企业中高层时事解读课2020第25期（总期25期）
部委决策
习近平强调依靠改革应对变局开拓新局
据悉，中共中央总书记、中央全面深化改革委员会主任习近平6月30日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议时强调，胜利完成"十三五"规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。
会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》、《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》、《深化农村宅基地制度改革试点方案》、《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》等。
会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
会议强调，加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，加快工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，夯实融合发展的基础支撑，健全法律法规，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。
会议指出，深化农村宅基地制度改革，要积极探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，实现好、维护好、发展好农民权益。
会议强调，推动媒体融合向纵深发展，要深化体制机制改革，加大全媒体人才培养力度，打造一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，加快构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。
会议强调，要把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成"十三五"规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会结合起来，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来，有针对性地部署推进关键性改革。要提前谋划"十四五"时期改革工作，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间，对待新事物新做法，要加强鼓励和引导，让新生事物健康成长，让发展新动能加速壮大。
李克强要求推动外贸促稳提质
6月28日，国务院总理李克强主持召开稳外贸工作座谈会。他说，稳住外贸外资基本盘，对稳定经济运行和就业大局至关重要。今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门在做好疫情防控工作的同时，积极有序推动复工复产，出台了一系列有针对性的政策，近几个月外贸有所回稳。当前疫情仍在全球流行，世界经济严重衰退，我国经济已深度融入世界经济，下一步外贸环境依然严峻复杂，对此必须有充分估计和准备。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，聚力“六稳”“六保”，坚定发展信心，积极应对困难挑战，着力推动更高水平对外开放，创新外贸方式，推动外贸促稳提质，为保就业稳经济提供支撑。
李克强指出，要按照保就业保民生保市场主体的要求，抓紧抓实抓好政府工作报告提出的各项助企纾困政策，在积极扩大内需的同时，研究出台稳外贸稳外资的新措施，尤其要加大支持力度保住中小微企业和劳动密集型企业，并助力大型骨干外贸企业破解难题，更好支撑就业稳定。完善出口退税方式，加快退税进度。引导金融机构加强信贷、信保、担保等融资支持，纾解外贸企业流动性困难。继续挖掘通关便利化改革潜力，优化对外贸企业服务。统筹做好疫情防控和稳外贸稳外资工作，加强与相关国家沟通协调，畅通国际货运通道，开辟更多方便商务人员往来的“快捷通道”。鼓励外贸企业转型升级，提升出口产品质量和附加值，加快发展跨境电商、网上交易等外贸新业态新模式，鼓励引导多元投入建设海外仓，加大对带动中小企业出口的外贸服务平台的支持，培育新的外贸增长点。各地要结合本地实际，及时完善稳外贸稳外资相关措施。
