企业中高层时事解读课2020第32期（总期32期）

部委决策
 
国务院要求深化改革引导贷款利率继续下行
 
　　据悉，国务院总理李克强8月17日主持召开国务院常务会议，部署深入做好新增财政资金直接惠企利民工作，巩固经济恢复性增长基础；要求进一步落实金融支持实体经济的政策措施，助力市场主体纾困发展。
　　会议指出，建立特殊转移支付机制，中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，是扎实做好"六稳"工作、落实"六保"任务的重要内容。截至8月上旬，今年新增2万亿元财政资金中，3000亿元已绝大部分用于减税降费；实行直达管理的1.7万亿元资金，除按规定比例预留的抗疫特别国债资金外，97.8%已分配下达市县。政策的实施有力推动了减税降费措施落实，有效增强了基层财力，对帮扶市场主体、稳就业保民生等的效应逐步显现，促进了经济恢复性增长。下一步，一要指导市县将已下达的资金加快用到市场主体和民生上，对分配迟缓、资金闲置的，要采取必要措施督促整改。二要动态跟踪资金分配、拨付、使用情况，建立直达资金专项国库对账机制，做到账目清晰、流向明确、账实相符。三要严肃财经纪律，对虚报冒领、截留挪用的，发现一起处理一起。会议要求，要进一步强化宏观政策针对性有效性，放水养鱼，保住和培育市场主体，更大力度推进改革，坚定发展信心，砥砺实干，努力完成全年经济社会发展目标任务。
　　会议指出，今年以来，金融部门贯彻党中央、国务院部署，积极落实金融支持实体经济政策措施，按照商业可持续原则，通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施，前7个月已为市场主体减负8700多亿元，对小微企业支持力度明显加大。下一步，要继续落实好为市场主体减负等金融支持政策。一是保持流动性合理充裕但不搞大水漫灌，而是有效发挥结构性直达货币政策工具精准滴灌作用，确保新增融资重点流向实体经济特别是小微企业。二是提高金融支持政策便利度，支持中小银行运用大数据进行有效银企对接，疏通传导机制，扩大市场主体受益面。深化市场报价利率改革，引导贷款利率继续下行。落实落细运用再贷款再贴现资金发放优惠利率贷款、支持发放信用贷款等措施，确保小微企业全年融资量增、面扩、价降。三是开展银行不合理和违规收费检查。四是防范金融风险，提高银行服务实体经济可持续性。
 
高利贷认定标准大幅下调近20个百分点
 
　　8月20日，最高人民法院发布新修订的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》）。《规定》以中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心每月20日发布的一年期贷款市场报价利率(LPR)的4倍为标准，确定民间借贷利率的司法保护上限，取代原《规定》中"以24%和36%为基准的两线三区"的规定，大幅度降低民间借贷利率的司法保护上限，促进民间借贷利率逐步与我国经济社会发展的实际水平相适应。
　　《规定》指出，出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民法院应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。前款所称"一年期贷款市场报价利率"，是指中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率。
　　最高法表示，大幅度降低民间借贷利率的司法保护上限，主要有以下几个方面的原因。一是经济社会发展的客观要求。民间借贷与中小微企业有着千丝万缕的联系，降低中小微企业的融资成本，引导整体市场利率下行，是当前恢复经济和保市场主体的重要举措。二是规范民间借贷活动的客观需要。民间借贷的利率本属于当事人意思自治的范畴。借贷双方是否约定利息、约定多少利息，均应本着自愿原则并通过借款合同来完成。如果当事人约定的利息过高，不仅导致债务人履约不能，还可能引发其他社会问题和道德风险，所以世界上绝大多数国家都设置了利率保护的上限。因此，大幅度降低民间借贷利率的司法保护上限，对于引导、规范民间借贷行为具有重要意义。三是确保民间借贷平稳健康发展的需要。四是推动利率市场化改革的必然要求。五是统一司法裁判标准的现实需求。
　　值得关注的是，社会各界对于以"民间借贷"为名，未经金融监管部门批准而面向社会公众发放贷款的行为意见较大，此类行为容易与"套路贷""校园贷"交织在一起，严重影响地方的金融秩序和社会稳定，严重损害人民群众合法权益和生活安宁。
　　为此，经最高法院研究，在人民法院认定借贷合同无效的五种情形中增加了一种，即第十四条第三项"未依法取得放贷资格的出借人，以营利为目的向社会不特定对象提供借款的"应当认定无效。
　　与此同时，在此次司法解释修改的过程中，最高法院还贯彻落实民法典关于"禁止高利放贷"的原则精神，并对相关条款作出对应调整：一是继续执行更加严格的本息保护政策。即借款人在借款期间届满后应当支付的本息之和，超过以最初借款本金与以最初借款本金为基数、以合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍计算的整个借款期间的利息之和的，人民法院不予支持。二是当事人约定的逾期利率也不得高于民间借贷利率的司法保护上限。即借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍为限。三是当事人主张的逾期利率、违约金、其他费用之和也不得高于民间借贷利率的司法保护上限。即出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的部分，人民法院不予支持。
　　本《规定》所称的民间借贷，是指自然人、法人和非法人组织之间进行资金融通的行为。经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本规定。"《规定》自2020年8月20日起施行。
　　据悉，原《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》是于2015年8月颁布的。
 
郭树清要求尽最大可能提早处置不良资产
 
　　8月16日，央行党委书记、银保监会主席郭树清在《求是》刊文称，今后一段时期，我国经济供需两端、国内外两个市场同时承压，金融体系势必遇到很大困难。要切实增强机遇意识和风险意识，既要"稳定大局、统筹协调"，进一步提升金融服务质效，推动经济发展尽快步入正常轨道；又要"分类施策、精准拆弹"，有序处置重点领域突出风险，实现稳增长和防风险长期均衡。
　　维护金融安全关乎我国经济社会发展全局。郭树清称，放眼世界，一些国家的崛起和衰弱往往同金融能力密切相关。近年来，我国防范化解金融风险攻坚战取得重大进展，金融资产盲目扩张得到根本扭转，影子银行风险持续收敛，不良资产认定和处置大步推进，违法与腐败行为受到严厉惩治，互联网金融风险大幅压降，大中型企业债务风险有序化解，房地产金融化泡沫化势头得到遏制，地方政府隐性债务风险初步控制等。
　　不过，郭树清表示，我国经济正处于转向高质量发展的关键时期，本来就面临老龄化加快、储蓄率下降、资源环境约束增强等诸多困难。百年不遇的特大疫情直接造成一季度经济深度下跌，尽管二季度恢复正增长，但是近中期发展仍然面临许多不确定性因素。
　　"为遏制衰退，经济活动急剧收缩时，金融活动反而必须扩大。原来的调控目标是广义货币与社会融资规模增速略高于名义GDP增速，今年上半年高出10多个百分点。预计今年总体杠杆率和分部门杠杆率都会出现较大反弹，金融机构的坏账可能大幅增加。"郭树清称，2019年银行业新形成2.7万亿元不良贷款，出现疫情"黑天鹅"后，资产质量加倍劣变不可避免。由于金融财务反应存在时滞，目前的资产分类尚未准确反映真实风险，银行即期账面利润具有较大虚增成分，这种情况不会持久，不良资产将陆续暴露。
　　当前，国际上许多国家特别是最发达国家，采取了强刺激做法。短期看，这一做法有利于稳定经济与金融，但是中长期效果则存在很大不确定性。郭树清称，在以美元为主导的国际货币体系中，当前美国这种前所未有的无限量化宽松政策，实际上也消耗着美元的信用，侵蚀着全球金融稳定的基础，会产生难以想象的负面影响。新兴经济体可能面临输入型通胀、外币资产缩水、汇率和资本市场震荡等多重压力。更严重的是，世界可能再次走到全球金融危机的边缘。
　　面对新冠肺炎疫情发生后金融领域出现新的重大挑战，郭树清表示，要切实增强机遇意识和风险意识，有序处置重点领域突出风险，实现稳增长和防风险长期均衡。从现阶段来看，做好以下工作尤为重要：全力推动国民经济恢复正常循环，加快金融供给侧结构性改革，尽最大可能提早处置不良资产，防止高风险影子银行反弹回潮，及时处置不同类型机构风险，稳步扩大金融业对外开放，切实加强金融消费者教育和保护，进一步加强党对金融工作的领导。
　　其中，在加快金融供给侧结构性改革方面，郭树清称，要不断完善资本市场基础制度，引导理财、信托、保险等为资本市场增加长期稳定资金。加快养老保险第二和第三支柱建设，推动养老基金在资本市场上的占比达到世界平均水平。
 
郭树清表示希望保持直接融资占比提升势头
 
　　近日，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在接受媒体采访时表示，要进一步推动资本市场的发展，上半年直接融资（占社会融资）比重从32%提高到36%，希望这个势头能继续保持下去，提供更多的直接融资来支持企业。
　　郭树清还透露，为帮助企业渡过难关，目前银行业已对6.12万亿元企业到期贷款提供融资支持。现在比较突出的问题是服务业，还没有完全恢复到正常状态。"我们也正在采取一些特殊的办法，比方说救急性的贷款和救急性的融资，我们正在探索，在有些省份进行试点。"郭树清说。
　　要继续推动企业债券发行
　　今年以来，社会融资增速大幅提高，除信贷投放明显放量外，直接融资方面也在发力。上半年，银行业企业债券投资同比增长28.5%，保险业债券投资同比增长16.5%，长期股权投资同比增长18.2%。"这个增长幅度是近些年少有的，对推动金融业结构调整优化和支持实体经济发展发挥了重要作用。"郭树清说。
　　郭树清表示，下半年要继续推动企业债券的发行，银行保险机构要更多地参与债券等资本市场。企业通过直接融资可获取长期低成本资金，对企业成长更有利。
　　直接融资占比的提升，可以优化融资结构。上半年，包括债券和股票在内的直接融资占比从32%上升到36%。对此，郭树清表示，希望这个势头能够保持下去，可以提供更多的直接融资来支持企业。
　　如何能保持直接融资占比不断提升的势头？金融机构需要发力。郭树清称，要引导信托、理财和保险公司等机构树立价值投资理念，做真正的专业投资、价值投资，成为促进资本市场发展、维护资本市场稳定的中坚力量。同时要以公司治理为抓手，调整优化股权结构，完善现代金融企业制度。
　　除直接融资表现不俗外，上半年以银行信贷为代表的间接融资更是放量明显。数据显示，今年上半年我国新增人民币贷款12.09万亿元，同比多增2.42万亿元，其中，制造业、基础设施、科技创新以及小微三农是投向重点。
　　全年处置不良或达3.4万亿
　　近期，监管部门多次提及必须做好不良贷款可能大幅反弹的应对准备，郭树清在此次接受媒体采访时也谈到了不良资产的问题。他表示，当前我国金融业运行平稳，风险整体可控，主要指标处于合理区间。但必须要看到，当前金融风险仍然易发高发，一些潜在隐患依然较大，包括存量风险尚未得到彻底解决、不良资产上升压力加大、资金面宽松背景下市场乱象极易反弹回潮等，对此一定要保持清醒，冷静研判，未雨绸缪。
　　"突如其来的疫情影响之下，原本经营很好的企业销售中断、订单压缩，不良贷款的反弹是必然的。上半年，受新冠肺炎疫情等因素影响，银行业新形成不良贷款较去年同期有所上升。当前，经济尚未全面恢复，疫情仍有较大不确定性，所带来的金融风险也存在一定时滞，预计有相当规模贷款的风险会延后暴露，未来不良贷款上升压力较大。"郭树清说。
　　对于如何提早谋划应对未来不良贷款的上升压力，郭树清提出四个方面：一是做实资产质量分类。督促银行运用预期信用损失法评估贷款风险，真实反映企业经营变化。二是备足抵御风险"弹药"。要求银行采取多种方法补足资本，提前加大拨备提取，提高未来风险抵御能力。三是加大不良贷款处置力度。在充分揭示风险的前提下，研究分阶段下调拨备覆盖率的监管要求，释放资源全部用于处置不良贷款。四是严控增量风险。督促银行加强内部控制和风险管理，做好贷款"三查"，减少贷款损失。
　　"预计今年全年银行业将处置不良贷款3.4万亿元，比去年的2.3万亿元加大了力度，明年的处置力度会更大，因为很多贷款延期了，一些问题明年才会暴露出来。"郭树清说。
 
信贷支持县城新基建将执行优惠利率
 
　　8月18日，发改委联合国家开发银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国光大银行共六家银行联合发布《关于信贷支持县城城镇化补短板强弱项的通知》，加大信贷支持力度、吸引社会资本投入。《通知》指出，六家银行参考贷款市场报价利率（LPR），对县城城镇化补短板强弱项项目贷款执行优惠利率。
　　在支持领域方面，《通知》指出，聚焦县城及县级市城区，特别是120个县城新型城镇化建设示范地区，兼顾镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇、2015年以来"县改区""市改区"形成的地级及以上城市市辖区，重点对县城产业平台公共配套设施、县城新型基础设施和环境卫生设施等县城其他基础设施的建设项目提供信贷支持。
　　其中，在县城新型基础设施项目上，《通知》明确，支持新一代信息基础设施建设项目，包括建设5G网络、物联网、车联网和骨干网扩容等。支持市政公用设施数字化改造项目，包括改造交通、公安和水电气热等领域终端系统等。支持大数据设施建设项目，包括建设集约化数据中心、供应链数字化平台和产业数字化平台等。支持网络安全防护体系建设项目。
　　在配套政策方面，《通知》指出，将实行优惠信贷政策。六家银行参考LPR，对县城城镇化补短板强弱项项目贷款执行优惠利率。按照项目实际需要，给予原则上不超过20年的中长期贷款。综合运用借款人不动产抵押、动产质押以及在建项目资产抵押、收费权质押等担保方式。开辟绿色办贷通道，优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放。对借款人综合实力较强、贷款需求较大、投资回报周期较长的项目，发挥六家银行业务互促、优势互补的效用，通过银团贷款方式予以协同支持。
 
最高法十举措护航创业板注册制改革
 
　　据悉，为保障创业板改革并试点注册制顺利推进，充分发挥人民法院审判职能作用，保护投资者合法权益，最高人民法院于8月18日发布《最高人民法院关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》。从增强为本次改革提供司法保障的自觉性、依法保障创业板改革并试点注册制顺利推进、依法提高资本市场违法违规成本、依法有效保护投资者合法权益等方面提出了十条举措。
　　一是针对本次改革举措提出了配套司法保障意见。为保障发行制度改革和顺利推进深圳社会主义先行示范区建设，《意见》第三条规定，对在创业板以试点注册制首次公开发行股票并上市公司所涉有关证券民商事案件试点集中管辖，将证券发行纠纷、证券上市合同纠纷、证券欺诈责任纠纷等一审民商事案件，指定深圳市中级人民法院试点集中管辖。为体现改革要求，《意见》第四条提出，证监会、交易所制定的创业板规章、规范性文件和业务规则，人民法院可以在案件审理时参照适用。
　　为避免《意见》与去年发布的科创板司法保障意见重复，《意见》第五条规定了"互相适用"原则，即《意见》未规定的，人民法院参照适用《最高人民法院关于为设立科创板并试点注册制改革提供司法保障的若干意见》。
　　二是为全面落实对资本市场违法犯罪行为"零容忍"要求，提出了有针对性的司法制裁措施。在刑事审判方面，《意见》第六条根据《刑法修正案（十一）》的立法修改精神，提出支持依法加大对欺诈发行股票、债券罪，违规披露、不披露重要信息罪以及提供虚假证明文件罪追究刑事责任的力度，并对依法从严惩治申请发行、注册等环节易产生的各类欺诈和腐败犯罪，提出了具体举措，还对相关司法解释和司法政策的修改完善以及典型案例的发布提出了要求。
　　在民商事审判方面，《意见》第七条重点围绕创业板信息披露特点，厘清不同责任主体对信息披露的责任边界，区分不同阶段信息披露的不同要求，严格落实发行人及其控股股东、实际控制人等相关人员信息披露的第一责任和证券中介机构保护投资者利益的核查把关责任；严格落实《证券法》第二百二十条确立的"民事赔偿优先原则"，违法违规主体的财产不足以支付全部民事赔偿款和缴纳罚款、罚金、违法所得时，其财产优先用于承担民事赔偿责任。
　　三是以证券集体诉讼为中心对切实保护投资者合法权益提出了司法改革举措。《意见》第八条立足于完善证券集体诉讼制度，围绕畅通投资者维权渠道和降低投资者维权成本两大价值导向，鼓励各级法院进一步细化和完善证券代表人诉讼各项诉讼程序安排，并要求进一步加强与证券监管部门、投资者保护机构的沟通协调。《意见》第九条强调持续深化纠纷多元化解机制建设，通过诉调对接、先行赔付等方式，健全"示范判决+委托调解"机制，及时化解证券纠纷，依法保障当事人的合法权益。《意见》第十条指出，人民法院在处理新旧制度衔接过程中可能产生的纠纷时，要准确把握存量与增量的关系，尊重新旧制度衔接的制度安排，审慎评估、依法处理相关案件。
　　证监会有关负责人表示，《意见》的发布实施，将有效保障创业板改革并试点注册制顺利推进，促进资本市场重大改革措施行稳致远，有助于建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，完善资本市场基础性制度。
 
深交所将审慎开展创业板股票发行上市审核
 
　　8月18日，最高人民法院发布《关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》，8月19日，广东省高级人民法院发布《关于为深圳证券交易所创业板改革并试点注册制提供司法保障实施意见》，这是就深交所创业板改革并试点注册制制定的专门性司法保障文件，为深交所依法开展发行上市审核和自律监管夯实了法治基础。
　　深交所相关负责人表示，深交所将认真贯彻落实最高人民法院和广东省高级人民法院司法保障意见，坚持"建制度、不干预、零容忍"九字方针，按照"四个敬畏、一个合力"工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，努力做到"开明、透明、廉明、严明"，强化以信息披露为核心的注册制理念，完善基础制度体系，严格执行制度规则，审慎开展创业板股票发行上市审核，严厉打击欺诈发行、虚假披露等违法违规行为，配合证券代表人诉讼机制落地实施，保护投资者合法权益，增强市场各方改革获得感，坚决维护公开公平公正的市场秩序，为建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，强化创新资本形成，推动实体经济转型升级发挥积极作用。
　　实施意见指出，要严格落实市场主体、证券发行人及其相关人员对信息披露的法定责任，对创业板证券发行过程中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容的，依法按欺诈发行判令承担法律责任。准确把握法律规定、行政监管、交易规则和行业自律等对信息披露的要求，厘清证券市场不同主体对信息披露的责任边界。严惩证券欺诈发行行为，构建"民行刑"三管齐下的立体化欺诈发行责任追究体系，依法保障创业板首发、再融资、并购重组同步推行注册制。
　　实施意见明确，要尊重创业板上市公司特殊治理结构。依法合理界定持有特别表决权的股东权利范围，依法保障红筹企业境内存托凭证持有人的实际权益与境外基础证券持有人的权益相当，审慎认定创业板上市公司股权代持协议的效力，支持创业板上市公司为促进良性发展实施的激励机制。
　　实施意见强调维护创业板投资者的合法权益，对资本市场违法犯罪行为"零容忍"，严厉打击涉证券市场职务犯罪和金融犯罪。依法支持证券监督管理机构、证券交易所履行创业板证券监管职责，对违反证券监督管理规定的各类行为，依法支持对创业板证券发行人或者负有责任的控股股东、实际控制人等作出的行政处罚措施。依法保护创业板上市公司中小股东权益，防止控股股东、实际控制人等利用公司对外担保掏空创业板上市公司资产。支持依法设立的投资者保护机构正当履职。
　　实施意见还明确，要建立适应资本市场特点的证券纠纷化解机制，建立健全"行业自律、行政监管、专业调解、诉讼、仲裁"多元一体、有机衔接、协调联动的证券纠纷解决机制，积极倡导以非诉方式化解各类证券纠纷。
广东省高级人民法院有关负责人表示，将发挥司法职能作用，依法推动深化资本市场改革，完善资本市场基础制度，提升资本市场功能。为创业板改革并试点注册制顺利推行提供有力的司法保障和服务，是人民法院服务创新驱动发展战略的职责使命，全省法院将依法及时妥善化解各类证券纠纷，加强保护投资者合法权益，防范化解重大金融风险，制裁证券市场违法违规行为，为"双区"建设营造国际一流的法治化营商环境。
 
证监会规范券商第三方证券业务
 
　　8月14日，证监会就《证券公司租用第三方网络平台开展证券业务活动管理规定（试行）》公开征求意见。证监会表示，《管理规定》意在规范证券公司租用第三方网络平台开展证券业务活动，维护证券市场秩序，保护投资者合法权益。
　　近年来，随着互联网技术的快速发展，以证券公司为代表的经营机构产生租用第三方网络平台的网络空间经营场所，向投资者提供证券经纪、证券投资咨询等证券服务的需求。其中，个别证券公司为谋求短期内客户数量和交易活跃度的快速增加，忽视新业务场景下的潜在风险，甚至主动降低合规、风控、信息安全审核标准，为违法违规活动提供便利，直接影响证券市场安全稳定。
　　证监会表示，《管理规定》明确监管底线，将相关合作纳入规范、健康运行的轨道，同时，厘清证券公司与第三方机构的合作边界作为重点规范内容，第三方机构可提供网络空间经营场所等信息技术服务，不得介入证券公司向投资者提供证券经纪、证券投资咨询等相关服务的任何环节，将第三方机构作为信息技术系统服务机构实施备案管理。
　　《管理规定》共二十一条，主要明确了证券公司租用第三方网络平台开展证券业务活动的责任边界、行为规范、程序性要求、禁止性规定等事项。
　　一是明确《管理规定》调整范围。证券公司租用第三方网络平台的网络空间经营场所，向投资者提供证券经纪、证券投资咨询等证券服务，适用于《管理规定》。基金管理公司、证券投资咨询机构及从事公开募集基金的销售、投资顾问等基金服务业务的机构参照执行。
　　二是厘清责任边界。证券公司是开展证券业务活动的责任主体，第三方机构仅限于提供网络空间经营场所等相关信息技术服务，不得介入证券公司从事证券业务活动的任何环节。
　　三是规范展业行为。保障技术安全，证券公司应当自主运营、自主管理相关业务信息系统或功能模块。做好数据隔离，确保第三方机构不接触、存储相关业务及客户数据。规范收费模式，规定费用支付上限。保持业务独立，明确投资者保护措施，明确提示投资者该证券服务由证券公司提供。
　　四是强化内部控制要求。要求证券公司事前开展内部评估、制定业务方案，并经信息技术治理委员会审查。同时，与相关第三方机构签订书面协议，明确其不得从事的行为。事中持续跟踪评估第三方网络平台的合规性、安全性以及双方协议履行情况，将合作纳入公司合规风控范围。事后做好应急管理，建立退出机制。
　　五是明确监督管理要求，包括信息报送要求、监管部门职责分工、监管手段、罚则等。
 
中央结算公司开展2019年度企业债券主承销商信用评价工作
 
　　8月14日，中央结算公司公告称，为持续推进企业债券信用体系建设，促进企业债券市场健康、可持续发展，不断提升企业债券主承销商的综合信用水平、专业能力和服务意识，根据《国家发展改革委办公厅关于开展2019年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作的通知》等有关要求，中央结算公司受国家发展改革委委托，开展2019年度企业债券主承销商信用评价工作。
　　公告称，本次信用评价期限为2019年1月1日至12月31日，评价对象为在评价期限内作为主承销商，参与过企业债券承销或承销的企业债券仍在存续期内的承销机构。其中，对于在评价期内独立或牵头主承销1支及以上企业债券的53家主承销商实施全面评价；对于仅作为联席主承销商参与承销或仅从事企业债券存续期管理工作的35家承销机构实施重点评价。
　　公告显示，信用评价指标体系分为信用行为指标（50分）、业务指标（35分）和专家及机构评价指标（15分）三个板块。
　　在信用行为指标方面，对违约情况、处罚/处分情况、主承销商及其高管的失信失职行为等信用信息、负面行为评价、信息报送真实性等方面进行评价。
　　业务指标方面，对业务制度与人才队伍建设、申报与发行阶段业务开展与创新能力、存续期管理阶段专业能力和服务水平、市场建设参与情况进行评价。
　　在专家及机构评价指标方面，由省级发展改革部门对企业债券主承销商在债券转报和存续期管理阶段配合情况以及潜在违约应急处置情况进行评价；由发行人、投资者、评级机构、会计师事务所、律师事务所的典型代表，对主承销商的信用情况和专业能力进行评价；由相关市场专家对主承销商企业债券业务开展的规范运作情况和业务能力进行评价。
 
沪市公司定期报告业务指南更新
 
　　据悉，为方便上市公司编制和披露定期报告，推动上市公司进一步提高定期报告信息披露质量，根据《证券法》和中国证监会、上海证券交易所关于定期报告编制的相关规章及业务规则等，《上海证券交易所上市公司定期报告业务指南》8月18日正式发布执行。上交所方面表示，该指南旨在为上市公司编制和披露定期报告的一般做法提供指引。上市公司在编制和披露定期报告时，应当以各类现行有效的法律、法规、业务规则和其他规范性文件为最终依据。
　　该业务指南归纳了定期报告的编制与披露业务要求，涵盖了与定期报告密切相关的重要业务，包括业绩预告、业绩快报、定期报告相关重要事项、定期报告的编写格式和报送文件等，供上市公司在办理定期报告业务中参考使用，以提高上市公司定期报告信息披露质量和规范运作水平。
　　指南共有5个章节，分别为业绩预告、业绩快报及其更正，定期报告的编制和审议，定期报告的披露，与定期报告相关的其他重要事项以及定期报告的披露预约、填报要求和报送文件。6个附件还包括独立董事年度述职报告模板、上市公司非经营性资金占用及其他关联资金往来情况汇总表等。
　　指南称，每年有不少上市公司未能在定期报告前及时、准确地披露业绩预告、业绩快报，不仅影响投资者及时获取公司业绩信息，甚至可能违反《上海证券交易所股票上市规则》等规定。指南总结了上市公司披露实践的一般做法，如关于提前业绩预告，上交所指出，部分上市公司会在第三季度报告中提前预计全年业绩。在此情况下，公司仍需要在会计年度结束后一个月内（即1月31日前）按照《上市规则》的相关规定发布业绩预告。又如关于业绩快报披露的及时性，上交所指出，在定期报告披露前，部分上市公司可能会出现业绩信息提前泄露，或者因业绩传闻导致公司股票及其衍生品种交易价格异常波动等情形。此时，公司需要及时披露业绩快报，确保所有投资者可以公平地获取业绩信息。
　　指南提出，关于定期报告的编制和披露，《证券法》等法律法规明确要求，上市公司董监高应当确保定期报告按时披露，并保证定期报告信息的真实、准确、完整，简明清晰、通俗易懂。如关于年度报告重大差异的处理，指南要求，在年度报告编制过程中，董监高需要重点关注年度报告与最近一期披露的季度报告、半年度报告是否存在重大差异。存在重大差异事项的，核查差异原因并重点披露。
　　关于审计分歧处理，指南称，上市公司需要独立编制财务报告。在编制过程中，可能出现与审计机构存在意见分歧、审计机构将出具非标准审计意见等情形，但这些都不是拒绝或拖延披露定期报告的正当理由。上市公司与审计机构也不得互相影响干扰、互相推诿责任。如果董监高与审计机构对财务报告相关内容的意见存在重大差异，需要在定期报告中充分披露意见差异的内容与影响，并在"重要提示"部分作出明确提示。
　　业务指南还提示，上市公司需要注意在定期报告中充分披露有助于投资者理解公司经营、业务、业绩及风险等信息，充分重视"业务概要""经营情况讨论与分析"等非财务信息披露；上市公司存在大股东及其附属企业非经营性占用其资金的，需要在年度报告全文的"重要事项"部分的"关联债权债务往来"中，披露非经营性资金占用的发生时间、占用金额、发生原因、偿还金额、期末余额、预计偿还方式、清偿时间、责任人和董事会拟定的解决措施。
　　值得注意的是，本次业务指南发布之后，上交所此前发布的《上市公司定期报告工作备忘录第一号年度内部控制信息的编制、审议和披露（2015年12月修订）》、《上市公司信息披露监管问答》等8个文件中涉及业绩预告、定期报告编制与报送的内容同时废止。
 
政策要闻
 
    ▲中央文明委部署开展诚信缺失突出问题专项治理行动
 
　　近日，中央精神文明建设指导委员会印发《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》，针对当前经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，组织中央文明委有关成员单位，集中开展10项诚信缺失突出问题专项治理行动。
　　这次专项治理行动重点项目，包括电信网络诈骗专项治理行动，互联网信息服务领域失信问题专项治理行动，全国防疫物资产品质量和市场秩序专项治理行动，扶贫脱贫失信问题专项治理行动，国家考试作弊专项治理行动，交通运输领域失信问题专项治理行动，骗取社会保险专项治理行动，法院判决不执行问题专项治理行动，金融领域失信问题专项治理行动，生态环境保护失信问题专项治理行动等10项专项治理行动。每项专项治理行动均明确牵头单位和参与单位，并提出具体举措，确保落到实处、取得实效。
中央文明委要求，要加强诚信理念教育，开展诚信实践活动，把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容，引导各地区各部门构建诚信教育体系，不断增强人们的诚信理念、规则意识、契约精神，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，积极构建诚信社会、诚信中国。
 
▲国务院修改《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》
 
　　据悉，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改〈行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定〉的决定》，自公布之日起施行。
　　党中央、国务院高度重视知识产权保护和行政执法与刑事司法衔接工作。习近平总书记指出，要完善知识产权保护法律体系，大力强化相关执法，增强知识产权民事和刑事司法保护力度。李克强总理强调，全面加强知识产权保护，促进发明创造和转化运用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于强化知识产权保护的意见》的规定，国务院对《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的部分条款予以修改。
　　修改的主要内容包括：
　　为了加强知识产权保护，在第三条增加一款作为第二款，对知识产权领域涉嫌犯罪案件移送作出特别规定，具体内容为："知识产权领域的违法案件，行政执法机关根据调查收集的证据和查明的案件事实，认为存在犯罪的合理嫌疑，需要公安机关采取措施进一步获取证据以判断是否达到刑事案件立案追诉标准的，应当向公安机关移送。"上述规定进一步明确了知识产权领域行政执法机关向刑事司法机关移送涉嫌犯罪案件的标准和程序。
　　此外，根据监察法、公职人员政务处分法等规定进行相应修改。一是鉴于公职人员政务处分法将"行政处分"修改为"处分"，对第十五条、第十六条、第十七条中的"行政处分"作了相应修改。二是为了明确向监察机关移送公职人员违法案件的情形和程序，增加一条，作为第十八条。三是根据监察法第十一条、刑事诉讼法第十九条第二款规定，对违法行为的表述等作了修改；考虑到此种情形下移送案件的依据涉及刑法、刑事诉讼法、监察法，补充了移送案件的法律依据。
 
▲工信部将持续强化产业链要素保障
 
　　据悉，工信部副部长辛国斌8月14日接受媒体采访时表示，下半年要牢牢把握扩大内需这个战略基点，以提高供给质量激活消费潜力，全面实施内外销产品"同线同标同质"，加快发展新型消费业态，积极扩大有效投资。同时，着力保持产业链供应链稳定，帮助中小企业渡过难关，推动技术创新和数字化转型升级。
　　对于保产业链供应链，辛国斌指出，工信部下一步将把提高产业链供应链稳定性和竞争力作为重中之重，着力补短板、锻长板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，筑牢制造强国的根基和现代化经济体系的底盘。
　　辛国斌明确提出，工信部将持续强化产业链要素保障，依托重点行业产业链供需对接平台，及时帮助解决断点堵点卡点；支持大企业主导构建创新体系和产业生态，着力培育一批"专精特新"和"单项冠军"企业，构建新型产业合作体系；加快补齐关键核心技术和关键零部件短板，加快5G、人工智能等新型基础设施建设，大力培育发展战略性新兴产业，努力提升产业基础能力和产业链现代化水平。同时，不断优化产业链发展环境，推动建立全球产业链供应链应急协调和管理机制，为各国抗疫和经济恢复提供支撑。
　　此外，辛国斌还表示，未来在5G应用发展上，将重点支持面向智慧医疗、虚拟企业专网、智能电网等7大领域的5G创新应用，促进越来越多的行业应用落地见效。工信部还将紧盯产业发展的"最前沿"，持续推动芯片、仪表等产业链各环节的研发，开展毫米波技术研发试验，加强6G发展方向及关键技术研究。
 
    ▲发改委安排1.8亿支持地方以工代赈巩固脱贫成果
 
　　日前，国家发展改革委部署有关省份开展以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略试点工作，进一步拓展以工代赈实施范围、建设领域、赈济方式和受益对象。
　　此次试点工作利用1.8亿元以工代赈中央预算内投资，组织中西部地区12个省份，从部分以工代赈工作基础好、农村劳动力充足且外出务工受到疫情影响较大、大型易地扶贫搬迁安置区较为集中的已脱贫摘帽县中遴选出22个项目，围绕两方面任务开展试点：一是选择一批农村产业发展配套基础设施项目，探索开展"产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+资产折股量化分红+就业技能培训"综合试点，在改善农村产业发展配套基础设施条件的同时，开展以工代赈资产折股量化分红，构建"龙头企业+合作社（集体经济组织）+农户"的利益联结机制。二是选择一批农村公益性基础设施项目，探索开展"公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置"综合试点，在补齐农村公益性基础设施短板的同时，努力挖掘开发一批公益性岗位，延伸扩大就业容量。通过实施试点项目，尽最大可能吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村低收入群体，特别是因疫情或受洪涝灾害影响滞留农村的贫困劳动力参与工程建设，按照不低于中央资金15%的比例，及时足额发放劳务报酬，防止因疫因灾致贫返贫，并对参与务工的农村群众有针对性地开展实训和以工代训，帮助其掌握就业技能。
　　下一步，国家发展改革委将指导有关省份加强试点项目组织实施、跟踪调度和督促指导，及时总结提炼可复制可推广的好做法好经验，推动以工代赈从专项扶贫政策向集基础设施建设、就业促进、收入分配、区域协调发展为一体的综合性政策转变，为"十四五"时期在更大范围、更广领域更好发挥以工代赈政策作用探索路径方式。
 
▲全国银行间同业拆借中心将试运行境外投资者直接交易服务
 
　　日前，全国银行间同业拆借中心发布公告称，为进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场，全国银行间同业拆借中心将于2020年9月1日起试运行境外投资者直接交易服务。
　　公告显示，在交易品种和交易机制方面，境外机构投资者可通过请求报价方式与境内做市机构开展现券交易，向做市机构发送只含量、不含价的报价请求，做市机构通过交易中心系统向境外投资者回复可成交价格，境外投资者确认价格并在交易中心系统达成交易。境外第三方平台可与交易中心联接，为境外机构投资者提供便利服务。交易中心可根据市场情况调整交易品种和交易方式。
　　适用券种为国债、地方政府债、中央银行债券、金融债券、公司信用类债券、同业存单、资产支持证券、标准化票据等各类在银行间债券市场交易流通的券种。
　　公告显示，单个交易账户的最低报价请求量为1万元人民币，最小变动单位为1万元人民币。境外投资者可根据需要进行交易分仓和一揽子交易。
在结算安排方面，清算方式为全额清算，结算方式为券款对付，清算速度支持T+0、T+1、T+2和T+3。境外投资者达成交易后，结算代理人可通过交易系统和接口实时查看、下载成交信息，代理境外投资者办理结算。
 
▲新三板修改复核细则
 
　　据悉，全国股转公司8月14日发布了修改完善后的《全国中小企业股份转让系统复核实施细则》，进一步完善了市场自律监管救济安排，保障了参与主体合法权益。修改内容自发布之日起施行。
　　《复核细则》此次修改的主要内容有五个方面。一是扩大复核事项范围。配套全面深化新三板改革相关业务规则，明确对公开发行并进入精选层申请的不予受理决定、定向发行申请的终止审查决定和挂牌公司市场层级进入和调整决定等可以提出复核申请。二是明确复核期间停止执行的事项。为避免市场大幅波动，保障投资者合法权益，将强制摘牌和市场层级调整决定调整为复核期间停止执行。三是调整部分事项的复核申请期限。为提高市场分层效率，将市场层级调整决定的复核申请期限由15个交易日调整为5个交易日。四是简化申请材料要求。删除强制摘牌等情形下申请人需提交主办券商和律师事务所意见的要求，以降低申请人负担，保障其救济权的行使。五是完善复核会议程序。增加特定情形下申请人及其保荐机构等到场安排，通过当事人的充分参与，进一步保障其权利救济。
　　全国股转公司相关负责人表示，下一步将继续坚持市场化、法治化理念，按照"四个敬畏"要求，严格执行《复核细则》及相关规定，确保复核工作公开透明、公平公正开展，切实保障市场参与主体合法权益。
 
▲上交所修订股票期权配套经纪业务指南
 
　　据悉，为进一步优化股票期权行权指令合并申报功能，上海证券交易所近日修订了《证券公司股票期权经纪业务指南》和《期货公司股票期权经纪业务指南》，自2020年8月26日起实施。
本次修订涉及三方面，一是关于时间调整，将行权指令合并申报的时间由原来的行权日收盘后15∶00至15∶30延长为行权日全天交易时间9∶15至9∶25、9∶30至11∶30、13∶00至15∶30。二是调整行权指令合并申报指令交易所前端检查处理。上交所按照标的证券是否相同、合约单位是否相等、是否为认购合约和认沽期权合约各一张、是否均为当日到期、认沽期权行权价是否高于认购期权进行前端检查，不再校验认购和认沽期权累计行权指令合并申报数量与投资者持有的相应合约权利仓的净头寸数值。三是调整为允许指令部分生效的逻辑。若行权指令合并申报数量超过投资者可用净头寸，则仅权利仓净头寸部分有效。
 
▲上交所将发布中证隐含评级信用债指数系列等11条指数
 
　　据悉，为进一步丰富指数体系，为投资者提供新的分析工具和投资标的，上海证券交易所和中证指数有限公司将于2020年9月7日正式发布中证隐含评级信用债指数系列（共5条）、中证非银行可转换债券50指数、中证非银行可转换债券质量指数、上证长三角信用债指数、上证长三角综合债指数、上证粤港澳大湾区信用债指数和上证粤港澳大湾区综合债指数等合计11条指数。
　　上证粤港澳大湾区信用债指数，从上交所上市的信用债中选取发行人所在地为粤港澳大湾区的债券作为指数样本，以反映上交所粤港澳大湾区信用债的整体表现；上证粤港澳大湾区综合债指数，从上海证券交易所上市的信用债和地方政府债中，选取发行人所在地为粤港澳大湾区的债券作为指数样本，以反映上交所粤港澳大湾区综合债的整体表现。
 
▲银行间债市到期违约债券转让结算机制建立
 
　　8月17日，中央国债登记结算有限责任公司（中央结算公司）和银行间市场清算所股份有限公司（上海清算所）联合发布了《全国银行间债券市场债券托管结算机构到期违约债券转让结算业务规则》。
　　上述业务规则共12条，自发布之日起实施。业务规则显示，债券托管结算机构依据交易平台成交信息，于结算日采用券款对付（DVP）结算方式，通过投资人预留的DVP资金结算路径为到期违约债券转让办理结算。
　　据了解，业务规则的发布标志着银行间市场到期违约债券转让结算机制的建立，是落实《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》文件精神，防范化解债券市场风险，保护投资者合法权益的重要措施。
中央结算公司表示，此次发布的到期违约债券转让业务通过DVP结算方式办理债券和资金结算，有利于提升违约处置效率，降低转让结算风险，形成交易链条闭环。
 
▲银保监会就保险中介行政许可及备案实施办法征求意见
 
　　据悉，为建立公平、透明、高效的保险中介行政许可及备案工作机制，对保险中介行政许可及备案事项进行统一规范，保护行政申请人合法权益，银保监会起草了《保险中介行政许可及备案实施办法（征求意见稿）》（下称《实施办法》），8月18日向社会公开征求意见。
　　《实施办法》全文共计6章90条，进一步明确了保险中介行政许可及备案事项的范围、办事条件、申请材料、申请程序等，以规范银保监会及其派出机构实施保险中介业务许可等行政行为，提高保险中介许可及备案事项的办事效率，为申请人提供优质服务。
银保监会表示，欢迎社会各界提出宝贵意见，银保监会将认真研究各方反馈意见，进一步完善修改后发布实施。
 
    ▲上期能源就做市商管理细则公开征求意见
 
　　据悉，上海期货交易所子公司上海国际能源交易中心（下称"上期能源"）8月14日发布修订《上海国际能源交易中心做市商管理细则》的征求意见稿。本次征求意见稿主要增加了对做市商实施分级管理的内容，在第二章增加一条作为第五条，即"上期能源可以对做市商实施分级管理，并可以根据市场发展情况对做市商数量和结构进行调整"。
　　据了解，随着做市业务常态化运行，上期能源拟进一步细化管理，根据不同品种、不同阶段的特点和需要，灵活调整做市商的结构和数量，提高做市商参与积极性，做好做市商梯队建设，提升做市质量，优化做市效能，改善合约连续性，促进品种功能发挥。
 
▲上期所优化黄金等16个期货品种交割流程
 
　　据悉，上海期货交易所8月18日发布黄金、阴极铜、铝等16个品种期货合约修订案以及《上海期货交易所黄金期货交割实施细则（试行）》《上海期货交易所交割细则》等6个实施细则修订案。此次修订缩短了相关期货品种交割期，黄金期货交割期由5天缩短为1天，其他期货品种交割期由5天缩短为3天。
　　根据公告，相关品种合约及实施细则主要围绕以下四个方面进行修订：一是将黄金期货合约中交割期的规定由"最后交易日后连续五个工作日"修改为"最后交易日后第一个工作日"。二是为保证交割期内涵的统一，参照黄金期货合约交割期的修订内容，将发票流转从交割期中删除，除黄金期货以外的其他期货品种合约中交割期的规定由"最后交易日后连续五个工作日"修改为"最后交易日后连续三个工作日"。三是同步修改《上海期货交易所黄金期货交割实施细则（试行）》《上海期货交易所交割细则》《上海期货交易所石油沥青期货交割实施细则（试行）》《上海期货交易所燃料油期货交割实施细则》《上海期货交易所结算细则》《上海期货交易所标准仓单管理办法》中有关交割期、交割流程、发票流转等的规定及表述。四是调整了进口3号烟胶片交割商品必备单证和有效期。
　　市场人士表示，有关合约及实施细则的修订，提升了市场交割效率，提高市场资金使用效率，有助于企业在生产经营过程中更好地通过期货规避风险，进一步促进期货市场功能发挥，更好地服务实体经济发展。
 
▲郑商所调整玻璃期货合约交易保证金标准和涨跌停板幅度
 
　　据郑州商品交易所8月14日披露，根据《郑州商品交易所期货交易风险控制管理办法》第十条规定，自2020年8月18日结算时起，玻璃期货合约交易保证金标准调整为6%，涨跌停板幅度调整为5%；玻璃期货2009合约交易保证金标准仍为20%，涨跌停板幅度仍为7%。按规则规定执行的交易保证金标准和涨跌停板幅度高于上述标准的，仍按原规定执行。
 
▲交通运输部修订就船舶油污损害民事责任保险实施办法
 
　　据悉，为了深入贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的部署，进一步提高管理效能、强化事中事后监管、适应内河水域环境保护工作新需要，交通运输部起草了《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法（修订）（征求意见稿）》，8月18日向社会公开征求意见。
　　征求意见稿修改了原第八条（现第十条）关于海域航行船舶油污损害民事责任保险的规定。参考国际海事组织（IMO）发布的第3464号通函《接受保险公司，财务保证人和船东互助性保险机构的指南》和英国海事管理机构的相关规定，新增了互助性保险机构应满足的要求，包括登记注册、财务状况、再保险情况、担保承保范围、信誉评级等方面。同时明确了出具财务保证的银行须是在我国境内依法设立的。
　　此外，新增第十五条、第十九条和第二十二条，明确了船舶应确保其保险或者其他财务保证持续有效（中国籍海域航行船舶）或真实有效（外国籍船舶和中国籍内河航行船舶）。
 
国资改革
 
深圳国资委部署下半年工作
 
　　8月20日，深圳市国资委召开市属企业负责人2020年年中工作会议，总结上半年工作，分析研判形势，部署下半年工作。深圳市国资委主任余钢作全市国资国企工作报告，并对下半年重点工作进行了部署。
　　余钢强调，当前深圳正处于“双区”建设关键时期和高位求进的新起点，市委、市政府对国资国企寄予厚望、赋予重托。全系统要不辱使命、勇当尖兵，牢牢树立和践行聚焦深圳、综合改革、业绩导向、卓越品牌“四大理念”，以先行示范标准推动国资事业再上新台阶。
　　下半年，深圳国资国企将重点抓好五方面工作：坚持稳中求进，奋力夺取疫情防控和经营发展双胜利；抢抓新一轮国资国企改革顶层设计重大机遇，先行示范打造国资国企改革高地；强化战略引领，坚定不移推动国资国企做强做优做大；聚焦强根铸魂，矢志不渝以高质量党建引领高质量发展；锚定有效监督、有效益的监督，持之以恒巩固国资特色纪检监督体系等。
　　抢抓国资国企改革机遇
　　如何抢抓新一轮国资国企改革顶层设计重大机遇，先行示范打造国资国企改革高地，是深圳国资国企改革思考的问题和下半年目标之一，此次工作会议从多方面给出了解决方案。
　　会议要求，以更大力度完善好、实施好综改试验顶层设计。高质量修订完善综改试验实施方案，指导各企业同步编制未来3年改革行动方案，实现改革上下贯通、同频共振。
　　以更大力度抓好四大改革专项工作。“双百行动”要力争全面完成，确保以最充分的迎检准备完成国家验收；“科改示范行动”要起好步、开好局，指导能源环保、建科院高质量落实各项任务；“对标世界一流管理提升行动”要高谋划、见真章，按照“一企一专班、一企一方案”的推进思路，及早进行谋划，强化精准对标，认真制定对标提升行动实施方案；综改试验“示范城区”创建工作要出特色、树标杆。
　　以更大力度优化国资监管体系，印发实施市国资委授权放权清单，深化“放管服”改革。加快推动《深圳经济特区企业国有资产监督管理条例》立法工作。建立健全新并购企业、相对控股企业、参股企业差异化监管模式，遵循市场规则实施有效监管。坚持“引资本”与“转机制”相结合，稳步推进商业类企业混改。健全公司治理“1+N”制度体系，制定公司治理评价指引，发布市属企业公司治理评价报告。
　　推动国资国企做强做优做大
　　“坚定不移推动国资国企做强做优做大”是深圳国资委的战略使命和长期愿景。此次会议明确指出，深圳下半年将全力推动大整合，落实国资重组整合“1+N”方案，加速构建城市保障、城市建设、金融投资、新兴产业四大产业板块。同时，全力实施大运作，深入实施“上市公司+”“+上市公司”和“基金群”战略，积极推动企业上市。全力推进大创新，支持国有科技园区、创投担保企业和各类基金，构建全要素、全周期、全链条创新生态体系。
　　此外，稳步推进深圳国资国企产业创新中心建设；出台国资系统创新载体建设方案，打造一批国家级、省级研发机构；出台品质品牌提升指导意见，打造一批国资特色“圳品”。全力开展大协同，深入落实支持民营经济发展“四个千亿”计划。并强化区域协同，加大脱贫攻坚力度，扎实做好援疆援藏、对口帮扶、扶贫协作、对口合作等工作等。
　　“下半年深圳国资委将咬定做强做优做大国有资本这一‘总目标’，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好‘六稳’工作、全面落实‘六保’任务，深入推进综改试验，弘扬企业家精神，激发国企活力，以先行示范的担当作为，努力实现国资国企规模与质量、功能与结构、速度与安全协调统一。”余钢说。
 
