比例后补助，最高不超过1000万元；对"机器换人"示范项目整机购置实际投资给予一定比例后补助，最高不超过500万元；引导中小企业向"专精特新"发展，在"小巨人"称号有效期内，对企业投资给予一定比例后补助，最高不超过500万元。
　　在鼓励技术创新方面，支持重点产业链企业首台（套）重大技术装备、首批次材料、首版次软件产品的研发和应用，对符合条件的企业给予保险补贴和奖励；支持重点产业链企业通过"揭榜挂帅""赛马制"等形式开展关键核心技术攻关；鼓励重点产业链链主企业、创新领航企业成立省级制造业创新中心，按照实际投资额的30%给予不超过500万元补助；对承担国家科技重大专项、重点研发计划、自然科学基金重大项目的重点产业链企业，奖励研发团队和项目；对新创建（重组入列）的国家级科技研发平台给予一次性500万元奖励；对中试基地、创新联合体、产业研究院等科技中试及联合转化平台，根据绩效考核结果给予不超过200万元的分档奖补资金支持。
　　在培育优质企业方面，对重点产业链"头雁"企业年主营业务收入晋位升级给予奖励；对获得国务院或工业和信息化部认定的国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业、国家级工业设计中心、国家技术创新示范企业、国家质量标杆、制造业单项冠军等试点示范或称号的企业（项目、平台），给予100万元一次性奖励。
　　在加快数字化转型方面，对获得国务院或工业和信息化部认定的国家工业互联网、大数据产业发展、服务型制造、新型信息消费示范项目、新一代信息技术与制造业融合发展等领域试点示范或称号的企业（项目、平台），给予100万元一次性奖励；对工业互联网平台建设单位按照软硬件实际投资一定比例给予不超过500万元后补助；对优秀智能应用场景建设单位给予不超过50万元奖励。
　　在加强融资支持方面，鼓励和带动银行等机构开展与科技型企业发展相适应的"科技贷"业务；统筹银行、担保、天使风投创投基金等机构，打造"专精特新贷"融资服务体系；鼓励各地积极设立并扩大中小微企业应急周转资金池规模，省财政对运营效率好的予以奖励。发挥省先进制造业集群培育基金、中小企业发展基金等政府投资基金引领带动作用，撬动更多社会资本投资重点产业链企业。
　　在支持招才引智方面，鼓励重点产业链创新型企业、科研机构引进领军人才，并按现有政策给予相应支持；对重点产业链企业新设立的博士后科研工作站给予30万元启动资金支持；实施新时代中原民营企业家"百千万"培训计划。
　　在支持链式集群发展方面，鼓励引进省外、境外资本投向河南省重点产业链，引进境外投资项目形成实收资本的给予相应奖励；鼓励重点产业链链主采购链上核心配套中小企业关键原材料、零部件、元器件等；对在国家先进制造业集群竞赛中胜出的，采取"一事一议"方式给予支持。
 
安徽省人大常委会初次审议优化营商环境条例（草案）
 
　　9月19日，《安徽省优化营商环境条例（草案）》提请省十四届人大常委会第四次会议初次审议。草案立足安徽省实际，认真总结安徽省优化营商环境工作中的经验和做法，充分借鉴外省特别是长三角地区立法经验，从市场、要素、政务、监管、法治、监督等方面作了具体规定。
　　草案围绕持续深化"放管服"改革，坚持简审批、强监管、优服务协调推进，促进营商环境优化提升。草案规定，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密、公共安全等情形外，安徽省政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台办理，线上线下并行提供服务，满足经营主体多样化需求。
　　草案就建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计，明确各级人民政府和有关部门应当落实全国统一的市场准入负面清单制度，不得另行制定市场准入性质的负面清单，不得以备案、注册、年检、认定、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍，不得在市场准入方面对经营主体的资质、资金、股权比例、人员、场所、名称等设置法定条件之外的条件。并提出开展市场准入效能评估，定期清理带有市场准入限制的显性和隐性壁垒。
　　治理拖欠中小微企业账款，是优化营商环境的重要内容。草案提出，各级人民政府和有关部门应当完善防范化解拖欠中小企业账款长效机制，建立拖欠账款定期披露、劝告指导、主动执法制度，健全拖欠账款清理与审计、督查、巡视等制度的常态化对接机制，完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，加强对恶意拖欠账款案例的曝光。
　　针对一些地方履约承诺不兑现等问题，草案就完善政府诚信履约机制作出明确规定，并提出探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，由相关人民法院定期将涉及政府部门、事业单位失信被执行人信息定向推送给政务诚信牵头部门。政务诚信牵头部门负责协调推动有关单位执行人民法院判决结果，保障经营主体合法权益。
　　草案还制定了容错免责机制，明确在优化营商环境工作中因先行先试，或者进行尚无明确限制的探索性改革，为推动发展而出现过失，或者因政策界限不明确、政策调整未达到预期效果，符合相关条件的可以免责或者减轻责任。
 
深圳福田发文恢复和扩大消费
 
　　据报道，继深圳市政府印发《深圳市关于促进消费的若干措施》之后，9月25日，深圳市福田区委区政府率先推出《福田区关于恢复和扩大消费的若干措施》（简称《措施》），从稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六大方面提出19项"实招"，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，着力扩大消费需求、提振消费信心。
　　其中，《措施》提出稳定大宗消费扩大新能源汽车消费。一是稳住汽车消费。支持新能源汽车在辖区新开设城市展厅，对符合条件的，按经营面积给予最高300万元支持。二是构建高质量充电基础设施体系。加快印发《福田区构建高质量充电基础设施体系实施方案（2023-2025年）》，充分挖掘公园绿地、文体设施、加油加气站等公共设施资源，加快推进一批公共慢充桩、快充桩建设，有效满足居民出行充换电需求。促进汽车更新消费。鼓励汽车以旧换新，支持辖区二手车经销商积极扩大二手车交易，对半年度销售额实现正增长且符合条件的经销商按支持商业发展"提升核心竞争力"政策，给予最高300万元支持。
　　《措施》提出支持刚性和改善性住房需求。一是做好保交楼、保民生、保稳定工作。针对涉稳楼盘采用"一楼一策"的方式，成立专班专项推进，通过强管控资金、引入纾困平台、加大市场推广等方式，全面强化问题楼盘管理，确保项目顺利交付。
 
江苏出台十项举措支持江苏经济持续回升向好
 
日前，国家金融监督管理总局江苏监管局出台《关于进一步提升金融服务效能 支持我省经济持续回升向好的通知》（以下简称《通知》），聚焦经济运行关键环节、重点领域，推出优化金融服务十项具体举措，推动辖内银行保险机构切实落实江苏省委省政府“28条”，全力支持江苏经济持续回升向好。
　　《通知》对消费领域、重大项目、房地产和建筑业、外贸外资、科技创新、小微企业、民营经济、乡村振兴等八个领域的金融服务提出明确要求和针对性措施。《通知》指出，要积极对接各类促消费活动，跟进省、市新增重大项目融资需求，落实好降低首付比例和贷款利率政策要求，加大“新三样”出口支持，深入开展专项融资对接行动。
　　《通知》要求银行保险机构对吸纳就业人数多和经营尚未完全恢复的小微企业、个体工商户加大支持力度，继续实现普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速、贷款户数高于年初，对符合条件的小微企业积极给予续贷支持。广泛开展个体工商户、科技型企业、新型农业经营主体等便捷通产品宣传推广，着力优化机制改善民营经济金融服务。做好涉农信贷投放，全力保障粮食和重要农产品各环节的信贷资金和保险需求，不断巩固扩大乡村振兴试点示范工作成果成效。《通知》还明确了风险防控和监督落实工作要求，保障各项举措有效落地。
 