李克强强调，要坚定不移推出更多扩大开放的举措，推动多领域多层次国际合作，在不断深化制造业开放的同时，扩大服务业特别是高端服务业开放，进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，完善鼓励和吸引外商投资的政策，让中国成为更多外商投资兴业的热土。增强中西部和东北地区承接产业转移的吸引力。在保持产业链供应链稳定上下更大功夫。
外资准入负面清单再"瘦身"
据悉，国家发展改革委、商务部6月23日发布第32号令和第33号令，分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，自今年7月23日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》同时废止。
按照只减不增的原则，本次修订进一步缩减外商投资准入负面清单，提高了服务业、制造业、农业开放水平。其中，全国负面清单由40条减至33条，压减比例17.5%，还有2条部分开放；自贸试验区负面清单由37条减至30条，压减比例18.9%，还有1条部分开放。
国家发展改革委有关负责人表示，党的十八届三中全会以来，我国深入探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断提高开放水平。2019年出台的外商投资法及其实施条例，在法律法规层面正式确立了准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资准入负面清单统一列出禁止或限制投资的领域，负面清单之外给予外商投资国民待遇。发布2020年版外商投资准入负面清单，是实施更大范围、更宽领域、更深层次全面开放的重要举措，也是外商投资法施行后，推进负面清单管理制度的最新配套文件。
据了解，本次修订的主要变化是：
一是加快服务业重点领域开放进程。金融领域，取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制。基础设施领域，取消50万人口以上城市供排水管网的建设、经营须由中方控股的规定。交通运输领域，取消禁止外商投资空中交通管制的规定，同时调整了民用机场条目的规定。
二是放宽制造业、农业准入。制造业领域，放开商用车制造外资股比限制，取消禁止外商投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产的规定。农业领域，将小麦新品种选育和种子生产须由中方控股放宽为中方股比不低于34%。
三是继续在自贸试验区进行开放试点。在全国开放措施基础上，自贸试验区继续先行先试。医药领域，取消禁止外商投资中药饮片的规定。教育领域，允许外商独资设立学制类职业教育机构。
谈及本次修订的主要考虑，国家发展改革委有关负责人表示，一是扩大外资市场准入。落实党中央、国务院部署，积极应对新冠肺炎疫情，提高制造业、服务业、农业开放水平，以开放促改革、促发展。二是推进制度型开放。落实外商投资法及其实施条例，完善外商投资准入负面清单规则，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。三是负面清单只做减法、不做加法。外商投资准入负面清单修订不新增或加严对外资的限制，开放的大门越开越大。四是发挥自贸试验区扩大开放试验田作用。继续在自贸试验区进行扩大开放的压力测试，在一些领域的开放上先行一步。五是在扩大开放的同时维护国家安全。要按照外商投资法要求，做好投资管理工作，统筹兼顾开放与安全。
