企业中高层时事解读课2020第39期（总期39期）

部委决策
 
李克强强调坚决打赢脱贫攻坚战
 
　　10月12日，国务院总理李克强主持召开部分地方政府主要负责人视频座谈会，研究分析经济形势，推动做好下一步经济社会发展工作。
　　李克强说，发展是解决我国一切问题的基础和关键。当前国内外环境依然复杂严峻，不确定性增多，完成全年目标任务仍需艰苦努力。既要坚定信心，又要把困难问题分析透，真抓实干，巩固经济稳定恢复增长态势。要按照推动高质量发展、构建新发展格局的要求，在抓好常态化疫情防控中，持续做好"六稳"工作、落实"六保"任务，依靠改革开放破解发展难题，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全年经济正增长，确保完成今年主要目标任务。
　　李克强指出，减税降费让利是助企纾困的重要支撑，是当前经济稳定恢复的关键举措。要继续狠抓后几个月政策落实，更精准用好财政直达资金，承诺的都要确保兑现到市场主体身上，决不打折扣，增强他们的发展能力。各级政府要坚持过紧日子，坚决防止搞集中清欠税收、乱收费削减政策红利。扩大普惠金融覆盖面，为更多中小微企业和困难行业提供有效金融服务。
　　李克强说，要加快发展新动能。积极调动市场力量，发展新业态新模式，推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同共进，以消费潜力释放更有力拉动经济增长。围绕推动经济转型升级，遵循规律，扎实推进"两新一重"项目建设，在生态环境保护、关键技术攻关等方面挖掘更多新的有效投资增长点。
　　李克强说，要持续推进改革开放，优化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。不断深化"放管服"等改革，让更多新市场主体迸发出来、成长起来，增强经济韧性和活力。坚定不移扩大开放，落实稳外贸稳外资政策，拓展进出口空间，努力维护产业链供应链稳定。
　　李克强强调，要毫不放松抓好基本民生重点工作。多措并举推动高校毕业生、农民工等重点群体就业。确保退休人员养老金按时足额发放，落实好失业、低保等保障政策，兜牢受疫情、洪涝灾害影响的特殊困难群体基本生活底线。统筹煤电油气供应，保障群众温暖过冬。强化责任，扎实做好安全生产工作。
 
国务院发"国七条"提高上市公司质量
 
　　据了解，经过多年发展，上市公司已成为我国建立现代企业制度最为规范的群体，普遍建立起了较为完善的治理架构和组织制度。但一些上市公司在公司治理方面仍存在不规范现象，未形成治理的有效制衡。为更好地发挥上市公司在资本市场的基石作用，国务院近日印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，指出要坚持市场化、法治化方向，按照深化金融供给侧结构性改革要求，加强资本市场基础制度建设，坚持存量与增量并重、治标与治本结合，发挥各方合力，强化持续监管，优化上市公司结构和发展环境，使上市公司运作规范性明显提升，信息披露质量不断改善，突出问题得到有效解决，可持续发展能力和整体质量显著提高。
　　《意见》提出了六个方面17项重点举措。
　　一是提高上市公司治理水平。完善公司治理制度规则，明确控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员的职责界限和法律责任，健全机构投资者参与公司治理的渠道和方式，加快推行内控规范体系，强化上市公司治理底线要求，切实提高公司治理水平。完善分行业信息披露标准，增强信息披露针对性和有效性。
　　二是推动上市公司做优做强。全面推行、分步实施证券发行注册制，支持优质企业上市。完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度，允许更多符合条件的外国投资者对境内上市公司进行战略投资。完善上市公司再融资发行条件。探索建立对机构投资者的长周期考核机制，吸引更多中长期资金入市。健全激励约束机制。
　　三是健全上市公司退出机制。严格退市监管，完善退市标准，简化退市程序，严厉打击恶意规避退市行为，加大对违法违规主体的责任追究力度。畅通主动退市、并购重组、破产重整等上市公司多元化退出渠道。
　　四是解决上市公司突出问题。积极稳妥化解上市公司股票质押风险，坚持控制增量、化解存量，强化场内外一致性监管，强化风险约束机制。对已形成的资金占用、违规担保问题，要限期予以清偿或化解。强化应对重大突发事件政策支持。
　　五是提高上市公司及相关主体违法违规成本。加大对欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕交易等违法违规行为的处罚力度。推动增加法制供给，加重财务造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任，完善证券民事诉讼和赔偿制度，支持投资者保护机构依法作为代表人参加诉讼。
　　六是形成提高上市公司质量的工作合力。持续提升监管效能，强化上市公司主体责任，压实中介机构责任，完善上市公司综合监管体系，建立健全信息共享机制，共同营造支持上市公司高质量发展的良好环境。
　　《意见》公布后，证监会、上交所、深交所迅速依次表态。
　　证监会：把提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重中之重
　　证监会发文表示，将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，把提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重中之重。准确把握《意见》精神和政策要求。坚持市场化、法治化方向，加强资本市场基础制度建设，持续推进贯彻实施新证券法，完善促进上市公司高质量发展的制度规则体系，提升监管服务水平。全面落实对资本市场违法犯罪行为"零容忍"要求，切实维护市场秩序，净化市场生态。坚定不移推进资本市场全面深化改革和扩大开放，加大重点改革攻坚，助力落实"六稳""六保"任务。
　　上交所：加强精准监管引导上市公司规范运作
　　据上交所介绍，下一步，上交所将切实贯彻国务院《意见》部署，认真落实证监会要求，秉承改革创新、勇于担当、服务奉献的精神，将推动提高上市公司质量作为自身的光荣使命。近期将抓好以下工作：一是建机制，着力培育"好公司有好待遇、差公司有代价"的市场约束机制，推动注册制、退市、并购重组、再融资、交易等基础性制度改革和完善；二是塑生态，与各方共建生态，发挥实控人、控股股东、董监高等"关键少数"带头作用，促进中介机构当好看门人，积极与地方政府协作，形成合力；三是抓监管，加强精准监管，引导公司规范运作，聚焦财务造假、资金占用、违规担保等突出问题，稳妥处置化解风险；科创板抓早抓小，防止乱象重演；四是做服务，深化柔性服务，持续做好日常咨询、培训等服务，深入重点辖区开展专项服务，将沪市打造成落实国企改革三年行动方案的主战场，主动为民企纾困搭建平台、对接资源。
　　深交所：打造高质量发展上市公司群体
　　深交所相关负责人表示，深交所将认真学习领会并全面落实《意见》各项要求，遵循 "建制度、不干预、零容忍"九字方针，按照"四个敬畏、一个合力"工作要求，把推动提高上市公司质量作为上市公司监管服务工作的重要目标任务抓紧抓实。一是坚持改革赋能。坚守创业板定位，增强市场包容度和覆盖面，把支持科技创新放在更加突出的位置，推动科技、资本和实体经济高水平循环。二是坚持制度先行。坚持市场化、法治化方向，突出"建制度"主线，履行好一线监管职责，守牢风险底线，维护市场稳健运行，保护投资者合法权益。三是坚持服务为本。强化主动服务意识，促进提升上市公司信息披露和内部控制水平，服务各类企业借助资本市场平台实现高质量发展。四是坚持发挥合力。加强与各方的协作联动，努力打造体现高质量发展要求的上市公司群体，着力将深交所建设成为"优质的创新资本中心和世界一流的交易所"，更好服务经济社会发展全局。
 
熊猫债分层管理机制确立
 
　　9月30日，中国银行间市场交易商协会（简称"交易商协会"）发布《境外非金融企业债务融资工具分层分类管理细则》（简称"细则"）《境外非金融企业债务融资工具注册文件表格》（简称"表格"），对非金融企业熊猫债实行分层分类管理，优化注册发行流程，明确信息披露安排，完善投资人保护机制，加强境内外制度衔接。
　　交易商协会表示，《细则》和《表格》的发布，将为境外企业在银行间市场发债提供更多便利，尤其是便利优质跨国企业在境内发债融资，有利于提升熊猫债市场发展质量，扩大债券市场开放水平。
　　熊猫债，是指注册地在境外的发行人在境内发行的以人民币等货币计价的债券。熊猫债市场起步于2005年，并于2015年开始发展提速。境外发行人类型已涵盖外国主权政府、地方政府、国际开发机构、金融机构、非金融企业等各类型主体。截至2020年8月末，共有60家境外发行人在银行间市场发行172单债券，发行规模为等值人民币3041.8亿元。
　　据介绍，近年来境外企业发行人日益多元，对于注册发行、信息披露等的差异化需求也更加明显，客观需要建立熊猫债分层管理机制，明确差异化信息披露安排。今年上半年，交易商协会推出一系列注册发行改革举措，优化升级注册发行制度。熊猫债作为债务融资工具的组成部分，也需在充分考虑其自身特点的同时，加强与境内债务融资工具制度衔接。
　　在上述背景下，交易商协会围绕"搭建分层管理框架、规范信息披露要求、强化风险防范机制、加强境内境外衔接"四个方面，对非金融企业熊猫债注册发行进行优化。
　　具体来说，一是搭建分层管理框架，建立境外企业发债"双层"管理结构，优化配套机制，提高注册效率。优化后，境外成熟层企业可以享受多品种统一注册、主承销商团机制、缩短注册预评时间等便利，熊猫债主承家数设置更加灵活。境外基础层企业注册发行流程也相较此前更加便利。
　　二是规范信息披露要求。借鉴国内经验，接轨国际规则，明确不同层境外企业的公开、定向发行披露要求。优化后，境外企业信息披露内容、时间、频率、语言等更加清晰，且境外成熟层企业披露内容更国际化。
　　三是强化风险防范机制。加强对发行人和中介机构约束，并适用受托管理人、持有人会议、主动债务管理等机制，有针对性地增强投资人保护。优化后，熊猫债投资人保护机制更加完整健全。
　　四是加强境内境外衔接。按照"适应企业特点、衔接境内做法、接轨国际规则"的原则，充分加强境内外衔接，让市场成员易于接受。优化后，熊猫债业务与境内债业务在机制流程上更具一致性。此外，为让境外参与者及时了解相关信息，交易商协会还在其英文网站同步发布了相关制度文件的参考英文版本。
 
发改委发布《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引》
 
　　据悉，为加快推进县城城镇化补短板强弱项工作，推进县城公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，适应农民日益增加的到县城就业安家需求，充分发挥企业债券融资对县城新型城镇化建设的积极作用，近日，国家发展改革委办公厅印发《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引的通知》（以下简称《发行指引》）。
　　《发行指引》包括4个部分，共15条，对县城新型城镇化建设专项企业债券适用范围和支持重点、发行条件、支持政策等予以明确。
　　《发行指引》明确，县城新型城镇化建设专项企业债券由市场化运营的公司法人主体发行，募集资金用于符合《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（发改规划﹝2020﹞831号）、市场化自主经营、具有稳定持续经营性现金流的单体项目或综合性项目。适用范围为县城及县级市城区内的，兼顾镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇、2015年以来"县改区""市改区"形成的地级及以上城市市辖区的项目。主要支持县城产业平台公共配套设施、县城新型基础设施、县城其他基础设施领域。
　　《发行指引》明确，债券发行人应具备健全且运行良好的组织机构，具有合理的资产负债结构和正常的现金流量，最近三年平均可分配利润足以支付债券一年的利息。债券以募投项目未来经营收入作为主要偿债来源。其中，项目收费标准由政府部门定价的，地方政府价格主管部门应及时制定完善项目收费价格政策。发行人应根据项目资金回流具体情况，科学合理设计债券发行方案，可灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式。鼓励银行机构通过"债贷组合"方式，进行债券和贷款统筹管理。省级发展改革委应就募投项目出具是否适用于本指引的专项意见。
　　《发行指引》明确，在偿债保障措施完善的前提下，允许使用不超过50%的债券募集资金用于补充营运资金。用于项目建设部分的募集资金，可偿还前期已直接用于募投项目建设的银行贷款。支持县城特别是县城新型城镇化建设示范地区内主体信用评级优良的企业，以自身信用发行本专项企业债券。对已安排中央预算内投资和地方政府专项债券等资金的项目，优先支持项目实施主体发行企业债券，以支持募投项目所需资金的足额到位。同时，明确了省级、市县级发展改革委的相关支持政策。
　　《发行指引》自公布之日起施行。
 
央行将远期售汇风险准备金率降至0
 
　　据悉，人民币兑美元汇率自6月初以来已显著升值近6%，央行再次使用价格型逆周期调节工具稳定市场预期。10月10日，央行发布公告称，今年以来，人民币汇率以市场供求为基础双向浮动，弹性增强，市场预期平稳，跨境资本流动有序，外汇市场运行保持稳定，市场供求平衡。为此，决定自2020年10月12日起，将远期售汇业务的外汇风险准备金率从20%下调为0。
　　这是继2018年4月央行将远期售汇业务的外汇风险准备金率从0上调到20%后，再次恢复至0。远期售汇业务是银行对企业提供的一种汇率避险衍生产品。企业通过远期购汇能在一定程度上规避未来汇率风险，但由于企业并不立刻购汇，而银行相应需要在即期市场购入外汇，这会影响即期汇率，进而又会影响企业的远期购汇行为。这种顺周期行为易演变成“羊群效应”。2015年“8·11”之后，为抑制外汇市场过度波动，央行将银行远期售汇业务纳入宏观审慎政策框架，对开展代客远期售汇业务的金融机构收取外汇风险准备金，此后央行多次跟随市场形势变化及时调整风险准备金率的具体水平。
　　中国银行研究院研究员王有鑫表示，从过去调整的情况看，央行通常在汇率贬值幅度和贬值预期较大时启用该手段，将风险准备金率提高到20％，在汇率稳定后再降至0。在本次调整前，央行曾于2018年8月在人民币贬值压力较大时将其由0调至20%，由于准备金要被冻结且利率为0，相当于提高了银行远期售汇和企业远期购汇的成本，在一定程度上可以抑制企业远期售汇的顺周期行为，起到稳定汇率的作用。目前，形势显然已经有所变化，国庆节后人民币强势升破6.7，创2019年4月以来新高。汇率升值虽然能够起到降低进口成本、稳定跨境资本流动和提振资本市场等作用，但升值速度过快也会在一定程度伤害出口部门，并对经济复苏产生一定的负面影响。
　　“此时调降远期售汇风险准备金率，降低企业远期购汇成本，有利于增加购汇需求，在一定程度上平缓汇率升值幅度和速度，更好地实现汇率稳定和双向波动。”王有鑫称。
　　民生银行首席研究员温彬也表示，外汇风险准备金率属于逆周期调节工具，通过调整，防止人民币过度升值或贬值，实现人民币兑美元汇率在合理均衡水平下的双向波动。近期人民币兑美元升值显著，此时将外汇风险准备金率下调为零，一方面有助于人民币兑美元汇率继续保持在合理均衡水平，另一方面也有助于银行降低远期售汇成本，增加企业对此产品需求，以更好地利用衍生品管理汇率风险。
　　由于前期人民币兑美元汇率显著升值，加之央行此时降低风险准备金率，多位受访的资深外汇分析人士认为，预计四季度人民币汇率升值空间有限，甚至会出现一定回调。从短期看，对于近期有美元使用需求的企业或个人而言，当前的换汇点位或较为合适。
　　“央行此时调整远期售汇风险准备金率对汇率的影响更多体现在市场预期层面，汇率的实际变动关键还是要看跨境资金流动情况。现在汇率升值受证券投资流入影响比较大，而这些受购汇成本的影响实际并不大。但就国内的进口企业而言，现在的换汇点位相对来说已经较为合适。”北京一资深外汇从业人士表示。
 
央行建立支付行业保障基金防范备付金缺口
 
　　据悉，为确保支付机构遭遇风险事件出现备付金缺口时，最大限度减低对其客户的影响，10月13日，央行发布《非银行支付机构行业保障基金管理办法（征求意见稿）》，公开征求意见。《办法》明确，使用基金兑付客户备付金的，对单个客户实行5000元最高兑付限额。
　　关于建立支付机构行业保障基金，市场早已有充分预期。该基金定位于化解和处置因支付机构客户备付金缺口导致的行业风险的非政府性行业互助资金。自2019年1月起支付机构向央行全额交存客户备付金后，目前支付机构涉及客户备付金总额达1.5万亿元，而基金的来源主要为支付机构向央行交存客户备付金（即支付机构清算保证金）所得利息的一定比例。据报道，备付金年利率为0.35%左右。按此水平估算，1.5万亿元的行业备付金规模每年所产生的利息约52亿元。
　　值得注意的是，上述提及的按利息的一定比例划入基金并非设定行业统一比例，而是要挂钩机构评级结果分类确定比例，这与此前市场预期的统一按照利息收入的10%划入基金有所不同。《办法》明确，央行按季度计提支付机构清算保证金利息划入基金，计提比例按照支付机构分类评级结果确定，ABCDE五类评级结果所对应的计提比例分别为9.5%、10%、10.5%、11%和12%。且计提清算保证金利息超过10亿元时，应当调整计提比例确保本次计提后基金规模达到10亿元。
　　《办法》规定了三种可以使用基金用于兑付客户备付金的情形，具体包括支付机构被注销《支付业务许可证》、解散或者被依法宣告破产时，支付机构或者其他责任主体的资产无法完全弥补客户备付金缺口的；支付机构出现重大风险且采用各种市场化方式均无法弥补客户备付金缺口的；以及认定的其他可能严重危及社会公共利益和金融稳定的情形。
　　在基金的使用范围方面，《办法》明确，使用基金兑付客户备付金的，对单个客户实行5000元最高兑付限额，央行可以根据经济发展、支付行业风险状况等因素调整最高兑付限额，要优先保证自然人客户及中小微特约商户的合法权益。
　　此外，为确保基金在资产安全的前提下实现保值增值，《办法》规定基金的资金运用限于央行金融机构评级为3级（含）以上的商业银行存款、中央政府债券、中央银行票据、信用等级较高的金融债券，以及央行批准的其他高流动性资金运用形式。
央行表示，备付金集中存管可以有效遏制资金挪用风险，但不能杜绝支付机构经营过程中出现的虚假商户和虚假交易，也无法完全避免非法交易平台传染给支付机构引发的资金风险。设立基金，并通过《办法》规范其运行，确保支付机构遭遇风险事件出现备付金缺口时，最大限度减低对其客户的影响，是市场经济条件下保护消费者权益的重要举措，有助于预防和妥善处置群体性事件风险，维护金融市场和公众对支付服务行业的信心，维护金融稳定。
 
银保监会优化保险机构投资管理能力监管
 
    据悉，为持续推进简政放权，推动优化营商环境，进一步深化保险资金运用市场化改革，根据《保险资金运用管理办法》（保监会令2018年1号）及相关规定，银保监会10月10日发布《关于优化保险机构投资管理能力监管有关事项的通知》（下称《通知》）。
　　《通知》由正文和七项附件构成，正文主要规定了保险机构投资管理能力自评估、管理和信息披露的基本要求；附件对各项投资管理能力建设的具体标准进行了细化设计。
　　《通知》最重要的内容是，优化整合保险机构投资管理能力。在现有投资管理能力框架基础上，合并保险资产管理机构同类产品创新能力，将保险资管机构基础设施投资计划产品创新能力、不动产投资计划产品创新能力合并为债权投资计划产品管理能力，新增保险资产管理机构股权投资计划产品管理能力。调整后，保险机构投资管理共有信用风险管理能力、股票投资管理能力、股权投资管理能力、不动产投资管理能力、衍生品运用管理能力、债权投资计划产品管理能力、股权投资计划产品管理能力等7类。
　　按照"有多大能力干多大事"的原则，《通知》细化和明确了保险机构开展债券、股票、股权、不动产、衍生品运用等各类投资业务以及发行债权投资计划、股权投资计划的能力标准和监管要求，引导保险机构全面加强投资管理能力建设。
　　对于保险机构而言，《通知》给出的最大利好是，取消投资管理能力备案管理，强化事中事后监管。将保险机构投资管理能力管理方式调整为公司自评估、信息披露和持续监管相结合，全面压实保险机构主体责任。明确要求保险机构开展相关投资管理业务前，须严格按要求进行自我评估和信息披露，确保人员资质、制度建设、系统建设等满足能力标准，保险机构的董事会和合规部门应切实发挥作用。四是督促保险机构持续加强投资管理能力建设。明确要求保险机构应当持续加强投资管理能力建设并及时进行动态自评估，严禁不具备投资管理能力而开展相应投资活动，严禁在投资管理能力未持续符合要求的情况下新增相关投资活动。
　　当然，保险机构的信息披露要求也提高了。《通知》明确保险机构投资管理能力信息披露内容、方式，将信息披露细分为首次披露、半年度披露和重大事项披露三类，严禁未履行信息披露和报告程序开展相关投资活动。同时，指导中国保险行业协会、中国保险资产管理业协会加强保险机构投资管理能力信息披露自律管理工作，为更好地发挥社会监督和舆论监督作用提供便利。
　　此外，银保监会还将通过非现场监测和现场调查、检查等方式，对保险机构投资管理能力建设和评估情况进行持续跟踪监管。对于违反《通知》相关规定的行为，银保监会将依法依规对相关机构和主要责任人人员采取相应监管措施和行政处罚。
　　下一步，银保监会将继续坚持市场化改革和从严监管的导向，及时动态调整保险机构投资管理能力建设和信息披露的具体要求，并按照从严检查、从严处理、处罚公开的原则，持续强化保险机构投资管理能力事中事后监管工作。
 
疫苗责任强制保险管理办法征求意见
 
　　日前，国家药监局会同国家卫健委、银保监会组织起草了《疫苗责任强制保险管理办法（征求意见稿）》（下称《管理办法》），向社会公开征求意见。
　　《管理办法》涉及总则、投保与承保、赔偿、附则等4个章节共26条内容。
　　《管理办法》称，疫苗责任强制保险，是指以疫苗上市许可持有人因疫苗质量问题造成受种者损害依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。该保险基本原则是坚持强制投保、风险防控、信用管理的原则。
　　并规定，在境内上市疫苗的上市许可持有人，均应投保疫苗责任强制保险。疫苗上市许可持有人和承保疫苗责任强制保险的保险公司，都应当遵守此项管理办法。
　　《管理办法》明确表示，疫苗责任强制保险的保险责任为因疫苗质量问题，造成受种者伤残、死亡的，依法应当由疫苗上市许可持有人承担的经济赔偿责任。
　　同时强调，有以下4种情形之一的，保险公司不予赔偿：一是预防接种异常反应；因疫苗本身特性引起的接种后一般反应；受种者在接种时正处于某种疾病的潜伏期或者前驱期，接种后偶合发病；受种者有疫苗说明书规定的接种禁忌，在接种前受种者或者其监护人未如实提供受种者的健康状况和接种禁忌等情况，接种后受种者原有疾病急性复发或者病情加重；因心理因素发生的个体或者群体的心因性反应，以及其他不属于疫苗质量问题的情形；二是因疫苗上市许可持有人或者其委托储存运输的单位以外的其他第三方原因导致疫苗出现质量问题的；三是因疫苗上市许可持有人故意实施违法行为，导致疫苗出现质量问题的；四是预防接种事故。
　　疫苗责任强制保险的保险费率相对较自主。根据《管理办法》，保险费率可由疫苗上市许可持有人和保险公司协商确定。保险行业协会可以会同疫苗行业协会，拟定疫苗责任强制保险基准费率。
　　保险公司还可根据被保险人信用监管等级等情况实行浮动费率。
　　在责任限额方面，《管理办法》规定，免疫规划疫苗和非免疫规划疫苗责任强制保险在全国范围内实行统一最低责任限额。死亡赔偿金每人不低于50万元，伤残赔偿金根据伤残鉴定机构出具的伤残程度鉴定书确定。并鼓励企业根据自身情况购买更高责任限额的保险保障。
　　按照《管理办法》，疫苗获得上市许可后、上市销售前，疫苗上市许可持有人应当与保险公司依法订立保险合同，投保疫苗责任强制保险。投保后，相关疫苗方可继续上市销售。
　　若未按照规定投保或者续保的，由省、自治区、直辖市药品监督管理部门责令暂停相关疫苗的上市销售，责令限期投保或者续保，拒不改正或者情节严重的，按照《疫苗管理法》第八十三条规定予以处罚。（拒不改正的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，并处五十万元以上二百万元以下的罚款。）
　　还需要注意的是，疫苗上市许可持有人与保险公司订立保险合同时，应当向保险公司如实告知疫苗研制基本情况和有关风险情况。
　　投保人故意或者因重大过失未依法履行如实告知义务，足以影响保险公司决定是否同意承保或者提高保险费率的，保险公司有权解除合同。
　　"上市后研究发现疫苗风险显著增加的，应当及时通知保险公司，保险公司可以按照保险合同约定增加保险费或者解除合同。疫苗上市许可持有人未履行前款规定的通知义务的，对因风险显著增加而发生的保险事故，保险公司不承担赔偿保险金的责任。"《管理办法》中指出。
　　当然，一旦触发保险责任，受种者可依法向疫苗上市许可持有人提起损害赔偿请求。由疫苗上市许可持有人依法承担赔偿责任的，保险公司依法在疫苗责任强制保险责任限额内予以赔偿。对损害责任认定较为清晰的人身伤亡，保险公司应当积极预付赔款，加快理赔进度。
　　根据2019年12月1日正式实施的《疫苗管理法》规定，国家实行疫苗责任强制保险制度。根据该法的规定，疫苗企业应当按规定投保，因疫苗质量问题造成受种者损害的，保险公司在承保的责任限额内予以赔付。
 