本币结算是金砖国家“去美元”的过渡性安排
 
证券时报9月26日刊发中国市场学会理事、经济学教授张锐撰写的文章指出，作为金砖国家领导人第十五次峰会的重要成果，沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗与埃塞俄比亚六国加入金砖大家庭将于明年开年首日正式落地，与此同时，峰会倡导推动且达成了高度共识的成员国贸易采用本币结算的行动也将如期实施。作为一种非常重要的双边交易公共产品，从功能性角度与更长远的方向审视，本币结算可能也只是一种过渡安排，其未来演进结果或者说更理想的替代品则是金砖国家共同货币。
　　布雷顿森林体系解体以来的50多年时间中，美元“一币独大”的地位始终没有改变过，其面向全球尤其是金砖国家释放出的负外部性不仅从未丝毫减弱，反而愈演愈烈，其中最为露骨的就是美元登上了战车并直接针对目标国家开炮痛击，也就是所谓的“美元武器化”。10年前，美国强硬地将一批伊朗银行从SWIFT（环球银行金融电信协会）系统中踢出，此举导致伊朗进出口值在重新解禁前的4年时间中直接被腰斩。俄乌冲突爆发后，美国同样掐断了俄罗斯466家金融机构在SWIFT中的国际结算系统，同时冻结俄罗斯以美元投资的官方储备，高达3000亿美元的冻结金额占到了俄罗斯国际流动资产的一半。
　　数据显示，SWIFT服务范围已经遍及207个国家和地区，接入的全球各国金融机构超过1.1万家，基本采用美元作为结算工具，因此实际上SWIFT已经完全被美国控制与主导。对于那些被踢出SWIFT的金融机构来说，不仅自己无法与境外银行进行安全有效的沟通，而且所在国的贸易结算以及大部分金融交易都将陷入瘫痪，损失惨重。当然，并不是所有的金砖国家都会如伊朗和俄罗斯那样遭遇锁喉卡脖的厄运，但即便如此，也都免不了掉入“美元陷阱”的煎熬。
　　美元与黄金脱钩后又绑上了石油，虽然沙特、阿联酋与伊朗因此赚得了不菲的美元外汇，但本国产品用美元计价，本国主权货币丧失了标价权不论，美国目前已经成为全球最大石油出口国，其随时可以有针对性地通过减少美元供应量来限制与削减对手的石油出口量，甚至凭借SWIFT制造出竞争对手与进口国的交易中断风险。另一方面，美元贬值往往会带动石油价格的上升，美元升值也必然引起非美货币的贬值。中国、印度等石油进口与消费大国频繁遭遇输入性通胀的侵蚀与危害，特别是像阿根廷这样的国家，被迫选择美元作为国内主要流通货币，在通胀面前失去了货币政策的相机调控权，更容易成为美元通胀的深度戳伤者。
　　相比美元，金砖国家货币的稳定性以及信用度的确要弱一些，因此，许多国家希望通过发行美元债来实现国际融资，但没想到有不少落入到了外债的冰窟，基本因由是，掌管着铸币权的美联储其实很难挣脱“特里芬困境”，即在短期国内目标与长期国际目标发生冲突的情形下，美联储只会顾及自己的经济目标而不会考虑美元的外溢效应，如果货币政策转向和美元抬升，美债收益率拐头向上，美债发行国的偿债成本就会加大，同时美元的升值意味着发行方必须用更多的本币来兑换美元，这会推动本币贬值，反过来也必然削弱应有的偿债能力，正是如此，阿根廷、埃塞俄比亚等国经常被无情地推到债务违约的风口浪尖。
　　不错，中国与印度凭借自己的经济竞争力积累了不少的外汇储备，但在外储结构以美元资产为主的前提下，并不是储备规模越大越好。一般而言，多大规模的外汇储量意味着必须释放出同等当量的本币流动性，而且为了防止因外汇占款过多而形成的流动性过剩问题,还必须实行超高的法定准备金率, 结果是增加银行的运行成本与制约金融机构资金的使用效率；不仅如此，在通胀情景下如果出现外汇占款上升，流动性的被动投放往往会对物价上涨形成新的刺激，货币政策的独立性也会因此大打折扣，整体宏观调控效果自然会受到贬损与抑制。
　　基于以上重重风险与危害，金砖国家最终做出了贸易本币结算的选择。《金砖国家领导人第十五次会晤约翰内斯堡宣言》第44条这样写道：我们强调，鼓励金砖国家同其贸易伙伴在开展国际贸易和金融交易时使用本币的重要性。我们还鼓励加强金砖国家间代理银行网络，促进本币结算。接着第45条写明：我们责成财长和/或央行行长们研究金砖国家本币合作、支付工具和平台，于下次领导人会晤前提交报告。应当说这是截至目前金砖国家在“去美元”长路上迈出的最有力的一步。
　　不同于先前的交易必须用美元结算且同时在SWIFT系统中进行，金砖国家采用本币结算后就完全可以甩开作为第三方货币的美元，不仅贸易成本会大大降低，交易的便捷性也会明显提升，而且绕开SWIFT后的贸易安全度也将显著增强。不仅如此，由于贸易过程中不需考虑美元因素，而是重点关注两国间的货币价格变动，使得进出口企业对汇率风险的识别与控制变得更为简单，同时可以基本屏蔽来自全球性汇率风险的冲击。另外，金砖国家中央银行可以通过货币互换机制实现对贸易完成后的本币回收，国内正常流动性也会得到及时的补充。
　　作为支持金砖国家采用“本币结算”的重要基础设施，中国创建了人民币跨境支付系统CIPS，俄罗斯建立了金融信息传递系统SPFS，印度构建了国际贸易结算体系INR，三国结算系统不仅存在打通的可能，更多的金砖国家都会在技术输出力量的支持下创建出自己的支付平台，下一步全面替代SWIFT的结算机制没有问题。而更为重要的是，一些金砖国家其实早已开启了本币结算的窗口并积累了不少经验，其中，中国与俄罗斯已有超过70%的贸易用本币结算；中国与巴西也同意在双边贸易中使用本币；中国与沙特、中国与伊朗的能源交易也开始使用人民币，与此同时，印度与俄罗斯、俄罗斯与伊朗都已允许使用本币交易。
　　但观察发现，本币交易的价值更多地发生在交易环节，而参与贸易的双方其实还要考虑交易通道外的成本与收益问题。如运用美元作为交易媒介，采用本币交易也会在贸易双方形成顺差与逆差的关系，顺差国以逆差国的货币积累货币资产，而逆差国的货币往往容易贬值，这必然使顺差国对超出一定限度的双边安排产生警惕，并且一旦顺差国不能将逆差国的货币互换出去，留在手中的资产便可能成为鸡肋，并最终损害本国的外汇储备质量，即使能够成功地抛售到国际市场，也会加大逆差国货币贬值的风险，相关的压力又会倒灌到双边的贸易关系上来，最终可能打断双边贸易的连续性。
　　还需明确，两国之间的货币客观上存在着强弱不一的状况，货币弱势国当然愿意用本币结算，但强势国未必尽然，因为前者不仅难以在金融市场上找到买家，更不易兑换成国际通用的第三方货币，在这种情况下，本币贸易结算关系可能难以发生，即便有所来往，贸易规模也不会出现较大口径的突破，甚至不排除在一方要求与倒逼下重新回到以美元结算的贸易轨道上来。另外，如果贸易完成后一方用获得的强势货币收入兑换成美元，然后用美元去采购他国商品或服务，实际上是从另一个层面构成了对美元作为贸易工具的支持，最终结果也显然偏离了本币结算的设计初衷。
　　需要强调的是，本币结算目前仅停留于双边贸易关系中，但理论上存在着延伸到多边关系的可能，不过，由于目前大多数金砖成员国之间并未建立货币互换机制，而且双边关系也存在着这样或者那样的微妙干扰因素，估计本币结算从双边迁移到多边的可能性不大，自然，希望在多边本币结算的基础上衍生出一种可以通用的货币工具更是微乎其微，也正是如此，本币结算只是一种过渡性安排，推进金砖国家贸易关系的深入并最终摆脱美元的束缚，还是需要从共同货币的构建层面作出更有战略意义的创新。
 
美联储宣布裁员
 
　　据报道，美联储新闻发言人9月22日表示，美联储系统将在今年底前裁员约300人，这是该机构13年来首次裁员。
　　上述发言人说，被削减的工作岗位主要针对支持性职位。专家表示，这与新技术的使用有关。
　　美联储并没有解释此次裁员的原因。不过，有关专家分析，裁员可能与美联储的亏损有关。根据美联储财报，美联储2023年上半年的经营性净损失达573.84亿美元，全年经营性净损失或将超过1000亿美元，而美联储上次报告年度经营性净损失还是在1915年，距今已时隔108年。
　　美联储，即美国联邦储备系统，是美国的中央银行。1913年，美国国会通过《联邦储备法》，美国联邦储备制度由此诞生。为了防止权力过于集中在首府华盛顿，立法者将控制权分散到全国各地。根据法案，美国联邦储备系统由位于华盛顿特区的联邦储备委员会、12家地区性联邦储备银行以及联邦公开市场委员会组成。
　　与很多国家的中央银行完全属于政府部门不同，美联储采用的是"联邦政府+非盈利性机构"的公私合营制度。联邦储备委员会是美联储的核心管理机构，属于政府机构，而12家联邦储备银行属于非盈利性机构，分布在全国主要城市。
　　此外，与联邦机构花费国会分配的税款不同，美联储是自筹资金的。通常来说，长期资产的回报率要高于短期债务的支出，美联储依靠手头的长期证券（比如长年限的美国国债和房贷抵押证券等）获得较高的收入，支付给商业银行的准备金和逆回购利率较低，使得净收入为正。
　　根据美国财政部网站的说明，美联储的收入主要来自于其持有的优质长期资产，支出主要来自运营费用和短期债务（给商业银行支付的逆回购利息等）。目前，美联储在其资产负债表上持有约8.4万亿美元的美国国债和抵押贷款支持证券（MBS）。
　　近年来，随着美联储在经济和监管议程中的影响力不断扩大，该机构员工人数一直在逐年增长。美联储2022年年报显示，美联储系统约有2.1万名员工，本次裁员300名员工，占总人数的比重并不大，为1.4%左右。
　　上述专家分析，从美联储的资产负债表来看，美联储持有大量美国国债。其中不少债券是美联储此前在低利率时期开始长期持有的，作为固定收益产品，这些低利率债券带来的利息收入有限。随着美联储大幅加息，市场收益率提高，这些国债价格大幅下跌，是造成美联储出现账面亏损的主要原因之一。高利率水平还带来美联储资产负债表中资产和负债的利率错配，也就是美联储资产的利率低，但负债的利率高，进而导致其收支差距加大。可以说，美联储本轮激进加息，对其自身也造成了负面影响。
　　为应对美国高企的通货膨胀，美联储2022年3月开启本轮加息周期。目前已经11次加息，累计加息幅度达525个基点，把利率推升到22年来的最高水平。
 
拉加德称三季度欧元区经济将进一步疲软
 
　　据报道，欧洲央行行长拉加德9月25日在欧洲议会经济与货币事务委员会听证会上发表讲话说，欧元区经济活动2023年上半年普遍停滞不前，近期指标显示第三季度将进一步疲软。
　　拉加德说，欧元区出口需求下降以及融资环境收紧正在抑制经济增长。服务业也在走弱，服务业创造就业机会正在放缓。
　　谈到通货膨胀方面，拉加德说，欧元区整体通胀率继续从去年10月的峰值下降，但目前价格压力依然很大，并仍将在较长时间内维持在过高水平。预计欧元区通胀压力未来两年将有所缓和，从2023年的5.6%降至2024年的3.2%，2025年降至2.1%。
　　她说，根据最新评估，欧洲央行认为政策利率已达到一定水平，只要保持足够长时间，就能为通胀率及时回到设定目标作出重大贡献。欧洲央行将根据经济和金融数据、潜在通胀动态以及货币政策传导力度，对通胀前景进行评估，并据此作出决定。
　　拉加德还表示，各国政府应继续缩减能源方面的相关支持措施，以避免推高中期通胀压力。与此同时，财政政策应旨在提高欧元区经济生产力，并逐步降低高企的公共债务。她说，一个健全的经济治理框架符合共同利益，因此应在今年年底前达成有关欧盟财政框架改革的协议。
　　拉加德9月14日表示，欧元区目前正经历"困难时期"。欧洲央行已将欧元区2023年经济增长预期下调至0.7%，同时将2024年和2025年的增长预期分别调整为1.0%和1.5%。
　　自去年7月以来，欧洲央行已连续10次加息，累计加息450个基点。分析人士指出，由于欧元区经济增长前景不佳，欧洲央行本轮加息周期或接近尾声。
 
日本央行继续实施超宽松货币政策
 
　　据报道，日本央行9月22日宣布，将继续实行超宽松货币政策，将短期利率维持在负0.1%的水平，并通过购买长期国债，使长期利率维持在零左右。
　　日本央行同时表示，维持10年期国债收益率控制目标在正负0.5%不变，但央行将更加灵活地实施收益率曲线控制政策，在一定情形下允许该收益率波动幅度超过上述范围。
　　日本央行表示，基于海内外经济和物价趋势、资源价格走势以及企业的工资和定价等风险因素考量，日本经济和物价走势不确定性极高，有必要密切关注金融和外汇市场的发展。
　　日本央行行长植田和男当天表示，当前仍有必要继续实施超宽松货币政策。另外，植田还就实际工资连续减少表达了担忧。
 
日本8月核心CPI同比上升3.1%
 
　　据悉，日本总务省9月22日公布的数据显示，日本8月去除生鲜食品后的核心消费价格指数（CPI）为105.7，同比上升3.1%。日本核心CPI升幅已连续17个月超过日本央行2%的目标。
　　报告显示，食品与汽油价格上涨是推升CPI的主要因素。加工食品、点心、外出用餐、蛋奶等食品相关价格全面上涨，带动食品类价格指数同比上升8.6%；汽油价格同比上涨7.5％。此外，随着旅游业逐渐恢复，住宿费同比上涨18.1%。
　　由于日本政府对电费、燃气费等实施补贴，当月电价同比下降20.9％，管道天然气价格同比下降13.9％。
　　当天，日本央行宣布维持超宽松货币政策，将短期利率维持在负0.1%的水平。
 