据介绍，2020年版外商投资准入负面清单作为外商投资法及其实施条例施行后的新版负面清单，除了进一步扩大开放外，还与法律法规有关规定进行了衔接。上述负责人表示，国家发展改革委将会同商务部等部门以及各地方，严格按照外商投资法及其实施条例要求，切实做好外商投资准入负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地，提高各项政策一致性。负面清单之外的领域，给予内外资企业平等待遇，任何单位不得设置单独针对外资的准入限制。
刑法拟从六方面修改完善
6月28日，刑法修正案(十一)草案提请全国人大常委会审议。这意味着中国现行刑法自1997年全面修订和数次修正以来，再迎最新修改。
刑法修正案（十一）草案主要涉及六方面内容：一是加大对安全生产犯罪的预防惩治；二是完善惩治食品药品犯罪规定；三是完善破坏金融秩序犯罪规定；四是加强企业产权刑法保护；五是强化公共卫生刑事法治保障；六是维护社会主义核心价值观、加大对污染环境罪的惩处力度等其他修改完善。
值得注意的是，草案提高欺诈发行股票、债券罪和违规披露、不披露重要信息罪的刑罚，明确控股股东、实际控制人的刑事责任，提高资本市场违法违规成本。
提高资本市场违法违规成本是各方长期以来的共同呼声。新《证券法》对此已经进行了修改，大幅提高了对相关行为的震慑力。呼吁《刑法》《公司法》联动修改，尤其是提高欺诈发行刑罚力度等呼吁也由来已久。全国人大代表、深交所理事长王建军多年来连续呼吁加大欺诈发行刑罚力度。今年两会期间，王建军建言将欺诈发行罪调整纳入"金融诈骗罪"范畴，将最高刑提至无期徒刑。
清华大学法学院教授汤欣曾表示，民事责任、刑事责任都需要逐步丰富和试点。目前在民事责任领域刚刚开始了一些尝试，如示范诉讼制度、多元纠纷化解机制等，这些要一步步探索到位。刑事责任制度不是《证券法》所能包含的，必须回归到《刑法》当中。这样就需要联动考虑《证券法》、《公司法》跟《刑法》相关条款的对接。如果能够联动《刑法》修改，或许就能加大在刑事责任方面的打击力度。
草案还加对非法集资犯罪的惩处力度。针对实践中不法分子借互联网金融名义从事网络非法集资，严重扰乱经济金融秩序和极大侵害人民群众财产的情况，将非法吸收公众存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年。
草案总结"扫黑除恶"专项斗争实践经验，将采取暴力、"软暴力"等手段催收高利放贷产生的债务以及其他法律不予保护的债务，并以此为业的行为规定为犯罪，严厉惩处非法讨债行为。
为进一步加强企业产权保护和优化营商环境，草案加强企业产权刑法保护。加大惩治民营企业内部发生的侵害民营企业财产的犯罪。另外，考虑到民营企业发展和内部治理的实际情况，规定挪用资金在被提起公诉前退还的，可以从轻或者减轻处罚。
此外，草案强化公共卫生刑事法治保障，修改妨害传染病防治罪，将新冠肺炎等依法确定的采取甲类传染病管理措施的传染病，纳入本罪调整范围。
央行货币政策委员会二季度例会强调坚持总量政策适度
据悉，央行货币政策委员会2020年第二季度（总第89次）例会于6月24日在北京召开。会议分析了国内外经济金融形势，并提出下一步经济金融政策方向。相比于今年一季度的例会，本次例会表述调整较多，既删除了诸如"控通胀"、"逆周期调节"等对未来政策调整的方向，又新增了"坚持总量政策适度"、"坚持稳中求进总基调"、"形成与国内循环为主、国际国内互促的双循环发展新格局"等新要求。
会议分析了国内外经济金融形势。会议认为，新冠肺炎疫情对我国经济的冲击总体可控，我国经济增长保持韧性，长期向好的基本面没有改变。稳健的货币政策体现了前瞻性、针对性和逆周期调节的要求，大力支持疫情防控、复工复产和实体经济发展，金融风险有效防控，金融服务实体经济的质量和效率逐步提升。贷款市场报价利率改革效果显现，货币传导效率增强，贷款利率明显下降，人民币汇率总体稳定，双向浮动弹性提升，应对外部冲击的能力增强。当前国内统筹疫情防控和复工复产取得重大阶段性成果，各类经济指标出现边际改善，但全球疫情和世界经济形势依然严峻复杂，国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重，给我国经济发展带来风险和挑战。