最高检联合多部门加强协作配合保障食品药品安全
 
    据悉，最高人民检察院与中央网信办、国务院食品安全办等有关部门近日共同印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障食品药品安全的意见》，就各部门在检察公益诉讼中加强协作配合，更好地保障食品药品安全达成共识。
　　意见明确了关于食品药品安全领域检察公益诉讼的线索移送、立案管辖、调查取证、诉前程序、提起诉讼、日常联络和人员交流等7方面19项问题。
　　意见指出，要积极借助行政执法与刑事司法衔接的经验做法，推进行政执法与检察公益诉讼工作衔接机制建设。食品药品有关部门对于发生在校园及其周边、餐饮聚集区、农贸批发市场等区域的，涉及婴幼儿食品和药品的，人民群众反映强烈、社会影响恶劣、舆论高度关注的涉及侵害食品药品安全的公益诉讼案件线索，在办理遇到阻力，或者需要多个部门协调解决的情况下，应当及时移送检察机关办理。要共同建立行政执法情况和公益诉讼线索交流会商和研判机制，建立健全信息共享机制。
　　意见提出探索建立管辖通报制度。对于多个检察机关均有管辖权的情形，上级检察机关可与被监督食品药品有关部门的上级机关加强沟通、征求意见，从有利于执法办案、有利于解决问题的角度，确定管辖的检察机关。
　　意见要求，检察机关在调查取证过程中要加强与食品药品有关部门的沟通协调。检察机关可以采取查阅、调取、复制有关执法卷宗材料，收集书证、物证、视听资料、电子数据等证据，询问行政机关相关人员等方式调查取证，食品药品有关部门应当积极配合协助。检察机关办案过程中，对于案件涉及的专门性问题难以鉴定或者鉴定费用过高的，可以结合食品药品性质特点和案件其他证据，并参考食品药品有关部门意见、专家意见等予以认定。
　　意见明确，检察机关应在立案后七日内将立案情况告知食品药品有关部门，听取行政机关意见。被监督行政机关十五日内未采纳检察机关意见或者国家利益、社会公共利益未能得到有效保护的，检察院应当继续调查。经过诉前程序，食品药品有关部门仍未依法全面履行职责，国家利益或者社会公共利益仍然处于受侵害状态的，检察机关应当依法提起行政公益诉讼。食品药品有关部门应依法参与诉讼活动，检察机关依法支持消费者保护组织提起民事公益诉讼。
 
国家发改委核定省级电网第二监管周期输配电价
 
　　据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于进一步深化电力体制改革和价格机制改革的决策部署，持续推进电价改革，进一步降低社会用电成本，近日，国家发展改革委根据《省级电网输配电价定价办法》（发改价格规〔2020〕101号）有关规定，在严格成本监审的基础上，制定出台了省级电网第二监管周期输配电价，印发《关于核定2020~2022年省级电网输配电价的通知》，这标志着我国输配电价监管体系基本完善。
　　与第一监管周期相比，第二监管周期输配电价核定在诸多方面取得了重要突破，表现为"一个全面、三个首次"，即全面完善了定价规则，规范了定价程序，实现了严格按机制定价；首次实现了对所有省级电网和区域电网输配电价核定的一次性全覆盖，首次核定了分电压等级理论输配电价，首次将"网对网"外送输电价格纳入省级电网核价。
　　第二监管周期输配电价核定，积极运用降价空间，进一步理顺了输配电价与目录销售电价的关系，为扩大市场化交易规模创造了更好条件；进一步优化了输配电价结构，缩小了交叉补贴，为下一步相关政策完善奠定了基础；进一步解决了部分历史遗留问题，疏导了多个省份存在的电价矛盾；进一步实现了输配电价水平的稳中有降，多数省份聚焦降低大工业输配电价。同时，充分考虑外送电省份实际情况，制定了合理的外送电输电价格，将有力促进电力资源在更大范围内优化配置。
　　《通知》提出，积极推进发电侧和销售侧电价市场化。参与电力市场化交易的用户用电价格包括市场交易上网电价、输配电价、辅助服务费用和政府性基金及附加。市场交易上网电价由用户或市场化售电主体与发电企业通过市场化方式形成，电网企业按照核定标准收取输配电价。未参与电力市场的用户，执行政府规定的销售电价。
　　《通知》要求，各地价格主管部门要精心组织、周密安排，持续密切监测电网企业运行情况，确保省级电网输配电价平稳执行到位。
　　《通知》明确，考虑到按照党中央、国务院决策部署，年初以来实施了阶段性降低企业用电成本政策，所需资金在2020~2022年输配电价降价空间中统筹考虑，2020年继续执行现行输配电价，此次核定各省级电网输配电价自2021年1月1日起执行。
 
政策要闻
 
▲我国建立逆周期资本缓冲机制
 
　　据悉，中国人民银行、银保监9月30日会发布《关于建立逆周期资本缓冲机制的通知》，自发布之日起实施。
　　央行、银保监会表示，《关于建立逆周期资本缓冲机制的通知》从我国实际出发，参考国际惯例及巴塞尔银行监管委员会的有关要求，明确了我国逆周期资本缓冲的计提方式、覆盖范围及评估机制。同时，根据当前系统性金融风险评估状况和疫情防控需要，明确逆周期资本缓冲比率初始设定为0，不增加银行业金融机构的资本管理要求。央行、银保监会将综合考虑宏观经济金融形势、杠杆率水平、银行体系稳健性等因素，定期评估和调整逆周期资本缓冲要求，防范系统性金融风险。
　　央行、银保监会强调，建立逆周期资本缓冲机制，是健全宏观审慎政策框架、丰富宏观审慎政策工具箱的重要举措，有助于进一步促进银行业金融机构稳健经营，提升宏观审慎政策的逆周期调节能力，缓解金融风险顺周期波动和突发性冲击导致的负面影响，维护我国金融体系稳定运行。
 
　　▲债务融资工具募集说明书投资人保护机制示范文本发布
 
　　据悉，为贯彻党中央、国务院关于金融服务实体经济的政策精神，进一步增强投资人保护力度，推动债务融资工具市场平稳健康发展，根据《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》及相关自律规则，中国银行间市场交易商协会（以下简称交易商协会）组织市场成员研究制定了《非金融企业债务融资工具募集说明书投资人保护机制示范文本》（以下简称《示范文本》），经交易商协会第四届债券市场专业委员会第十六次会议审议通过，于2020年10月12日发布施行。
　　募集说明书是债务融资工具发行及交易的基础性文件，明确了发行人、投资人及相关方的权利义务关系。针对当前募集说明书中存在的投资人保护机制内容约定内容不细、规范性不足、可操作性不强等问题，在人民银行指导下，交易商协会组织市场成员，借鉴国内外市场先进经验，制定了《示范文本》，供市场成员参考。
　　本次发布的《示范文本》为募集说明书中持有人会议机制、受托管理人机制、违约定义、处置措施、争议解决等与投资者保护密切相关的内容提供了示范性表述；还通过"重要提示"简明扼要地披露与投资人权益相关度最高的条款或内容，为投资人使用募集说明书提供便利。《示范文本》坚持市场化、法治化、国际化方向，秉承注册制理念，有助于更好地服务市场成员，提升市场运行效率，加大投资人保护力度。
　　交易商协会表示，后续，交易商协会将在人民银行指导下，持续强化债务融资工具投资人保护机制，推动银行间债券市场高质量发展。
 
　　▲中保协开展寿险行业公司治理相关问题调研
 
　　据悉，为充分了解寿险行业公司治理的管理现状，协助推进完善公司治理监管体制机制，持续提升保险行业公司治理的科学性、稳健性和有效性，在中国银保监会人身险部的指导下，中国保险行业协会日前决定对寿险行业公司治理现状开展调研工作。
　　调研主要内容包括四大类：公司基本情况；党的领导和公司治理有机融合情况；提升董事会等治理主体的履职质效；公司治理其他问题。
　　此次调研以书面方式反馈。调研的具体问题包括：是否在公司章程中明确党建工作总体要求；重大问题是否经党委会研究讨论后，再提交董事会或高管层决策；是否制定了关于党委前置研究讨论重大经营管理事项的相关制度；是否将党的领导与公司治理有机融合作为对属于党委班子的董监高履职评价的重要内容；党的领导与公司治理融合的相关评估指标都有哪些，权重如何；公司是否定期对董事会整体表现和有效性进行评价；是否有明确的董事、监事和高管人员问责机制；高管薪酬结构中是否有与长期业绩挂钩的中长期激励；是否明确了高管薪酬扣回规则等。
 
▲财政部、税务总局明确无偿转让股票等增值税政策
　　
近日，财政部、税务总局发布“关于明确无偿转让股票等增值税政策的公告。”
公告称，纳税人无偿转让股票时，转出方以该股票的买入价为卖出价，按照"金融商品转让"计算缴纳增值税；在转入方将上述股票再转让时，以原转出方的卖出价为买入价，按照"金融商品转让"计算缴纳增值税。
　　公告说，自2019年8月20日起，金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放1年期以上（不含1年）至5年期以下（不含5年）小额贷款取得的利息收入，可选择中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的1年期贷款市场报价利率或5年期以上贷款市场报价利率，适用《财政部 税务总局关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》（财税〔2018〕91号)规定的免征增值税政策。
　  公告称，土地所有者依法征收土地，并向土地使用者支付土地及其相关有形动产、不动产补偿费的行为，属于《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》（财税〔2016〕36号印发）第一条第（三十七）项规定的土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的情形。
    本公告自发布之日起执行。此前已发生未处理的事项，按本公告规定执行。
 
▲三部门明确进博会展期内销售的进口展品税收优惠政策
 
　　据悉，为支持举办中国国际进口博览会（简称进博会），财政部、海关总署、税务总局近日联合发布"关于中国国际进口博览会展期内销售的进口展品税收优惠政策的通知。"
通知称，对进博会展期内销售的合理数量的进口展品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。享受税收优惠的展品不包括国家禁止进口商品，濒危动植物及其产品，烟、酒、汽车以及列入《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》的商品。每个展商享受税收优惠的销售数量或限额，按附件规定执行。
 
▲上金所调整延期合约保证金比例和涨跌停板
 
　　据悉，上海黄金交易所10月9日发布关于调整延期合约保证金比例和涨跌停板的通知。通知称，2020年10月9日（星期五）恢复交易后，延期合约交易趋于平稳，根据《上海黄金交易所风险控制管理办法》的有关规定，上金所对Au（T+D）、mAu（T+D）、Au（T+N1）、Au（T+N2）、NYAuTN06、NYAuTN12和Ag（T+D）等合约的交易保证金比例和涨跌停板进行调整。
    通知宣布，自2020年10月9日（星期五）收盘清算时起，Au（T+D）、mAu（T+D）、Au（T+N1）、Au（T+N2）、NYAuTN06、NYAuTN12等合约保证金比例从14%恢复为12%，下一交易日起涨跌幅度限制从13%恢复为11%；Ag（T+D）合约保证金比例从19%调整为16%，下一交易日起涨跌幅度限制从18%调整为15%。
　　上金所要求各会员单位做好风险防范工作，根据客户的持仓及风险情况适当调整保证金收取比例，并提醒投资者注意交易风险，理性投资，合理控制持仓规模，确保市场平稳运行。
 
▲上清所调整上海清算所现金抵押品基准汇率和折扣率
 
　　10月14日，上海清算所公告称，为保障上海清算所相关中央对手清算业务风险可控，现对现金抵押品基准汇率和折扣率进行常规季度调整，涉及影响外汇询价和跨境外汇中央对手清算业务，调整后现金抵押品基准汇率为0.147458（人民币折美元），现金抵押品折扣率为94.8%（人民币折美元）。
　　公告显示，本次调整于2020年10月20日生效。调整后充抵保证金的现金抵押品有效余额将于次日发生相应变化。各币种现金抵押品有效余额（折计价币种）=该币种现金抵押品金额×该币种现金抵押品基准汇率×该币种现金抵押品折扣率。
 
▲广州期货交易所筹备组成立
 
　　据悉，中国证监会10月10日表示，为落实党中央、国务院关于研究设立创新型期货交易所的决策部署，经国务院批准，中国证监会决定成立广州期货交易所筹备组，开始广州期货交易所的筹建工作。
　　当日，筹备组正式成立，标志着广州期货交易所的创建工作进入实质阶段。
　　设立广州期货交易所，是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》及中国人民银行等四部委《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》的又一重要金融工作举措，也是中国期货市场改革发展的重大举措，对推动实体经济高质量发展、粤港澳大湾区战略规划和国家"一带一路"建设具有重大的战略意义和现实作用。
 
▲国家能源局就电力业务许可证监督管理办法征求意见
 
　　据悉，为进一步规范电力业务许可管理，充分发挥电力业务许可制度在规范电力市场准入、维护电力市场秩序方面的作用，国家能源局9月30日就《电力业务许可证监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。
　　办法指出，能源监管机构对发电、输电、供（配）电企业实施许可准入监管和相关行为的监督管理。除国家能源局规定的豁免情形外，任何单位或者个人未取得电力业务许可证（发电类、输电类、供电类），不得从事相应的发电、输电、供（配）电业务。
　　取得电力业务许可证的企业（以下简称持证企业），应当遵守国家法律、法规和能源监管规章制度，按照许可证规定的权利和义务在许可范围内从事发电、输电、供（配）电业务，并接受能源监管机构的监督管理。
 
　　▲住建部要求严格落实建设单位工程质量首要责任
 
　　据悉，住房和城乡建设部日前印发《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》，要求依法界定并严格落实建设单位工程质量首要责任，不断提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平。
　　通知强调，要准确把握落实建设单位工程质量首要责任内涵要求。建设单位是工程质量第一责任人，要依法对工程质量承担全面责任。建设单位要严格落实项目法人责任制，依法开工建设，全面履行管理职责，确保工程质量符合国家法律法规、工程建设强制性标准和合同约定。
　　我国工程质量水平不断提升，质量常见问题治理取得积极成效，工程质量事故得到有效遏制。但我国工程质量责任体系尚不完善，特别是建设单位首要责任不明确、不落实，存在"违反基本建设程序，任意赶工期、压造价，拖欠工程款，不履行质量保修义务"等问题，严重影响工程质量。
　　通知要求，要切实加强住宅工程质量管理。各地要完善住宅工程质量与市场监管联动机制，督促建设单位加强工程质量管理，严格履行质量保修责任，推进质量信息公开，切实保障商品住房和保障性安居工程等住宅工程质量。
　　通知强调，要全面加强对建设单位的监督管理。各地要建立健全建设单位落实首要责任监管机制，加大政府监管力度，强化信用管理和责任追究，切实激发建设单位主动关心质量、追求质量、创造质量的内生动力，确保建设单位首要责任落到实处。
 
国资改革
 
国资委部署央企改革三年行动
 
　　据报道，接连两天，国企改革三年行动部署工作继续紧锣密鼓进行。9月29日，国资委召开视频会议，对中央企业改革三年行动工作进行动员部署。30日，国务院国有企业改革领导小组办公室召开"地方国有企业改革领导小组办公室主任视频会议"，对各地实施国企改革三年行动进行工作部署。
　　央企改革三年行动明确七大重点任务
    国企改革三年行动是未来三年进一步落实国有企业改革"1+N"政策体系和顶层设计的具体施工图，也是对党的十八大以来各项国企改革重大举措的再深化。
    在央企改革三年行动部署视频会上，明确了中央企业改革三年行动的七个重点任务，强调中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，突出抓好改革重点任务，在实施国企改革三年行动中作表率。强调集团公司和子公司要层层立下"军令状"，确保上下贯通、"一竿子扎到底"，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，动态跟踪。
　　这七项重点任务包括：
　　一要突出抓好中国特色现代企业制度建设。开展对标世界一流企业管理提升行动，推进管理流程再造，优化资源配置。
　　二要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。支持中央企业带动民营企业、中小企业协同发展，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。要提升自主创新能力，加大研发投入，完善协同创新体系，在关键核心技术攻关、科研成果转化应用等方面有更大作为。
　　三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，坚持"三因三宜三不"原则，积极稳妥，务求改革实效。重点推进国有资本投资、运营公司出资企业和商业一类子企业混合所有制改革。根据不同企业功能定位，合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构。集团公司要对国有相对控股混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，推动建立灵活高效的市场化经营机制。要加强对混合所有制改革全过程的监督，坚决防止国有资产流失。
　　四要突出抓好健全市场化经营机制。灵活开展多种方式的中长期激励，充分用好已有明确政策，并支持探索超额利润分享机制、骨干员工跟投机制，实施更加多样、更加符合市场规律和企业实际的激励方式。
　　五要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。充分发挥国有资本投资、运营公司在授权经营、结构调整、资本运营、激发所出资企业活力和服务实体经济等方面的功能作用。
　　六要突出抓好"双百行动""区域性综改试验""科改示范行动"、世界一流企业创建等专项工程。
　　七要突出抓好党的领导和党的建设。
　　会议强调，企业主要负责同志要作为第一责任人，亲自抓、带头干，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。集团公司和子公司要层层立下"军令状"，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、"一竿子扎到底"。要结合实际抓紧制定完善本企业的具体实施方案，确保可衡量、可考核、可检验；要切实加强督查考核，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，动态跟踪，对明确要求今年或2021年、2022年年内必须完成的重点任务，要全力攻关，确保如期完成；要着力做好宣传引导，回应各方关切，讲好改革故事、树立先进典型、营造良好环境，促进改革深入推进。
    国务院国有企业改革领导小组办公室对地方实施国企改革三年行动进行部署
    9月30日，国务院国有企业改革领导小组办公室在国务院国资委召开地方国企改革领导小组办公室主任视频会议，对各地实施国企改革三年行动进行工作部署。
    该会议指出，实施国企改革三年行动，各地国企改革领导小组办公室作为承上启下、统筹协调的机构，首先要深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，把这一首要任务抓紧抓实抓好，确保正确的改革方向。
    会议要求，国企改革三年行动方案是下一步全面深化国企改革的任务书、时间表、路线图，指导性、操作性非常强。各地国企改革领导小组办公室要紧密结合本地区改革实际，按照抓重点、补短板、强弱项的思路，突出重点任务，在完善中国特色现代企业制度、提升国有企业自主创新能力、国有经济布局优化和结构调整、推进混合所有制改革、建立健全市场化经营机制、完善国资监管体制等重点领域和关键环节上取得新的突破。各地既要抓住全国普遍性问题，又要抓好地方特殊性问题，更加注重分类改革分类监管，增强改革的精准性；更加注重不同领域政策的系统集成，增强改革的协同性；更加注重区域要素资源整合优化，增强改革的系统性；更加注重激发基层创新的活力，增强改革的穿透性，努力把地方改革发展的潜力、优势充分挖掘发挥出来。
    会议强调，各地要抓紧制定完善本地区国企改革三年行动实施方案，把三年行动的各项任务分解到位、落实到位，要有明确的时间表、责任人，建立第一责任人制度。广大地方国有企业是三年行动的实施主体，要制定具体的实施方案或计划，向改革要动力、要红利、要效益。
 
国资委发文要求深化央企内部审计监督工作
 
　　据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于加快建立健全国有企业、国有资本审计监督体系和制度的决策部署，完善以管资本为主的国有资产监管体制，有效推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，深化中央企业内部审计监督工作，根据国家有关法律法规规定，国务院国资委近日制定印发了《关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见》（国资发监督规〔2020〕60号,以下简称《实施意见》）。
　　《实施意见》从体制机制、主要工作、重点领域以及内部审计监管等方面对深化中央企业内部审计监督工作提出了工作要求：一是进一步完善内部审计管理体制机制。明确建立健全党委（党组）、董事会（或主要负责人）直接领导下的内部审计领导体制，发挥董事会审计委员会管理和指导作用，完善激励约束机制，压实工作责任，加强集团总部对内部审计工作的统一管控。二是强化内部审计监督。围绕贯彻落实党中央重大决策部署和国家重大战略任务情况、提质增效稳增长、突出主责主业、混合所有制改革、大额资金管控、对赌模式并购投资、高风险业务和"三重一大"事项等重点领域和关键环节，提出加强内部审计监督检查等具体工作要求。三是进一步规范内部审计工作。针对近年来经济责任审计、境外经营投资、内控体系建设、审计整改落实及结果运用等方面新的工作要求和存在的突出问题，明确、细化相关内部审计工作要求。四是加强出资人对内部审计的监管。对审计计划编制、重大事项报告等工作提出要求，明确建立健全出资人对内部审计工作的检查评估工作机制、加大责任追究力度等。
 
国资委鼓励上市国企引进股比5%及以上战投
 
　　10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案》的主要内容，并回答记者提问。
　　翁杰明表示，在国企改革三年行动中，明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革。相信经过三年的改革，代表混合所有制重要特征的国有绝对控股、相对控股或者国有资本参与的上市公司会越来越多。
　　《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中，提出要积极稳妥深化混合所有制改革。翁杰明表示，国资委将按照"宜独则独、宜控则控、宜参则参"的要求，积极稳妥地推进。
具体来看：第一，分层分类推动改革。混改更多要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业；第二，合理设计和优化股权结构。鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些；第三，深度转换经营机制。支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控；第四，要以混合所有制改革为抓手，在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面；第五，要始终坚持党的领导党的建设。
 
黑龙江省启动划转部分国有资本充实社保基金工作
 
　　日前，黑龙江省政府出台了《黑龙江省划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（以下简称《方案》），标志着黑龙江划转部分国有资本充实社保基金工作正式进入全面实施阶段。
　　《方案》对全省划转工作进行了总体部署，对划转范围、对象、比例、划转基准日和承接主体，以及划转步骤、管理要求、职责分工、保障措施等方面作了明确规定。一是明确了划转范围、对象、比例和划转基准日。以国家《实施方案》印发日确定划转范围和划转对象。纳入划转范围的企业，对其由国家直接出资形成的国有资本实施划转。划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%。划转基准日为2019年12月31日。二是明确了承接主体及管理事项。划转的企业国有股权由省政府授权省国资委作为承接主体，由省国资委委托黑龙江省龙睿资产经营有限公司进行专户管理、单独核算。市、县不再设立承接主体。承接主体作为财务投资者，享有所划入国有股权的收益权、处置权和知情权，不干预企业日常生产经营管理，一般不向企业派出董事。划转对象不改变现行国有资产管理体制。承接主体和企业原有股东可通过协议等方式明确股东权利的行使方式。三是明确了划转步骤。9月底前，各市县政府和省级国有资产监管机构向省财政厅报送划转股权的建议方案；经省政府同意后，10月底前，省财政厅会同省国资委、省人社厅完成划转对象审核确认工作，并逐级下达划转通知；12月底前完成划转工作。四是明确了责任分工和保障措施。
 
自主创新
 
阿里云创新中心（太原）落户晋源
 
　　据太原市晋源区10月13日披露，山西省重点双创项目--阿里云创新中心（太原）已于日前与该区正式签约。作为阿里巴巴集团在山西建立的首个双创孵化基地，该中心将进一步推动山西产业升级和数字化经济转型发展，开启山西数字经济发展新时代。
　　阿里云创新中心（太原）项目由山西时代网创孵化器有限公司负责运营，项目总投资达4000万元。作为山西省重点双创项目，阿里云创新中心（太原）通过整合阿里巴巴在金融、电商、大数据技术、云计算等方面的优势资源，为入驻企业提供全方位、多元化的阿里生态支持，推进互联网、5G等相关产业的集聚发展，打造山西省阿里生态发展示范项目。
　　据了解，阿里云创新中心目前已在28个城市部署62个创新公司孵化基地。
 