投资分析点评
 
▲威力传动拟50亿投建风电增速器智慧工厂
 
　　据悉，威力传动(300904)9月22日晚公告称，公司董事会会议审议通过议案，同意公司与银川经济技术开发区管理委员会签订《项目投资协议书》，拟用地309.1亩，分期投资建设"风电增速器智慧工厂项目"。该项目总投资约50亿元，其中固定资产投资36亿元。
　　"风电增速器智慧工厂项目"分两期建设。其中，一期为建设用地投入、生产厂房建设、设备产线配置及前期生产投入；二期为产能提升及相关设备投入。预计于2025年12月底前完成一期建设并投产，2028年12月31日前完成第二期投资并达产。
　　总部位于宁夏银川的威力传动，深耕精密传动领域近20年，主营业务为风电专用减速器研发、生产和销售。于2023年8月9日在深交所上市。数据显示，公司此次IPO募集资金6.41亿元，募集资金净额为5.55亿元。募投项目包括"精密风电减速器生产建设项目"、"研发中心建设项目"、"补充流动资金项目"。
　　"风电增速器智慧工厂项目"50亿元投资资金从哪里来？对此，威力传动表示，项目投资资金来源为公司的自有或自筹资金，公司将根据项目规划和实施进度分期投入资金，短期内不会对公司财务状况和经营成果产生重大影响。
 
　　▲赣锋锂业拟10亿元入股瑞驰电动
 
　　9月25日晚，赛力斯(601127)、赣锋锂业(002460)双双发布公告，赣锋锂业或公司指定的第三方，拟以现金10亿元认购赛力斯旗下子公司瑞驰电动新增的1亿元注册资本。增资完成后，赣锋锂业或公司指定的第三方，将合计持有瑞驰电动33.33%股权。瑞驰电动剩余66.67%股权仍将由赛力斯旗下东风小康汽车有限公司(以下简称"东风小康")持有。
　　瑞驰电动成立于2003年9月，赛力斯通过东风小康持有其100%股权。
　　瑞驰电动是具有商用电动车生产资质的企业。目前，赛力斯聚焦于电动乘用车业务，而瑞驰电动聚焦于电动商用车业务。
　　据了解，赛力斯曾于今年8月30日公告称，为优化战略布局及业务结构，盘活存量资源，进一步增强瑞驰电动的资金实力，拟以增资扩股或股权转让的方式，为瑞驰电动引进投资人，并筹划择机上市。
　　赛力斯在公告中表示，瑞驰电动专注于电动商用车业务，本次瑞驰电动引入的投资者为全球领先的锂化合物生产商及金属锂生产商，有利于发挥投资者在新能源汽车行业的资源与经验，充分发挥产业协同效应。
　　增资完成后，赛力斯持有瑞驰电动股权比例由100%变更为66.67%，瑞驰电动仍为赛力斯控股子公司。
　　作为国内锂电巨头，赣锋锂业过去对外投资十分频繁，但其投资更多的是在锂矿资源方面。而近两年，赣锋锂业逐步向下游整车企业布局，已对多家新能源整车品牌投资：
　　去年8月，赣锋锂业首先公告了对广汽埃安的投资计划。公告显示，赣锋锂业与广汽埃安签署《战略合作协议》，双方同意建立长期的战略合作关系，从新能源动力电池最上游材料端展开合作，持续探讨在锂资源开发、中游锂盐深加工及废旧电池综合回收利用各层面的深入合作。
　　去年11月，东风汽车集团旗下新能源品牌岚图汽车对外宣布，已经完成A轮融资交割。领投方为国企混改基金和中银资产，融资金额45.5亿元。A股上市公司赣锋锂业、欣旺达参与了对岚图汽车的投资。
　　今年5月，赣锋锂业在调研活动中披露，公司目前合作的车企包括东风汽车、岚图、赛力斯等，还有部分车企因涉及商业条约限制，不便对外披露。
对于此次投资瑞驰电动，赣锋锂业表示，此次协议的签署，旨在进一步发挥各自在产业领域的专业与资源优势，实现新能源产业链上下游的合作，共同推动新能源产业的发展。该投资有利于公司完善产业链布局，提高公司核心竞争力和盈利能力，符合公司上下游一体化的战略。
 
　　▲粤水电拟140亿投建3.5GW光伏发电项目
 
　　据悉，粤水电(002060)9月26日晚间公告，公司和深圳天锂储能技术有限公司（以下简称"天锂储能"）与云南省普洱市云南思茅产业园区管理委员会（下称"思茅管委会"）签订《新能源新材料投资合作协议》。公司拟在云南省普洱市辖区内投资建设3.5GW集中式光伏发电项目，总投资预计140亿元，项目拟分期进行建设。
　　按照三方签订的协议，粤水电将协助天锂储能在思茅管委会指定的区域内落地建设产业项目。思茅管委会按照协议约定的时序，支持公司开发光伏发电项目，公司取得第一批次光伏发电项目备案证后1个月内，公司向思茅管委会支付1100万元光伏发电项目履约保证金，公司在后续批次取得光伏发电项目备案证后1个月内，按1MW支付3万元的比例向思茅管委会支付光伏履约保证金，天锂储能第一阶段产业项目全部投产后，公司完成当批次光伏发电项目投运，思茅管委会无息返还公司当批次缴纳的全部履约保证金。
　　粤水电表示，公司具备丰富的投资建设清洁能源发电项目经验、先进技术、充足人员和资金保障，具备履行合同的能力。协议的履行有利于公司扩大清洁能源发电业务规模。
　　粤水电9月26日晚间同时公告，公司全资子公司新疆粤水电与四川省成都市金堂县人民政府签订《新疆粤水电能源有限公司100MW分散式风电项目框架协议书》。新疆粤水电拟在金堂县区域内开发风力发电场项目，双方合作推进金堂新能源产业示范工程建设。规划风电项目10万千瓦，总投资约6亿元，项目在四川省发展和改革委员会核准后一年内完成建设。
　　此外，新疆粤水电还与江苏能楹新能源科技发展有限公司（以下简称"江苏能楹"）签订《战略合作协议》，双方将发挥各自优势，加强双方在新型电力系统背景下开发建设重力储能光伏发电、风力发电、综合智慧能源等领域的合作，全面服务国家"3060"战略落地及新型电力系统建设。
　　新疆粤水电与江苏能楹拟建立长期合作关系，发挥各自优势，新疆粤水电将充分发挥新能源开发、建设和投融资优势；江苏能楹将利用重力储能产业落地的优势协同新疆粤水电共同拓展国内的新能源项目。双方根据项目的实际情况，争取在三年内，通过双方有效合作，在国内共同开发不低于2GWh重力储能项目、5GW风光发电项目。
 
　　▲中国电建控股股东拟增持不低于1%股份
 
　　9月26日，中国电建(601669)公告，收到控股股东中国电力建设集团有限公司（下称"电建集团"）通知，电建集团拟自公告披露之日起6个月内，通过上交所系统允许的方式增持公司A股股份，累计增持比例不低于总股本的1%，不超过2%，增持总金额不超过24亿元。
　　中国电建目前市值超过860亿元，电建集团为公司控股股东。截至目前，电建集团持有公司89.26亿股，约占公司已发行总股本的51.82%。
　　本次拟增持股份的价格区间将根据股票价格波动情况及资本市场整体趋势确定，不超过6.78元/股。
　　今年5月份以来，中国电建股价下跌明显，5月初至今跌幅超过了30%。9月26日，中国电建收于5.05元/股。
　　根据中国电建过往公告，电建集团此前也曾不止一次增持公司股份。2015年7月，中国电建披露的公告显示，电建集团拟增持公司不超过2%股份，后续公告显示，电建集团共增持733.7万股，占公司总股本的0.05%。
 
　　▲贵人鸟将退出运动鞋服业务
 
　　9月22日晚间，贵人鸟股份有限公司（ST贵人，603555.SH，以下简称"贵人鸟"）发布优化调整公司经营业务的公告称，拟优化调整公司经营业务：一是以粮食业务作为未来主要经营发展方向，协调公司各项资源和力量，优先、重点做大做强粮食业务；二是对运动鞋服业务进行优化调整，根据公司实际经营情况，通过包括但不限于授权许可、出售、租赁等方式进行"贵人鸟""Prince"等品牌资产和其他各项运动鞋服相关资产的处置，并逐步退出运动鞋服业务。这意味着，贵人鸟将结束经营36年之久的运动鞋服业务。
　　贵人鸟始创于1987年，是一家集运动鞋、服及配套产品研发、生产、营销于一体的综合性企业。2014年，贵人鸟登陆上交所，成为第一家在A股上市的国产运动品牌。2015年，公司市值一度超过400亿元，当时的实控人林天福以190亿元身家登顶"泉州首富"。在盲目扩张后，贵人鸟曾在2018到2020年期间亏损超21亿元。
　　2021年，贵人鸟因经营和债务危机而走上司法重整的道路，公司引入主营粮食贸易的黑龙江泰富金谷网络科技有限公司作为重整投资人，成为公司第二大股东，持股比例20.36%。并设立全资子公司上海米程莱贸易有限公司，主营粮食贸易业务，主要经营大豆、玉米等农副产品。从此，贵人鸟开启了的跨界"卖粮"之路。在2021年，公司因完成破产重整，确认债务重组收益12.22亿元，当年净利润实现扭亏为盈。
　　破产重组后，二股东东北"粮食大亨"李志华逐渐成为贵人鸟的实控人。2023年3月，贵人鸟开始进军预制菜赛道，花费1亿元成立金鹤（齐齐哈尔）预制菜产业园有限公司，后者由贵人鸟全资持股，公司法定代表人为李志华，经营范围包括食品生产、销售，粮食加工、谷物种植等。预制菜板块是贵人鸟新业务板块中的重点。
随着公司粮食收入占比的不断提升，贵人鸟逐渐形成"运动鞋服+粮食贸易"的双主业经营模式。2023年上半年，公司运动鞋服业务实现营收2.32亿元，同比减少19.51%；粮食业务实现营收3.42亿元，同比增长43.51%。2023年上半年，贵人鸟的净利亏损1814万元。
 
　　▲天士力退出连锁药店业务
 
　　9月25日，天士力（600535）发布公告称，公司旗下全资子公司天士力医药商业已与漱玉平民（301017）签订的《股权收购协议》，天士力医药商业计划将持有的辽宁天士力大药房90%股权、济南平嘉大药房60%股权出售给漱玉平民，交易价格为6.59亿元。
　　同时，辽宁天士力董事李杉杉持有的10%辽宁天士力的股权也将以5603.84万元的价格出让给漱玉平民。交易完成后，漱玉平民将获得辽宁天士力100%的股权、济南平嘉60%的股权。天士力不再持有标的公司的股权，标的公司将不再纳入合并报表范围。
　　天士力一直以来采用的都是双业态销售模式：一是工业产品的自营销售，即医药工业经营模式；二是第三方产品销售，即医药商业经营模式，主要为零售连锁业务。
　　辽宁天士力和济南平嘉是天士力医药商业经营模式的重要载体。辽宁天士力主要销售区域为辽宁、天津，拥有直营门店 424 家；济南平嘉主要销售区域为济南，拥有直营门店 132 家。本次交易完成后，天士力将不再从事零售连锁业务。
　　对于本次交易对天士力的影响，天士力表示，此举有利于推动公司聚焦医药工业战略目标的实现。
　　作为接盘方的漱玉平民，一直以来都是连锁药店中激进扩张的代表。2020年时，其门店数量不足2000家，截至2022年底，其门店数量已增长至5456家。
　　漱玉平民9月25日亦公告称，本次交易的标的公司辽宁天士力、济南平嘉主营业务为医药零售连锁业务，与公司同属医药零售行业，属于行业内的横向并购，将有利于公司聚焦主业扩大市场规模，抢占优势门店资源，进一步提升市场份额及品牌影响力。
 