上述表述与一季度例会相比，主要区别在于删去了"宏观杠杆率基本稳定"的表述，以及对当前国内外经济形势的研判有所变化。例如，新增表述"各类经济指标出现边际改善"、"国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重"等。
相比于对当前经济金融形势的研判，对下一阶段经济金融政策的展望则是每次例会的重点。总体看，相比于一季度，二季度例会在货币政策展望方面，更加强调提高政策的"直达性"、打通货币传导多种堵点。
例如，会议指出，有效发挥结构性货币政策工具的精准滴灌作用，提高政策的"直达性"，继续用好1万亿元普惠性再贷款再贴现额度，落实好新创设的直达实体工具，支持符合条件的地方法人银行对普惠小微企业贷款实施延期还本付息和发放信用贷款。着力打通货币传导的多种堵点，继续释放改革促进降低贷款利率的潜力，提高小微企业贷款、信用贷款、制造业贷款比重等。上述表述多为新增要求，也与近期监管部门出台的新的政策举措相一致。
值得注意的是，从总的宏观政策调控基调看，相比于一季度，二季度例会则多了些"坚持总量政策适度"、"坚持稳中求进总基调"、"可持续发展"等新要求。
会议强调，坚持总量政策适度，促进金融与实体经济良性循环，全力支持做好"六稳""六保"工作。综合运用并创新多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。在常态化疫情防控条件下，坚持稳中求进工作总基调。加大宏观政策调节力度，着力稳企业保就业，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务。打好防范化解金融风险攻坚战，把握保增长与防风险的有效平衡，注重在改革发展中化解风险，守住不发生系统性金融风险的底线。
这与国务院副总理刘鹤、央行行长易纲等高层在近日陆家嘴论坛上提出的"风险应对要走在市场曲线前面"、"关注政策的'后遗症'，总量要适度"等表态一脉相承。中信证券研究所副所长明明表示，"事前部署"既要求对冲政策提前进入，也要注意适时退出，需要结合具体情况考虑适度适时收回相关政策工具，保障其针对性和有效性，避免对市场过多干预或出现矫枉过正的现象。同时，"防风险"依然是金融业的永恒主题，未来监管部门料将继续稳妥处置突出的金融风险点，压实各方责任，进一步完善宏观审慎管理框架。
银保监会部署开展银行业保险业市场乱象整治"回头看"工作
据悉，为巩固拓展乱象整治成果，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战，银保监会6月24日印发《关于开展银行业保险业市场乱象整治"回头看"工作的通知》（下称《通知》）。
关于2020年非银行机构市场乱象整治"回头看"工作要点，《通知》分别对保险机构，信托公司，以及其他非银机构（金融资产管理公司、金融租赁公司、财务公司、货币经纪公司、汽车金融公司和消费金融公司）提出具体要求。
其中，针对信托公司，《通知》从宏观政策执行、公司治理、影子银行和交叉金融业务、融资类信托业务、非金融子公司管理、经营管理、创新业务七个方面提出具体工作要点。
在宏观政策执行方面，乱象整治"回头看"的工作要点包括：未严格执行房地产信托贷款监管政策，向不满足"四三二"要求的房地产开发项目提供贷款；直接或变相为房地产企业提供土地储备贷款或流动资金贷款；以向开发商上下游企业、关联方或施工方发放贷款等名义将资金实际用于房地产开发，规避房地产信托贷款相关监管要求等。
在影子银行和交叉金融业务方面，乱象整治"回头看"的工作要点包括：信托公司非标资金池业务清理进展缓慢；存量非标资金池业务底层资产到期后继续滚动发行；直接或通过分期发行、开放式、多层嵌套等方式变相新增非标资金池业务；通过非标资金池承接不良资产，隐匿风险；对非标资金池业务资金来源、底层资产、实际资金用途和实际风险承担情况未进行有效穿透管理等。
协助银行等其他金融机构规避宏观调控政策和监管规定，隐匿风险、调节数据；合作机构准入管理不健全，合作相关方权责界定不清晰；为不具有金融业务许可资质的第三方机构变相开展金融业务提供通道服务；未制定年度去通道、去嵌套整改计划并按期落实；同业通道业务未按"穿透"原则向上识别最终投资者和资金来源、向下识别底层资产等。