节能减排
 
韩正部署生态环境保护有关重点工作
 
　　据悉，国务院副总理韩正10月13日在生态环境部召开座谈会，研究部署生态环境保护有关重点工作。
　　韩正强调，要把生态修复和环境保护摆在更加重要位置，推动生态文明建设再上新水平。要科学确定"十四五"时期生态环境保护目标和重点任务，坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，继续深入打好污染防治攻坚战，在关键领域、关键指标上实现新突破。要围绕落实我国新的二氧化碳达峰目标与碳中和愿景，组织编制"十四五"应对气候变化专项规划，制定二氧化碳排放达峰行动计划，加快推进全国碳市场建设，积极参与全球气候治理。要全面加强生态环境系统能力建设，提升环境监测、综合执法等队伍装备和技术保障水平。
　　韩正表示，要坚决贯彻长江经济带共抓大保护、不搞大开发重大战略部署，紧盯问题，不回避问题，推动解决问题，落实长江"十年禁渔"重大决策，促进长江生态环境持续好转。要把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定产、以水定城，推进黄河流域生态保护和高质量发展。要保护和治理好白洋淀，推动雄安新区建设和京津冀协同发展。
 
国务院会议通过《新能源汽车产业发展规划》
 
　　据悉，国务院总理李克强10月9日主持召开国务院常务会议，通过《新能源汽车产业发展规划》，培育壮大绿色发展新增长点。
　　《新能源汽车产业发展规划》明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。为此，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。
 
工信部就《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》征求意见
 
　　据工信部10月10日披露，为加强新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理，提升资源综合利用水平，保障梯次利用电池产品的质量，工业和信息化部节能与综合利用司组织编制了《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》，并将征求意见稿向社会公开征求意见。
　　根据文件，鼓励梯次利用企业研发生产适用于基站备电、储能、充换电等领域的梯次产品，不得开发充电宝、手持照明设备等不易回收的梯次产品。鼓励采用租赁、规模化利用等便于梯次利用产品回收的商业模式。
　　此外，鼓励梯次利用企业与新能源汽车生产、动力蓄电池生产及报废机动车回收拆解等企业协议合作，加强信息共享，利用已有回收渠道，高效回收废旧动力蓄电池用于梯次利用。
 
我国将在"十四五"期间着力推动环保产业发展
 
　　据悉，生态环境部副部长庄国泰10月13日在2020中国生态环境产业高峰论坛上表示，当前环保产业总体发展向好，发展规模逐步壮大，技术水平显著提升，服务模式不断创新，"十四五"期间将从五个方面着力推动环保产业发展。
　　这五个方面包括：一是加大资金投入，强化资金引领；二是完善生态环境标准体系倒逼环保产业市场扩容增效；三是会同有关部门出台和落实生态环境保护的相关财税、价格、金融、贸易等优惠扶持政策，扶持环保企业发展；四是积极开展环境服务模式的创新，提升环境服务水平；五是夯实工作基础，推进环保产业的统计调查政策评估工作，及时掌握环保产业发展的基本情况。
 
青海省首例生态环境损害赔偿磋商案达成协议
 
　　据悉，为落实最严格的生态环境保护制度，充分体现"环境有价、损害担责"原则，日前，青海省首例生态环境损害赔偿案成功磋商并达成赔偿金额10.47万元。
　　2019年12月，江西中煤建设集团有限公司在青海省果洛藏族自治州玛多县花石峡镇花久高速花石峡服务区北面2000米处非法采砂，用于填平花石峡服务区院子地面。经三江源国家公园管理局黄河源园区管委会资源环境执法大队现场调查取证，江西中煤建设集团有限公司停止了环境违法行为。
　　果洛州生态环境局根据《青海省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》要求，启动了对这家企业的生态环境损害赔偿程序。
　　经调查、鉴定及磋商告知等程序后，2020年9月28日，果洛州生态环境局组织相关部门及赔偿义务人江西中煤建设集团有限公司负责人，召开磋商会议并达成一致意见，明确了由赔偿义务人江西中煤建设集团有限公司承担采砂点的削坡、排水、布设围栏及绿化恢复治理，赔偿金额为10.47万元。双方签订了《生态环境损害赔偿磋商协议》，并向果洛州中级人民法院申请司法确认。
　　果洛州生态环境局副局长罗桑刚登介绍，目前10.47万元赔偿金已经赔付，赔偿义务人已经开始推进恢复治理工作。待恢复治理工程全部竣工后，还将组织相关部门进行验收。
　　"这是青海省首例磋商成功案件，意味着破解'企业污染、群众受害、政府买单'不合理局面和破坏环境'违法成本低、守法成本高'问题取得实效，对于促进企业自觉主动治污、保障生态环境安全、提高依法治理能力和水平有着积极意义。"罗桑刚登说。
　　青海省生态环境厅法规与标准处处长殷雅琪说，首例磋商成功案件对青海省生态环境损害赔偿改革工作起到了示范作用，实现青海省生态环境损害赔偿案磋商"破零"。
　　我国从2018年起试行生态环境损害赔偿制度。2018年，青海省结合省内生态环境现状，出台《青海省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，在全省全面试行生态环境损害赔偿制度。
 
风电企业联合发布《风能北京宣言》
 
　　10月14日～10月16日，以"引领绿色复苏构筑更好未来"为主题的2020年北京国际风能大会（CWP2020）在北京召开。14日，来自全球400余家风能企业的代表在会上一致通过并联合发布了《风能北京宣言》，旨在顺应应对气候变化国家战略的最新要求，通过推动制定更加积极的产业政策，促使风电产业保持高质量发展，为后疫情时代全球经济绿色复苏、构建零碳社会夯实基础。
　　《风能北京宣言》提出，综合考虑资源潜力、技术进步趋势、并网消纳条件等现实可行性，为达到与碳中和目标实现起步衔接的目的，在"十四五"规划中，须为风电设定与碳中和国家战略相适应的发展空间：保证年均新增装机5000万千瓦以上。2025年后，中国风电年均新增装机容量应不低于6000万千瓦，到2030年至少达到8亿千瓦，到2060年至少达到30亿千瓦。
　　《风能北京宣言》指出，大力发展风电，可将经济复苏与应对气候变化的长期目标紧密结合，为全人类谋福祉。过去30年，风电在调整能源结构、促进经济发展、增加就业、改善环境以及降低能源对外依存度等方面发挥了巨大作用。同时，风电有能力成为实现绿色低碳发展和生态文明建设目标的关键支撑。全球风能资源技术开发潜力约为当前全球电力需求的40倍，未来开发利用前景广阔。
　　为进一步加快全球风电发展，《风能北京宣言》发出五点倡议，包括设定支撑碳中和目标的产业发展规划、依法建设良好产业政策环境、将风电打造成绿色复苏新动能、推动电力消费侧的绿色革命、建立更加紧密的国际合作机制等。
 
2020中国环境企业50强榜单公布
 
　　近日，全国工商联环境商会发布"2020中国环境企业50强"榜单。榜单显示，今年共9家公司营收过百亿元，13家环境企业营收在50亿元至100亿元之间，较去年增加4家。
　　从结构来看，本年度登榜50强企业中，A股上市公司36家，H股上市公司9家，新加坡上市1家，非上市环保公司4家。
　　环境商会秘书长马辉介绍，环境商会自2018年开始，每年发布"中国环境企业50强"榜单。今年的榜单是在对上规模环境企业调研的基础上，根据各企业2019年度营业收入总额，按降序排列产生。其中，以环境污染治理为主营业务的上市公司，按照已公布的2019年报数据；非上市公司实行企业自愿申报制，以企业提供的由第三方出具的财务审计报告数据为准。
 
法德在氢能源和数字技术领域加强合作
 
　　10月13日，法德两国领导人和经济界等人士举行视频会议，商讨加强在氢能源和数字技术领域的合作，并考虑设立由欧盟资助的联合项目，以增强欧洲在前沿科技领域的竞争力。
　　法国总统马克龙、德国总理默克尔、欧盟委员会主席冯德莱恩、法德两国经济部长以及一些欧洲企业负责人参加了当天举行的两场关于氢能源和数字技术的视频会议。
　　与会者讨论了通过有针对性的措施和适当监管框架来支持与氢能源相关的产业科技发展，从而使欧洲企业在该领域发挥引领作用。会议着重讨论了大型电解槽的开发和生产、利用氢能源减少工业碳排放等。与会者强调应当建立有效机制来应对碳泄漏。法国和德国还计划在今年底前正式启动与氢能源相关的"欧洲共同利益重大项目"。
　　关于数字技术，会议重点讨论了加强欧洲产业基础设施的必要性，其目的是发展和扩展欧洲在微处理器、通信技术、人工智能以及数据基础设施方面的数字主权和能力。与会者表示将共同探讨在云技术、5G和人工智能领域开展新合作的可能性。
　　法德两国在氢能源和数字技术，特别是5G和数据基础设施领域达成合作共识，释放出欧洲增强前沿科技竞争力的"强烈信号"。下一步，两国经济部门将确定具体合作项目。
 
劳动用工
 
国务院部署进一步做好稳就业工作
 
　　据悉，国务院总理李克强10月9日主持召开国务院常务会议，部署进一步做好稳就业工作，确保完成全年目标任务；通过《新能源汽车产业发展规划》，培育壮大绿色发展新增长点；决定在粤港澳大湾区部分地方推广实行国际航运相关税收优惠政策，推动更高水平对外开放。
　　会议指出，保住就业就可以稳住经济基本盘。按照党中央、国务院部署，今年以来各地各有关部门坚持就业优先，狠抓稳就业举措落实，前8个月城镇新增就业累计781万人，城镇调查失业率从2月份的高点逐步回落。但当前保就业仍面临很大压力。一要继续保市场主体、稳就业岗位。抓好助企纾困和就业创业扶持政策落实，完善减负、稳岗、扩就业措施，对受冲击大、生产经营恢复慢的中小微企业、困难行业加大帮扶。二要突出抓好重点群体就业。开展高校毕业生就业创业推进行动和技能培训，提升就业能力，拓展市场化就业渠道，做好对未就业毕业生"不断线"服务。加大对农民工就业服务和创业支持，扩大以工代赈建设领域和实施范围。强化困难人员就业援助。统筹做好受灾群众、退捕渔民、残疾人等就业工作。三要更大释放就业潜力。持续实施职业技能提升行动。压实各方责任，鼓励发展灵活就业，多措并举增加岗位。
 
专家论坛
 
刘伟：以新发展格局重塑我国经济新优势
 
今年以来，习近平总书记多次指出，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在最近召开的经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记再次强调要“以畅通国民经济循环为主构建新发展格局”。对此，中国人民大学校长刘伟9月25日在《经济日报》发表题为《以新发展格局重塑我国经济新优势》的文章指出，我国已进入高质量发展阶段，站在发展的新起点上，如何以新发展格局重塑经济新优势、推动新发展，是需要我们深入思考并回答的重大课题。
　　构建新发展格局由我国经济发展的阶段性特征决定
　　新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的。自改革开放以来，中国经济深度参与全球化进程，依靠对外开放、吸引外国投资和参与全球化贸易等方式迅速发展，并在短短几十年的时间里就成为世界第二大经济体、制造业第一大国。但是，这也使得我们对国内市场的开发不足，造成经济结构、收入分配等方面的问题，经济内在风险加大，对外部市场的依赖也过大。
　　今年以来，新冠肺炎疫情在全球蔓延，全球产业体系受到剧烈冲击，国际间经济、金融与贸易流动更是一度出现双向中断，地缘政治风险上升。与此同时，西方经济体潜在增长率大幅下降，一些发达国家也通过本次疫情发现自身产业空洞化严重，开始着手重建本国制造业，纷纷试图将外迁海外的产业重新迁回国内。
　　所以，过去那种全球经济运行方式很难在当下继续维持，原先中国经济“两头在外，大进大出”的发展模式也难以持续。
　　就我国经济发展本身阶段性特征而言，经济发展进入新常态之后的突出特征，就在于要素成本全面大幅上升，依靠要素成本低形成的国际竞争优势明显减弱，要素禀赋发生深刻变化的同时，新动能和新优势仍在培育过程之中，在许多方面具有较强的不确定性。加之一些西方国家的限制和干扰，使得我们在国际大循环中面临更多的风险和困难，迫切需要一个能够重塑我国国际合作和竞争新优势的新格局。
　　回顾2008年爆发国际金融危机后一个时期的我国经济增长，客观上已经在向以国内大循环为主体转变，依靠出口拉动经济的动能明显减弱，国内需求的贡献率有7个年份超过100%。打通国内大循环，促进国内外循环协同发展，构建双循环新格局，是大势所趋。面对更多逆风逆水的外部环境，我们要以主动调整做好应对一系列新的风险挑战的准备。
　　构建新发展格局需要坚持的基本原则
　　总的来看，构建新发展格局要坚持五个基本原则。
　　一是构建供求不断趋向均衡的国民经济循环。首先是总量均衡。经济高质量发展的一个重要特征，是宏观上经济增长的波动性低、周期性淡化、增长稳定。这既能有效克服经济短缺，抑制严重的通货膨胀，还可以有效缓解产能过剩，防止经济衰退和就业问题。其次是结构均衡。包括产业结构、区域结构、资源配置结构、国民收入分配结构等方面的均衡，尤其是在我国社会主要矛盾发生变化，发展的不平衡不充分成为矛盾主要方面的条件下，结构性均衡就更为重要。在总量和结构趋向均衡的基础上，形成供给与需求之间的良性互动：一方面以需求牵引供给，真正形成适应市场需求的有效供给；另一方面以供给创造需求，真正以高质量高效率的供给开拓市场需求。
　　二是构建以科技创新为动能推动的国民经济循环。增强经济竞争力的关键在于提升自主创新能力，不断突破关键核心技术，这既是形成国内大循环为主体的关键，也是摆脱西方国家“卡脖子”、提高国际竞争主动权、促进国内国际双循环的关键。这就需要充分发挥我国社会主义制度优势，打好关键核心技术攻坚战。在这一过程中，既要更好发挥政府顶层设计、统一布局、组织协调的作用，又要充分发挥企业在技术创新中的主体作用；既要夯实基础研究，又要加速科技成果向现实生产力转化；既要大力提升自主创新能力，又要坚持开放创新，加强国际科技交流合作。
　　三是构建以供给侧结构性改革为战略方向的国民经济循环。以供给侧为战略方向与以需求侧为战略方向的根本不同，就在于供给侧改革直接影响生产者，而从需求侧入手则直接影响消费者。提高效率和竞争力也好，提升自主创新能力也好，首要在于生产者，包括微观上企业的竞争力、企业集合而成的产业组织状况及产业结构的高级化、宏观经济体系的完备和协调性等。而供给侧结构性改革所推动的恰是增强企业竞争力、提升产业链水平、畅通国民经济循环。而且，我国国民经济供给与需求之间存在总量和结构性失衡，首先是供给方面的问题。所谓的不均衡，主要是供给侧的结构性问题；所谓的不充分，主要是供给水平，特别是质量问题。
　　四是构建以扩大内需为战略基点的国民经济循环。实现国内大循环为主，重点在于扩大内需，以扩大内需创造市场条件，形成战略基点。我们具有扩大和释放内需的基础。从投资需求来说，我国仍处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的加速发展时期，因而无论是基础设施建设、固定资产投资，还是生态环境投资及教育、健康等人力资本投资都有巨大的需求增长潜力，关键在于形成有效的投融资机制，使市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用统一起来。从消费需求来说，我国拥有14亿多人口，4亿多中等收入群体，人均可支配收入多年来以高于GDP的增速在提升，拥有规模庞大的国内消费品零售市场，并且消费需求的进一步扩张仍具有很大潜力。关键要改善国民收入宏观分配格局，提高政府、企业、居民、不同部门之间国民收入分配结构的合理性，保证持续提高人均可支配收入水平，在此基础上切实缩小收入差距，扩大中等收入群体；要提高社会保障水平，完善社会保障体系，稳定人们的消费预期；要抑制房地产泡沫导致过高房价对居民消费的挤出效应，降低过高的子女教育成本和养老成本，等等。在扩大内需的基础上，实现生产、分配、流通、消费等国民经济各环节之间的畅通循环、相互促进。
　　五是构建开放的国内国际双循环。新发展格局不是封闭的国内循环。当前中国GDP占世界的比重为16%左右，中国经济增长对世界经济增长的贡献率达到30%左右。早在2013年习近平总书记首次提出“一带一路”倡议时，一个新的国内国际双循环格局就已初见雏形。以中国为枢纽，中国与发达经济体之间形成了以进口最终产品、出口中间产品和初级产品为特征的环流，同时中国与发展中国家之间形成了以进口初级产品和原材料、出口最终产品为特征的环流。
　　面临疫情冲击后一系列新的变化，构建以国内大循环为主体，同时促进开放的国内国际双循环，必须以“一带一路”为重要支撑。“一带一路”沿线国家经济互补性强，与以往国际产业转移不同。以往是由发达国家主导向发展中国家转移，形成发达国家主导并占据高端的全球价值链，转移过程本身也是发展差距拉大的过程；“一带一路”建设则是由作为发展中国家的我国倡议推动，共商共建共享，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体，进而构建新型互利互惠的国际循环体系，实现中国与国际经济双循环的优势互补。
　　构建新发展格局与建设现代化经济体系有机统一
　　从本质上来说，现代化经济体系体现新发展理念，是新时代改革、发展、开放的有机统一，是由社会经济活动的各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。这种本质特征，也恰恰是国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局的根本要求。
　　概括讲，现代化经济体系的内涵主要包括七个方面：
　　一是建设创新引领、协同发展的产业体系。新发展格局最坚实的基础在于完备的产业体系，最需要解决的是产业体系和产业链关键领域、环节的技术缺失。为此，要依托我国超大规模市场和完备产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全。
　　二是建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。能否实现资源配置和流动上的畅通，取决于市场化的水平。如果缺乏统一开放、竞争有序的市场体系，部门之间、地区之间、城乡之间相互割裂，就不可能形成国内大循环；如果与国际经济对接中缺乏以市场机制为基础的开放，就不可能形成国内国际双循环。必须拿出更大的勇气、更多的举措，破除深层次的体制机制障碍，以深化改革激发新发展活力，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
　　三是建设体现效率、促进公平的收入分配体系。畅通的国民经济循环，体现在生产、分配、流通、消费各个环节的相互协调和有机统一。脱离有效、公平的收入分配体系，既会严重抑制和扭曲消费，又会严重削弱经济增长动力，不可能形成国内大循环。
　　四是建设彰显优势、协调互动的城乡区域发展体系。如果城乡之间、区域之间缺乏协调互动，城乡间二元经济差异显著，区域增长极缺乏优势进而对其他地区缺乏带动效应，那么无论是从供给侧还是从需求侧看，都难以形成国民经济循环，更不可能具备形成以国内大循环为主的发展能力。
　　五是建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。脱离绿色发展体系，经济发展便不可持续，而国民经济畅通循环本身就要求可持续发展，否则便不可能形成国民经济循环。
　　六是建设多元平衡、安全有效的全面开放体系。没有开放，根本不可能形成双循环；没有竞争优势，根本不可能形成以国内大循环为主的格局。习近平总书记指出：“我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。”我们既要积极开展合作，形成全方位、多层次、多元化的开放合作，同时还要认识到，越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全，着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。
　　七是要建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。这就要坚持和完善社会主义基本经济制度，协调政府与市场的关系，脱离这种制度基础，国民经济的微观主体活力和宏观调控能力都难以保证，经济运行不可能畅通。
　　总之，现代化经济体系建设的这七个方面是统一整体，需要一体建设、一体推进。现代化经济体系是贯彻新发展理念、根本转变发展方式、推进经济高质量发展的迫切要求及实践路径，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局则是新的历史条件下建设现代化经济体系的新方略，二者是有机统一的。
 
IMF上调今年中国经济增速预期至1.9%
 
　　10月13日，国际货币基金组织（IMF）公布最新一期《世界经济展望》。与6月的预测相比，IMF上调2020年中国经济增速预期至1.9%，提升了0.9个百分点，并仍预计中国将是唯一能实现正增长的国家，同时维持中国在2021年将实现8.2%增速的判断。
　　IMF预测2020年全球经济增速为-4.4%，收缩幅度小于6月预测，全球经济仍深陷衰退。对增长预测做出调整的原因是，二季度GDP增长好于预期，特别是在发达经济体。这些国家在今年5、6月放松了封锁措施，此后经济活动比预期更快改善。并且有指标显示，三季度经济复苏力度强于预期。
　　从不同经济体来看，IMF预测，发达经济体今年将衰退5.8%，其中美国经济将衰退4.3%，欧元区经济衰退8.3%，英国经济衰退9.8%。新兴市场和发展中国家经济将衰退3.3%。中国增长1.9%，明年增速将达到8.2%。
　　IMF指出，在4月初中国大部分地区重新开放后，经济活动正常化的速度快于预期，在强劲的政策支持和出口弹性的支撑下，二季度GDP出人意料地出现了正增长。
　　不过IMF调低了对2021年全球经济增速的预期值。IMF预计2021年全球经济增长率将反弹至5.2%，这比6月份预测低0.2个百分点。IMF表示，这既体现了目前对2020年经济下滑程度将更温和的预测，又与社交距离将继续保持下去的预期相一致。在2020年收缩和2021年复苏之后，预计2021年全球GDP水平比2019年略高出0.6%。
　　在整体看淡全球中期增长前景的同时，IMF还预计全球主权债务存量将在中期内显著增加，而原本全球的主权债务水平就已很高。IMF对全球潜在产出的下调也意味着中期的税基会小于此前预期，这进一步加剧了债务偿还的困难。
　　IMF表示，当前的预测仅考虑到迄今为止实施和宣布的财政应对措施，但如果这些措施延续到2021年，经济增速也可能上升至预测水平之上。除应对短期内的严重经济衰退以外，政策制定者还必须应对各项复杂的挑战，既要促进生产率更快增长，又要确保各方能够平等分享经济发展的成果，且将债务维持在可持续的水平。许多国家已经面临艰难的权衡取舍。
　　IMF建议，短期内的经济支持政策应着眼于引导经济走上更加强劲、公平和富有韧性的增长道路。税收和支出措施应着重提升潜在产出，确保实现各方广泛参与的普惠经济增长，以及保护弱势群体。研究支出能够促进技术创新和新技术应用，而这是长期生产率增长的主要驱动力。此外，应保障重点社会支出，从而实现在保护弱势群体的同时支持短期经济活动的目标。应遵循最高的债务透明度标准，以防止今后出现债务展期困难，避免主权风险溢价上升，从而避免整个经济范围内的借款成本上涨。
　　IMF呼吁，各国还需通过多边合作化解贸易和科技领域的矛盾，并消除基于规则的多边贸易体系的现有缺陷。
 
中小企业
 
中小企业应建立现代化企业管理模式
 
中小企业是建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要基础，更是扩大就业、改善民生的重要支撑。疫情冲击下，如何保护和激发中小企业发展活力，助力构建新发展格局？10月15日，在河北唐山市举行的“2020中国中小企业发展大会”上，与会权威人士聚焦保护和激发中小企业活力建言献策、“把脉”开方。
　　工信部中小企业局副巡视员王岩琴表示，疫情发生以来，工信部会同有关部门推出一系列惠企政策，助力中小企业稳定健康发展。二季度以来，中小企业生产经营出现积极变化。“下一步，要千方百计保护好市场主体，促进扶持政策精准落地，进一步优化中小企业发展环境，切实帮助中小企业渡过难关。”王岩琴说。
　　制造业是国家经济命脉所系，而中小企业是推动我国制造业高质量发展不可或缺的力量。
　　中国中小企业协会会长李子彬表示，疫情之下，全球经济遭受重创，与此同时，新一轮科技和产业变革加速市场“洗牌”，广大中小企业面临的困境不仅是市场疲软，更多的是缺乏数字化改造的内生动力和办法。“中小企业需要进一步通过技术创新和产业升级求生存、求发展，并以此推动经济发展转型升级。具有创新意识的中小企业将是未来中国经济发展的重要动力，企业只有拥有自己的核心技术和品牌，才有生命力、竞争力。”李子彬说。
　　对此，国家发改委产业发展司副司长李忠娟指出，广大中小企业要加快数字化、网络化、智能化转型，专注“专精特新”发展，注重绿色发展，弘扬工匠精神和企业家精神，为制造业高质量发展贡献力量。
　　中小微企业抗风险能力普遍较弱，疫情影响下，不少企业面临生存困局。如何帮助中小微企业破解融资难问题？
　　在中国建设银行普惠金融事业部副总经理王魏冬看来，数字化技术为解决中小微企业融资难题提供了可行路径。
　　他介绍，近年来，建设银行依托大数据分析中小微企业生产经营和信用状况，逐步构建起批量化获客、精准化画像、自动化审批、智能化风控和综合化服务的数字普惠金融新模式，为更多中小微企业提供金融支持。未来，银行应更多运用科技手段，提升普惠金融服务能力，助力中小微企业成长发展。
企业管理是企业的“基本功”，也是企业规范化运行的基础。中国上市公司协会会长宋志平表示，风险挑战之下，广大中小企业更应建立起精细化、精益化的现代化企业管理模式。与此同时，聚焦核心主业，建立“专而精”的业务模式，打造行业“隐形冠军”。
 