　　▲福特汽车暂停与宁德时代合作电池工厂建设
 
　　据报道，在中美博弈背景下，福特汽车和宁德时代合作项目的进展备受关注。9月25日，福特汽车宣布暂停美国密歇根州一家电池工厂的建设工作，并限制相关项目支出，"直到我们认为有信心、有竞争力地运营该工厂"。
　　福特汽车同时称，目前还没有就这一电池工厂的投资计划作出最终决定。上述工厂是福特汽车和宁德时代的合作项目。宁德时代回应称，与福特合作项目还在正常推进。
　　2023年2月13日，福特宣布在美国密歇根州投资35亿美元建设一座磷酸铁锂电池工厂，设计年产能为35吉瓦时（GWh），能够为约40万辆电动汽车供应电池。新工厂计划于2026年建成投产，福特汽车全资拥有这家工厂。
　　同一天，福特汽车与宁德时代（ 300750.SZ ）达成新形式合作关系，宁德时代将为福特这座电池工厂提供筹建和运营服务，并许可福特汽车使用其电池专利技术。
 
▲华友钴业拟与LG化学在海外设合资公司
 
　　9月24日，华友钴业(603799)公告称，其与株式会社LG化学（以下简称"LG化学"）于9月22日签署了《谅解备忘录》。备忘录约定，LG化学与华友钴业将建立前驱体及正极材料整体价值链的战略性合作关系，双方计划于印尼设立高压酸浸湿法冶炼、精炼、前驱体合资公司，于摩洛哥设立锂盐加工合资公司。
　　公告显示，双方拟在印尼设立年产5万吨前驱体及配套精炼的合资公司。另外，双方将在印尼设立年产6万吨镍金属量高压酸浸湿法冶炼合资公司。拟在摩洛哥设立的，是一个年产5.2万吨锂盐加工的合资公司。
　　华友钴业表示，其"十四五"期间发展战略规划把新能源锂电材料产业作为重点发展的核心业务，坚持走"上控资源，下拓市场，中提能力"的转型升级之路。本次与LG 化学签署谅解备忘录，是按照中长期发展战略做出的安排，也是公司国际化战略的重要步骤。
　　华友钴业主要从事新能源锂电材料和钴新材料产品的研发制造业务。此次并非华友钴业首次与LG化学开展合作，也不是公司首次在境外开展投资。此前，华友钴业已在筹划或推进韩国、匈牙利、印尼等地多个海外项目。
 
　　▲亚马逊向AI创企Anthropic投资40亿美元
 
　　9月25日，美国科技巨头亚马逊与人工智能初创公司Anthropic宣布达成战略合作，共同推进生成式AI发展。
　　Anthropic选择亚马逊云科技（AWS）作为其主要云提供商，并将利用AWS的高性能、低成本机器学习加速器，在AWS Trainium和Inferentia芯片上训练和部署其未来基础模型。Trainium是2020年底AWS 推出的机器学习训练芯片，Inferentia芯片是AWS在2019年推出的机器学习推理芯片。
　　亚马逊还将向Anthropic投资至多40亿美元，并拥有该公司的少数股权。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲20家银行入选2023年度系统重要性银行
 
　　近期，中国人民银行、国家金融监督管理总局开展了2023年度我国系统重要性银行评估，认定20家国内系统重要性银行，其中国有商业银行6家，股份制商业银行9家，城市商业银行5家。
　　20家银行按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组10家，包括中国光大银行、中国民生银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、江苏银行、广发银行、上海银行、南京银行、北京银行；第二组3家，包括中信银行、浦发银行、中国邮政储蓄银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。
　　相较于2022年度的系统重要性银行名单，今年的名单中新增一家城市商业银行，为南京银行，列入第一组。
 
　　▲深圳市企联发布2023深圳企业500强榜
 
　　近日，深圳市企业联合会、深圳市企业家协会发布《2023深圳500强企业发展报告》。榜单显示，中国平安集团、华为投资控股有限公司等位列前茅。2023深圳企业500强榜单上榜企业呈现规模不断壮大、创新能力提升等特点。
　　500强名单中近七成是民营企业。在数量上，民营企业数量为347家，占比为69.4%，国有企业数量为91家，占比为18.2%。在营收上，民营企业实现营收49229亿元，占比为44.81%，国有企业实现营收31744亿元，占比为28.9%。
　　上榜公司扎堆于南山、福田、宝安三区。超四成企业已上市。分上市状态来看，未上市企业数量为295家，占比为59%，上市企业数量为205家，占比为41%。
 
▲"安永复旦最具潜力企业2023"评选结果揭晓
 
　　9月26日，上海"安永复旦最具潜力企业2023"评选结果揭晓，共18家企业荣膺"最具潜力企业奖"，14家企业获颁"最具潜力种子企业奖"。
　　本次入围的新兴企业主要涵盖了新能源、机器人/自动化系统、智能制造、生命科学/医疗设备、移动出行、农业科技/现代农业、新零售、健康服务八大主要行业。
　　"安永复旦最具潜力企业"评选是一项公开评选，参选企业须为具有优良业绩和成长性的非上市公司。本届评选委员会继续由安永成员机构合伙人和复旦大学管理学院的资深专家和学者共同组成。
　　"安永复旦最具潜力企业"评选是一项公开评选，参选企业须为具有优良业绩和成长性的非上市公司。本届评选委员会继续由安永成员机构合伙人和复旦大学管理学院的资深专家和学者共同组成。评选秉持专业、客观、公开的评选原则，基于行业属性、发展模式和创新能力等一系列关键指标，发掘业绩优良、成长曲线健康、展现巨大发展潜力的企业。本次评选旨在通过发掘行业市场空间内新兴企业的最新成就和亮点，对过去一年砥砺前行的新兴企业的实践给予认可和鼓励，为新兴企业打造与国内外资本市场对接平台，融合生态系统里的多元化资源，助力它们大放异彩，共同推动中国实现高质量发展。
 
▲海南首个"双向孵化器"揭牌成立
 
　　近日，海南省首个"双向孵化器"--上海张江集团-海口国家高新区在海口药谷生物医药创新综合体揭牌成立。揭牌仪式上，上海张江集团-海口国家高新区共同签署了合作协议，推动双方建立常态化交流合作机制，加强科技企业培育与区域协同发展、共同促进创业孵化中心建设。
　　"上海张江历经31年的发展，形成了创新药、创新人才、创新机构等方面的积淀。"上海张江药谷公共服务平台有限公司总经理姜涛表示，此次上海张江集团与海口国家高新区成立的双向孵化器，将以5000平方米的孵化器空间作为载体，整合两地资源，充分发挥各自优势，共同支持园区企业、创业者创新创业。
　　据介绍，双向孵化器将以"飞地经济"合作示范区为核心，共同挖掘海口及张江的优质企业，推动生物医药、高端装备制造、新材料等产业发展，助力海南建设现代化经济体系。同时将强化人才培养和引进，为沪琼地区的经济社会发展提供人才支撑。这一举措将为创业者提供更多机会和平台，促进双方的经济交流与合作。
　　此外，"双向孵化器"还将积极促进引导张江科学城的检验检测、CRO、CDMO等专业服务平台落地海南自贸港，助推国外新上市药品器械品种充分享受自贸港政策红利，加速企业在海口高新区、张江科学城地产化。
 
　　▲华润双鹤拟收购天安药业近九成股权
 
　　据悉，华润双鹤(600062)9月27日晚公告，公司拟以自有资金2.6亿元收购贵州天安药业股份有限公司(下称"天安药业")89.68%股权，其中包括：博雅医药持有的天安药业55.58%股权；博雅生物(300294)持有的天安药业34.1%股权。
　　博雅医药为博雅生物的全资子公司，华润医药控股有限公司为博雅生物控股股东，实际控制人为中国华润有限公司，华润双鹤实际控制人也为中国华润有限公司，因此本次交易构成关联交易。
　　天安药业致力于糖尿病药物的深度开发和研究，是糖尿病药物的专业化制药企业，主要产品包括二甲双胍肠溶片、盐酸吡格列酮分散片、格列美脲片和羟苯磺酸钙胶囊等。
　　华润双鹤本次收购天安药业89.681%股权是为进一步丰富公司糖尿病药物产品管线。
　　博雅生物在9月27日晚也对上述交易进行了公告。在谈及对公司的影响时，博雅生物表示，公司转让天安药业89.68%股权事项，有利于公司聚集主业，有利于解决与控股股东同业竞争的事项，推进华润医药控股有限公司《关于避免与上市公司同业竞争的承诺》的履行。
　　据了解，2022年，华润双鹤还曾并购天东制药和神舟生物两家公司。在8月29日的2023年中期业绩说明会上，华润双鹤介绍，这两家公司都属于原料药公司，神舟生物是生物发酵公司，对神舟生物的股权收购，助力公司快速进入生物发酵领域，新增生物发酵技术平台；天东制药是生化提取公司，并购天东制药项目，助力公司切入肝素抗凝领域，进一步增强对天东的深度整合。
 
▲华东重机转让润星科技挂牌底价下调15%
 
　　据悉，华东重机(002685)9月24日晚间公告称，公司22日收到深圳联合产权交易所通知，在公开转让润星科技100%股权挂牌公示期的10个工作日内，未能征集到符合条件的意向受让方。所以公司拟将挂牌价格在首次挂牌底价9.37亿元的基础上下调15%，即以7.97亿元的价格，重新公开挂牌转让润星科技100%股权。截至目前，公司5%以上股东周文元已告知公司其有意向在条件合适时参与收购润星科技100%股权。
　　据了解，华东重机于9月8日将持有的润星科技100%股权在深圳联合产权交易所正式挂牌，首次挂牌底价为9.37亿元。通过本次交易，华东重机拟剥离数控机床业务，聚焦于集装箱装卸设备及光伏电池组件业务发展。
　　华东重机主要经营以集装箱装卸设备和智能数控机床为主的高端装备制造业务。最近几年，华东重机两大主营业务板块受行业周期、下游行业需求波动、全球供应链格局变化等因素影响，整体出现业绩下滑。
　　在华东重机的两大主营业务当中，数控机床业务系该公司于2017年通过发行股份及支付现金相结合的方式收购润星科技100%股份而新增的业务板块，目前主要通过润星科技开展数控机床业务，主要产品属于机床工具行业中的金属切削机床细分行业，重点应用在消费电子加工领域。
　　近年来，受下游消费电子行业不景气以及全球供应链紧张等因素影响，润星科技直接下游客户群体的消费电子代工业务出现萎缩，一方面该部分客户群体的产能投资需求不足拖累了机床设备的新增销售，另一方面存量客户的业务回款也受到较大的不利影响。
　　现阶段，华东重机拟把握光伏电池组件市场增长机遇，进一步推动公司业务转型升级：2023年3月以来，华东重机先后投资江苏沛县太阳能电池片生产项目并签约安徽亳州太阳能电池片生产项目，拓展光伏电池组件业务。
据华东重机2023年半年报，周文元系公司第一大股东，所持上市公司股份数量占公司总股本的比例为13.26%。需要指出的是，在华东重机2017年收购润星科技100%股份时，周文元为华东重机的交易对手之一，彼时持有润星科技51%股份。2017年12月22日至2023年3月29日，周文元还曾担任华东重机董事。
 