厦门成立国有资本运营有限责任公司
 
　　8月18日，厦门国有资本运营有限责任公司正式揭牌运营。
　　据悉，除改组为国有资本投资公司及金融类、文化类企业以外，其余厦门市属国有企业的股权未来将分期分批划转由这家公司持有，由其采取市场化方式进行国有资本运营。
　　厦门市国资委相关发言人表示，厦门国有资本运营有限责任公司的设立，将进一步推进厦门市国有企业改革向市场化纵深发展，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，调整国有资本布局结构，盘活国有资产存量，增强国有资本流动性，做大国有资本增量。
　　厦门国有资本运营有限公司党委书记、董事长缪鲁萍表示，基于目前产业基础，公司将首先在"大文旅""大科技"领域发力，规划推进厦门全域旅游，提升厦门城市旅游品质；加速培育科技产业集群，为厦门城市发展提供新动能，并计划实现"科技、文旅"相互赋能、协同发展，为城市建设添砖加瓦。
 
劳动用工
 
美国首次申请失业救济人数重返100万以上
 
　　据悉，美国劳工部8月20日公布的数据显示，在截至8月15日的一周，美国首次申请失业救济人数环比增加13.5万至110.6万。这是该指标自此前一周降至97.1万之后，重新突破100万关口。
　　数据还显示，在截至8月8日的一周，美国全国申请失业救济人数环比减少63.6万至1484.4万，为今年4月初以来最低水平。
　　分析人士认为，首次申请失业救济人数在连续数周下滑后再次跃升，凸显美国就业市场复苏依然步履蹒跚。目前美国每日新增新冠确诊病例仍数以万计，对美国经济的影响仍在持续，特别是对餐饮业、旅游业和娱乐休闲业的冲击尤为突出。
　　与此同时，美国国会还在就新一轮经济刺激计划争执不下，威胁着脆弱的经济复苏势头。由于政府向企业提供的援助资金已经告罄，大量企业破产尤其是中小企业快速消亡令失业率居高不下。
 
节能减排
 
工信部公布新能源汽车生产企业准入条件
 
　　8月19日，工信部发布了修订后的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（简称《规定》），进一步放宽行业准入门槛。新政策将于2020年9月1日起正式实施。
与2017年发布实施的新能源准入条件相比，《规定》中最大的变化是删除申请新能源汽车生产企业准入有关"设计开发能力"的要求。
　　全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树介绍，前期设计开发能力是获得汽车生产资质的重要一环。在造车新势力企业中，一些汽车因为没有生产资质而采取代工。此次修改对缓解传统汽车企业的产能过剩，减少重复浪费是很好的事情。
　　2017版《规定》提出，新能源汽车生产企业擅自生产、销售未列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》的新能源汽车车型的，应当依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零三条第三款的规定予以处罚。
　　此次，工业和信息化部将其修改为"新能源汽车生产企业擅自生产、销售未列入工业和信息化部《公告》的新能源汽车车型的，工业和信息化部应当依据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定予以处罚。"
"这项政策应该是对不规范的低速电动汽车生产企业而提出的，将起到较好的规范作用。"崔东树坦言，此前一些低速电动汽车生产企业经过种种努力获得了生产资质，以为有了生产资质如同拥有"护身符"，开始生产没进入《公告》的低速车产品，这也是影响新能源汽车行业健康发展的问题，应该努力予以规范。
另外，2017年版《规定》明确要求，对于停止生产新能源汽车产品12个月及以上的新能源汽车生产企业，工业和信息化部予以特别公示。经特别公示的新能源汽车生产企业在恢复生产之前，工业和信息化部应当对其保持《准入审查要求》的情况进行核查。
此次，工业和信息化部将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月。
　　《规定》明确，申请新能源汽车生产企业准入的，应符合国家有关法律、行政法规、规章和汽车产业发展政策及宏观调控政策的要求。申请人是已取得道路机动车辆生产企业准入的汽车生产企业，或者是已按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续的新建汽车生产企业。汽车生产企业跨产品类别生产新能源汽车的，也应当按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续。
此外，申请人应具备生产新能源汽车产品所必需的生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力，符合《新能源汽车生产企业准入审查要求》。具备工业和信息化部规定条件的大型汽车企业集团，在企业集团统一规划、统一管理、承担相应监管责任的前提下，其下属企业（包括下属子公司及分公司）的准入条件予以简化，适用《企业集团下属企业的准入审查要求》。
 
工信部公布2020年度首批工业节能诊断服务任务清单
 
　　据工业和信息化部8月18日披露，按照《工业节能诊断服务行动计划》（工信部节函〔2019〕101号）和《关于组织开展2020年工业节能诊断服务工作的通知》（工信厅节函﹝2020﹞107号）的工作部署，各地区工业和信息化主管部门积极组织，首批确定由483家节能诊断服务机构为全国7486家企业提供工业节能诊断服务。
　　提供服务的机构包括北京北科能环能源环境科技有限公司、国电龙源节能技术有限公司、中标合信（北京）认证有限公司、中国电子工程设计院有限公司及中国建材检验认证集团股份有限公司等。
 
河北省氢能产业链集群化发展三年行动计划公布
 
　　据悉，河北省发改委日前印发《河北省氢能产业链集群化发展三年行动计划（2020-2022年）》提出，以培育壮大氢能产业为目标，加快构建"政策生态、产业生态、服务生态"三大氢能生态体系，率先将河北省打造成为全国氢能产业创新发展高地，推动氢能产业链集群化发展，为全省经济高质量发展提供新的战略引擎。
　　产业规模显著提升。到2020年底，一批氢能重点项目顺利实施，氢能产业链年产值50亿元。到2021年，全省氢能产业形成覆盖制氢、氢能装备、加氢站、燃料电池、整车及应用的完整产业链，氢能产业链年产值达到100亿元。到2022年，氢能关键装备及其核心零部件基本实现自主化和批量化生产，氢能产业链年产值150亿元。
　　核心技术不断突破。到2022年，基本形成涵盖产业全链条的技术研发、检验检测体系。突破纯水电解制氢设备的集成设计及制造技术，制氢成本持续下降。燃料电池电堆和发动机技术取得实质进展，达到国内先进水平。开发出70兆帕高压车载气瓶及储氢系统、30 - 50兆帕氢气运输长管拖车、70兆帕加氢站用高压储氢容器、加氢机等关键设备和技术。
　　应用领域持续扩大。到2020年底，全省燃料电池公交车、物流车、重卡车等示范运行规模达到350辆。到2021年底，全省燃料电池公交车、物流车、重卡车等示范运行规模达到1000辆。到2022年，全省燃料电池公交车、物流车等示范运行规模达到4000辆，其中张家口市不低于2500辆；燃料电池实现在大型应急电源、通信基站、分布式热电联供等领域的试点示范；开展氢气混入天然气管网、H - CNG加气站等民生用气、调峰用气的应用示范。
　　为高起点谋划、高质量发展氢能产业，三年行动计划明确了8项主要任务。
　　发挥资源优势，加强氢能供给。借助冬奥会和可再生能源示范区建设有利时机，建设张家口可再生能源制氢基地。发挥工业副产氢资源优势，依托钢铁、化工等企业发展工业尾气高效低成本制氢。
　　依托优势企业，提升装备水平。依托优势企业重点研发70兆帕高压车载储氢系统、大容量高压气态和低温液态氢的储运技术、液态有机物储氢技术、用于高压氢气领域的特种钢材及抗氢脆和渗透的输氢管道材料技术。
　　注重规划引领，强化基础设施。鼓励引导有实力的企业，实行专业化投资、建设、运营各类氢能基础设施。发挥联合建站集约优势，支持利用城市现有场地和设施，探索油、气、氢、电综合供能服务站建设。2020年全省计划新建成投运加氢站10座，总加氢能力9000kg/天。2021年新建成投运加氢站10座，2022年再新建成投运加氢站10座，累计加氢能力不低于30000kg/天。
　　加大研发力度，提升电池技术。支持燃料电池电堆和发动机生产企业加大研发力度，提升发动机功率，延长寿命，降低成本。
　　加快整车项目，完善产业链条。推动北汽福田汽车公司张家口宣化年产1000台燃料电池客车生产基地项目和长安客车公司定州年产1000台氢燃料电池整车生产项目建设，2020年建成投产。推动张家口康盛股份公司年产1500台新能源专用车整车制造厂项目建设，2021年建成投产。
　　发挥示范作用，做好推广应用。加快张家口、保定、定州氢能应用示范城市建设。支持河钢集团、旭阳能源等工业企业开展氢能应用示范。
　　推动集聚发展，强化优势地位。引导氢能产业在空间布局上趋于集中，功能上趋向集聚，定位上互补发展，防止低水平重复建设。
　　加强创新建设，引领行业发展。加快河北省氢能产业创新中心、张家口氢能与可再生能源研究院、保定长城汽车氢能技术中心、石家庄装备制造园区氢能装备基地、石家庄安瑞科高压氢气储运装备工程实验中心、邯郸718所氢能技术研究中心、邯郸新兴能源氢能源储运装备工程研究中心建设，集中攻关一批亟待突破的氢能产业共性关键技术，实施一批产业化项目，确保河北省氢能产业发展保持行业的领先地位。
 
山东出台加快发展海水淡化与综合利用产业的意见
 
　　8月15日，山东省政府办公厅印发《关于加快发展海水淡化与综合利用产业的意见》（鲁政办字〔2020〕104号，以下简称《意见》）。8月17日，省海洋局局长张建东解读了《意见》有关内容。
　　他介绍，山东作为北方严重缺水地区，人均水资源占有率仅为315吨，不足全国平均水平的1/6，属北方严重缺水地区之一。2017年12月，《山东省水安全保障总体规划》提出"综合考虑海岛、沿海工业园区以及沿海城市水资源现状及用水需求，合理规划海水淡化工程选址布局，优先解决淡水资源紧缺地区的用水需求"。2018年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，海洋蕴藏着人类可持续发展的宝贵财富，是高质量发展的战略要地，山东有条件把海洋开发这篇大文章做深做大；希望山东充分发挥自身优势，努力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出山东贡献。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示，2018年5月，《山东海洋强省建设行动方案》明确提出："重点发展海水淡化与综合利用等海洋新兴产业，推动新兴产业加速崛起、扩容倍增，打造具有国际先进水平的海洋新兴产业发展基地"。
　　海水淡化与综合利用产业属海洋战略性新兴产业，产业链条长，涉及离子膜、高压泵、压力回收装置制造、输水管网建设、浓盐水综合利用、饮用水品牌开发等多个环节。
　　《意见》 共分四个部分。
　　第一部分为总体要求。计划到2022年，全省海水淡化产能超过100万吨/日。
　　第二部分为产业发展空间布局。总体布局是：一区、两园、多点、群星。全省整体创建全国海水淡化与综合利用示范区；建设青岛百发、烟台海阳两个具有辐射供水功能和全产业链的综合性产业园；在东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州6市沿海工业园区配套建设14个海水淡化基地，在潍坊建设2个海水淡化与综合利用基地，实现水盐联产；根据需求在全省32处有居民海岛建设海水淡化站，500余艘远洋船舶配备海水淡化装置。
　　第三部分为发展重点。实施五大行动：沿海工业园区"增水"行动；有居民海岛"供水"行动；沿海缺水城市"补水"行动；全产业链协同发展行动；科技支撑行动。
　　第四部分为保障措施。包括加强组织实施、加大支持力度、推进国际交流合作和加强海水淡化宣传等4个方面。
　　《意见》主要突出了四个特点：
　　一是体现时代特色。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，将发展海水淡化与综合利用产业作为解决沿海地区水供应问题的重要选项，以实现沿海工业园区和有居民海岛淡水稳定供应为重点，稳步探索市政用水补充机制，推动产业规模应用、集群培植、循环利用、高质量。
　　二是空间布局合理、优化。山东省海水淡化与综合利用产业发展定位在山东沿海地区，包括青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州7市。产业发展总体布局是一区、两园、多点、群星。
　　三是坚持需求导向、问题导向、效果导向。重点任务设置上，坚持发挥市场机制作用与政府宏观相结合的原则，实施沿海工业园区"增水"行动；坚持突出重点、全面推进的原则，以保障民生及生态用水为重点，实施有居民海岛"供水"行动；坚持海水有效替代与优化水资源结构相协调的原则，实施沿海缺水城市"补水"行动；坚持循环经济发展理念，实施全产业链协同发展行动；坚持问题导向，实施科技支撑行动。
　　四是重点项目明确，操作性强。《意见》中提出山东省海水淡化与综合利用产业发展重点项目29个，确定了沿海各级政府和有关部门职责以及促进产业发展的政策措施，有利于促进重点项目顺利实施，加快推进海水淡化与综合利用产业发展。
 
湖北明确"禁塑"时间表
 
　　8月18日，湖北省发改委、省生态环境厅联合印发方案，明确了湖北"禁塑"时间表：到今年底，武汉市建成区的商场、超市、药店、书店等场所，以及餐饮打包外卖服务和各类展会，禁止使用不可降解塑料袋；明年底，实施范围扩大至宜昌市、襄阳市建成区；2022年底，实施范围扩大至全部地级市和直管市建成区；2025年底，塑料污染治理的长效机制基本建立，塑料污染得到有效控制。
　　今后，湖北省禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。到今年底，禁止生产和销售不可降解的一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签等；全省餐饮行业禁用不可降解一次性塑料吸管，地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务禁用不可降解的一次性塑料餐具。到2022年底，实施范围扩至县城建成区、景区景点。推广使用环保布袋、纸袋、菜篮等。支持武汉、荆门、孝感、咸宁等地建设全生物降解材料及其制品示范园区。
　　湖北省将把塑料污染治理突出问题纳入省生态环保督察范畴，强化考核和问责。违规生产、销售、使用塑料制品等行为，列入失信记录。机关、学校、商场等公共机构要带头停止使用不可降解一次性塑料制品。对"禁塑"不力的责任主体，将依法依规查处并以公开曝光、约谈等方式监督整改。
 
自主创新
 
江苏启动科技创新券试点
 
　　近日，江苏省科技厅、财政厅联合印发《江苏省科技创新券试点方案》，启动科技创新券试点工作。
　　江苏省科技创新券（以下简称"省创新券"）主要通过省级财政资金后补助的方式，对企业购买科技服务给予相应补助。试点方案要求拟参与省创新券的设区市、县（市）及省级以上高新区，提供1:1联动资助，预计每年可为企业节省最高约50%的成本。同时，明确参与省创新券服务的省内优秀服务机构，可获得不超过实际服务总额5%的奖励，服务数据也将作为对省属高校院所大型科学仪器等开放服务绩效考核的重要依据。
　　试点实施科技创新券有利于激发中小企业的创新活力，激励高校院所等创新载体开放共享科技资源、提高创新服务能力，对加快推进高质量创新型省份建设具有重要意义。目前，相关准备工作正有序推进，近期将陆续启动省创新券服务机构入库、开放企业注册和创新券申领等工作。
 
专家论坛
 
我国须做好较长时间应对外部环境变化的准备
 
　　据悉，经济日报发表国务院发展研究中心原副主任王一鸣文章表示,面对“十四五”时期内外环境的深刻变化，我们既要看到短期经济运行面临的风险挑战，更要看到很多问题是中长期的，必须做好较长时间应对外部环境变化的准备。
　　中共中央政治局7月30日召开会议，着眼于“十四五”时期和中长期发展大势，分析研究当前经济形势和面临的机遇挑战，提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署，以及实现稳增长和防风险长期均衡的战略对策，并就做好下半年经济工作提出具体要求。这是从长期大势把握当前形势、兼顾短期应对和中长期发展的总体部署，具有十分重大的意义。
　　一、从长期大势把握当前形势，加快形成新发展格局
　　文章表示,站在世界百年未有之大变局的重要关口，面对“十四五”时期内外环境的深刻变化，我们既要看到短期经济运行面临的风险挑战，更要看到很多问题是中长期的，必须做好较长时间应对外部环境变化的准备。唯有从长期大势把握当前形势，才能不为短期变化所左右，保持战略定力，增强机遇意识和风险意识，集中精力办好自己的事情。
　　从长期大势把握当前形势，要求我们用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，增强发展信心，巩固中国经济稳定转好的基本趋势。当前，全球疫情仍在扩散蔓延，疫情长尾特征更趋明显，主要经济体衰退程度超出预期，外部需求大幅萎缩，一些国家保护主义和单边主义盛行，经济全球化遭遇逆流，加之美国对中国的战略围堵和打压，中国发展面临多年来少有的复杂局面。从国内看，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，疫情得到有效控制，复工复产有序推进，经济下滑态势在较短时间得到扭转，二季度经济增长明显好于预期，经济运行呈现稳定转好态势，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。与此同时，经济恢复还不平衡，生产恢复快于需求，工业恢复快于服务业，投资恢复快于消费，大企业恢复快于中小企业，金融业与实体经济恢复不平衡，就业和中小企业仍面临较多困难，稳增长与防风险的平衡仍面临较大压力。
　　从中长期看，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，加快重构全球创新版图。中国得益于改革开放以来科技创新能力的大幅提升，在一些领域实现“并跑”“领跑”，跻身国际科技发展前沿更加具备条件。全球力量对比继续“东升西降”，中国拓展资源配置和发展空间的条件更为有利。更要看到，中国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性强、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变。从需求看，中国拥有包括4亿中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模市场优势，不断升级的商品需求和日益多元化的服务需求将持续释放，国内市场的总体规模将加速扩大，巨大的内需潜力将转化为经济持续发展的内生动力。
　　从供给看，中国拥有全球最完整、规模最大的产业体系和不断增强的科技创新能力，疫情催生数字经济异军突起，产业数字化、智能化水平加快提高，必将在满足消费结构升级中增强产业的市场竞争力，提升供给体系质量和效率。
　　从长期大势把握当前形势，要求我们牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。改革开放后，中国利用劳动力低成本优势，积极参与国际分工与国际经济大循环，市场和资源“两头在外、大进大出”，通过产业不断升级提高在全球价值链中的位置，逐步成长为“世界工厂”。在外部环境发生深刻复杂变化，世界经济持续低迷、全球市场萎缩、保护主义上升的背景下，从被动参与国际经济大循环转向主动推动国内国际双循环，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是在一个更加不稳定不确定的世界中谋求中国发展的大战略，是适应内外环境变化的重大战略调整。以国内大循环为主体，就是要发挥中国超大规模市场的潜力和优势，利用中国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，以及回旋空间大的特点，把发展的立足点更多放到国内，实施扩大内需战略，通过畅通国内大循环，推动形成国内国际双循环，更好联通国内市场和国际市场，更好利用国际国内两个市场、两种资源，培育新形势下中国参与国际合作和竞争新优势，为中国经济发展增添新动力。
　　加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键是要将中国市场规模和生产体系优势，转化为参与国际合作和竞争的新优势。这就要求发挥超大规模市场优势，加快收入分配制度改革，挖掘国内市场需求潜力，加快构建完整的内需体系；发挥巨量生产要素优势，深化要素市场化配置改革，打通生产、分配、流通、消费各个环节，提高国内大循环效率；发挥海量创新资源优势，深化科技体制改革，加强关键核心技术攻关，提升产业基础能力和产业链现代化水平，形成更多新的增长点、增长极，打造未来发展新优势；发挥对外贸易大国优势，发展高水平开放型经济，促进内外市场和规则对接，创造“你中有我、我中有你”供应链生态，形成国内循环与国际循环相互促进。总之，新发展格局有利于中国需求结构升级和供给能力提升，推动供需在更高层次、更高水平上实现动态均衡，增强高质量发展的内生动力。
　　二、兼顾短期应对和中长期发展，实现稳增长和防风险长期均衡
　　文章分析,为应对疫情对经济的巨大冲击，中国全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，及时出台一揽子扩大内需、帮扶企业、稳定就业的逆周期调节政策，增加1万亿元财政赤字规模，发行1万亿元抗疫特别国债，新增1.6万亿元地方政府专项债券，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年，并推动金融系统向企业合理让利1.5万亿元，这对稳定经济基本盘形成强大支撑。但也要看到，财政政策和货币政策的逆周期调节往往面临短期政策刺激和中长期效应的两难选择，政策实施不仅要看短期效果，更要关注中长期政策效应。这就要求完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。
　　完善宏观调控跨周期设计和调节，需要把握好当前经济周期和中长期发展衔接，为未来留下政策空间。针对当前经济形势复杂严峻和不稳定性不确定性较大的背景，加大逆周期调节的政策力度是必要的，但同时要区分疫情冲击带来的短期问题和中长期的结构性问题。宏观政策逆周期调节既要针对疫情冲击带来的短期问题，也要考虑为解决中长期结构性问题留有余地，这就要建立疫情防控和经济社会发展的中长期协调机制，统筹兼顾短期逆周期调节与中长期发展，为应对未来外部环境的不确定性留足政策空间。与此同时，疫情对企业和家庭等会产生长期影响，微观主体的行为模式和需求结构调整，有可能带来不同以往的长期结构性变化，也要求逆周期调节适应中长期结构性变化，降低短期政策的中后期负面效应，增强经济恢复和增长的可持续性。
　　实现稳增长和防风险长期均衡，要求把握好短期刺激政策与中长期防风险的平衡点，不为以后留下隐患。风险暴露往往具有滞后性。新增信贷和社会融资规模的大幅提升，会推动宏观杠杆率上升较快，造成风险积累并增大中后期的风险释放压力。大量新增流动性也可能流入房市、股市，刺激资产价格上升，并可能扩大收入差距。从当前看，疫情对实体经济的冲击并没有对金融领域造成太大影响，金融业产值和利润保持合理增长，但我们在制定政策时要未雨绸缪，增强底线思维，为后期的风险释放预留空间。随着经济逐步回升转好，宏观政策要把握好节奏和力度，财政政策要更加注重实效，注重资金使用的质量和效益；货币政策要更加精准导向，保持货币供应量和社会融资规模合理增长，努力实现稳增长和防风险的长期均衡。
　　三、更好统筹疫情防控和经济社会发展，巩固经济回升转好势头
　　文章指出,做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，守住“保”的底线，拓展“稳”的局面，巩固经济回升转好势头。
　　确保宏观政策落地见效。确保已出台的减税降费、减租降息和融资支持等政策落到实处，增强市场主体的获得感。财政政策要更加积极有为、注重实效，通过建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层等手段，为保就业、保基本民生、保市场主体等提供资金支持。充分发挥财政资金拉动投资、扩大内需的作用，保障重大项目建设资金，优化新增专项债券资金投向，进一步提高资金使用效率。通过政府投入引导社会资本扩大投资，在新基建、老旧小区改造等领域鼓励民间资本参与，释放投资潜能。货币政策要更加灵活适度、精准导向，根据国内外形势变化，保持货币供应量和社会融资规模合理增长，满足实体经济需要。优化信贷投放结构，重点支持制造业和中小微企业。创新直达实体经济的货币政策工具，引导融资成本进一步降低，增加中小微企业融资可获得性。深化金融科技应用，大力发展数字普惠金融，提高为中小微企业服务的能力和效率。与此同时，要加强财政、货币等宏观政策的协调配合，形成集成效应。
　　持续扩大国内需求。扩大内需既是有效应对疫情冲击、实现经济回升转好的战略举措，也是中国中长期发展的战略基点。当前，居民部门与企业部门的储蓄水平都有提升，如何引导居民扩大消费，引导企业扩大投资，特别是扩大民营企业和制造业投资，应是扩大内需的重点。通过扩大失业保险和低保保障范围，加大对低收入家庭的补贴和消费刺激措施，提高居民消费意愿，并加快餐饮、商场、文旅等生活服务业复业复市，推动消费回升。通过政府投入引导社会资本扩大投资，恢复市场主体的投资信心，鼓励社会资本参与新型基础设施建设和新型城镇化建设，积极扩大有效投资。
　　守住保企业、稳就业的底线。保企业，就是保社会生产力，为中长期发展积蓄力量。保企业重点是保中小微企业，确保已出台的减税降费政策、降低工商电价政策、减免房租政策足额落地，运用直达实体经济的货币政策工具，降低中小微企业融资成本，帮扶中小微企业渡过难关。保企业根本在于深化改革，打造市场化法治化国际化营商环境，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境，激发市场主体活力。保住了企业，稳就业就有更大空间。要做好应届大学生、农民工和困难群体等重点人群的就业帮扶，通过直达基层的财政政策工具，创造更多的就业机会，特别是要稳定城镇常住农民工就业，支持返乡农民工就地就近就业。
　　提高产业链供应链稳定性和竞争力。受疫情影响，全球产业链供应链加快调整，区域化近岸化特征更趋明显，提高产业链供应链稳定性和竞争力更为紧迫。要优化营商环境提升产业链根植性，实施好《外商投资法》及配套法规，进一步放宽外资的准入限制，更好保护外资合法权益，营造一流营商环境，增大对外商投资的吸引力。下决心推动短板产品国产替代，拓展国内供应商，培育可替代的供应链。推进制造业数字化智能化升级，加快运用人工智能、大数据、物联网等技术改造传统生产工艺，提升制造业创新力和国际竞争力。以强大国内市场为支撑，创造“你中有我、我中有你”的供应链形态，提高供应链的安全性与可控性。在补短板的同时，还要注重锻长板。疫情催生了以数字技术为基础的新产业生态，应顺势而为，发挥中国数字经济领域的先行优势，占领数字经济国际竞争制高点。这不仅将创造大量投资机会，有效扩大国内需求，还将推动技术创新和产业变革，形成更多新的增长点和增长极，拓展生产可能性边界，为经济发展培育新优势、注入新动能。
　　更加注重依靠改革激发市场潜能。越是面对困难挑战，越要深化改革开放，发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局。充分利用疫情倒逼改革的“机会窗口”，推动一些重要领域和关键环节改革，解决深层次结构性体制性问题。深化供给侧结构性改革，加快落后过剩产能和“僵尸企业”出清，使沉淀的生产要素配置到效率更高的领域。健全以公平为原则的产权保护制度，营造依法平等保护民营经济产权的市场环境，激发民营企业的投资热情。强化竞争政策基础地位，建立健全竞争政策实施机制。推行国内市场准入负面清单制度，按照“非禁即入”原则和“全国一张清单”管理模式，促进各类市场主体依法平等进入清单以外的领域，公开公平公正参与竞争。深化要素市场化配置改革，加快出台农村集体经营性建设用地入市指导意见，深化农村宅基地“三权分置”改革，建立城镇基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动股票发行注册制改革，深化职务科技成果产权激励制度改革，加快培育技术和数据要素市场。通过深化改革消除资源配置扭曲，提高资源配置效率，释放经济增长潜力，增强发展内生动力。
 
寻租型社会是经济内循环的最大障碍
 
    和讯名家近日刊发西泽研究院院长赵建撰写的文章指出，寻租型社会是经济内循环的最大障碍。
    十几年前看过一篇学术论文，讲的大概意思是为什么越来越多的民营企业选择对外出口而不是面向国内大市场，答案是除了国内需求不足和退税政策之外，更重要的是对外出口和跟外商打交道的“成本”要比国内小得多！
　　其中，让民营企业最头疼的是除了官方税费之外的“吃拿卡要”，以及国内的地方保护主义。另外，欧美外商的契约精神，似乎也比国内的一些企业要好，尤其是那些和地方政府关系密切的地方国企，一旦出了问题，打官司费神费力还基本打不赢。
　　所以，即使对外贸易有诸多的语言、渠道、汇率和关税及非关税壁垒问题，但是与国内的广义税费和寻租障碍相比，还是与外商做生意要简单、轻松，即使利润不一定要比国内市场高多少。
　　很多权力造成寻租，造成无谓的成本消耗。预算软约束和无数潜规则，导致寻租资本、投机资本横行，构成了内循环系统的最大障碍。在货币金融镜像上，最大的交易成本短期表现为房价泡沫，提高人力成本，长期则是恶性通胀，造成社会不稳。
　　在构建以内循环为主的双循环体系中，这个结论给我们的启示非常重要：内循环体系能够顺利运转的关键是，降低整个社会的交易成本，构建高效率的、亲民营经济的市场体系，最大化减少非生产性的体制障碍造成的摩擦损耗。
　　在这个意义上，面向降低体制成本的法治体系和公平营商环境建设，和面向降低流通与信息成本的信息网络基础设施建设，在构建内循环体系中都非常重要。长期来看，对制度基础设施的投资可能比技术基础设施的投资更加重要，具有更高的“投资收益率”。
　　一、寻租型、投机型社会是内循环体系的大敌
　　如果市场经济的市场化程度不彻底，权力的触角与市场、资本纠缠不清，那么就会形成普遍化的寻租，也就是权力的变现和资本化。可以说，这个问题在转轨国家，尤其是渐进式、摸着石头过河的转型国家，是在所难免的。在经济增长和转型初期，这种寻租模式甚至是有利于推动经济增长的，因为它为官员推动经济增长，为地方政府经济发展锦标赛，提供了真正的“微观激励”。
　　但长期来看，这种寻租模式推动的经济增长会怎样呢？关于这个问题，我在十年前和我导师在《经济研究》发表的论文《转轨失衡与经济的短期和长期》（2009年第12期），通过一个寻租模型进行了详细的技术性探讨。当时，在一个含有租金的索罗模型中，我发现这样的租金耗散型经济，是无法稳态循环的。由于无法动态收敛，会慢慢走向崩溃。道理很简单，租金对生产要素循环的损耗，会让经济进入一个紧缩式内循环，最终导致坍塌。
　　但是，只要经济还能中高速增长，只要还处于增量经济而不是存量再分配，就有足够的增量来补充租金缺口。当然，这损害的是低收入劳动力和环境资源，这些要素因为过低的定价被透支了（比如农民工没有社保，大量的土壤和空气被污染等，这些都是未来的欠账）。要素红利变成了要素负债，短期的攫取正在制造代际间的动态无效率。
　　这个寻租模型对当前构建内循环经济体系有重要的启示意义。如果越来越多的资本被异化为寻租资本（包括靠行政垄断获取利润的资本）和投机资本（比如炒房，炒药材，炒刚需物资），那么将会为经济循环制造越来越多的摩擦和交易成本。如果说在有外循环加持的情况下，这些成本可以被开放体系消解，那么在内循环为主的体系下，这些非生产性的交易成本，就成了经济能不能稳态循环的大敌。
　　要构建以国内大循环为主的双循环体系，需要降低社会运行的租金，完善法治，消除权力对民营企业的吃拿卡要，精兵简政，让政府“轻资产”、“硬约束”的运行，这些都是非常关键的举措。
　　二、内循环的显性风险：短期防房价泡沫，长期防通货膨胀
　　房价泡沫已经严重影响了社会的正常运行。在经济循环过程中，五个环节都将受到严重影响。生产环节，土地和人工成本加成后，损耗企业的利润，降低生产积极性。流通环节，增加了库存和物流成本。分配环节，大量的收入分配到了非生产环节和租金上（多套房子的收租方，拆迁户，暴利炒房者和开发商），降低了生产性努力。消费环节，购买住房和按揭贷款挤占了大量可支配收入，压制了居民有效需求。投资环节，大量的实体经济尤其是制造业投资，被房地产投资的高毛利率吸引，造成严重的挤出效应。
　　居民家庭债务收入比的分布情况
　　（注：我国家庭负债结构相对单一，负债来源以银行贷款为主，房贷是家庭负债的主要构成，占比超七成）
　　因此，过高的房价已经严重影响了经济的循环。最近中央接连发声强调房住不炒的主基调，可见高层已经意识到了这个问题。然而，房价大跌也是不允许的，而且造成的损失会更大——信用危机会直接导致循环体系崩溃。那么最好的决策，也是没有选择的选择，就是明斯基说的：
　　稳定不稳定的信用经济体系。
　　然而为了金融稳定，就需要时刻保持宽松，通过流动性提高信用危机爆破的“燃点”。那么这个货币宽松，这个用流动性置换信用危机的模式，没有一点成本吗？当然不是，成本就是通货膨胀。我们看最近的数据，发现有一点非常严重，那就是GDP增速历史新低的情况下，CPI竟然仍然到了2.7%。虽然说CPI数据相对于去年的4%来说已经大幅降低，但要看GDP增速。如果GDP增速在负值，或者不到3%的情况下，CPI仍然达到了2.7%，可以说这是非常严重的。因为这有点滞胀的味道了，几乎挤占了货币政策进一步宽松的空间。
　　当然，短期内通胀不是最需要担忧的问题。全球经济，尤其是资本主义经济，最担忧的是通缩。但是对于中国来说，要理解通胀形成的机理。中国近几年的通胀，主要驱动力还是成本推动型的，结构型的。虽然需求端，超发的货币也是拉动的重要力量，但是最根本的还是成本推动型的。可以说也是一种社会成本、交易成本、租金成本。比如猪肉的问题，存在很多行政人为的因素。粮食价格问题，受到国际大环境的影响。药价飙涨，有垄断和投机力量在里面。
　　这些都是供给侧，成本端的问题。但恰恰就是这些问题导致的通胀，才是真正的经济循环的成本。要让内循环无摩擦的循环下去，需要大力降低通货膨胀对经济的损耗。
　　其实，在经济循环结构良好的体系里，通胀是很多发达经济体梦寐以求的，因为需求起来了，价格上涨能带动经济热情。但是，中国的通胀实际上已经走出良性循环的区域，成为损耗低收入阶层的社会成本。这其实是经济学很迷惑的问题，就是菲利普斯曲线的失效，即通胀降低不了失业率，通胀带不来增长，通胀只是一种社会成本而非社会收益。这个问题美国在以前也经历过，即滞胀问题。它最终导致凯恩斯主义的陨落，出现了从供给侧入手的里根经济学，右翼大回潮。
　　长期来看，中国可能要面对长期滞胀的环境，凯恩斯主义的空间也越来越有限，必须要重拾深化改革的勇气，加强制度基础设施的投资，通过成本端来降低滞胀压力，为内循环体系的运行提供一个更加清洁、更加无摩擦的环境。
　　三、通过“技术新基建”和“制度新基建”共同降低社会交易成本
　　制度经济学范式内的交易成本，主要是体制扭曲造成的摩擦和障碍。在现实中，在经济循环体系内一般是指更加广义的交易成本，是可以通过技术升级、生产力的提高而降低的。中国这么大规模的经济体，通过技术手段降低生产、流通和消费等环节中的各种成本，所形成的乘数效应、网络效应会很大。比如，ETC在高速公路上的应用，降低了时间成本；城际高铁对都市圈经济带和产业链的重塑，都可以激发不同地区的比较优势而从总体上节约成本。因此在双循环体系中，面向新一代网络信息产业、数据产业和人工智能产业基础设施的建设，对降低经济循环的成本是至关重要的。
　　可以说，信息技术基础设施的建设和完善，对当前中国建设双循环体系提供了重要的支撑。这是当前中国面对多重复杂局势下，所存留的重要的战略优势之一。
　　在需求侧，技术新基建可以激发和创造新的需求。5G基站、特高压、城际高铁、城市轨道交通等基建项目，本身就是投资支出需求的一部分。这些新基建的投资会补充由于外需降低带来的缺口，短期内创造较多的GDP和就业。而新的基础设施建成并运营后，则会释放较高的产能和效率，为降低社会交易成本进行技术赋能。比如随着5G网络的普及，虚拟现实和增强现实的普遍应用，线上消费和购物的需求会进一步激发。而城际高铁和城市轨道交通设施的完善，则会进一步降低都市圈经济循环体系的成本，提高社会运行的效率，在区域经济内激发和创造更多新的需求。只要以内需为基础的国内大循环能健康的运行起来，整个双循环体系就会比较稳固。所以双循环体系首先应该抓住和利用好新一代信息技术革命形成的“技术红利”。
　　在供给侧，信息技术基础设施的建设和完善，也提高了供给效率，保证内循环体系供给的安全性和连续性。首先，交通、信息和金融支付等基础设施的完善，降低了物流、信息流和资金流循环的成本，大大提高了单位产出水平。其次，远程操作和数字技术的应用，可以降低产业链由于跨区域或区域转移引发的断裂风险。比如上游的技术服务，虽然由于国际政治环境恶化造成技术人员撤离回国，但是仍然可以通过远程操作提供服务。还有一些远程即时视频会议，有时候比传统的线下会议还有效率，还节约成本。第三，对于中国这么大的超级规模经济体，任何一点技术上的供给侧改善，都可能大幅提高整体的供给循环效率。最后，非常重要的一点，这个为高新技术产品运行提供的基础设施，带有社会公共资本的性质，可以更有利于知识和技术的传播和溢出，将“干中学”模式发挥到极致。而创新，尤其是重大的创新，往往是不可知的。在高新技术基础设施这个平台上，创新更容易涌现。
　　但是最重要的，既然认为寻租型社会是经济内循环的最大障碍，那么降低循环成本、提高循环效率的关键，还是要在疏通制度障碍、消除体制摩擦上下功夫。这就需要坚定不移的深化改革，坚持和扩大开放。并不是说循环体系改变了，要以内循环为主，就不需要对外开放或降低开放力度了。相反，而是更大力度的改革开放。道理很简单，前面已经讲过，既然寻租资本、权力资本、投机资本，对市场经济造成了很大的伤害，就会严重影响和阻碍循环体系的流畅运行。因此与减低生产和技术层面的成本相比，制度和体制层面的“降本减负”、清淤疏堵可能更加重要，这将成为内循环保持活力的重要条件。
　　具体怎么做？有人说寻租社会是市场经济造成的。恰恰相反，寻租、投机型社会恰是因为市场经济不完善，体制改革不彻底造成的。如果说改革初期，为了消除阻力，在转轨过程中先“干中学”，摸着石头过河，采取的是渐进式、非均衡的改革，那么到了当前这个阶段，中国经济进化为一个复杂现代的经济体阶段，就要及时升级迭代系统，防止积累的摩擦过多造成内存不足，整个经济无法循环。只要找到寻租社会的根源，就能对症下药找到根本举措，关键是看能不能执行。之所以权力资本化、行政寻租，原因当然是政府和市场的边界没画清楚，可以说这是自新中国建国70多年以来，一直困扰中国经济的最大难题。当然，这在转轨经济体，都是一个悖论式难题：一方面，经济转型，尤其是制度建设，需要一个强势政府，这样政府的权力边界就不得不扩展；另一方面，经济市场化、现代化，又要求限制政府的权力，阻断权力寻租和权力变现的途径。这两者显然是存在着严重的悖论。
　　解决问题的途径，当前来看，一是要加大法治中国建设，为市场经济提供更加明晰的游戏规则，通过法律体系形成市场和政府的边界，让市场更有效；二是要提高国家治理能力与治理体系现代化水平，形成综合制衡的治理格局，让政府更有效。实际上，内循环能有效运转，就是市场能有效运转。寻租型社会是内循环经济的大敌，有些寻租行为（吃拿卡要）可能比外部贸易制裁更恶劣，这是需要我们清醒认识到的。
 
将要素市场化作为“十四五”改革突破口
 
　　经济参考报日前发表记者李志勇评论文章表示，“十三五”期间，中国通过全面深化改革，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，取得了经济建设和改革开放的重大成就。当前，各地区各领域都在研究制定“十四五”规划，如何通过改革进一步完善社会主义市场经济体制、激发市场主体活力、不断推动经济社会发展等成为首要议题，而进一步深化要素市场化配置改革无疑是“十四五”期间改革的重要抓手和突破口。
　　文章表示，党的十九大明确将要素市场化配置作为经济体制改革的两个重点之一。今年上半年，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》相继发布，产权改革和要素改革成为新一轮改革的重要突破口，深化要素市场化配置改革具有重要意义。
　　一方面，要素市场化配置改革是形成国内统一大市场的关键。“十三五”期间，中国在放宽市场进入门槛、营造公平竞争市场环境等方面取得巨大成就，企业的产品和服务基本市场化，国内统一大市场正在形成。但在要素市场上还存在诸多问题，包括土地、劳动力、资本、技术等要素的市场化制约问题还比较突出，这些将影响全国统一大市场建设。
　　另一方面，要素市场化配置改革是激发市场主体活力的关键。当前，各地营商环境大为改善，但企业活力和动力不足问题也仍然存在，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素依然存在资源错配、配置效率较低等问题，亟待深化要素市场化配置改革，激发市场主体活力。
　　文章指出，数量庞大的市场主体，是中国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者。尤其今年在疫情影响下，越来越多的新经济企业展现出强大活力，成为带动就业和挖掘新动能的重要力量。例如，百度APP上半年日活跃用户数达到2.22亿，智能小程序月活跃用户数达到3.3亿，百家号、托管页、小程序“三大支柱”与知识产品、汽车、金融、教育等移动生态带动超过1000万人就业，未来还将通过提供新型岗位、加大培训力度等，培养500万名AI人才；腾讯近日宣布面向应届毕业生开放5000个岗位，总招聘量预计较去年提升42%；阿里、京东等众多电商企业也带动了产业链条上的大量就业。
　　能不能保护好并进一步激发这些市场主体的活力，对于中国经济社会实现高质量发展至关重要。今年以来，中央层面连续出台政策，强调以完善产权制度和要素市场化配置为重点，充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，进一步激发市场主体活力。
　　“十四五”期间，应抓住土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革的重点和难点，出台有针对性的政策措施。加速推进土地要素城乡流动，提高土地利用集约化水平；树立人力资源为第一资源的要素市场观，健全企业家市场；以证券化的资本市场带动全社会资本要素的优化配置，加速技术产权交易市场整合，推进技术市场基础性制度建设；逐步构建数据交易市场的基础性制度框架，推进数据市场与资本市场融合发展。
 
中小企业
 
山东发文推动政府性融资担保机构支持小微企业和"三农"发展
 
　　据悉，为进一步发挥政府性融资担保机构作用，引导更多金融资源支持小微企业和"三农"发展，近日，山东省人民政府办公厅发布《推动政府性融资担保机构支持小微企业和"三农"发展的实施意见》（以下简称"意见"）。
    意见指出，政府性融资担保、再担保机构，是指依法设立，由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控股，以服务小微企业和"三农"主体为主要经营目标的融资担保、再担保机构。各市政府性融资担保、再担保机构名单经市政府研究确定后，由市财政局会同市地方金融监管局上报省财政厅和省地方金融监管局。省财政厅会同省地方金融监管局确定山东省政府性融资担保、再担保机构名单。
    意见指出，各市要积极培育本级政府性融资担保、再担保机构，规范运作，及时整改或出清虚假出资、直接或变相抽资的融资担保、再担保机构。各县（市、区）可组建政府性融资担保机构或入股市级政府性融资担保机构，确保2020年年底前实现政府性融资担保业务市级全覆盖，并向经济相对发达、需求旺盛的县（市、区）延伸，加快全省政府性融资担保体系建设。
    意见指出，各级政府性融资担保、再担保机构要积极为小微企业和"三农"主体融资增信，坚持保本微利运营，不得为政府证券发行、政府平台融资提供担保服务，不得向非融资担保机构股权投资。重点支持单户担保金额1000万元及以下的小微和"三农"主体，力争3-5年内实现支小支农担保业务占比达到80%以上。
    意见指出，省级担保龙头机构要加强与银行业金融机构省级层面合作，引导其下放审批权限、降费让利等。各银行分支机构和各级政府性融资担保机构要主动对接，积极创新金融产品。银行业金融机构要建立审批绿色通道，推行集中审核、批量准入，建立"敢贷、愿贷、能贷"长效机制。
　　意见要求推动建立政府性融资担保机构和银行业金融机构等共同参与的风险分担机制，原则上银行业金融机构承担比例不低于20%。银行业金融机构要按照勤勉尽职原则，落实贷前审查和贷中贷后管理责任。银担任何一方追偿资金扣除追偿费用后，按约定风险分担比例分配。
 
山东省9部门31条措施助力中小微融资
 
　　据悉，为扎实做好"六稳""六保"工作，落实人民银行等8部委《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，持续完善中小微企业金融服务长效机制。8月11日，人民银行济南分行、山东银保监局、省发改委、省工信厅、省财政厅、省市场监管局、省商务厅、省地方金融监管局、山东证监局等9部门联合印发《关于进一步强化山东省中小微企业金融服务的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出31条政策措施，助力全省中小微企业融资"增量、降价、提质、扩面"。
　　为实现"增量"，《实施意见》从加大银企对接力度、落实好贷款阶段性延期还本付息、用好再贷款再贴现政策等方面出台具体支持措施。政府职能部门积极开展企业大走访、大推介活动。金融管理部门做好政策落实的细化、跟踪、督促和激励支持。金融机构深入开展"金融诊疗助企""百行进万企""金融辅导员"等活动，加大首贷户支持力度，做好有贷户续贷、转贷、增贷服务，促进增加中小微企业贷款投放。五家大型国有商业银行实现普惠型小微企业贷款增速高于40%，中小银行实现普惠型小微企业贷款增速明显提高。
　　为推动"降价"，《实施意见》围绕深化利率市场化改革、优化商业银行内部资源配置、强化信贷融资收费监管、降低融资担保费率等内容，明确对中小微企业的具体优惠政策。银行将LPR内嵌到贷款定价和传导相关环节，打破贷款利率隐性下限；同时加大对小微企业贷款的内部资金转移定价优惠力度，全国性商业银行内部转移定价优惠不低于50个基点。融资担保机构逐步将平均担保费率降低至1%以下。监管部门加强对普惠型小微企业贷款利率明显高于同类机构同类产品平均水平银行的监管指导，加大银行减费让利监督检查，对未按要求落实政策的相关情况，从严问责处罚。
　　为推进"提质"，《实施意见》着力围绕提升银行中小微企业金融服务能力、优化中小微企业金融服务地方融资环境，强化支撑举措。银行方面，优化内部资源、资金、政策、考核等激励机制安排，增强中小微信贷业务拓展内部动能；进一步加大中小微企业信用贷款投放、提高无还本续贷业务占比、完善应急转贷体系、推动"银税互动"业务较快增长。今年年底前全省股份制银行全部设立普惠金融事业部专注小微、民营等普惠业务推进。地方融资环境方面，落实好中小微企业财税优惠政策，健全小微企业融资风险缓释机制，积极发挥地方政府性融资担保机构作用，完善企业动产抵质押登记管理，强化融资保险保障，形成与金融服务能力提升相匹配的精准、高效配套机制。
　　为有效"扩面"，《实施意见》提出了拓展间接融资和直接融资覆盖面的具体措施。间接融资方面，银行深化民营和小微企业首贷培植行动，开展应收账款、订单等融资和标准化票据等供应链金融服务，支持跨境融资，提升普惠金融分支行绩效考核权重，细化小微企业贷款尽职免责认定标准条件，建立健全容错纠错机制；金融管理部门优化外部考核评估，重点关注贷款增速、增量、利率、信用贷款占比、首贷户数占比等情况，加强推进信用体系建设，进一步强化差异化监管激励政策落实。直接融资方面，支持中小微企业债券市场融资、上市或挂牌融资、吸纳股权或股债联合融资。
　　此次《实施意见》出台，既涵盖支持中小微企业加快恢复正常生产生活的阶段性金融措施，又明确了提升中小微企业金融服务能力的长效性举措，长短措施有机结合，将有效深化全省金融供给侧结构性改革，为全省中小微企业高质量发展提供更优质金融服务。
 