调查分析
 
日本大型制造业企业信心指数止跌回升
 
据悉，日本央行10月1日发布的今年第三季度企业短期经济观测调查（日银短观）结果显示，随着经济活动重启，大型制造业企业信心指数止跌回升，从上季度的负34点升至负27点。
　　数据显示，石油煤炭、汽车、电气机械等行业大型制造业企业信心指数均出现两位数升幅，但依然分别处于负13点、负61点和负15点的低位水平。数据还显示，大型非制造业企业信心指数由上季度的负17点升至负12点。
　　日银短观指数为负值意味着持悲观态度的企业多于持乐观态度的企业。在本次调查中，虽然大企业信心有所回升，但指数依然为负值，显示多数企业信心不足。
　　调查显示，日本大企业在展望第四季度时信心继续回升，大型制造业企业和非制造业企业信心先行指数分别为负17点和负11点。
　　日银短观指数每季度发布一次，是反映日本经济景气状况的重要指标。其中，大型制造业企业信心指数最具代表性。
　　本次调查于8月27日至9月30日进行。在受访的9537家企业中，大型企业数量为1892家。
 
经贸态势
 
全球贸易复苏之路仍不平坦
 
　　据悉，世界贸易组织日前发布《全球贸易数据与展望》更新报告说，考虑到第三季度全球贸易强劲反弹，今年全球贸易整体表现将优于预期。但世贸组织经济学家同时警告，从中长期来看，受未来疫情发展等不确定因素影响，全球贸易复苏之路仍不平坦。
　　贸易表现优于预期
　　报告显示，2020年全球货物贸易量将缩水9.2%，全球贸易表现或好于预期。世贸组织今年4月曾预测，2020年全球贸易将萎缩13%到32%。
　　世贸组织解释，今年全球贸易表现优于预期，部分归功于多个国家实施了强有力的货币和财政政策支撑国民和企业收入，使消费和进口规模在"解封"后迅速反弹，经济活动加速恢复。
　　数据显示，今年第二季度，全球货物贸易量出现历史性下滑，环比降幅达14.3%。但6月至7月，全球贸易表现强劲，释放出触底反弹的积极信号，提升了全年贸易表现预期。
　　医疗物资等疫情相关产品贸易规模逆势增长，也部分抵消了其他产业贸易收缩的影响。其中，疫情期间个人防护装备出现"爆炸式"增长，其二季度全球贸易规模增长92%。
　　世卫组织首席经济学家罗伯特·库普曼表示，尽管今年全球贸易跌幅与2008年至2009年国际金融危机时期相当，但对比全球国内生产总值（GDP）在两次危机期间的震荡幅度，今年疫情下全球贸易表现更具韧性。世贸组织预测，今年全球GDP将下滑4.8%，因此全球贸易降幅约为全球GDP降幅的两倍，而2009年全球贸易缩水程度约为全球GDP的6倍。
　　地区和行业有差异
　　世贸组织副总干事易小准强调，新冠疫情给全球各地区贸易带来的影响差别较大。相对而言，亚洲地区的贸易量下滑较少，而北美和欧洲地区的贸易缩水幅度更大。
　　世贸组织预测，今年北美和欧洲地区的出口总量将分别下滑14.7%和11.7%，而亚洲地区的出口降幅则仅为4.5%。
　　世贸组织高级经济学家科尔曼·李表示，中国在疫情期间的出口规模高于预期，同时进口需求保持稳定，为提升亚洲地区区域内贸易规模作出了贡献。
　　同时，疫情之下，各行业全球贸易表现也不尽相同。第二季度，由于价格暴跌、消费骤降等因素，燃料和矿业产品全球贸易额下滑38%，同期作为生活必需品的农产品贸易额仅减少5%。在制造业内部，汽车产品遭受疫情打击最严重，受供应链瘫痪和消费需求减少等影响，第二季度全球贸易总额缩水超过一半；同期电脑、医药产品等贸易规模则呈增长态势。
　　复苏前景高度不确定
　　世贸组织警告，受未来疫情发展和各国可能实施的抗疫措施等影响，复苏前景仍然存在高度不确定性。报告将2021年全球贸易增长幅度从此前的21.3%下调至7.2%，强调明年贸易规模将远低于疫情前的水平。
　　易小准强调，预测数据仍存在较大下行风险。如果疫情反弹并引发各国新一轮"封锁"措施，2021年全球贸易增速可能还会下滑；在出现有效疫苗或治疗手段的前提下，数据也存在"有限的"上修空间。
　　报告认为，从中期来看，全球经济能否实现持续复苏，将主要依赖未来投资和就业领域的表现，而这两者的表现都与企业信心密切相关。未来如果疫情反弹，政府重新实施"封锁"措施，企业信心也将因此动摇。
　　从更长期来看，不断膨胀的公共债务也会影响全球贸易和经济增速，欠发达国家可能会面临沉重的债务负担。
　　易小准表示，贸易在应对疫情中发挥关键作用，确保各国获得重要的粮食和医疗用品。后疫情时代，全球经济面临的最大风险之一是陷入保护主义泥沼。他强调："国际合作必不可少，而世贸组织是解决这次危机所引发的任何未决贸易问题的理想场所。"
 
世贸组织将迎来首位女性总干事
 
　　据悉，世界贸易组织总理事会主席戴维·沃克10月8日宣布，成员经过两轮磋商后决定，新任总干事将在两位女性候选人中产生。这意味着世贸组织将迎来成立25年来首位女性总干事。
　　沃克说，第二轮磋商后，尼日利亚候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉和韩国候选人俞明希继续参选总干事。总干事遴选的第三轮也是最后一轮磋商将于10月19日至27日进行。
　　恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉是尼日利亚前财政部长和外交部长，曾在世界银行工作25年，并曾担任常务副行长。目前，她担任全球疫苗免疫联盟董事会主席。
　　俞明希是韩国产业通商资源部通商交涉本部长，在贸易领域工作长达25年，多次代表韩方参与重大国际谈判，是韩方在区域全面经济伙伴关系协定、中韩自贸协定、新版韩美自贸协定等谈判中的重要谈判代表。
　　世贸组织第六任总干事阿泽维多8月31日离任，提前一年结束任期。新任总干事的遴选程序6月8日启动，共有8位候选人获得正式提名。
　　按计划，总理事会主席沃克与争端解决机构主席达西奥·卡斯蒂略和贸易政策审议机构主席哈拉尔·阿斯佩隆德组成的三人小组，自9月7日起，与世贸组织所有成员代表分别会面并展开三轮磋商，逐步缩小候选人范围，并最终通过协商一致原则确定总干事人选。
 
世贸组织裁定欧盟可对美加征关税
 
　　据悉，世界贸易组织10月13日发布欧盟诉美国大型民用飞机补贴案贸易报复水平仲裁报告。仲裁结果显示，由于美国政府逾期未执行世贸组织裁决，继续对波音公司实施违规补贴，欧盟有权每年对不超过39.9亿美元的美国进口商品和服务实施加征关税等贸易报复措施。
　　仲裁报告显示，在2012年9月至2015年9月期间，美国华盛顿州政府以减税手段违规补贴波音公司，造成空客公司的飞机销售和进出口损失。因此，欧盟有权每年对不超过39.9亿美元的美国进口商品和服务实施报复措施，以抵消美国违规措施对欧盟造成的损失。
　　对此结果，欧盟委员会负责贸易事务的执行副主席瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯在社交媒体表示，欧盟将立即与美方联系，以"积极和建设性的"态度确定下一步行动。"我们强烈希望能够通过谈判解决问题，否则将被迫保护自身利益，以适当方式予以回应。"
　　美国贸易代表莱特希泽当天在一份新闻公报中表示，华盛顿州的减税政策今年早些时候已经撤销，因此欧盟没有对美国产品实施报复的"有效基础"。欧洲国家政府对空客实施大规模补贴，给美国飞机制造业工人和企业造成损害，美方将加强与欧盟的谈判。
　　美欧航空补贴争端由来已久。2004年，美国向世贸组织提出诉讼，指控欧盟以各种形式向空客提供非法补贴。欧盟随后也向世贸组织起诉美国政府向波音提供非法补贴。对此，世贸组织先后裁定，美国和欧盟均存在对各自航空企业提供非法补贴的问题。2019年10月，世贸组织曾因欧盟违规补贴空客公司，授权美国每年对约75亿美元的欧盟输美商品和服务采取加征关税等报复措施。
 
日本8月经常项目顺差同比下降1.5%
 
　　据悉，日本财务省10月8日公布的国际收支初步统计报告显示，日本8月经常项目顺差同比下降1.5%至2.1028万亿日元（1美元约合106日元）。
　　报告显示，商品贸易方面，8月日本出口同比下降15.5%至5.1247万亿日元，进口同比下降22.0%至4.7115万亿日元，贸易顺差额为4132亿日元。国际市场原油及天然气价格下跌使进口降幅大于出口降幅是造成当月贸易顺差的主要因素。
　　服务贸易方面，受访日外国人数同比骤降等因素影响，当月旅行收支同比大降，服务贸易收支转为逆差，逆差额为3166亿日元。
　　包括利息、红利在内的海外投资收益依然是日本经常项目顺差的主要来源。8月日本海外投资收益同比减少1.9%至2.2487万亿日元。
 
投资视点
 
北京出台"REITs 12条"盘活基础设施优质资产
 
　　据悉，北京市发展和改革委员会等六部门9月29日联合印发《关于支持北京市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）产业发展的若干措施》，提出促进北京市基础设施REITs产业发展的12条措施。
　　北京市发展改革委副主任张艳林说，北京在交通能源等基础设施领域形成了类型丰富的优质资产，总规模超过2万亿元，大批基础设施项目实现良好投资回报且具有一定增长空间，如果按照标准基础设施REITs产品发行，至少可盘活2000亿元至6000亿元。
　　根据措施，在抓住产业要素，培育产业发展"新引擎"方面，夯实储备厚植产业发展根基，建立项目储备库,深入挖掘储备优质资产，积极吸引各类社会资本参与项目孵化培育，形成"试点一批、储备一批、谋划一批"的滚动实施机制；整合资源打造运营龙头企业，鼓励通过出资入股、收购股权、相互换股等方式，整合优质资源，打造一批辐射全国的规模化、专业化基础设施REITs运营管理龙头企业；创新举措培育优质资管团队，大力吸引内外资优质公募REITs基金管理人入驻北京，支持市属企业申请相关金融资质，对在北京新设立或新迁入的持牌公募基金管理人在享受现有政策基础上，再一次性给予不超过1000万元奖励。
　　在培育产业生态，打造产业发展"助推器"方面，强化专业服务，鼓励优质中介机构积极拓展REITs业务，通过兼并重组、联营合作等方式做大做强；畅通融资循环，通过战略配售主动引入社会保障、养老保险、年金等长期资金，促进基础设施REITs产品与资金风险收益要求有效匹配，发挥REITs二级市场流动性优势，为投资者进入和退出投资提供有效途径；在全国率先打造REITs产业联盟。
在完善政策保障，强化产业发展"催化剂"方面，高水平打造产业集聚区，对符合条件的入驻企业给予办公用房租赁、装修补贴；高标准培育引进专业人才，并在房屋租购、子女入学、家属就业等方面予以政策倾斜，对符合条件的人才结合其贡献程度给予不超过100万元奖励；全方位鼓励企业参与REITs试点，创新财税奖补、国有企业考核指标等政策措施，对成功发行基础设施REITs产品的企业一次性给予不超过300万元补贴，在现有税收政策框架内给予企业所得税减免优惠，并将基础设施REITs发行规模作为降杠杆措施纳入国有企业经营业绩考核指标，调动企业参与试点积极性。
 
河北省加快建设一流营商环境体系
 
　　近日，河北省印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》，结合统筹常态化疫情防控和经济社会发展要求，多举措切实解决企业生产经营中的堵点、痛点、难点，更好服务市场主体，加快建设一流营商环境体系。
持续提升投资建设便利度。加快推动工程建设项目全流程在线审批，推进工程建设项目审批管理系统与政务服务、投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次申报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果及时推送。2020年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入各级工程建设项目审批平台，公开办理标准和费用。推动水气外线工程涉及的规划许可、占用挖掘道路许可、线路施工等审批事项由串联办理改为并联办理，外线工程建设审批时间（不含立项用地审批时间）压缩至10个工作日以内。 　　
进一步简化企业生产经营审批和条件。政府部门直接受理海事劳工证书的申请、检查和签发，不再要求企业为此接受船检机构检查，且不收取企业办证费用。对二手车市场及经销企业登记、注册、备案的规定进行全面清理，取消限制二手车市场及经销企业注册、备案数量等不合理规定。降低小微企业等经营成本，实行"一照多址"登记改革，无需前置审批的市场主体，住所和经营场所在同一县（市、区）范围内的，可申请在营业执照上加载经营场所地址，免于办理分支机构登记，简化企业设立分支机构的登记手续。
　　优化外贸外资企业经营环境。推行免到场查验，全面推广应用"疫情防控期间收发货人免于到场信息交互平台"，查验作业全程监控和留痕，由企业自主选择是否陪同查验，减轻企业人力负担。按照国家部署和安排，加快"中国（河北）国际贸易单一窗口"功能，功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，实现港口、船代、理货等收费标准上线公开、在线查询。实行以外贸企业自我声明等方式替代相关国内认证，对已经取得相关国际认证且认证标准不低于国内标准的产品，允许外贸企业作出符合国内标准的书面承诺后直接上市销售，并加强事中事后监管。
　　进一步降低就业创业门槛。督促取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。利用好国家专业技术人才职称信息跨地区在线核验成果，推行地区间职称互认。对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，建立包容审慎监管目录库并动态调整。完善科技服务体系，为各类创新创业人员提供公益性、开放式、低成本的创新创业空间，打造从创新苗圃到孵化器、加速器等创新服务链条。全省专利申请量年增速不低于15%。
　　提升涉企服务质量和效率。优化完善全省一体化政务服务平台功能，健全完善全省政务服务大数据库，推进跨地区、跨部门、跨层级数据共享与融合，推动更多事项全流程网上办理。进一步优化开评标预约管理系统，实行开评标场地网上预约、网上办理，合理增加评标室，实现重点项目、服务疫情防控项目开评标等待时间不超过1天，一般项目预约场地等待时间不超过7天。加强税务、海关、人民银行等部门数据共享，推行无纸化单证备案工作，将正常出口退税的平均办理时间压缩至5个工作日内。跟进国家商标平均审查周期压缩至四个月以内改革举措，做好政策宣传和配合执行工作。
 
长三角一体化示范区发布全国首个跨省域政府核准的投资项目目录
 
　　据悉，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会会同苏浙沪两省一市发展改革委于10月9日举行一体化示范区政府核准的企业投资项目目录专题新闻通气会。会上，上海市、江苏省、浙江省共同发布了《长三角生态绿色一体化发展示范区政府核准的投资项目目录（2020年本）》（以下简称《目录》）。这是我国第一个跨省域的政府核准的投资项目目录，自2020年9月1日起施行。
　　上海市发展改革委一级巡视员王扣柱在会上表示，《目录》的出台有利于在示范区进一步推进投资体制改革，降低跨区域投资的制度成本和协调成本，营造无差异、便利化的区域投资环境；有利于统筹区域重大项目建设，完善跨地区市场化配置要素，在国内大循环的基础上畅通省际毗邻地区的微循环；有利于探索事中事后监管新模式，在固定资产投资项目一体化管理服务机制方面加快形成可复制可推广的经验。
　　据介绍，制定示范区企业投资项目核准目录，既要最大限度做好与国家、一市两省现行目录的有机衔接，又要尽可能消除差异、因地制宜整合制定示范区内统一的核准目录。在制定过程中主要遵循"两个'不变'、跨省授权，属地管理、权限统一"的原则。即：一是示范区内涉及国家核准的项目权限不变，仍由国务院、国务院投资主管部门核准。二是示范区内涉及省级核准的非跨省（市）域项目权限不变，仍按属地管理原则，由项目属地省级投资主管部门核准。三是示范区内涉及跨省（市）域投资项目授权示范区执委会核准。四是对示范区内省级以下核准权限，坚持最大限度缩小核准范围、下放核准权限、简化核准层级，除国家明确要求保留在省级，不得下放的核准事项外，非跨界项目核准权限全部下放至青浦区、吴江区、嘉善县，省界跨区域项目由示范区执委会负责核准。
　　示范区执委会将会同两区一县各部门，根据《目录》要求，做好示范区内企业投资项目核准工作，对目录以外的项目实行告知性备案，不断深化投资体制改革，推进固定资产投资跨区域一体化管理。
 
江苏出台20条举措推进经济开发区创新提升
 
　　10月12日，江苏省政府召开推进全省经济开发区创新提升打造改革开放新高地新闻发布会。省商务厅以及省发改委、省委编办等部门相关负责人对省政府前不久出台的《关于推进全省经济开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行解读。
　　《实施意见》涵盖5个方面共计20条政策措施：
　　在高水平推进开放合作方面，提出优化利用外资结构、强化投资促进工作、提升对外贸易质量、加强对外合作交流4条政策措施。包括支持引进跨国公司地区总部等功能性机构，对重大外资新设或增资项目给予奖励，建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台，推进关税保证保险试点工作全覆盖，积极参与国际合作等内容。
　　在深化体制机制改革方面，提出优化机构职能设置、创新建设运营模式、促进整合优化发展、深化"放管服"改革4条政策措施。包括分类推动开发区深化体制机制改革，推进管委会大部门制改革，提高开发区国有资产运营质量和效益，加大放权赋能力度，深化区域评估改革等内容。
　　在推动产业转型升级方面，提出培育自主可控优势产业集群、推动现代服务业优化升级、推动发展数字经济、提升产业链稳定性和竞争力、提升产业创新能力、推进园区绿色发展、提升本质安全水平7条政策措施。包括全力做好补链强链固链，优先扶持重大研发类项目，开展大数据产业园创建工作，支持建设商务创新区等内容。
　　在优化资源要素配置方面，提出提升土地集约利用水平、强化财政金融支持、吸引集聚高水平人才3条政策措施。包括推进低效用地再开发，提升开发区财政自主权，加大政策性资金投放力度，引进领军人才等内容。
　　在加强协调配合方面，提出强化统筹推进、注重考核引导2条政策措施。包括加大工作协调力度，完善考核办法，对成绩突出的开发区予以奖励等内容。
　　据悉，2019年5月，国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》。江苏省政府出台《实施意见》既全面落实国家文件精神，又紧密结合江苏实际，体现了"四个突出"：
　　突出分类指导，江苏《实施意见》将国家文件精神扩大至全省经济开发区，并针对国家级和省级不同层级、不同管理类型和发展阶段的经济开发区，提出针对性操作性强的政策措施。比如，在深化体制机制改革中，对处于起步阶段、区域范围相对独立的经济开发区，托管代管乡镇（街道）的经济开发区，以及经过多年发展、产城融合度较高的经济开发区，首次提出了"分类菜单式"改革路径。
　　突出开放发展，要求经济开发区在全力稳外贸稳外资的同时，着力优化外贸外资结构，提高制造业利用外资比重，提高对外贸易质量。重点引进跨国公司总部等功能性机构，探索建设外资总部经济集聚区；强化投资促进，对重大外商投资新设或增资项目，各地可按照其对地方经济社会综合贡献度给予奖励；对招商一线岗位人员，可实行特岗特薪。支持建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台，推进关税保证保险试点工作全覆盖，提升贸易便利化水平。进一步优化完善经济开发区科学发展综合考核评价办法，对成绩突出的开发区给予资金支持、优先申报国家级经开区等奖励。
　　突出改革创新，《实施意见》提出经济开发区要聚焦主责主业，优化机构职能设置，推进大部门制改革，实行扁平化管理，职能机构以下原则上不再设管理层级，编制、岗位和资源向招商引资一线和服务企业一线集中。开发区国有公司如参与招商引资项目，须全面做好论证评估和风险防范，规范履行决策程序，防止国有投资损失和国有资产流失，提高国有资产运营质量和效益。允许开发区开发运营主体在境内外上市、发展债券融资。有序推进整合优化，实行"开发区+功能园区""一区多园"模式，被整合的园区管理机构可调整为职能机构性质的管理办公室。加大放权赋能力度，借鉴自贸试验区各项改革经验，推动相关领域省级管理权限下放。深化开发区区域评估改革，不断优化营商环境。
　　突出产业升级，《实施意见》提出加快打造自主可控优势产业集群，推动产业链补链强链固链。支持建设重大科技平台等创新载体，对区内重大研发类项目给予优先扶持。推动发展数字经济，支持建设5G等新型信息基础设施。支持有条件的经济开发区建设商务创新区，提高服务业层级和水平。推动经济开发区绿色安全发展，深入开展安全专项整治三年行动，实现重点排污单位在线监控率、安全风险评估完成率、安全监管信息共享平台建成率"三个100%"。
 
四川将推进矿产资源管理改革
 
　　据悉，四川省自然资源厅副厅长朱明仓10月10日在新闻通气会上表示，四川将推进矿产资源管理改革，矿业权依据矿种划分出让登记权限，以解决过去同一矿种矿业权不同层级管理的问题，全省原则上不再新设置储量规模和生产规模为小型的普通建筑用砂石土类矿业权。
　　朱明仓说，此次矿产资源管理改革，明确了矿业权出让登记权限，以解决过去同一矿种矿业权不同层级管理的问题。除自然资源部出让登记的石油、页岩气等14种重要战略矿产资源矿业权外，四川省自然资源厅负责煤炭、煤层气、金、银、铜、铁等16种矿产出让登记；县级自然资源主管部门负责砂岩、天然石英砂等12种矿产出让登记。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》附件《矿产资源分类细目》中的其余矿种，由市级自然资源主管部门负责出让登记。
　　四川将优化矿业权管控模式，全省原则上不再新设置储量规模和生产规模为小型的普通建筑用砂石土类矿业权。新出让登记的石灰岩、玄武岩矿业权储量规模和生产规模应达到中型以上，出让公告及合同中明确保障重点交通、水利、扶贫搬迁工程建设的矿业权除外。
　　四川还将全面推进矿业权竞争性出让。各地县级自然资源主管部门将做好矿业权竞争性出让前期工作，在县级人民政府指导下，会同发展改革、生态环境等部门实地踏勘、共同选址，并编制矿业权出让论证报告，编制矿业权招标拍卖挂牌出让方案。
 
江西拟到2022年基本建成农业全产业链标准体系
 
　　据悉，江西省市场监督管理局、江西省农业农村厅近日联合出台《关于加强农业农村标准化工作的实施方案》，要求围绕稻米、蔬菜、果业、畜牧、水产、休闲农业和乡村旅游6个超千亿产业，茶叶、中药材、油茶3个超百亿产业，加快推进现代农业产业标准化工作，到2022年基本建成农业全产业链标准体系。
　　该《方案》提出实施农业九大产业发展标准化提升工程，加快构建和完善种质资源、种苗繁育、产地（养殖）环境、投入品及机械（设备）、种植技术、动植物疫病防控、农产品加工、质量安全、检验检测、流通运输等方面，涵盖产前、产中、产后的特色现代农业全产业链标准体系。
　　江西提出，创新标准化工作理念与方法，积极运用大数据、人工智能等新技术和农产品电商等新模式，开展设施农业、生态农业、物联网农业、创意农业、一二三产融合农业等新兴领域标准化工作。
　　根据方案，到2022年，省市县三级政府建立健全农业农村标准化协调推进机制，标准化助力乡村振兴战略的作用得到加强。
 