　　▲大唐电信再度腾挪资产
 
　　据悉，围绕安全芯片与特种通信两大主业，大唐电信（600198）再次展开"大唐系"资产内部腾挪，一方面，收购大唐微电子技术有限公司股权，另一方面置出6家非主业资产企业。
　　大唐电信9月27日晚间公告称，其正在筹划收购控股子公司大唐半导体设计有限公司持有的大唐微电子技术有限公司71.79%股权。
　　同时，大唐电信向大唐投资控股发展（上海）有限公司转让联芯科技100%股权、大唐半导体56.38%股权、大唐电信（成都）信息技术有限公司80%股权、江苏安防科技有限公司30.82%股权、大唐电信节能服务有限公司20%股权、北京大唐智能卡技术有限公司14.37%股权在内的6家非主业资产企业股权。
　　本次大唐电信拟购买的资产大唐微电子为安全芯片提供商，目的是拓展交通、工业物联网领域芯片产品细分市场。目前大唐微电子由大唐半导体设计有限公司持股71.79%，另外，国新建源股权投资基金（成都）合伙企业（有限合伙）持股24.44%，公安部第一研究所持股3.77%；通过本次交易，大唐电信将直接控股大唐微电子，直接掌控安全芯片资产。
　　另一方面，大唐电信将这笔交易对手方、控股子公司大唐半导体转让给大唐控股，交易完成后上市公司将不再持有大唐半导体；此外，联芯科技、成都信息、江苏安防、大唐节能、大唐智能卡也将从上市公司体内剥离。
　　大唐电信提示，本次交易尚处于筹划阶段，交易相关事项尚需进一步论证协商，公司尚未就该事项的具体方案与交易对方达成一致意见，本次交易各方最终能否就本次交易达成一致意见并签署相关协议存在重大不确定性。
　　据报道，近年来，大唐电信多次在大唐体系内腾挪旗下资产。特别是2022年7月，刘欣掌舵大唐电信后，上市公司大幅调整业务结构，退出低毛利业务、行业终端及应用平台相关业务、运营商产品和解决方案相关业务等，主动出清非主业资产。
　　对于腾挪资产的意义，大唐电信曾在2022年年报中介绍，通过完成广州要玩、大唐软件、大唐终端的业务剥离，瘦身健体工作初见成效；完成大唐半导体股权收购和翎盛科技股权转让，落实资产结构优化；另外，公司持续开展投资管理、国有产权管理、压减"回头看"、"国企三年改革行动"等投资专项工作，压减法人户数超过50%，并表示公司进一步加快推进非主业、非优势业务剥离，优化资产结构。
　　除了本次重大资产重组外，今年7月，大唐电信公开挂牌转让参股公司大唐高新创业投资有限公司15.17%股权，挂牌底价约2761.88万元。
　　大唐电信系国内科研院所系统经过改制的首家上市公司，其控股股东中国信息通信科技集团有限公司是国务院国资委管理的大型高科技中央企业，是中国光纤通信的发源地，也是我国自主知识产权移动通信国际标准提出者、核心技术的开发者以及产业化的推动者，今年也迎来公司成立25周年。
 
▲"独角兽"东岳氢能启动IPO
　　
据悉，氢能独角兽企业山东东岳未来氢能材料股份有限公司（下称"东岳氢能"）于9月13日在山东证监局进行了IPO辅导备案，再次开启上市之旅。　
　　东岳氢能成立于2017年12月19日，位于淄博市桓台县淄博东岳经济开发区，无控股股东。
　　依托东岳集团氟硅材料产业园区和完整的"氟、硅、膜、氢"产业链和产业群配套支持，东岳氢能掌握了大量全球先进技术。据了解，东岳氢能共设南北两个厂区，南区为150万平方米燃料电池质子膜生产厂区，由综合研发中心和国际先进的标准化膜车间组成；北区为燃料电池质子膜配套工程。
　　据了解，在山东省工信厅组织开展的2022年度山东省瞪羚、独角兽企业培育认定工作中，共评选出4家"独角兽"企业，东岳氢能是入选企业之一。在2023年6月长城战略咨询发布的《中国独角兽企业研究报告2023》中，山东省14家企业上榜中国独角兽企业名单，东岳未来氢能同样位列其中。
　　除东岳氢能外，目前国内还有多家氢能企业冲刺IPO。其中，捷氢科技2022年6月科创板上市获受理，拟募资10.6亿元。截至目前，捷氢科技已回复交易所两轮问询。捷氢科技2018年成立，专注于燃料电池电堆、系统及核心零部件研发、生产和销售。股权结构上，捷氢科技分拆自上汽集团。上汽集团合计持有捷氢科技68.31%的股份，为公司间接控股股东之一，上海市国资委系公司实际控制人。
　　中鼎恒盛创业板IPO今年5月获受理。中鼎恒盛的主营业务为隔膜压缩机及其核心零部件研发、生产与销售，公司所产隔膜压缩机主要应用于氢气和特种气体制备充装、化工、加氢站、军工和核电等各领域。本次IPO，中鼎恒盛拟募集资金10.03亿元。截至目前，中鼎恒盛仍在回复交易所问询中。
　　国富氢能则选择冲刺科创板，但最终撤回IPO，目前正重启上市辅导之中。国富氢能是一家专业从事氢能"制储运加用"装备的设计、制造与技术服务，是国内领先的氢能装备全产业链整体解决方案供应商。2022年6月，国富氢能披露科创版IPO招股书，拟募集资金20亿元，但同年11月撤回了IPO。今年3月，国富氢能在证监局完成辅导备案工作，重启上市。
　　事实上，氢能企业的股权融资和IPO近年来持续受到政策鼓励。去年3月，国家发展改革委、国家能源局联合印发的《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》明确指出，鼓励产业投资基金、创业投资基金等按照市场化原则支持氢能创新型企业，促进科技成果转移转化。支持符合条件的氢能企业在科创板、创业板等注册上市融资。
 
　　▲辽宁农商行注册成立
 
　　据悉，辽宁农村商业银行股份有限公司（下称"辽宁农商行"）于9月19日成立，注册资本为207.89亿元。
　　辽宁农商行的注册资本现为全国农商行之首，此前位列第一的为天津滨海农商行，注册资本为126.58亿元。
　　辽宁农商行的法定代表人为李世江，任该行董事长。李世江原为辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长。杨济时为该行副董事长，曾任职于原河南银保监局、大连市政府、大连市金融发展局（市地方金融监管局）。
　　从股权关系上看，辽宁农商行前三大股东均为国资背景，股东信息显示，辽宁金融控股集团有限公司、辽宁能源投资（集团）有限责任公司、沈阳盛京金控投资集团有限公司的持股比例分别为99.09%、0.445%和0.3974%，其他股东均为自然人股东。辽宁农商行共由172位股东共同持股。
　　据了解，新一轮省联社改革去年就已打响"第一枪"。2022年4月，浙江农商联合银行挂牌成立，标志着省联社改革取得实质性进展。多地省联社改革也有所进展，辽宁、河南、山西采取了组建省级农商联合银行的模式。今年8月，河南农村商业联合银行和辽宁农商行一同获批筹建。
　　和辽宁、河南类似，山西亦是在省联社的基础上改制组建山西农商联合银行。从总体规模看，山西省联社是山西省服务覆盖面最广、业务规模最大、从业人员最多的金融机构。
　　新一轮农信社改革以省联社改革为重点。在招联首席研究员董希淼看来，这是因为在新形势下，省联社已经难以满足成员机构对其服务能力的新要求。适合新一轮改革的主要是省级农商联合银行和农商银行控股公司两种模式。在部分经营区域较小、机构数量不多的省份，可考虑成立省级农商银行。
除了河南、辽宁和山西之外，多省份也在酝酿省联社改革方案。甘肃和新疆已明确组建农商联合银行。四川、海南拟组建省级农商行。
 
　　▲思科宣布280亿美元收购大数据安全公司Splunk
 
　　9月21日，全球最大的计算机网络设备制造商思科（NASDAQ：CSCO）宣布与大数据安全公司Splunk（NASDAQ：SPLK）达成意向收购协议，将以每股157美元的价格完成对后者股权的收购，交易以现金的形式进行，全部股权价值达280亿美元。
　　该交易为思科史上最大的一笔交易，以美股9月21日思科收盘2163亿美元的市值计算，收购标的价格占到思科市值的13%，而截至7月29日，思科账上现金及现金等价物为101.23亿美元。
　　近十年随着网络设备硬件需求放缓影响，思科已向软件、服务等业务转型。Splunk总部位于旧金山，以数据监测服务闻名。
　　云计算和人工智能的新时代共同加剧了网络安全威胁的速度和规模。思科已经开发出产品让客户监测其网络内部情况，两家公司的高管表示，Splunk将进一步推动这些产品的发展。用户将收到有关系统中异常活动的警报，并获得更多详细信息并能够立即做出响应。
　　两家公司预计此次收购将于明年第三季度末完成，但须获得监管部门的批准。一些分析师表示，安全业务的重叠可能会引发反垄断审查，但思科表示，并不担心该交易面临重大监管障碍。"我们在美国没有遇到过（反垄断）挑战，两家公司的合并具有很强的协同作用--在技术整合方面没有太多重叠，因此对此没有太多担忧。某种形式的整合将会阻止竞争。"思科首席执行官查克·罗宾斯（Chuck Robbins）表示。
 
▲英特尔被欧盟罚款3.76亿欧元
 
　　9月22日，欧盟委员会发布公告称，由于美国芯片巨头英特尔滥用其市场主导地位，决定对英特尔处以3.76亿欧元(约合29.22亿元人民币)的罚款。
　　公告说，欧盟委员会当天通过了一项决定，对英特尔公司的垄断限制行为处以罚款。2002年11月至2006年12月期间，英特尔向三家计算机制造商付款，要求它们停止或延迟推出搭载了竞争对手芯片的产品，并限制这些产品的销售渠道。
　　2009年，欧盟委员会曾因此事对英特尔处以10.6亿欧元(约合82.34亿元人民币)的罚款。2022年1月，位于卢森堡的欧盟普通法院部分废除了2009年欧盟委员会的决定，并取消了对英特尔的罚款。但欧盟委员会认为，英特尔非法将竞争对手排除在市场之外的行动构成了滥用市场主导地位。正是基于这一判决，欧盟反垄断监管机构重新启动了对此案的调查。
 
　　▲微软收购暴雪得到英国政府部门初步批准
 
　　9月22日，动视暴雪首席执行官博比·科蒂克发布公开信，确认同微软的收购案得到了英国竞争与市场管理局（CMA）的初步批准， "下一步由CMA收集第三方反馈，然后作出最终决定。"
　　英国竞争与市场管理局（CMA）当日表示，其可能会批准微软对动视暴雪的并购交易，因为新的重组方案明显解决了这家反垄断机构先前的担忧。
　　早于去年1月，微软就宣布计划以687亿美元的交易价格收购动视暴雪，若最终成功，将是微软史上最大规模的一笔收购。不过自那以来，这家科技巨头一直在与各国的监管机构"拉扯"，后者担心收购案可能不利于游戏市场的发展。
　　直到今年7月，美国法官裁定，微软可以完成收购交易，宣告了美国联邦贸易委员会（FTC）阻止行动的失败。自那以后，只有英国CMA一家还在阻拦这笔交易，该机构认为微软可能会进一步巩固其在云游戏服务领域的强大地位。
据报道，为了冲破英国CMA这个"最后阻碍"，微软向其提交了新的重组交易方案，决定将动视暴雪现有游戏，以及未来15年内发行的新游戏的云流媒体权利出售给法国育碧。这意味着，微软公司将无法在自己的云流媒体服务"Xbox Cloud Gaming"上发布独家的动视暴雪游戏，也无法控制这些游戏在竞争对手服务中的许可条款。
 