福建省积极培育“专精特新”中小企业
 
　　日前，福建省工信厅印发《福建省“专精特新”中小企业认定管理办法的通知》，部署做好“专精特新”中小企业入库培育、认定管理、示范推广工作。
　　《通知》指出，认定为省“专精特新”的中小企业享受省级财政资金奖励。各级工信部门整合相关公共服务资源，对省“专精特新”中小企业培育入库企业、省“专精特新”中小企业在政策申报、融资支持、管理提升、技术创新、市场开拓等方面予以支持。在省“专精特新”中小企业中，择优推荐申报国家专精特新“小巨人”企业。
　　“专精特新”中小企业是指专注于细分市场，创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、管理水平较高、质量效益优、发展潜力大的中小企业。《通知》指出申报福建省“专精特新”中小企业须符合在福建省登记注册并连续经营三年以上（含），具有独立法人资格的先进制造业中小企业，具有良好发展前景和较好的经济、社会效益；企业上年度营业收入5000万元以上（含），近两年营业收入或净利润增速不低于10%并保持盈利；同时，企业应具备专业化程度、创新能力和经营管理能力。
　　符合条件的企业可通过“福企网”申请列入省“专精特新”中小企业培育库，填报企业相关信息，并向所属设区市工信部门提交相关材料。各设区市工信部门经过资格初审排查后，提出推荐名单报送至省工信厅。省工信厅将对推荐名单再次审核，组织专家对申报材料进行评审，开展专项审计，提出拟认定名单并公示5个工作日。公示无异议的，将授予福建省“专精特新”中小企业称号。
　　据介绍，福建省工信厅将对省“专精特新”中小企业实行动态管理，每三年复核一次。各级工信部门将积极推广福建省“专精特新”中小企业的好经验、好做法，充分发挥示范带动作用，形成辐射效应。
 
调查分析
 
中美商界人士呼吁加强互动合作
 
　　据悉，美国中国总商会8月12日举行《2020年在美中资企业商业调查报告》在线发布会，出席该活动的中美商界人士呼吁加强双边互动合作。
　　调查报告显示，95%的受访在美中资企业表示没有计划撤出美国市场，70%的受访企业没有计划取消或推迟在美投资。
　　美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦认为，国家安全不应作为采取保护主义措施的借口。
　　中国美国商会主席蔡瑞德认为，现在可能仍是中国企业投资美国的好时机，中企可投资美国消费、娱乐和旅游等领域。
　　美中贸易全国委员会日前发布的调查报告显示，近七成受访美国企业对中国市场未来五年的商业前景感到乐观。基于对中国市场的"长期信心"，87%的受访美国企业表示不打算将生产线搬离中国。
 
跨国大企业多认为2022年前全球经济难复原
 
　　据悉，西班牙《世界报》网站日前刊文指出，全球主要跨国大企业认为，世界经济在2022年前不会恢复到疫情之前水平，即使是抵御危机能力较强的大企业，也不看好世界经济能够快速实现"V"形复苏。
　　这是美国奥纬咨询公司一项调查得出的结果。该调查显示，美国《财富》杂志世界500强上榜跨国企业的首席执行官中，超过75%的人认为世界经济在2022年以前不会恢复到疫情之前水平。
　　与此同时，排名前50位的跨国企业中，有90%计划在疫情期间削减成本。奥纬咨询公司指出，加强成本管理已成为许多首席执行官力保企业生存的首要任务。
　　世界银行6月发布的《全球经济展望》报告说，受新冠疫情冲击，预计2020年全球经济将下滑5.2%，这将是二战以来最严重的经济衰退。
 
经贸态势
 
央行发布《2020年人民币国际化报告》
 
　　8月14日，央行发布《2020年人民币国际化报告》，梳理2019年人民币使用情况和国际化发展最新趋势。报告指出，2019年，人民币国际化再上新台阶，人民币支付货币功能不断增强，投融资货币功能持续深化，储备货币功能逐渐显现，计价货币功能进一步实现突破，人民币继续保持在全球货币体系中的稳定地位。
　　央行在报告中表示，未来，将继续以服务实体经济为导向，坚持市场化原则，稳步推进人民币国际化。一是坚持市场驱动。探索推进更高水平的贸易投资便利化，不断消除境内外限制人民币使用的障碍，为人民币与其他主要可兑换货币创造公平竞争的环境。二是继续推动国内金融市场开放和基础设施互联互通。进一步便利境外投资者使用人民币投资境内债券和股票。三是引导离岸人民币市场健康发展。提升人民币可自由使用水平，促进离岸与在岸市场良性互动、深度整合。四是完善宏观审慎管理。加强对跨境资金流动的监测、分析和预警，做好逆周期调节，防范跨境资金流动风险。
　　报告显示，受访境内外工商企业对人民币国际地位的预期较去年有了进一步的提升。未来十年，认为人民币的国际地位不弱于日元和英镑的境内外工商企业合计占受访境内外工商企业的80%，这一比例较2018年的调查结果提升了三个百分点，是2016年以来的四连升，并创下2013年首次市场调查以来的新高。
　　央行对外贸企业的调查问卷显示，2019年以来，外贸企业参与跨境人民币业务的积极性较高，截至2019年四季度，84.6%的企业选择人民币作为跨境结算主要币种。
　　数据显示，2019年，人民币跨境使用逆势快速增长，全年银行代客人民币跨境收付金额合计19.67万亿元，同比增长24.1%，在2018年高速增长的基础上继续保持快速增长，收付金额创历史新高。
　　随着我国金融市场对外开放的不断深化，外资持续流入投资人民币债券或股票，证券投资领域的人民币跨境使用规模快速增长。2019年证券投资人民币跨境收付金额合计9.51万亿元，同比增长49.1%，净流入6219亿元。
　　此外，从人民币作为国际货币的储备功能看，根据IMF官方外汇储备货币构成（COFER）数据，截至2019年第四季度末，人民币储备规模达2176.7亿美元，占标明币种构成外汇储备总额的1.95%，排名超过加拿大元的1.88%，居第五位，这是IMF自2016年开始公布人民币储备资产以来的最高水平。据不完全统计，目前全球已有70多个央行或货币当局将人民币纳入外汇储备。
 
世贸组织估计三季度全球货物贸易有望部分回升
 
　　据悉，世界贸易组织8月19日发布的最新一期《货物贸易晴雨表》报告显示，三季度全球货物贸易量持续大幅下滑，但全球贸易出现部分复苏迹象，复苏力度具有高度不确定性，不排除未来走出L型复苏轨迹。
　　报告显示，反映三季度行情的全球货物贸易景气指数目前数值为84.5，低于上一季度发布的87.6，是该指数自推出以来的最低值。
　　不过，尽管全球货物贸易景气指数中多数组成指数处于历史低点，部分组成指数已显露企稳迹象。
　　4月，世贸组织曾预测，今年全球贸易可能大幅缩水13%到32%，其最终表现将取决于疫情持续时间和抗疫措施的有效性。结合最新景气指数，世贸组织认为，今年全球贸易缩水幅度可能更接近13%的乐观预期。
　　世贸组织同时警告，此前认为全球贸易有望实现V型反弹的预测可能过于乐观，由于目前经贸政策和疫情发展的不确定性仍然很高，全球贸易复苏轨迹存在呈L型的可能性。
　　根据全球货物贸易景气指数的编制规则，数值100为其基准点。如果某一季度的指数读数为100，意味着全球货物贸易增长符合中期趋势预期。指数大于100表示该季度全球货物贸易增长高于预期水平，反之则显示全球货物贸易增长低于预期水平。
　　世贸组织2016年7月首次发布全球贸易景气指数，通过采集主要经济体的贸易统计数据，就当前世界贸易的短期发展走向提供早期信号，为贸易政策制定者和工商界提供更为及时的国际贸易信息。
　　自2019年9月，世贸组织开始分别发布《货物贸易晴雨表》报告和《服务贸易晴雨表》报告，替代此前的全球贸易景气指数报告。
 
台当局拟禁止爱奇艺腾讯等陆资影音平台在台落地
 
　　据报道，台当局经济主管部门8月18日宣布，将在台湾地区代理或经销大陆地区的互联网视听服务（OTT-TV）纳入商业禁止项目表。预告期间为14日，9月1日预告期满后，规划于9月3日正式公告。
　　该部门称，北京爱奇艺科技公司于2016年申请来台投资设立子公司，但其规划经营的OTT-TV业务，并不是开放给大陆地区人民或公司来台投资的项目，因此并未核准。然而，OTT-TV通过网络特性，达到在台"违法落地"的效果。
　　该部门称，为防止大陆地区OTT-TV（如爱奇艺、腾讯等）通过代理或经销等迂回方式在台湾"非法经营"，依据"台湾地区与大陆地区人民关系条例"相关规定，会商台当局OTT-TV服务主管部门，18日预告"在台湾地区从事商业行为禁止事项项目表"，禁止台湾地区的人民、法人、团体或其他机构提供代理、经销，或从事OTT-TV及其中间投入或相关商业服务等服务给大陆地区的人民、法人、团体或其他机构。该办法9月3日正式公告后，违反者将被查处。
　　今年7月，台当局通讯传播事业主管部门通过互联网视听服务管理相关办法草案，纳管境内外OTT从业者。这一办法被认为是针对大陆OTT从业者，因此也被台湾舆论称为"爱奇艺、腾讯条款"。
 
投资视点
 
上海临港新片区建设三年行动方案发布
 
　　8月20日，上海市政府发布《关于以"五个重要"为统领加快临港新片区建设的行动方案（2020-2022年）》（简称《行动方案》）。上海市委常委、常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅介绍了《行动方案》有关情况。
　　陈寅介绍，2019年8月20日，上海自贸试验区临港新片区正式揭牌成立，从那一刻开始，意味着临港这个具有较强国际市场竞争力的特殊经济功能区的建设拉开了帷幕。 2019年11月3日，习近平总书记考察上海时，对临港新片区提出了"五个重要"的重要指示要求（集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田）。在临港新片区成立一周年之际，陈寅称，为贯彻落实"五个重要"新要求，推动临港新片区总体方案、管理办法、特殊支持政策等落地见效，加快打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，以及开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城，市委、市政府组织相关部门编制了《行动方案》，并正式发布实施。
　　"《行动方案》是举全市之力加快临港新片区建设，打造全市经济发展增长极、发动机、新高地的重大举措，是临港新片区2020-2022年建设的路线图和任务书。"陈寅指出。
　　《行动方案》全文共分为6大部分、14个重点领域、42条具体措施，主要包括四个方面：
　　第一，打造国际创新协同高地，把临港新片区建成全球创新驱动网络的重要节点。一是高起点建设国际创新协同区。打造提升科技创新策源能力的空间载体，建设重大科技创新平台，构建活力迸发的创新创业生态，全面提升知识产权保护能力。二是着力增强海内外人才集聚能力。打造国内人才创新创业首选地、海外人才踊跃汇聚目的地和人才综合服务栖息地；加快实施国内高端人才直接经济贡献奖励政策；最大限度释放口岸电子签证政策红利，加快实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策；临港新片区全域实施人才购房政策。
　　第二，建设具有国际市场竞争力的产业集群高地，构筑高质量发展的新空间、新动能、新格局。一是打造世界级前沿产业集群。加大培育力度，深化对外合作，推动产业规模和能级跨越式发展。对符合条件的集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域、核心环节生产研发企业，落实自设立之日起5年内减按15%税率征收企业所得税的政策。加快建设东方芯港、生命蓝湾、大飞机园等特色品牌园区，以及中日（上海）地方发展合作示范区、国际经济组织集聚区。二是加快发展在岸业务和离岸业务。将洋山特殊综合保税区建设成为国内最高开放形态的综合保税区；大力发展总部经济；积极发展离岸贸易、转口贸易和服务贸易，建设离岸集聚中心；打造上海天然气定价中心等高能级要素资源交易平台。加快落实物理围网区域内企业之间服务交易的特殊税收政策以及适应境外投资和离岸业务发展的税收政策，建设上海国际服务贸易示范基地。三是加大金融业支持力度。打造高端金融资源配置高地，推动金融服务实体经济，实现跨境金融集聚发展。加速环滴水湖现代服务业集聚区建设。扩大本外币合一跨境资金池试点，建立临港新片区金融法治试验区。四是积极发展高端航运服务业。着力提升空港海港服务能级，增强高端航运服务功能。完善启运港退税相关政策和"中国洋山港"籍船舶登记制度，打造区域性航空总部基地和航空快件国际枢纽中心。五是大力发展数字经济。加快建设国际数据港；打响在线新经济品牌；启动"信息飞鱼"全球数字经济创新岛建设；加快建设车路协同的无人驾驶道路测试场景；打造国际领先、国内一流的工业互联网研发和转化平台。
　　第三，打造高品质生活的现代化新城，为建成"五个重要"提供强大的城市功能支撑。一是加快建设节点型、枢纽型城市交通体系。构建对外快速交通网络，健全多式联运集疏运设施，加快完善多层次骨干路网体系，实施公交优先发展战略；构建"15、30、60、100"出行服务圈（即从滴水湖出发至浦东枢纽、龙阳路枢纽、虹桥枢纽和长三角毗邻城市，分别用时15、30、60、100分钟）。二是加强综合基础设施保障。推进新型信息基础设施建设，构建"1+2+6+X"综合能源服务体系。到2022年，建成综合能源管控平台，打造"一体化智慧城市能源大脑"；建成引领全球的通信网络发展示范区。三是着力优化美化生态环境。加快水绿林一体化建设，加强供排水基础设施建设，加大环境保护和整治力度。建设全域固废"全网合一"收运处理管控体系。四是着力完善公共服务。加快商文体旅融合发展，构建多层次全覆盖的教育体系，提升医疗康养服务水平。五是加强规划引领和土地保障。高起点高标准编制规划，高质量高绩效利用土地。
　　第四，加强组织领导和支撑保障，确保行动方案落地见效。一是加强党建引领和组织建设。赋予临港新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。二是构建体现国际经济治理水平的营商环境。持续深化"放管服"改革，积极争取新一轮政策制度创新突破。建立一站式国际商事纠纷解决机制和国际法律服务中心。全面落实上海"营商环境3.0版"，构建"18+N"特色营商环境指标评价体系。建立全流程风险防范体系，加快一体化信息管理服务平台2.0版上线运行。持续加大开放型经济风险压力测试，为新时代我国全方位扩大开放作出新贡献。
 
上海市印发《新型基础设施建设项目贴息管理指导意见》
 
    据悉，根据《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》要求，为进一步放大财政资金杠杆作用，鼓励和引导社会资金加大投入，滚动推进实施"新基建"重大项目，上海市发改委8月13日发布《上海市新型基础设施建设项目贴息管理指导意见》（以下简称"《指导意见》"）。
　　《指导意见》共有17条，主要有3点考虑：一是在优惠利率信贷基础上进行贴息。首先由银行提供优惠利率信贷资金，在此基础上，由相关财政资金对其中符合条件的项目进行贴息。二是各有关资金按领域分工进行贴息。在不突破现有专项资金总规模的前提下，由相关市级专项资金贴息，并指导区级专项资金参与贴息。三是《指导意见》不对其它专项资金内部管理流程进行规定。重点对贴息范围、贴息规则、专项资金贴息分工、合作银行选择标准等进行统一规定。
　　《指导意见》鼓励合作银行建立上海市新型基础设施建设优惠利率信贷资金，总规模达到1000亿元以上，重点支持《行动方案》提出的"新网络、新设施、新平台、新终端"等4大重点领域。具体包括：1、新型网络基础设施（新网络）：5G、物联网、工业互联网等为代表的新一代通信网络基础设施。2、新型科技基础设施（新设施）：重大科技基础设施、科教基础设施、产业创新基础设施等为代表的科技基础设施。3、新型平台基础设施（新平台）：以互联网数据中心、人工智能、云计算、大数据、区块链等为代表的平台型基础设施。4、新型终端基础设施（新终端）：面向城市管理或社会服务重点领域的传统基础设施智能化改造或智能终端系统，包括智能交通基础设施、智能消费和物流基础设施、智慧能源基础设施以及互联网教育、医疗、文化基础设施等。
　　贴息支持范围包括：市级建设财力支持"新设施"中的科教基础设施，"新基建"重大示范工程；市战略性新兴产业专项资金支持"新平台"，"新设施"中的产业创新基础设施，以及 "新终端"项目和工程包；市产业转型升级发展专项资金支持"新网络"项目；以上总投资规模不低于1亿元；临港新片区、张江国家自主创新示范区、张江科学城、虹桥商务区专项资金择优支持本区域内新型基础设施建设项目；总投资规模低于1亿元的项目原则上由所在区支持。
 
上海市检察院出台20条举措护航科创板注册制改革
 
　　据悉，上海市检察院近日正式出台《上海市检察机关关于深化服务保障科创板注册制改革的实施意见》。其中强调，要有力惩治涉科创板证券犯罪。依法严惩涉科创板职务犯罪，穿透审查并依法惩治发行人及其董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人在股票发行、上市、信息披露过程中的犯罪行为，净化资本市场环境。
　　《意见》聚焦建立健全检察机制、充分发挥法治引导作用、提供高效检察服务、切实防范金融风险等4个方面，提出20条服务保障举措。
　　《意见》提出，建立健全与科创板及注册制相适应的检察机制。由上海市检察院第三分院集中管辖该市涉科创板证券犯罪案件，与上海金融法院建立涉科创板刑事案件线索移送研判机制，提高办案精准度。此外，要探索证券投资者保护新机制。在违规披露、欺诈发行等涉众型资本市场违法犯罪领域试点提起民事公益诉讼；加大对证券犯罪中相关责任人员违法所得的追缴力度，探索适用认罪认罚从宽基础上的先行赔付制度，切实保护证券投资者合法权益。
　　《意见》还表示，将依法严惩保荐人、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介机构提供虚假证明文件或提供证明文件重大失实等犯罪，明确各证券中介机构的责任边界。
　　《意见》还要求切实防范涉科创板金融风险。发挥金融检察大数据作用，与上海证券交易所、金融监管部门、司法机关、科研院校加强合作，准确研判涉证券犯罪态势，助力深化失信联合惩戒，提升风险前瞻性防范能力。
 
河北省发布汽车产业链集群化发展三年行动计划
 
　　据悉，为对冲新冠肺炎疫情影响，化危为机，促进汽车产业链条化、集群化发展，推动河北省汽车产业振兴和转型升级，日前，河北省制造强省建设领导小组印发《河北省汽车产业链集群化发展三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称"计划"），提出加快产品结构调整步伐和集群化发展，确保汽车产业链供应链稳定，打造保定-定州、沧州等8个汽车产业链集群。
　　计划提出，到2022年，汽车产业链条基本完善，产业布局不断优化，集群效应明显提升。打造国家智能网联汽车示范基地、国家汽车及零部件新型工业化产业示范基地、新能源汽车研发制造基地。产业规模不断扩大，全产业链主营业务收入突破5000亿元，占全省装备制造业比重达到25%，整车产能突破200万辆，形成超千亿元产业基地2个。创新能力显著增强，研发经费投入强度达到1.5%以上，建成国家级企业技术中心6家、省级创新平台20家。培育1-2个高端品牌。
　　产业集群优化行动。结合各地产业基础和承载优势，推动产业布局上趋于集中、功能上趋向集群、定位上互补发展，打造保定-定州世界级汽车产业链集群、沧州京津冀汽车区域协同产业链集群等2个整车产业链集群，秦皇岛-唐山环渤海专用车和汽车轻量化零部件产业集群、廊坊京津周边专用车及汽车零部件产业集群、邯郸-邢台冀中南专用车及零部件产业集群等3个关键零部件产业链集群，石家庄新能源汽车产业集群、张家口-承德北方氢能和燃料电池汽车产业链集群、雄安新区及周边区域智能汽车关键零部件产业集群等3个新能源汽车和智能网联汽车产业链集群，形成"2+3+3"产业发展格局，建设国内有影响力的汽车产业链集群。
　　产业链延伸壮大行动。全面梳理汽车产业链，立足河北省汽车产业发展实际，巩固提升SUV、皮卡、纯电动客车等传统优势整车产品地位，配套发展高效内燃机、先进自动变速器、高档汽车钢板等产业链条；补充引进高能量密度动力电池和关键材料产业，加快对智能网联汽车等前瞻性产品的产业布局、应用示范；延伸发展汽车后市场服务、充电基础设施、制储运氢等新业态产业链条。构建新型"整车-零部件合作关系"，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系。
　　重点领域突破行动。大力发展汽车先进技术，形成先进节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车梯次合理的产业格局以及完善的产业配套体系，引领汽车产业转型升级。新能源汽车重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等产品，在关键核心技术上尽快实现新突破。抢抓汽车产业智能化、网联化发展战略机遇，加快推进智能网联汽车创新发展。推动5G与车联网协同建设。节能汽车重点发展先进燃油汽车、混合动力汽车和替代燃料汽车等整车产品。
　　创新能力提升行动。坚持创新驱动发展导向，打造产业链创新平台，支持河北省在智能网联汽车、动力电池、氢能产业等领域建设制造业创新中心、产业创新或技术创新中心。加强关键共性技术攻关，超前布局前沿核心技术，加快新能源汽车和智能网联汽车相关技术的研发及产业化步伐。提升行业公共服务能力，引进国家级行业机构在河北省设立分中心，统筹推进资源共享、科技中介、成果转化等各类创新服务平台共建共享，增强自主发展动力。
　　品牌提升行动。加强质量管理，推进汽车企业加强技术研发、质量保证、成本控制、营销服务等能力建设，增强企业产品综合竞争力，健全全生命周期的质量控制和追溯机制。全行业推进精益管理工作，全面推动数字化转型。推动研发设计、生产制造等全流程智能化。加强品牌培育，实施工业设计与产业链深度融合示范，培育具有国际竞争力的领军企业，带动全链条提档升级。
加快开放合作步伐。加快"引进来"，填补产业链关键环节的空白，支持以整车企业为龙头，协同上下游企业共同建设开放包容的汽车产业园区，形成科学联动的产业集群，引进核心零部件制造和关键技术研发企业入驻。支持"走出去"，形成产业链深度协同生态。积极参与"一带一路"建设，鼓励龙头企业到海外进行并购重组，推动产业合作由加工制造环节向合作研发、市场营销、品牌培育等产业链高端环节转移。
 
河北推进轨道交通装备产业链集群化发展
 
　　据悉，为促进全省轨道交通装备产业链集群化发展，省制造强省建设领导小组印发《河北省轨道交通装备产业链集群化发展三年行动计划（2020-2022年）》提出，以保持产业链、供应链安全稳定为核心，充分利用河北制造的产业资源优势和京津冀协同发展的地域优势，强化产业聚集，整合优势资源，创新服务模式，推动区域联动，全面推进轨道交通产业"强链、补链、延链"实施，打造上下游关联、具有较强竞争力的重点优势产业链集群，提升综合竞争能力。
　　产业规模不断扩大。打造以中车唐山公司、中车石家庄公司、河北京车公司为龙头，以高速动车、城际/市域列车、城轨车辆、中低速磁悬浮综合轨道交通系统为引领，以轨道交通装备空调、列车控制系统、高速道岔、环保产业等关键零配件为支撑，铁路客车和货车及企业自备车、智慧轨道交通、智慧物流装备、新能源列车等为突破的先进轨道交通装备产品体系。到2022年，力争实现营业收入翻一番，达到500亿元-600亿元，营业收入过亿元的企业达25-30家，跻身全国轨道交通装备强省之列。
　　聚集效应明显提升，配套能力显著提高。促进产业链条上延，加强轨道交通装备用特种钢等材料及车轮、车轴、齿轮传动系统等关键配套件的生产；推动产业链条下延，支持龙头企业发展维保运营、工程总包业务，提升高速动车检测维修服务水平，发展轨道交通服务业。2022年，配套率翻一番，高速动车达到15%左右，普通列车达到50%左右。
　　创新能力明显增强。关键技术环节发展短板取得重大突破，打造多个研发创新平台，掌握一批核心技术，拥有一批知识产权，形成一批知名品牌和专利，新增一家国家级研发机构，全省轨道交通装备产业研发费用占主营业务收入的5%左右。
　　行动计划明确了4项重点任务。
　　产业链聚集发展行动。深入推进京津冀协同发展，统筹规划全省轨道交通装备产业空间布局、功能定位和产业发展，抓住雄安新区规划建设战略机遇，借助京津、全国乃至全球人才和技术创新资源，推动轨道交通装备产业向优势区域深度聚集，打造协作配套、优势互补的唐山国家新型工业化产业示范基地、石家庄轨道交通装备制造基地、保定满城京车轨道交通产业园、秦皇岛轨道交通装备系统及关键零部件产业集群和衡水轨道交通设施产业集群5大产业集群。
　　产业链深度延伸行动。全面梳理轨道交通装备全产业链条，通过外引和内联，加大整机产品开发力度，着重提升产业链中游零部件研发和生产水平，围绕上游材料生产和下游设备维保进行产业链补充发展，特别是向应用、服务等产业链下游延伸。以大技术体系建设为核心，以标准化、平台化、模块化为手段，打通研发、试验、制造、运维、检修五个技术环节，打造全生命周期技术和服务能力。
　　产业链协同创新行动。持续提升中车唐山公司轨道交通装备技术和装备国家工程实验室能力水平，提升国产化配套率，组建国家级创新中心，开展基础技术和应用技术研究。新建省级以上产业创新中心、制造业创新中心等研发平台5家以上。引导和支持企业跟踪轨道交通技术前沿动态，加大技术创新投入，突破制约产业发展的关键技术。加强配套中小企业科技创新。推动关键技术共享，提高关键共性工艺制造水平。鼓励企业联合参与国内外产业技术标准制定，完善知识产权保护体系，提高综合竞争力。
　　产业链开放合作行动。强化战略投资合作，与京津加强在轨道交通装备产业领域协同发展，有序承接京津产业转移。搭建合作交流平台，推动省内轨道交通装备制造企业与庞巴迪、阿尔斯通、西门子等国际一流企业深入合作，把中车唐山公司打造成具有全球影响力的标志品牌和交流合作平台。积极组织省内轨道交通产业链上下游企业、科研院所、高等院校、投融资机构精准对接。发挥骨干企业产业链集群的带动作用，实现产业链集群优势互补高质量发展。
 
河南省推动制造业高质量发展实施方案公布
 
　　8月16日，河南省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省推动制造业高质量发展实施方案》，围绕稳定供应链、优化产业链、提升价值链，构建"556"产业体系，实施"六大提升专项"，打造"五强一优"要素保障生态，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快制造业质量变革、效率变革、动力变革，形成能级更高、结构更优、创新更强、动能更足、效益更好的发展新格局，努力建成全国先进制造业强省。
　　《方案》更加清晰地提出了构建"556"产业体系，也就是做强5大优势产业、做优5个传统产业、做大6个新兴产业。到2022年，制造业增加值占全省生产总值比重达到35%左右，规上企业研究与试验发展经费支出占营业收入比重达到1%，单位工业增加值能耗年均下降5%。到2025年，产业基础能力和产业链现代化水平达到国内一流，形成数个万亿级产业集群、一批千亿级新兴产业集群和百亿级企业。
　　在做强优势产业方向上，提升装备制造、食品制造、电子信息、汽车制造和新材料5大优势产业能级。发挥电力、盾构、农机、矿山、起重等装备优势，建设万亿级装备制造基地。巩固传统食品加工优势，推动烟草、白酒产业转型升级，发展冷链和休闲食品，建设万亿级食品制造基地。发展智能终端（手机）、智能传感器、计算机和服务器、汽车电子等，打造万亿级电子信息产业基地。巩固客车优势，发展乘用车和专用车，建设5000亿级汽车制造基地。发展超硬和新型合金材料、新型耐材、尼龙新材料、电子信息材料等，建设5000亿级新材料产业基地。到2022年、2025年，优势产业占规上工业增加值比重分别达到47%、50%以上。
　　在做优传统产业上，加快钢铁、有色、化工、建材、轻纺5大传统产业"绿色、减量、提质、增效"转型。推动钢铁行业整合重组，布局铝、钨钼、铅锌等有色行业终高端项目。发展精细化工，建设现代化工基地。发展绿色墙材和装配式建筑，建成一批绿色建材生产基地。发展时尚服装和智能家居，打造全国轻纺产业发展高地。到2022年、2025年，传统制造业占规上工业增加值比重分别保持在33%、30%左右。
　　在做大新兴产业上，发展新一代信息技术、高端装备、智能网联及新能源汽车、新能源、生物医药及高性能医疗器械、节能环保6大新兴产业。到2022年、2025年，新兴产业占规上工业增加值比重分别达到22%、25%以上。
　　《方案》围绕技术创新提升、基础能力提升、集群强链提升、融合赋能提升、区域协同提升、企业培育提升六大专项规划了主要任务。包括推进"十百千"转型升级创新专项，建设一批共性关键技术研发平台和产业创新联盟；实施创新企业树标引领行动、高新技术企业倍增和科技型中小企业"春笋"计划；打造沿黄科创走廊，发展一批"科创飞地"，组建河南省产业技术研究院；实施工业"四基"突破清单，建成一批智能化园区和工业互联网平台。推进产业集聚区"二次创业"，推行"亩均论英雄"改革；实施智能制造工程和"两业"融合工程；打造"双核引领、两轴支撑、三带协同"的制造业空间格局，引导各县（市、区）培育1-2个特色主导产业；加强企业梯队培育，实施"头雁"企业培育计划和企业家培训提升工程；发展品质制造，打造一批河南制造精品。
　　在具体的要素保障方面，将出台制造业高质量发展若干政策，调整设立制造业高质量发展专项资金，加大对重点领域、集群、企业、项目、平台支持力度。强化用地保障，建立工业土地收储制度，推广混合用地、"标准地"出让等模式。强化金融支持，稳步提升制造业贷款规模和比重，开展民营小微企业金融服务行动，推进规上工业企业主办银行机制。强化人才支撑，实施制造业"智鼎中原"工程，重点引进和培育百名卓越企业家、千名核心技术人才、万名高级技工。优化营商环境，开展"一联三帮"保企稳业专项行动，推广"店小二"服务模式，大力弘扬企业家精神、"大国工匠"精神和新时代豫商精神。
 
青岛出台鼓励总部企业发展细则
 
　　8月7日，《青岛市总部企业招商行动方案》的配套文件《青岛市鼓励总部企业发展若干政策实施细则》（以下简称《细则》）正式公布。从注册落户、经营贡献等10个层面对总部企业予以扶持，在青岛新注册的总部企业，最高可给予4000万元一次性补助。
　　除真金白银的奖补措施外，《细则》还对总部企业人才政策、资金、出入境等提供便利。人才方面，总部企业人才奖励主要用于个人业务创新、房租补贴、学习培训等支出。对总部企业中符合青岛市人才政策规定条件的专业人才，在办理居留和安家落户、职称评审、子女就学、住房、医疗保障等待遇方面，可申请享受青岛市引进人才的相关优惠政策。鼓励总部企业通过跨境双向人民币资金池和经常项下跨境人民币集中收付等通道，完成集团资金集中运营管理，提高资金使用效率。
　　未来，青岛将分类培育"5+N"总部经济集聚区，重点培育香港中路-山东路沿线、金家岭金融集聚区、山东自贸试验区青岛片区、青岛蓝谷核心区、青岛海洋活力区等五个重点总部经济区，鼓励各区 (市)立足自身优势，发展区域性特色总部经济，在北方地区形成总部经济新的"磁场效应"。
　　在《青岛市总部企业招商行动方案》中，青岛为自己设定的目标是到2023年，全市总部企业要达到500家。其中，营业收入过亿元的总部企业达到200家，综合型总部达到350家，功能型总部达到150家。
　　为实现这一目标，青岛对总部企业发展推出一系列扶持政策。经市商务局认定并申请年度符合青岛市总部企业相关奖励条件的总部企业，可在注册落户、经营贡献、产业链招商、房产补助、企业发展、存量总部贡献、省级认定奖励等10个层面享受便利。伴随《方案》落地执行，区位、交通、产业、科技等优势突出，具备发展总部经济良好条件的青岛，打造"企业北方总部"最佳目的地再迈坚实一步。
 
辽宁省启动小店经济推进及试点工作
 
    8月13日，辽宁省商务厅相关负责人表示，为贯彻落实商务部等七部门《关于开展小店经济推进行动的通知》要求，辽宁省商务厅等七部门决定在全省开展小店经济推进及试点工作，进一步促进辽宁省小店经济繁荣发展。
　　辽宁省提出，将聚焦完善小店经济基础设施、推动集聚发展转型升级、倡导小店先进文化理念、夯实小店经济工作基础等重点工作任务，着力培育一批小店集聚区和赋能服务企业，形成一批可复制推广的经验模式。
　　小店经济集聚区主要包括社区小店集聚区、批发市场小店集聚区、商圈小店集聚区和特色街区小店集聚区。赋能服务企业主要包括电商服务平台、物流服务企业、商贸服务企业和中央厨房。原则上，每个市每年要分别培育储备3个以上小店经济集聚区和赋能服务企业。
　　抓好试点工作，将发挥其对全局性改革的示范、突破、带动作用。省商务厅称，辽宁省将从申报国家试点、认定省级试点、启动市级试点3个层面开展试点工作，并对每一层级都制定了评价标准。其中，综合评价"较好"等次的地区和赋能服务企业将作为省级试点进行培育和储备。试点周期为两年，每年滚动开展试点选取工作。省商务厅将联合相关部门根据试点地区和试点赋能企业发展情况，每年择优申报全国试点。
　　为小店经济发展营造良好发展环境，辽宁省围绕放宽准入条件、降低经营成本、破解融资难融资贵和依法规范管理等内容，制定了一系列保障措施。在放宽准入条件方面，辽宁省提出，要因地制宜，放宽临时外摆限制，允许有条件的沿街小店在不影响公共交通和周边居民生活的情况下开展外摆经营；对以中央厨房统一制售半成品配送为主，门店简单加工即可出餐的小店，降低营业面积和厨房比例要求。在降低经营成本方面，辽宁省将积极推行小店"一户一表"，清理转供电环节不合理加价，规范小店用水排污等费用收缴程序；鼓励地方用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、职工教育经费，对符合条件的小店按规定给予稳岗补贴等支持政策。
 
浙江省出台金融服务外贸12条举措
 
　　据悉，为进一步推动外贸企业融资畅通，近日，人民银行杭州中心支行、省商务厅、省财政厅、外汇局浙江省分局联合印发《关于金融支持浙江省外贸稳定健康发展的指导意见》（下称《意见》），从扩总量、建机制、降成本、抓创新、促便利等方面推出12条金融举措，全力助推浙江省外贸企业稳订单拓市场保份额，促进开放型经济平稳健康发展。
　　今年上半年，浙江和气宝工贸有限公司这家从事休闲椅、折叠床生产的小微企业，疫情期间外贸销售额不降反升，出口结算量同比增长30%。该企业抓住线上销售市场，订单稳定。同时，农行青田县支行了解到企业的资金需求，主动为其提供累计4笔共88万美元的订单融资。
《意见》要求商务部门"订单+清单"系统与人民银行企业信用信息服务平台深度对接，建立外贸企业融资对接库，引导省、市、县三级金融机构优先向有订单、有市场、有融资需求的外贸企业提供优惠利率贷款支持。同时，《意见》要求全省金融机构单列外贸企业专项信贷计划，优先支持全省年出口额2亿美元以下的骨干外贸企业和中小微外贸企业的融资需求。《意见》还提出加大货币政策、财政政策对外贸企业的定向直达支持，实施外贸小微企业信用贷款支持计划和延期还本付息政策。
 
芜湖将出台上市企业五年倍增计划
 
　　8月17日，芜湖市政府举办资本市场芜湖板块调研行媒体见面会。芜湖市副市长汤劲松在会上表示，为抢抓资本市场改革发展的历史性机遇，加快重点企业上市进程，支持主导产业、战略性新兴产业龙头企业借力资本市场发展壮大，发挥引领带动作用，推动区域经济高质量发展，芜湖市正在研究出台《关于全面推进企业上市五年行动计划的实施意见》。力争到2023年末，芜湖市沪深港上市公司达到30家。力争到2025年末，全市沪深港上市公司达到40家；各主导产业、战略性新兴产业确保新增2家以上龙头企业上市。
　　汤劲松表示，为实现上述目标，芜湖接下来将采取六大重点举措：一是大力实施企业家培育工程。二是强化拟上市重点后备企业培育。三是发挥上市公司引领带动作用。四是加强政府性股权投资基金对拟上市重点后备企业的支持。五是加大企业上市奖补扶持力度。六是加强拟上市重点企业服务。
　　汤劲松表示，芜湖将动态建立上市后备企业资源库，对入库企业进行重点扶持。引导支持中介机构为入库企业提供个性化顾问服务。推动符合条件的企业尽早尽快进入辅导程序，指导企业科学选择上市地点和申报板块。
 
合肥出台新规壮大村集体经济
 
    据悉，为发展壮大村级集体经济，合肥市自然资源和规划局日前正式出台村级留用地管理实施办法（试行）。该办法规定，在符合土地利用总体规划、城乡规划和用途管制政策的前提下，留用地可以用于工业、商业（含民宿）、文旅等经营性用途，但严禁用于房地产开发。
　　新规明确了留用地指标来源，即在符合土地利用总体规划、城乡规划和用途管制政策的前提下，允许村级集体经济组织在农民自愿的前提下，依法有偿收回闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地等转变为集体经营性建设用地，补偿标准参照《合肥市被征收集体土地上房屋补偿安置办法》执行。本农村集体经济组织的集体经营性建设用地，应按照核定的规模预留部分土地作为留用地，使用权维持不变。
　　按照新规，在本村集体经济组织所属集体土地范围内，每个行政村（居）不低于3亩标准安排指标。土地整村整居被征收的原则上可按照总量不超过15亩的标准安排留用地指标；非整村整居征收的原则上可按照不低于3%的标准安排留用地指标，单次安排不得超过10亩，累计安排不得超过15亩。留用地指标严禁私自转让和买卖。
　　在明确土地用途外，新规提出，鼓励村集体以自主兴办经济实体，或以入股方式参与其他经济主体合作发展，以获得稳定收益。在土地使用年限上，出租最高年限不得超过20年，入股联营的年限不得超过同类用途国有土地使用权出让的最高年限。土地交易形式上，出租或通过以地入股作价出资形式用于经营性项目和工业用地的，应当参照国有土地使用权公开交易的程序和办法，通过土地交易市场招标、挂牌等方式进行。本农村集体经济组织全（独）资注册成立的公司、企业使用留用地的除外。
 
湖北省启动疫后重振“十大工程”
 
8月11日，湖北省印发《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案(2020—2022年)》（以下简称《方案》），启动疫后重振“十大工程”。
　　根据《方案》，湖北省将聚焦公共卫生体系、交通、水利、能源、新基建、冷链物流和应急储备设施、城市、产业园区提升、新一轮高标准农田建设、生态环境等十大领域，用三年时间实施一批打基础、补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目。截至目前，“十大工程”滚动项目库项目达4572个，估算总投资约2.3万亿元。
　　据介绍，实施“十大工程”是为了抢抓中央支持湖北发展重大政策机遇，集中力量办大事，发挥有效投资在非常时期对稳增长的关键作用，推动湖北疫后重振和高质量发展。
　　在公共卫生体系方面，全面提升重大突发公共卫生事件应急处置能力；建设同济医院国家重大公共卫生事件医学中心及武汉、襄阳、宜昌、黄冈等区域性重大疫情救治基地。
　　交通方面，高等级航道里程增至2150公里；高速公路通车里程增至7525公里。在水利方面，确保重点中小河流防洪标准达到10年至30年一遇，主要湖泊防洪标准达到10年至50年一遇。在能源方面，武汉城市电网初步达到国际领先水平，其他城市电网供电水平明显提升；能源瓶颈制约得到有效缓解。
　　在新基建方面，建成6万个5G基站，高铁里程突破2000公里，新型基础设施规模进入全国第一方阵。在冷链方面，打造3个国家级骨干冷链物流基地；补齐县域冷链物流设施短板。
　　城市补短板方面，县以上城市生活污水处理厂全面达到一级A排放标准；全省城市生活垃圾无害化处理率达到100%；城市易涝点整治全部完成。城市燃气普及率达到98%以上。
　　在产业园区方面，产业发展、整体实力明显提高。通过新一轮高标准农田建设，建成集中连片高标准农田1020万亩。
　　在生态环境方面，实现医疗废物、危险废物收集转运市县区全覆盖，每年整治1000个村的人居环境。推进沿江1公里至15公里范围内的化工企业关改搬转。
　　据悉，为确保三年行动方案落实，湖北省将完善省级统筹、分级落实、要素保障和督查通报四大机制，全力推进十大工程落实见效。
 
广西力争3至5年全面完成林权类不动产登记
 
　　据悉，广西壮族自治区自然资源厅、林业局日前印发《关于做好全区林权类不动产确权登记工作的通知》（以下简称《通知》），明确分步分批推进林权类不动产确权登记工作，妥善解决集体林权证发放历史遗留问题，力争3至5年全面完成林权登记。
　　《通知》要求广西各市、县按照"先理顺登记机制、确保林权登记顺畅进行，后积极推进历史遗留问题解决"的原则，分步分批推进已发和已缮证未发林权证的排查、纠错和登记工作。今年10月底前，广西各市、县林业主管部门要对林权档案资料进行全面清理和补充完善，全部纸质和电子档案资料尽快移交至本级不动产登记机构，做好档案资料交接、分类、入库，为林权登记提供保障。
　　《通知》明确，要按照"申请一宗、核对一宗、完善一宗"和"急用先办"的要求，依法及时办理登记，确保群众、企业有需求的林权登记能顺畅办理。对原林权登记成果存在错误、程序不规范、档案不齐全、权属重叠等不符合登记要求的，要通过开展补充权籍调查、完善相关手续和材料、引导当事人协商、申请仲裁与提起诉讼等方式，依法依规处理后再登记发证。
《通知》要求，按照"尊重历史、实事求是、有错必纠"的原则，依法依规解决原林权证发放存在的各种历史遗留问题。在不影响登记的申请受理和正常办理的前提下，对没有完成首次登记、已缮证未发放至权利人的林地，或者已经发放的林权证存在权属不清、程序不合法、图件不准确等登记要件不符合要求的，按计划分批组织开展权籍调查和确权登记，力争用3至5年全面解决，实现登记真实、准确。
 
福建省实施新型基础设施建设三年行动计划
 
　　据悉，福建省政府办公厅近日印发《福建省新型基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》，明确任务、分工、保障措施，要求加快构建面向未来的新型基础设施体系，高起点建设国家数字经济创新发展试验区。
　　行动计划提出，到2022年，福建省基本建成国家东南区域网络枢纽和海上数字丝绸之路信息通信枢纽，传统和新型基础设施深度融合，5G、大数据、物联网、工业互联网、人工智能、区块链等新技术全面赋能经济社会高质量发展，创新基础设施支撑能力显著提升。全省新型基础设施建设规模、发展水平、创新能级处于全国先进行列。
　　行动计划明确了六个方面主要任务：
　　统筹部署新网络基础设施。加快建设"5G+宽带"双千兆网络，到2022年，全省建成5G基站8万个以上，城镇宽带具备千兆接入能力。巩固提升物联网水平，物联网终端用户数达到5000万户以上，打造3个以上全国知名物联网应用服务运营平台。加快建设工业互联网，形成3个以上具有全国影响力的工业互联网平台。积极发展空天地一体化卫星互联网。
　　积极打造新技术基础设施。加快建设人工智能平台，深入实施人工智能"双百行动"，在重点领域建设100个以上"5G+AI"深度应用示范项目。有序部署建设区块链平台，在智能合约、金融、物联网、智能制造、供应链管理、不动产、智慧城市等领域培育100个以上区块链典型应用。
　　加快构建新算力基础设施。统筹布局云计算大数据中心，到2022年，全省在用数据中心的机架总规模达10万架，形成"1+10"政务云平台服务体系。推动省超算中心（二期）建设，布局建设智能计算中心，提供超高速算力资源。
　　健全完善新安全基础设施。建设网络运行安全设施，全面提升大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测预警和应急处置能力。建设网络信息安全设施，建设国家计算机网络与信息安全管理中心福建分中心安全管控平台。建设安全可信支撑设施，强化密码技术在关键信息基础设施中的推广应用，扩大数字证书应用范围，建设面向新型基础设施安全防护的一体化协同作战指挥平台。
　　推进建设新融合基础设施。建设数字乡村基础设施，实施"互联网+"农产品出村进城工程。建设新型智慧城市基础设施，到2022年，全省各设区市（含平潭）至少打造1个具有区域特色的智慧城市（县域）示范区，建成15个智慧社区样板。建设智慧交通基础设施，建设全省交通大数据中心。在智慧教育、智慧医疗、智慧生态环境、智慧海洋、智慧广电等基础设施方面，也提出了具体的任务目标。
　　全力建设新平台基础设施。积极争创国家级创新平台，围绕新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，创建一批国家工程研究中心、制造业创新中心、技术创新中心，依托行业龙头企业争创一批国家级企业技术中心。合力打造高水平创新平台，推动中科院海西研究院（三期）建设、中国机械科学研究总院海西分院第二轮共建，推进北京石墨烯研究院福建产学研协同创新中心、省新药研发中心、康复产业研究院等建设。推进建设科研试验支撑平台，布局建设支撑新型通信设备验证的区域性实验场地和面向高超声速飞机发动机、车联网、无人机等新技术新装备的专用试验场地。建设完善数据资源基础平台，运行全省统一的公共数据资源开发服务平台，到2022年基本形成公共数据资源管理应用体系。
行动计划明确，要建立省级推进工作机制，将新型基础设施建设纳入政府绩效考评内容。同时，在新型基础设施规划衔接、项目要素保障、应用场景拓展、支持方式创新等方面给予充分保障，统筹谋划和整体推进全省新型基础设施布局建设。
 
美联储官员认为疫情将严重影响美国经济
 
　　据报道，美国联邦储备委员会8月19日发布的7月份货币政策会议纪要显示，与会美联储官员认为，新冠疫情短期内将严重影响美国经济、就业和通胀水平，并在中期对经济前景构成重大风险。
　　美联储官员指出，近期美国消费者支出出现反弹，但企业经营改善程度较低，各辖区企业对未来的不确定感仍然很高。特别是6月中旬以来疫情在美国不断扩散，多州放缓经济重启步伐，一定程度抵消了有关经济前景的积极因素。
　　美联储官员认为，目前包括银行在内的金融机构总体状况良好，但如果疫情持续蔓延导致经济出现更为不利的状况，美国金融体系可能会承受巨大压力。
　　由于疫情导致经济持续下滑和失业率大幅攀升，美国国会通过大额财政法案支持受损行业和小企业，并为美国家庭发放支票，这些措施导致联邦政府债务水平大幅攀升。与会官员认为，未来数年美国国债预计将持续增加，而高水平的国债发行量"可能对市场运作产生影响"。
　　美联储7月28日至29日举行了货币政策会议，并在会后宣布维持联邦基金利率目标区间在零至0.25%之间，重申美国经济前景将很大程度上取决于疫情进展。同时，美联储表示将维持超低利率水平，直至确信经济渡过危机，并走上实现最大就业和价格稳定两大目标的轨道。
美国商务部公布的数据显示，今年第二季度美国实际国内生产总值按年率计算下滑32.9%，创1947年有记录以来最大降幅。美国劳工部数据显示，7月份美国失业率为10.2%，远高于疫情前水平。
 