湖南绘就中医药传承创新发展蓝图
 
　　10月13日，湖南省委全面深化改革委员会第九次会议审议通过《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
　　《实施意见》共7个部分、23条具体内容，紧扣《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》内核，又注重与已出台的《湖南省实施<中华人民共和国中医药法>办法》相呼应，针对当前湖南存在中医药服务能力有待提高、中医药产业潜力有待深入挖掘、中医药人才培养和科研创新还存在短板等问题，有针对性地提出相应举措，在破解难题中推动中医药事业和产业高质量发展。
　　以下是《实施意见》中具有湖南特色的内容：
　　在健全中医药服务体系方面，到2022年，创建1-2个国家中医医学中心或区域中医医疗中心，建设一批省级区域中医医疗中心；所有市级公立中医医院达到三级甲等水平；30%以上的县级公立中医医院达到三级医院水平；各级公立综合医院、传染病医院、妇幼保健院和有条件的专科医院设置中医药科室。到2022年，70%以上的社区卫生服务中心、村卫生室能够开展中医药适宜技术。
　　在发挥中医药在健康湖南建设中的重要作用方面，加强三级中医医院急诊、ICU、呼吸、感染等科室建设和二级中医医院急诊科建设，组建"平战结合"的中医应急医疗队。建立中医药应急物资和设施设备储备制度。彰显中医药在疾病治疗中的优势，做优做强脾胃病、心脑血管病、肝肾疾病、肿瘤等专科专病。健全中西医协作机制，做好心力衰竭、小儿脑瘫、肝癌等重大疾病中西医协同攻关。到2022年，推广50个左右中西医结合诊疗方案。强化中医药在疾病预防中的作用，到2022年，实现二级以上中医医院治未病科室全覆盖，在重点人群和慢性病患者中推广20个中医治未病干预方案。
　　在推动中医药产业高质量发展方面，加强中药材保护与开发，培育、保护、推广"湘九味"等中药材区域品牌，支持获得国家地理标志的中药材品牌建设。打造武陵山片区、雪峰山片区、南岭片区、罗霄山片区和环洞庭湖区中医药材产业带。加速中医药产业链发展，推进中医药千亿产业链建设，促进中医药一、二、三产业深度融合发展。打造知名中药品牌，培育一批年产值过亿元和一批年产值过10亿元的中成药大品种。大力发展中医药养生保健服务，鼓励发展中医药健康旅游服务，促进中医药与养老相融合，研发推广药膳、药饮、药妆、药浴等中医药保健产品。
　　在加强中医药人才队伍建设方面，改革人才培养模式，探索院校教育与师承教育相结合的人才培养模式，鼓励国医大师、名老中医"进课堂"传授学术思想和实践经验。加强名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室建设，加强学术经验继承，发挥师承教育优势和作用，培养一批高水平中医药特色人才。拓展人才培养渠道，到2022年，培养造就100名省名中医、100名基层名中医。健全人才评价激励机制，在卫生人才工程推荐评选中单设中医药类别。
　　在推进中医药科研创新方面，加强中医药重点研究，围绕单方验方、经典名方、名医名方，开展医院制剂研究。在针灸、康复、中药等领域建成一批科技创新基地。到2022年，力争在2-3个重大疾病临床研究上取得明显进展。
　　在改革完善中医药管理体制机制方面，完善中医药价格和医保政策，将临床需求量大、安全有效、价格合理的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险诊疗项目目录、药品目录。
 
深圳地方金融监管局将开展融资租赁行业清理规范工作
 
　　据悉，为规范融资租赁企业经营行为、有效防控地方金融风险，10月15日，深圳市地方金融监督管理局发布公告称，将于2020年10月至2021年3月牵头开展融资租赁行业清理规范工作。
　　此次清理排查对象为在深圳市场监管局登记注册的名称中含有"融资租赁""租赁"等字样且经营范围属于融资租赁的企业（不含金融租赁公司）及其分支机构、融资租赁专业子公司和特殊项目公司；市外融资租赁公司在深圳市设立的分支机构、融资租赁专业子公司和特殊项目公司。
　　清理规范工作将分为企业自查、机构筛查、非现场系统核查、梳理名单及实地核查、分批公示疑似失联及疑似空壳企业名单以及分类处置。
　　依据《融资租赁公司监督管理暂行办法》有关要求，该市融资租赁公司将被按照经营风险、违法违规情形划分为正常经营、非正常经营和违法违规经营等三类。
　　分批公示结束后，地方金融监管局根据申诉情况对名单进行调整，形成非正常经营类企业名单、待合规整改名单和监管"白名单"。非正常经营类企业名单将向社会公示；对于待合规整改名单企业，将指导企业进行先期整改，逐步实现合规经营，满足监管标准要求后纳入监管"白名单"。
　　对未按规定报送年报、通过登记住所（经营场所）无法取得联系的企业，深圳市地方金融监督管理局将依法载入经营异常名录，劝导企业申请变更名称和业务范围或自愿注销。
　　此外，深圳将限制非正常经营类企业开设银行账户。对于存在信访举报、违法违规等情形的企业，采取非现场监测、约谈企业高管、现场检查等方式，针对性地开展核查，并督促做好整改工作，防范化解风险。对违法违规情节严重和涉嫌违法犯罪的，坚决取缔和打击。
 
深圳建设先行示范区综改试点方案出炉
 
　　据悉，中共中央办公厅、国务院办公厅10月11日印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》。《方案》明确，2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。2022年，各方面制度建设取得重要进展，形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效。2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。
　　综合改革试点共涉及六大领域：完善要素市场化配置体制机制、打造市场化法治化国际化营商环境、完善科技创新环境制度、完善高水平开放型经济体制、完善民生服务供给体制、完善生态环境和城市空间治理体制。其中，要素市场化配置共有六个方面的改革部署，涉及土地、劳动力、资本市场、技术、数据和健全要素市场评价贡献机制。
　　支持在资本市场建设上先行先试
　　《方案》提出，支持在资本市场建设上先行先试。推进创业板改革并试点注册制，试点创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）。建立新三板挂牌公司转板上市机制。优化私募基金市场准入环境。探索优化创业投资企业市场准入和发展环境。依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。
　　最近，"数字人民币红包"活动得到深圳市民的踊跃参与，深圳在数字货币应用方面将继续走在前列。《方案》提出，在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部封闭试点测试，推动数字人民币的研发应用和国际合作。此外，《方案》提出加快培育数据要素市场，支持建设粤港澳大湾区数据平台，研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。开展数据生产要素统计核算试点。
　　支持在土地管理制度上深化探索
　　土地一直是制约深圳发展的重要因素之一，在土地管理制度方面，《方案》提出将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准。支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业混合用地。支持盘活利用存量工业用地，探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题。探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权收回机制。深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革。支持依托公共资源交易平台建设自然资源资产交易市场，完善一二级市场联动的土地市场服务监管体系。试点实行土地二级市场预告登记转让制度。《方案》还提出，深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策。
　　《方案》还提出在探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果评价、收益分配等方面先行先试。深入推进区域性国资国企综合改革试验，支持建立和完善符合市场经济规律与企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制，探索与企业市场地位和业绩贡献相匹配、与考核结果紧密挂钩、增量业绩决定增量激励的薪酬分配和长效激励约束机制。
　　支持深圳扩宽经济特区立法空间
　　在打造市场化法治化国际化营商环境方面，既涉及进一步开放能源、电信、公用事业、交通运输、教育等一批领域，还要建立一系列知识产权保护和惩罚体系。《方案》提出在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入。进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制。试点能源领域许可审批告知承诺制。推进破产制度和机制的综合配套改革，试行破产预重整制度，完善自然人破产制度等。此外，《方案》提出支持深圳扩宽经济特区立法空间，在新兴领域加强立法探索，依法制定经济特区法规规章。
　　在完善科技创新环境制度方面，《方案》提出优化创新资源配置方式和管理机制，以及建立具有国际竞争力的引才用才制度。其中，《方案》提出支持探索制定外籍"高精尖缺"人才认定标准，为符合条件的外籍人员办理R字签证和提供出入境便利。
　　扩大金融业、航运业等对外开放
　　在完善高水平开放型经济体制方面，《方案》提出，扩大金融业、航运业等对外开放。支持符合条件的在深境内企业赴境外上市融资。开展本外币合一跨境资金池业务试点。支持深圳在推进人民币国际化方面先行先试，推动完善外汇管理体制。支持符合条件的外资金融机构在深圳依法发起设立证券公司、基金管理公司。支持符合条件的外资机构在深圳依法合规获取支付业务许可证。推动构建与国际接轨的金融规则体系。此外，探索完善国际船舶登记制度，赋予深圳国际航行船舶保税加油许可权，进一步放开保税燃料油供应市场。
　　在完善民生服务供给体制方面，在医疗、教育、社会保障和文化体育运营上，国家和广东省都将给予深圳更大的管理权限。《方案》提出，支持在深圳开展国际前沿药品临床应用。此外，支持深圳开展体育消费城市试点。在完善生态环境和城市空间治理体制方面，以市场经济手段探索生态文明新路，其中包括建设能源产业创新中心、创新联合体等平台机构等。
　　值得注意的是，2019年8月18日发布的《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确提出："在中央改革顶层设计和战略部署下，支持深圳实施综合授权改革试点，以清单式批量申请授权方式，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试。"
 
粤港澳大湾区银行业保险业机构和高管准入方式大幅简化
 
　　据报道，在中国银保监会的政策支持下，广东银保监局近期将自贸区简政放权政策复制推广至粤港澳大湾区内地8市（不含深圳，下同），并配套印发《关于简化粤港澳大湾区银行保险相关机构和高管准入方式的实施细则》（下称《实施细则》）。
　　自此，粤港澳大湾区内地8市银行支行和保险支公司及以下机构及其高管的主要准入事项全面取消事前审批，实行事后报告或备案制。
　　这是全国首个将省内自贸区银行业保险业简政放权政策全面复制推广到省内主要区域的案例，是粤港澳大湾区在重要改革中先行先试的有益尝试，将大幅简化大湾区银行业保险业机构和高管准入方式，进一步优化营商环境，对粤港澳大湾区国际金融枢纽建设具有积极意义。
　　近年来，在银保监会支持下，广东银保监局按照"放权项目由少至多""辐射范围由点及面"的路径，逐步推广简政放权政策，实现"三步跨越"：一是2015年，广东自贸区南沙、横琴片区银行支行及以下分支机构的新设、变更、终止和高管准入由审批制改为报告制；保险支公司及以下分支机构的高管准入由审批制改为备案制；航运保险运营中心和再保险公司分支机构的设立、迁址由审批制改为备案制；自贸区内其他保险机构和高管行政审批事项适用快速通道。二是2019年12月，自贸区保险支公司及以下机构的设立、迁址和撤销事项由审批制改为备案制。三是2020年10月，大湾区内地8市银行支行及以下机构的新设、更名、升格和终止，保险支公司及以下机构的设立、迁址和撤销，再保险公司分公司分支机构的设立、迁址等准入事项，以及相关高管准入事项均实行事后报告或备案制。自此，大湾区银行保险基层主要机构及其高管的准入事项，已全面取消事前审批，实行事后报告或备案制。
　　本次将自贸区政策复制推广至大湾区内地8市，将实现"三大转变"：
　　一是政策惠及面明显扩大。政策适用地域范围比原来扩大500多倍，政策惠及的银行和保险机构占广东银保监局辖内机构数量的比重，由原先自贸区内的不足1%扩大至超过50%；涵盖机构类型由6类扩大至12类，基本覆盖辖内主要银行保险机构类型。
　　二是银行保险机构运营灵活度增加。随着新政策的实施，大湾区内银行保险机构只需报告或备案相关事项，即可按自主计划开展机构设立、高管任免等工作，便于银行保险机构根据市场需求灵活调整经营策略，提升金融服务效率。
　　三是政策执行便利度进一步提升。本次出台的《实施细则》明示了相关事项的适用范围和时限，明确了机构提交备案或报告材料的目录和格式，确保政策要求公开透明，有助于吸引银行保险机构根据自身战略发展规划在大湾区展业，不断丰富金融供给，支持大湾区建设和发展。
 
海南全面开展医药价格综合监管评价服务工作
 
　　据悉，按照《国家医疗保障局关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》（医保发〔2020〕34 号）和《海南省实施以医保支付结算价为基础的药品（医用耗材）限价阳光采购规则（试行）》（琼医保规〔2019〕2 号）（以下简称"采购规则"）有关要求，为进一步提高管理效率，降低行政成本，规范海南省药品（医用耗材）限价阳光采购行为，发挥第三方服务监测预警功能，不断完善全省医药购销领域医药价格综合监测评价机制，海南省医疗保障局日前发布《海南省医药价格综合监管评价服务工作方案》（简称《方案》）。
　　《方案》指出，通过建立海南省医药价格综合监管服务系统，实现与医药集中采购服务平台互联互通，以挂网采购业务为核心、数据分析技术为工具，实施价格全程监测，完善价格形成机制，提高政府管理效能，为医保行政主管部门提供决策依据，建立医药价格监测预警分析体系，真正挤压药品（医用耗材）价格虚高空间，确保药品（医用耗材）供应和配送及时到位、临床安全有效。
　　根据《方案》，海南全省各级医疗卫生机构以及在海南省平台挂网的药品（医用耗材）生产企业、经营企业都被纳入监管评价范围。按照采购规则要求，将在海南省医药集中采购平台挂网采购（包括集中招标中标、国家定点生产、国家及海南省谈判和集中采购、挂网采购等方式）的药品（医用耗材）纳入监测内容，对药品（医用耗材）的挂网、撤网、采购、配送、使用和回款等全流程实施监测预警。
　　依据"红黄绿价格提示"、"自我承诺挂网最低价"、"价格监测评价预警"、"黑名单制度"等规定，借助第三方平台对各级医院以及耗材企业进行监管和评测。
　　系统监测结果将作为联合惩戒及完成医改目标任务的重要参考依据。海南省医疗保障局将结合采购规则有关"双随机、 一公开"、"价格监测评价预警"和"诚信记录黑名单"制度，根据系统监测结果和省医药招标采购平台监测结果，联合有关职能部门，对违规单位或个人实施惩戒，定期在官网公布监测和处罚结果，并将违法违规信息推送到信息共享平台。
 
海南发布创一流营商环境行动计划
 
　　据悉，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅10月10日联合发布《海南省创一流营商环境行动计划（2020-2021年）》（简称《行动计划》）。《行动计划》合计有31项措施，从开办企业、获得施工许可、财产登记、获得信贷和改善融资环境、纳税便利化、跨境贸易、保护投资者、执行合同、办理破产、人才流动、建设服务型政府等11个方面，规划了海南省2020年至2021年打造一流营商环境的具体行动计划，旨在加快形成法治化、国际化、便利化营商环境，进一步激发各类市场主体活力和创造力，加快推进海南自由贸易港建设。
　　在开办企业方面，海南省将进一步深化"证照分离"改革全覆盖试点；洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城在具有强制性标准的领域试点"无条件准入、登记式备案、免审批准营、信用制监管"的合格假定监管模式等。
　　在获得信贷和改善融资环境方面，实施政银保联动授信担保提供科技型中小企业、专精特新企业集合信贷机制；在旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业领域，探索以大保小、以强保弱的产业链担保贷款模式，提升金融服务水平，缓解企业资金困难。
　　在跨境贸易方面，完善海南国际贸易"单一窗口"建设，加强口岸物流协同系统建设和应用，提升跨境贸易便利化水平；全面推广进口货物"两步申报"，进一步压缩申报准备和通关办理时间；完善洋浦港集装箱码头无纸化系统并推广应用，提高通关效率；实行进口商品零关税"一负三正"清单动态管理。
　　在人才流动方面，完善国际人才评价机制，以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制；对外籍人员赴海南自由贸易港工作许可实行负面清单管理，扩大外国高端产业人才申请永久居留对象范围、放宽免签入境渠道等。
　　今年是《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《总体方案》）实施之年。《总体方案》发布以来，海南省已经开始以技术创新赋能"放管服"改革，加大企业发展制度保障，多措并举着力改善自贸港营商环境。
对照其规定的市场准入承诺即入制、"极简审批""证照分离"改革等任务，海南从深化"放管服"改革、推进制度集成创新、推动政府职能转变等方面重点发力，不断推进贸易投资自由化便利化、提质升级"五网"等基础设施等动作，持续优化营造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。随着"零关税、低税率、简税制""一线放开"等自贸港政策落地落实，海南本土企业"获得感"不断加强。
 
欧洲研究报告预计今年全球经济萎缩4.4%
 
　　据悉，德国智库伊弗经济研究所、欧洲经济和财政政策研究中心10月7日发布一项调查报告，预计今年全球经济萎缩4.4%，主要经济体中将只有中国经济实现正增长。
　　这项调查由德国伊弗经济研究所、欧洲经济和财政政策研究中心联合进行，于今年8月12日至29日展开，调查对象为来自110个国家和地区的950名经济学家。
　　报告说，超过三分之一的受访专家预计全球经济要到2022年才能恢复至新冠疫情暴发前的水平。近两成专家预计全球经济彻底恢复要到2023年。近四分之一的受访专家相对乐观，预计全球经济最早在2021年就能全面恢复。
　　报告说，全球主要经济体中，只有中国经济今年有望实现2.3%的正增长。美国和欧盟经济预计今年将分别萎缩6.5%和8.4%。
　　报告还显示，欧盟、美国、日本和加拿大等发达经济体的专家认为，应对疫情危机，最有效的经济政策措施是为中小企业提供流动资金支持。新兴和发展中国家的专家倾向于把改善医疗保健系统作为"优先选项"。
 
全球能源需求复苏或延后至2025年
 
　　据悉，国际能源署（IEA）10月13日发布年度《世界能源展望》报告称，受疫情影响，预计今年世界石油需求同比下跌8%，每日需求减少800万桶，全球能源需求全面反弹可能要推迟至2025年。
　　国际能源署在报告中表示，今年全球能源需求将下降5%，二氧化碳排放量减少7%，能源投资将削减18%，可再生能源消耗将略微增长。该组织预计，如果疫苗与治疗方法问世，意味着全球经济将于2021年反弹，到2023年能源需求复苏。但在"复苏推迟的设想中"，能源需求复苏被推后两年至2025年。
　　报告指出，世界能源需求将从2030年开始进入平稳阶段，年增幅为每天10万桶。国际能源署评估认为，2019年石油日需求为9790万桶，2025年将达到9990万桶，2030年达到1.032亿桶，2040年达到1.041亿桶。
　　国际能源署执行干事比罗尔表示，全球石油需求增长的时代将在未来十年内结束，但在政府政策没有重大转变的情况下，并没有明确的见顶迹象。全球经济复苏将很快把石油需求带回到危机前的水平。
　　国际能源署警告称，未来需求的不确定性以及油价暴跌，可能意味着石油生产者对如何衡量投资决策存疑，从而导致供需错配，加剧未来市场波动。
　　各大机构声称，由于疫情影响复杂，石油中短期需求判断难度较大，但长期需求较为稳定。
　　石油输出国组织（欧佩克）日前在关于石油长远未来的年度报告中表示，为限制疫情而采取的封锁和旅行限制导致今年石油市场出现动荡。欧佩克表示，预测今明两年全球所需能源量变得越来越困难，而石油需求要到2022年才能恢复至疫情前水平。
　　不过，欧佩克称，全球原油需求在未来20年内不会触顶，对疫情过后全球需求的预期更加乐观。欧佩克认为，全球石油需求将持续增长直至2040年左右，届时日需求量将稳定在1.093亿桶，比2019年水平高出约10%。
 
世行行长呼吁加大对最贫困经济体支持
 
　　据悉，世界银行行长马尔帕斯10月14日表示，新冠疫情和各国政府实施的封锁措施造成严重不平等，尤其是对发展中经济体和贫困人口的打击更加沉重。国际社会应继续加大对最贫困经济体的支持，并为债务危机寻找长期、可持续的解决方案。
　　马尔帕斯当天出席二十国集团财长和央行行长视频会议时表示，疫情影响下，很多发展中经济体面临经济萧条。到2021年，全球极端贫困人口或增加1.5亿。
　　马尔帕斯说，自今年4月以来，世行已为111个国家和地区启动卫生紧急方案，并将在2021年6月前提供超过500亿美元赠款或高额优惠贷款。未来，国际社会应继续加大对最贫困经济体的扶持。
　　当天，二十国集团财长和央行行长在视频会议后发布联合公报，同意将最贫困国家债务暂缓偿付期再延长6个月至2021年6月底，以支持最脆弱经济体抗击疫情。
　　马尔帕斯表示，随着无序违约风险上升，全球债务问题正在加剧。国际货币基金组织和世行共同建议为负债最多的经济体采取一项减少债务的联合行动计划。
 
特朗普叫停财政刺激方案谈判
　　
    据悉，美国总统特朗普10月6日在社交媒体上发文说，已指示白宫谈判代表停止与国会民主党之间就新一轮财政刺激方案进行的谈判，直至11月大选结束。
　　特朗普当天在推特上发文指责国会众议院议长、民主党人南希·佩洛西没有谈判诚意。他说，他若当选美国总统，将在大选后再推财政刺激法案。对此佩洛西表示，特朗普选择退出谈判表明"白宫完全处于混乱之中"。
　　共和党参议员苏珊·柯林斯表示，等大选结束再进行财政刺激方案谈判是一个"巨大的错误"。民主党总统候选人拜登指出，暂停谈判是将因疫情而挣扎在困境中的家庭和企业置之不顾。
　　当天，美联储主席鲍威尔再次呼吁美国政府继续加强财政政策支持。鲍威尔认为，美国经济复苏前景仍高度不确定，政策支持过少将导致经济复苏乏力。根据美国消费者新闻与商业频道近日发布的一项联合调查结果，约55%的受访者表示需要政府提供更多经济支持。
　　美国国会3月底通过约2.2万亿美元财政支出法案，4月通过总额约4840亿美元的应对疫情援助法案。但8月以来，国会与白宫围绕新一轮财政刺激措施的谈判陷入僵局。
　　穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪认为，随着出台更多救助方案的前景越趋渺茫，美国"经济复苏失败的几率正在上升"。
 
美联储或将在未来货币政策会议上讨论购债计划
 
　　据报道，部分美联储官员在上个月开会时寻求就未来的资产购买计划做进一步的讨论，这表明他们对调整或增加将来的债券购买额度持开放态度。
　　10月7日发布的联邦公开市场委员会9月15-16日会议记录显示，一些与会者"提出在未来的会议上，应该进一步评估和讨论资产购买项目如何为实现美联储的双重使命提供最佳支持"。
　　决策者在会议上同意将利率保持在接近零的水平，直到实现充分就业、通货膨胀率平均达到2%（允许一段时间内小幅超过该目标）。 9月16日发布的预测还显示，鉴于复苏进程缓慢，官员们并不期望经济能在2023年或2024年之前达到那些目标。
　　美联储在该会议上还同意继续每月购买总计约1，200亿美元的美国国债和抵押贷款支持债券（MBS）。
　　在11月和12月的会议上，美联储官员可能通过加码购买美债和MBS来为经济提供更多货币政策支持，因为资产购买行动有助于降低家庭和企业的贷款成本。
　　除了已经强调会将接近零的低利率水平维持多年，美联储还可能把目前的购债对象从期限低于3年的债券转向更长期限债券，此举或可以在不增加整体购债规模的同时帮助推低长期利率水平。
 
欧盟计划投资90亿欧元促进西巴尔干地区经济发展
 
　　据悉，欧盟委员会负责睦邻扩大事务的委员沃尔海伊10月7日在访问北马其顿和阿尔巴尼亚时说，欧盟计划投资多达90亿欧元促进西巴尔干地区国家的经济发展。
　　沃尔海伊当天先后对北马其顿和阿尔巴尼亚进行短暂访问。访问期间，沃尔海伊分别与北马其顿总理扎埃夫和阿尔巴尼亚总理拉马举行会晤，并分别向两国政府提交了欧盟的西巴尔干地区经济和投资计划及2020年两国国别报告。
　　根据该计划，欧盟将向包括北马其顿和阿尔巴尼亚在内的西巴尔干国家提供总额90亿欧元的资金，用于交通、能源等领域建设，以增加就业，促进经济增长。
　　沃尔海伊在与扎埃夫举行的联合新闻发布会上说，欧盟已做好准备与北马其顿政府合作。扎埃夫说，欧盟的经济和投资计划将大大促进北马其顿能源项目发展，并改善巴尔干地区交通运输。
　　沃尔海伊在与拉马举行的联合新闻发布会上说，经济和投资计划的实施需与巴尔干地区国家改革同步推进。拉马表示，阿尔巴尼亚在司法改革、反腐败和改善公共管理方面取得进展，与欧盟合作取得成果，阿将继续努力以达到欧盟标准。
　　欧盟成员国今年3月达成一致，同意启动北马其顿和阿尔巴尼亚的入盟谈判。
 
今明两年德国经济预期下调 
 
　　据报道，德国五大权威经济研究所10月14日发布联合经济预测报告，下调今明两年德国经济预期。
　　报告预测今年德国经济将萎缩5.4%，比春季预测的萎缩4.2%更糟；明年德国经济将增长4.7%，低于上次预测的5.8%。下调经济预期的主要原因是此次报告预期新冠疫情的影响比春季预期更持久，同时对经济恢复进程的评估更悲观。
　　德国基尔世界经济研究所经济学家斯特凡·库特斯在当天一份声明中表示，虽然因疫情导致的生产下降已恢复了相当一部分，但若要回归至常态，接下来的恢复过程将更加困难。他指出，经济恢复进程受阻于那些特别依赖社交接触的行业，如餐饮业、旅游业、航空运输业等。
　　报告还认为，疫情还将对德国就业市场产生"明显影响"。报告预计，德国今明两年失业率将升至5.9%，2022年将微降至5.5%。
　　这份报告由德国经济研究所、伊弗经济研究所、基尔世界经济研究所、哈雷经济研究所和莱茵-威斯特伐利亚经济研究所联合完成。联合经济预测报告每年春季和秋季发布，是德国联邦政府制定经济政策的重要参考依据。
 