在融资类信托业务方面，乱象整治"回头看"的工作要点包括：尽职调查不审慎、不细致、不深入；贷后管理不到位；对于可能的风险损失，未充分计提信托资产减值准备或未根据信托公司履职不当责任计提预计负债；未按监管要求制定融资类信托业务压缩计划并有效落实等。
在创新业务方面，乱象整治"回头看"的工作要点包括：以各类"明股实债"、收（受）益权或其他"伪创新"规避监管规定；通过信托受益权流转等方式规避监管要求；违规直接或变相新增"多层嵌套"业务；变相突破创新业务资格要求开展创新业务；其他通过"伪创新"进行监管套利或隐匿风险的行为等。
对于保险市场乱象，在保险资金运用方面，《通知》要求，重点整治下列行为：未坚持稳健审慎和安全性原则；利用未上市股权和不动产投资等方式设立平台公司，通过平台公司截留、挪用、转移保险资金，向关联方输送利益，违规用于增资；投资单一资产和单一交易对手超集中度上限比例；发行通道性质的组合类保险资管产品，为其他机构违规开展关联交易或规避监管提供通道；组合类资管产品开展违反资管新规要求的多层嵌套投资业务；通过多层嵌套等方式开展集合资金信托计划投资规避监管规定；在不具备投资管理能力情况下，借用受托通道变相自行开展股票等高风险领域投资，妨碍干预受托人正常履行职责；投后管理不到位等。
关于2020年银行机构市场乱象整治“回头看”的工作要点，《通知》强调了宏观政策执行、股权与公司治理、信贷管理、影子银行和交叉金融业务、创新业务以及整改问责等多个方面。
其中，在创新业务上，《通知》从线上贷款业务、信用卡业务、衍生产品业务三方面提出具体工作要点。
在线上贷款业务方面，乱象整治“回头看”的工作要点包括：线上线下业务统一授信管理不到位；线上贷款用途违规或被挪用于限制性领域；与合作机构共同出资发放贷款过度依赖合作机构，信贷管理等核心职能实质性外包，风险管控流于形式，贷款用途违规或被挪用于限制性领域；与无放贷业务资质的合作机构共同出资发放贷款；接受无担保资质合作机构提供的担保增信；银行资金借道互联网平台进行监管套利。
在信用卡业务方面，乱象整治“回头看”的工作要点包括：未按监管要求对受疫情影响暂时失去收入来源人群的住房按揭、信用卡等个人信贷作合理调整；信用卡业务虚增客户偿债能力或违反“刚性扣减”规定，突破总授信额度上限管控；预借现金业务额度设置过高，不符合审慎管理要求，资金用途管控不力，违规流向非消费领域；分期业务收费不透明、质价不符，侵犯消费者合法权益；未采取有效措施保护客户信息安全，违规泄露、滥用客户信息；对债务人或担保人违规不当催收。
在衍生产品业务方面，乱象整治“回头看”的工作要点包括：未经批准擅自开办衍生产品交易业务；未有效执行衍生产品交易业务风险管理的监管要求；衍生产品营销与后续服务不符合监管规定。
在整改问责上，《通知》从整改落实与机制建设、员工行为管理与问责两方面提出具体工作要点。
在整改落实与机制建设方面，乱象整治“回头看”的工作要点包括：未对自查和监管检查发现问题逐项建立台账，未明确整改措施、责任人和完成时限；未按照报送给监管部门的整改问责方案及时、全面完成整改；整改措施不对症；未从制度、流程和系统等方面推进根源性整改和机制建设；同质同类案件反复发生。
在员工行为管理与问责方面，乱象整治“回头看”的工作要点包括：对员工异常行为检测排查不力；员工参与民间借贷或非法集资、充当资金掮客、与客户不当资金往来等；监管部门责令内部问责的，未严肃追究；内部问责机制不健全，内部问责偏松偏软、“问下不问上”、简单以经济处罚代替纪律处分。
深交所发布上市公司纪律处分实施标准
6月24日，深交所发布《上市公司纪律处分实施标准（试行）》（以下简称《实施标准》），进一步压实违法违规责任，督促市场主体归位尽责，更好推进透明交易所建设，护航创业板改革并试点注册制行稳致远。
据了解，《实施标准》是深交所在前期已发布的三个板块《上市公司公开谴责标准》基础上制定，旨在向市场阐明违规行为责任认定和纪律处分裁量标准。一方面，按照新证券法、创业板改革并试点注册制系列规则等最新监管要求，对纪律处分实施标准予以整合、拓宽与更新；另一方面，坚持"透明搞改革"，切实回应市场需求，主动公开市场关心的监管标准和裁量尺度，避免出现"口袋政策"。