德国7月份通胀率为负0.1%
 
　　据悉，德国联邦统计局8月13日发布的数据显示，受增值税税率下调和能源价格下降等因素影响，德国7月份通货膨胀率为负0.1%。
　　数据显示，7月份德国能源价格同比下降6.7%，继续对当月通胀率产生"下行影响"。去除能源价格因素影响，当月德国通胀率为0.8%。此外，当月食品价格同比上涨1.2%，其中水果和肉制品价格分别同比上涨7.8%和5.4%。
　　德国联邦银行（德国央行）此前预测，今年德国通胀率为0.8%。
　　欧洲央行设定的欧元区通胀率目标是略低于2%。但自2019年年初以来，欧元区最大经济体德国的通胀率仅在2019年4月份达到2%。受新冠疫情影响，欧元区通胀率持续走低。在此背景下，欧洲央行6月初决定进一步扩大量化宽松规模，力求保障欧元区流动性，支持经济复苏。
 
英国7月CPI升至1.0%
 
　　据悉，英国国家统计局8月19日发布数据显示，英国7月居民消费价格指数（CPI）升至1.0%，为今年4月以来最高水平。
　　受新冠疫情影响，4月、5月、6月英国CPI分别为0.8%、0.5%和0.6%。
　　凯投国际宏观经济咨询公司表示，英国CPI从0.6%急剧上升至1.0%，这令人感到有些意外。该机构预测，8月英国CPI将下跌。
　　荷兰国际集团经济学家詹姆斯·史密斯表示，服装、鞋类及汽油价格上涨加剧英国7月CPI上升，但增值税变动和"就餐补助"等政策的实施，意味着英国CPI将在8月大幅下降。
　　英格兰银行8月初发布报告称，根据目前市场状况推测，英国通胀率有望在两年内达到2%左右，并表示目前不打算收紧货币政策。
 
芬兰第二季度GDP环比下降3.2%
 
    据悉，芬兰统计局8月14日公布的数据显示，经季节调整后，2020年第二季度芬兰国内生产总值（GDP）环比下降约3.2%。
　　数据还显示，经季节调整后，6月芬兰国民经济产出环比增长0.9%。当月，芬兰农林渔猎等产业有所增长，制造业、建筑业和服务业出现下滑。
　　另据芬兰统计局估计，今年第二季度全国就业人数同比下降约3.2%。
　　分析人士认为，芬兰第二季度GDP下降的主要原因是出口减少及服务业疲软。同时，最新数据显示，芬兰经济在第二季度末开始出现复苏迹象。
　　欧洲多国第二季度经济明显下滑。据欧盟统计局发布的数据，欧盟第二季度GDP环比下滑11.9%。
 
哥伦比亚第二季度经济同比萎缩15.7%
 
　　据报道，哥伦比亚国家统计署8月14日发布的数据显示，受新冠疫情影响，该国第二季度国内生产总值（GDP）同比下滑15.7%，是有记录以来最大降幅。
　　从行业来看，休闲娱乐、交通运输、酒店和餐饮业等出现较深衰退，金融保险、农业、房地产业等实现小幅增长。
　　3月以来，哥伦比亚政府多管齐下，通过下调基准利率、发放失业补贴、开展免税日活动等方式缓解疫情对经济的冲击。经济合作与发展组织6月预测，哥伦比亚经济今年将萎缩6.1%至7.9%。
　　哥伦比亚是拉美第四大经济体。近日，哥伦比亚疫情快速蔓延，累计新冠确诊病例数破44万，在拉美地区仅次于巴西、墨西哥和秘鲁。
 
澳大利亚央行预计今年澳经济萎缩6%
 
　　据悉，澳大利亚央行行长菲利普·洛8月14日在联邦议会众议院经济常设委员会发表讲话表示，受维多利亚州新冠疫情反复拖累经济复苏等因素影响，今年该国经济预计将萎缩6%。
　　洛说，澳大利亚经济复苏前景面临很大不确定性，根据央行设定的基准情景，今年澳经济将萎缩6%，2021年和2022年将分别增长5%和4%。
　　在就业方面，澳大利亚统计局数据显示，7月澳失业率升至7.5%。澳央行预计，失业率将继续上升，在今年晚些时候达到10%左右。
　　洛表示，央行将尽可能运用政策工具推动实现充分就业，政府也应当继续出台政策保障居民收入，通过政府支出扩大总需求，以及为企业雇用员工提供支持。
 
投资分析点评
 
▲中核钛白拟建世界单体规模最大钛白粉生产基地
 
　　据悉，2020年新实控人进驻并顺利为上市公司补充流动资金后，中核钛白(002145)产能扩张日益加速。8月19日，中核钛白亚洲钛业生产基地落地白银签约仪式举行，标志着该公司50万吨清洁生产工艺资源综合利用项目正式启动，将形成全世界单体规模最大的钛白粉生产基地。
　　8月19日晚间，中核钛白公告称，公司计划在白银高新区银东工业园，采用分阶段建设的模式建成50万吨清洁生产工艺资源综合利用项目，预计总投资规模60亿元（以中核钛白最终审批的投资额为准），计划在"十四五"期间完成全部投资（具体以中核钛白的最终审批和项目实施进度为准）。其中，第一阶段10万吨建成投产后形成资产规模约20亿元；第二阶段40万吨钛白粉粗品项目计划2020年9月开工，计划投资30亿元；第三阶段20万吨钛白粉成品项目，计划投资10亿元。
　　据披露，当日中核钛白与白银市人民政府签署了《项目建设业务合作协议》，将由市政府牵头组建项目建设工作协调小组，充分做好项目落地推进工作，解决前期手续办理和建设中存在的问题和困难，并按照相关政策要求落实各项优惠政策，确保项目顺利实施。
　　同时，在当地政府的协调下，中核钛白还与白银有色集团股份有限公司签署《全方位合作框架协议》，着重在原材料供应、物流运输、生产生活用水供应等业务领域开展合作，充分保障项目投产后连续生产所需。中核钛白还与建设银行甘肃省分行、浙商银行兰州分行分别签署《战略合作协议》，建设银行甘肃分行、浙商银行兰州分行将分别向中核钛白提供意向性综合授信额度40亿元、30亿元，为中核钛白的长远发展提供充足的资金保障。
　　中核钛白主要从事金红石型钛白粉的研发、生产和销售，是最早从国外引进全套金红石型钛白粉生产技术的企业。
　　在白银项目之前，公司全资孙公司甘肃东方钛业有限公司（下称"东方钛业"）是位于甘肃省白银市的全国重要的的钛白粉生产基地。
　　据悉，中核钛白50万吨清洁生产工艺综合利用项目建成后，标志着全世界单体规模最大的钛白粉生产基地在白银市诞生。公司目标经过未来三至五年的努力，连同已经在省外形成的生产能力，形成100万吨以上的年产能，成为世界最大的钛产业高端制造技术型企业，力争实现营业收入过百亿、利税贡献过40亿元。
　　据了解，作为国内钛白粉产能规模第二大企业，中核钛白此前由于前任大股东质押率高企等问题，产业拓展一度受到阻碍。2020年，公司新任实控人王泽龙正式进驻后，公司资金紧张情况得到显著缓解。7月28日，中核钛白公告公司非公开发行事项终获证监会发审委审核通过，标志着实控人为上市公司补流将顺利推进。
　　此前公告显示，王泽龙拟以3.47元/股全部认购中核钛白非公开发行的总数不超过4.61亿股（含）。本次非公开发行的募集资金总额不超过16亿元，除2.3亿元用于公司20万吨/年钛白粉后处理项目外，其余13.7亿元将用于补充流动资金。
　　除实控人支持外，2020年5月，中核钛白还公告与中国信达资产管理股份有限公司（下称"中国信达"）签订全面战略合作协议，双方拟在产业布局、并购重组、资源整合、产融结合等领域，结合中核钛白在资源、资金、资产等方面的需求加强合作。
　　在8月19日举行的签约仪式上，中核钛白实际控制人，金星钛白董事长王泽龙表示，目前公司已形成甘肃白银、甘肃嘉峪关、安徽马鞍山三大生产基地，是钛白粉行业全球第六、亚洲第二的生产和技术服务型企业。白银项目建成投产后，公司将成为亚洲乃至世界上最大的钛产业高端制造服务型企业。
 
▲贝瑞基因拟定增募资不超过21.36亿元
 
　　据悉，贝瑞基因（000710）8月13日晚间公告，公司拟非公开发行募集资金总额为不超过21.36亿元，用于基因检测仪器及试剂扩产项目、福州大数据基因检测中心建设项目、高通量基因测序仪及试剂国产化研发项目及补充流动资金。
　　募投项目中，基因检测仪器及试剂扩产项目总投资6.42亿元，拟使用非公开发行募集资金投入5.58亿元。
　　福州大数据基因检测中心建设项目总投资7.95亿元，拟使用非公开发行募集资金投入7.33亿元。
　　高通量基因测序仪及试剂国产化研发项目总投入为2.41亿元，拟使用非公开发行募集资金投入2.05亿元。本项目预计研发周期为36个月。值得一提的是，本项目为研发项目，高通量测序仪临床检测产品将在测序仪完成临床试验、获得注册批件和生产文号后再进行商业化，涉及产品生产、销售推广等多个环节，因此无法单独直接测算经济效益。
　　据了解，贝瑞基因所属基因测序行业为生物科技前沿领域，行业处于快速发展阶段，整体呈现以临床医学应用为主，向更广泛的大健康领域延伸的态势，其中遗传学检测和肿瘤学检测是目前增速最快的两个细分市场，公司在上述细分市场都占据领先地位。
　　回溯公司沿革，贝瑞基因原为"天兴仪表"，2017年8月完成资产重组后，主营业务变更为基因检测服务与设备、试剂销售并更名。
 
　　▲深康佳A拟不超35亿元投建长三角总部基地项目
 
　　据悉，深康佳A8月19日发布公告称，公司与盐城高新区管委会签订投资协议书，公司拟在盐城市投资建设长三角总部基地项目，项目计划总投入不超过35亿元，项目主要围绕互联网、物联网、研发中心、电子商务、工贸科技、双创等产业，承载总部办公、科研创新平台、高端人才生活中心等三大功能。
 
▲蔚来汽车与宁德时代等合资成立电池资产公司
 
　　据悉，武汉蔚能电池资产有限公司于8月18日注册成立，注册资本8亿元，公司法定代表人为蔚来能源投资（湖北）有限公司董事兼总经理沈斐。该公司股东有蔚来（安徽）控股有限公司、宁德时代新能源科技股份有限公司、国泰君安金融产品有限公司和湖北省科技投资集团有限公司，但尚未披露具体的持股比例。
　　在今年二季报电话会议上，蔚来董事长李斌曾表示，预计将在8月完成电池资产管理公司的设立，蔚来汽车是该公司的发起股东之一，但不占多数股份，因此不会影响公司的资产负债表。
 
▲西门子能源在中国实施首个兆瓦级绿色制氢解决方案
 
　　据悉，西门子能源8月19日宣布，与中国电力国际发展有限公司（下称"中国电力"）旗下的北京绿氢科技发展有限公司签署协议，将为中国电力氢能创新产业园提供一套橇装式质子交换膜（PEM）纯水电解制氢系统"Silyzer 200"。这是西门子能源在中国落地的首个兆瓦级别绿色制氢项目，预计于2021年5月交付。
　　这一项目所在的北京市延庆区是将于2022年举行的大型体育赛事的三大赛区之一。西门子能源的绿色制氢解决方案将帮助确保赛事期间和赛后的公共交通运营所需的氢能供应。
　　2019年9月，西门子与国家电力投资集团（"国家电投"）签署《绿色氢能发展和综合利用合作谅解备忘录》。国家电投是中国电力的控股公司。本次签署的协议正是双方携手落实合作取得的成果。此外，双方还计划进一步拓展绿色氢能项目的合作。
 
▲淡水河谷批准实施南岭120项目
 
　　据悉，巴西矿业巨头淡水河谷8月14日表示，公司董事会已批准实施位于巴西帕拉州卡南都斯卡拉加斯市的南岭120项目。南岭120项目包括将S11D矿山和选矿厂的年产能提高2000万吨，使其达到1.2亿吨。
　　据介绍，该项目多年期总投资额为15亿美元，预计将于2024年上半年投产。项目内容包括：开辟新矿区、将远距离传送带（TCLD）变为复线、在选矿厂建设新的选矿生产线、增加堆场面积等。
　　淡水河谷表示，南岭120项目将建立重要的产能缓冲，确保北部系统在面临最终的生产或许可限制的情况下拥有更大的运营灵活性。公司将投资3.85亿美元使现有的远距离传送带变为复线，这不仅将提高灵活性，还将起到降低运营风险、增加整个系统可靠性的重要作用。
　　据了解，该项目将对矿山和选矿厂的投资提前，结合正在开发的物流解决方案，旨在使北部系统的总产能提高2000万吨/年，达到2.6亿吨/年。扩大矿山和选矿厂产能并增加物流能力，是增加铁矿石产量、实现效益最大化以及优化铁矿石品质的重要步骤。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲上海企联公布2020上海百强企业榜
 
　　8月18日，《2020上海百强企业发展报告》由上海市企业联合会、上海市企业家协会、上海市经济团体联合会共同发布。根据报告，上海百强企业2019年营业收入与净利润实现双增长，分别同比增长9.64％和12.51％。以集成电路制造业、电商平台为代表的经济"新势力"发展迅速，新兴行业成为上海经济发展的生力军。
　　报告显示，上海百强企业2019年营业收入创纪录地达到77329亿元，净利润合计为5132.6亿元，其中有22家企业营业收入超过1000亿元，是上海百强企业排行榜发布以来营业收入超千亿企业数量最多的一次。其中，上海有9家企业跻身2020年《财富》世界500强企业榜单，比上年增加2家企业，它们分别是上海建工集团股份有限公司和上海医药（集团）股份有限公司。
　　值得注意的是，今年上海百强企业中新兴产业成长亮眼。集成电路制造业、药品和医疗设备制造业、电商平台等行业逐步发展壮大，上海新兴产业营业收入增速明显超过上海百强企业平均增速。上榜的集成电路企业中营业收入达到百亿级别的企业有4家，分别是中芯国际集成电路制造有限公司、上海韦尔半导体股份有限公司、上海华虹（集团）有限公司、环旭电子股份有限公司。
　　此外，上榜的12家上海电商平台企业2019年营业收入达到4024.4亿元，增长39.38％。其中，上海钢联、美团点评、拼多多、卓钢链4家公司净利润增长达100亿元以上。上海壹佰米网络科技有限公司（叮咚买菜）异军突起，2019年营业收入达到38.7亿元，增长率达633.96%，成为上海电商平台高速增长的新秀。
　　"近年来，上海百强企业还显示出资产效率和劳动效率持续改善的良好趋势，反映了企业发展质量正在稳步提高。"上海市企业联合会会长刘家平表示，"面对未来，我们还需要进一步聚焦核心技术和关键技术突破，推动企业形成发展的硬核实力，这样才能保证传统产业转型升级畅通无阻，保证新兴产业快速崛起长盛不衰。"
 
▲冀中能源拟收购青龙煤业60%股权并增资8.1亿元
 
　　据悉，冀中能源8月14日公告称，公司拟收购冀中能源集团持有的青龙煤业60%股权，交易对价10183.8万元。股权收购完成后，公司将持有青龙煤业90%的股权，成为其控股股东，山西冀中能源矿业集团有限责任公司持有青龙煤业10%股权。同时，公司拟与山西冀中同比例向青龙煤业增资共计9亿元，其中：公司增资8.1亿元，山西冀中增资9000万元，增资完毕后，青龙煤业的注册资本从1000万元增加到91000万元，双方股东的持股比例不变。
 
▲中兴通讯推亿元回购计划
 
　　据悉，中兴通讯（000063）8月14日晚间公告，公司拟不低于1亿元且不超过1.2亿元，以集中竞价交易方式回购公司股份，用于实施公司员工持股计划或股权激励。
　　本次回购A股股份价格不超过62.48元/股，回购价格不高于董事会通过本回购的决议前30个交易日公司A股股票交易均价的150%，实际回购价格以回购期满时实际回购的价格为准。回购期限自董事会审议通过本次回购方案之日起12个月内。
　　按回购资金总额下限1亿元、回购价格上限62.48元/股进行测算，预计回购A股股份总数约为160.05万股，约占公司目前已发行总股本的0.03%；按回购资金总额上限1.2亿元、回购价格上限62.48元/股进行测算，预计回购A股股份总数约为192.06万股，约占公司目前已发行总股本的0.04%。
　　截至2020年3月31日，公司总资产为1456.54亿元，归属于上市公司普通股股东权益为412.66亿元，货币资金为379.12亿元。回购资金上限占公司总资产、归属于上市公司普通股股东权益及货币资金比重分别为0.08%、0.29%及0.32%，占比均较小。公司拥有足够的资金支付本次股份回购款。另外，今年1月，公司通过非公开发行，向10名投资者募集资金115.13亿元。
　　数据显示，中兴通讯一季度实现营收214.84亿元，同比下滑3.23%；归母净利润7.8亿元，同比下滑9.58%。资本市场表现方面，中兴通讯股价在今年3月3日冲上56.5元每股的高位后回落，8月14日收盘股价为38.37元每股。目前的股价较回购限价有着较大空间。
　　有券商看好5G新基建下中兴通讯的发展前景。开源证券近期出具的研报认为，作为A股唯一涵盖无线、传输、核心网的5G主设备商上市公司，中兴通讯在5G时代有望迎来进一步发展，打开全球新的市场空间。
 
    ▲哈高科拟收购大智慧15%股份
 
　　8月14日晚，哈高科宣布收购大智慧15%的股份，这次购买的股份所有者是新湖集团，也是哈高科的控股股东，构成了关联交易。而在此次收购大智慧前，哈高科刚刚完成对湘财证券收购，两者同属"新湖系"旗下资产。
　　今年7月，哈高科公告拟更名"湘财股份有限公司"，主营业务转型金融服务业。在其营业收入和资产规模中，湘财证券占比超过70%。在东方财富、同花顺等炒股软件中，哈高科已经被划分至券商板块。
　　对于收购大智慧目的，哈高科表示，一是构建金融科技平台，赋能湘财证券；二是发挥业务协同效应，强化资源整合能力。未来，哈高科将整合旗下资源，合力打造金融科技的新平台。
 
▲柳钢股份筹划增资并控股广西钢铁事项
 
　　据悉，柳钢股份8月14日公告称，公司正在筹划以现金方式依照法定程序对广西钢铁进行增资。增资实施完成后，公司将成为广西钢铁控股股东，并将广西钢铁纳入合并报表范围。
 
▲京东物流将以30亿元收购跨越速运的控股权益
 
　　据悉，京东8月14日在港交所早间公告称，公司于2020年8月已订立最终协议，子公司Jingdong Express Group Corporation（京东物流）将收购中国专门从事限时速运服务的跨越速运集团有限公司的控股权益，收购以总对价人民币30亿元收购跨越速运现时股份及认购跨越速运已发行新股份进行。预期该交易将于2020年第三季度完成。
 
▲小米将实行合伙人计划
 
　　8月16日，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军发出全员信，宣布小米将实行合伙人计划和新十年创业者计划。
    公开信透露，小米新增四名合伙人，合伙人团队扩大至九人。四名新合伙人分别是：王翔（小米集团总裁）、周受资（小米集团高级副总裁兼国际部总裁）、张峰（小米集团副总裁、集团参谋长、集团采购委员会主席）、卢伟冰（小米集团副总裁、中国区总裁、Redmi品牌总经理）。目前，小米创始合伙人有五人，分别是：雷军（集团董事长兼CEO）、林斌（集团副董事长、集团战略委员会副主席）、洪锋（高级副总裁、小米金融董事长兼CEO）、王川（高级副总裁、首席战略官、集团战略委员会副主席）、刘德（高级副总裁、集团组织部部长）。
　　雷军指出：小米的合伙人制度是集团核心事项的集体决策机制，更是小米文化价值观和互联网方法论的传承机制。同时，小米启动了新十年创业者计划，将选拔100位年轻核心干部，给予类似创业者回报，激励他们和小米共同开启重新创业历程。
　　除了实施重大人事制度，雷军还通过全员信宣布升级小米新十年的核心战略：由"手机+AIoT"变为"手机×AIoT"。
　　2019年初，雷军在年会上宣布小米将实施"手机+AIoT"双引擎战略。2020年初的全员信中，雷军进一步宣布小米在"5G+AIoT"5年投入500亿元。
　　据悉，AIoT业务将围绕手机核心业务构建智能生活，做小米价值的放大器。全员信表示，手机核心业务和AIoT生态布局，不再只是简单的加法，也不是简单的并列关系，而是能引起质能转化的方程式。"AIoT业务要成为手机业务的催化剂、助燃剂。"雷军表示，AIoT构建的智能生活要渗透更多场景、赢得更多的用户，获得海量的流量和数据，成为小米商业模式的护城河，让小米真正成为大众未来生活方式的引领者。
 
▲招商银行董事长李建红辞任
 
　　8月18日，招商银行发布公告称，该行收到董事长、非执行董事李建红的辞任函。李建红因工作变动原因，申请辞去该行董事长、非执行董事、董事会战略委员会主任委员及董事会提名委员会委员职务。
　　李建红自2014年7月起担任招商银行非执行董事，2014年8月起担任该行董事长。
公告称，根据《招商银行股份有限公司章程》相关规定，为保障公司治理平稳运行和正常经营，李建红将继续履行该行董事长、非执行董事、董事会战略委员会主任委员及董事会提名委员会委员职责，直至该行股东大会选举产生的新任非执行董事和董事会选举产生的新任董事长的任职资格获得银保监会核准之日止。
 
▲友邦人寿正式成立
 
　　8月18日，友邦保险集团宣布，友邦人寿已正式获得营业执照，并在上海举办成立揭牌仪式，成为中国内地首家外资独资人身保险公司。友邦人寿会统一管理友邦目前在中国内地的寿险业务，并已着手申请在中国内地设立新的分支机构。曾以"改革开放后最早一批获发个人人身保险业务营业执照的非本土保险机构之一"而闻名的友邦，由此开启了在中国的崭新征途。
作为首家获批的外资独资人身保险公司，友邦人寿的成立标志着中国金融业新一轮对外开放迎来又一个标志性时刻。
 
管理视点
 
把权力当成发号施令，这种管理者大错特错
 
权力的合理使用是人类最根本和最有争议的话题之一。权力体现了人性最闪光和最卑鄙的一面，手握权力和受制于权力的人，都会产生最本能的复杂滋味。领导者可以为了个人利益或集体利益调动下属，可以提升潜力也能摧毁潜力。如何更好地运用权力？就此，《哈佛商业评论》中文版日前刊发伍斯特理工学院创新领导力和创意企业助理教授伊丽莎白·隆·林戈（Elizabeth Long Lingo）、哈佛商学院工商管理系Cahners-Rabb教席教授凯思琳·麦吉恩（Kathleen L. McGinn） 联合撰写文章，发表了看法。
文章说，传统的权力定义是对他人进行管控，但这并非最佳战略，甚至称不上是一种战略。多数领导者都会发现，有效行使权力从来不是件直截了当的事情。施加权力的最有效方式往往并不是直接施加影响力。在面对以下情况：当企业前进路线或是否需要变革存在争议时，当积极寻找新机会而不是忙着灭火时，当权威主张可能模棱两可或存在争议需要跨部门协作时，领导者应该采用不同的方式。
　　数十年来，我们总结出一种运用权力的方法：管理控制之外，调动他人的精力和积极性。我们的权力模型关注三个核心维度：情境、关系和动态。你在这三个方面的深入程度，决定了你完成工作的有效性。
　　权力的情境属性
　　领导者往往将权力视为纯粹的个人能力，这来自此前职位和头衔、资质、技能和经验，来自他们掌握的信息、声誉及个人魅力、韧性和能量。但权力同样出自并有赖于目标、环境和权力基石等情境因素。斯坦福大学教授杰弗里·普费弗（Jeffrey Pfeffer）发现，领导者无法完全施展权力的主要原因是未能在官方任命和个人魅力外，找到并培养其他影响力来源。我们建议通过以下步骤找到并部署情境化权力来源。
　　拓展性地思考你期待中的变革。首先考虑你的目标性质。例如，你是在推进结构性变革还是在优化现有流程？你是在处理危机还是在推进新项目？
　　然后想一想如何通过调动他人的精力和工作积极性实现这一目标。除了问自己为何这个目标对你如此重要，还要问问为什么它对同事、公司和社会重要。彻底弄清这些问题后，你才能获得赢得他人身心所需的情感要素，并积累未来工作所需的韧性和能量。如果能调动自己和他人的热情，统一个人目标和情境需要，这种情况下人们倾向于服从权力。
　　将隐藏的路障变为优势。很多人相信世界是公平的，付出多少收获多少。但这种认知可能会成为有效发展并使用权力的障碍。麻省理工学院教授艾米利奥·卡斯蒂利亚(Emilio Castilla)针对所谓精英管理悖论的研究表明，如果环境只关注谁付出最多，会产生更多偏见。情境权力首先要认识到更努力工作和更聪明往往无法“挣得”结果。领导者想要获得结果，应该和信任的同事以及利益相关者一起评估形势，找到盲点。你的目标如何适应当前形势？你想解决的问题为什么之前没人解决，或者你推行的创新项目之前为何没有实现？沿途障碍是哪些？
　　不要囿于头衔和资质。本文作者之一凯思琳和同事，研究了成功企业领导者与创业者的正式职位和身份标识，如何帮助领导者实现目标。一位高管说自己在40岁时进入商学院学习的动力是：“想要加入高管行列，你要说内行话……去过最好的商学院并表现出色，能帮你获得公信力。”头衔和资质也许可以为你赢得一席之地，但在有效施展权力方面，这些并不够。
　　权力的关系属性
　　除个人特质和组织情境因素，影响权力的还有你和他人的互动关系。你结交的同盟可以为你提供支持、建议、信息及资源。而你忽略或无视的关系，可能会引发潜在抵触。你可以通过以下几步，培养并运用关系性权力。
　　分析形势。思考谁能帮助你实现想法，分析潜在的同盟者、反对者等可能会影响计划的人。这有助于你了解同事的立场和工作优先级，找出实际存在或有可能会遭到反对的问题，以及可能阻碍或支持你计划的小团体。问问自己，我可以运用什么影响力资源调动他人参与？如何判断效果？
　　获取关键方洞见，合作创造解决方案。这种方式帮助了新英格兰一家大型医院的一位儿科医生。“我往往会自己提出认为好的想法，然后再去想别人是否能接受，”她说，“但这样做无法带来改变：大家很抵触，明着暗着的都有。现在，我把时间花在前面，一开始多征求大家的意见，邀请其他人和我一起创造解决方案，最后的效果非常惊人。”我们希望确保有足够资源，帮助医生和护士进行入职培训，在推行这项有些激进的新流程时，我们已经获得了主要医生和护士长们的支持。医院无法拒绝。”本文作者之一伊丽莎白在研究中发现，高管和创业者常常会掉入将想法置于人员之前的陷阱。反其道行之，领导者也许会发现自己并不需要仅凭个人影响力解决问题。
　　培养互惠和互相依赖。普费弗说，领导者评估权力的时候，要梳理依赖关系。谁依赖你？你依赖谁？谁控制着公司的资源，原因是什么？你在资源流中的位置也许和正式头衔一样重要，通过控制并创造他人所需的资源，你可以积累权威影响力。你掌控的资源替代性越低，你的权力越大。
　　但不可避免的是，有些时候你对别人的依赖，大过别人对你的依赖。这时的目标是找到为对方创造价值的方式，增强他对你的依赖性。
　　利用他人的关系。社会学家罗恩·伯特（Ron Burt）发现，关系性权力往往来自利用他人之间的关系，这可能需要一些技巧。领导者虽然可以战略性地利用信息差从他人身上获得信息和价值，但这种方法可能会损害信任和敬业精神。伊丽莎白在针对全球音乐行业领导者的多年研究中发现，想要将一个好的想法付诸实践，需要找到战略性的时机和方式，将大家聚在一起。
　　做出明智权衡。我们需要投资和培养人际关系，所以要选择和哪些人以何种方式，按照什么频率交往。伦敦商学院的赫米妮雅·伊巴拉（Herminia Ibarra）发现，成功的职业人士需要两种类型的关系：提供职场信息、支持和资源的辅助型关系，以及建立在个人信任基础上，提供社交情绪支持和可靠高质量反馈的支持型关系。在等待晋升或执行新项目等充满不确定性和压力的时候，平衡这两种关系格外重要。
　　权力的动态属性
　　很多领导者对权力的看法是静态的：一旦他们拥有了影响力，就会假设随时可以使用。但是，我们的研究表明，领导者想要保持权力，必须不断适应组织和社会系统的变化。适用于当下的影响力战略也许明天就失效了。想要跟上步伐，可以试试下面的方法。
　　暂停、反省和换方向。创业者和创新者都很清楚，产品或服务问世的过程并非线性，要不断对其进行修改，以体现竞争或技术的新视角、反馈和变化。运用权力的方式也是这样：有时候最好的方式是延迟决定，结合新信息或变化的情境重新考虑，修正前面的方向。还有一些时候最明智的选择是离开，完善后再出发。在此类案例中，重要的是通过创造性的方法思考如何用新方式吸引目标客户。
　　利用试验获得优势。职业中的每个新阶段，每个新任务，都会带来全新的权力环境及赢得影响力的新方式。很多成功领袖通过正式和非正式的试验，在近似条件下尝试不同方式，并观察他人的方式。尽管你最终的目标也许是带来重大变革，但开始运用权力的最好方式是“放手去做”。积累微小的胜利，并分享你的成就。
　　给反对者考虑时间。人们会对组织中权力的分布情况产生适应性，他们更习惯帮助和效忠于熟识的人，从而给新领导造成阻碍。出现此类情况，我们前面提到的方式就有了用武之地。它可以帮助你参考前任的经验。这位领导的管理是否有效？你们的权力基础是相似还是不同？你所在组织中的关键中间人是谁，你如何和他们建立并维持互利关系？新领导者应当理解，人们转移忠诚度需要时间。
　　让权力发挥作用
　　心理学家赫布·科尔曼（Herb Kelman）认为社会影响力有三种：依从、认同和内化。以依从为目标的权力会影响人们在某个时期某种情境下的行为，它需要依靠政策、实践和指导原则等正式手段。以认同为目标的权力更持久，依赖的是对领导者的信任而非规则，领导者需要通过阐述愿景、目标，并将愿景和目标与追随者期待的结果联系起来，获得追随者的信任。它来源于领导者关于自己的故事。
　　以内化为目标的权力依靠公司故事，也许要改变长期使用的语言、规范、文化和信仰。这种权力形式最微妙也最有效。员工也许根本没意识到自己受到了影响。在内化作用的形成过程中，象征主义和形象化是关键，它们能影响信息和事件被理解和发挥作用的方式，这方面的大师有荷马和史蒂夫·乔布斯。
　　权力神出鬼没，令人垂涎，给人力量也遭人鄙视。权力体现了人性最闪光和最卑鄙的一面，手握权力和受制于权力的人，都会产生最本能的复杂滋味。
　　权力的合理使用是人类最根本和最有争议的话题之一。领导者可以为了个人利益或集体利益调动下属，可以提升潜力也能摧毁潜力。如果想要更好地运用权力，需要细致分析影响力的预期效果和意外效果，并对方式和结论给予同样的关注。
 
信息化建设
 
工信部加强用大数据技术防范治理电信网络诈骗
 
　　据悉，工业和信息化部8月19日公布《关于运用大数据推进防范治理电信网络诈骗长效机制建设工作方案》（以下简称《方案》），将充分运用大数据等新一代信息技术强化电信网络诈骗精准治理、有效治理，加快健全完善行业防范治理长效机制。
　　当前，电信网络诈骗方式和手法不断翻新，诈骗活动呈现从电话诈骗向互联网诈骗、从全国分布向重点边境地区集聚、从"短平快"诈骗向长线套路诈骗转变等趋势特点，技术对抗性日益加大，亟需运用大数据推进构建长效机制，为行业防范治理工作提供更加有力的数据支撑和能力支撑。
　　《方案》围绕技术平台、监管能力、工作机制，明确了相关具体工作任务。在技术平台方面，《方案》提出打造信息通信行业反诈大数据技术手段，持续提升大数据技术管控水平。在提升监管能力方面，《方案》明确进一步强化行业源头治理，健全创新事前防范、责任落实、成效评价、信用管理等制度。在完善工作机制方面，《方案》指出持续优化跨政企、跨行业、跨部门的联防联控工作机制，充分释放大数据在防范治理电信网络诈骗方面的强大效能。
　　针对技术平台建设，《方案》提出，要建设完善行业互联网反诈数据统一资源库和互联网反诈平台，加大数据汇聚范围，具备线索发现、追踪溯源等能力，实现对涉诈IP、域名、APP有效研判和处置；开展省级反诈大数据平台建设试点，提升属地反诈大数据运用能力，逐步在全国范围内推进反诈大数据平台建设；开展反诈大数据技术标准研究，研究制定电信网络诈骗治理标准体系架构，推进急需标准出台。
　　针对提升监管能力，《方案》要求，强化事前预防能力建设，建立全网疑似涉诈网络资源交叉核验机制，对高危码号、IP地址、域名等及时清理整顿，提早防范化解涉诈风险；强化事中责任督导机制建设，深化企业责任清单管理，完善问题通报和公开曝光机制，探索实施行业涉诈失信企业"黑名单"，有效落实企业主体责任；完善事后反诈成效评价体系，完善基础电信企业防范治理电信网络诈骗评价指数，研究重点互联网企业防范治理电信网络诈骗评价指标，客观准确评价治理成效。
 
海关总署扩大跨境电子商务企业对企业出口监管试点范围
 
    据悉，为加快跨境电子商务新业态发展，海关总署8月14日宣布进一步扩大跨境电子商务企业对企业出口（以下简称"跨境电商B2B出口"）监管试点范围，自2020年9月1日起施行。
　　海关总署公告称，在现有试点海关基础上，增加上海、福州、青岛、济南、武汉、长沙、拱北、湛江、南宁、重庆、成都、西安等12个直属海关开展跨境电商B2B出口监管试点，试点工作有关事项按照海关总署公告2020年第75号执行。
 
京津冀等地将试点数字人民币
 
　　据悉，商务部8月14日发布《关于印发〈全面深化服务贸易创新发展试点总体方案〉的通知》。通知明确，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。人民银行制订政策保障措施；先由深圳、成都、苏州、雄安新区等地及未来冬奥场景相关部门协助推进，后续视情况扩大到其他地区。
　　但实际上，上述商务部的消息并非全新消息，此前央行就已透露过有关法定数字货币在部分地区先行试点的信息。央行在2020年下半年工作电视会议中就指出，上半年已实现法定数字货币封闭试点顺利启动，下半年将积极稳妥推进法定数字货币研发。
　　目前，央行数字货币已在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试。近期不断有消息传出包括农业银行、建设银行等国有大行在成都、深圳等地大规模测试数字钱包应用，为数字货币正式落地做准备。
　　不过，有大行人士曾表示，与人们已经习惯使用的微信、支付宝等电子钱包相比，央行法定数字货币缺少有优势的C端应用场景，所以目前各方都还处在不断摸索测试的阶段。
　　一个新的趋势是，央行法定数字货币目前正积极尝试与更多C端应用场景合作，而与互联网巨头合作，对接与消费者生活息息相关的高频次应用场景，则成为央行目前测试法定数字货币的新动向。
据报道，4月22日，雄安新区管理委员会改革发展局组织召开的法定数字货币试点推介会，公布包括奥斯卡影城、麦当劳、星巴克、赛百味、菜鸟驿站、京东无人超市、中信书店、新时期无人车等19家法定数字货币应用试点单位。7月初，央行数字货币研究所与滴滴出行正式达成战略合作协议，共同研究探索法定数字货币在智慧出行领域的场景创新和应用。
商务部122项举措全面深化服贸创新发展试点
据悉，商务部8月19日就14日印发的《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》召开专题新闻发布会。有关负责人介绍，方案围绕服务贸易改革、开放、创新提出了122项具体举措，全面深化服务贸易创新发展试点。
　　《总体方案》中，从新举措的"量"看，比上一轮试点多了80余项。在已经列明责任地区的项目中，负责推进试点举措数量最多的是海南，共107项，而济南、昆明负责推进的试点举措数量为75项。其他地区负责推进的项目数量不规则地分布于这一区间。
　　商务部服贸司司长冼国义介绍，本轮试点是在前两轮基础上的"全面深化"，重点围绕推动服务贸易改革、开放、创新。改革方面，围绕服务领域审批权下放或取消、放宽市场准入等，提出16项举措，同时从促进货物、资金、技术、人员、数据等要素跨境流动方面，提出38项便利化举措。在开放方面，上一轮试点在法律、金融等领域推出了6项开放便利举措，新一轮试点的开放力度进一步加大，在运输、教育、医疗、金融、专业服务等领域，重点推出26项举措。创新方面，国家层面将在试点平台上大力推进数字服务、版权服务、医药研发、检验检测、在线教育等新业态新模式发展，特别是在数字贸易领域，重点探索数据流动与监管的创新和开放，部署了一些政策措施。
　　"这122项举措，有些在全部试点地区推进，有些考虑试点地区间发展基础、制度创新条件等的差异，设定在具备条件的部分试点地区先行探索，充分体现试点地区错位探索、多元发展的布局特点。"冼国义说。
 
深圳正有序开展数字货币内部测试工作
 
　　据报道，深圳的数字货币研究与移动支付创新应用等金融科技创新取得了积极的进展。8月19日，深圳市地方金融监督管理局披露，目前，深圳作为人民银行批准的四个试点城市之一，在保证安全可控的前提下，正有序开展数字货币内部测试工作。
　　早在2018年6月，央行数字货币研究所就在深圳设立深圳金融科技研究院，定位于金融科技与法定数字货币的高端研发与测评中心、科技成果孵化中心、科技交流合作中心以及金融科技人才培养中心。承担包括金融科技相关技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务等职能，为深圳的数字货币试点奠定了基础。
　　此后，在在今年4月，央行数字货币研究所就透露，数字人民币先行在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试。
　　而在7月中旬，深圳联合央行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局印发的《深圳市贯彻落实<关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见>行动方案》也提出，要积极参与、支持、协调人民银行数字货币各个场景应用在深试点等系列措施任务。
　　8月14日，商务部印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》的通知明确表示，将在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点，由人民银行制订政策保障措施。在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景试点之后，视情况扩大到其他地区。
　　中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所副所长余凌曲指出，当前央行发行基础货币，通过商业银行来制造流通中的货币，但商业银行创造货币的乘数是和市场环境以及商业银行自身的风险管理高度相关的，这会让央行的调控效果大打折扣，未来通过数字货币来调控，相对而言，会让调控更加精准。
　　余凌曲认为，深圳的数字经济发展非常迅猛，以及电子商务、共享经济这些依托数字货币赋能的产业也在蓬勃发展，为数字货币的落地创造了丰富的场景；此外，深圳金融科技研究院直接参与央行数字货币的研究，因此相对而言更有研究经验和先发优势。
 
湖南省公布100个"数字新基建"标志性项目
 
　　据悉，湖南省工信厅近日发布全省"数字新基建"100个标志性项目名单（2020年），以重点项目为牵引加快推动以数字产业化、产业数字化，抢占数字经济制高点。
　　从今年6月起，省工信厅面向全省组织征集，经过分类筛选、现场答辩，最终择优选出今年100个"数字新基建"标志性项目。据统计，总投资达563.78亿元，其中5G项目12个、大数据项目21个、人工智能项目25个、工业互联网项目42个。
　　5G是关键新型基础设施，本次发布的12个5G项目合计投资81.3亿元，主要为湖南电信、湖南移动、湖南联通三大基础电信运营商投资项目。项目覆盖全省14个市州，建成后可实现5G网络对全省地级市、县城、乡镇及发达农村5G室外网络的基本连续覆盖，实现全省重要交通枢纽、核心商圈中的重点楼宇室内深度覆盖。
　　湖南工业互联网发展走在全国前列。目前全省各类型工业互联网平台近100个，主要工业互联网平台线上注册企业用户达7万户，连接工业设备215万台。本次"数字新基建"项目中，工业互联网项目最多。借助新一代信息技术与制造业深度融合，这些项目正在加快推动工业经济全要素、全价值链、全产业链的全面链接，助力湖南制造高质量发展。
　　据悉，100个标志性项目名单中，有23个项目属于工信部重点项目，示范引领作用强大。投资有分量，项目实打实，100个标志性项目全部在建，投资额1亿元以上的45个、10亿元以上的10个、30亿元以上的6个。最大单体项目中联智慧产业城建设项目投资额达230亿元，目前已完成投资30亿元。
 
智慧海南总体方案印发
 
　　据悉，经推进海南全面深化改革开放领导小组同意，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室近日印发《智慧海南总体方案(2020-2025年)》(以下简称《方案》)。
　　《方案》指出，将以打造"数字孪生第一省"为主要手段，以国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛、开放型数字经济创新高地为四大战略定位和发展方向，引领支撑海南自由贸易试验区和自由贸易港实现高标准建设、高质量发展。
　　《方案》明确，至2021年底，智慧海南架构体系基本确立，关键基础设施和核心平台初步建成，以5G、物联网为代表的新型基础设施和国际通信建设取得初步突破，数字孪生城市覆盖重点区域，应用试点取得成效，虚实融合的治理模式启动探索，保障智慧海南建设运营的机制体制基本就绪。至2025年底，以"智慧赋能自由港""数字孪生第一省"为标志的智慧海南基本建成，国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛和开放型数字经济创新高地的战略目标基本实现，初步将海南打造成为全球自由贸易港智慧标杆。
　　《方案》提出五大重点任务，一是建设国际信息通信开放试验区。打造泛在接入、泛在感知、泛在标识、泛在计算、泛在智能的新一代信息基础设施。建设高水平光纤宽带网络，构建高速便捷的国际信息通信能力。超前布局5G、物联网、人工智能、工业互联网、云计算等新型基础设施，完善边缘计算、超级计算中心建设，全面提升"数字新基建"体系化支撑能力;二是打造精细智能社会治理样板区。坚持"数字孪生、虚实交互、以虚控实"城市治理理念和思维，推进基于大数据的人流、物流、资金流全方位监管，加强海洋、陆地一体化生态管控，打造"全域一张网、感知一张图、治理一平台"联动治理体系;三是创建国际旅游消费智能体验岛。以打造国际旅游消费智能体验岛为核心，着力创新高端智慧旅游消费新体验，建设宜居、宜游的智慧服务大环境，打响海南国际智慧旅游岛品牌;四是构筑开放型数字经济创新高地。聚焦产业数字化和数字产业化两大主攻方向，加快数字经济和实体经济深度融合，做好海南经济体系提质增效大文章。加快推动新型工业、特色农业、海洋经济、航运物流、金融、会展等优势产业数字化转型，不断壮大以互联网为核心的数字产业集群，着力营造宽松便利的开放化营商和创新创业环境，促进海南产业经济多元化发展;五是统筹部署智慧海南大脑支撑体系。加快提升海南省、市一体化数据整合、治理和应用服务能力，构筑大数据资源"聚通用"枢纽。强化共性技术赋能和协同应用支撑能力，超前构建"数字孪生第一岛"、全岛运行"领导驾驶舱"。探索建立市场化可持续运营体系，建立健全标准规范和安全防护体系，保障智慧海南可持续创新发展。
　　智慧海南重大工程项目清单包括实施5G和物联网等新型基础设施建设工程、国际信息通信服务能力提升工程等10个重点工程共34个项目;智慧海南先行先试改革举措清单包括推动海南全国率先实现5G全省低频广域覆盖和异网漫游等7个方面的内容。
 
海南允许有条件开展智能汽车高速公路测试
 
　　据悉，海南省工信厅等多部门近日联合印发《海南省智能汽车道路测试和示范应用管理办法（试行）》（简称"办法"），允许有条件开展智能汽车高速公路测试。
　　办法的出台将发挥自贸港政策优势、测试环境优势、5G全覆盖优势、新能源汽车全域推广优势等，吸引更多企业落地海南开展智能汽车测试、研发及示范应用工作，构建海南省智能汽车产业发展生态。
　　办法从管理机构及职责、道路测试或应用示范申请条件、流程管理、交通违法和事故处理等方面进行规范。同时坚持创新发展原则，提出对省外封闭测试结果认可，允许有条件开展高速公路测试。同时，海南也成为国内少有的允许载人、载物测试和示范应用的省份，有利于加快智能汽车商业化进程。
　　根据办法，在海南省道路测试过程中，一年内累计单车自动驾驶道路测试行驶里程超过1万公里，且无责任交通事故及失控状况发生的车辆，其申请主体可申请海南省高速公路测试。开展高速公路测试前须在海南省智能汽车封闭测试区进行高速自动驾驶能力评估验证，并由第三方机构组织专家会评审，且报联席工作小组审核通过。
 
我国工业互联网产业去年增长22%
 
　　据悉，中国工业互联网研究院8月19日发布的《中国工业互联网产业经济白皮书（2020年）》显示，2019年我国工业互联网产业增加值规模达到3.41万亿元，名义增速达到22.14%，占GDP的比重为3.44%。预计今年，工业互联网产业增加值规模将达到3.78万亿元，成为推动国民经济高质量增长的重要动力。
　　当前，工业互联网与制造、能源、交通、建筑、农业等实体经济各个领域融合，使实体经济的新动能蓬勃兴起，各行业数字化转型进程加速。
　　同时，工业互联网已成为国民经济增长的新动能。根据《白皮书》测算，2017年、2018年、2019年，我国工业互联网产业增加值规模占GDP比重分别为2.83%、3.04%、3.44%，对2018年和2019年国民经济增长的贡献分别为5.03%和8.70%。
 
企业信息员园地
 
新员工入职个人所得税预扣预缴方法新政
 
特约信息员：靖江中鸿天衡税务师事务所 沈明东
　　又是一年毕业季，毕业生要迈入人生的新阶段，走上新的工作岗位，个人所得税有利好消息，我们一起来了解下吧！国家税务总局发布的《国家税务总局关于完善调整部分纳税人个人所得税预扣预缴方法的公告》（国家税务总局公告2020年第13号），政策涉及两类人员的个税预扣预缴方法调整。
　　新政策要点：
　　一、实施时间：
　　从2020年7月1日起开始施行。
　　二、适用人群：
　　1、一个纳税年度内首次取得工资、薪金所得的居民个人；
　　2、正在接受全日制学历教育的学生因实习取得劳务报酬所得的。
　　三、预扣预缴方法调整：
　　1、对一个纳税年度内首次取得工资薪金所得的居民个人，可以直接将该年度之前月份的累计减除费用也就是起征点按5000元*月数一起扣除；（见例1）
　　2、对正在接受全日制学历教育的学生因实习取得劳务报酬所得的，是可以按工资薪金的累计预扣预缴方式计算个税的，可扣除专项附加扣除等扣除项。（见例2）
　　例1：大学生小陈2020年7月毕业后进入某公司工作，7月份工资20000元、个人负担的社保1000元，其他项忽略。计算当期应预扣预缴的个人所得税时，可减除费用35000元（7个月×5000元/月）。
　　调整前7月预扣个税 =（20000-5000*1-1000）* 3%-0=420元；调整后7月预扣个税 =（20000-5000*7-1000）* 3%-0＜0，个税=0元。
　　例2：学生小王7月份在某公司实习取得劳务报酬4000元，其他项忽略。扣缴单位在为其预扣预缴劳务报酬所得个人所得税时，可采取累计预扣法预扣预缴税款。如采用该方法，那么小王7月份劳务报酬扣除5000元减除费用后则无需预缴税款，比预扣预缴方法完善调整前少预缴640元。如小王年内再无其他综合所得，也就无需办理年度汇算退税。
　　调整前7月预扣个税 =（4000-800）*20%=640元；调整后7月预扣个税 =（4000-5000）*3%-0＜0 ，个税=0元。
　　你算对了吗？部委决策