英国将援助疫情下暂停营业的企业
 
　　据悉，英国财政部10月9日宣布，将为因新冠疫情而暂停经营的企业及其员工提供援助金。
　　根据这一计划，符合相关条件的企业员工，将获得其原工资三分之二的政府援助金，每人每月上限为2100英镑（约合2740美元）。该计划从今年11月开始实施，为期6个月。
　　英国政府此前于9月公布"冬季经济计划"，旨在帮助受疫情影响的企业员工重返工作岗位，而此次援助范围扩大至因疫情暂停营业的企业和场所等。
　　英国财政大臣苏纳克说："援助计划的扩大将为暂时关闭的英国企业提供安全网，为其提供适当支持。"
 
英国经济持续增长但不及预期
 
　　据悉，英国国家统计局10月9日公布的数据显示，英国8月国内生产总值（GDP）环比增长2.1%，连续第四个月环比增长，但增幅不及预期。
　　尽管连续增长，但8月是最近四个月来的最低增幅，也远未达到新冠疫情暴发前的水平。此前，英国7月、6月、5月环比分别增长6.4％、9.1％和2.7％。数据显示，英国8月经济产出比2月低9.2%。
　　凯投国际宏观经济咨询公司分析师露丝·格雷戈里表示，英国8月GDP增幅不及市场预期，令人失望。人们普遍担心，近期疫情反弹严重，英国政府或将再次收紧疫情防控措施，影响经济复苏进程。格雷戈里认为，今年第四季度，英国经济"可能完全没有增长"。
　　荷兰国际集团经济学家詹姆斯·史密斯表示，预计英国9月GDP增幅与8月接近，可能出现规模增长，但经济复苏势头有可能在10月发生逆转。
 
芬兰上调今年经济增长预期
 
    据悉，芬兰财政部10月5日发布报告，将今年芬兰国内生产总值（GDP）增速预期由此前的负6%上调至负4.5%，并预测2021年和2022年分别增长2.6%和1.7%。
　　报告显示，今年第二季度，芬兰个人消费环比下降6.9%，同比下降10.9%，均为1990年以来最大降幅。报告预计，芬兰个人消费今年下降3.8%，明年增长4%。
　　芬兰财政部国民经济司司长米科·斯波兰德当天在新闻发布会上表示，芬兰经济复苏很大程度依靠个人消费，而新冠疫情给消费带来不确定性。
　　此外，新冠疫情也加剧了芬兰的公共财政危机。报告预计，芬兰政府债务占GDP的比重今年将达到约70%，未来几年还可能持续扩大。
 
西班牙首相宣布经济复苏和转型计划
 
　　据悉，西班牙首相桑切斯10月7日在马德里首相府蒙克洛亚宫宣布，该国将启动一项经济复苏和转型计划，以重振因新冠疫情遭受重创的经济。
　　桑切斯说，这项经济复苏和转型计划将动用欧盟给西班牙的1400亿欧元援助资金中的720亿欧元，在未来3年内通过刺激措施实现经济恢复增长等目标。
　　桑切斯说，这一计划将围绕四项与经济政策相关的战略进行，包括生态转型、数字化转型、促进性别平等和社会包容性和凝聚力。政府对"绿色经济"和"数字经济"的投入将分别占总资金的37%和33%。他表示，预计该计划将为西班牙创造80万个就业岗位。
　　西班牙政府将于下周（10月12日-18日）向欧盟提交这一方案。
 
墨西哥启动约140亿美元基建项目
 
　　据悉，墨西哥政府与企业界10月5日在首都墨西哥城签署协议，启动总额约2973.4亿比索（约合140亿美元）的基础设施建设项目，以推动经济复苏。
　　当天，墨西哥总统洛佩斯在国民宫与企业界代表签署合作协议。协议涉及39个项目，涵盖通信、运输、能源、旅游、供水、卫生和环境等领域，预计可创造至多19万个就业岗位。
　　洛佩斯表示，墨西哥仅凭公共领域无法推动经济复苏，公共、社会和私人领域将共同努力，打造经济复苏引擎。
　　墨西哥投资促进委员会主席阿方索·罗莫表示，在新冠疫情冲击经济的背景下，私人领域投资是墨西哥应对经济难题的"最佳疫苗"。
　　今年第二季度，墨西哥国内生产总值环比下跌17.3%，遭遇近30年来最严重经济萎缩。
 
澳大利亚政府将投入75亿澳元推动基建
 
    据悉，澳大利亚政府10月5日宣布，为创造就业和帮助经济从新冠疫情冲击下恢复，将投入75亿澳元（约合54亿美元）用于推动全国范围内交通运输基础设施的建设。
　　澳大利亚总理莫里森当天在一份声明中说，这笔投入将会列入2020至2021财年（2020年7月1日至2021年6月30日）预算案，分配给各州和地区，主要用于即将开工的项目。他表示，这笔投入有利于推动全国经济恢复，预计能带来上万个就业岗位。
　　澳大利亚国库部长弗赖登伯格说，政府当前的工作重点就是"创造就业和重建经济"，基础设施建设能帮助经济运转起来。
　　澳大利亚统计局此前公布的数据显示，受疫情影响，今年第二季度澳国内生产总值下降7%，为1959年有记录以来最大降幅；澳经济已连续两个季度负增长，符合技术性衰退定义。
 
澳央行行长认为进一步放宽货币政策有利于澳经济复苏
 
　　据报道，澳大利亚央行行长菲利普·洛10月15日在一场活动上发表演讲时表示，随着该国新冠疫情形势好转，经济活动逐步恢复，进一步放宽货币政策将为经济带来更多推动力。
　　洛说，衰退的不平衡--不同行业、人群、地区遭受疫情冲击程度不同--是影响经济复苏的因素之一。如何支持那些受影响最严重的群体，将决定未来几年经济复苏情况。
　　他还表示，在实际通胀率稳定在2%至3%的目标之前，央行不会考虑提高现金利率。由于通胀会随着一些临时因素波动，要让通胀与目标范围保持一致还需要劳动力市场回暖，因此央行至少三年内都不会考虑加息。
　　受疫情影响，今年上半年澳大利亚经济陷入近30年来首次衰退。国际货币基金组织10月13日发布《世界经济展望报告》称，澳大利亚经济今年将萎缩4.2%，失业率将达到6.9%。
 
印度央行外汇储备再创新高
 
    据悉，印度央行10月10日公布的最新数据显示，截至10月2日，印度央行外汇储备达5456.38亿美元，相比一周前增加36.18亿美元，创历史新高。
　　印度央行外汇储备由外汇资产、黄金、国际货币基金组织特别提款权（SDR）构成。数据显示，印度央行外汇资产在报告周内增长31.04亿美元，至5030.46亿美元。
　　今年6月，印度外汇储备在历史上第一次超过5000亿美元。分析人士指出，印度外汇储备大幅增长，主要由于央行近几个月以来大量购买美元，通过增加外汇储备增强困难时期处理金融问题的能力，提振海外投资者信心。
 
印度央行维持利率政策不变
 
    据悉，印度央行10月9日宣布维持现行利率政策不变，并表示继续在本财年（2020年4月至2021年3月）及下一财年保持宽松的货币政策。
　　根据安排，基准回购利率维持在4%不变，反向回购利率维持在3.35%不变。此举符合市场普遍预期。
　　自今年3月以来，印度央行已经降息两次，累计降息115个基点。印度通胀高企压缩了央行的降息空间，印度央行在8月份已经暂停降息节奏。由于疫情导致供应链紊乱，印度通胀率近几个月已超过央行设立的6%的通胀目标上限。
　　与此同时，近期印度部分经济数据向好，受新冠疫情冲击的经济出现复苏迹象。分析人士认为，这减少了印度央行降息促经济的动力。
 
以色列预算赤字创历史新高
 
　　据悉，以色列财政部10月12日发布报告说，截至今年9月30日的一年里，以色列政府预算赤字达1235亿新谢克尔（1美元约合3.39新谢克尔），创下历史新高。
　　报告显示，2019年10月至2020年9月，以色列政府预算赤字约占该国国内生产总值（GDP）的9.1%，远高于政府设定的3%的目标。
　　报告指出，预算赤字增加主要是由于新冠疫情暴发以来政府财政支出增加而税收收入减少。
　　数据显示，今年前9个月，以色列政府财政收入2337亿新谢克尔，同比减少9.9%；同期财政支出3361亿新谢克尔，同比增长15.8%，其中429亿新谢克尔用于应对新冠疫情。
 
香港将再度发行通胀挂钩债券
 
    据报道，香港金融管理局10月5日宣布，"香港将在2020年11月16日发行新一批通胀挂钩债券（iBond），目标发行规模为100亿港元，可根据市场反应提高至150亿港元。"
　　这是香港时隔4年再度发行iBond，此举不仅利于本地零售债券市场发展，更是在经济时艰中惠及民生，为市民提供保本和赚取稳定回报的投资选项。
　　早在今年2月，特区政府公布了以"撑企业、保就业、振经济、纾民困"为目标的本年度财政预算案，财政司司长陈茂波宣布，计划在2020年再次发行iBond。
　　iBond是香港特区政府发行的为期3年的零售债券，每半年派息一次，利率分为浮息和定息，浮息与香港综合消费物价指数（CPI）的平均按年通胀率挂钩，最终派息水平以浮息和定息中的高者为准，债券到期日本金将全部偿还投资者。这种结构简单和收益有保障的债券为不少小投资者打开了投资渠道。
　　2011年，香港发行了首批100亿港元iBond，持续至2016年，其后因为全球利率水平趋升、香港通胀水平不高而暂停。
　　"此次iBond回归，主要是因为全球正在经历新冠肺炎疫情，低息环境将高概率地持续较长时间，同时大规模货币宽松政策在中长期引发的通胀风险不容忽视。"金管局高级助理总裁刘应彬表示。
　　根据iBond的结构设计，如果CPI呈负数，其固定的最低回报可以确保投资不会因通缩而陷入零收益；如果通胀升温，iBond的回报将与CPI升幅挂钩，投资者的回报至少追得上通胀水平。
　　刘应彬说，考虑到目前的环境，新发行的iBond堪称"加强版"，所设置的最低利率保证达到了以往的两倍水平--2%，这在目前的超低息环境中具有很强的吸引力，这批iBond的目标发行额为100亿港元，根据市场反应，发行量可以提高至150亿港元。
　　金管局货币及结算处主管阮志才介绍说，在疫情防控的环境下，监管机构提倡市民通过电子渠道认购债券，新一批iBond的认购日期从10月23日开始至11月5日结束，市民可以通过配售银行、香港结算公司、证券经纪进行认购。债券将在发行翌日（11月17日）在香港联合交易所上市，在二手市场买卖。
　　"在这批iBond之后，紧接着将会发行以65岁或以上长者为对象的银色债券，两项债券的总发行额不少于130亿港元，如果认购反应理想，会考虑加码发行。"陈茂波在其网志中透露。
 
投资分析点评
 
▲蚂蚁全球总部落户杭州
 
　　10月14日，杭州市政府与蚂蚁集团签订战略合作框架协议，蚂蚁集团全球总部正式落户杭州，加快打造全国"数字经济第一城"。双方将聚焦产业发展、技术创新、业务应用、空间拓展、品牌建设五大重点领域，构建双方全方位、多领域、深层次的合作格局。
　　两年前，杭州公布打造"数字经济第一城"行动计划。
　　根据双方签署的框架协议，依托杭州的人才新政，蚂蚁集团将加大力度，延请全球顶尖人才来杭创业创新。双方将围绕金融科技核心关键技术，持续加大研发和创新投入，加快科技基础设施和创新平台建设，加大国内外高端人才引进和培养，将杭州打造成为全球重要的金融科技创新策源地和人才高地。
 
▲北京首条MEMS芯片生产线投产
 
    近日，亦庄企业赛微电子公司控股子公司投资建设的"8英寸MEMS国际代工线建设项目"正式通线投产运行，产能为1万片/月。这也标志着北京首条商业量产、全球业界最先进的8英寸MEMS芯片生产线进入实际生产阶段。据了解，该项目分期建设，最终完全达产后将形成3万片/月的生产能力。
　　赛微电子董事长杨云春介绍，"大家熟悉的生产线侧重二维空间，不断让芯片变得更小；而MEMS属于集成电路特色工艺，聚焦的是三维空间，芯片内部结构也缩小至纳米量级，格外考验芯片制造实力。"微机电系统（MEMS）是指用微机械加工技术制作的包括微传感器、微致动器、微能源等微机械基本部分，以及高性能的电子集成线路组成的微机电器件与装置。
　　据悉，赛微电子于2016年全资收购瑞典Silex。"投产的北京8英寸MEMS国际代工线对标瑞典Silex的设置，配置、原材料和工艺等一一对应，确保工艺流程及产品生产的一致性。"杨云春说，瑞典Silex掌握了硅通孔、晶圆键合、深反应离子刻蚀等多项在业内具备国际领先竞争力的工艺技术和工艺模块，拥有目前业界最先进的硅通孔绝缘层工艺平台，具有400余项工艺开发经验，生产过超过数十万片晶圆、100多种不同的产品。　　
    据了解，新生产线投产后，赛微电子将同时在瑞典和中国两地拥有8英寸MEMS生产线。
 
▲华为在法国设立拉格朗日研发中心
 
　　据悉，中国华为公司10月9日在法国巴黎举行拉格朗日研发中心落成典礼，这是该公司在法国设立的第6家研发中心，主攻数学与计算领域。
　　华为公司董事、战略研究院院长徐文伟表示，过去30年里，数学在通信行业发展中发挥了关键作用。华为与许多数学家密切合作，共同实现了重大创新。拉格朗日研发中心是一个向全世界所有数学家开放的平台，未来这里的研究成果将服务于整个通信行业。
　　拉格朗日研发中心负责人迈尔万·德巴介绍，该中心将聚集30余名科研人员，从事数学与计算领域科研工作，其目标是未来发展成一个独立基金会，通过支持科技创新在人工智能等领域取得重大进展。
　　2013年，华为在法国宣布了一项15亿欧元的投资计划。此前，华为已在法国设立了芯片、数学、家庭终端、美学以及传感器和软件研发等领域的5个研发中心，其研究成果在全球范围内得到应用。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲胡润中国家电企业十强榜出炉
 
　　10月14日，胡润研究院公布《2020胡润中国10强家电企业》。该榜单显示，美的以5100亿价值成为中国最值钱家电企业，格力电器以3210亿价值排名第二，海尔智家以1860亿价值排名第三。
　　该榜单列出了中国十强本土家电企业，按照企业市值或估值进行排名。上市公司市值按照2020年9月30日的收盘价计算，非上市公司估值参考已公开的、最新一轮融资估值，或参考同类上市公司估值。
　　据了解，这是胡润研究院首次发布该榜单，调研范围仅包括中国大陆民营企业。本次榜单范围是自主品牌家电企业，但不包括小米等消费电子企业。此外，TCL由于已将品牌家电等终端业务剥离，也不在榜单上。
　　十强家电企业榜单主要覆盖空调、冰箱、洗衣机等产品，此外还包括豆浆机、油烟机、烧水壶、微波炉等厨电以及扫地机器人等。
　　胡润百富董事长兼首席调研官胡润表示，5G、物联网和大数据给家电行业带来巨大发展前景。"线上渠道对家电行业的影响日益扩大，这个规模近9000亿的中国家电市场，线上销售占比达四成，且这个比例在增长。"胡润称，"随着家电行业迈入'智能制造'时代，头部企业美的和格力的市值这五年都涨了3倍。"
　　此外，九阳母公司JS环球生活以420亿价值排名第四，石头科技以400亿价值排名第五，新宝股份以330亿价值排名第六，老板电器以310亿价值排名第七，格兰仕集团以280亿价值排名第八，科沃斯以260亿价值排名第九，飞科电器以210亿价值排名第十。
　　胡润表示："中国家电行业已经是成熟行业，前三名美的、格力和海尔智家的价值总和占十强价值总和的80%。美的不仅仅是中国最值钱的家电企业，也已经成为全球最值钱的家电企业。"
　　从地区分布来看，粤港澳大湾区4家企业进入十强，其中佛山3家，珠海1家；长三角有4家，其中上海2家，杭州和苏州各1家；此外，青岛和北京各有1家。
 
▲北京市工商联发布2020北京民企百强榜
 
　　据悉，北京市工商联近日发布2020北京民营企业百强榜单。根据北京民营企业百强调研分析报告显示，北京民营企业呈现出整体实力明显增强、研发投入持续提升、产业结构不断优化、"隐形冠军"企业后劲十足等特点。
　　今年北京民营企业百强榜单的入围门槛为33.06亿元，与去年相比提高5.82亿元，同比增长21.36%，营收总额为3.08万亿元，同比增长17.11%，利润总额达1196亿元。科技创新百强企业营收总额1.39万亿元，同比增长19.6%；文化产业百强企业营业收入超亿元的占81%，单家最高为683亿元；社会责任百强企业中的六成营业收入在10亿元以上，五成企业利润总额超过1亿元。
　　今年发布的民营企业百强榜单除延续往年的民营企业百强、科技创新百强、文化产业百强、社会责任百强外，新增了中小企业百强，以此更加突出科技型中小企业的重要地位和作用。在上榜的中小百强民营企业中，超八成企业营业收入过亿元。
　　此外，在北京民营企业百强的企业关键技术来源中，近七成企业实现自主研发，企业主体或其下属公司被认定为高新技术企业。科技创新百强企业研发投入总额845.04亿元，同比增长20.7%，连续三年增长率超20%。
　　北京市委常委、统战部部长齐静说，北京市连续三年开展民营企业百强调研与发布工作，目的是为了更好地引导民营企业坚定信心，走高质量发展之路，及时了解民营企业遇到的困难和问题，推动有关部门完善政策、改进工作，进一步支持民营企业深度参与首都经济社会发展。
　　截至今年6月底，北京市民营经济市场主体达到189.5万户，从业人员达到1157.7万人。2019年，北京市民营企业实现营业收入19.2万亿元，占全市企业营业收入总额的51.1%，实现各项税费收入6165.1亿元，占全市税收总量的47.9%，实现经济增加值1.4万亿元。
 
　　▲山西国资战略性重组收官
 
　　据山西省国资运营公司10月13日召开的山西省属国企改革重组通报会披露，山西新一轮省属企业战略重组已基本收官。
　　山西省国资运营公司副总经理贠钊介绍，今年以来，山西省委省政府采取更名重组、整合新设、联合重组、吸收合并、分立设立、调整充实等方式，集中实施14大板块的改革重组，将省属企业数量从28家调整至23家，省属国有资本布局不断优化，国有经济发展的质量和效益不断提升。
　　其中，山西煤企从7家集中为2家，7大煤炭国企并立的局面成为历史；在燃气领域，国新能源集团、山西燃气集团和山西国际能源集团气化投资管理有限公司重组组建华新燃气集团，新的"巨头"出现。此外，阳煤集团重组事宜也正式揭晓：华阳新材料科技集团由原阳煤集团更名设立，整合重组省属企业相关新材料优质资产，正式向石墨烯等新材料领域转型发展。
　　贠钊表示，这一轮战略重组，从4月份成立华远国际陆港集团起，到9月底成立晋能控股集团止，历时6个月，涉改资产2.6万亿元，占省属企业资产总额的79%；涉改一级企业20户，占改革前省属企业户数的71%；涉改人员86万人，占省属企业在岗职工人数的91%；涉改产业涵盖焦煤、动力煤、钢铁、化工、信创、新材料、水务、物流、文旅、体育、燃气、农业、建筑、资管等14个领域，形成了神农科技集团、云时代集团、华舰体育控股集团、万家寨水务控股集团、晋通资产管理公司、山西航产集团、山西文旅集团等一批专业化的集团。
　　山西省国资运营公司董事长郭保民表示，下一步，山西将重点在降本挖潜、提质增效上发力，切实增强企业竞争力。同时，他呼吁金融机构增强对山西国企改革的信心，加大金融支持国企改革力度，为山西国企深化改革献计献策，提供综合金融服务。
 
▲海南天然气管网正式划转至国家管网
 
　　据报道，按照国家管网业务划转的安排，10月1日起，海南省天然气管网已正式划转至国家管网，并已于近日成立海南省管网公司。
　　该公司将作为海南天然气主干管网的唯一建设运营主体，实现全省天然气主干管网统一规划、统一建设、统一调度、统一运营、统一维护，全面加快省内天然气管道建设，实现全省供气一张网，并将在海南省新一轮"五网"基础设施建设中，注入更多集约、绿色、智能、融合的内涵。
据悉，海南省管网公司成立后，国家管网将加快推进海南省天然气基础设施建设，落实"气化海南"行动计划，构建为各类资源主体和下游市场用户提供公平开放和公平竞争的服务平台。同时，该公司将打造覆盖全省、资源共享、公平开放的全省天然气主干管道"一张网"，有利于消除资源输送瓶颈，保障天然气安全稳定供应。
 
▲深圳资本集团成为中集第一大股东
 
　　据悉，中集集团（000039）10月12日晚间公告称，公司股东签署《股份转让协议》。协议完成后，深圳资本集团及其子公司深圳资本（香港）在公司表决权比例占公司总股本的29.74%，将成第一大股东。公司在本次股份转让完成后仍无控股股东和实际控制人。
　　早在2020年8月25日，中远海发全资子公司中远工业及LongHonourInvestmentsLimited（以下简称"长誉"）与BroadRideLimited和PromotorHoldingsLimited一起作为4个股东方与深圳资本集团签署了《股份转让意向书》，4个股东方同意向深圳资本集团及其指定的全资子公司协议转让其各自所持中集集团的部分或全部股份。
　　10月12日，中远工业、长誉与深圳资本集团、深圳资本（香港）及中远海发签署了《股份转让协议一》。根据《股份转让协议一》，中远工业与长誉拟向深圳资本集团、深圳资本（香港）出售其持有的中集集团部分股份，合计6.45亿股股份（约占公司总股本17.94%），目标股份的每股价格为9.83元。
　　同日，BroadRideLimited、PromotorHoldingsLimited与深圳资本（香港）及深圳资本集团签署了《股份转让协议二》。根据《股份转让协议二》，BroadRideLimited与PromotorHoldingsLimited拟向深圳资本（香港）出售其持有的全部中集集团H股股份，合计4.24亿股股份（约占公司总股本11.80%），目标股份的每股价格为9.83元。
　　深圳资本集团主营业务为投资兴办各类实业（具体项目另行申报）；投资业务；投资管理；资产管理等。深圳市国资委持有深圳资本集团100%股权。深圳资本（香港）为深圳资本集团间接全资持有的子公司。
　　交易完成后，中远工业仍持有中集集团少量股份，参与签约的长誉、BroadRideLimited和PromotorHoldingsLimited等三方不再持股。深圳资本集团将成为中集集团第一大股东，原股东招商局国际（中集）投资有限公司持有中集集团股份8.8亿股H股（占截至协议签署日公司总股本的24.49%）无变化，其将成为中集集团第二大股东。
中集集团表示，如果本次股权转让能够顺利完成，将有助于为集团引进更多的战略资源，有利于促进集团的经营与发展。
 
　　▲重庆钢铁拟终止收购重钢集团
 
　　据悉，重庆钢铁股份有限公司（ 601005.SH ）10月13日公告称，由于重钢集团100%股权项目转让底价一直高于公司预期价格，目前项目挂牌期满且未重新挂牌，公司终止出资参与设立收购重钢集团专项基金的相关事宜。
　　今年3月20日，重庆市国资委对外宣布，将以25.63亿元的底价，在重庆联交所公开挂牌转让所持重钢集团100%股权。重庆钢铁拟购买的资产包括重钢集团旗下电子公司、运输公司、产业公司，重庆朝阳气体有限公司以及钢铁生产设备与相关土地等资产，这四家公司主要为重庆钢铁提供产品和服务，2019年，四家公司绝大部分收入来自重庆钢铁，与其生产经营关联性很强。
 