　　▲美国博通公司因滥用优势地位遭韩国处罚
 
　　据悉，韩国公平交易委员会9月21日宣布，因美国博通公司通过中断手机零部件供应等不正当手段迫使韩国三星电子公司与其签订不公平合同，该委员会决定对博通及其附属公司下达纠正命令并对其处以191亿韩元（约合1430万美元）的罚款。
　　韩国公平交易委员会当日表示，博通公司利用其市场主导地位，于2020年3月迫使三星电子与其签订一份长期合同。合同规定，三星电子每年至少需向博通公司采购价值7.6亿美元的零部件，若实际购买金额低于这一水平，三星电子需赔偿差额。
　　韩国公平交易委员会认为，在该合同签订过程中，博通公司通过暂停订单审批、出货和技术支持等不公正手段向三星电子施压，迫使三星电子接受不平等条款。
　　韩国公平交易委员会指出，博通的行为属于滥用优势地位，导致三星电子零部件选择权受到限制，零部件供应链多元化战略受阻，并因无法使用其他公司价格更为低廉的零部件而额外增加了成本负担，博通公司的竞争对手也被剥夺了公平竞争的机会。
 
　　▲纪源资本拆分亚洲业务
 
　　据报道，继红杉资本和蓝驰创投后，又一家来自美国硅谷的投资机构拆分亚洲业务。纪源资本（GGV Capital）9月22日宣布，公司将拆分成两个完全独立的公司，位于硅谷和纽约的公司主要投资北美、拉美、以色列、欧洲等市场，位于新加坡的公司主要投资中国、东南亚和南亚市场。
　　纪源资本表示，预计于2024年一季度末完成拆分；独立运营后将更加专注于中国的本地化投资，未来中国业务不再使用GGV这一英文品牌，将持续以"纪源资本"的品牌深耕中国科技行业，人民币基金也将继续以"纪源资本"品牌独立管理。
　　这是近年来又一个美国风投宣布分拆其中国业务。红杉资本今年6月也宣布将其在中国、印度和东南亚的业务拆分为两家独立公司，两家公司将采用自己的品牌。
　　《华尔街日报》称，纪源资本是7月接受美国国会委员会审查的公司之一，该委员会旨在调查美国公司向中国科技公司提供资金的情况。金沙江创投（GSR Ventures）、华登国际（Walden International）和高通创投（Qualcomm Ventures）也在接受审查的名单之列。
根据PitchBook数据，纪源资本管理着约90亿美元的资产，是最早在2005年投资中国的美国风投公司之一，持有阿里巴巴、字节跳动、小米等公司的股份。在美国地区，其投资的重点案例包括房屋租赁网站Airbnb、金融科技公司Affirm和协作工具Slack。
另类投资研究机构Preqin数据显示，纪源资本今年上半年仅筹集了55亿美元融资，与2021年同期276亿美元的峰值相去甚远。
 
　　▲百年巨头东芝将退市
 
　　据悉，日本东芝公司9月21日宣布，由日本私募股权基金"日本产业合作伙伴"（JIP）牵头的150亿美元要约收购已获得成功，超过一半的股东参与此次收购，达到将公司私有化的门槛。东芝最快年内将从东京证券交易所退市，并结束长达74年的上市历史。
　　JIP目前持有该公司78.65%的股份，成为东芝母公司及其最大股东。JIP由20多家日本公司组成。
　　据悉，2015年，东芝在被曝光会计造假丑闻后陷入财务危机，长期处于管理混乱、经营困难的状态。这期间，东芝多次传出并购重组方案，均告流产。观察家说，东芝的重组方案迟迟难以确定，与东芝握有敏感技术、日本有关方面对投资方的选定特别慎重相关。2017年，东芝为化解资不抵债困境引入外部资金，增资6000亿日元（295.6亿元人民币），得以避免退市。然而，分析人士认为，参与增资的海外股东等行使发言权，会影响东芝经营。2022年，东芝开始寻找收购方，以便与上述海外投资者切割，当年10月选定"日本产业合作伙伴"为主的财团作为优先收购方。
　　据报道，东芝退市后将与一直介入经营的海外基金断绝关系。
　　创立于1875年的东芝是日本制造业的代表之一，在家电、电气、能源、基建等领域都有巨大影响力。日本的第一个灯泡、第一台洗衣机、第一台冰箱、第一个雷达、第一台电视机、第一个微波炉、第一个电饭煲、第一个可视电话，甚至全球第一台笔记本电脑，全部来自东芝。
 
管理视点
 
趁早投资分析能力，是聪明的企业应有的做法
 
哈佛商业评论9月28日刊发谷歌首席决策科学家凯西·科济科夫（Cassie Kozyrkov）撰写的文章指出，也许你已经听到企业领导者为自己在危机当中的措手不及辩护，声称在这种极度不确定的时刻，所有组织都辨不清行进的方向。但其实有一些领导者十分明确前进方向。他们明白在市场动荡时期确定方向需要的是什么，也为组织培养出了敏锐的情景意识。
　　要培养预见事物走向、对不断变化的环境敏捷地作出反应的能力，最重要的就是分析。可惜近年来分析学（也叫作数据挖掘或商业智慧）在数据科学中备受冷落，被机器学习和统计学的风头掩盖了。机器学习和统计学将数学思路置于人类直觉的基础上，制造出讨人喜欢的客观且能灵活转向的幻觉。讽刺的是，在这三门学科中，分析学才是应对危机最必要的。
　　AI和机器学习解决方案，在稳定时期足已解决问题，但灾难来袭时就会分崩离析。这类技术从数据中总结规律、给出指令，自动完成任务。如果系统获得的输入有变，这种模式很快就会过时。与之相比，分析学则会在规则改变时提醒你。如果没有这种提醒，自动化解决方案可能用不了多久就会脱轨，令你遭受外部冲击。
　　统计学在危机中也有类似的缺陷。统计学者可以协助决策者找到严谨的答案，但如果问题本身就是错的呢？验证假说需要统计技能，但首先需要分析者有足够的洞察力，可以提出合适的假设。要在没有分析学的情况下尝试运用统计，你必须对自己的假说很有信心——重大危机降临时，这样的信心就是鲁莽。
　　分析者善于应对不明确的局面。他们擅长探究，因此长于预测危机并作出回应。分析者从内外部信息源获得关键信息，从细微处把握现状。他们审视即将出现的各种趋势的苗头，关注其背后的因素。他们的职责是用严谨且引人深思的可能性启发高管。等领导者将可能性的范围缩小到最重要的几种假设，就该请统计学者来进行压力测试，排除其他噪音找出真正的洞见。
　　市场景气的时候，大型组织会着重发展分析能力，以提升创新能力。分析能力可以用于预测消费者偏好的变化，令企业得以赶在竞争对手之前把握机会。然而经济下行时期，原本只是锦上添花的创新助推器就变成了必不可少的安全网。诚然，一些黑天鹅事件根本无法预见，但要及时应对其后续影响，最好睁大眼睛仔细观察。
　　可惜，成熟的分析部门很难在事件发生后临时拼凑。迅速获取海量数据的技术能力只会让分析者面对的数据更多。要在海量数据中找到真知，还需要更多的努力。分析者要想发挥作用，必须具备专业知识、商业头脑、对数据成果之实用价值的敏锐直觉，以及将其有效传达给决策者的沟通能力。他们要花时间学习判断哪些东西有趣、哪些重要。分析者不会拿出即时的解决方案引导公司走出危机，但却是对未来适应力的重要投资。
　　获取分析者需要的可靠数据源，也要花费时间。理想状态下，领导者不至于等到出现危机的时候才跟数据供应商、行业合作伙伴以及数据收集专业人士建立关系。要记住，遇到重大危机，以往的数据源可能会过时。不管你以前的数据源有多好，过去的信息都无法让你预见未来（也许是因为新冠疫情将一切都改变了）。你需要新的信息。比方说，2008年金融危机之后，全世界的银行都认识到，对非传统的信贷价值信号（如超市会员卡的相关数据）进行分析可能会获得优势，但获取这方面信息的能力并不是每家企业都有。
　　此外，内部数据储备可能需要经过特殊处理之后才能交给分析者进行挖掘，因此可以考虑一下聘请数据工程师提供支持。如果说分析是让数据变得有用，数据工程就是让数据变得可以用：数据工程提供后端基础设施，让运行日志和海量数据得以兼容分析工具包。
　　我在各种大会上宣讲分析的重要性，发现说服听众相信其价值并不困难，但继续解释下去就没那么容易了：分析是一种时间上的投资。不一定每次分析一组数据都能获得有用的成果。要想获取有用的信息，组织必须形成一种重视分析本身的文化。领导者要负责确定数据范围（即关注哪些数据源）和时间范围（“你有两个星期的时间探索这个数据库”），而且必须保证分析者即使空手而归也不必受到惩罚。
　　分析是一种投资，无法迅速产生回报——领导者接受了这个事实，我就会继续讲解另一个误区：只有具备高端技术能力的大型公司（如Alphabet）才能进行数据分析。事实绝非如此。根据我的经验，初创公司一般比成熟的大企业更重视分析。
　　因为要尝试在新市场立足，初创公司会将投资分析视为理所当然，并让具备多种能力的人才参与数据探索工作。然而随着公司发展，文化会发生改变。员工获得的信赖渐渐减少，公司越来越强调他们工作带来的回报，过度管理会阻碍分析。在这样的文化里，分析者无法充分享受工作中最有趣的部分——探索，而是会变成人力搜索引擎和仪表盘管理员。很多人会觉得无法发挥潜力，感到沮丧，继而辞职。
　　建立有利于分析的文化，需要领导者的支持。有远见的初创公司，敢于在逐渐发展为成熟企业的过程中培养真正的分析部门，确保领导者能够接触其成果并作为参考。曾被危机冲击的行业（比如银行业）很可能为分析投资，运用其成果进行风险管理。
　　重视分析学的领导者要信赖分析人员，给他们充分发挥才能的空间。毕竟他们的工作正是揭示你自己根本无从想象的威胁。这样的工作无法用秒表和任务清单来衡量。
　　像新冠疫情这样没有答案、高度不确定的危机，提醒我们注意提出正确问题的重要性。分析学可以令企业在学习和适应方面获得一定的优势。世界突然变样的时候，学习速度最快的公司才能胜出。聪明的企业会趁现在为分析学投资，准备面对将来未知的危机。
 