 
国务院要求深化改革引导贷款利率继续下行
 
　　据悉，国务院总理李克强8月17日主持召开国务院常务会议，部署深入做好新增财政资金直接惠企利民工作，巩固经济恢复性增长基础；要求进一步落实金融支持实体经济的政策措施，助力市场主体纾困发展。
　　会议指出，建立特殊转移支付机制，中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，是扎实做好"六稳"工作、落实"六保"任务的重要内容。截至8月上旬，今年新增2万亿元财政资金中，3000亿元已绝大部分用于减税降费；实行直达管理的1.7万亿元资金，除按规定比例预留的抗疫特别国债资金外，97.8%已分配下达市县。政策的实施有力推动了减税降费措施落实，有效增强了基层财力，对帮扶市场主体、稳就业保民生等的效应逐步显现，促进了经济恢复性增长。下一步，一要指导市县将已下达的资金加快用到市场主体和民生上，对分配迟缓、资金闲置的，要采取必要措施督促整改。二要动态跟踪资金分配、拨付、使用情况，建立直达资金专项国库对账机制，做到账目清晰、流向明确、账实相符。三要严肃财经纪律，对虚报冒领、截留挪用的，发现一起处理一起。会议要求，要进一步强化宏观政策针对性有效性，放水养鱼，保住和培育市场主体，更大力度推进改革，坚定发展信心，砥砺实干，努力完成全年经济社会发展目标任务。
　　会议指出，今年以来，金融部门贯彻党中央、国务院部署，积极落实金融支持实体经济政策措施，按照商业可持续原则，通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施，前7个月已为市场主体减负8700多亿元，对小微企业支持力度明显加大。下一步，要继续落实好为市场主体减负等金融支持政策。一是保持流动性合理充裕但不搞大水漫灌，而是有效发挥结构性直达货币政策工具精准滴灌作用，确保新增融资重点流向实体经济特别是小微企业。二是提高金融支持政策便利度，支持中小银行运用大数据进行有效银企对接，疏通传导机制，扩大市场主体受益面。深化市场报价利率改革，引导贷款利率继续下行。落实落细运用再贷款再贴现资金发放优惠利率贷款、支持发放信用贷款等措施，确保小微企业全年融资量增、面扩、价降。三是开展银行不合理和违规收费检查。四是防范金融风险，提高银行服务实体经济可持续性。
 
高利贷认定标准大幅下调近20个百分点
 
　　8月20日，最高人民法院发布新修订的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》）。《规定》以中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心每月20日发布的一年期贷款市场报价利率(LPR)的4倍为标准，确定民间借贷利率的司法保护上限，取代原《规定》中"以24%和36%为基准的两线三区"的规定，大幅度降低民间借贷利率的司法保护上限，促进民间借贷利率逐步与我国经济社会发展的实际水平相适应。
　　《规定》指出，出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民法院应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。前款所称"一年期贷款市场报价利率"，是指中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率。
　　最高法表示，大幅度降低民间借贷利率的司法保护上限，主要有以下几个方面的原因。一是经济社会发展的客观要求。民间借贷与中小微企业有着千丝万缕的联系，降低中小微企业的融资成本，引导整体市场利率下行，是当前恢复经济和保市场主体的重要举措。二是规范民间借贷活动的客观需要。民间借贷的利率本属于当事人意思自治的范畴。借贷双方是否约定利息、约定多少利息，均应本着自愿原则并通过借款合同来完成。如果当事人约定的利息过高，不仅导致债务人履约不能，还可能引发其他社会问题和道德风险，所以世界上绝大多数国家都设置了利率保护的上限。因此，大幅度降低民间借贷利率的司法保护上限，对于引导、规范民间借贷行为具有重要意义。三是确保民间借贷平稳健康发展的需要。四是推动利率市场化改革的必然要求。五是统一司法裁判标准的现实需求。
　　值得关注的是，社会各界对于以"民间借贷"为名，未经金融监管部门批准而面向社会公众发放贷款的行为意见较大，此类行为容易与"套路贷""校园贷"交织在一起，严重影响地方的金融秩序和社会稳定，严重损害人民群众合法权益和生活安宁。
　　为此，经最高法院研究，在人民法院认定借贷合同无效的五种情形中增加了一种，即第十四条第三项"未依法取得放贷资格的出借人，以营利为目的向社会不特定对象提供借款的"应当认定无效。
　　与此同时，在此次司法解释修改的过程中，最高法院还贯彻落实民法典关于"禁止高利放贷"的原则精神，并对相关条款作出对应调整：一是继续执行更加严格的本息保护政策。即借款人在借款期间届满后应当支付的本息之和，超过以最初借款本金与以最初借款本金为基数、以合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍计算的整个借款期间的利息之和的，人民法院不予支持。二是当事人约定的逾期利率也不得高于民间借贷利率的司法保护上限。即借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍为限。三是当事人主张的逾期利率、违约金、其他费用之和也不得高于民间借贷利率的司法保护上限。即出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的部分，人民法院不予支持。
　　本《规定》所称的民间借贷，是指自然人、法人和非法人组织之间进行资金融通的行为。经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本规定。"《规定》自2020年8月20日起施行。
　　据悉，原《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》是于2015年8月颁布的。
 
郭树清要求尽最大可能提早处置不良资产
 
　　8月16日，央行党委书记、银保监会主席郭树清在《求是》刊文称，今后一段时期，我国经济供需两端、国内外两个市场同时承压，金融体系势必遇到很大困难。要切实增强机遇意识和风险意识，既要"稳定大局、统筹协调"，进一步提升金融服务质效，推动经济发展尽快步入正常轨道；又要"分类施策、精准拆弹"，有序处置重点领域突出风险，实现稳增长和防风险长期均衡。
　　维护金融安全关乎我国经济社会发展全局。郭树清称，放眼世界，一些国家的崛起和衰弱往往同金融能力密切相关。近年来，我国防范化解金融风险攻坚战取得重大进展，金融资产盲目扩张得到根本扭转，影子银行风险持续收敛，不良资产认定和处置大步推进，违法与腐败行为受到严厉惩治，互联网金融风险大幅压降，大中型企业债务风险有序化解，房地产金融化泡沫化势头得到遏制，地方政府隐性债务风险初步控制等。
　　不过，郭树清表示，我国经济正处于转向高质量发展的关键时期，本来就面临老龄化加快、储蓄率下降、资源环境约束增强等诸多困难。百年不遇的特大疫情直接造成一季度经济深度下跌，尽管二季度恢复正增长，但是近中期发展仍然面临许多不确定性因素。
　　"为遏制衰退，经济活动急剧收缩时，金融活动反而必须扩大。原来的调控目标是广义货币与社会融资规模增速略高于名义GDP增速，今年上半年高出10多个百分点。预计今年总体杠杆率和分部门杠杆率都会出现较大反弹，金融机构的坏账可能大幅增加。"郭树清称，2019年银行业新形成2.7万亿元不良贷款，出现疫情"黑天鹅"后，资产质量加倍劣变不可避免。由于金融财务反应存在时滞，目前的资产分类尚未准确反映真实风险，银行即期账面利润具有较大虚增成分，这种情况不会持久，不良资产将陆续暴露。
　　当前，国际上许多国家特别是最发达国家，采取了强刺激做法。短期看，这一做法有利于稳定经济与金融，但是中长期效果则存在很大不确定性。郭树清称，在以美元为主导的国际货币体系中，当前美国这种前所未有的无限量化宽松政策，实际上也消耗着美元的信用，侵蚀着全球金融稳定的基础，会产生难以想象的负面影响。新兴经济体可能面临输入型通胀、外币资产缩水、汇率和资本市场震荡等多重压力。更严重的是，世界可能再次走到全球金融危机的边缘。
　　面对新冠肺炎疫情发生后金融领域出现新的重大挑战，郭树清表示，要切实增强机遇意识和风险意识，有序处置重点领域突出风险，实现稳增长和防风险长期均衡。从现阶段来看，做好以下工作尤为重要：全力推动国民经济恢复正常循环，加快金融供给侧结构性改革，尽最大可能提早处置不良资产，防止高风险影子银行反弹回潮，及时处置不同类型机构风险，稳步扩大金融业对外开放，切实加强金融消费者教育和保护，进一步加强党对金融工作的领导。
　　其中，在加快金融供给侧结构性改革方面，郭树清称，要不断完善资本市场基础制度，引导理财、信托、保险等为资本市场增加长期稳定资金。加快养老保险第二和第三支柱建设，推动养老基金在资本市场上的占比达到世界平均水平。
 
郭树清表示希望保持直接融资占比提升势头
 
　　近日，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在接受媒体采访时表示，要进一步推动资本市场的发展，上半年直接融资（占社会融资）比重从32%提高到36%，希望这个势头能继续保持下去，提供更多的直接融资来支持企业。
　　郭树清还透露，为帮助企业渡过难关，目前银行业已对6.12万亿元企业到期贷款提供融资支持。现在比较突出的问题是服务业，还没有完全恢复到正常状态。"我们也正在采取一些特殊的办法，比方说救急性的贷款和救急性的融资，我们正在探索，在有些省份进行试点。"郭树清说。
　　要继续推动企业债券发行
　　今年以来，社会融资增速大幅提高，除信贷投放明显放量外，直接融资方面也在发力。上半年，银行业企业债券投资同比增长28.5%，保险业债券投资同比增长16.5%，长期股权投资同比增长18.2%。"这个增长幅度是近些年少有的，对推动金融业结构调整优化和支持实体经济发展发挥了重要作用。"郭树清说。
　　郭树清表示，下半年要继续推动企业债券的发行，银行保险机构要更多地参与债券等资本市场。企业通过直接融资可获取长期低成本资金，对企业成长更有利。
　　直接融资占比的提升，可以优化融资结构。上半年，包括债券和股票在内的直接融资占比从32%上升到36%。对此，郭树清表示，希望这个势头能够保持下去，可以提供更多的直接融资来支持企业。
　　如何能保持直接融资占比不断提升的势头？金融机构需要发力。郭树清称，要引导信托、理财和保险公司等机构树立价值投资理念，做真正的专业投资、价值投资，成为促进资本市场发展、维护资本市场稳定的中坚力量。同时要以公司治理为抓手，调整优化股权结构，完善现代金融企业制度。
　　除直接融资表现不俗外，上半年以银行信贷为代表的间接融资更是放量明显。数据显示，今年上半年我国新增人民币贷款12.09万亿元，同比多增2.42万亿元，其中，制造业、基础设施、科技创新以及小微三农是投向重点。
　　全年处置不良或达3.4万亿
　　近期，监管部门多次提及必须做好不良贷款可能大幅反弹的应对准备，郭树清在此次接受媒体采访时也谈到了不良资产的问题。他表示，当前我国金融业运行平稳，风险整体可控，主要指标处于合理区间。但必须要看到，当前金融风险仍然易发高发，一些潜在隐患依然较大，包括存量风险尚未得到彻底解决、不良资产上升压力加大、资金面宽松背景下市场乱象极易反弹回潮等，对此一定要保持清醒，冷静研判，未雨绸缪。
　　"突如其来的疫情影响之下，原本经营很好的企业销售中断、订单压缩，不良贷款的反弹是必然的。上半年，受新冠肺炎疫情等因素影响，银行业新形成不良贷款较去年同期有所上升。当前，经济尚未全面恢复，疫情仍有较大不确定性，所带来的金融风险也存在一定时滞，预计有相当规模贷款的风险会延后暴露，未来不良贷款上升压力较大。"郭树清说。
　　对于如何提早谋划应对未来不良贷款的上升压力，郭树清提出四个方面：一是做实资产质量分类。督促银行运用预期信用损失法评估贷款风险，真实反映企业经营变化。二是备足抵御风险"弹药"。要求银行采取多种方法补足资本，提前加大拨备提取，提高未来风险抵御能力。三是加大不良贷款处置力度。在充分揭示风险的前提下，研究分阶段下调拨备覆盖率的监管要求，释放资源全部用于处置不良贷款。四是严控增量风险。督促银行加强内部控制和风险管理，做好贷款"三查"，减少贷款损失。
　　"预计今年全年银行业将处置不良贷款3.4万亿元，比去年的2.3万亿元加大了力度，明年的处置力度会更大，因为很多贷款延期了，一些问题明年才会暴露出来。"郭树清说。
 
信贷支持县城新基建将执行优惠利率
 
　　8月18日，发改委联合国家开发银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国光大银行共六家银行联合发布《关于信贷支持县城城镇化补短板强弱项的通知》，加大信贷支持力度、吸引社会资本投入。《通知》指出，六家银行参考贷款市场报价利率（LPR），对县城城镇化补短板强弱项项目贷款执行优惠利率。
　　在支持领域方面，《通知》指出，聚焦县城及县级市城区，特别是120个县城新型城镇化建设示范地区，兼顾镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇、2015年以来"县改区""市改区"形成的地级及以上城市市辖区，重点对县城产业平台公共配套设施、县城新型基础设施和环境卫生设施等县城其他基础设施的建设项目提供信贷支持。
　　其中，在县城新型基础设施项目上，《通知》明确，支持新一代信息基础设施建设项目，包括建设5G网络、物联网、车联网和骨干网扩容等。支持市政公用设施数字化改造项目，包括改造交通、公安和水电气热等领域终端系统等。支持大数据设施建设项目，包括建设集约化数据中心、供应链数字化平台和产业数字化平台等。支持网络安全防护体系建设项目。
　　在配套政策方面，《通知》指出，将实行优惠信贷政策。六家银行参考LPR，对县城城镇化补短板强弱项项目贷款执行优惠利率。按照项目实际需要，给予原则上不超过20年的中长期贷款。综合运用借款人不动产抵押、动产质押以及在建项目资产抵押、收费权质押等担保方式。开辟绿色办贷通道，优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放。对借款人综合实力较强、贷款需求较大、投资回报周期较长的项目，发挥六家银行业务互促、优势互补的效用，通过银团贷款方式予以协同支持。
 
最高法十举措护航创业板注册制改革
 
　　据悉，为保障创业板改革并试点注册制顺利推进，充分发挥人民法院审判职能作用，保护投资者合法权益，最高人民法院于8月18日发布《最高人民法院关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》。从增强为本次改革提供司法保障的自觉性、依法保障创业板改革并试点注册制顺利推进、依法提高资本市场违法违规成本、依法有效保护投资者合法权益等方面提出了十条举措。
　　一是针对本次改革举措提出了配套司法保障意见。为保障发行制度改革和顺利推进深圳社会主义先行示范区建设，《意见》第三条规定，对在创业板以试点注册制首次公开发行股票并上市公司所涉有关证券民商事案件试点集中管辖，将证券发行纠纷、证券上市合同纠纷、证券欺诈责任纠纷等一审民商事案件，指定深圳市中级人民法院试点集中管辖。为体现改革要求，《意见》第四条提出，证监会、交易所制定的创业板规章、规范性文件和业务规则，人民法院可以在案件审理时参照适用。
　　为避免《意见》与去年发布的科创板司法保障意见重复，《意见》第五条规定了"互相适用"原则，即《意见》未规定的，人民法院参照适用《最高人民法院关于为设立科创板并试点注册制改革提供司法保障的若干意见》。
　　二是为全面落实对资本市场违法犯罪行为"零容忍"要求，提出了有针对性的司法制裁措施。在刑事审判方面，《意见》第六条根据《刑法修正案（十一）》的立法修改精神，提出支持依法加大对欺诈发行股票、债券罪，违规披露、不披露重要信息罪以及提供虚假证明文件罪追究刑事责任的力度，并对依法从严惩治申请发行、注册等环节易产生的各类欺诈和腐败犯罪，提出了具体举措，还对相关司法解释和司法政策的修改完善以及典型案例的发布提出了要求。
　　在民商事审判方面，《意见》第七条重点围绕创业板信息披露特点，厘清不同责任主体对信息披露的责任边界，区分不同阶段信息披露的不同要求，严格落实发行人及其控股股东、实际控制人等相关人员信息披露的第一责任和证券中介机构保护投资者利益的核查把关责任；严格落实《证券法》第二百二十条确立的"民事赔偿优先原则"，违法违规主体的财产不足以支付全部民事赔偿款和缴纳罚款、罚金、违法所得时，其财产优先用于承担民事赔偿责任。
　　三是以证券集体诉讼为中心对切实保护投资者合法权益提出了司法改革举措。《意见》第八条立足于完善证券集体诉讼制度，围绕畅通投资者维权渠道和降低投资者维权成本两大价值导向，鼓励各级法院进一步细化和完善证券代表人诉讼各项诉讼程序安排，并要求进一步加强与证券监管部门、投资者保护机构的沟通协调。《意见》第九条强调持续深化纠纷多元化解机制建设，通过诉调对接、先行赔付等方式，健全"示范判决+委托调解"机制，及时化解证券纠纷，依法保障当事人的合法权益。《意见》第十条指出，人民法院在处理新旧制度衔接过程中可能产生的纠纷时，要准确把握存量与增量的关系，尊重新旧制度衔接的制度安排，审慎评估、依法处理相关案件。
　　证监会有关负责人表示，《意见》的发布实施，将有效保障创业板改革并试点注册制顺利推进，促进资本市场重大改革措施行稳致远，有助于建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，完善资本市场基础性制度。
 
深交所将审慎开展创业板股票发行上市审核
 
　　8月18日，最高人民法院发布《关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》，8月19日，广东省高级人民法院发布《关于为深圳证券交易所创业板改革并试点注册制提供司法保障实施意见》，这是就深交所创业板改革并试点注册制制定的专门性司法保障文件，为深交所依法开展发行上市审核和自律监管夯实了法治基础。
　　深交所相关负责人表示，深交所将认真贯彻落实最高人民法院和广东省高级人民法院司法保障意见，坚持"建制度、不干预、零容忍"九字方针，按照"四个敬畏、一个合力"工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，努力做到"开明、透明、廉明、严明"，强化以信息披露为核心的注册制理念，完善基础制度体系，严格执行制度规则，审慎开展创业板股票发行上市审核，严厉打击欺诈发行、虚假披露等违法违规行为，配合证券代表人诉讼机制落地实施，保护投资者合法权益，增强市场各方改革获得感，坚决维护公开公平公正的市场秩序，为建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，强化创新资本形成，推动实体经济转型升级发挥积极作用。
　　实施意见指出，要严格落实市场主体、证券发行人及其相关人员对信息披露的法定责任，对创业板证券发行过程中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容的，依法按欺诈发行判令承担法律责任。准确把握法律规定、行政监管、交易规则和行业自律等对信息披露的要求，厘清证券市场不同主体对信息披露的责任边界。严惩证券欺诈发行行为，构建"民行刑"三管齐下的立体化欺诈发行责任追究体系，依法保障创业板首发、再融资、并购重组同步推行注册制。
　　实施意见明确，要尊重创业板上市公司特殊治理结构。依法合理界定持有特别表决权的股东权利范围，依法保障红筹企业境内存托凭证持有人的实际权益与境外基础证券持有人的权益相当，审慎认定创业板上市公司股权代持协议的效力，支持创业板上市公司为促进良性发展实施的激励机制。
　　实施意见强调维护创业板投资者的合法权益，对资本市场违法犯罪行为"零容忍"，严厉打击涉证券市场职务犯罪和金融犯罪。依法支持证券监督管理机构、证券交易所履行创业板证券监管职责，对违反证券监督管理规定的各类行为，依法支持对创业板证券发行人或者负有责任的控股股东、实际控制人等作出的行政处罚措施。依法保护创业板上市公司中小股东权益，防止控股股东、实际控制人等利用公司对外担保掏空创业板上市公司资产。支持依法设立的投资者保护机构正当履职。
　　实施意见还明确，要建立适应资本市场特点的证券纠纷化解机制，建立健全"行业自律、行政监管、专业调解、诉讼、仲裁"多元一体、有机衔接、协调联动的证券纠纷解决机制，积极倡导以非诉方式化解各类证券纠纷。
广东省高级人民法院有关负责人表示，将发挥司法职能作用，依法推动深化资本市场改革，完善资本市场基础制度，提升资本市场功能。为创业板改革并试点注册制顺利推行提供有力的司法保障和服务，是人民法院服务创新驱动发展战略的职责使命，全省法院将依法及时妥善化解各类证券纠纷，加强保护投资者合法权益，防范化解重大金融风险，制裁证券市场违法违规行为，为"双区"建设营造国际一流的法治化营商环境。
 
证监会规范券商第三方证券业务
 
　　8月14日，证监会就《证券公司租用第三方网络平台开展证券业务活动管理规定（试行）》公开征求意见。证监会表示，《管理规定》意在规范证券公司租用第三方网络平台开展证券业务活动，维护证券市场秩序，保护投资者合法权益。
　　近年来，随着互联网技术的快速发展，以证券公司为代表的经营机构产生租用第三方网络平台的网络空间经营场所，向投资者提供证券经纪、证券投资咨询等证券服务的需求。其中，个别证券公司为谋求短期内客户数量和交易活跃度的快速增加，忽视新业务场景下的潜在风险，甚至主动降低合规、风控、信息安全审核标准，为违法违规活动提供便利，直接影响证券市场安全稳定。
　　证监会表示，《管理规定》明确监管底线，将相关合作纳入规范、健康运行的轨道，同时，厘清证券公司与第三方机构的合作边界作为重点规范内容，第三方机构可提供网络空间经营场所等信息技术服务，不得介入证券公司向投资者提供证券经纪、证券投资咨询等相关服务的任何环节，将第三方机构作为信息技术系统服务机构实施备案管理。
　　《管理规定》共二十一条，主要明确了证券公司租用第三方网络平台开展证券业务活动的责任边界、行为规范、程序性要求、禁止性规定等事项。
　　一是明确《管理规定》调整范围。证券公司租用第三方网络平台的网络空间经营场所，向投资者提供证券经纪、证券投资咨询等证券服务，适用于《管理规定》。基金管理公司、证券投资咨询机构及从事公开募集基金的销售、投资顾问等基金服务业务的机构参照执行。
　　二是厘清责任边界。证券公司是开展证券业务活动的责任主体，第三方机构仅限于提供网络空间经营场所等相关信息技术服务，不得介入证券公司从事证券业务活动的任何环节。
　　三是规范展业行为。保障技术安全，证券公司应当自主运营、自主管理相关业务信息系统或功能模块。做好数据隔离，确保第三方机构不接触、存储相关业务及客户数据。规范收费模式，规定费用支付上限。保持业务独立，明确投资者保护措施，明确提示投资者该证券服务由证券公司提供。
　　四是强化内部控制要求。要求证券公司事前开展内部评估、制定业务方案，并经信息技术治理委员会审查。同时，与相关第三方机构签订书面协议，明确其不得从事的行为。事中持续跟踪评估第三方网络平台的合规性、安全性以及双方协议履行情况，将合作纳入公司合规风控范围。事后做好应急管理，建立退出机制。
　　五是明确监督管理要求，包括信息报送要求、监管部门职责分工、监管手段、罚则等。
 
中央结算公司开展2019年度企业债券主承销商信用评价工作
 
　　8月14日，中央结算公司公告称，为持续推进企业债券信用体系建设，促进企业债券市场健康、可持续发展，不断提升企业债券主承销商的综合信用水平、专业能力和服务意识，根据《国家发展改革委办公厅关于开展2019年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作的通知》等有关要求，中央结算公司受国家发展改革委委托，开展2019年度企业债券主承销商信用评价工作。
　　公告称，本次信用评价期限为2019年1月1日至12月31日，评价对象为在评价期限内作为主承销商，参与过企业债券承销或承销的企业债券仍在存续期内的承销机构。其中，对于在评价期内独立或牵头主承销1支及以上企业债券的53家主承销商实施全面评价；对于仅作为联席主承销商参与承销或仅从事企业债券存续期管理工作的35家承销机构实施重点评价。
　　公告显示，信用评价指标体系分为信用行为指标（50分）、业务指标（35分）和专家及机构评价指标（15分）三个板块。
　　在信用行为指标方面，对违约情况、处罚/处分情况、主承销商及其高管的失信失职行为等信用信息、负面行为评价、信息报送真实性等方面进行评价。
　　业务指标方面，对业务制度与人才队伍建设、申报与发行阶段业务开展与创新能力、存续期管理阶段专业能力和服务水平、市场建设参与情况进行评价。
　　在专家及机构评价指标方面，由省级发展改革部门对企业债券主承销商在债券转报和存续期管理阶段配合情况以及潜在违约应急处置情况进行评价；由发行人、投资者、评级机构、会计师事务所、律师事务所的典型代表，对主承销商的信用情况和专业能力进行评价；由相关市场专家对主承销商企业债券业务开展的规范运作情况和业务能力进行评价。
 
沪市公司定期报告业务指南更新
 
　　据悉，为方便上市公司编制和披露定期报告，推动上市公司进一步提高定期报告信息披露质量，根据《证券法》和中国证监会、上海证券交易所关于定期报告编制的相关规章及业务规则等，《上海证券交易所上市公司定期报告业务指南》8月18日正式发布执行。上交所方面表示，该指南旨在为上市公司编制和披露定期报告的一般做法提供指引。上市公司在编制和披露定期报告时，应当以各类现行有效的法律、法规、业务规则和其他规范性文件为最终依据。
　　该业务指南归纳了定期报告的编制与披露业务要求，涵盖了与定期报告密切相关的重要业务，包括业绩预告、业绩快报、定期报告相关重要事项、定期报告的编写格式和报送文件等，供上市公司在办理定期报告业务中参考使用，以提高上市公司定期报告信息披露质量和规范运作水平。
　　指南共有5个章节，分别为业绩预告、业绩快报及其更正，定期报告的编制和审议，定期报告的披露，与定期报告相关的其他重要事项以及定期报告的披露预约、填报要求和报送文件。6个附件还包括独立董事年度述职报告模板、上市公司非经营性资金占用及其他关联资金往来情况汇总表等。
　　指南称，每年有不少上市公司未能在定期报告前及时、准确地披露业绩预告、业绩快报，不仅影响投资者及时获取公司业绩信息，甚至可能违反《上海证券交易所股票上市规则》等规定。指南总结了上市公司披露实践的一般做法，如关于提前业绩预告，上交所指出，部分上市公司会在第三季度报告中提前预计全年业绩。在此情况下，公司仍需要在会计年度结束后一个月内（即1月31日前）按照《上市规则》的相关规定发布业绩预告。又如关于业绩快报披露的及时性，上交所指出，在定期报告披露前，部分上市公司可能会出现业绩信息提前泄露，或者因业绩传闻导致公司股票及其衍生品种交易价格异常波动等情形。此时，公司需要及时披露业绩快报，确保所有投资者可以公平地获取业绩信息。
　　指南提出，关于定期报告的编制和披露，《证券法》等法律法规明确要求，上市公司董监高应当确保定期报告按时披露，并保证定期报告信息的真实、准确、完整，简明清晰、通俗易懂。如关于年度报告重大差异的处理，指南要求，在年度报告编制过程中，董监高需要重点关注年度报告与最近一期披露的季度报告、半年度报告是否存在重大差异。存在重大差异事项的，核查差异原因并重点披露。
　　关于审计分歧处理，指南称，上市公司需要独立编制财务报告。在编制过程中，可能出现与审计机构存在意见分歧、审计机构将出具非标准审计意见等情形，但这些都不是拒绝或拖延披露定期报告的正当理由。上市公司与审计机构也不得互相影响干扰、互相推诿责任。如果董监高与审计机构对财务报告相关内容的意见存在重大差异，需要在定期报告中充分披露意见差异的内容与影响，并在"重要提示"部分作出明确提示。
　　业务指南还提示，上市公司需要注意在定期报告中充分披露有助于投资者理解公司经营、业务、业绩及风险等信息，充分重视"业务概要""经营情况讨论与分析"等非财务信息披露；上市公司存在大股东及其附属企业非经营性占用其资金的，需要在年度报告全文的"重要事项"部分的"关联债权债务往来"中，披露非经营性资金占用的发生时间、占用金额、发生原因、偿还金额、期末余额、预计偿还方式、清偿时间、责任人和董事会拟定的解决措施。
　　值得注意的是，本次业务指南发布之后，上交所此前发布的《上市公司定期报告工作备忘录第一号年度内部控制信息的编制、审议和披露（2015年12月修订）》、《上市公司信息披露监管问答》等8个文件中涉及业绩预告、定期报告编制与报送的内容同时废止。
 
政策要闻
 
    ▲中央文明委部署开展诚信缺失突出问题专项治理行动
 
　　近日，中央精神文明建设指导委员会印发《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》，针对当前经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，组织中央文明委有关成员单位，集中开展10项诚信缺失突出问题专项治理行动。
　　这次专项治理行动重点项目，包括电信网络诈骗专项治理行动，互联网信息服务领域失信问题专项治理行动，全国防疫物资产品质量和市场秩序专项治理行动，扶贫脱贫失信问题专项治理行动，国家考试作弊专项治理行动，交通运输领域失信问题专项治理行动，骗取社会保险专项治理行动，法院判决不执行问题专项治理行动，金融领域失信问题专项治理行动，生态环境保护失信问题专项治理行动等10项专项治理行动。每项专项治理行动均明确牵头单位和参与单位，并提出具体举措，确保落到实处、取得实效。
中央文明委要求，要加强诚信理念教育，开展诚信实践活动，把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容，引导各地区各部门构建诚信教育体系，不断增强人们的诚信理念、规则意识、契约精神，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，积极构建诚信社会、诚信中国。
 
▲国务院修改《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》
 
　　据悉，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改〈行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定〉的决定》，自公布之日起施行。
　　党中央、国务院高度重视知识产权保护和行政执法与刑事司法衔接工作。习近平总书记指出，要完善知识产权保护法律体系，大力强化相关执法，增强知识产权民事和刑事司法保护力度。李克强总理强调，全面加强知识产权保护，促进发明创造和转化运用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于强化知识产权保护的意见》的规定，国务院对《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的部分条款予以修改。
　　修改的主要内容包括：
　　为了加强知识产权保护，在第三条增加一款作为第二款，对知识产权领域涉嫌犯罪案件移送作出特别规定，具体内容为："知识产权领域的违法案件，行政执法机关根据调查收集的证据和查明的案件事实，认为存在犯罪的合理嫌疑，需要公安机关采取措施进一步获取证据以判断是否达到刑事案件立案追诉标准的，应当向公安机关移送。"上述规定进一步明确了知识产权领域行政执法机关向刑事司法机关移送涉嫌犯罪案件的标准和程序。
　　此外，根据监察法、公职人员政务处分法等规定进行相应修改。一是鉴于公职人员政务处分法将"行政处分"修改为"处分"，对第十五条、第十六条、第十七条中的"行政处分"作了相应修改。二是为了明确向监察机关移送公职人员违法案件的情形和程序，增加一条，作为第十八条。三是根据监察法第十一条、刑事诉讼法第十九条第二款规定，对违法行为的表述等作了修改；考虑到此种情形下移送案件的依据涉及刑法、刑事诉讼法、监察法，补充了移送案件的法律依据。
 
▲工信部将持续强化产业链要素保障
 
　　据悉，工信部副部长辛国斌8月14日接受媒体采访时表示，下半年要牢牢把握扩大内需这个战略基点，以提高供给质量激活消费潜力，全面实施内外销产品"同线同标同质"，加快发展新型消费业态，积极扩大有效投资。同时，着力保持产业链供应链稳定，帮助中小企业渡过难关，推动技术创新和数字化转型升级。
　　对于保产业链供应链，辛国斌指出，工信部下一步将把提高产业链供应链稳定性和竞争力作为重中之重，着力补短板、锻长板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，筑牢制造强国的根基和现代化经济体系的底盘。
　　辛国斌明确提出，工信部将持续强化产业链要素保障，依托重点行业产业链供需对接平台，及时帮助解决断点堵点卡点；支持大企业主导构建创新体系和产业生态，着力培育一批"专精特新"和"单项冠军"企业，构建新型产业合作体系；加快补齐关键核心技术和关键零部件短板，加快5G、人工智能等新型基础设施建设，大力培育发展战略性新兴产业，努力提升产业基础能力和产业链现代化水平。同时，不断优化产业链发展环境，推动建立全球产业链供应链应急协调和管理机制，为各国抗疫和经济恢复提供支撑。
　　此外，辛国斌还表示，未来在5G应用发展上，将重点支持面向智慧医疗、虚拟企业专网、智能电网等7大领域的5G创新应用，促进越来越多的行业应用落地见效。工信部还将紧盯产业发展的"最前沿"，持续推动芯片、仪表等产业链各环节的研发，开展毫米波技术研发试验，加强6G发展方向及关键技术研究。
 
    ▲发改委安排1.8亿支持地方以工代赈巩固脱贫成果
 
　　日前，国家发展改革委部署有关省份开展以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略试点工作，进一步拓展以工代赈实施范围、建设领域、赈济方式和受益对象。
　　此次试点工作利用1.8亿元以工代赈中央预算内投资，组织中西部地区12个省份，从部分以工代赈工作基础好、农村劳动力充足且外出务工受到疫情影响较大、大型易地扶贫搬迁安置区较为集中的已脱贫摘帽县中遴选出22个项目，围绕两方面任务开展试点：一是选择一批农村产业发展配套基础设施项目，探索开展"产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+资产折股量化分红+就业技能培训"综合试点，在改善农村产业发展配套基础设施条件的同时，开展以工代赈资产折股量化分红，构建"龙头企业+合作社（集体经济组织）+农户"的利益联结机制。二是选择一批农村公益性基础设施项目，探索开展"公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置"综合试点，在补齐农村公益性基础设施短板的同时，努力挖掘开发一批公益性岗位，延伸扩大就业容量。通过实施试点项目，尽最大可能吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村低收入群体，特别是因疫情或受洪涝灾害影响滞留农村的贫困劳动力参与工程建设，按照不低于中央资金15%的比例，及时足额发放劳务报酬，防止因疫因灾致贫返贫，并对参与务工的农村群众有针对性地开展实训和以工代训，帮助其掌握就业技能。
　　下一步，国家发展改革委将指导有关省份加强试点项目组织实施、跟踪调度和督促指导，及时总结提炼可复制可推广的好做法好经验，推动以工代赈从专项扶贫政策向集基础设施建设、就业促进、收入分配、区域协调发展为一体的综合性政策转变，为"十四五"时期在更大范围、更广领域更好发挥以工代赈政策作用探索路径方式。
 
▲全国银行间同业拆借中心将试运行境外投资者直接交易服务
 
　　日前，全国银行间同业拆借中心发布公告称，为进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场，全国银行间同业拆借中心将于2020年9月1日起试运行境外投资者直接交易服务。
　　公告显示，在交易品种和交易机制方面，境外机构投资者可通过请求报价方式与境内做市机构开展现券交易，向做市机构发送只含量、不含价的报价请求，做市机构通过交易中心系统向境外投资者回复可成交价格，境外投资者确认价格并在交易中心系统达成交易。境外第三方平台可与交易中心联接，为境外机构投资者提供便利服务。交易中心可根据市场情况调整交易品种和交易方式。
　　适用券种为国债、地方政府债、中央银行债券、金融债券、公司信用类债券、同业存单、资产支持证券、标准化票据等各类在银行间债券市场交易流通的券种。
　　公告显示，单个交易账户的最低报价请求量为1万元人民币，最小变动单位为1万元人民币。境外投资者可根据需要进行交易分仓和一揽子交易。
在结算安排方面，清算方式为全额清算，结算方式为券款对付，清算速度支持T+0、T+1、T+2和T+3。境外投资者达成交易后，结算代理人可通过交易系统和接口实时查看、下载成交信息，代理境外投资者办理结算。
 
▲新三板修改复核细则
 
　　据悉，全国股转公司8月14日发布了修改完善后的《全国中小企业股份转让系统复核实施细则》，进一步完善了市场自律监管救济安排，保障了参与主体合法权益。修改内容自发布之日起施行。
　　《复核细则》此次修改的主要内容有五个方面。一是扩大复核事项范围。配套全面深化新三板改革相关业务规则，明确对公开发行并进入精选层申请的不予受理决定、定向发行申请的终止审查决定和挂牌公司市场层级进入和调整决定等可以提出复核申请。二是明确复核期间停止执行的事项。为避免市场大幅波动，保障投资者合法权益，将强制摘牌和市场层级调整决定调整为复核期间停止执行。三是调整部分事项的复核申请期限。为提高市场分层效率，将市场层级调整决定的复核申请期限由15个交易日调整为5个交易日。四是简化申请材料要求。删除强制摘牌等情形下申请人需提交主办券商和律师事务所意见的要求，以降低申请人负担，保障其救济权的行使。五是完善复核会议程序。增加特定情形下申请人及其保荐机构等到场安排，通过当事人的充分参与，进一步保障其权利救济。
　　全国股转公司相关负责人表示，下一步将继续坚持市场化、法治化理念，按照"四个敬畏"要求，严格执行《复核细则》及相关规定，确保复核工作公开透明、公平公正开展，切实保障市场参与主体合法权益。
 
▲上交所修订股票期权配套经纪业务指南
 
　　据悉，为进一步优化股票期权行权指令合并申报功能，上海证券交易所近日修订了《证券公司股票期权经纪业务指南》和《期货公司股票期权经纪业务指南》，自2020年8月26日起实施。
本次修订涉及三方面，一是关于时间调整，将行权指令合并申报的时间由原来的行权日收盘后15∶00至15∶30延长为行权日全天交易时间9∶15至9∶25、9∶30至11∶30、13∶00至15∶30。二是调整行权指令合并申报指令交易所前端检查处理。上交所按照标的证券是否相同、合约单位是否相等、是否为认购合约和认沽期权合约各一张、是否均为当日到期、认沽期权行权价是否高于认购期权进行前端检查，不再校验认购和认沽期权累计行权指令合并申报数量与投资者持有的相应合约权利仓的净头寸数值。三是调整为允许指令部分生效的逻辑。若行权指令合并申报数量超过投资者可用净头寸，则仅权利仓净头寸部分有效。
 
▲上交所将发布中证隐含评级信用债指数系列等11条指数
 
　　据悉，为进一步丰富指数体系，为投资者提供新的分析工具和投资标的，上海证券交易所和中证指数有限公司将于2020年9月7日正式发布中证隐含评级信用债指数系列（共5条）、中证非银行可转换债券50指数、中证非银行可转换债券质量指数、上证长三角信用债指数、上证长三角综合债指数、上证粤港澳大湾区信用债指数和上证粤港澳大湾区综合债指数等合计11条指数。
　　上证粤港澳大湾区信用债指数，从上交所上市的信用债中选取发行人所在地为粤港澳大湾区的债券作为指数样本，以反映上交所粤港澳大湾区信用债的整体表现；上证粤港澳大湾区综合债指数，从上海证券交易所上市的信用债和地方政府债中，选取发行人所在地为粤港澳大湾区的债券作为指数样本，以反映上交所粤港澳大湾区综合债的整体表现。
 
▲银行间债市到期违约债券转让结算机制建立
 
　　8月17日，中央国债登记结算有限责任公司（中央结算公司）和银行间市场清算所股份有限公司（上海清算所）联合发布了《全国银行间债券市场债券托管结算机构到期违约债券转让结算业务规则》。
　　上述业务规则共12条，自发布之日起实施。业务规则显示，债券托管结算机构依据交易平台成交信息，于结算日采用券款对付（DVP）结算方式，通过投资人预留的DVP资金结算路径为到期违约债券转让办理结算。
　　据了解，业务规则的发布标志着银行间市场到期违约债券转让结算机制的建立，是落实《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》文件精神，防范化解债券市场风险，保护投资者合法权益的重要措施。
中央结算公司表示，此次发布的到期违约债券转让业务通过DVP结算方式办理债券和资金结算，有利于提升违约处置效率，降低转让结算风险，形成交易链条闭环。
 
▲银保监会就保险中介行政许可及备案实施办法征求意见
 
　　据悉，为建立公平、透明、高效的保险中介行政许可及备案工作机制，对保险中介行政许可及备案事项进行统一规范，保护行政申请人合法权益，银保监会起草了《保险中介行政许可及备案实施办法（征求意见稿）》（下称《实施办法》），8月18日向社会公开征求意见。
　　《实施办法》全文共计6章90条，进一步明确了保险中介行政许可及备案事项的范围、办事条件、申请材料、申请程序等，以规范银保监会及其派出机构实施保险中介业务许可等行政行为，提高保险中介许可及备案事项的办事效率，为申请人提供优质服务。
银保监会表示，欢迎社会各界提出宝贵意见，银保监会将认真研究各方反馈意见，进一步完善修改后发布实施。
 
    ▲上期能源就做市商管理细则公开征求意见
 
　　据悉，上海期货交易所子公司上海国际能源交易中心（下称"上期能源"）8月14日发布修订《上海国际能源交易中心做市商管理细则》的征求意见稿。本次征求意见稿主要增加了对做市商实施分级管理的内容，在第二章增加一条作为第五条，即"上期能源可以对做市商实施分级管理，并可以根据市场发展情况对做市商数量和结构进行调整"。
　　据了解，随着做市业务常态化运行，上期能源拟进一步细化管理，根据不同品种、不同阶段的特点和需要，灵活调整做市商的结构和数量，提高做市商参与积极性，做好做市商梯队建设，提升做市质量，优化做市效能，改善合约连续性，促进品种功能发挥。
 
▲上期所优化黄金等16个期货品种交割流程
 
　　据悉，上海期货交易所8月18日发布黄金、阴极铜、铝等16个品种期货合约修订案以及《上海期货交易所黄金期货交割实施细则（试行）》《上海期货交易所交割细则》等6个实施细则修订案。此次修订缩短了相关期货品种交割期，黄金期货交割期由5天缩短为1天，其他期货品种交割期由5天缩短为3天。
　　根据公告，相关品种合约及实施细则主要围绕以下四个方面进行修订：一是将黄金期货合约中交割期的规定由"最后交易日后连续五个工作日"修改为"最后交易日后第一个工作日"。二是为保证交割期内涵的统一，参照黄金期货合约交割期的修订内容，将发票流转从交割期中删除，除黄金期货以外的其他期货品种合约中交割期的规定由"最后交易日后连续五个工作日"修改为"最后交易日后连续三个工作日"。三是同步修改《上海期货交易所黄金期货交割实施细则（试行）》《上海期货交易所交割细则》《上海期货交易所石油沥青期货交割实施细则（试行）》《上海期货交易所燃料油期货交割实施细则》《上海期货交易所结算细则》《上海期货交易所标准仓单管理办法》中有关交割期、交割流程、发票流转等的规定及表述。四是调整了进口3号烟胶片交割商品必备单证和有效期。
　　市场人士表示，有关合约及实施细则的修订，提升了市场交割效率，提高市场资金使用效率，有助于企业在生产经营过程中更好地通过期货规避风险，进一步促进期货市场功能发挥，更好地服务实体经济发展。
 
▲郑商所调整玻璃期货合约交易保证金标准和涨跌停板幅度
 
　　据郑州商品交易所8月14日披露，根据《郑州商品交易所期货交易风险控制管理办法》第十条规定，自2020年8月18日结算时起，玻璃期货合约交易保证金标准调整为6%，涨跌停板幅度调整为5%；玻璃期货2009合约交易保证金标准仍为20%，涨跌停板幅度仍为7%。按规则规定执行的交易保证金标准和涨跌停板幅度高于上述标准的，仍按原规定执行。
 
▲交通运输部修订就船舶油污损害民事责任保险实施办法
 
　　据悉，为了深入贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的部署，进一步提高管理效能、强化事中事后监管、适应内河水域环境保护工作新需要，交通运输部起草了《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法（修订）（征求意见稿）》，8月18日向社会公开征求意见。
　　征求意见稿修改了原第八条（现第十条）关于海域航行船舶油污损害民事责任保险的规定。参考国际海事组织（IMO）发布的第3464号通函《接受保险公司，财务保证人和船东互助性保险机构的指南》和英国海事管理机构的相关规定，新增了互助性保险机构应满足的要求，包括登记注册、财务状况、再保险情况、担保承保范围、信誉评级等方面。同时明确了出具财务保证的银行须是在我国境内依法设立的。
　　此外，新增第十五条、第十九条和第二十二条，明确了船舶应确保其保险或者其他财务保证持续有效（中国籍海域航行船舶）或真实有效（外国籍船舶和中国籍内河航行船舶）。
 
国资改革
 
深圳国资委部署下半年工作
 
　　8月20日，深圳市国资委召开市属企业负责人2020年年中工作会议，总结上半年工作，分析研判形势，部署下半年工作。深圳市国资委主任余钢作全市国资国企工作报告，并对下半年重点工作进行了部署。
　　余钢强调，当前深圳正处于“双区”建设关键时期和高位求进的新起点，市委、市政府对国资国企寄予厚望、赋予重托。全系统要不辱使命、勇当尖兵，牢牢树立和践行聚焦深圳、综合改革、业绩导向、卓越品牌“四大理念”，以先行示范标准推动国资事业再上新台阶。
　　下半年，深圳国资国企将重点抓好五方面工作：坚持稳中求进，奋力夺取疫情防控和经营发展双胜利；抢抓新一轮国资国企改革顶层设计重大机遇，先行示范打造国资国企改革高地；强化战略引领，坚定不移推动国资国企做强做优做大；聚焦强根铸魂，矢志不渝以高质量党建引领高质量发展；锚定有效监督、有效益的监督，持之以恒巩固国资特色纪检监督体系等。
　　抢抓国资国企改革机遇
　　如何抢抓新一轮国资国企改革顶层设计重大机遇，先行示范打造国资国企改革高地，是深圳国资国企改革思考的问题和下半年目标之一，此次工作会议从多方面给出了解决方案。
　　会议要求，以更大力度完善好、实施好综改试验顶层设计。高质量修订完善综改试验实施方案，指导各企业同步编制未来3年改革行动方案，实现改革上下贯通、同频共振。
　　以更大力度抓好四大改革专项工作。“双百行动”要力争全面完成，确保以最充分的迎检准备完成国家验收；“科改示范行动”要起好步、开好局，指导能源环保、建科院高质量落实各项任务；“对标世界一流管理提升行动”要高谋划、见真章，按照“一企一专班、一企一方案”的推进思路，及早进行谋划，强化精准对标，认真制定对标提升行动实施方案；综改试验“示范城区”创建工作要出特色、树标杆。
　　以更大力度优化国资监管体系，印发实施市国资委授权放权清单，深化“放管服”改革。加快推动《深圳经济特区企业国有资产监督管理条例》立法工作。建立健全新并购企业、相对控股企业、参股企业差异化监管模式，遵循市场规则实施有效监管。坚持“引资本”与“转机制”相结合，稳步推进商业类企业混改。健全公司治理“1+N”制度体系，制定公司治理评价指引，发布市属企业公司治理评价报告。
　　推动国资国企做强做优做大
　　“坚定不移推动国资国企做强做优做大”是深圳国资委的战略使命和长期愿景。此次会议明确指出，深圳下半年将全力推动大整合，落实国资重组整合“1+N”方案，加速构建城市保障、城市建设、金融投资、新兴产业四大产业板块。同时，全力实施大运作，深入实施“上市公司+”“+上市公司”和“基金群”战略，积极推动企业上市。全力推进大创新，支持国有科技园区、创投担保企业和各类基金，构建全要素、全周期、全链条创新生态体系。
　　此外，稳步推进深圳国资国企产业创新中心建设；出台国资系统创新载体建设方案，打造一批国家级、省级研发机构；出台品质品牌提升指导意见，打造一批国资特色“圳品”。全力开展大协同，深入落实支持民营经济发展“四个千亿”计划。并强化区域协同，加大脱贫攻坚力度，扎实做好援疆援藏、对口帮扶、扶贫协作、对口合作等工作等。
　　“下半年深圳国资委将咬定做强做优做大国有资本这一‘总目标’，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好‘六稳’工作、全面落实‘六保’任务，深入推进综改试验，弘扬企业家精神，激发国企活力，以先行示范的担当作为，努力实现国资国企规模与质量、功能与结构、速度与安全协调统一。”余钢说。
 