▲鞍重股份再度筹划易主
 
　　据悉，鞍重股份（002667）10月11日晚公告称，公司控股股东、实际控制人杨永柱与温萍于10月10日与上海翎翌科技有限公司（以下简称"上海翎翌"）签署股份转让框架协议，上海翎翌或其指定第三方拟通过受让杨永柱持有的上市公司15.1%的股份（3490.09万股）、温萍直接持有的上市公司8.83%股份（2040.9万股），总计23.93%的股份。
　　鞍重股份称，两位实际控制人因个人原因，有意出售其合计持有的公司23.93%股份，并愿意让出公司控制权和实际控制人位置。双方初步商定，上海翎翌购买标的股份的交易对价为7.66亿元，本次股份转让价格约为13.84元/股。截至10月9日收盘，鞍重股份股价报9.01元。
　　据了解，上海翎翌的法定代表人是黄达。本次交易完成后，鞍重股份的实际控制人变更为黄达。鞍重股份主要从事矿山、建筑及筑路机械设备的研发制造，是国内混凝土预制构件成套设备生产骨干企业。
　　截至2020年6月30日，杨永柱和温萍分别持有鞍重股份24.86%和13.83%的股份，合计持股比例为38.69%。
　　值得一提的是，早在2018年，杨永柱和温萍就曾谋求转让鞍重股份控制权。2018年9月20日，鞍重股份公告，公司控股股东杨永柱及其一致行动人正在筹划将所持上市公司部分股份通过协议转让、表决权委托等合法方式转让给上海养和投资管理有限公司、林春光，将可能导致上市公司实际控制权发生变化。
　　之后，鞍重股份又进一步补充披露称，公司控股股东杨永柱、温萍、杨琪拟将所持公司合计3867.93万股股份（占总股本16.73%）转让给林春光或其控制的关联方。同时，温萍拟将本次转让后剩余所持公司2398.28万股（占总股本10.38%）对应的全部股东表决权、提名提案权等不可撤销地全权委托给林春光或其控制的关联方。本次股份转让及本次表决权委托完成后，林春光将控制上市公司27.11%的股份，公司实际控制人变更为林春光。
　　但一个月之后，交易双方决定终止筹划本次股权转让事项。
　　时隔两年之后，鞍重股份的控股股东、实际控制人杨永柱与温萍再度筹划上市公司控制权变更事宜，这次能否顺利成行尚不可知。
 
　　▲格力电器推第二轮60亿回购方案
 
　　据悉，格力电器董事长兼总裁董明珠曾宣称要让员工全员持股，格力电器混改完成后，这一计划得以提速实施。10月13日晚，珠海格力电器股份有限公司（000651.SZ ,下称"格力电器"）宣布，拟使用30亿元-60亿元自有资金回购公司股份，回购价格不超过70元/股，回购股本在0.43亿-0.86亿股之间，占总股本的0.71%-1.42%。
　　格力电器表示，回购的股份将用于实施公司员工持股计划或股权激励，以进一步完善公司治理结构，构建管理团队持股的长期激励与约束机制。
　　据了解，今年4月10日格力电器曾提出过一份几乎雷同的回购方案。即在一年内以68.8元/股的价格回购30亿元（含）且不超过60亿元（含）公司股份。
　　言出必行，半年过去了，格力电器已完成回购顶格的85%左右。
　　截至9月30日，格力电器累计回购公司股份9418.47万股，占总股本的1.57%。成交价最高57元/股，最低53.01元/股，支付总金额51.82亿元。格力电器表示，后续将在回购期限内继续实施本次回购计划。
若第二轮回购依然保持上次的风格，那么这两轮回购，格力电器总斥资将有望破100亿元。
 
▲A股将迎首家"VIE+CDR"企业
 
　　据悉，A股首例发行CDR（中国存托凭证）的VIE架构红筹企业敲定发行价。10月15日晚间，九号公司（689009）披露公开发行存托凭证并在科创板上市发行公告：本次存托凭证发行价格为18.94元/份。若发行成功，预计九号公司募集资金总额为13.34亿元。此次网下发行申购日与网上申购日同为10月19日（T日）。
　　据披露，九号公司拟发行不超过704.09万股A类普通股股票，作为发行CDR的基础股票，占CDR发行后公司总股本的比例不低于10%，基础股票与CDR之间的转换比例按照1股/10份CDR的比例进行转换，本次拟公开发行不超过7040.92万份CDR，占发行后CDR总份数的比例不低于10%。其中，初始战略配售发行数量为1056.1375万份，占本次发行数量的15.00%。
　　当前红筹企业回归A股的步伐正在加快，九号公司继华润微和中芯国际之后，将成第三家登陆科创板的红筹企业。同时，九号公司还是一家存在协议控制架构（VIE）、同股不同权并申请发行中国存托凭证（CDR）的企业，因而备受市场关注。
　　按此前招股书披露，公司作为红筹公司申请公开发行CDR并在科创板上市，本次发行方案中包含发行前股东的境外基础股份全部转换为CDR的相关安排，鉴于相关监管政策尚不明确，上述安排未来存在调整的可能性。
　　据了解，九号公司主营业务为各类智能短程移动设备的设计、研发、生产、销售及服务。经过多年的发展，公司产品已形成包括智能电动平衡车、智能电动滑板车、智能服务机器人等产品线。本次IPO募资拟投入智能电动车辆项目、年产8万台非公路休闲车项目、研发中心建设项目、智能配送机器人研发及产业化开发项目及补充流动资金等。
　　值得注意的是，目前，小米集团是九号公司的重要客户之一。小米集团亦通过其控制的People Better持有九号公司10.91%的股权，对应于5.08%的表决权，People Better报告期内关联方Shunwei持有公司10.91%的股权，对应于5.08%的表决权，但Shunwei与People Better不构成一致行动关系。
 
▲陆金所在美递交招股书
 
　　10月7日，中国平安旗下陆金所控股向美国证券交易委员会公开递交招股文件。
　　陆金所此次IPO发行价尚未确定，融资额度也暂未确认。
　　据了解，IPO前，陆金所控股已于2018年11月和2019年12月完成了总计14.11亿美元的C轮融资，投资方包括春华资本、卡塔尔投资局、摩根大通等多家明星投资机构，据悉此轮融资估值达394亿美元（约2758亿元人民币）。
　　在此次IPO前，平安集团持有公司42.3%的股份，Tun Kung Company Limited持有公司42.7%的股权。
　　陆金所递交招股文件，意味着今年第三家金融科技巨头将登陆资本市场。就在此前，另两家中国金融科技代表蚂蚁集团与京东数科也分别递交上市申请。
　　金融科技市场已经形成头部市场优势，以蚂蚁和京东数科为代表的TechFin公司，在流量、场景、科技应用上优势更为突出，陆金所的策略是差异化打法。从招股文件来看，该公司聚焦中产及以上人群，提供专业大额的信贷及理财服务。
　　不少市场人士认为，头部公司短时间内相继登陆资本市场对行业整体发展将形成示范效应。不过金融科技行业在经历了一段时期的调整后热度再燃，对于已上市的金融科技概念股而言，或将面临被市场重新估值的挑战。
 
　　▲华东医药收购瑞士玻尿酸企业20%股权
 
　　10月15日晚间，知名药企华东医药（000963）与瑞士一家玻尿酸企业达成股权投资和产品合作开发协议。
　　根据协议约定， 华东医药英国全资子公司Sinclair公司出资600万欧元，从Kylane公司现有股东处受让所有普通股，股权受让完成后，Sinclair公司持有Kylane公司20%股权，为其第三大股东。
　　同时，根据产品合作开发协议，Sinclair公司将有权以约定对价，获得Kylane公司在面部和身体填充剂领域两款重点研发产品的IP（知识产权）及其全球权益。此外，Sinclair公司将拥有Kylane公司未来其他后续研发产品的优先谈判权。
　　据悉，Kylane公司注册地在瑞士，是一家致力于医美领域高端玻尿酸及其他创新产品的开发，具有世界先进水平的医学技术实验室。该公司核心成员在医美领域均拥有超过10年工作经验，已成功开发上市多款玻尿酸产品并拥有多项专利技术。
　　实际上，华东医药对Kylane公司并不陌生。今年年初，华东医药与Kylane公司签署协议，获得了其MaiLi系列高端玻尿酸产品的全球独家许可，并于2020年6月获得欧盟CE认证，公司预计该产品将于2021年上半年在欧洲市场上市，从而实现了公司在医美面部玻尿酸填充领域中高端产品的市场全覆盖。
　　华东医药创建于1993年，目前已发展成为集医药研发、生产、经销为一体的大型综合性医药上市公司。近年来，公司实施"大健康+大消费"战略，以医药工业为主导，同时拓展医药商业和医美产业。
　　华东医药与玻尿酸产业结缘，可以追溯到2013年。当时，华东医药与韩国LG签订进口玻尿酸中国区总代理协议，试水医美。2018年，华东医药又与Sinclair公司签订股权收购协议，以14.9亿元现金收购英国医美企业Sinclair全部股份。Sinclair成立于1971年，是一家专注医美产品领域的专业化公司。目前，位于伦敦的Sinclair是华东医药在医美业务的全球运营总部。
 
▲中意产业合作基金正式启动
 
　　据悉，意大利裕信银行10月5日宣布，和中国投资有限责任公司（中投公司）、意威基金共同设立中意产业合作基金，推动意大利企业在中国的业务，首期募集6亿欧元。
　　裕信银行宣布，中意产业合作基金首期募集的6亿欧元全部由中投公司、意威基金和裕信银行出资，该基金将由意威基金独家管理。
　　中投公司当天发表声明说，作为跨境并购基金，中意产业合作基金将主要投资意大利和南欧国家计划拓展中国业务的优质公司。所涉及行业包括先进制造、商业服务、消费以及医疗健康等。与此同时，基金将开展第三方募资。
　　中投公司是中国的主权财富基金，成立于2007年9月。裕信银行是意大利最主要的商业银行之一。
 
　　▲富而德称三季度全球并购市场表现强劲
 
　　据悉，外资律所富而德10月15日就2020年三季度全球并购市场情况举行媒体会议。该机构认为，今年三季度全球并购市场表现强劲，科技行业依然是全球并购的活跃领域。展望未来，该机构认为全球并购领域的活跃程度将持续至今年四季度，并有可能延续到2021年。
　　富而德全球并购业务联席主管安伟斌（Robert Ashworth）介绍，全球来看，三季度，美国仍是全球并购市场中最为活跃的地区之一，亚太地区尤其是中国在第三季度的表现也非常强劲。行业细分来看，在过去七个季度里，科技领域的交易额都遥遥领先。
　　根据富而德数据，截至今年9月23日，三季度全球并购交易价值为7856亿美元，并购交易宗数为9670项。其中，美国地区并购交易价值为3580亿美元，并购交易宗数为2447项；同期，欧洲地区并购交易价值为1890亿美元，并购交易宗数为2109项；亚太区并购交易价值为1890亿美元，并购交易宗数为3560项。
　　"市场对疫情的适应程度越来越高，未来以网络为中介完成并购的交易数量会越来越高。由于中国企业疫情控制相对出色，经济恢复也会较其他国家更加强劲，国际投资者对中国的信心也在逐渐恢复。过去几个季度里，外资对于中国A股和债券市场的投资力度都在不断加大。"富而德中国区合伙人王庆表示。
　　后期来看，安伟斌认为，全球并购市场会缓慢复苏，四季度并购市场可能会进一步恢复和活跃。
 
▲迪士尼分离内容和商业化部门
 
　　据报道，新冠疫情持续，迪士尼加紧转型。10月12日，迪士尼宣布成立媒体和娱乐内容分发（Media and Entertainment Distribution）部门，专门负责内容的商业化管理。
　　此次业务调整牵连巨大，除了主题公园业务外，迪士尼其他主要业务均受影响。这也是迪士尼CEO鲍勃·查佩克（Bob Chapek）自今年二月份上任以来，公司经历的最大调整。
　　此次重组的核心是将内容的创作和商业化分离。调整前迪士尼的内容业务是按传播平台划分，包括负责电视媒体的媒体网络部门（Media Networks）、负责影视内容的工作室娱乐部门（Studio Entertainment）和负责流媒体的直面消费者和国际业务部门（Direct-to-Consumer & International），各个部门直接负责相关内容的制作和发行。
 
▲迪士尼将解雇28000名员工
 
　　9月29日，迪士尼宣布，将解雇该公司名下游乐园区、体验部门、产品部门的28000名员工，并将这一决定归咎于公园的长期关闭和产能限制。据悉，这28000名将要被解雇的员工均是美国雇员，约有67％是兼职人员。对此，上海迪士尼乐园方面表示，此次劳动力裁减是针对迪士尼乐园和度假区板块在美国的高管、年薪制和时薪制雇员，并不涉及上海迪士尼乐园。
　　据了解，公园、体验部门和消费品领域是迪士尼业务的重要组成部分。在去年，这三项业务的创收占到迪士尼的696亿美元总收入的37%。
　　自疫情在美国暴发以来，迪士尼一直在大出血。今年第二季度，因公园、酒店和游轮业务关闭，迪士尼亏损10亿美元，第三季度亏损幅度更大，为35亿美元，截至今年6月末，连续3个月亏损47.2亿美元，创下20年来季度亏损纪录。
 
▲壳牌计划在全球至多裁员9000人
 
　　据报道，英荷壳牌石油公司9月30日宣布，由于新冠疫情导致全球石油需求下降及油价下跌，公司计划到2022年底之前裁员7000至9000人。
　　壳牌表示，约1500名员工已经同意今年自愿离职。截至2019年底，壳牌有8.3万名员工。
　　壳牌还表示，正考虑通过减少差旅费和推行在线工作等多种方式削减成本。到2022年，削减成本措施预计每年将为公司节省20亿到25亿美元。
　　壳牌首席执行官范伯登说，公司必须更加精简和更具竞争力，这样才能更好满足客户需求。
　　今年6月，另一石油巨头英国石油公司宣布裁员约1万人，以应对疫情影响。
 
管理视点
 
大企业看起来事事做对，为什么还是免不了失败？
 
据悉，《哈佛商业评论》中文版2020年10月刊发表文化战略集团（Cultural Strategy Group）创始人、总裁道格拉斯·霍尔特（Douglas Holt）的文章，以蓝馔（Blue Buffalo）狗粮的案例，了解文化创新的关键步骤，并解释为何在位企业总是创新失败。
文化创新模式
　　数十年来，雀巢普瑞纳（Nestlé Purina）、玛氏（Mars）和宝洁以其强大的品牌、分销实力、研发能力和庞大的营销预算，在利润丰厚的美国狗粮类产品市场占据主导地位。然而，这三家公司都败给了小小的初创企业蓝馔。蓝馔获得了巨大的成功，最终被通用磨坊（General Mills）以80亿美元的价格收购，而宝洁公司则承认失败，将整个宠物食品部门以不到30亿美元的价格出售给玛氏。蓝馔击败资深品牌，靠的是重塑狗粮文化。具体方法如下。
　　第1步，解构所在品类的文化。市场是由相应品类下所有参与者构成的信仰体系：企业、消费者和媒体。欲了解你所在品类的文化，就要像社会学家一样思考。退后一步，让熟悉的东西变得陌生。该品类中理所当然的组织原则是什么？主导意识形态是什么？
　　在普瑞纳于20世纪20年代建立现代工业生产的狗粮品类之前，多数美国家庭都是用残羹剩饭喂狗。普瑞纳标准化的挤压式狗粮被消费者所接受。到了战后时代，该公司采用了卡夫（Kraft）、通用磨坊等食品制造商开创的大规模市场营销技术。它的广告展现的都是可爱的狗狗以及爱它们的主人令人心动的影像，其中暗含的信息是“普瑞纳是最大、最知名的狗粮公司，所以你当然可以信任我们，我们制造的食品会让你的狗狗保持健康和充沛的精力”。至于原料成分则鲜有提及。
　　这一品类的首次文化创新出现在20世纪70年代，随着媒体对某些维生素和超级食品可以保持人体健康的大肆炒作到来。由Hill’s Science Diet和爱慕思（Iams）领衔的文化创新者倡导了一种新的科学狗粮观念。这两家公司为狗的生命不同阶段生产了不同的产品。营销的主要内容是，兽医宣布根据最佳营养科学制定了最先进的配方。这些新品牌教狗主人重视狗粮的营养价值，并用科学术语“证明”其营养价值。它们鼓励狗主人将宠物食品的制作看成是一项复杂的科学工作，然而产品的原料成分依然隐没在包装上印刷的小字里。
　　第2步，找到致命弱点。各品类的文化最终会发展出一个致命缺陷，而文化创新者会在这个缺陷尚未完全显现时精确地找到它。21世纪最初十年，美国的工业科学食品文化受到了媒体及数十个反工业食品运动的严厉批评。狗主人开始感到类似的担忧；他们质疑大公司生产的狗粮是否真的对宠物有好处。2007年，数以千计的狗和猫在食用了受污染的宠物食品后死亡。狗主人开始对狗粮的实际成分产生了更大的兴趣。
　　第3步，发掘文化先锋。品类的转型通常由边缘想法和做法开启。当品类文化出现裂隙时，文化先锋通常会在大公司现身之前就出现。创新者会密切研究该先锋，甚至与之合作，为其挑战者思想找到战略方向，让先锋构想得以实践。
　　在此之前的几十年里，一种独立于全国性品牌之外的小型“天然”狗粮亚文化已发展起来。这个领域的企业及其热心的客户认为，有益健康的狗粮应该模仿狗在被驯化之前吃的食物。这种亚文化的品牌在精品店和天然食品商店出售，价格不菲，营销对象是小众客户，几乎没有去争取大型工业科学品牌的客户。
　　这些品牌推崇全成分产品和透明的供应链，用的全都是真材实料的肉、禽、鱼以及全食的碳水化合物（红薯、大米），而且严格地避免任何人工合成的东西。这种亚文化鼓励客户小心提防“添加物”（玉米、小麦、大豆等加工制成的淀粉）和肉类副产品。它们的包装突出的是配料，而不是快乐的狗及充满爱心的主人。
　　第4步，创造一种挑战致命弱点的意识形态。文化创新者从先锋那里获取素材，打造新的品牌概念。蓝馔由康涅狄格州的一个家庭创立于2002年，在自家名叫Blue的万能梗犬死于癌症之后，这家人开始研究宠物饮食和健康之间的联系。蓝馔充当了天然食品亚文化的传道者。该品牌让狗主人将狗粮当做食物来评估。其他狗粮品牌都是宠物主人自己永远也不会吃的工业产品。蓝馔认为人们应该把控，确定狗粮含有健康成分，与家人吃的东西没有什么不同。蓝馔宠物食品的生产原料与优质的人类食材相同，所以狗主人只要更换品牌，就可以摆脱那种新的内疚感，并表示自己已然觉悟——现在喂给狗狗的才是真正的营养食品。
　　第5步，展示能使意识形态戏剧化的符号。文化创新是通过以最引人注目的方式使其戏剧化的符号组合得以实现的。它们从共同配合的营销组合中选择符号，攻击致命弱点，并与该品类的主导文化形成鲜明对比。
　　蓝馔利用了天然食品亚文化的主要符号，并创造了额外的符号来表明蓝馔产品跟宠物主人自己吃的食品一样健康，只是转变成了压缩、便利、不易腐坏的形式。还开发了迷你狗粮：LifeSource Bits——用蓝莓、亚麻籽、蔓越莓、海藻等超级食品制作的暗紫色（而非褐色）小球。该公司敦促狗主人将家人为避免慢性疾病所吃的东西与能给予狗狗同样保护的东西关联起来。
　　蓝馔的挑战发挥了作用，数以百万计的狗主人为避免内疚，决定花远比过去多得多的钱购买健康狗粮。他们接受了全新的价值主张：新的营养利好（健康的狗粮含有与健康的人类食品相同的成分）及新的身份利好（换用蓝馔证明自己才是真正关爱宠物的主人）。
　　为何在位企业的反击失败了
　　尽管蓝馔的战略卓越，但该公司原本是完全没有能力建立起身价80亿美元的企业的。三家主宰市场的在位企业，原本可以战胜这家新贵公司。三家公司全都在新品牌和产品线拓展上进行了大量投资，可是却出局了，因为它们秉持更好捕鼠器式的心态采取措施，没有理解蓝馔文化创新的本质。
　　爱慕思：文化不连贯。宝洁公司认为，蓝馔的优势，仅仅是通过大肆宣扬“经过改良的新成分”获得的。该公司认为，如果将那些成分与新产品配合，宠物主人就会选择信任的老品牌，而不是蓝馔。于是，宝洁推出了爱慕思健康天然产品（Iams Healthy Naturals），重点突出两项蓝馔的成分主张（无添加物、无人工配料），并开展了大型广告宣传和促销活动。这一尝试失败后，该公司又试着推出了更昂贵的迭代产品Iams Naturals，将肉作为首要原料，可也无济于事。
　　问题出在哪里？这两种产品的品牌名称试图将占主导地位的工业科学意识形态与天然狗粮亚文化结合起来，结果是文化上的自相矛盾。爱慕思变成了江湖骗子。该公司的广告宣传活动使用的是工业科学品牌依赖了40年的相同喻义（充满爱心的主人与精力充沛的宠物玩耍），而不是展示原料成分这一天然宠物食品亚文化中的关键要素。宝洁无意中用混乱的象征意义破坏了自己的回击。
　　普瑞纳：目的跑偏。普瑞纳也推出了拓展的产品线——Purina ONE Beyond——来与蓝馔抗衡。该公司用的不是一个，而是两个工业科学品牌名称（Purina和ONE）出击，在无意中向消费者暗示，这不是一种可信度高的天然狗粮。
　　此外，该公司决定将Beyond与某项使命绑定。它从趋势研究中获知，高端宠物主人更青睐绿色产品，于是决定将Beyond打造为协助拯救地球的狗粮。该公司推出了一个光芒万丈的颂歌式广告：“我们相信，只要共同努力，一次一只宠物，就可以让世界变得更加美好。”问题在于，环境可持续性与蓝馔的挑战毫无关系，蓝馔挑战的核心是营养和健康。狗主人对Beyond根本视而不见。
　　玛氏：收购处理不当。受到文化创新的威胁时，在位企业的标准回应是收购具有威胁性的公司或势均力敌的竞争对手。2007年，玛氏收购Nutro正是这个策略。Nutro是天然宠物食品亚文化领域的一个强势品牌，也是蓝馔的一大挑战者。这次收购成功的希望很大。然而，要让这一举措奏效，玛氏原本应当改变Nutro的营销方式，效仿蓝馔去冲击工业化的狗粮。但玛氏可能根本没有考虑这一行动，因为这将意味着要向自己最大的品牌Pedigree发起冲击。玛氏管理者做的事情恰恰相反：让Nutro转而使用大规模市场营销的方式，广告与爱慕思的广告几乎没有区别。
　　宝洁、普瑞纳和玛氏未能明白，这是在为维持自己品牌健康、营养狗粮专家的权威而进行的生死之战——而不是竞相清理配料成分表。结果，蓝馔让数以百万计的狗主人相信，曾经被视为过分挑剔的奢侈产品，实际上是真正爱狗人士的必需品。
　　陷入更好的捕鼠器心态
　　文化创新通常是创业者抢占先机的策略。在位企业即使遇到很容易发现且执行起来很简单的非凡文化机遇，也还是一次又一次地失败。企业如若想在文化创新方面取得成功，需要避开三个陷阱。
　　永远聚焦于当下。即使企业并未从这一角度思考，它们也还是自己品类现有文化的主人。企业必须精于当前的业务，将指标和计划关注的焦点都集中于此。结果，管理者逐渐将这一品类的现状视为不可改变的现实，然而现状只是建立在脆弱的共识基础之上。如果你陷在了当前的状态里，就很难从外部审视这一品类并找出其中的缺陷。这些意识形态上的障眼元素解释了为何最大宠物食品企业中数以百计训练有素的专业人士在蓝馔冲击其10亿级业务时反应不足。
　　局限于产品的功能特性。更好的捕鼠器范式认为，产品的功能特性是消费者看重的客观特征。因此，产品就被理解为把一堆特性像积木一样堆砌起来的价值主张。于是创新就要在这一堆特性中，对消费者看重的某些特性进行改进。可是功能特性并不仅仅是积木，还可以是某种意识形态可塑的文化符号。在位狗粮企业认为，蓝馔只是在提出时髦的新配料主张。可事实上，那些主张成为了蓝馔检举项目中的“证据”，证明宠物主人一直被工业科学品牌蒙蔽。
　　忽视身份的价值。更好的捕鼠器范式将创新视为巨大的功能性成就，忽略了许多创新的一个关键组成部分：消费者身份的提升问题。蓝馔的消费者在交易中获得了觉醒的狗主人地位。
　　1995年，克莱顿·克里斯坦森（Clayton Christensen）提出了商业界最具影响力的思想之一：颠覆性创新。他提出了一个著名的问题：为何伟大的企业在事事做对的情况下还是失败了？克里斯坦森的回答是：在位企业专注于用最好的产品为最苛刻的客户提供服务，因为利润率高。因此，新入企业就向低端的小众市场提供简单、廉价、“性能欠佳”的解决方案。在位企业通常会忽视利润率低、产品“低劣”的细分市场，最后被新企业打败。如果要将克里斯坦森的忠告变成一句格言，那可能就是“像小气鬼一样思考”。
　　不过，这不是创新者唯一的困境。伟大企业也会被不涉及新技术的创新所干扰。在位企业太专注在当前定义的品类中胜出，未能发现其根基中的裂隙。文化创新者之所以能以谋略制胜，是因为注意寻找机会摧毁主导的意识形态，支持新的体制。因此，想要创新的在位企业要记住第二条格言：“像文化创业者一样思考。”
 