信息化建设
 
"两高一部"联合发布依法惩治网络暴力违法犯罪指导意见
 
　　据悉，最高人民法院、最高人民检察院、公安部9月25日联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（下称《意见》）。《意见》共20条，包括明确网络暴力的罪名适用规则，明确网络暴力违法行为的处理规则，明确惩治网络暴力违法犯罪的政策原则等，对网络暴力违法犯罪案件的法律适用和政策把握问题作了全面、系统的规定。 　　
　　依照《意见》规定，检察机关对严重危害社会秩序和国家利益的侮辱、诽谤犯罪行为，应当依法提起公诉，对损害社会公共利益的网络暴力行为可以依法提起公益诉讼。
　　《意见》要求，准确适用法律，针对网络暴力的不同行为方式，分别以诽谤罪、侮辱罪、侵犯公民个人信息罪等定罪处罚。《意见》指出，基于蹭炒热度、推广引流等目的，利用互联网用户公众账号等推送、传播有关网络暴力违法犯罪的信息，符合刑法规定的，以非法利用信息网络罪定罪处罚。网络服务提供者对于所发现的有关网络暴力违法犯罪的信息不依法履行信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，致使违法信息大量传播或者有其他严重情节，符合刑法规定的，以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚。
　　《意见》要求，对网络暴力违法犯罪，应当体现从严惩治精神，让人民群众充分感受到公平正义。要重点打击恶意发起者、组织者、恶意推波助澜者以及屡教不改者。实施网络暴力违法犯罪，具有以下五种情形之一的，依法从重处罚：针对未成年人、残疾人实施的；组织"水军"、"打手"或者其他人员实施的；编造"涉性"话题侵害他人人格尊严的；利用"深度合成"等生成式人工智能技术发布违法信息的；网络服务提供者发起、组织的。
　　《意见》强调，根据刑法第二百四十六条第二款的规定，实施侮辱、诽谤犯罪，严重危害社会秩序和国家利益的，应当依法提起公诉。对于网络侮辱、诽谤是否严重危害社会秩序，应当综合侵害对象、动机目的、行为方式、信息传播范围、危害后果等因素作出判定。同时，《意见》还明确，网络服务提供者对于所发现的网络暴力信息不依法履行信息网络安全管理义务，致使违法信息大量传播或者有其他严重情节，损害社会公共利益的，人民检察院可以依法向人民法院提起公益诉讼。
　　《意见》还就落实协助取证、加强立案监督、强化衔接配合、促进综合治理等作出明确规定。
 
市场监管总局发文促进网络拍卖规范健康发展
 
　　9月25日，市场监管总局发布《关于促进网络拍卖规范健康发展的指导意见（征求意见稿）》。
　　网络拍卖是通过互联网等信息网络，以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的拍卖新形式。征求意见稿提出，近年来，网络拍卖在盘活存量资产、提高要素配置效率、完善现代流通体系等方面发挥了积极作用。为进一步规范网络拍卖市场秩序、促进拍卖行业高质量发展，征求意见稿从加强网络拍卖市场准入管理、加强网络拍卖制度供给、加强网络拍卖行业模式创新等十个方面推出举措。
　　其中，在加强网络拍卖市场准入管理方面，征求意见稿明确，坚持线上线下一体化原则，从事网络拍卖应当遵守现行拍卖法律法规。从事经营性网络拍卖活动应当依照《公司法》取得企业法人资格，依据《拍卖法》取得商务部门颁发的《拍卖经营批准证书》或向商务部门备案，法律法规有其他规定的除外。通过网络拍卖文物的，应当依据《文物保护法》取得文物部门颁发的《文物拍卖许可证》，文物标的在拍卖前应当经文物部门审核批准。
　　在加强网络拍卖制度供给方面，要求修订完善拍卖有关部门规章。加大网络拍卖相关标准制修订工作力度，进一步完善网络拍卖国家标准。鼓励行业协会、企业、研究机构开展标准研制，制定文物等细分领域网络拍卖的行业标准和团体标准。制定并推广使用网络拍卖交易合同示范文本，切实规范拍卖签约履约行为，保障合同各方当事人权益。
　　征求意见稿还从加强网络拍卖行业模式创新、加强网络拍卖平台技术创新、加强网络拍卖企业服务提升等方面提出多项举措。例如，引导各类经营主体参与大数据存储、网络与信息安全维护等网络拍卖基础设施建设；鼓励网络拍卖平台经营者发挥技术、数据优势参与网络拍卖服务体系建设，推动拍卖行业数字化转型。
　　同时，征求意见稿从加强网络拍卖活动监管执法、加强网络拍卖监管协作、加强网络拍卖平台自治、加强网络拍卖行业自律等方面部署，进一步规范市场发展。例如，征求意见稿提出，加大竞争执法力度，促进网络拍卖市场公平竞争、有序发展。依法查处网络拍卖平台实施垄断协议和滥用市场支配地位行为、违法实施经营者集中和不正当竞争行为，依法制止网络拍卖领域滥用行政权力排除、限制竞争行为。重点规制网络拍卖中"有照无证""无照无证"经营、虚假宣传、恶意串通、虚构交易，知假拍假、文物拍卖标的未经审核、拍卖国家禁止买卖的文物，以及平台经营者侵犯平台内网络拍卖经营者商业秘密等扰乱市场秩序、开展不正当竞争的行为。
　　征求意见稿提出，加强网络拍卖行业自律。鼓励行业自律，构建诚信体系。鼓励行业协会制定网络拍卖服务规范和自律公约，开展签约承诺，引导网络拍卖企业和网络拍卖平台经营者依法诚信经营，自觉承担网络拍卖市场的主体责任，维护拍卖各方当事人的合法权益。推动行业协会建立健全企业信用档案，依法收集、记录企业信用信息，开展信用评价。组织开展自律合规培训，强化规范经营理念，形成长效机制。
另外，征求意见稿还提出，加强网络拍卖试点探索。依托全国网络市场监管与服务示范区等，探索建立适应网络拍卖市场规范健康发展的监管模式，构建与网络拍卖业态发展相适应的制度环境，不断完善网络拍卖监管体系，优化网络拍卖服务机制。要认真总结，及时提炼试点工作中的有效做法、成功经验，立足特色、发挥优势，推动形成具有示范效应、可复制、可推广的制度成果，着力推动网络拍卖行业高质量发展。
 
上海开展区块链关键技术攻关专项行动
 
9月27日，上海市科委印发《上海区块链关键技术攻关专项行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》指出，专项行动要为上海市级区块链基础服务平台建设以及政务、跨境贸易、供应链、金融、元宇宙、数据要素流通等关键领域打造超级节点提供技术支撑。
　　《行动方案》明确，到2025年，在区块链体系安全、密码算法等基础理论以及区块链专用处理器、智能合约、跨链、新型存储、隐私计算、监管等技术领域，加快实现创新突破，形成可支撑Web3.0创新应用发展、可管可控、开源开放的新一代开放许可链技术体系与标准规范，为构建数字经济可信安全技术底座、培育具有全球影响力的新一代区块链创新生态奠定基础。
　　《行动方案》还明确了新型体系架构、资源调度与管控、信任增强为本次专项行动的三大主攻方向。
 
上海全力推动"工业上楼"
 
　　9月25日，上海举行工作推进会，全力推动工业上楼、打造"智造空间"。
　　上海市经济和信息化委员会总工程师葛东波表示，上海当前作为超大城市，空间资源紧约束的新常态要求工业发展空间从"平面缩圈"转向"立体增长"。因此，推进工业上楼、打造智造空间是上海拓展制造业发展空间、释放生产力、提升工业比重的重大举措，也是上海市政府落实工业增加值占比达到GDP25%以上的目标的重要途径。9月19日，上海市政府办公厅印发《关于推动"工业上楼"打造"智造空间"的若干措施》，明确鼓励国有、民营和外资等各类主体参与智造空间建设，力争三年推出3000万方，涌现一批科技含量高、核心竞争力强的独角兽企业、专精特新"小巨人"企业，培育具有标杆示范意义的世界一流企业，成为工业增长的新动能、新引擎。
《关于推动"工业上楼"打造"智造空间"的若干措施》主要从五个方面发力，包括优化规划调整环节、释放制造业发展空间；推出产业综合用地、加强产业功能混合；强化资金支持，激发"工业上楼"积极性；整合要素激励、吸引制造业企业入驻；落实精准管理、积极稳妥推进项目建设。会议透露，上海将深入实施相关政策措施、管理办法和建设导引，加快推动智造空间项目落地见效，以高标准的空间载体支撑全市产业和经济高质量发展。浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区在会上介绍了"智造空间"配套支持政策和重点项目。
 
重庆发布元宇宙产业发展行动计划
 
　　据悉，为深入贯彻工信部等五部门《关于印发元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）的通知》（工信厅联科〔2023〕49号），落实数字重庆建设总体要求，着力打造"33618"现代制造业集群体系，持续深化重庆市软件和信息服务业"满天星"行动计划，加速推动重庆市元宇宙产业发展，前瞻布局未来产业新赛道，培育经济高质量发展新动能，近日，重庆市经信委印发《重庆市元宇宙产业发展行动计划（2023-2025年）》（下称《行动计划》），指出元宇宙是数字与物理世界融通作用的沉浸式互联空间，是新一代信息技术集成创新和应用的未来产业。《行动计划》要求抢抓新一轮科技革命和产业变革发展机遇，以数字重庆建设为契机，坚持创新驱动、场景牵引、系统布局、生态构建的原则，加速吸引元宇宙市场主体集聚，积极开拓元宇宙应用场景，加快培育元宇宙新业务、新模式、新业态，推动元宇宙和实体经济深度融合，构建创新活跃、应用丰富、安全可靠的元宇宙产业生态，为全市培育未来产业集群和建设现代化新重庆提供有力支撑。
　　《行动计划》提出，到2025年，全市元宇宙技术创新、产业发展、应用示范和生态构建取得显著成效，成为数字经济重要增长极，建成国内极具影响力的元宇宙产业集聚区和创新应用先导区。全市元宇宙相关产业规模达1000亿元，培育10家行业头部企业，20家细分领域专精特新企业。打造3个市级以上元宇宙相关创新平台，在数据流通、内容生产、数字孪生、感知交互、网络与计算等领域突破一批关键核心技术，产业基础支撑能力进一步夯实。建成2-3个元宇宙产业园区，打造一批元宇宙领域"满天星"示范楼宇，培育一批元宇宙领军技术专家和优秀创作者，加速形成良好产业生态。
　　为实现上述目标，重庆市将实施5类专项行动，包括关键技术集成创新行动、产品培育提升行动、市场主体引育行动、融合应用示范行动、产业生态优化行动，围绕强化关键技术集成创新、加快创新平台建设布局、发展关键软件等"做文章"，从而培育工业元宇宙、文旅元宇宙、消费元宇宙、教育元宇宙等一揽子应用场景。
　　其中，《计划》提出着力发展关键软件。鼓励元宇宙基础软件攻关，支持开发面向元宇宙的具备云端实时渲染、分布式内存计算、轻量级容器管理等功能的操作系统和中间件。聚焦3D建模、数字人、图形渲染引擎、语音语义识别、机器视觉、动态捕捉、实时渲染和开源工具等领域，加快研发轻量化、模块化、自主可控的开发工具和软件产品，提升一站式元宇宙开发平台供给能力。
同时，要做大做强核心硬件。加快图形处理器(GPU)、可编程逻辑阵列(FPGA)、超高清解码芯片、超高清视频压缩芯片、智能传感芯片、AI存储芯片等关键芯片的研发及应用。巩固提升新型显示生产与技术优势，加快推进AMOLED(有机发光二极体)、新型Micro/Mini LED(微发光二极管)等关键技术及工艺突破，加速XR头显、裸眼3D等沉浸显示终端的应用推广。
 