厦门成立国有资本运营有限责任公司
 
　　8月18日，厦门国有资本运营有限责任公司正式揭牌运营。
　　据悉，除改组为国有资本投资公司及金融类、文化类企业以外，其余厦门市属国有企业的股权未来将分期分批划转由这家公司持有，由其采取市场化方式进行国有资本运营。
　　厦门市国资委相关发言人表示，厦门国有资本运营有限责任公司的设立，将进一步推进厦门市国有企业改革向市场化纵深发展，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，调整国有资本布局结构，盘活国有资产存量，增强国有资本流动性，做大国有资本增量。
　　厦门国有资本运营有限公司党委书记、董事长缪鲁萍表示，基于目前产业基础，公司将首先在"大文旅""大科技"领域发力，规划推进厦门全域旅游，提升厦门城市旅游品质；加速培育科技产业集群，为厦门城市发展提供新动能，并计划实现"科技、文旅"相互赋能、协同发展，为城市建设添砖加瓦。
 
劳动用工
 
美国首次申请失业救济人数重返100万以上
 
　　据悉，美国劳工部8月20日公布的数据显示，在截至8月15日的一周，美国首次申请失业救济人数环比增加13.5万至110.6万。这是该指标自此前一周降至97.1万之后，重新突破100万关口。
　　数据还显示，在截至8月8日的一周，美国全国申请失业救济人数环比减少63.6万至1484.4万，为今年4月初以来最低水平。
　　分析人士认为，首次申请失业救济人数在连续数周下滑后再次跃升，凸显美国就业市场复苏依然步履蹒跚。目前美国每日新增新冠确诊病例仍数以万计，对美国经济的影响仍在持续，特别是对餐饮业、旅游业和娱乐休闲业的冲击尤为突出。
　　与此同时，美国国会还在就新一轮经济刺激计划争执不下，威胁着脆弱的经济复苏势头。由于政府向企业提供的援助资金已经告罄，大量企业破产尤其是中小企业快速消亡令失业率居高不下。
 
节能减排
 
工信部公布新能源汽车生产企业准入条件
 
　　8月19日，工信部发布了修订后的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（简称《规定》），进一步放宽行业准入门槛。新政策将于2020年9月1日起正式实施。
与2017年发布实施的新能源准入条件相比，《规定》中最大的变化是删除申请新能源汽车生产企业准入有关"设计开发能力"的要求。
　　全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树介绍，前期设计开发能力是获得汽车生产资质的重要一环。在造车新势力企业中，一些汽车因为没有生产资质而采取代工。此次修改对缓解传统汽车企业的产能过剩，减少重复浪费是很好的事情。
　　2017版《规定》提出，新能源汽车生产企业擅自生产、销售未列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》的新能源汽车车型的，应当依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零三条第三款的规定予以处罚。
　　此次，工业和信息化部将其修改为"新能源汽车生产企业擅自生产、销售未列入工业和信息化部《公告》的新能源汽车车型的，工业和信息化部应当依据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定予以处罚。"
"这项政策应该是对不规范的低速电动汽车生产企业而提出的，将起到较好的规范作用。"崔东树坦言，此前一些低速电动汽车生产企业经过种种努力获得了生产资质，以为有了生产资质如同拥有"护身符"，开始生产没进入《公告》的低速车产品，这也是影响新能源汽车行业健康发展的问题，应该努力予以规范。
另外，2017年版《规定》明确要求，对于停止生产新能源汽车产品12个月及以上的新能源汽车生产企业，工业和信息化部予以特别公示。经特别公示的新能源汽车生产企业在恢复生产之前，工业和信息化部应当对其保持《准入审查要求》的情况进行核查。
此次，工业和信息化部将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月。
　　《规定》明确，申请新能源汽车生产企业准入的，应符合国家有关法律、行政法规、规章和汽车产业发展政策及宏观调控政策的要求。申请人是已取得道路机动车辆生产企业准入的汽车生产企业，或者是已按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续的新建汽车生产企业。汽车生产企业跨产品类别生产新能源汽车的，也应当按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续。
此外，申请人应具备生产新能源汽车产品所必需的生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力，符合《新能源汽车生产企业准入审查要求》。具备工业和信息化部规定条件的大型汽车企业集团，在企业集团统一规划、统一管理、承担相应监管责任的前提下，其下属企业（包括下属子公司及分公司）的准入条件予以简化，适用《企业集团下属企业的准入审查要求》。
 
工信部公布2020年度首批工业节能诊断服务任务清单
 
　　据工业和信息化部8月18日披露，按照《工业节能诊断服务行动计划》（工信部节函〔2019〕101号）和《关于组织开展2020年工业节能诊断服务工作的通知》（工信厅节函﹝2020﹞107号）的工作部署，各地区工业和信息化主管部门积极组织，首批确定由483家节能诊断服务机构为全国7486家企业提供工业节能诊断服务。
　　提供服务的机构包括北京北科能环能源环境科技有限公司、国电龙源节能技术有限公司、中标合信（北京）认证有限公司、中国电子工程设计院有限公司及中国建材检验认证集团股份有限公司等。
 
河北省氢能产业链集群化发展三年行动计划公布
 
　　据悉，河北省发改委日前印发《河北省氢能产业链集群化发展三年行动计划（2020-2022年）》提出，以培育壮大氢能产业为目标，加快构建"政策生态、产业生态、服务生态"三大氢能生态体系，率先将河北省打造成为全国氢能产业创新发展高地，推动氢能产业链集群化发展，为全省经济高质量发展提供新的战略引擎。
　　产业规模显著提升。到2020年底，一批氢能重点项目顺利实施，氢能产业链年产值50亿元。到2021年，全省氢能产业形成覆盖制氢、氢能装备、加氢站、燃料电池、整车及应用的完整产业链，氢能产业链年产值达到100亿元。到2022年，氢能关键装备及其核心零部件基本实现自主化和批量化生产，氢能产业链年产值150亿元。
　　核心技术不断突破。到2022年，基本形成涵盖产业全链条的技术研发、检验检测体系。突破纯水电解制氢设备的集成设计及制造技术，制氢成本持续下降。燃料电池电堆和发动机技术取得实质进展，达到国内先进水平。开发出70兆帕高压车载气瓶及储氢系统、30 - 50兆帕氢气运输长管拖车、70兆帕加氢站用高压储氢容器、加氢机等关键设备和技术。
　　应用领域持续扩大。到2020年底，全省燃料电池公交车、物流车、重卡车等示范运行规模达到350辆。到2021年底，全省燃料电池公交车、物流车、重卡车等示范运行规模达到1000辆。到2022年，全省燃料电池公交车、物流车等示范运行规模达到4000辆，其中张家口市不低于2500辆；燃料电池实现在大型应急电源、通信基站、分布式热电联供等领域的试点示范；开展氢气混入天然气管网、H - CNG加气站等民生用气、调峰用气的应用示范。
　　为高起点谋划、高质量发展氢能产业，三年行动计划明确了8项主要任务。
　　发挥资源优势，加强氢能供给。借助冬奥会和可再生能源示范区建设有利时机，建设张家口可再生能源制氢基地。发挥工业副产氢资源优势，依托钢铁、化工等企业发展工业尾气高效低成本制氢。
　　依托优势企业，提升装备水平。依托优势企业重点研发70兆帕高压车载储氢系统、大容量高压气态和低温液态氢的储运技术、液态有机物储氢技术、用于高压氢气领域的特种钢材及抗氢脆和渗透的输氢管道材料技术。
　　注重规划引领，强化基础设施。鼓励引导有实力的企业，实行专业化投资、建设、运营各类氢能基础设施。发挥联合建站集约优势，支持利用城市现有场地和设施，探索油、气、氢、电综合供能服务站建设。2020年全省计划新建成投运加氢站10座，总加氢能力9000kg/天。2021年新建成投运加氢站10座，2022年再新建成投运加氢站10座，累计加氢能力不低于30000kg/天。
　　加大研发力度，提升电池技术。支持燃料电池电堆和发动机生产企业加大研发力度，提升发动机功率，延长寿命，降低成本。
　　加快整车项目，完善产业链条。推动北汽福田汽车公司张家口宣化年产1000台燃料电池客车生产基地项目和长安客车公司定州年产1000台氢燃料电池整车生产项目建设，2020年建成投产。推动张家口康盛股份公司年产1500台新能源专用车整车制造厂项目建设，2021年建成投产。
　　发挥示范作用，做好推广应用。加快张家口、保定、定州氢能应用示范城市建设。支持河钢集团、旭阳能源等工业企业开展氢能应用示范。
　　推动集聚发展，强化优势地位。引导氢能产业在空间布局上趋于集中，功能上趋向集聚，定位上互补发展，防止低水平重复建设。
　　加强创新建设，引领行业发展。加快河北省氢能产业创新中心、张家口氢能与可再生能源研究院、保定长城汽车氢能技术中心、石家庄装备制造园区氢能装备基地、石家庄安瑞科高压氢气储运装备工程实验中心、邯郸718所氢能技术研究中心、邯郸新兴能源氢能源储运装备工程研究中心建设，集中攻关一批亟待突破的氢能产业共性关键技术，实施一批产业化项目，确保河北省氢能产业发展保持行业的领先地位。
 
山东出台加快发展海水淡化与综合利用产业的意见
 
　　8月15日，山东省政府办公厅印发《关于加快发展海水淡化与综合利用产业的意见》（鲁政办字〔2020〕104号，以下简称《意见》）。8月17日，省海洋局局长张建东解读了《意见》有关内容。
　　他介绍，山东作为北方严重缺水地区，人均水资源占有率仅为315吨，不足全国平均水平的1/6，属北方严重缺水地区之一。2017年12月，《山东省水安全保障总体规划》提出"综合考虑海岛、沿海工业园区以及沿海城市水资源现状及用水需求，合理规划海水淡化工程选址布局，优先解决淡水资源紧缺地区的用水需求"。2018年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，海洋蕴藏着人类可持续发展的宝贵财富，是高质量发展的战略要地，山东有条件把海洋开发这篇大文章做深做大；希望山东充分发挥自身优势，努力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出山东贡献。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示，2018年5月，《山东海洋强省建设行动方案》明确提出："重点发展海水淡化与综合利用等海洋新兴产业，推动新兴产业加速崛起、扩容倍增，打造具有国际先进水平的海洋新兴产业发展基地"。
　　海水淡化与综合利用产业属海洋战略性新兴产业，产业链条长，涉及离子膜、高压泵、压力回收装置制造、输水管网建设、浓盐水综合利用、饮用水品牌开发等多个环节。
　　《意见》 共分四个部分。
　　第一部分为总体要求。计划到2022年，全省海水淡化产能超过100万吨/日。
　　第二部分为产业发展空间布局。总体布局是：一区、两园、多点、群星。全省整体创建全国海水淡化与综合利用示范区；建设青岛百发、烟台海阳两个具有辐射供水功能和全产业链的综合性产业园；在东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州6市沿海工业园区配套建设14个海水淡化基地，在潍坊建设2个海水淡化与综合利用基地，实现水盐联产；根据需求在全省32处有居民海岛建设海水淡化站，500余艘远洋船舶配备海水淡化装置。
　　第三部分为发展重点。实施五大行动：沿海工业园区"增水"行动；有居民海岛"供水"行动；沿海缺水城市"补水"行动；全产业链协同发展行动；科技支撑行动。
　　第四部分为保障措施。包括加强组织实施、加大支持力度、推进国际交流合作和加强海水淡化宣传等4个方面。
　　《意见》主要突出了四个特点：
　　一是体现时代特色。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，将发展海水淡化与综合利用产业作为解决沿海地区水供应问题的重要选项，以实现沿海工业园区和有居民海岛淡水稳定供应为重点，稳步探索市政用水补充机制，推动产业规模应用、集群培植、循环利用、高质量。
　　二是空间布局合理、优化。山东省海水淡化与综合利用产业发展定位在山东沿海地区，包括青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州7市。产业发展总体布局是一区、两园、多点、群星。
　　三是坚持需求导向、问题导向、效果导向。重点任务设置上，坚持发挥市场机制作用与政府宏观相结合的原则，实施沿海工业园区"增水"行动；坚持突出重点、全面推进的原则，以保障民生及生态用水为重点，实施有居民海岛"供水"行动；坚持海水有效替代与优化水资源结构相协调的原则，实施沿海缺水城市"补水"行动；坚持循环经济发展理念，实施全产业链协同发展行动；坚持问题导向，实施科技支撑行动。
　　四是重点项目明确，操作性强。《意见》中提出山东省海水淡化与综合利用产业发展重点项目29个，确定了沿海各级政府和有关部门职责以及促进产业发展的政策措施，有利于促进重点项目顺利实施，加快推进海水淡化与综合利用产业发展。
 
湖北明确"禁塑"时间表
 
　　8月18日，湖北省发改委、省生态环境厅联合印发方案，明确了湖北"禁塑"时间表：到今年底，武汉市建成区的商场、超市、药店、书店等场所，以及餐饮打包外卖服务和各类展会，禁止使用不可降解塑料袋；明年底，实施范围扩大至宜昌市、襄阳市建成区；2022年底，实施范围扩大至全部地级市和直管市建成区；2025年底，塑料污染治理的长效机制基本建立，塑料污染得到有效控制。
　　今后，湖北省禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。到今年底，禁止生产和销售不可降解的一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签等；全省餐饮行业禁用不可降解一次性塑料吸管，地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务禁用不可降解的一次性塑料餐具。到2022年底，实施范围扩至县城建成区、景区景点。推广使用环保布袋、纸袋、菜篮等。支持武汉、荆门、孝感、咸宁等地建设全生物降解材料及其制品示范园区。
　　湖北省将把塑料污染治理突出问题纳入省生态环保督察范畴，强化考核和问责。违规生产、销售、使用塑料制品等行为，列入失信记录。机关、学校、商场等公共机构要带头停止使用不可降解一次性塑料制品。对"禁塑"不力的责任主体，将依法依规查处并以公开曝光、约谈等方式监督整改。
 
自主创新
 
江苏启动科技创新券试点
 
　　近日，江苏省科技厅、财政厅联合印发《江苏省科技创新券试点方案》，启动科技创新券试点工作。
　　江苏省科技创新券（以下简称"省创新券"）主要通过省级财政资金后补助的方式，对企业购买科技服务给予相应补助。试点方案要求拟参与省创新券的设区市、县（市）及省级以上高新区，提供1:1联动资助，预计每年可为企业节省最高约50%的成本。同时，明确参与省创新券服务的省内优秀服务机构，可获得不超过实际服务总额5%的奖励，服务数据也将作为对省属高校院所大型科学仪器等开放服务绩效考核的重要依据。
　　试点实施科技创新券有利于激发中小企业的创新活力，激励高校院所等创新载体开放共享科技资源、提高创新服务能力，对加快推进高质量创新型省份建设具有重要意义。目前，相关准备工作正有序推进，近期将陆续启动省创新券服务机构入库、开放企业注册和创新券申领等工作。
 
专家论坛
 
我国须做好较长时间应对外部环境变化的准备
 
　　据悉，经济日报发表国务院发展研究中心原副主任王一鸣文章表示,面对“十四五”时期内外环境的深刻变化，我们既要看到短期经济运行面临的风险挑战，更要看到很多问题是中长期的，必须做好较长时间应对外部环境变化的准备。
　　中共中央政治局7月30日召开会议，着眼于“十四五”时期和中长期发展大势，分析研究当前经济形势和面临的机遇挑战，提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署，以及实现稳增长和防风险长期均衡的战略对策，并就做好下半年经济工作提出具体要求。这是从长期大势把握当前形势、兼顾短期应对和中长期发展的总体部署，具有十分重大的意义。
　　一、从长期大势把握当前形势，加快形成新发展格局
　　文章表示,站在世界百年未有之大变局的重要关口，面对“十四五”时期内外环境的深刻变化，我们既要看到短期经济运行面临的风险挑战，更要看到很多问题是中长期的，必须做好较长时间应对外部环境变化的准备。唯有从长期大势把握当前形势，才能不为短期变化所左右，保持战略定力，增强机遇意识和风险意识，集中精力办好自己的事情。
　　从长期大势把握当前形势，要求我们用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，增强发展信心，巩固中国经济稳定转好的基本趋势。当前，全球疫情仍在扩散蔓延，疫情长尾特征更趋明显，主要经济体衰退程度超出预期，外部需求大幅萎缩，一些国家保护主义和单边主义盛行，经济全球化遭遇逆流，加之美国对中国的战略围堵和打压，中国发展面临多年来少有的复杂局面。从国内看，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，疫情得到有效控制，复工复产有序推进，经济下滑态势在较短时间得到扭转，二季度经济增长明显好于预期，经济运行呈现稳定转好态势，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。与此同时，经济恢复还不平衡，生产恢复快于需求，工业恢复快于服务业，投资恢复快于消费，大企业恢复快于中小企业，金融业与实体经济恢复不平衡，就业和中小企业仍面临较多困难，稳增长与防风险的平衡仍面临较大压力。
　　从中长期看，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，加快重构全球创新版图。中国得益于改革开放以来科技创新能力的大幅提升，在一些领域实现“并跑”“领跑”，跻身国际科技发展前沿更加具备条件。全球力量对比继续“东升西降”，中国拓展资源配置和发展空间的条件更为有利。更要看到，中国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性强、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变。从需求看，中国拥有包括4亿中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模市场优势，不断升级的商品需求和日益多元化的服务需求将持续释放，国内市场的总体规模将加速扩大，巨大的内需潜力将转化为经济持续发展的内生动力。
　　从供给看，中国拥有全球最完整、规模最大的产业体系和不断增强的科技创新能力，疫情催生数字经济异军突起，产业数字化、智能化水平加快提高，必将在满足消费结构升级中增强产业的市场竞争力，提升供给体系质量和效率。
　　从长期大势把握当前形势，要求我们牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。改革开放后，中国利用劳动力低成本优势，积极参与国际分工与国际经济大循环，市场和资源“两头在外、大进大出”，通过产业不断升级提高在全球价值链中的位置，逐步成长为“世界工厂”。在外部环境发生深刻复杂变化，世界经济持续低迷、全球市场萎缩、保护主义上升的背景下，从被动参与国际经济大循环转向主动推动国内国际双循环，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是在一个更加不稳定不确定的世界中谋求中国发展的大战略，是适应内外环境变化的重大战略调整。以国内大循环为主体，就是要发挥中国超大规模市场的潜力和优势，利用中国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，以及回旋空间大的特点，把发展的立足点更多放到国内，实施扩大内需战略，通过畅通国内大循环，推动形成国内国际双循环，更好联通国内市场和国际市场，更好利用国际国内两个市场、两种资源，培育新形势下中国参与国际合作和竞争新优势，为中国经济发展增添新动力。
　　加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键是要将中国市场规模和生产体系优势，转化为参与国际合作和竞争的新优势。这就要求发挥超大规模市场优势，加快收入分配制度改革，挖掘国内市场需求潜力，加快构建完整的内需体系；发挥巨量生产要素优势，深化要素市场化配置改革，打通生产、分配、流通、消费各个环节，提高国内大循环效率；发挥海量创新资源优势，深化科技体制改革，加强关键核心技术攻关，提升产业基础能力和产业链现代化水平，形成更多新的增长点、增长极，打造未来发展新优势；发挥对外贸易大国优势，发展高水平开放型经济，促进内外市场和规则对接，创造“你中有我、我中有你”供应链生态，形成国内循环与国际循环相互促进。总之，新发展格局有利于中国需求结构升级和供给能力提升，推动供需在更高层次、更高水平上实现动态均衡，增强高质量发展的内生动力。
　　二、兼顾短期应对和中长期发展，实现稳增长和防风险长期均衡
　　文章分析,为应对疫情对经济的巨大冲击，中国全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，及时出台一揽子扩大内需、帮扶企业、稳定就业的逆周期调节政策，增加1万亿元财政赤字规模，发行1万亿元抗疫特别国债，新增1.6万亿元地方政府专项债券，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年，并推动金融系统向企业合理让利1.5万亿元，这对稳定经济基本盘形成强大支撑。但也要看到，财政政策和货币政策的逆周期调节往往面临短期政策刺激和中长期效应的两难选择，政策实施不仅要看短期效果，更要关注中长期政策效应。这就要求完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。
　　完善宏观调控跨周期设计和调节，需要把握好当前经济周期和中长期发展衔接，为未来留下政策空间。针对当前经济形势复杂严峻和不稳定性不确定性较大的背景，加大逆周期调节的政策力度是必要的，但同时要区分疫情冲击带来的短期问题和中长期的结构性问题。宏观政策逆周期调节既要针对疫情冲击带来的短期问题，也要考虑为解决中长期结构性问题留有余地，这就要建立疫情防控和经济社会发展的中长期协调机制，统筹兼顾短期逆周期调节与中长期发展，为应对未来外部环境的不确定性留足政策空间。与此同时，疫情对企业和家庭等会产生长期影响，微观主体的行为模式和需求结构调整，有可能带来不同以往的长期结构性变化，也要求逆周期调节适应中长期结构性变化，降低短期政策的中后期负面效应，增强经济恢复和增长的可持续性。
　　实现稳增长和防风险长期均衡，要求把握好短期刺激政策与中长期防风险的平衡点，不为以后留下隐患。风险暴露往往具有滞后性。新增信贷和社会融资规模的大幅提升，会推动宏观杠杆率上升较快，造成风险积累并增大中后期的风险释放压力。大量新增流动性也可能流入房市、股市，刺激资产价格上升，并可能扩大收入差距。从当前看，疫情对实体经济的冲击并没有对金融领域造成太大影响，金融业产值和利润保持合理增长，但我们在制定政策时要未雨绸缪，增强底线思维，为后期的风险释放预留空间。随着经济逐步回升转好，宏观政策要把握好节奏和力度，财政政策要更加注重实效，注重资金使用的质量和效益；货币政策要更加精准导向，保持货币供应量和社会融资规模合理增长，努力实现稳增长和防风险的长期均衡。
　　三、更好统筹疫情防控和经济社会发展，巩固经济回升转好势头
　　文章指出,做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，守住“保”的底线，拓展“稳”的局面，巩固经济回升转好势头。
　　确保宏观政策落地见效。确保已出台的减税降费、减租降息和融资支持等政策落到实处，增强市场主体的获得感。财政政策要更加积极有为、注重实效，通过建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层等手段，为保就业、保基本民生、保市场主体等提供资金支持。充分发挥财政资金拉动投资、扩大内需的作用，保障重大项目建设资金，优化新增专项债券资金投向，进一步提高资金使用效率。通过政府投入引导社会资本扩大投资，在新基建、老旧小区改造等领域鼓励民间资本参与，释放投资潜能。货币政策要更加灵活适度、精准导向，根据国内外形势变化，保持货币供应量和社会融资规模合理增长，满足实体经济需要。优化信贷投放结构，重点支持制造业和中小微企业。创新直达实体经济的货币政策工具，引导融资成本进一步降低，增加中小微企业融资可获得性。深化金融科技应用，大力发展数字普惠金融，提高为中小微企业服务的能力和效率。与此同时，要加强财政、货币等宏观政策的协调配合，形成集成效应。
　　持续扩大国内需求。扩大内需既是有效应对疫情冲击、实现经济回升转好的战略举措，也是中国中长期发展的战略基点。当前，居民部门与企业部门的储蓄水平都有提升，如何引导居民扩大消费，引导企业扩大投资，特别是扩大民营企业和制造业投资，应是扩大内需的重点。通过扩大失业保险和低保保障范围，加大对低收入家庭的补贴和消费刺激措施，提高居民消费意愿，并加快餐饮、商场、文旅等生活服务业复业复市，推动消费回升。通过政府投入引导社会资本扩大投资，恢复市场主体的投资信心，鼓励社会资本参与新型基础设施建设和新型城镇化建设，积极扩大有效投资。
　　守住保企业、稳就业的底线。保企业，就是保社会生产力，为中长期发展积蓄力量。保企业重点是保中小微企业，确保已出台的减税降费政策、降低工商电价政策、减免房租政策足额落地，运用直达实体经济的货币政策工具，降低中小微企业融资成本，帮扶中小微企业渡过难关。保企业根本在于深化改革，打造市场化法治化国际化营商环境，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境，激发市场主体活力。保住了企业，稳就业就有更大空间。要做好应届大学生、农民工和困难群体等重点人群的就业帮扶，通过直达基层的财政政策工具，创造更多的就业机会，特别是要稳定城镇常住农民工就业，支持返乡农民工就地就近就业。
　　提高产业链供应链稳定性和竞争力。受疫情影响，全球产业链供应链加快调整，区域化近岸化特征更趋明显，提高产业链供应链稳定性和竞争力更为紧迫。要优化营商环境提升产业链根植性，实施好《外商投资法》及配套法规，进一步放宽外资的准入限制，更好保护外资合法权益，营造一流营商环境，增大对外商投资的吸引力。下决心推动短板产品国产替代，拓展国内供应商，培育可替代的供应链。推进制造业数字化智能化升级，加快运用人工智能、大数据、物联网等技术改造传统生产工艺，提升制造业创新力和国际竞争力。以强大国内市场为支撑，创造“你中有我、我中有你”的供应链形态，提高供应链的安全性与可控性。在补短板的同时，还要注重锻长板。疫情催生了以数字技术为基础的新产业生态，应顺势而为，发挥中国数字经济领域的先行优势，占领数字经济国际竞争制高点。这不仅将创造大量投资机会，有效扩大国内需求，还将推动技术创新和产业变革，形成更多新的增长点和增长极，拓展生产可能性边界，为经济发展培育新优势、注入新动能。
　　更加注重依靠改革激发市场潜能。越是面对困难挑战，越要深化改革开放，发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局。充分利用疫情倒逼改革的“机会窗口”，推动一些重要领域和关键环节改革，解决深层次结构性体制性问题。深化供给侧结构性改革，加快落后过剩产能和“僵尸企业”出清，使沉淀的生产要素配置到效率更高的领域。健全以公平为原则的产权保护制度，营造依法平等保护民营经济产权的市场环境，激发民营企业的投资热情。强化竞争政策基础地位，建立健全竞争政策实施机制。推行国内市场准入负面清单制度，按照“非禁即入”原则和“全国一张清单”管理模式，促进各类市场主体依法平等进入清单以外的领域，公开公平公正参与竞争。深化要素市场化配置改革，加快出台农村集体经营性建设用地入市指导意见，深化农村宅基地“三权分置”改革，建立城镇基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动股票发行注册制改革，深化职务科技成果产权激励制度改革，加快培育技术和数据要素市场。通过深化改革消除资源配置扭曲，提高资源配置效率，释放经济增长潜力，增强发展内生动力。
 
寻租型社会是经济内循环的最大障碍
 
    和讯名家近日刊发西泽研究院院长赵建撰写的文章指出，寻租型社会是经济内循环的最大障碍。
    十几年前看过一篇学术论文，讲的大概意思是为什么越来越多的民营企业选择对外出口而不是面向国内大市场，答案是除了国内需求不足和退税政策之外，更重要的是对外出口和跟外商打交道的“成本”要比国内小得多！
　　其中，让民营企业最头疼的是除了官方税费之外的“吃拿卡要”，以及国内的地方保护主义。另外，欧美外商的契约精神，似乎也比国内的一些企业要好，尤其是那些和地方政府关系密切的地方国企，一旦出了问题，打官司费神费力还基本打不赢。
　　所以，即使对外贸易有诸多的语言、渠道、汇率和关税及非关税壁垒问题，但是与国内的广义税费和寻租障碍相比，还是与外商做生意要简单、轻松，即使利润不一定要比国内市场高多少。
　　很多权力造成寻租，造成无谓的成本消耗。预算软约束和无数潜规则，导致寻租资本、投机资本横行，构成了内循环系统的最大障碍。在货币金融镜像上，最大的交易成本短期表现为房价泡沫，提高人力成本，长期则是恶性通胀，造成社会不稳。
　　在构建以内循环为主的双循环体系中，这个结论给我们的启示非常重要：内循环体系能够顺利运转的关键是，降低整个社会的交易成本，构建高效率的、亲民营经济的市场体系，最大化减少非生产性的体制障碍造成的摩擦损耗。
　　在这个意义上，面向降低体制成本的法治体系和公平营商环境建设，和面向降低流通与信息成本的信息网络基础设施建设，在构建内循环体系中都非常重要。长期来看，对制度基础设施的投资可能比技术基础设施的投资更加重要，具有更高的“投资收益率”。
　　一、寻租型、投机型社会是内循环体系的大敌
　　如果市场经济的市场化程度不彻底，权力的触角与市场、资本纠缠不清，那么就会形成普遍化的寻租，也就是权力的变现和资本化。可以说，这个问题在转轨国家，尤其是渐进式、摸着石头过河的转型国家，是在所难免的。在经济增长和转型初期，这种寻租模式甚至是有利于推动经济增长的，因为它为官员推动经济增长，为地方政府经济发展锦标赛，提供了真正的“微观激励”。
　　但长期来看，这种寻租模式推动的经济增长会怎样呢？关于这个问题，我在十年前和我导师在《经济研究》发表的论文《转轨失衡与经济的短期和长期》（2009年第12期），通过一个寻租模型进行了详细的技术性探讨。当时，在一个含有租金的索罗模型中，我发现这样的租金耗散型经济，是无法稳态循环的。由于无法动态收敛，会慢慢走向崩溃。道理很简单，租金对生产要素循环的损耗，会让经济进入一个紧缩式内循环，最终导致坍塌。
　　但是，只要经济还能中高速增长，只要还处于增量经济而不是存量再分配，就有足够的增量来补充租金缺口。当然，这损害的是低收入劳动力和环境资源，这些要素因为过低的定价被透支了（比如农民工没有社保，大量的土壤和空气被污染等，这些都是未来的欠账）。要素红利变成了要素负债，短期的攫取正在制造代际间的动态无效率。
　　这个寻租模型对当前构建内循环经济体系有重要的启示意义。如果越来越多的资本被异化为寻租资本（包括靠行政垄断获取利润的资本）和投机资本（比如炒房，炒药材，炒刚需物资），那么将会为经济循环制造越来越多的摩擦和交易成本。如果说在有外循环加持的情况下，这些成本可以被开放体系消解，那么在内循环为主的体系下，这些非生产性的交易成本，就成了经济能不能稳态循环的大敌。
　　要构建以国内大循环为主的双循环体系，需要降低社会运行的租金，完善法治，消除权力对民营企业的吃拿卡要，精兵简政，让政府“轻资产”、“硬约束”的运行，这些都是非常关键的举措。
　　二、内循环的显性风险：短期防房价泡沫，长期防通货膨胀
　　房价泡沫已经严重影响了社会的正常运行。在经济循环过程中，五个环节都将受到严重影响。生产环节，土地和人工成本加成后，损耗企业的利润，降低生产积极性。流通环节，增加了库存和物流成本。分配环节，大量的收入分配到了非生产环节和租金上（多套房子的收租方，拆迁户，暴利炒房者和开发商），降低了生产性努力。消费环节，购买住房和按揭贷款挤占了大量可支配收入，压制了居民有效需求。投资环节，大量的实体经济尤其是制造业投资，被房地产投资的高毛利率吸引，造成严重的挤出效应。
　　居民家庭债务收入比的分布情况
　　（注：我国家庭负债结构相对单一，负债来源以银行贷款为主，房贷是家庭负债的主要构成，占比超七成）
　　因此，过高的房价已经严重影响了经济的循环。最近中央接连发声强调房住不炒的主基调，可见高层已经意识到了这个问题。然而，房价大跌也是不允许的，而且造成的损失会更大——信用危机会直接导致循环体系崩溃。那么最好的决策，也是没有选择的选择，就是明斯基说的：
　　稳定不稳定的信用经济体系。
　　然而为了金融稳定，就需要时刻保持宽松，通过流动性提高信用危机爆破的“燃点”。那么这个货币宽松，这个用流动性置换信用危机的模式，没有一点成本吗？当然不是，成本就是通货膨胀。我们看最近的数据，发现有一点非常严重，那就是GDP增速历史新低的情况下，CPI竟然仍然到了2.7%。虽然说CPI数据相对于去年的4%来说已经大幅降低，但要看GDP增速。如果GDP增速在负值，或者不到3%的情况下，CPI仍然达到了2.7%，可以说这是非常严重的。因为这有点滞胀的味道了，几乎挤占了货币政策进一步宽松的空间。
　　当然，短期内通胀不是最需要担忧的问题。全球经济，尤其是资本主义经济，最担忧的是通缩。但是对于中国来说，要理解通胀形成的机理。中国近几年的通胀，主要驱动力还是成本推动型的，结构型的。虽然需求端，超发的货币也是拉动的重要力量，但是最根本的还是成本推动型的。可以说也是一种社会成本、交易成本、租金成本。比如猪肉的问题，存在很多行政人为的因素。粮食价格问题，受到国际大环境的影响。药价飙涨，有垄断和投机力量在里面。
　　这些都是供给侧，成本端的问题。但恰恰就是这些问题导致的通胀，才是真正的经济循环的成本。要让内循环无摩擦的循环下去，需要大力降低通货膨胀对经济的损耗。
　　其实，在经济循环结构良好的体系里，通胀是很多发达经济体梦寐以求的，因为需求起来了，价格上涨能带动经济热情。但是，中国的通胀实际上已经走出良性循环的区域，成为损耗低收入阶层的社会成本。这其实是经济学很迷惑的问题，就是菲利普斯曲线的失效，即通胀降低不了失业率，通胀带不来增长，通胀只是一种社会成本而非社会收益。这个问题美国在以前也经历过，即滞胀问题。它最终导致凯恩斯主义的陨落，出现了从供给侧入手的里根经济学，右翼大回潮。
　　长期来看，中国可能要面对长期滞胀的环境，凯恩斯主义的空间也越来越有限，必须要重拾深化改革的勇气，加强制度基础设施的投资，通过成本端来降低滞胀压力，为内循环体系的运行提供一个更加清洁、更加无摩擦的环境。
　　三、通过“技术新基建”和“制度新基建”共同降低社会交易成本
　　制度经济学范式内的交易成本，主要是体制扭曲造成的摩擦和障碍。在现实中，在经济循环体系内一般是指更加广义的交易成本，是可以通过技术升级、生产力的提高而降低的。中国这么大规模的经济体，通过技术手段降低生产、流通和消费等环节中的各种成本，所形成的乘数效应、网络效应会很大。比如，ETC在高速公路上的应用，降低了时间成本；城际高铁对都市圈经济带和产业链的重塑，都可以激发不同地区的比较优势而从总体上节约成本。因此在双循环体系中，面向新一代网络信息产业、数据产业和人工智能产业基础设施的建设，对降低经济循环的成本是至关重要的。
　　可以说，信息技术基础设施的建设和完善，对当前中国建设双循环体系提供了重要的支撑。这是当前中国面对多重复杂局势下，所存留的重要的战略优势之一。
　　在需求侧，技术新基建可以激发和创造新的需求。5G基站、特高压、城际高铁、城市轨道交通等基建项目，本身就是投资支出需求的一部分。这些新基建的投资会补充由于外需降低带来的缺口，短期内创造较多的GDP和就业。而新的基础设施建成并运营后，则会释放较高的产能和效率，为降低社会交易成本进行技术赋能。比如随着5G网络的普及，虚拟现实和增强现实的普遍应用，线上消费和购物的需求会进一步激发。而城际高铁和城市轨道交通设施的完善，则会进一步降低都市圈经济循环体系的成本，提高社会运行的效率，在区域经济内激发和创造更多新的需求。只要以内需为基础的国内大循环能健康的运行起来，整个双循环体系就会比较稳固。所以双循环体系首先应该抓住和利用好新一代信息技术革命形成的“技术红利”。
　　在供给侧，信息技术基础设施的建设和完善，也提高了供给效率，保证内循环体系供给的安全性和连续性。首先，交通、信息和金融支付等基础设施的完善，降低了物流、信息流和资金流循环的成本，大大提高了单位产出水平。其次，远程操作和数字技术的应用，可以降低产业链由于跨区域或区域转移引发的断裂风险。比如上游的技术服务，虽然由于国际政治环境恶化造成技术人员撤离回国，但是仍然可以通过远程操作提供服务。还有一些远程即时视频会议，有时候比传统的线下会议还有效率，还节约成本。第三，对于中国这么大的超级规模经济体，任何一点技术上的供给侧改善，都可能大幅提高整体的供给循环效率。最后，非常重要的一点，这个为高新技术产品运行提供的基础设施，带有社会公共资本的性质，可以更有利于知识和技术的传播和溢出，将“干中学”模式发挥到极致。而创新，尤其是重大的创新，往往是不可知的。在高新技术基础设施这个平台上，创新更容易涌现。
　　但是最重要的，既然认为寻租型社会是经济内循环的最大障碍，那么降低循环成本、提高循环效率的关键，还是要在疏通制度障碍、消除体制摩擦上下功夫。这就需要坚定不移的深化改革，坚持和扩大开放。并不是说循环体系改变了，要以内循环为主，就不需要对外开放或降低开放力度了。相反，而是更大力度的改革开放。道理很简单，前面已经讲过，既然寻租资本、权力资本、投机资本，对市场经济造成了很大的伤害，就会严重影响和阻碍循环体系的流畅运行。因此与减低生产和技术层面的成本相比，制度和体制层面的“降本减负”、清淤疏堵可能更加重要，这将成为内循环保持活力的重要条件。
　　具体怎么做？有人说寻租社会是市场经济造成的。恰恰相反，寻租、投机型社会恰是因为市场经济不完善，体制改革不彻底造成的。如果说改革初期，为了消除阻力，在转轨过程中先“干中学”，摸着石头过河，采取的是渐进式、非均衡的改革，那么到了当前这个阶段，中国经济进化为一个复杂现代的经济体阶段，就要及时升级迭代系统，防止积累的摩擦过多造成内存不足，整个经济无法循环。只要找到寻租社会的根源，就能对症下药找到根本举措，关键是看能不能执行。之所以权力资本化、行政寻租，原因当然是政府和市场的边界没画清楚，可以说这是自新中国建国70多年以来，一直困扰中国经济的最大难题。当然，这在转轨经济体，都是一个悖论式难题：一方面，经济转型，尤其是制度建设，需要一个强势政府，这样政府的权力边界就不得不扩展；另一方面，经济市场化、现代化，又要求限制政府的权力，阻断权力寻租和权力变现的途径。这两者显然是存在着严重的悖论。
　　解决问题的途径，当前来看，一是要加大法治中国建设，为市场经济提供更加明晰的游戏规则，通过法律体系形成市场和政府的边界，让市场更有效；二是要提高国家治理能力与治理体系现代化水平，形成综合制衡的治理格局，让政府更有效。实际上，内循环能有效运转，就是市场能有效运转。寻租型社会是内循环经济的大敌，有些寻租行为（吃拿卡要）可能比外部贸易制裁更恶劣，这是需要我们清醒认识到的。
 
将要素市场化作为“十四五”改革突破口
 
　　经济参考报日前发表记者李志勇评论文章表示，“十三五”期间，中国通过全面深化改革，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，取得了经济建设和改革开放的重大成就。当前，各地区各领域都在研究制定“十四五”规划，如何通过改革进一步完善社会主义市场经济体制、激发市场主体活力、不断推动经济社会发展等成为首要议题，而进一步深化要素市场化配置改革无疑是“十四五”期间改革的重要抓手和突破口。
　　文章表示，党的十九大明确将要素市场化配置作为经济体制改革的两个重点之一。今年上半年，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》相继发布，产权改革和要素改革成为新一轮改革的重要突破口，深化要素市场化配置改革具有重要意义。
　　一方面，要素市场化配置改革是形成国内统一大市场的关键。“十三五”期间，中国在放宽市场进入门槛、营造公平竞争市场环境等方面取得巨大成就，企业的产品和服务基本市场化，国内统一大市场正在形成。但在要素市场上还存在诸多问题，包括土地、劳动力、资本、技术等要素的市场化制约问题还比较突出，这些将影响全国统一大市场建设。
　　另一方面，要素市场化配置改革是激发市场主体活力的关键。当前，各地营商环境大为改善，但企业活力和动力不足问题也仍然存在，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素依然存在资源错配、配置效率较低等问题，亟待深化要素市场化配置改革，激发市场主体活力。
　　文章指出，数量庞大的市场主体，是中国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者。尤其今年在疫情影响下，越来越多的新经济企业展现出强大活力，成为带动就业和挖掘新动能的重要力量。例如，百度APP上半年日活跃用户数达到2.22亿，智能小程序月活跃用户数达到3.3亿，百家号、托管页、小程序“三大支柱”与知识产品、汽车、金融、教育等移动生态带动超过1000万人就业，未来还将通过提供新型岗位、加大培训力度等，培养500万名AI人才；腾讯近日宣布面向应届毕业生开放5000个岗位，总招聘量预计较去年提升42%；阿里、京东等众多电商企业也带动了产业链条上的大量就业。
　　能不能保护好并进一步激发这些市场主体的活力，对于中国经济社会实现高质量发展至关重要。今年以来，中央层面连续出台政策，强调以完善产权制度和要素市场化配置为重点，充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，进一步激发市场主体活力。
　　“十四五”期间，应抓住土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革的重点和难点，出台有针对性的政策措施。加速推进土地要素城乡流动，提高土地利用集约化水平；树立人力资源为第一资源的要素市场观，健全企业家市场；以证券化的资本市场带动全社会资本要素的优化配置，加速技术产权交易市场整合，推进技术市场基础性制度建设；逐步构建数据交易市场的基础性制度框架，推进数据市场与资本市场融合发展。
 
中小企业
 
山东发文推动政府性融资担保机构支持小微企业和"三农"发展
 
　　据悉，为进一步发挥政府性融资担保机构作用，引导更多金融资源支持小微企业和"三农"发展，近日，山东省人民政府办公厅发布《推动政府性融资担保机构支持小微企业和"三农"发展的实施意见》（以下简称"意见"）。
    意见指出，政府性融资担保、再担保机构，是指依法设立，由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控股，以服务小微企业和"三农"主体为主要经营目标的融资担保、再担保机构。各市政府性融资担保、再担保机构名单经市政府研究确定后，由市财政局会同市地方金融监管局上报省财政厅和省地方金融监管局。省财政厅会同省地方金融监管局确定山东省政府性融资担保、再担保机构名单。
    意见指出，各市要积极培育本级政府性融资担保、再担保机构，规范运作，及时整改或出清虚假出资、直接或变相抽资的融资担保、再担保机构。各县（市、区）可组建政府性融资担保机构或入股市级政府性融资担保机构，确保2020年年底前实现政府性融资担保业务市级全覆盖，并向经济相对发达、需求旺盛的县（市、区）延伸，加快全省政府性融资担保体系建设。
    意见指出，各级政府性融资担保、再担保机构要积极为小微企业和"三农"主体融资增信，坚持保本微利运营，不得为政府证券发行、政府平台融资提供担保服务，不得向非融资担保机构股权投资。重点支持单户担保金额1000万元及以下的小微和"三农"主体，力争3-5年内实现支小支农担保业务占比达到80%以上。
    意见指出，省级担保龙头机构要加强与银行业金融机构省级层面合作，引导其下放审批权限、降费让利等。各银行分支机构和各级政府性融资担保机构要主动对接，积极创新金融产品。银行业金融机构要建立审批绿色通道，推行集中审核、批量准入，建立"敢贷、愿贷、能贷"长效机制。
　　意见要求推动建立政府性融资担保机构和银行业金融机构等共同参与的风险分担机制，原则上银行业金融机构承担比例不低于20%。银行业金融机构要按照勤勉尽职原则，落实贷前审查和贷中贷后管理责任。银担任何一方追偿资金扣除追偿费用后，按约定风险分担比例分配。
 
山东省9部门31条措施助力中小微融资
 
　　据悉，为扎实做好"六稳""六保"工作，落实人民银行等8部委《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，持续完善中小微企业金融服务长效机制。8月11日，人民银行济南分行、山东银保监局、省发改委、省工信厅、省财政厅、省市场监管局、省商务厅、省地方金融监管局、山东证监局等9部门联合印发《关于进一步强化山东省中小微企业金融服务的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出31条政策措施，助力全省中小微企业融资"增量、降价、提质、扩面"。
　　为实现"增量"，《实施意见》从加大银企对接力度、落实好贷款阶段性延期还本付息、用好再贷款再贴现政策等方面出台具体支持措施。政府职能部门积极开展企业大走访、大推介活动。金融管理部门做好政策落实的细化、跟踪、督促和激励支持。金融机构深入开展"金融诊疗助企""百行进万企""金融辅导员"等活动，加大首贷户支持力度，做好有贷户续贷、转贷、增贷服务，促进增加中小微企业贷款投放。五家大型国有商业银行实现普惠型小微企业贷款增速高于40%，中小银行实现普惠型小微企业贷款增速明显提高。
　　为推动"降价"，《实施意见》围绕深化利率市场化改革、优化商业银行内部资源配置、强化信贷融资收费监管、降低融资担保费率等内容，明确对中小微企业的具体优惠政策。银行将LPR内嵌到贷款定价和传导相关环节，打破贷款利率隐性下限；同时加大对小微企业贷款的内部资金转移定价优惠力度，全国性商业银行内部转移定价优惠不低于50个基点。融资担保机构逐步将平均担保费率降低至1%以下。监管部门加强对普惠型小微企业贷款利率明显高于同类机构同类产品平均水平银行的监管指导，加大银行减费让利监督检查，对未按要求落实政策的相关情况，从严问责处罚。
　　为推进"提质"，《实施意见》着力围绕提升银行中小微企业金融服务能力、优化中小微企业金融服务地方融资环境，强化支撑举措。银行方面，优化内部资源、资金、政策、考核等激励机制安排，增强中小微信贷业务拓展内部动能；进一步加大中小微企业信用贷款投放、提高无还本续贷业务占比、完善应急转贷体系、推动"银税互动"业务较快增长。今年年底前全省股份制银行全部设立普惠金融事业部专注小微、民营等普惠业务推进。地方融资环境方面，落实好中小微企业财税优惠政策，健全小微企业融资风险缓释机制，积极发挥地方政府性融资担保机构作用，完善企业动产抵质押登记管理，强化融资保险保障，形成与金融服务能力提升相匹配的精准、高效配套机制。
　　为有效"扩面"，《实施意见》提出了拓展间接融资和直接融资覆盖面的具体措施。间接融资方面，银行深化民营和小微企业首贷培植行动，开展应收账款、订单等融资和标准化票据等供应链金融服务，支持跨境融资，提升普惠金融分支行绩效考核权重，细化小微企业贷款尽职免责认定标准条件，建立健全容错纠错机制；金融管理部门优化外部考核评估，重点关注贷款增速、增量、利率、信用贷款占比、首贷户数占比等情况，加强推进信用体系建设，进一步强化差异化监管激励政策落实。直接融资方面，支持中小微企业债券市场融资、上市或挂牌融资、吸纳股权或股债联合融资。
　　此次《实施意见》出台，既涵盖支持中小微企业加快恢复正常生产生活的阶段性金融措施，又明确了提升中小微企业金融服务能力的长效性举措，长短措施有机结合，将有效深化全省金融供给侧结构性改革，为全省中小微企业高质量发展提供更优质金融服务。
 