信息化建设
 
两部委发布"工业互联网+安全生产"行动计划
 
　　近日，工业和信息化部、应急管理部联合发布了《"工业互联网+安全生产"行动计划（2021-2023年）》（工信部联信发〔2020〕157号，下称《行动计划》）。
　　"工业互联网+安全生产"是通过工业互联网在安全生产中的融合应用，增强工业安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力，加速安全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防的转变，提升工业生产本质安全水平。为贯彻落实习近平总书记关于"深入实施工业互联网创新发展战略""提升应急管理体系和能力现代化""从根本上消除事故隐患"的重要指示精神，推进《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》深入实施，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一，制定了《行动计划》。
　　《行动计划》提出，到2023年底，工业互联网与安全生产协同推进发展格局基本形成，工业企业本质安全水平明显增强。一批重点行业工业互联网安全生产监管平台建成运行，"工业互联网+安全生产"快速感知、实时监测、超前预警、联动处置、系统评估等新型能力体系基本形成，数字化管理、网络化协同、智能化管控水平明显提升，形成较为完善的产业支撑和服务体系，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展模式。
　　《行动计划》提出要开展试点示范。组织开展"工业互联网+安全生产"试点示范，遴选一批可复制、易推广的园区和企业标杆示范，培育一批解决方案提供商。推动技术创新和应用创新，加快互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在"工业互联网+安全生产"领域的融合创新与推广应用，探索安全生产管理新方式，推动现场检查向线上线下相结合检查转变、一次性检查向持续监测转变，提升行政管理效率。
　　《行动计划》提出，要建设"工业互联网+安全生产"新型基础设施。整合现有安全生产数据、平台和系统，构建企业级和行业级工业互联网安全生产监管平台，实现安全生产全过程、全要素、全产业链的连接和监管，具备安全感知、监测、预警、处置、评估等功能，提升跨部门、跨层级的安全生产联动联控能力。
　　依托国家工业互联网大数据中心，建设"工业互联网+安全生产"行业分中心和数据支撑平台，建立安全生产数据目录，加强数据技术攻关，开发标准化数据交换接口、分析建模以及可视化等工具集，对接重点行业工业互联网安全生产监管平台，开展数据支撑服务，加速安全生产数据资源在线汇聚、有序流动和价值挖掘。
　　《行动计划》提出，要打造基于工业互联网的安全生产新型能力。分行业制定安全风险感知方案，围绕人员、设备、生产、仓储、物流、环境等方面，开发和部署专业智能传感器、测量仪器及边缘计算设备，打通设备协议和数据格式，构建基于工业互联网的态势感知能力。
　　基于工业互联网平台的泛在连接和海量数据，建立风险特征库、失效数据库，分行业开发安全生产风险模型，推进边缘云和5G+边缘计算能力建设，下沉计算能力，实现精准预测、智能预警和超前预警。
　　建设安全生产案例库、应急演练情景库、应急处置预案库、应急处置专家库、应急救援队伍库和应急救援物资库，基于工业互联网平台开展安全生产风险仿真、应急演练和隐患排查，推动应急处置向事前预防转变，提升应急处置的科学性、精准性和快速响应能力。
 
国家网信办拟禁止强制用户订阅公众号
 
10月15日，国家互联网信息办公室发布关于《互联网用户公众账号信息服务管理规定（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的通知。《征求意见稿》中初步规定，公众账号信息服务平台未经互联网用户知情同意，不得强制订阅关注其他用户公众账号；公众账号生产运营者不得批量注册、囤积或非法交易买卖公众账号。
 
工信部组织开展2020年电信和互联网行业网络安全检查工作
 
　　据工信部10月12日披露，根据《中华人民共和国网络安全法》《通信网络安全防护管理办法》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等相关法律规章，工业和信息化部网络安全管理局决定组织开展2020年电信和互联网行业网络安全检查工作。
　　检查对象为依法获得电信主管部门许可的基础电信企业、互联网企业、域名注册管理和服务机构（以下统称"网络运行单位"）建设与运营的网络和系统，重点是电信和互联网行业关键信息基础设施和重要网络单元及承载的信息系统，包括不限于：5G网络基础设施、IP承载网、管理支撑系统、公共云服务平台、域名服务系统、移动应用商店、工业互联网平台、物联网平台、车联网应用服务平台、网约车信息服务平台等。
　　检查依据和主要内容包括网络安全管理落实情况、网络安全防护技术措施以及网络安全重大风险隐患。
 
重庆启动人工智能试验区第一批重点研发项目
 
　　据重庆市科技局日前披露，为加快推进本市国家新一代人工智能创新发展试验区（以下简称人工智能试验区）建设，根据《重庆市建设国家新一代人工智能创新发展试验区实施方案》及相关管理规定，人工智能试验区第一批重点研发项目已启动申报，单个项目支持100万元。
　　据介绍，人工智能试验区第一批重点研发项目涉及智能制造、智慧城市、智慧医疗、智慧文旅、智慧安防等领域，共分为关键技术攻关、应用场景示范、新型基础设施建设、社会实验探索4个方向。重点围绕人工智能领域"卡脖子"技术和产业发展重大需求，加强典型场景示范试点、推动新型基础设施建设、探索具体领域社会实验。
　　市科技局相关负责人表示，主要涉及关键技术攻关方向的项目，作为重庆市技术创新与应用发展专项重点项目，采取公开竞争的方式组织实施。涉及应用场景示范、新型基础设施建设、社会实验探索3个方向的项目，以定向委托的方式组织实施。
　　据了解，第一批项目实施周期为2年，大部分要求由企业牵头申报，同时鼓励产学研协同创新，申报截止时间为2020年10月16日18点。有意申报的单位可登录市科技局官方网站查询申报详情。
 
河北省五方面发力支持数字经济加快发展
 
　　10月1日，河北省政府办公厅印发《关于支持数字经济加快发展的若干政策》。政策涉及数字基础设施建设、提升产业数字化能力等5个方面，旨在深入实施《河北省数字经济发展规划（2020-2025年）》，着力壮大新增长点，形成发展新动能。
　　支持数字基础设施建设。保障数字基础设施建设空间，将以5G基站为代表的通信网络基础设施建设纳入县级以上国土空间总体规划及相关专项规划，按照项目建设时序同步保障电力、管道等配套设施建设，建立公共资源合作共享机制。降低数字基础设施运营成本，对省大数据产业发展基地内的数据中心、灾备中心、超算中心等重点大数据企业（项目）和纳入省重点项目计划的大数据中心（项目）用电，可自愿选择执行工商业单一制或两部制电价。支持数字基础设施应用示范项目建设。
　　提升产业数字化支撑和服务能力。支持制造业数字化项目建设，对传统制造业开展数字化改造的，省级工业转型（技改）专项资金按照“先投后补”方式支持项目建设，补助金额不超过已完成有效固定资产投资（不含土地、建筑物投资）总额的15%，单个项目支持额度不超过1000万元。支持工业互联网建设，培育遴选一批技术先进、成效突出、可推广复制的工业互联网创新发展试点示范，按照每个试点示范信息化软硬件设备投资20%、总额不超过100万元给予资金补助。鼓励企业上云上平台。加快发展软件和信息技术服务业。
　　引进培育市场主体。支持信息技术企业做强做优，对于河北省首次进入全国电子信息百强、软件百强、互联网百强榜单的企业，给予一次性100万元奖励。对信息技术领域的重大项目，在规划、用地、环评、用电等方面予以支持，优先纳入省重点建设项目计划，鼓励各地采取“一事一议”方式确定扶持政策。对信息技术企业中的增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加（执行期按河北省有关规定）。引进优势企业和战略投资者。
　　加大技术创新投入力度。支持关键技术攻关及转化，组织实施一批重大科技攻关项目，加强5G基站用核心材料及大功率GaN器件、北斗导航基带芯片和终端设备、新型显示关键材料和模组终端、钢铁大数据集成化应用等领域关键共性技术攻关，省级科技专项资金给予单个项目最高不超过1000万元的资金支持。完善公共服务平台，支持数字经济领域重点实验室、技术创新中心等创新平台建设，对晋级国家级的重点实验室、技术创新中心，省级科技专项资金给予300万元—500万元一次性奖励。加强知识产权创造激励。引进高层次创新人才。培养技能型专业人才。
构建数字经济发展良好生态。打造开放合作的知名品牌和载体，全力支持举办中国国际数字经济博览会，支持省内重点企业、高校院所、行业协会积极承办全国性的行业级、专业级的数字经济展会、论坛、研讨会等活动，定期举办全省性的数字经济创新创业大赛。推动数字产业化聚集发展。支持典型应用场景建设。营造鼓励创新的市场环境，创新数字经济领域新业态、新技术、新产品、新模式的管理方式，探索实行审慎包容的监管模式，推动由处理具体事项的细则式管理向事先设置安全阀及红线的触发式管理转变。
 
河北省出台智慧港口建设专项行动计划
 
　　据悉，河北省日前印发《河北省智慧港口专项行动计划（2020-2022年）》，提出实施科技兴港战略，构建科技引领、智慧驱动的创新发展体系，推动"互联网+港口"行动计划，加快人工智能、北斗定位、大数据、云计算、区块链等技术在港航领域的应用，加快各项科技成果在港口领域的转化应用，完善绿色、安全装备和工艺应用，全面提升河北省港口智慧发展水平。到2022年，港口重要区域、重点位置视频动态监管实现100%全覆盖，推进秦皇岛港打造大宗货物智慧物流示范港，唐山港打造危险货物智能监管示范港、集装箱港车协同示范港，黄骅港打造无人化智能码头示范港，推进港口基础设施智能化、港航数据融合化、运营管理智慧化、贸易物流便利化，全省港口智慧发展水平显著提升，为争创安全便捷、经济高效、绿色智慧、开放融合的世界一流大港打下坚实基础。
　　根据行动计划，河北省将实施4项主要任务，实现信息技术在港航系统领域的深度渗透与融合。
　　打造智能码头，提升作业效率。完善港口新型基础设施建设，推进河北港口集团等重点港口企业建立云服务数据中心，推动港口基础设施与信息、网络、新能源等基础设施一体化建设，推进大宗货物和危险货物等重点作业区域全面感知、传输网络全覆盖。推进散货、集装箱码头无人化、智能化改造，建设港口智慧生产系统。
　　打造港口智慧物流，提升服务水平。打造一体化、可视化、智能化的港口运营集成系统。优先发展港口煤炭智慧物流，以河北港口特色物流品牌和优势货种的贸易为突破口，推广河北港口集团智慧港口示范技术，发挥秦皇岛煤炭交易网行业优势，研发电子物流、商务系统，将信息化逐步拓展全物流链。加快建设集装箱海铁联运服务系统。推动网上营业厅开发建设。
　　加强科技支撑，打造平安绿色港口。实现港口危险货物管理智能化，推广唐山港集团危险货物作业监管系统应用，推进危险货物作业港口企业健全完善相关安全管理信息系统，加强危险货物运输、装卸、储存等全过程、全链条的动态信息管理。加强港口生产作业安全智能化管理。加快绿色港口智慧化建设，推广神华黄骅港务公司煤炭本质抑尘和唐山港绿色港口示范技术，引领全省港口绿色发展。
　　完善管理系统，加强科技成果推广和标准规范制定。完善港口管理相关信息系统，完善河北省电子口岸系统，实现多部门协同管理，为企业提供口岸通关放行、检验检疫、项目审批等信息共享、一站式服务。推进科技技术和科技成果在港口领域的应用，推动北斗定位、3D打印、数控技术、电机节能等技术在港口领域应用创新。针对河北省港口特色货种，制定大宗散货港口信息系统数据元标准、大宗散货铁水联运数据标准规范、大宗散货电子数据交换标准和大宗散货港口网络与信息安全规范。
　　行动计划提出，各有关部门要积极争取利用中央、地方资金等现有资金，加快港口多式联运和安全、绿色、智慧发展。对纳入港口总体规划和运输结构调整计划的项目，符合国家重大战略的，加大支持力度，保障合理用海、用地需求，纳入环评审批绿色通道，加快审查审批进度。
 
河北省推进智能快件箱建设
 
　　据悉，为加快推进智能化末端服务体系建设，近日，河北省邮政管理局联合省发改委、省住建厅、省教育厅印发《关于加快推进智能快件箱（信包箱）建设的通知》，进一步推动全省邮政快递业高质量发展，打造智能化服务模式，形成布局合理、科学高效的智能化末端服务体系，培育壮大新兴业态，推进寄递末端服务向智能化升级转型。
　　通知明确，到2025年，智能快件箱（信包箱）投递成为城乡寄递末端服务主要组成形式，箱投率达到15%，全省建设布局合理、科学高效的智能服务体系，寄递服务末端基本完成智能化转型升级，基本实现邮政普遍服务与快递服务一体化、智能化。
　　支持市场主体准入，进一步简化智能快件箱运营企业市场准入程序，依据相关标准对服务能力进行核定。优化规划布局建设，推进智能快件箱（信包箱）建设布局与地方智慧物流专项行动计划衔接，纳入城乡公共服务基础设施建设范畴。引导共建共享发展，鼓励企业根据不同服务需要和管理模式，合理规划智能快件箱（信包箱）建设，鼓励企业灵活选择多方合作，实现共建共享发展。拓展便民服务功能，鼓励智能快件箱（信包箱）运营企业加大人工智能、5G通信、大数据、物联网等技术应用力度，打造便民利商末端智能服务体系。
 
广西确定加快数字经济发展的若干措施
 
　　10月14日，广西壮族自治区主席陈武主持召开自治区十三届人民政府第67次常务会议，确定加快广西数字经济发展的若干措施。
　　会议要求，要培育数字经济市场主体，重点扶持发展大数据、云计算等产业和5G通讯设备、车载智能设备、智能养老设备等智能终端制造业，支持数字经济企业做大做强和发展数字经济新业态新模式，切实降低数字经济小微企业运营成本，支持微商电商、网络直播、短视频平台有序发展，鼓励微创新、微产品、微电影等万众创新。要加快数字经济产业集聚发展，推动数字技术与实体经济融合发展。要加快数字基础设施建设，鼓励数字经济企业技术创新。要对标对表先进地区，学习借鉴先进经验做法，全力推动数字广西建设。
 
深圳市罗湖区开展数字人民币红包试点
 
　　据深圳市互联网信息办公室10月8日披露，为推进粤港澳大湾区建设，结合本地促消费政策，深圳市人民政府近期联合人民银行开展了数字人民币红包试点。
　　据悉，本次试点由深圳市罗湖区出资，通过抽签方式将一定金额的资金以数字人民币红包的方式发放至在深个人数字人民币钱包，社会公众可持发放的数字人民币红包在有效期内至罗湖区指定的商户进行消费。
　　本次试点是深圳市在疫情防控常态化期间，为刺激消费、拉动内需开展的创新实践，也是数字人民币研发过程中的一次常规性测试。
 
工信部支持湖南（长沙）创建国家级车联网先导区
 
　　近日，工业和信息化部复函湖南省人民政府，支持湖南（长沙）创建国家级车联网先导区。
　　工业和信息化部明确，该先导区的主要任务和目标是：在重点高速公路、城市道路规模部署蜂窝车联网C-V2X网络，结合5G和智慧城市建设，完成重点区域交通设施车联网功能改造和核心系统能力提升，带动全路网规模部署。构建丰富的场景创新环境，有效发展车载终端用户，推动公交、出租等公共服务车辆率先安装使用，促进创新技术和产品应用。深化政策和制度创新，探索新型业务运营模式，完善安全管理、认证鉴权体系，建设信息开放、互联互通的云端服务平台，构建开放融合、创新发展的产业生态，形成可复制、可推广的经验做法。
　　工业和信息化部要求湖南省有关部门围绕国家级车联网先导区的主要任务和目标，按照《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》（工信部科〔2018〕283号）部署，加快完善协同工作机制，抓紧推进实施，促进全省车联网应用和产业发展。
　　近年来，湖南省大力推动车联网产业发展，制定车联网产业规划，建立了多部门联合工作机制，出台了"头羊计划""火炬计划"及新基建三年行动计划，推动对景区、园区、港口等城市道路和公交车、校车、环卫车、渣土车等重点车辆进行车联网改造。长沙市明确相关建设和运营主体，并已获得车联网直连通信频率使用许可，完成了100公里智慧高速公路、100平方公里城市智能网联开放道路、7.8公里智慧公交示范线、1232亩封闭测试场建设，开通了国内首条智慧公交，投入30辆自动驾驶出租车RoboTaxi在开放道路示范运行，集聚了300多家车联网相关产业重点企业。目前，长沙市正在加快道路基础设施的智能化改造，推动车联网车载设备规模部署，通过多场景、大范围的应用推动车联网产业发展。
 
报告称中国是全球最大、增长最快的工业机器人市场
 
　　据报道，国际机器人联合会日前发布的报告显示，中国是全球最大、增长最快的工业机器人市场。
　　报告显示，2019年全球工厂中运转的机器人总数达到创纪录的270万台，比前一年增长12%。其中，中国工厂中的机器人为78.3万台，比前一年增长21%。2019年工业机器人在中国的销量约为14.05万台，虽较2018年和2017年有所减少，仍是5年前销量的两倍以上。
　　国际机器人联合会主席米尔顿·盖里在一份声明中说："中国每年安装的机器人数量（全球）最多……这种快速发展在机器人史上是独一无二的。"
　　报告还显示，2019年日本和印度工厂中运转的机器人分别为35.5万台和2.63万台，美国和欧洲则分别达到29.32万台和58万台。德国是欧洲使用工业机器人最多的国家，2019年工厂中运转的机器人数量为22.15万台。
　　德国联邦外贸与投资署的机器人领域专家克洛迪娅·格吕内表示，2020年新冠疫情对全球经济影响巨大，但生产的现代化和数字化为经济复苏提供了契机。从长远看，工业机器人将带来快速生产、定制化服务以及有竞争力的价格。
 
七国集团反对在监管到位前运营"稳定币"项目
 
　　10月13日，七国集团财政部长和央行行长发表联合声明说，在相关法律、监管和监督要求得到充分满足之前，任何全球性"稳定币"项目都不应开始运营。
　　七国集团财政部长和央行行长当天召开视频会议，讨论全球经济复苏、应对新冠疫情、债务风险和数字支付等问题。
　　声明说，数字支付的广泛运用有助于改善金融服务、降低成本和提高效率，但数字支付服务应得到适当监督和监管，以解决与金融稳定、消费者保护、隐私、税收、网络安全、洗钱等相关的挑战与风险。
　　声明说，通过提供法定货币和执行独立的货币政策，公共部门在确保支付体系安全、金融稳定和实现宏观经济目标方面发挥着至关重要的作用。在此背景下，一些七国集团成员正在探讨与央行数字货币相关的机遇与风险。
　　声明说，七国集团继续支持金融稳定委员会和其他标准制定机构分析数字支付相关的风险，以及确定适当的政策回应。
　　七国集团成员包括美国、英国、加拿大、法国、德国、意大利、日本。
　　"稳定币"是指"锚定"某一法定货币体系，以求获得代币价值稳定的加密货币，例如美国脸书公司计划发行的加密货币Libra。
 
美通信委员会将推进对社交媒体言论限制
 
　　10月15日，美国联邦通信委员会（FCC）主席阿吉特·派（Ajit Pai）宣布，他计划推动进一步阐明《通讯规范法案》第230条的范围。这项条款在一定程度上避免社交媒体因为用户言论被追责，旨在对推特、Facebook、谷歌等互联网巨头形成保护。
今年5月，由于发言被推特打上"争议"标签，特朗普签署行政令要求美国商务部提案FCC限制"230条款"的应用。
 
意大利组建大型数字支付企业
 
　　据悉，意大利最大收单机构内克西公司10月5日宣布，将与意大利国有的银行间自动化公司合并，组成市值超过150亿欧元的大型数字支付企业。
　　意大利经济和财政部长罗伯托·瓜尔蒂耶里在一份声明中说，新公司服务的商户数量和管理的银行卡数量将在欧洲处于领先地位，新公司将在数字支付领域发挥重要作用。目前，数字支付占意大利全部支付额的约24%。
　　内克西公司与150家银行机构有合作关系，服务约90万家商户；银行间自动化公司则在大约50个国家提供支付方面的技术架构及服务。两家公司合并后，意大利政府将在新公司持股约25%，成为最大单一投资者。新公司将在15个国家拥有约5500名员工。
　　两家公司表示，整个合并进程预计将在2021年夏天之前完成。
 
澳研发出能抵御量子计算机攻击的高效区块链协议
 
　　据报道，澳大利亚联邦科学与工业研究组织日前发布公报说，来自该组织等科研机构的人员已研发出"世界最高效的区块链协议"，既能抵御量子计算机的攻击，又能保护用户及其交易的隐私。
　　公报介绍，此次研发的协议名为MatRiCT，是一套管理区块链网络运行的规则。
　　区块链技术具有不可伪造、去中心化、全程留痕、公开透明等特点。比特币等基于区块链技术的加密货币，容易受到量子计算机的攻击。这是因为量子计算机能执行复杂的计算并处理大量数据从而破坏区块链，且其速度比当前的计算机快得多。
　　这一新的区块链协议引入了三个新的关键特征：迄今为止最短的量子安全环签名方案，该方案仅使用签名对活动和交易进行身份验证；"零知识证明"法，用于隐藏敏感的交易信息；可审核功能，可以帮助防止非法使用加密货币。
　　项目参与者罗恩·斯坦菲尔德说，新协议旨在解决以往区块链协议中的低效率问题，例如复杂的身份验证程序，由此加快了计算效率并减少了能耗，从而节省了大量成本。
　　公报说，该技术还可应用于加密货币以外的领域，例如数字健康、金融和政府服务等。
 
日本计划明年启动数字货币实验
 
　　据悉，日本中央银行日本银行10月9日宣布，将于2021年启动数字货币实证实验。日本银行表示目前没有发行数字货币的计划，但正在推动建立可应对数字化进展的机制。
　　日本银行计划进行的实验将包括检验货币必需具备的基本功能如发行和流通等，检验是否能让数字货币产生利息，规定所持数字货币金额上限，以及探讨如何让民间企业和消费者参与等。
　　相较于现金，数字货币的优势在于保管和运输成本下降、透明度提高以及有利于防止偷税等，但在保护用户信息等方面仍存在诸多问题。
　　除日本银行外，欧洲央行也在探讨2021年启动实证实验，美国也正推进研究工作。
 
企业信息员园地
 
东华链条集团连续五年荣登中国机械工业百强榜
 
　　9月16日，中国机械工业联合会、中国汽车工业协会在重庆市隆重召开第十六届中国机械工业百强企业、汽车工业整车二十强、零部件三十强企业信息发布会并对当前行业经济运行形势进行了分析。东华链条集团再次荣登中国机械工业百强榜，排名第51位，比上一年度上升8位，这是东华链条集团连续五年跻身中国机械工业百强榜，也是中国链传动行业唯一上榜企业。
　　中国机械工业百强发布会旨在总结过去一年机械工业所取得的成绩和经验，引导我国机械、汽车企业持续做强、做优、做大，发展具有全球竞争力的世界一流企业。此次排名是中国机械工业联合会、中国汽车工业协会根据2019年机械、汽车工业企业主要统计指标数据，核实排定出的2019年机械工业百强企业名单。
　　会上，相关部门领导对当前我国机械工业经济运行状况及我国汽车工业经济运行状况进行分析。当前，世界正经历百年未有之大变局，加之新冠疫情的持续蔓延，逆全球化和地缘政治恶化等因素影响，全球动荡源和风险点显著增多，外部形势更加纷繁复杂。为此，中国机械工业联合会会长王瑞祥指出，“要进一步发挥在座机械百强、汽车整车二十强、零部件三十强企业的引领作用，在推进两化融合、智能制造、绿色制造、服务型制造等方面，进行有效组合和企业帮扶，带动中小企业提能力上水平，实现共同发展。同时，在走出去的进程中，更要齐心合力、抱团取暖，构建命运共同体，实现合作共赢。”
　　东华链条集团自1991年创建以来，一直专注于链条的研发制造。从1999年以来一直位居中国链传动行业首位，目前居世界链传动行业第二位。近年大力提高创新能力，推进制造技术与信息技术深度融合，加快培育新的竞争优势，特别是深耕细分市场，在扶梯链、板式链、汽车链、农机链等细分市场取得较好成效。
　　东华链条集团连续五年成为中国链条行业唯一荣登“中国机械工业百强”榜的企业,充分体现出企业在中国链传动行业的综合实力。后续，公司将加快产业转型升级，培育发展新动能，推动企业高质量发展，向“打造世界链传动行业第一”的目标不断迈进。