湖北印发加快"世界光谷"建设行动计划
 
　　近日，湖北省人民政府印发《加快"世界光谷"建设行动计划》（以下简称《行动计划》），提出加快实施十大关键举措，力争在重点领域取得突破性进展，推动"世界光谷"建设全面起势、加力提速。
　　根据《行动计划》，到2025年，"中国光谷"世界影响力初步显现。光电子信息产业在全国"独树一帜"的领先地位和策源地位进一步巩固提升，量子科技、人工智能等前沿领域布局基本形成，成为"世界光谷"建设的先锋力量和代表国家参与全球竞争的重要战略科技力量。力争实现"五个一"目标，即打造1个国家实验室、开展100项关键核心技术攻关、诞生1家千亿级科技领军企业、培育1万家高新技术企业、形成1个万亿产业集群。
　　到2035年，建成具有全球影响力的"世界光谷"。引领武汉具有全国影响力的科技创新中心全面建成，成为世界创新版图重要一极、全球光电子信息产业地标和宜居、绿色、智慧、人文的世界知名科技新城，全力打造以光电子信息技术为基础、未来产业与经济社会深度融合的"世界光谷"。
　　在强化战略科技力量，打造世界级原始创新策源地方面，要突出"四个面向"，加快建设世界一流东湖科学城，推进国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等战略科技力量建制化布局，加强原创性引领性技术攻关，鼓励未知领域的原始创新和破壁性探索，推动科教深入融汇、产教深度融合，做强科技创新策源引擎。
　　在聚焦光电子信息核心、打造世界级新兴产业引领地方面，要聚焦国家战略、前沿方向和市场需求，突出产业生态和赛道思维，聚焦"光"领域，巩固和发挥光通信、激光等光电子核心领域领先优势，以芯片为重点突破口，以点带面完善细分产业链条、形成产业板块，着力提升产业链供应链安全性、稳定性和竞争力，前瞻谋划，加快布局硅光一体化、光电一体化等前沿领域和未来产业新赛道，鼓励探索未知性、突破性的领域和方向，打造全球一流、充分掌握国际话语权的光电子信息产业链条，形成优势突出、内生迭代的世界级产业集群矩阵。
　　在优化要素资源配置、打造世界级活力生态涵育地方面，要加快培育壮大高科技、高成长型中小企业群体，抢抓创建国家级吸引和集聚人才平台契机，汇聚全球顶尖人才，加速金融赋能科技和产业发展，实施更高水平开放创新，推动更深层次体制机制改革，建设宜居宜业宜创的生态科技新城，营造具有光谷特色的创新创业生态，涵育面向未来的世界级创新、人才、企业和产业。
《行动计划》强调，实施十大关键举措，推动"世界光谷"建设全面起势。包括创建光电子信息领域国家实验室、实施顶尖科学家引进培养工程、实施技术攻关工程、培育千亿级科技领军企业、建设世界一流光谷科学岛、搭建国际领先的硅光芯片创新平台、打造全球化合物半导体创新中心、举办具有全球影响力的东湖科学论坛等。
 
贵州省印发跨境电商人才基地建设方案
 
　　据悉，为助力贵州省"跨境电商+产业带"高质量发展，突破跨境电商发展人才瓶颈，构建跨境电商专业化、社会化、国际化人才培养体系，助力全省内陆开放型经济高质量发展，近日，贵州省商务厅印发《贵州省跨境电商人才基地建设方案》（简称《方案》）。
　　跨境电商人才基地是指开展跨境电商人才培训与辅导，主体培育与孵化，产教融合与品牌出海等为一体的服务场所。跨境电商人才基地申报主体需为省内注册具有独立法人资格，具备跨境电商课程开设条件，有跨境电商人才培训输送能力，无任何违反相关法律法规的院校或机构。
　　《方案》明确了跨境电商人才基地建设的目标，即围绕跨境电商全流程开展专业培训，针对跨境电商第三方平台（TikTok、Shopee、Lazada、Wish、亚马逊、阿里国际站、沃尔玛等）及独立站提供实操性技能培训，针对重点目标市场开展关检税汇法、文化习俗、需求分析、市场营销等方面培训，打造形成完善的教学培训与产教融合为一体的跨境电商人才基地。2023年，支持建设2个以上跨境电商人才基地；到2025年，力争支持建设不少于5个跨境电商人才基地，跨境电商人才基地年均培训人数达2000人次以上，力争培育孵化及培训服务500家以上的跨境电商企业主体，为全省"跨境电商+产业带"发展提供人才队伍支撑。
　　《方案》明确，将重点从师资队伍、课程体系、软硬件设施、校企融合、人才输送、创业孵化及国际交流等方面开展基地建设工作，确保基地建设满足跨境电商人才培养要求。同时，基地建设要突出公益性和服务性，单个基地给予不超过100万元的建设资金支持。基地建设周期限期一年，建设不达标将取消基地资格并收回支持资金。申建单位每季度需向省商务厅报送基地建设运营情况材料，省商务厅随机组织专家进行考察抽查。省商务厅要对基地申建单位实行年度考核管理，对连续三年未完成计划的基地，取消后续资金支持并纳入黑名单管理。
　　《方案》还明确了基地建设具体实施流程，主要包括组织申建、材料送审、组织评定三个环节。首先由市（州）商务局组织本辖区范围内符合条件的院校或机构进行申建，对申建材料进行审核，出具综合承建能力评估意见报告后择优推荐，然后再由市（州）商务局将评估意见报告及申报材料送省商务厅电商处，最后省商务厅组织有关专家对申报材料开展评审和实地核查，确定拟支持申建单位名单后向社会公示，公示无异议后正式公布并给予支持。
 
美国公布芯片法案"护栏"规则
 
　　据路透社9月22日披露，美国商务部当日就《2022年芯片和科学法案》（简称《芯片法案》）发布最终"护栏"规则，以防止其中520亿美元的半导体制造和研究资金被中国或其他被认为"对美国国家安全构成威胁"的国家利用。
　　美国《华尔街日报》等媒体此前称，2022年8月9日，美国总统拜登将规模2800亿美元的《芯片法案》签署为法律，其中大约2000亿美元将用于科学研究，527亿美元将向芯片行业提供补贴，大约240亿美元用于芯片企业投资税抵免优惠，剩下的约30亿美元用于发展尖端技术和无线供应链的项目。在上述527亿美元的芯片行业补贴中，大约390亿美元将被用于资助芯片制造设施的新建和扩建，132亿美元将被用于技术研发和劳动力培训。
　　路透社提到，"护栏"规则是拜登政府开始为半导体生产提供390亿美元补贴之前的"最后一道障碍"。这一"护栏"规则于今年3月首次提出。据美媒介绍，相关规定将限制获得美国政府资金的公司投资于中国和俄罗斯等"受关注国家"的半导体制造业的扩展，并限制这些公司与"受关注的外国实体"进行联合研究或技术许可工作。
　　此外，路透社称，所谓"护栏"规则规定，禁止获得美国芯片资金的实体10年内在"受关注国家"大幅扩大半导体制造能力，禁止其10年内在"受关注国家"实质性地扩大当地尖端和先进设施半导体制造能力。
　　对于美国政府推出的《芯片法案》，中国外交部发言人汪文斌当时回应说，美国这个法案宣称旨在提升美科技和芯片业竞争力，但却对美国本土芯片产业提供巨额补贴，推行差异化产业扶持政策，包含一些限制有关企业在华正常投资与经贸活动、中美正常科技合作的条款，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱，中方对此表示坚决反对。该法所谓"保护措施"，呈现出浓厚的地缘政治色彩，是美国大搞经济胁迫的又一例证。
　　对于美方出台上述文件，中国商务部新闻发言人束珏婷去年8月表示，中方对此坚决反对。束珏婷说，美方出台该文件，对美本土芯片产业提供巨额补贴和税收优惠，是典型的差异化产业扶持政策。其中部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，具有明显的歧视性，严重违背了市场规律和国际经贸规则，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。
 
香港证监会将就现有虚拟资产交易监管进行四项优化
 
　　9月25日，香港证监会表示，鉴于近期公众对不受监管的虚拟资产交易平台的关注，香港证监会正采取多项措施，以加强信息发布和投资者教育。
　　"JPEX事件表明在不受监管的虚拟资产交易平台上买卖的风险，以及适当监管以维持市场信心的必要性，"香港证监会表示，将推行以下四项优化措施：一是公布多份虚拟资产交易平台名单，确保信息清晰、透明和及时发布。其中包括持牌虚拟资产交易平台名单、结业的虚拟资产交易平台名单、被当作获发牌的虚拟资产交易平台名单以及虚拟资产交易平台申请者名单。二是为了让公众更容易识别在香港运营的可疑虚拟资产交易平台，香港证监会将优化并发布一份专门的可疑虚拟资产交易平台名单。三是香港证监会及投委会即将推出一系列公众宣传活动以提高防骗意识。四是香港证监会将在法定权力范围内对虚拟资产相关的不同业务继续加强情报搜集，并对怀疑违法的虚拟资产交易平台进行跟进和采取法律行动，如案情需要则转至警方处理。香港证监会将与警方探讨设立专门渠道，分享有关虚拟资产交易平台可疑活动和违规行为的信息，并调查JPEX案件，将违法者绳之于法。
 
企业信息员园地
 
公司注销后，能否追征税款和罚款？
 
　　特约信息员：靖江中鸿天衡税务师事务所 朱丽斌
　　在实务工作当中，经常会遇到企业已经注销，税务机关还能不能对其立案检查并令其补税的问题。
　　注销中的企业，一般分为公司法人和个人独资、合伙两类。
　　对于公司等法人因为仅以其财产负有限责任，也就是说，公司以它的财产对公司存续期间的债务承担责任，而公司注销后，对于税收债权，由于是公司存续期间的债务，所以公司要负责承担。
　　公司存续期间产生的税收债务，如果公司注销后仍然未缴纳，依据公司法的规定，税务机关有权要求公司股东以分回的财产抵缴税款。当然，这里税务机关是不能要求股东承担无限责任的，而只能以分回的财产为限承担责任。
　　比如公司注销后，应补缴存续期间的税款100万元，如果公司股东一共才分回50万元，这时候，税务机关只能要求股东补缴50万元。。
　　而对于个人独资企业和合伙企业来说，其承担无限责任，企业存续期间产生的应补缴税款不以其分回的财产为限额。比如合伙企业注销后，应补缴税款100万元，合伙企业合伙人分回50万元，这时候，税务机关不仅要求合伙人补缴50万元，同时对于超出部分，同样有权要求两合伙人进行承担补缴。
　　正常情况下，在企业注销后，行政机关是不能再对企业进行罚款处罚的，因为罚款属于公法债权，既是债权，则有债权人和债务人。而当企业注销后，没有相对人的情况下，罚款这一债权成立要件中缺少了债务人，因此，罚款债权本身就无法产生，自然不存在对注销的企业再罚款的情况了。
　　但这并不是绝对的。如果企业注销时，不符合法定程序违规注销了（如企业提供虚假注销材料），即使企业在工商部门办理了注销，按照行政诉讼法的规定，如果程序不合法可以撤销工商部门给企业办理的注销这个行政行为。而在撤销之后，企业在法律上还原到未注销状态，这时候，由于企业仍然属于法律上存续状态，可以对企业进行罚款等处罚，形成公法债权。