福建省积极培育“专精特新”中小企业
 
　　日前，福建省工信厅印发《福建省“专精特新”中小企业认定管理办法的通知》，部署做好“专精特新”中小企业入库培育、认定管理、示范推广工作。
　　《通知》指出，认定为省“专精特新”的中小企业享受省级财政资金奖励。各级工信部门整合相关公共服务资源，对省“专精特新”中小企业培育入库企业、省“专精特新”中小企业在政策申报、融资支持、管理提升、技术创新、市场开拓等方面予以支持。在省“专精特新”中小企业中，择优推荐申报国家专精特新“小巨人”企业。
　　“专精特新”中小企业是指专注于细分市场，创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、管理水平较高、质量效益优、发展潜力大的中小企业。《通知》指出申报福建省“专精特新”中小企业须符合在福建省登记注册并连续经营三年以上（含），具有独立法人资格的先进制造业中小企业，具有良好发展前景和较好的经济、社会效益；企业上年度营业收入5000万元以上（含），近两年营业收入或净利润增速不低于10%并保持盈利；同时，企业应具备专业化程度、创新能力和经营管理能力。
　　符合条件的企业可通过“福企网”申请列入省“专精特新”中小企业培育库，填报企业相关信息，并向所属设区市工信部门提交相关材料。各设区市工信部门经过资格初审排查后，提出推荐名单报送至省工信厅。省工信厅将对推荐名单再次审核，组织专家对申报材料进行评审，开展专项审计，提出拟认定名单并公示5个工作日。公示无异议的，将授予福建省“专精特新”中小企业称号。
　　据介绍，福建省工信厅将对省“专精特新”中小企业实行动态管理，每三年复核一次。各级工信部门将积极推广福建省“专精特新”中小企业的好经验、好做法，充分发挥示范带动作用，形成辐射效应。
 
调查分析
 
中美商界人士呼吁加强互动合作
 
　　据悉，美国中国总商会8月12日举行《2020年在美中资企业商业调查报告》在线发布会，出席该活动的中美商界人士呼吁加强双边互动合作。
　　调查报告显示，95%的受访在美中资企业表示没有计划撤出美国市场，70%的受访企业没有计划取消或推迟在美投资。
　　美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦认为，国家安全不应作为采取保护主义措施的借口。
　　中国美国商会主席蔡瑞德认为，现在可能仍是中国企业投资美国的好时机，中企可投资美国消费、娱乐和旅游等领域。
　　美中贸易全国委员会日前发布的调查报告显示，近七成受访美国企业对中国市场未来五年的商业前景感到乐观。基于对中国市场的"长期信心"，87%的受访美国企业表示不打算将生产线搬离中国。
 
跨国大企业多认为2022年前全球经济难复原
 
　　据悉，西班牙《世界报》网站日前刊文指出，全球主要跨国大企业认为，世界经济在2022年前不会恢复到疫情之前水平，即使是抵御危机能力较强的大企业，也不看好世界经济能够快速实现"V"形复苏。
　　这是美国奥纬咨询公司一项调查得出的结果。该调查显示，美国《财富》杂志世界500强上榜跨国企业的首席执行官中，超过75%的人认为世界经济在2022年以前不会恢复到疫情之前水平。
　　与此同时，排名前50位的跨国企业中，有90%计划在疫情期间削减成本。奥纬咨询公司指出，加强成本管理已成为许多首席执行官力保企业生存的首要任务。
　　世界银行6月发布的《全球经济展望》报告说，受新冠疫情冲击，预计2020年全球经济将下滑5.2%，这将是二战以来最严重的经济衰退。
 
经贸态势
 
央行发布《2020年人民币国际化报告》
 
　　8月14日，央行发布《2020年人民币国际化报告》，梳理2019年人民币使用情况和国际化发展最新趋势。报告指出，2019年，人民币国际化再上新台阶，人民币支付货币功能不断增强，投融资货币功能持续深化，储备货币功能逐渐显现，计价货币功能进一步实现突破，人民币继续保持在全球货币体系中的稳定地位。
　　央行在报告中表示，未来，将继续以服务实体经济为导向，坚持市场化原则，稳步推进人民币国际化。一是坚持市场驱动。探索推进更高水平的贸易投资便利化，不断消除境内外限制人民币使用的障碍，为人民币与其他主要可兑换货币创造公平竞争的环境。二是继续推动国内金融市场开放和基础设施互联互通。进一步便利境外投资者使用人民币投资境内债券和股票。三是引导离岸人民币市场健康发展。提升人民币可自由使用水平，促进离岸与在岸市场良性互动、深度整合。四是完善宏观审慎管理。加强对跨境资金流动的监测、分析和预警，做好逆周期调节，防范跨境资金流动风险。
　　报告显示，受访境内外工商企业对人民币国际地位的预期较去年有了进一步的提升。未来十年，认为人民币的国际地位不弱于日元和英镑的境内外工商企业合计占受访境内外工商企业的80%，这一比例较2018年的调查结果提升了三个百分点，是2016年以来的四连升，并创下2013年首次市场调查以来的新高。
　　央行对外贸企业的调查问卷显示，2019年以来，外贸企业参与跨境人民币业务的积极性较高，截至2019年四季度，84.6%的企业选择人民币作为跨境结算主要币种。
　　数据显示，2019年，人民币跨境使用逆势快速增长，全年银行代客人民币跨境收付金额合计19.67万亿元，同比增长24.1%，在2018年高速增长的基础上继续保持快速增长，收付金额创历史新高。
　　随着我国金融市场对外开放的不断深化，外资持续流入投资人民币债券或股票，证券投资领域的人民币跨境使用规模快速增长。2019年证券投资人民币跨境收付金额合计9.51万亿元，同比增长49.1%，净流入6219亿元。
　　此外，从人民币作为国际货币的储备功能看，根据IMF官方外汇储备货币构成（COFER）数据，截至2019年第四季度末，人民币储备规模达2176.7亿美元，占标明币种构成外汇储备总额的1.95%，排名超过加拿大元的1.88%，居第五位，这是IMF自2016年开始公布人民币储备资产以来的最高水平。据不完全统计，目前全球已有70多个央行或货币当局将人民币纳入外汇储备。
 
世贸组织估计三季度全球货物贸易有望部分回升
 
　　据悉，世界贸易组织8月19日发布的最新一期《货物贸易晴雨表》报告显示，三季度全球货物贸易量持续大幅下滑，但全球贸易出现部分复苏迹象，复苏力度具有高度不确定性，不排除未来走出L型复苏轨迹。
　　报告显示，反映三季度行情的全球货物贸易景气指数目前数值为84.5，低于上一季度发布的87.6，是该指数自推出以来的最低值。
　　不过，尽管全球货物贸易景气指数中多数组成指数处于历史低点，部分组成指数已显露企稳迹象。
　　4月，世贸组织曾预测，今年全球贸易可能大幅缩水13%到32%，其最终表现将取决于疫情持续时间和抗疫措施的有效性。结合最新景气指数，世贸组织认为，今年全球贸易缩水幅度可能更接近13%的乐观预期。
　　世贸组织同时警告，此前认为全球贸易有望实现V型反弹的预测可能过于乐观，由于目前经贸政策和疫情发展的不确定性仍然很高，全球贸易复苏轨迹存在呈L型的可能性。
　　根据全球货物贸易景气指数的编制规则，数值100为其基准点。如果某一季度的指数读数为100，意味着全球货物贸易增长符合中期趋势预期。指数大于100表示该季度全球货物贸易增长高于预期水平，反之则显示全球货物贸易增长低于预期水平。
　　世贸组织2016年7月首次发布全球贸易景气指数，通过采集主要经济体的贸易统计数据，就当前世界贸易的短期发展走向提供早期信号，为贸易政策制定者和工商界提供更为及时的国际贸易信息。
　　自2019年9月，世贸组织开始分别发布《货物贸易晴雨表》报告和《服务贸易晴雨表》报告，替代此前的全球贸易景气指数报告。
 
台当局拟禁止爱奇艺腾讯等陆资影音平台在台落地
 
　　据报道，台当局经济主管部门8月18日宣布，将在台湾地区代理或经销大陆地区的互联网视听服务（OTT-TV）纳入商业禁止项目表。预告期间为14日，9月1日预告期满后，规划于9月3日正式公告。
　　该部门称，北京爱奇艺科技公司于2016年申请来台投资设立子公司，但其规划经营的OTT-TV业务，并不是开放给大陆地区人民或公司来台投资的项目，因此并未核准。然而，OTT-TV通过网络特性，达到在台"违法落地"的效果。
　　该部门称，为防止大陆地区OTT-TV（如爱奇艺、腾讯等）通过代理或经销等迂回方式在台湾"非法经营"，依据"台湾地区与大陆地区人民关系条例"相关规定，会商台当局OTT-TV服务主管部门，18日预告"在台湾地区从事商业行为禁止事项项目表"，禁止台湾地区的人民、法人、团体或其他机构提供代理、经销，或从事OTT-TV及其中间投入或相关商业服务等服务给大陆地区的人民、法人、团体或其他机构。该办法9月3日正式公告后，违反者将被查处。
　　今年7月，台当局通讯传播事业主管部门通过互联网视听服务管理相关办法草案，纳管境内外OTT从业者。这一办法被认为是针对大陆OTT从业者，因此也被台湾舆论称为"爱奇艺、腾讯条款"。
 
投资视点
 
上海临港新片区建设三年行动方案发布
 
　　8月20日，上海市政府发布《关于以"五个重要"为统领加快临港新片区建设的行动方案（2020-2022年）》（简称《行动方案》）。上海市委常委、常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅介绍了《行动方案》有关情况。
　　陈寅介绍，2019年8月20日，上海自贸试验区临港新片区正式揭牌成立，从那一刻开始，意味着临港这个具有较强国际市场竞争力的特殊经济功能区的建设拉开了帷幕。 2019年11月3日，习近平总书记考察上海时，对临港新片区提出了"五个重要"的重要指示要求（集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田）。在临港新片区成立一周年之际，陈寅称，为贯彻落实"五个重要"新要求，推动临港新片区总体方案、管理办法、特殊支持政策等落地见效，加快打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，以及开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城，市委、市政府组织相关部门编制了《行动方案》，并正式发布实施。
　　"《行动方案》是举全市之力加快临港新片区建设，打造全市经济发展增长极、发动机、新高地的重大举措，是临港新片区2020-2022年建设的路线图和任务书。"陈寅指出。
　　《行动方案》全文共分为6大部分、14个重点领域、42条具体措施，主要包括四个方面：
　　第一，打造国际创新协同高地，把临港新片区建成全球创新驱动网络的重要节点。一是高起点建设国际创新协同区。打造提升科技创新策源能力的空间载体，建设重大科技创新平台，构建活力迸发的创新创业生态，全面提升知识产权保护能力。二是着力增强海内外人才集聚能力。打造国内人才创新创业首选地、海外人才踊跃汇聚目的地和人才综合服务栖息地；加快实施国内高端人才直接经济贡献奖励政策；最大限度释放口岸电子签证政策红利，加快实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策；临港新片区全域实施人才购房政策。
　　第二，建设具有国际市场竞争力的产业集群高地，构筑高质量发展的新空间、新动能、新格局。一是打造世界级前沿产业集群。加大培育力度，深化对外合作，推动产业规模和能级跨越式发展。对符合条件的集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域、核心环节生产研发企业，落实自设立之日起5年内减按15%税率征收企业所得税的政策。加快建设东方芯港、生命蓝湾、大飞机园等特色品牌园区，以及中日（上海）地方发展合作示范区、国际经济组织集聚区。二是加快发展在岸业务和离岸业务。将洋山特殊综合保税区建设成为国内最高开放形态的综合保税区；大力发展总部经济；积极发展离岸贸易、转口贸易和服务贸易，建设离岸集聚中心；打造上海天然气定价中心等高能级要素资源交易平台。加快落实物理围网区域内企业之间服务交易的特殊税收政策以及适应境外投资和离岸业务发展的税收政策，建设上海国际服务贸易示范基地。三是加大金融业支持力度。打造高端金融资源配置高地，推动金融服务实体经济，实现跨境金融集聚发展。加速环滴水湖现代服务业集聚区建设。扩大本外币合一跨境资金池试点，建立临港新片区金融法治试验区。四是积极发展高端航运服务业。着力提升空港海港服务能级，增强高端航运服务功能。完善启运港退税相关政策和"中国洋山港"籍船舶登记制度，打造区域性航空总部基地和航空快件国际枢纽中心。五是大力发展数字经济。加快建设国际数据港；打响在线新经济品牌；启动"信息飞鱼"全球数字经济创新岛建设；加快建设车路协同的无人驾驶道路测试场景；打造国际领先、国内一流的工业互联网研发和转化平台。
　　第三，打造高品质生活的现代化新城，为建成"五个重要"提供强大的城市功能支撑。一是加快建设节点型、枢纽型城市交通体系。构建对外快速交通网络，健全多式联运集疏运设施，加快完善多层次骨干路网体系，实施公交优先发展战略；构建"15、30、60、100"出行服务圈（即从滴水湖出发至浦东枢纽、龙阳路枢纽、虹桥枢纽和长三角毗邻城市，分别用时15、30、60、100分钟）。二是加强综合基础设施保障。推进新型信息基础设施建设，构建"1+2+6+X"综合能源服务体系。到2022年，建成综合能源管控平台，打造"一体化智慧城市能源大脑"；建成引领全球的通信网络发展示范区。三是着力优化美化生态环境。加快水绿林一体化建设，加强供排水基础设施建设，加大环境保护和整治力度。建设全域固废"全网合一"收运处理管控体系。四是着力完善公共服务。加快商文体旅融合发展，构建多层次全覆盖的教育体系，提升医疗康养服务水平。五是加强规划引领和土地保障。高起点高标准编制规划，高质量高绩效利用土地。
　　第四，加强组织领导和支撑保障，确保行动方案落地见效。一是加强党建引领和组织建设。赋予临港新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。二是构建体现国际经济治理水平的营商环境。持续深化"放管服"改革，积极争取新一轮政策制度创新突破。建立一站式国际商事纠纷解决机制和国际法律服务中心。全面落实上海"营商环境3.0版"，构建"18+N"特色营商环境指标评价体系。建立全流程风险防范体系，加快一体化信息管理服务平台2.0版上线运行。持续加大开放型经济风险压力测试，为新时代我国全方位扩大开放作出新贡献。
 
上海市印发《新型基础设施建设项目贴息管理指导意见》
 
    据悉，根据《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》要求，为进一步放大财政资金杠杆作用，鼓励和引导社会资金加大投入，滚动推进实施"新基建"重大项目，上海市发改委8月13日发布《上海市新型基础设施建设项目贴息管理指导意见》（以下简称"《指导意见》"）。
　　《指导意见》共有17条，主要有3点考虑：一是在优惠利率信贷基础上进行贴息。首先由银行提供优惠利率信贷资金，在此基础上，由相关财政资金对其中符合条件的项目进行贴息。二是各有关资金按领域分工进行贴息。在不突破现有专项资金总规模的前提下，由相关市级专项资金贴息，并指导区级专项资金参与贴息。三是《指导意见》不对其它专项资金内部管理流程进行规定。重点对贴息范围、贴息规则、专项资金贴息分工、合作银行选择标准等进行统一规定。
　　《指导意见》鼓励合作银行建立上海市新型基础设施建设优惠利率信贷资金，总规模达到1000亿元以上，重点支持《行动方案》提出的"新网络、新设施、新平台、新终端"等4大重点领域。具体包括：1、新型网络基础设施（新网络）：5G、物联网、工业互联网等为代表的新一代通信网络基础设施。2、新型科技基础设施（新设施）：重大科技基础设施、科教基础设施、产业创新基础设施等为代表的科技基础设施。3、新型平台基础设施（新平台）：以互联网数据中心、人工智能、云计算、大数据、区块链等为代表的平台型基础设施。4、新型终端基础设施（新终端）：面向城市管理或社会服务重点领域的传统基础设施智能化改造或智能终端系统，包括智能交通基础设施、智能消费和物流基础设施、智慧能源基础设施以及互联网教育、医疗、文化基础设施等。
　　贴息支持范围包括：市级建设财力支持"新设施"中的科教基础设施，"新基建"重大示范工程；市战略性新兴产业专项资金支持"新平台"，"新设施"中的产业创新基础设施，以及 "新终端"项目和工程包；市产业转型升级发展专项资金支持"新网络"项目；以上总投资规模不低于1亿元；临港新片区、张江国家自主创新示范区、张江科学城、虹桥商务区专项资金择优支持本区域内新型基础设施建设项目；总投资规模低于1亿元的项目原则上由所在区支持。
 
上海市检察院出台20条举措护航科创板注册制改革
 
　　据悉，上海市检察院近日正式出台《上海市检察机关关于深化服务保障科创板注册制改革的实施意见》。其中强调，要有力惩治涉科创板证券犯罪。依法严惩涉科创板职务犯罪，穿透审查并依法惩治发行人及其董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人在股票发行、上市、信息披露过程中的犯罪行为，净化资本市场环境。
　　《意见》聚焦建立健全检察机制、充分发挥法治引导作用、提供高效检察服务、切实防范金融风险等4个方面，提出20条服务保障举措。
　　《意见》提出，建立健全与科创板及注册制相适应的检察机制。由上海市检察院第三分院集中管辖该市涉科创板证券犯罪案件，与上海金融法院建立涉科创板刑事案件线索移送研判机制，提高办案精准度。此外，要探索证券投资者保护新机制。在违规披露、欺诈发行等涉众型资本市场违法犯罪领域试点提起民事公益诉讼；加大对证券犯罪中相关责任人员违法所得的追缴力度，探索适用认罪认罚从宽基础上的先行赔付制度，切实保护证券投资者合法权益。
　　《意见》还表示，将依法严惩保荐人、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介机构提供虚假证明文件或提供证明文件重大失实等犯罪，明确各证券中介机构的责任边界。
　　《意见》还要求切实防范涉科创板金融风险。发挥金融检察大数据作用，与上海证券交易所、金融监管部门、司法机关、科研院校加强合作，准确研判涉证券犯罪态势，助力深化失信联合惩戒，提升风险前瞻性防范能力。
 
河北省发布汽车产业链集群化发展三年行动计划
 
　　据悉，为对冲新冠肺炎疫情影响，化危为机，促进汽车产业链条化、集群化发展，推动河北省汽车产业振兴和转型升级，日前，河北省制造强省建设领导小组印发《河北省汽车产业链集群化发展三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称"计划"），提出加快产品结构调整步伐和集群化发展，确保汽车产业链供应链稳定，打造保定-定州、沧州等8个汽车产业链集群。
　　计划提出，到2022年，汽车产业链条基本完善，产业布局不断优化，集群效应明显提升。打造国家智能网联汽车示范基地、国家汽车及零部件新型工业化产业示范基地、新能源汽车研发制造基地。产业规模不断扩大，全产业链主营业务收入突破5000亿元，占全省装备制造业比重达到25%，整车产能突破200万辆，形成超千亿元产业基地2个。创新能力显著增强，研发经费投入强度达到1.5%以上，建成国家级企业技术中心6家、省级创新平台20家。培育1-2个高端品牌。
　　产业集群优化行动。结合各地产业基础和承载优势，推动产业布局上趋于集中、功能上趋向集群、定位上互补发展，打造保定-定州世界级汽车产业链集群、沧州京津冀汽车区域协同产业链集群等2个整车产业链集群，秦皇岛-唐山环渤海专用车和汽车轻量化零部件产业集群、廊坊京津周边专用车及汽车零部件产业集群、邯郸-邢台冀中南专用车及零部件产业集群等3个关键零部件产业链集群，石家庄新能源汽车产业集群、张家口-承德北方氢能和燃料电池汽车产业链集群、雄安新区及周边区域智能汽车关键零部件产业集群等3个新能源汽车和智能网联汽车产业链集群，形成"2+3+3"产业发展格局，建设国内有影响力的汽车产业链集群。
　　产业链延伸壮大行动。全面梳理汽车产业链，立足河北省汽车产业发展实际，巩固提升SUV、皮卡、纯电动客车等传统优势整车产品地位，配套发展高效内燃机、先进自动变速器、高档汽车钢板等产业链条；补充引进高能量密度动力电池和关键材料产业，加快对智能网联汽车等前瞻性产品的产业布局、应用示范；延伸发展汽车后市场服务、充电基础设施、制储运氢等新业态产业链条。构建新型"整车-零部件合作关系"，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系。
　　重点领域突破行动。大力发展汽车先进技术，形成先进节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车梯次合理的产业格局以及完善的产业配套体系，引领汽车产业转型升级。新能源汽车重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等产品，在关键核心技术上尽快实现新突破。抢抓汽车产业智能化、网联化发展战略机遇，加快推进智能网联汽车创新发展。推动5G与车联网协同建设。节能汽车重点发展先进燃油汽车、混合动力汽车和替代燃料汽车等整车产品。
　　创新能力提升行动。坚持创新驱动发展导向，打造产业链创新平台，支持河北省在智能网联汽车、动力电池、氢能产业等领域建设制造业创新中心、产业创新或技术创新中心。加强关键共性技术攻关，超前布局前沿核心技术，加快新能源汽车和智能网联汽车相关技术的研发及产业化步伐。提升行业公共服务能力，引进国家级行业机构在河北省设立分中心，统筹推进资源共享、科技中介、成果转化等各类创新服务平台共建共享，增强自主发展动力。
　　品牌提升行动。加强质量管理，推进汽车企业加强技术研发、质量保证、成本控制、营销服务等能力建设，增强企业产品综合竞争力，健全全生命周期的质量控制和追溯机制。全行业推进精益管理工作，全面推动数字化转型。推动研发设计、生产制造等全流程智能化。加强品牌培育，实施工业设计与产业链深度融合示范，培育具有国际竞争力的领军企业，带动全链条提档升级。
加快开放合作步伐。加快"引进来"，填补产业链关键环节的空白，支持以整车企业为龙头，协同上下游企业共同建设开放包容的汽车产业园区，形成科学联动的产业集群，引进核心零部件制造和关键技术研发企业入驻。支持"走出去"，形成产业链深度协同生态。积极参与"一带一路"建设，鼓励龙头企业到海外进行并购重组，推动产业合作由加工制造环节向合作研发、市场营销、品牌培育等产业链高端环节转移。
 
河北推进轨道交通装备产业链集群化发展
 
　　据悉，为促进全省轨道交通装备产业链集群化发展，省制造强省建设领导小组印发《河北省轨道交通装备产业链集群化发展三年行动计划（2020-2022年）》提出，以保持产业链、供应链安全稳定为核心，充分利用河北制造的产业资源优势和京津冀协同发展的地域优势，强化产业聚集，整合优势资源，创新服务模式，推动区域联动，全面推进轨道交通产业"强链、补链、延链"实施，打造上下游关联、具有较强竞争力的重点优势产业链集群，提升综合竞争能力。
　　产业规模不断扩大。打造以中车唐山公司、中车石家庄公司、河北京车公司为龙头，以高速动车、城际/市域列车、城轨车辆、中低速磁悬浮综合轨道交通系统为引领，以轨道交通装备空调、列车控制系统、高速道岔、环保产业等关键零配件为支撑，铁路客车和货车及企业自备车、智慧轨道交通、智慧物流装备、新能源列车等为突破的先进轨道交通装备产品体系。到2022年，力争实现营业收入翻一番，达到500亿元-600亿元，营业收入过亿元的企业达25-30家，跻身全国轨道交通装备强省之列。
　　聚集效应明显提升，配套能力显著提高。促进产业链条上延，加强轨道交通装备用特种钢等材料及车轮、车轴、齿轮传动系统等关键配套件的生产；推动产业链条下延，支持龙头企业发展维保运营、工程总包业务，提升高速动车检测维修服务水平，发展轨道交通服务业。2022年，配套率翻一番，高速动车达到15%左右，普通列车达到50%左右。
　　创新能力明显增强。关键技术环节发展短板取得重大突破，打造多个研发创新平台，掌握一批核心技术，拥有一批知识产权，形成一批知名品牌和专利，新增一家国家级研发机构，全省轨道交通装备产业研发费用占主营业务收入的5%左右。
　　行动计划明确了4项重点任务。
　　产业链聚集发展行动。深入推进京津冀协同发展，统筹规划全省轨道交通装备产业空间布局、功能定位和产业发展，抓住雄安新区规划建设战略机遇，借助京津、全国乃至全球人才和技术创新资源，推动轨道交通装备产业向优势区域深度聚集，打造协作配套、优势互补的唐山国家新型工业化产业示范基地、石家庄轨道交通装备制造基地、保定满城京车轨道交通产业园、秦皇岛轨道交通装备系统及关键零部件产业集群和衡水轨道交通设施产业集群5大产业集群。
　　产业链深度延伸行动。全面梳理轨道交通装备全产业链条，通过外引和内联，加大整机产品开发力度，着重提升产业链中游零部件研发和生产水平，围绕上游材料生产和下游设备维保进行产业链补充发展，特别是向应用、服务等产业链下游延伸。以大技术体系建设为核心，以标准化、平台化、模块化为手段，打通研发、试验、制造、运维、检修五个技术环节，打造全生命周期技术和服务能力。
　　产业链协同创新行动。持续提升中车唐山公司轨道交通装备技术和装备国家工程实验室能力水平，提升国产化配套率，组建国家级创新中心，开展基础技术和应用技术研究。新建省级以上产业创新中心、制造业创新中心等研发平台5家以上。引导和支持企业跟踪轨道交通技术前沿动态，加大技术创新投入，突破制约产业发展的关键技术。加强配套中小企业科技创新。推动关键技术共享，提高关键共性工艺制造水平。鼓励企业联合参与国内外产业技术标准制定，完善知识产权保护体系，提高综合竞争力。
　　产业链开放合作行动。强化战略投资合作，与京津加强在轨道交通装备产业领域协同发展，有序承接京津产业转移。搭建合作交流平台，推动省内轨道交通装备制造企业与庞巴迪、阿尔斯通、西门子等国际一流企业深入合作，把中车唐山公司打造成具有全球影响力的标志品牌和交流合作平台。积极组织省内轨道交通产业链上下游企业、科研院所、高等院校、投融资机构精准对接。发挥骨干企业产业链集群的带动作用，实现产业链集群优势互补高质量发展。
 
河南省推动制造业高质量发展实施方案公布
 
　　8月16日，河南省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省推动制造业高质量发展实施方案》，围绕稳定供应链、优化产业链、提升价值链，构建"556"产业体系，实施"六大提升专项"，打造"五强一优"要素保障生态，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快制造业质量变革、效率变革、动力变革，形成能级更高、结构更优、创新更强、动能更足、效益更好的发展新格局，努力建成全国先进制造业强省。
　　《方案》更加清晰地提出了构建"556"产业体系，也就是做强5大优势产业、做优5个传统产业、做大6个新兴产业。到2022年，制造业增加值占全省生产总值比重达到35%左右，规上企业研究与试验发展经费支出占营业收入比重达到1%，单位工业增加值能耗年均下降5%。到2025年，产业基础能力和产业链现代化水平达到国内一流，形成数个万亿级产业集群、一批千亿级新兴产业集群和百亿级企业。
　　在做强优势产业方向上，提升装备制造、食品制造、电子信息、汽车制造和新材料5大优势产业能级。发挥电力、盾构、农机、矿山、起重等装备优势，建设万亿级装备制造基地。巩固传统食品加工优势，推动烟草、白酒产业转型升级，发展冷链和休闲食品，建设万亿级食品制造基地。发展智能终端（手机）、智能传感器、计算机和服务器、汽车电子等，打造万亿级电子信息产业基地。巩固客车优势，发展乘用车和专用车，建设5000亿级汽车制造基地。发展超硬和新型合金材料、新型耐材、尼龙新材料、电子信息材料等，建设5000亿级新材料产业基地。到2022年、2025年，优势产业占规上工业增加值比重分别达到47%、50%以上。
　　在做优传统产业上，加快钢铁、有色、化工、建材、轻纺5大传统产业"绿色、减量、提质、增效"转型。推动钢铁行业整合重组，布局铝、钨钼、铅锌等有色行业终高端项目。发展精细化工，建设现代化工基地。发展绿色墙材和装配式建筑，建成一批绿色建材生产基地。发展时尚服装和智能家居，打造全国轻纺产业发展高地。到2022年、2025年，传统制造业占规上工业增加值比重分别保持在33%、30%左右。
　　在做大新兴产业上，发展新一代信息技术、高端装备、智能网联及新能源汽车、新能源、生物医药及高性能医疗器械、节能环保6大新兴产业。到2022年、2025年，新兴产业占规上工业增加值比重分别达到22%、25%以上。
　　《方案》围绕技术创新提升、基础能力提升、集群强链提升、融合赋能提升、区域协同提升、企业培育提升六大专项规划了主要任务。包括推进"十百千"转型升级创新专项，建设一批共性关键技术研发平台和产业创新联盟；实施创新企业树标引领行动、高新技术企业倍增和科技型中小企业"春笋"计划；打造沿黄科创走廊，发展一批"科创飞地"，组建河南省产业技术研究院；实施工业"四基"突破清单，建成一批智能化园区和工业互联网平台。推进产业集聚区"二次创业"，推行"亩均论英雄"改革；实施智能制造工程和"两业"融合工程；打造"双核引领、两轴支撑、三带协同"的制造业空间格局，引导各县（市、区）培育1-2个特色主导产业；加强企业梯队培育，实施"头雁"企业培育计划和企业家培训提升工程；发展品质制造，打造一批河南制造精品。
　　在具体的要素保障方面，将出台制造业高质量发展若干政策，调整设立制造业高质量发展专项资金，加大对重点领域、集群、企业、项目、平台支持力度。强化用地保障，建立工业土地收储制度，推广混合用地、"标准地"出让等模式。强化金融支持，稳步提升制造业贷款规模和比重，开展民营小微企业金融服务行动，推进规上工业企业主办银行机制。强化人才支撑，实施制造业"智鼎中原"工程，重点引进和培育百名卓越企业家、千名核心技术人才、万名高级技工。优化营商环境，开展"一联三帮"保企稳业专项行动，推广"店小二"服务模式，大力弘扬企业家精神、"大国工匠"精神和新时代豫商精神。
 
青岛出台鼓励总部企业发展细则
 
　　8月7日，《青岛市总部企业招商行动方案》的配套文件《青岛市鼓励总部企业发展若干政策实施细则》（以下简称《细则》）正式公布。从注册落户、经营贡献等10个层面对总部企业予以扶持，在青岛新注册的总部企业，最高可给予4000万元一次性补助。
　　除真金白银的奖补措施外，《细则》还对总部企业人才政策、资金、出入境等提供便利。人才方面，总部企业人才奖励主要用于个人业务创新、房租补贴、学习培训等支出。对总部企业中符合青岛市人才政策规定条件的专业人才，在办理居留和安家落户、职称评审、子女就学、住房、医疗保障等待遇方面，可申请享受青岛市引进人才的相关优惠政策。鼓励总部企业通过跨境双向人民币资金池和经常项下跨境人民币集中收付等通道，完成集团资金集中运营管理，提高资金使用效率。
　　未来，青岛将分类培育"5+N"总部经济集聚区，重点培育香港中路-山东路沿线、金家岭金融集聚区、山东自贸试验区青岛片区、青岛蓝谷核心区、青岛海洋活力区等五个重点总部经济区，鼓励各区 (市)立足自身优势，发展区域性特色总部经济，在北方地区形成总部经济新的"磁场效应"。
　　在《青岛市总部企业招商行动方案》中，青岛为自己设定的目标是到2023年，全市总部企业要达到500家。其中，营业收入过亿元的总部企业达到200家，综合型总部达到350家，功能型总部达到150家。
　　为实现这一目标，青岛对总部企业发展推出一系列扶持政策。经市商务局认定并申请年度符合青岛市总部企业相关奖励条件的总部企业，可在注册落户、经营贡献、产业链招商、房产补助、企业发展、存量总部贡献、省级认定奖励等10个层面享受便利。伴随《方案》落地执行，区位、交通、产业、科技等优势突出，具备发展总部经济良好条件的青岛，打造"企业北方总部"最佳目的地再迈坚实一步。
 
辽宁省启动小店经济推进及试点工作
 
    8月13日，辽宁省商务厅相关负责人表示，为贯彻落实商务部等七部门《关于开展小店经济推进行动的通知》要求，辽宁省商务厅等七部门决定在全省开展小店经济推进及试点工作，进一步促进辽宁省小店经济繁荣发展。
　　辽宁省提出，将聚焦完善小店经济基础设施、推动集聚发展转型升级、倡导小店先进文化理念、夯实小店经济工作基础等重点工作任务，着力培育一批小店集聚区和赋能服务企业，形成一批可复制推广的经验模式。
　　小店经济集聚区主要包括社区小店集聚区、批发市场小店集聚区、商圈小店集聚区和特色街区小店集聚区。赋能服务企业主要包括电商服务平台、物流服务企业、商贸服务企业和中央厨房。原则上，每个市每年要分别培育储备3个以上小店经济集聚区和赋能服务企业。
　　抓好试点工作，将发挥其对全局性改革的示范、突破、带动作用。省商务厅称，辽宁省将从申报国家试点、认定省级试点、启动市级试点3个层面开展试点工作，并对每一层级都制定了评价标准。其中，综合评价"较好"等次的地区和赋能服务企业将作为省级试点进行培育和储备。试点周期为两年，每年滚动开展试点选取工作。省商务厅将联合相关部门根据试点地区和试点赋能企业发展情况，每年择优申报全国试点。
　　为小店经济发展营造良好发展环境，辽宁省围绕放宽准入条件、降低经营成本、破解融资难融资贵和依法规范管理等内容，制定了一系列保障措施。在放宽准入条件方面，辽宁省提出，要因地制宜，放宽临时外摆限制，允许有条件的沿街小店在不影响公共交通和周边居民生活的情况下开展外摆经营；对以中央厨房统一制售半成品配送为主，门店简单加工即可出餐的小店，降低营业面积和厨房比例要求。在降低经营成本方面，辽宁省将积极推行小店"一户一表"，清理转供电环节不合理加价，规范小店用水排污等费用收缴程序；鼓励地方用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、职工教育经费，对符合条件的小店按规定给予稳岗补贴等支持政策。
 
浙江省出台金融服务外贸12条举措
 
　　据悉，为进一步推动外贸企业融资畅通，近日，人民银行杭州中心支行、省商务厅、省财政厅、外汇局浙江省分局联合印发《关于金融支持浙江省外贸稳定健康发展的指导意见》（下称《意见》），从扩总量、建机制、降成本、抓创新、促便利等方面推出12条金融举措，全力助推浙江省外贸企业稳订单拓市场保份额，促进开放型经济平稳健康发展。
　　今年上半年，浙江和气宝工贸有限公司这家从事休闲椅、折叠床生产的小微企业，疫情期间外贸销售额不降反升，出口结算量同比增长30%。该企业抓住线上销售市场，订单稳定。同时，农行青田县支行了解到企业的资金需求，主动为其提供累计4笔共88万美元的订单融资。
《意见》要求商务部门"订单+清单"系统与人民银行企业信用信息服务平台深度对接，建立外贸企业融资对接库，引导省、市、县三级金融机构优先向有订单、有市场、有融资需求的外贸企业提供优惠利率贷款支持。同时，《意见》要求全省金融机构单列外贸企业专项信贷计划，优先支持全省年出口额2亿美元以下的骨干外贸企业和中小微外贸企业的融资需求。《意见》还提出加大货币政策、财政政策对外贸企业的定向直达支持，实施外贸小微企业信用贷款支持计划和延期还本付息政策。
 
芜湖将出台上市企业五年倍增计划
 
　　8月17日，芜湖市政府举办资本市场芜湖板块调研行媒体见面会。芜湖市副市长汤劲松在会上表示，为抢抓资本市场改革发展的历史性机遇，加快重点企业上市进程，支持主导产业、战略性新兴产业龙头企业借力资本市场发展壮大，发挥引领带动作用，推动区域经济高质量发展，芜湖市正在研究出台《关于全面推进企业上市五年行动计划的实施意见》。力争到2023年末，芜湖市沪深港上市公司达到30家。力争到2025年末，全市沪深港上市公司达到40家；各主导产业、战略性新兴产业确保新增2家以上龙头企业上市。
　　汤劲松表示，为实现上述目标，芜湖接下来将采取六大重点举措：一是大力实施企业家培育工程。二是强化拟上市重点后备企业培育。三是发挥上市公司引领带动作用。四是加强政府性股权投资基金对拟上市重点后备企业的支持。五是加大企业上市奖补扶持力度。六是加强拟上市重点企业服务。
　　汤劲松表示，芜湖将动态建立上市后备企业资源库，对入库企业进行重点扶持。引导支持中介机构为入库企业提供个性化顾问服务。推动符合条件的企业尽早尽快进入辅导程序，指导企业科学选择上市地点和申报板块。
 
合肥出台新规壮大村集体经济
 
    据悉，为发展壮大村级集体经济，合肥市自然资源和规划局日前正式出台村级留用地管理实施办法（试行）。该办法规定，在符合土地利用总体规划、城乡规划和用途管制政策的前提下，留用地可以用于工业、商业（含民宿）、文旅等经营性用途，但严禁用于房地产开发。
　　新规明确了留用地指标来源，即在符合土地利用总体规划、城乡规划和用途管制政策的前提下，允许村级集体经济组织在农民自愿的前提下，依法有偿收回闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地等转变为集体经营性建设用地，补偿标准参照《合肥市被征收集体土地上房屋补偿安置办法》执行。本农村集体经济组织的集体经营性建设用地，应按照核定的规模预留部分土地作为留用地，使用权维持不变。
　　按照新规，在本村集体经济组织所属集体土地范围内，每个行政村（居）不低于3亩标准安排指标。土地整村整居被征收的原则上可按照总量不超过15亩的标准安排留用地指标；非整村整居征收的原则上可按照不低于3%的标准安排留用地指标，单次安排不得超过10亩，累计安排不得超过15亩。留用地指标严禁私自转让和买卖。
　　在明确土地用途外，新规提出，鼓励村集体以自主兴办经济实体，或以入股方式参与其他经济主体合作发展，以获得稳定收益。在土地使用年限上，出租最高年限不得超过20年，入股联营的年限不得超过同类用途国有土地使用权出让的最高年限。土地交易形式上，出租或通过以地入股作价出资形式用于经营性项目和工业用地的，应当参照国有土地使用权公开交易的程序和办法，通过土地交易市场招标、挂牌等方式进行。本农村集体经济组织全（独）资注册成立的公司、企业使用留用地的除外。
 
湖北省启动疫后重振“十大工程”
 
8月11日，湖北省印发《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案(2020—2022年)》（以下简称《方案》），启动疫后重振“十大工程”。
　　根据《方案》，湖北省将聚焦公共卫生体系、交通、水利、能源、新基建、冷链物流和应急储备设施、城市、产业园区提升、新一轮高标准农田建设、生态环境等十大领域，用三年时间实施一批打基础、补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目。截至目前，“十大工程”滚动项目库项目达4572个，估算总投资约2.3万亿元。
　　据介绍，实施“十大工程”是为了抢抓中央支持湖北发展重大政策机遇，集中力量办大事，发挥有效投资在非常时期对稳增长的关键作用，推动湖北疫后重振和高质量发展。
　　在公共卫生体系方面，全面提升重大突发公共卫生事件应急处置能力；建设同济医院国家重大公共卫生事件医学中心及武汉、襄阳、宜昌、黄冈等区域性重大疫情救治基地。
　　交通方面，高等级航道里程增至2150公里；高速公路通车里程增至7525公里。在水利方面，确保重点中小河流防洪标准达到10年至30年一遇，主要湖泊防洪标准达到10年至50年一遇。在能源方面，武汉城市电网初步达到国际领先水平，其他城市电网供电水平明显提升；能源瓶颈制约得到有效缓解。
　　在新基建方面，建成6万个5G基站，高铁里程突破2000公里，新型基础设施规模进入全国第一方阵。在冷链方面，打造3个国家级骨干冷链物流基地；补齐县域冷链物流设施短板。
　　城市补短板方面，县以上城市生活污水处理厂全面达到一级A排放标准；全省城市生活垃圾无害化处理率达到100%；城市易涝点整治全部完成。城市燃气普及率达到98%以上。
　　在产业园区方面，产业发展、整体实力明显提高。通过新一轮高标准农田建设，建成集中连片高标准农田1020万亩。
　　在生态环境方面，实现医疗废物、危险废物收集转运市县区全覆盖，每年整治1000个村的人居环境。推进沿江1公里至15公里范围内的化工企业关改搬转。
　　据悉，为确保三年行动方案落实，湖北省将完善省级统筹、分级落实、要素保障和督查通报四大机制，全力推进十大工程落实见效。
 
广西力争3至5年全面完成林权类不动产登记
 
　　据悉，广西壮族自治区自然资源厅、林业局日前印发《关于做好全区林权类不动产确权登记工作的通知》（以下简称《通知》），明确分步分批推进林权类不动产确权登记工作，妥善解决集体林权证发放历史遗留问题，力争3至5年全面完成林权登记。
　　《通知》要求广西各市、县按照"先理顺登记机制、确保林权登记顺畅进行，后积极推进历史遗留问题解决"的原则，分步分批推进已发和已缮证未发林权证的排查、纠错和登记工作。今年10月底前，广西各市、县林业主管部门要对林权档案资料进行全面清理和补充完善，全部纸质和电子档案资料尽快移交至本级不动产登记机构，做好档案资料交接、分类、入库，为林权登记提供保障。
　　《通知》明确，要按照"申请一宗、核对一宗、完善一宗"和"急用先办"的要求，依法及时办理登记，确保群众、企业有需求的林权登记能顺畅办理。对原林权登记成果存在错误、程序不规范、档案不齐全、权属重叠等不符合登记要求的，要通过开展补充权籍调查、完善相关手续和材料、引导当事人协商、申请仲裁与提起诉讼等方式，依法依规处理后再登记发证。
《通知》要求，按照"尊重历史、实事求是、有错必纠"的原则，依法依规解决原林权证发放存在的各种历史遗留问题。在不影响登记的申请受理和正常办理的前提下，对没有完成首次登记、已缮证未发放至权利人的林地，或者已经发放的林权证存在权属不清、程序不合法、图件不准确等登记要件不符合要求的，按计划分批组织开展权籍调查和确权登记，力争用3至5年全面解决，实现登记真实、准确。
 
福建省实施新型基础设施建设三年行动计划
 
　　据悉，福建省政府办公厅近日印发《福建省新型基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》，明确任务、分工、保障措施，要求加快构建面向未来的新型基础设施体系，高起点建设国家数字经济创新发展试验区。
　　行动计划提出，到2022年，福建省基本建成国家东南区域网络枢纽和海上数字丝绸之路信息通信枢纽，传统和新型基础设施深度融合，5G、大数据、物联网、工业互联网、人工智能、区块链等新技术全面赋能经济社会高质量发展，创新基础设施支撑能力显著提升。全省新型基础设施建设规模、发展水平、创新能级处于全国先进行列。
　　行动计划明确了六个方面主要任务：
　　统筹部署新网络基础设施。加快建设"5G+宽带"双千兆网络，到2022年，全省建成5G基站8万个以上，城镇宽带具备千兆接入能力。巩固提升物联网水平，物联网终端用户数达到5000万户以上，打造3个以上全国知名物联网应用服务运营平台。加快建设工业互联网，形成3个以上具有全国影响力的工业互联网平台。积极发展空天地一体化卫星互联网。
　　积极打造新技术基础设施。加快建设人工智能平台，深入实施人工智能"双百行动"，在重点领域建设100个以上"5G+AI"深度应用示范项目。有序部署建设区块链平台，在智能合约、金融、物联网、智能制造、供应链管理、不动产、智慧城市等领域培育100个以上区块链典型应用。
　　加快构建新算力基础设施。统筹布局云计算大数据中心，到2022年，全省在用数据中心的机架总规模达10万架，形成"1+10"政务云平台服务体系。推动省超算中心（二期）建设，布局建设智能计算中心，提供超高速算力资源。
　　健全完善新安全基础设施。建设网络运行安全设施，全面提升大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测预警和应急处置能力。建设网络信息安全设施，建设国家计算机网络与信息安全管理中心福建分中心安全管控平台。建设安全可信支撑设施，强化密码技术在关键信息基础设施中的推广应用，扩大数字证书应用范围，建设面向新型基础设施安全防护的一体化协同作战指挥平台。
　　推进建设新融合基础设施。建设数字乡村基础设施，实施"互联网+"农产品出村进城工程。建设新型智慧城市基础设施，到2022年，全省各设区市（含平潭）至少打造1个具有区域特色的智慧城市（县域）示范区，建成15个智慧社区样板。建设智慧交通基础设施，建设全省交通大数据中心。在智慧教育、智慧医疗、智慧生态环境、智慧海洋、智慧广电等基础设施方面，也提出了具体的任务目标。
　　全力建设新平台基础设施。积极争创国家级创新平台，围绕新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，创建一批国家工程研究中心、制造业创新中心、技术创新中心，依托行业龙头企业争创一批国家级企业技术中心。合力打造高水平创新平台，推动中科院海西研究院（三期）建设、中国机械科学研究总院海西分院第二轮共建，推进北京石墨烯研究院福建产学研协同创新中心、省新药研发中心、康复产业研究院等建设。推进建设科研试验支撑平台，布局建设支撑新型通信设备验证的区域性实验场地和面向高超声速飞机发动机、车联网、无人机等新技术新装备的专用试验场地。建设完善数据资源基础平台，运行全省统一的公共数据资源开发服务平台，到2022年基本形成公共数据资源管理应用体系。
行动计划明确，要建立省级推进工作机制，将新型基础设施建设纳入政府绩效考评内容。同时，在新型基础设施规划衔接、项目要素保障、应用场景拓展、支持方式创新等方面给予充分保障，统筹谋划和整体推进全省新型基础设施布局建设。
 
美联储官员认为疫情将严重影响美国经济
 
　　据报道，美国联邦储备委员会8月19日发布的7月份货币政策会议纪要显示，与会美联储官员认为，新冠疫情短期内将严重影响美国经济、就业和通胀水平，并在中期对经济前景构成重大风险。
　　美联储官员指出，近期美国消费者支出出现反弹，但企业经营改善程度较低，各辖区企业对未来的不确定感仍然很高。特别是6月中旬以来疫情在美国不断扩散，多州放缓经济重启步伐，一定程度抵消了有关经济前景的积极因素。
　　美联储官员认为，目前包括银行在内的金融机构总体状况良好，但如果疫情持续蔓延导致经济出现更为不利的状况，美国金融体系可能会承受巨大压力。
　　由于疫情导致经济持续下滑和失业率大幅攀升，美国国会通过大额财政法案支持受损行业和小企业，并为美国家庭发放支票，这些措施导致联邦政府债务水平大幅攀升。与会官员认为，未来数年美国国债预计将持续增加，而高水平的国债发行量"可能对市场运作产生影响"。
　　美联储7月28日至29日举行了货币政策会议，并在会后宣布维持联邦基金利率目标区间在零至0.25%之间，重申美国经济前景将很大程度上取决于疫情进展。同时，美联储表示将维持超低利率水平，直至确信经济渡过危机，并走上实现最大就业和价格稳定两大目标的轨道。
美国商务部公布的数据显示，今年第二季度美国实际国内生产总值按年率计算下滑32.9%，创1947年有记录以来最大降幅。美国劳工部数据显示，7月份美国失业率为10.2%，远高于疫情前水平。
 
德国7月份通胀率为负0.1%
 
　　据悉，德国联邦统计局8月13日发布的数据显示，受增值税税率下调和能源价格下降等因素影响，德国7月份通货膨胀率为负0.1%。
　　数据显示，7月份德国能源价格同比下降6.7%，继续对当月通胀率产生"下行影响"。去除能源价格因素影响，当月德国通胀率为0.8%。此外，当月食品价格同比上涨1.2%，其中水果和肉制品价格分别同比上涨7.8%和5.4%。
　　德国联邦银行（德国央行）此前预测，今年德国通胀率为0.8%。
　　欧洲央行设定的欧元区通胀率目标是略低于2%。但自2019年年初以来，欧元区最大经济体德国的通胀率仅在2019年4月份达到2%。受新冠疫情影响，欧元区通胀率持续走低。在此背景下，欧洲央行6月初决定进一步扩大量化宽松规模，力求保障欧元区流动性，支持经济复苏。
 
英国7月CPI升至1.0%
 
　　据悉，英国国家统计局8月19日发布数据显示，英国7月居民消费价格指数（CPI）升至1.0%，为今年4月以来最高水平。
　　受新冠疫情影响，4月、5月、6月英国CPI分别为0.8%、0.5%和0.6%。
　　凯投国际宏观经济咨询公司表示，英国CPI从0.6%急剧上升至1.0%，这令人感到有些意外。该机构预测，8月英国CPI将下跌。
　　荷兰国际集团经济学家詹姆斯·史密斯表示，服装、鞋类及汽油价格上涨加剧英国7月CPI上升，但增值税变动和"就餐补助"等政策的实施，意味着英国CPI将在8月大幅下降。
　　英格兰银行8月初发布报告称，根据目前市场状况推测，英国通胀率有望在两年内达到2%左右，并表示目前不打算收紧货币政策。
 
芬兰第二季度GDP环比下降3.2%
 
    据悉，芬兰统计局8月14日公布的数据显示，经季节调整后，2020年第二季度芬兰国内生产总值（GDP）环比下降约3.2%。
　　数据还显示，经季节调整后，6月芬兰国民经济产出环比增长0.9%。当月，芬兰农林渔猎等产业有所增长，制造业、建筑业和服务业出现下滑。
　　另据芬兰统计局估计，今年第二季度全国就业人数同比下降约3.2%。
　　分析人士认为，芬兰第二季度GDP下降的主要原因是出口减少及服务业疲软。同时，最新数据显示，芬兰经济在第二季度末开始出现复苏迹象。
　　欧洲多国第二季度经济明显下滑。据欧盟统计局发布的数据，欧盟第二季度GDP环比下滑11.9%。
 
哥伦比亚第二季度经济同比萎缩15.7%
 
　　据报道，哥伦比亚国家统计署8月14日发布的数据显示，受新冠疫情影响，该国第二季度国内生产总值（GDP）同比下滑15.7%，是有记录以来最大降幅。
　　从行业来看，休闲娱乐、交通运输、酒店和餐饮业等出现较深衰退，金融保险、农业、房地产业等实现小幅增长。
　　3月以来，哥伦比亚政府多管齐下，通过下调基准利率、发放失业补贴、开展免税日活动等方式缓解疫情对经济的冲击。经济合作与发展组织6月预测，哥伦比亚经济今年将萎缩6.1%至7.9%。
　　哥伦比亚是拉美第四大经济体。近日，哥伦比亚疫情快速蔓延，累计新冠确诊病例数破44万，在拉美地区仅次于巴西、墨西哥和秘鲁。
 
澳大利亚央行预计今年澳经济萎缩6%
 
　　据悉，澳大利亚央行行长菲利普·洛8月14日在联邦议会众议院经济常设委员会发表讲话表示，受维多利亚州新冠疫情反复拖累经济复苏等因素影响，今年该国经济预计将萎缩6%。
　　洛说，澳大利亚经济复苏前景面临很大不确定性，根据央行设定的基准情景，今年澳经济将萎缩6%，2021年和2022年将分别增长5%和4%。
　　在就业方面，澳大利亚统计局数据显示，7月澳失业率升至7.5%。澳央行预计，失业率将继续上升，在今年晚些时候达到10%左右。
　　洛表示，央行将尽可能运用政策工具推动实现充分就业，政府也应当继续出台政策保障居民收入，通过政府支出扩大总需求，以及为企业雇用员工提供支持。
 
投资分析点评
 
▲中核钛白拟建世界单体规模最大钛白粉生产基地
 
　　据悉，2020年新实控人进驻并顺利为上市公司补充流动资金后，中核钛白(002145)产能扩张日益加速。8月19日，中核钛白亚洲钛业生产基地落地白银签约仪式举行，标志着该公司50万吨清洁生产工艺资源综合利用项目正式启动，将形成全世界单体规模最大的钛白粉生产基地。
　　8月19日晚间，中核钛白公告称，公司计划在白银高新区银东工业园，采用分阶段建设的模式建成50万吨清洁生产工艺资源综合利用项目，预计总投资规模60亿元（以中核钛白最终审批的投资额为准），计划在"十四五"期间完成全部投资（具体以中核钛白的最终审批和项目实施进度为准）。其中，第一阶段10万吨建成投产后形成资产规模约20亿元；第二阶段40万吨钛白粉粗品项目计划2020年9月开工，计划投资30亿元；第三阶段20万吨钛白粉成品项目，计划投资10亿元。
　　据披露，当日中核钛白与白银市人民政府签署了《项目建设业务合作协议》，将由市政府牵头组建项目建设工作协调小组，充分做好项目落地推进工作，解决前期手续办理和建设中存在的问题和困难，并按照相关政策要求落实各项优惠政策，确保项目顺利实施。
　　同时，在当地政府的协调下，中核钛白还与白银有色集团股份有限公司签署《全方位合作框架协议》，着重在原材料供应、物流运输、生产生活用水供应等业务领域开展合作，充分保障项目投产后连续生产所需。中核钛白还与建设银行甘肃省分行、浙商银行兰州分行分别签署《战略合作协议》，建设银行甘肃分行、浙商银行兰州分行将分别向中核钛白提供意向性综合授信额度40亿元、30亿元，为中核钛白的长远发展提供充足的资金保障。
　　中核钛白主要从事金红石型钛白粉的研发、生产和销售，是最早从国外引进全套金红石型钛白粉生产技术的企业。
　　在白银项目之前，公司全资孙公司甘肃东方钛业有限公司（下称"东方钛业"）是位于甘肃省白银市的全国重要的的钛白粉生产基地。
　　据悉，中核钛白50万吨清洁生产工艺综合利用项目建成后，标志着全世界单体规模最大的钛白粉生产基地在白银市诞生。公司目标经过未来三至五年的努力，连同已经在省外形成的生产能力，形成100万吨以上的年产能，成为世界最大的钛产业高端制造技术型企业，力争实现营业收入过百亿、利税贡献过40亿元。
　　据了解，作为国内钛白粉产能规模第二大企业，中核钛白此前由于前任大股东质押率高企等问题，产业拓展一度受到阻碍。2020年，公司新任实控人王泽龙正式进驻后，公司资金紧张情况得到显著缓解。7月28日，中核钛白公告公司非公开发行事项终获证监会发审委审核通过，标志着实控人为上市公司补流将顺利推进。
　　此前公告显示，王泽龙拟以3.47元/股全部认购中核钛白非公开发行的总数不超过4.61亿股（含）。本次非公开发行的募集资金总额不超过16亿元，除2.3亿元用于公司20万吨/年钛白粉后处理项目外，其余13.7亿元将用于补充流动资金。
　　除实控人支持外，2020年5月，中核钛白还公告与中国信达资产管理股份有限公司（下称"中国信达"）签订全面战略合作协议，双方拟在产业布局、并购重组、资源整合、产融结合等领域，结合中核钛白在资源、资金、资产等方面的需求加强合作。
　　在8月19日举行的签约仪式上，中核钛白实际控制人，金星钛白董事长王泽龙表示，目前公司已形成甘肃白银、甘肃嘉峪关、安徽马鞍山三大生产基地，是钛白粉行业全球第六、亚洲第二的生产和技术服务型企业。白银项目建成投产后，公司将成为亚洲乃至世界上最大的钛产业高端制造服务型企业。
 
▲贝瑞基因拟定增募资不超过21.36亿元
 
　　据悉，贝瑞基因（000710）8月13日晚间公告，公司拟非公开发行募集资金总额为不超过21.36亿元，用于基因检测仪器及试剂扩产项目、福州大数据基因检测中心建设项目、高通量基因测序仪及试剂国产化研发项目及补充流动资金。
　　募投项目中，基因检测仪器及试剂扩产项目总投资6.42亿元，拟使用非公开发行募集资金投入5.58亿元。
　　福州大数据基因检测中心建设项目总投资7.95亿元，拟使用非公开发行募集资金投入7.33亿元。
　　高通量基因测序仪及试剂国产化研发项目总投入为2.41亿元，拟使用非公开发行募集资金投入2.05亿元。本项目预计研发周期为36个月。值得一提的是，本项目为研发项目，高通量测序仪临床检测产品将在测序仪完成临床试验、获得注册批件和生产文号后再进行商业化，涉及产品生产、销售推广等多个环节，因此无法单独直接测算经济效益。
　　据了解，贝瑞基因所属基因测序行业为生物科技前沿领域，行业处于快速发展阶段，整体呈现以临床医学应用为主，向更广泛的大健康领域延伸的态势，其中遗传学检测和肿瘤学检测是目前增速最快的两个细分市场，公司在上述细分市场都占据领先地位。
　　回溯公司沿革，贝瑞基因原为"天兴仪表"，2017年8月完成资产重组后，主营业务变更为基因检测服务与设备、试剂销售并更名。
 
　　▲深康佳A拟不超35亿元投建长三角总部基地项目
 
　　据悉，深康佳A8月19日发布公告称，公司与盐城高新区管委会签订投资协议书，公司拟在盐城市投资建设长三角总部基地项目，项目计划总投入不超过35亿元，项目主要围绕互联网、物联网、研发中心、电子商务、工贸科技、双创等产业，承载总部办公、科研创新平台、高端人才生活中心等三大功能。
 
▲蔚来汽车与宁德时代等合资成立电池资产公司
 
　　据悉，武汉蔚能电池资产有限公司于8月18日注册成立，注册资本8亿元，公司法定代表人为蔚来能源投资（湖北）有限公司董事兼总经理沈斐。该公司股东有蔚来（安徽）控股有限公司、宁德时代新能源科技股份有限公司、国泰君安金融产品有限公司和湖北省科技投资集团有限公司，但尚未披露具体的持股比例。
　　在今年二季报电话会议上，蔚来董事长李斌曾表示，预计将在8月完成电池资产管理公司的设立，蔚来汽车是该公司的发起股东之一，但不占多数股份，因此不会影响公司的资产负债表。
 
▲西门子能源在中国实施首个兆瓦级绿色制氢解决方案
 
　　据悉，西门子能源8月19日宣布，与中国电力国际发展有限公司（下称"中国电力"）旗下的北京绿氢科技发展有限公司签署协议，将为中国电力氢能创新产业园提供一套橇装式质子交换膜（PEM）纯水电解制氢系统"Silyzer 200"。这是西门子能源在中国落地的首个兆瓦级别绿色制氢项目，预计于2021年5月交付。
　　这一项目所在的北京市延庆区是将于2022年举行的大型体育赛事的三大赛区之一。西门子能源的绿色制氢解决方案将帮助确保赛事期间和赛后的公共交通运营所需的氢能供应。
　　2019年9月，西门子与国家电力投资集团（"国家电投"）签署《绿色氢能发展和综合利用合作谅解备忘录》。国家电投是中国电力的控股公司。本次签署的协议正是双方携手落实合作取得的成果。此外，双方还计划进一步拓展绿色氢能项目的合作。
 
▲淡水河谷批准实施南岭120项目
 
　　据悉，巴西矿业巨头淡水河谷8月14日表示，公司董事会已批准实施位于巴西帕拉州卡南都斯卡拉加斯市的南岭120项目。南岭120项目包括将S11D矿山和选矿厂的年产能提高2000万吨，使其达到1.2亿吨。
　　据介绍，该项目多年期总投资额为15亿美元，预计将于2024年上半年投产。项目内容包括：开辟新矿区、将远距离传送带（TCLD）变为复线、在选矿厂建设新的选矿生产线、增加堆场面积等。
　　淡水河谷表示，南岭120项目将建立重要的产能缓冲，确保北部系统在面临最终的生产或许可限制的情况下拥有更大的运营灵活性。公司将投资3.85亿美元使现有的远距离传送带变为复线，这不仅将提高灵活性，还将起到降低运营风险、增加整个系统可靠性的重要作用。
　　据了解，该项目将对矿山和选矿厂的投资提前，结合正在开发的物流解决方案，旨在使北部系统的总产能提高2000万吨/年，达到2.6亿吨/年。扩大矿山和选矿厂产能并增加物流能力，是增加铁矿石产量、实现效益最大化以及优化铁矿石品质的重要步骤。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲上海企联公布2020上海百强企业榜
 
　　8月18日，《2020上海百强企业发展报告》由上海市企业联合会、上海市企业家协会、上海市经济团体联合会共同发布。根据报告，上海百强企业2019年营业收入与净利润实现双增长，分别同比增长9.64％和12.51％。以集成电路制造业、电商平台为代表的经济"新势力"发展迅速，新兴行业成为上海经济发展的生力军。
　　报告显示，上海百强企业2019年营业收入创纪录地达到77329亿元，净利润合计为5132.6亿元，其中有22家企业营业收入超过1000亿元，是上海百强企业排行榜发布以来营业收入超千亿企业数量最多的一次。其中，上海有9家企业跻身2020年《财富》世界500强企业榜单，比上年增加2家企业，它们分别是上海建工集团股份有限公司和上海医药（集团）股份有限公司。
　　值得注意的是，今年上海百强企业中新兴产业成长亮眼。集成电路制造业、药品和医疗设备制造业、电商平台等行业逐步发展壮大，上海新兴产业营业收入增速明显超过上海百强企业平均增速。上榜的集成电路企业中营业收入达到百亿级别的企业有4家，分别是中芯国际集成电路制造有限公司、上海韦尔半导体股份有限公司、上海华虹（集团）有限公司、环旭电子股份有限公司。
　　此外，上榜的12家上海电商平台企业2019年营业收入达到4024.4亿元，增长39.38％。其中，上海钢联、美团点评、拼多多、卓钢链4家公司净利润增长达100亿元以上。上海壹佰米网络科技有限公司（叮咚买菜）异军突起，2019年营业收入达到38.7亿元，增长率达633.96%，成为上海电商平台高速增长的新秀。
　　"近年来，上海百强企业还显示出资产效率和劳动效率持续改善的良好趋势，反映了企业发展质量正在稳步提高。"上海市企业联合会会长刘家平表示，"面对未来，我们还需要进一步聚焦核心技术和关键技术突破，推动企业形成发展的硬核实力，这样才能保证传统产业转型升级畅通无阻，保证新兴产业快速崛起长盛不衰。"
 
▲冀中能源拟收购青龙煤业60%股权并增资8.1亿元
 
　　据悉，冀中能源8月14日公告称，公司拟收购冀中能源集团持有的青龙煤业60%股权，交易对价10183.8万元。股权收购完成后，公司将持有青龙煤业90%的股权，成为其控股股东，山西冀中能源矿业集团有限责任公司持有青龙煤业10%股权。同时，公司拟与山西冀中同比例向青龙煤业增资共计9亿元，其中：公司增资8.1亿元，山西冀中增资9000万元，增资完毕后，青龙煤业的注册资本从1000万元增加到91000万元，双方股东的持股比例不变。
 
▲中兴通讯推亿元回购计划
 
　　据悉，中兴通讯（000063）8月14日晚间公告，公司拟不低于1亿元且不超过1.2亿元，以集中竞价交易方式回购公司股份，用于实施公司员工持股计划或股权激励。
　　本次回购A股股份价格不超过62.48元/股，回购价格不高于董事会通过本回购的决议前30个交易日公司A股股票交易均价的150%，实际回购价格以回购期满时实际回购的价格为准。回购期限自董事会审议通过本次回购方案之日起12个月内。
　　按回购资金总额下限1亿元、回购价格上限62.48元/股进行测算，预计回购A股股份总数约为160.05万股，约占公司目前已发行总股本的0.03%；按回购资金总额上限1.2亿元、回购价格上限62.48元/股进行测算，预计回购A股股份总数约为192.06万股，约占公司目前已发行总股本的0.04%。
　　截至2020年3月31日，公司总资产为1456.54亿元，归属于上市公司普通股股东权益为412.66亿元，货币资金为379.12亿元。回购资金上限占公司总资产、归属于上市公司普通股股东权益及货币资金比重分别为0.08%、0.29%及0.32%，占比均较小。公司拥有足够的资金支付本次股份回购款。另外，今年1月，公司通过非公开发行，向10名投资者募集资金115.13亿元。
　　数据显示，中兴通讯一季度实现营收214.84亿元，同比下滑3.23%；归母净利润7.8亿元，同比下滑9.58%。资本市场表现方面，中兴通讯股价在今年3月3日冲上56.5元每股的高位后回落，8月14日收盘股价为38.37元每股。目前的股价较回购限价有着较大空间。
　　有券商看好5G新基建下中兴通讯的发展前景。开源证券近期出具的研报认为，作为A股唯一涵盖无线、传输、核心网的5G主设备商上市公司，中兴通讯在5G时代有望迎来进一步发展，打开全球新的市场空间。
 
    ▲哈高科拟收购大智慧15%股份
 
　　8月14日晚，哈高科宣布收购大智慧15%的股份，这次购买的股份所有者是新湖集团，也是哈高科的控股股东，构成了关联交易。而在此次收购大智慧前，哈高科刚刚完成对湘财证券收购，两者同属"新湖系"旗下资产。
　　今年7月，哈高科公告拟更名"湘财股份有限公司"，主营业务转型金融服务业。在其营业收入和资产规模中，湘财证券占比超过70%。在东方财富、同花顺等炒股软件中，哈高科已经被划分至券商板块。
　　对于收购大智慧目的，哈高科表示，一是构建金融科技平台，赋能湘财证券；二是发挥业务协同效应，强化资源整合能力。未来，哈高科将整合旗下资源，合力打造金融科技的新平台。
 
▲柳钢股份筹划增资并控股广西钢铁事项
 
　　据悉，柳钢股份8月14日公告称，公司正在筹划以现金方式依照法定程序对广西钢铁进行增资。增资实施完成后，公司将成为广西钢铁控股股东，并将广西钢铁纳入合并报表范围。
 
▲京东物流将以30亿元收购跨越速运的控股权益
 
　　据悉，京东8月14日在港交所早间公告称，公司于2020年8月已订立最终协议，子公司Jingdong Express Group Corporation（京东物流）将收购中国专门从事限时速运服务的跨越速运集团有限公司的控股权益，收购以总对价人民币30亿元收购跨越速运现时股份及认购跨越速运已发行新股份进行。预期该交易将于2020年第三季度完成。
 
▲小米将实行合伙人计划
 
　　8月16日，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军发出全员信，宣布小米将实行合伙人计划和新十年创业者计划。
    公开信透露，小米新增四名合伙人，合伙人团队扩大至九人。四名新合伙人分别是：王翔（小米集团总裁）、周受资（小米集团高级副总裁兼国际部总裁）、张峰（小米集团副总裁、集团参谋长、集团采购委员会主席）、卢伟冰（小米集团副总裁、中国区总裁、Redmi品牌总经理）。目前，小米创始合伙人有五人，分别是：雷军（集团董事长兼CEO）、林斌（集团副董事长、集团战略委员会副主席）、洪锋（高级副总裁、小米金融董事长兼CEO）、王川（高级副总裁、首席战略官、集团战略委员会副主席）、刘德（高级副总裁、集团组织部部长）。
　　雷军指出：小米的合伙人制度是集团核心事项的集体决策机制，更是小米文化价值观和互联网方法论的传承机制。同时，小米启动了新十年创业者计划，将选拔100位年轻核心干部，给予类似创业者回报，激励他们和小米共同开启重新创业历程。
　　除了实施重大人事制度，雷军还通过全员信宣布升级小米新十年的核心战略：由"手机+AIoT"变为"手机×AIoT"。
　　2019年初，雷军在年会上宣布小米将实施"手机+AIoT"双引擎战略。2020年初的全员信中，雷军进一步宣布小米在"5G+AIoT"5年投入500亿元。
　　据悉，AIoT业务将围绕手机核心业务构建智能生活，做小米价值的放大器。全员信表示，手机核心业务和AIoT生态布局，不再只是简单的加法，也不是简单的并列关系，而是能引起质能转化的方程式。"AIoT业务要成为手机业务的催化剂、助燃剂。"雷军表示，AIoT构建的智能生活要渗透更多场景、赢得更多的用户，获得海量的流量和数据，成为小米商业模式的护城河，让小米真正成为大众未来生活方式的引领者。
 
▲招商银行董事长李建红辞任
 
　　8月18日，招商银行发布公告称，该行收到董事长、非执行董事李建红的辞任函。李建红因工作变动原因，申请辞去该行董事长、非执行董事、董事会战略委员会主任委员及董事会提名委员会委员职务。
　　李建红自2014年7月起担任招商银行非执行董事，2014年8月起担任该行董事长。
公告称，根据《招商银行股份有限公司章程》相关规定，为保障公司治理平稳运行和正常经营，李建红将继续履行该行董事长、非执行董事、董事会战略委员会主任委员及董事会提名委员会委员职责，直至该行股东大会选举产生的新任非执行董事和董事会选举产生的新任董事长的任职资格获得银保监会核准之日止。
 
▲友邦人寿正式成立
 
　　8月18日，友邦保险集团宣布，友邦人寿已正式获得营业执照，并在上海举办成立揭牌仪式，成为中国内地首家外资独资人身保险公司。友邦人寿会统一管理友邦目前在中国内地的寿险业务，并已着手申请在中国内地设立新的分支机构。曾以"改革开放后最早一批获发个人人身保险业务营业执照的非本土保险机构之一"而闻名的友邦，由此开启了在中国的崭新征途。
作为首家获批的外资独资人身保险公司，友邦人寿的成立标志着中国金融业新一轮对外开放迎来又一个标志性时刻。
 
管理视点
 
把权力当成发号施令，这种管理者大错特错
 
权力的合理使用是人类最根本和最有争议的话题之一。权力体现了人性最闪光和最卑鄙的一面，手握权力和受制于权力的人，都会产生最本能的复杂滋味。领导者可以为了个人利益或集体利益调动下属，可以提升潜力也能摧毁潜力。如何更好地运用权力？就此，《哈佛商业评论》中文版日前刊发伍斯特理工学院创新领导力和创意企业助理教授伊丽莎白·隆·林戈（Elizabeth Long Lingo）、哈佛商学院工商管理系Cahners-Rabb教席教授凯思琳·麦吉恩（Kathleen L. McGinn） 联合撰写文章，发表了看法。
文章说，传统的权力定义是对他人进行管控，但这并非最佳战略，甚至称不上是一种战略。多数领导者都会发现，有效行使权力从来不是件直截了当的事情。施加权力的最有效方式往往并不是直接施加影响力。在面对以下情况：当企业前进路线或是否需要变革存在争议时，当积极寻找新机会而不是忙着灭火时，当权威主张可能模棱两可或存在争议需要跨部门协作时，领导者应该采用不同的方式。
　　数十年来，我们总结出一种运用权力的方法：管理控制之外，调动他人的精力和积极性。我们的权力模型关注三个核心维度：情境、关系和动态。你在这三个方面的深入程度，决定了你完成工作的有效性。
　　权力的情境属性
　　领导者往往将权力视为纯粹的个人能力，这来自此前职位和头衔、资质、技能和经验，来自他们掌握的信息、声誉及个人魅力、韧性和能量。但权力同样出自并有赖于目标、环境和权力基石等情境因素。斯坦福大学教授杰弗里·普费弗（Jeffrey Pfeffer）发现，领导者无法完全施展权力的主要原因是未能在官方任命和个人魅力外，找到并培养其他影响力来源。我们建议通过以下步骤找到并部署情境化权力来源。
　　拓展性地思考你期待中的变革。首先考虑你的目标性质。例如，你是在推进结构性变革还是在优化现有流程？你是在处理危机还是在推进新项目？
　　然后想一想如何通过调动他人的精力和工作积极性实现这一目标。除了问自己为何这个目标对你如此重要，还要问问为什么它对同事、公司和社会重要。彻底弄清这些问题后，你才能获得赢得他人身心所需的情感要素，并积累未来工作所需的韧性和能量。如果能调动自己和他人的热情，统一个人目标和情境需要，这种情况下人们倾向于服从权力。
　　将隐藏的路障变为优势。很多人相信世界是公平的，付出多少收获多少。但这种认知可能会成为有效发展并使用权力的障碍。麻省理工学院教授艾米利奥·卡斯蒂利亚(Emilio Castilla)针对所谓精英管理悖论的研究表明，如果环境只关注谁付出最多，会产生更多偏见。情境权力首先要认识到更努力工作和更聪明往往无法“挣得”结果。领导者想要获得结果，应该和信任的同事以及利益相关者一起评估形势，找到盲点。你的目标如何适应当前形势？你想解决的问题为什么之前没人解决，或者你推行的创新项目之前为何没有实现？沿途障碍是哪些？
　　不要囿于头衔和资质。本文作者之一凯思琳和同事，研究了成功企业领导者与创业者的正式职位和身份标识，如何帮助领导者实现目标。一位高管说自己在40岁时进入商学院学习的动力是：“想要加入高管行列，你要说内行话……去过最好的商学院并表现出色，能帮你获得公信力。”头衔和资质也许可以为你赢得一席之地，但在有效施展权力方面，这些并不够。
　　权力的关系属性
　　除个人特质和组织情境因素，影响权力的还有你和他人的互动关系。你结交的同盟可以为你提供支持、建议、信息及资源。而你忽略或无视的关系，可能会引发潜在抵触。你可以通过以下几步，培养并运用关系性权力。
　　分析形势。思考谁能帮助你实现想法，分析潜在的同盟者、反对者等可能会影响计划的人。这有助于你了解同事的立场和工作优先级，找出实际存在或有可能会遭到反对的问题，以及可能阻碍或支持你计划的小团体。问问自己，我可以运用什么影响力资源调动他人参与？如何判断效果？
　　获取关键方洞见，合作创造解决方案。这种方式帮助了新英格兰一家大型医院的一位儿科医生。“我往往会自己提出认为好的想法，然后再去想别人是否能接受，”她说，“但这样做无法带来改变：大家很抵触，明着暗着的都有。现在，我把时间花在前面，一开始多征求大家的意见，邀请其他人和我一起创造解决方案，最后的效果非常惊人。”我们希望确保有足够资源，帮助医生和护士进行入职培训，在推行这项有些激进的新流程时，我们已经获得了主要医生和护士长们的支持。医院无法拒绝。”本文作者之一伊丽莎白在研究中发现，高管和创业者常常会掉入将想法置于人员之前的陷阱。反其道行之，领导者也许会发现自己并不需要仅凭个人影响力解决问题。
　　培养互惠和互相依赖。普费弗说，领导者评估权力的时候，要梳理依赖关系。谁依赖你？你依赖谁？谁控制着公司的资源，原因是什么？你在资源流中的位置也许和正式头衔一样重要，通过控制并创造他人所需的资源，你可以积累权威影响力。你掌控的资源替代性越低，你的权力越大。
　　但不可避免的是，有些时候你对别人的依赖，大过别人对你的依赖。这时的目标是找到为对方创造价值的方式，增强他对你的依赖性。
　　利用他人的关系。社会学家罗恩·伯特（Ron Burt）发现，关系性权力往往来自利用他人之间的关系，这可能需要一些技巧。领导者虽然可以战略性地利用信息差从他人身上获得信息和价值，但这种方法可能会损害信任和敬业精神。伊丽莎白在针对全球音乐行业领导者的多年研究中发现，想要将一个好的想法付诸实践，需要找到战略性的时机和方式，将大家聚在一起。
　　做出明智权衡。我们需要投资和培养人际关系，所以要选择和哪些人以何种方式，按照什么频率交往。伦敦商学院的赫米妮雅·伊巴拉（Herminia Ibarra）发现，成功的职业人士需要两种类型的关系：提供职场信息、支持和资源的辅助型关系，以及建立在个人信任基础上，提供社交情绪支持和可靠高质量反馈的支持型关系。在等待晋升或执行新项目等充满不确定性和压力的时候，平衡这两种关系格外重要。
　　权力的动态属性
　　很多领导者对权力的看法是静态的：一旦他们拥有了影响力，就会假设随时可以使用。但是，我们的研究表明，领导者想要保持权力，必须不断适应组织和社会系统的变化。适用于当下的影响力战略也许明天就失效了。想要跟上步伐，可以试试下面的方法。
　　暂停、反省和换方向。创业者和创新者都很清楚，产品或服务问世的过程并非线性，要不断对其进行修改，以体现竞争或技术的新视角、反馈和变化。运用权力的方式也是这样：有时候最好的方式是延迟决定，结合新信息或变化的情境重新考虑，修正前面的方向。还有一些时候最明智的选择是离开，完善后再出发。在此类案例中，重要的是通过创造性的方法思考如何用新方式吸引目标客户。
　　利用试验获得优势。职业中的每个新阶段，每个新任务，都会带来全新的权力环境及赢得影响力的新方式。很多成功领袖通过正式和非正式的试验，在近似条件下尝试不同方式，并观察他人的方式。尽管你最终的目标也许是带来重大变革，但开始运用权力的最好方式是“放手去做”。积累微小的胜利，并分享你的成就。
　　给反对者考虑时间。人们会对组织中权力的分布情况产生适应性，他们更习惯帮助和效忠于熟识的人，从而给新领导造成阻碍。出现此类情况，我们前面提到的方式就有了用武之地。它可以帮助你参考前任的经验。这位领导的管理是否有效？你们的权力基础是相似还是不同？你所在组织中的关键中间人是谁，你如何和他们建立并维持互利关系？新领导者应当理解，人们转移忠诚度需要时间。
　　让权力发挥作用
　　心理学家赫布·科尔曼（Herb Kelman）认为社会影响力有三种：依从、认同和内化。以依从为目标的权力会影响人们在某个时期某种情境下的行为，它需要依靠政策、实践和指导原则等正式手段。以认同为目标的权力更持久，依赖的是对领导者的信任而非规则，领导者需要通过阐述愿景、目标，并将愿景和目标与追随者期待的结果联系起来，获得追随者的信任。它来源于领导者关于自己的故事。
　　以内化为目标的权力依靠公司故事，也许要改变长期使用的语言、规范、文化和信仰。这种权力形式最微妙也最有效。员工也许根本没意识到自己受到了影响。在内化作用的形成过程中，象征主义和形象化是关键，它们能影响信息和事件被理解和发挥作用的方式，这方面的大师有荷马和史蒂夫·乔布斯。
　　权力神出鬼没，令人垂涎，给人力量也遭人鄙视。权力体现了人性最闪光和最卑鄙的一面，手握权力和受制于权力的人，都会产生最本能的复杂滋味。
　　权力的合理使用是人类最根本和最有争议的话题之一。领导者可以为了个人利益或集体利益调动下属，可以提升潜力也能摧毁潜力。如果想要更好地运用权力，需要细致分析影响力的预期效果和意外效果，并对方式和结论给予同样的关注。
 
信息化建设
 
工信部加强用大数据技术防范治理电信网络诈骗
 
　　据悉，工业和信息化部8月19日公布《关于运用大数据推进防范治理电信网络诈骗长效机制建设工作方案》（以下简称《方案》），将充分运用大数据等新一代信息技术强化电信网络诈骗精准治理、有效治理，加快健全完善行业防范治理长效机制。
　　当前，电信网络诈骗方式和手法不断翻新，诈骗活动呈现从电话诈骗向互联网诈骗、从全国分布向重点边境地区集聚、从"短平快"诈骗向长线套路诈骗转变等趋势特点，技术对抗性日益加大，亟需运用大数据推进构建长效机制，为行业防范治理工作提供更加有力的数据支撑和能力支撑。
　　《方案》围绕技术平台、监管能力、工作机制，明确了相关具体工作任务。在技术平台方面，《方案》提出打造信息通信行业反诈大数据技术手段，持续提升大数据技术管控水平。在提升监管能力方面，《方案》明确进一步强化行业源头治理，健全创新事前防范、责任落实、成效评价、信用管理等制度。在完善工作机制方面，《方案》指出持续优化跨政企、跨行业、跨部门的联防联控工作机制，充分释放大数据在防范治理电信网络诈骗方面的强大效能。
　　针对技术平台建设，《方案》提出，要建设完善行业互联网反诈数据统一资源库和互联网反诈平台，加大数据汇聚范围，具备线索发现、追踪溯源等能力，实现对涉诈IP、域名、APP有效研判和处置；开展省级反诈大数据平台建设试点，提升属地反诈大数据运用能力，逐步在全国范围内推进反诈大数据平台建设；开展反诈大数据技术标准研究，研究制定电信网络诈骗治理标准体系架构，推进急需标准出台。
　　针对提升监管能力，《方案》要求，强化事前预防能力建设，建立全网疑似涉诈网络资源交叉核验机制，对高危码号、IP地址、域名等及时清理整顿，提早防范化解涉诈风险；强化事中责任督导机制建设，深化企业责任清单管理，完善问题通报和公开曝光机制，探索实施行业涉诈失信企业"黑名单"，有效落实企业主体责任；完善事后反诈成效评价体系，完善基础电信企业防范治理电信网络诈骗评价指数，研究重点互联网企业防范治理电信网络诈骗评价指标，客观准确评价治理成效。
 
海关总署扩大跨境电子商务企业对企业出口监管试点范围
 
    据悉，为加快跨境电子商务新业态发展，海关总署8月14日宣布进一步扩大跨境电子商务企业对企业出口（以下简称"跨境电商B2B出口"）监管试点范围，自2020年9月1日起施行。
　　海关总署公告称，在现有试点海关基础上，增加上海、福州、青岛、济南、武汉、长沙、拱北、湛江、南宁、重庆、成都、西安等12个直属海关开展跨境电商B2B出口监管试点，试点工作有关事项按照海关总署公告2020年第75号执行。
 
京津冀等地将试点数字人民币
 
　　据悉，商务部8月14日发布《关于印发〈全面深化服务贸易创新发展试点总体方案〉的通知》。通知明确，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。人民银行制订政策保障措施；先由深圳、成都、苏州、雄安新区等地及未来冬奥场景相关部门协助推进，后续视情况扩大到其他地区。
　　但实际上，上述商务部的消息并非全新消息，此前央行就已透露过有关法定数字货币在部分地区先行试点的信息。央行在2020年下半年工作电视会议中就指出，上半年已实现法定数字货币封闭试点顺利启动，下半年将积极稳妥推进法定数字货币研发。
　　目前，央行数字货币已在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试。近期不断有消息传出包括农业银行、建设银行等国有大行在成都、深圳等地大规模测试数字钱包应用，为数字货币正式落地做准备。
　　不过，有大行人士曾表示，与人们已经习惯使用的微信、支付宝等电子钱包相比，央行法定数字货币缺少有优势的C端应用场景，所以目前各方都还处在不断摸索测试的阶段。
　　一个新的趋势是，央行法定数字货币目前正积极尝试与更多C端应用场景合作，而与互联网巨头合作，对接与消费者生活息息相关的高频次应用场景，则成为央行目前测试法定数字货币的新动向。
据报道，4月22日，雄安新区管理委员会改革发展局组织召开的法定数字货币试点推介会，公布包括奥斯卡影城、麦当劳、星巴克、赛百味、菜鸟驿站、京东无人超市、中信书店、新时期无人车等19家法定数字货币应用试点单位。7月初，央行数字货币研究所与滴滴出行正式达成战略合作协议，共同研究探索法定数字货币在智慧出行领域的场景创新和应用。
商务部122项举措全面深化服贸创新发展试点
据悉，商务部8月19日就14日印发的《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》召开专题新闻发布会。有关负责人介绍，方案围绕服务贸易改革、开放、创新提出了122项具体举措，全面深化服务贸易创新发展试点。
　　《总体方案》中，从新举措的"量"看，比上一轮试点多了80余项。在已经列明责任地区的项目中，负责推进试点举措数量最多的是海南，共107项，而济南、昆明负责推进的试点举措数量为75项。其他地区负责推进的项目数量不规则地分布于这一区间。
　　商务部服贸司司长冼国义介绍，本轮试点是在前两轮基础上的"全面深化"，重点围绕推动服务贸易改革、开放、创新。改革方面，围绕服务领域审批权下放或取消、放宽市场准入等，提出16项举措，同时从促进货物、资金、技术、人员、数据等要素跨境流动方面，提出38项便利化举措。在开放方面，上一轮试点在法律、金融等领域推出了6项开放便利举措，新一轮试点的开放力度进一步加大，在运输、教育、医疗、金融、专业服务等领域，重点推出26项举措。创新方面，国家层面将在试点平台上大力推进数字服务、版权服务、医药研发、检验检测、在线教育等新业态新模式发展，特别是在数字贸易领域，重点探索数据流动与监管的创新和开放，部署了一些政策措施。
　　"这122项举措，有些在全部试点地区推进，有些考虑试点地区间发展基础、制度创新条件等的差异，设定在具备条件的部分试点地区先行探索，充分体现试点地区错位探索、多元发展的布局特点。"冼国义说。
 
深圳正有序开展数字货币内部测试工作
 
　　据报道，深圳的数字货币研究与移动支付创新应用等金融科技创新取得了积极的进展。8月19日，深圳市地方金融监督管理局披露，目前，深圳作为人民银行批准的四个试点城市之一，在保证安全可控的前提下，正有序开展数字货币内部测试工作。
　　早在2018年6月，央行数字货币研究所就在深圳设立深圳金融科技研究院，定位于金融科技与法定数字货币的高端研发与测评中心、科技成果孵化中心、科技交流合作中心以及金融科技人才培养中心。承担包括金融科技相关技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务等职能，为深圳的数字货币试点奠定了基础。
　　此后，在在今年4月，央行数字货币研究所就透露，数字人民币先行在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试。
　　而在7月中旬，深圳联合央行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局印发的《深圳市贯彻落实<关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见>行动方案》也提出，要积极参与、支持、协调人民银行数字货币各个场景应用在深试点等系列措施任务。
　　8月14日，商务部印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》的通知明确表示，将在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点，由人民银行制订政策保障措施。在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景试点之后，视情况扩大到其他地区。
　　中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所副所长余凌曲指出，当前央行发行基础货币，通过商业银行来制造流通中的货币，但商业银行创造货币的乘数是和市场环境以及商业银行自身的风险管理高度相关的，这会让央行的调控效果大打折扣，未来通过数字货币来调控，相对而言，会让调控更加精准。
　　余凌曲认为，深圳的数字经济发展非常迅猛，以及电子商务、共享经济这些依托数字货币赋能的产业也在蓬勃发展，为数字货币的落地创造了丰富的场景；此外，深圳金融科技研究院直接参与央行数字货币的研究，因此相对而言更有研究经验和先发优势。
 
湖南省公布100个"数字新基建"标志性项目
 
　　据悉，湖南省工信厅近日发布全省"数字新基建"100个标志性项目名单（2020年），以重点项目为牵引加快推动以数字产业化、产业数字化，抢占数字经济制高点。
　　从今年6月起，省工信厅面向全省组织征集，经过分类筛选、现场答辩，最终择优选出今年100个"数字新基建"标志性项目。据统计，总投资达563.78亿元，其中5G项目12个、大数据项目21个、人工智能项目25个、工业互联网项目42个。
　　5G是关键新型基础设施，本次发布的12个5G项目合计投资81.3亿元，主要为湖南电信、湖南移动、湖南联通三大基础电信运营商投资项目。项目覆盖全省14个市州，建成后可实现5G网络对全省地级市、县城、乡镇及发达农村5G室外网络的基本连续覆盖，实现全省重要交通枢纽、核心商圈中的重点楼宇室内深度覆盖。
　　湖南工业互联网发展走在全国前列。目前全省各类型工业互联网平台近100个，主要工业互联网平台线上注册企业用户达7万户，连接工业设备215万台。本次"数字新基建"项目中，工业互联网项目最多。借助新一代信息技术与制造业深度融合，这些项目正在加快推动工业经济全要素、全价值链、全产业链的全面链接，助力湖南制造高质量发展。
　　据悉，100个标志性项目名单中，有23个项目属于工信部重点项目，示范引领作用强大。投资有分量，项目实打实，100个标志性项目全部在建，投资额1亿元以上的45个、10亿元以上的10个、30亿元以上的6个。最大单体项目中联智慧产业城建设项目投资额达230亿元，目前已完成投资30亿元。
 
智慧海南总体方案印发
 
　　据悉，经推进海南全面深化改革开放领导小组同意，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室近日印发《智慧海南总体方案(2020-2025年)》(以下简称《方案》)。
　　《方案》指出，将以打造"数字孪生第一省"为主要手段，以国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛、开放型数字经济创新高地为四大战略定位和发展方向，引领支撑海南自由贸易试验区和自由贸易港实现高标准建设、高质量发展。
　　《方案》明确，至2021年底，智慧海南架构体系基本确立，关键基础设施和核心平台初步建成，以5G、物联网为代表的新型基础设施和国际通信建设取得初步突破，数字孪生城市覆盖重点区域，应用试点取得成效，虚实融合的治理模式启动探索，保障智慧海南建设运营的机制体制基本就绪。至2025年底，以"智慧赋能自由港""数字孪生第一省"为标志的智慧海南基本建成，国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛和开放型数字经济创新高地的战略目标基本实现，初步将海南打造成为全球自由贸易港智慧标杆。
　　《方案》提出五大重点任务，一是建设国际信息通信开放试验区。打造泛在接入、泛在感知、泛在标识、泛在计算、泛在智能的新一代信息基础设施。建设高水平光纤宽带网络，构建高速便捷的国际信息通信能力。超前布局5G、物联网、人工智能、工业互联网、云计算等新型基础设施，完善边缘计算、超级计算中心建设，全面提升"数字新基建"体系化支撑能力;二是打造精细智能社会治理样板区。坚持"数字孪生、虚实交互、以虚控实"城市治理理念和思维，推进基于大数据的人流、物流、资金流全方位监管，加强海洋、陆地一体化生态管控，打造"全域一张网、感知一张图、治理一平台"联动治理体系;三是创建国际旅游消费智能体验岛。以打造国际旅游消费智能体验岛为核心，着力创新高端智慧旅游消费新体验，建设宜居、宜游的智慧服务大环境，打响海南国际智慧旅游岛品牌;四是构筑开放型数字经济创新高地。聚焦产业数字化和数字产业化两大主攻方向，加快数字经济和实体经济深度融合，做好海南经济体系提质增效大文章。加快推动新型工业、特色农业、海洋经济、航运物流、金融、会展等优势产业数字化转型，不断壮大以互联网为核心的数字产业集群，着力营造宽松便利的开放化营商和创新创业环境，促进海南产业经济多元化发展;五是统筹部署智慧海南大脑支撑体系。加快提升海南省、市一体化数据整合、治理和应用服务能力，构筑大数据资源"聚通用"枢纽。强化共性技术赋能和协同应用支撑能力，超前构建"数字孪生第一岛"、全岛运行"领导驾驶舱"。探索建立市场化可持续运营体系，建立健全标准规范和安全防护体系，保障智慧海南可持续创新发展。
　　智慧海南重大工程项目清单包括实施5G和物联网等新型基础设施建设工程、国际信息通信服务能力提升工程等10个重点工程共34个项目;智慧海南先行先试改革举措清单包括推动海南全国率先实现5G全省低频广域覆盖和异网漫游等7个方面的内容。
 
海南允许有条件开展智能汽车高速公路测试
 
　　据悉，海南省工信厅等多部门近日联合印发《海南省智能汽车道路测试和示范应用管理办法（试行）》（简称"办法"），允许有条件开展智能汽车高速公路测试。
　　办法的出台将发挥自贸港政策优势、测试环境优势、5G全覆盖优势、新能源汽车全域推广优势等，吸引更多企业落地海南开展智能汽车测试、研发及示范应用工作，构建海南省智能汽车产业发展生态。
　　办法从管理机构及职责、道路测试或应用示范申请条件、流程管理、交通违法和事故处理等方面进行规范。同时坚持创新发展原则，提出对省外封闭测试结果认可，允许有条件开展高速公路测试。同时，海南也成为国内少有的允许载人、载物测试和示范应用的省份，有利于加快智能汽车商业化进程。
　　根据办法，在海南省道路测试过程中，一年内累计单车自动驾驶道路测试行驶里程超过1万公里，且无责任交通事故及失控状况发生的车辆，其申请主体可申请海南省高速公路测试。开展高速公路测试前须在海南省智能汽车封闭测试区进行高速自动驾驶能力评估验证，并由第三方机构组织专家会评审，且报联席工作小组审核通过。
 
我国工业互联网产业去年增长22%
 
　　据悉，中国工业互联网研究院8月19日发布的《中国工业互联网产业经济白皮书（2020年）》显示，2019年我国工业互联网产业增加值规模达到3.41万亿元，名义增速达到22.14%，占GDP的比重为3.44%。预计今年，工业互联网产业增加值规模将达到3.78万亿元，成为推动国民经济高质量增长的重要动力。
　　当前，工业互联网与制造、能源、交通、建筑、农业等实体经济各个领域融合，使实体经济的新动能蓬勃兴起，各行业数字化转型进程加速。
　　同时，工业互联网已成为国民经济增长的新动能。根据《白皮书》测算，2017年、2018年、2019年，我国工业互联网产业增加值规模占GDP比重分别为2.83%、3.04%、3.44%，对2018年和2019年国民经济增长的贡献分别为5.03%和8.70%。
 
企业信息员园地
 
新员工入职个人所得税预扣预缴方法新政
 
特约信息员：靖江中鸿天衡税务师事务所 沈明东
　　又是一年毕业季，毕业生要迈入人生的新阶段，走上新的工作岗位，个人所得税有利好消息，我们一起来了解下吧！国家税务总局发布的《国家税务总局关于完善调整部分纳税人个人所得税预扣预缴方法的公告》（国家税务总局公告2020年第13号），政策涉及两类人员的个税预扣预缴方法调整。
　　新政策要点：
　　一、实施时间：
　　从2020年7月1日起开始施行。
　　二、适用人群：
　　1、一个纳税年度内首次取得工资、薪金所得的居民个人；
　　2、正在接受全日制学历教育的学生因实习取得劳务报酬所得的。
　　三、预扣预缴方法调整：
　　1、对一个纳税年度内首次取得工资薪金所得的居民个人，可以直接将该年度之前月份的累计减除费用也就是起征点按5000元*月数一起扣除；（见例1）
　　2、对正在接受全日制学历教育的学生因实习取得劳务报酬所得的，是可以按工资薪金的累计预扣预缴方式计算个税的，可扣除专项附加扣除等扣除项。（见例2）
　　例1：大学生小陈2020年7月毕业后进入某公司工作，7月份工资20000元、个人负担的社保1000元，其他项忽略。计算当期应预扣预缴的个人所得税时，可减除费用35000元（7个月×5000元/月）。
　　调整前7月预扣个税 =（20000-5000*1-1000）* 3%-0=420元；调整后7月预扣个税 =（20000-5000*7-1000）* 3%-0＜0，个税=0元。
　　例2：学生小王7月份在某公司实习取得劳务报酬4000元，其他项忽略。扣缴单位在为其预扣预缴劳务报酬所得个人所得税时，可采取累计预扣法预扣预缴税款。如采用该方法，那么小王7月份劳务报酬扣除5000元减除费用后则无需预缴税款，比预扣预缴方法完善调整前少预缴640元。如小王年内再无其他综合所得，也就无需办理年度汇算退税。
　　调整前7月预扣个税 =（4000-800）*20%=640元；调整后7月预扣个税 =（4000-5000）*3%-0＜0 ，个税=0元。
　　你算对了吗？