有别于《上市公司公开谴责标准》仅适用于"上市公司"这一特定主体的"公开谴责"特定处分类型，《实施标准》对上市公司及董监高、股东、实际控制人、中介机构等相关责任主体全部种类的纪律处分实施标准均予公开，进一步拓展纪律处分公开的广度和深度。
《实施标准》首次将"公开认定不适合担任上市公司董监高等职务、收取惩罚性违约金、暂不受理专业机构或者其从业人员出具的相关业务文件"等的实施标准予以落地，加大对违法违规行为处分力度。
针对上市公司及董监高、控股股东、实控人等主体的违规行为，《实施标准》分条款列示不同违规类型及对应的处分标准。
《实施标准》对中介机构处分设专章规定，主要规范中介机构及其从业人员"对上市公司违规负有责任、未能勤勉尽责、出具文件存在虚假记载或重大遗漏等、不配合监管及其他"四类违规情形。同时，按违规行为的轻重程度设置通报批评、公开谴责、暂不受理专业机构或者其从业人员出具的相关业务文件三档纪律处分，督促中介机构及其从业人员发挥出核查把关的"市场看门人"作用。
深交所相关负责人表示，深交所将始终坚持依法治市、依规监管，进一步转变监管理念、改进工作作风，持续推进监管公开，完善法治保障，确保各项改革任务在法治轨道中稳步推进。
证券发行上市保荐业务规则征求意见
据悉，配合注册制改革，监管层对保荐代表人（以下简称保代）的管理正在由事前资格准入进一步转向事中事后监管。此前，新版《证券发行上市保荐业务管理办法》（以下简称《保荐办法》）取消了注册保荐代表人的两大实质性门槛。近日，证券业协会又就《证券发行上市保荐业务规则》发布了征求意见稿（以下简称"征求意见稿"），对保代的专业水平、持续管理、分层管理等进行了具体规范。
根据《保荐办法》，个人申请保代资格时担任过项目协办人及通过保代考试两项重要条件均被取消，替换为"非准入型的水平评价测试"。那么，保代的专业水平到底如何认定呢？征求意见稿第八条明确指出，保荐代表人应当熟练掌握保荐业务相关的法律、会计、财务管理、税务、审计等专业知识，具备组织实施保荐项目所需的专业能力，需符合下列情形之一：（一）参加协会组织的保荐代表人水平评价测试即保荐代表人胜任能力考试，达到胜任的水平。（二）所在保荐机构认为其已熟练掌握保荐业务相关专业知识、具备相关专业能力。
也就是说，要想成为保代，要么通过考试，要么具备专业能力。关于专业能力的认定，征求意见稿进一步明确，应当提供以下证明材料予以充分证明：一是取得法律、会计相关专业博士研究生学历；二是取得国家法律职业资格或注册会计师资格；三是具备8年以上证券行业从业经历；四是最近3年内在《保荐办法》第二条规定的证券发行项目中担任过项目组成员，发行人、保荐机构、保荐代表人因证券发行上市相关违规行为受到处罚处分的项目除外；五是完成证监会认可的保荐业务相关培训90学时。
这意味着，法律、会计相关专业的博士将更容易受到投行青睐。未来，保代"博士军团"有望横空出世。
不过，成为保代并不意味着捧上了"金饭碗"。征求意见稿指出，要对保代进行持续培训和跟踪管理。协会将建立保荐代表人执业水平评价机制，根据执业水平对保荐代表人实施动态分层管理，公示完全胜任保荐代表人名单、胜任保荐代表人名单、基本胜任保荐代表人名单、暂不胜任保荐代表人名单。
征求意见稿中，协会还对保荐机构与保荐代表人的关系提出了"合理信赖，合理怀疑"的要求。第三十八条指出，对发行人申请文件、证券发行募集文件中有证券服务机构及其签字人员出具专业意见的内容，保荐机构在排除合理怀疑的基础上，可以合理信赖。
第三十九条则表示，保荐机构对证券服务机构及其签字人员出具专业意见的相关内容应当保持职业怀疑、运用职业判断进行分析，存在以下情形之一的，应当采取进一步追查，并要求证券服务机构及其签字人员发表书面意见：一是重要事项的会计处理不符合会计准则的实质要求；二是专业意见与证监会、证券交易所的规范性要求或行业惯例存在重大差异；三是专业意见内容存在重大异常、前后重大矛盾，或者与保荐机构获得的信息存在重大差异；四是其他可引起合理怀疑的情形。
三部委联合发文完善债券违约处置机制
据悉，在经过前期公开征求意见后，7月1日，央行会同发改委和证监会联合发布《关于公司信用类债券违约处置有关事宜的通知》，明确债券违约处置的原则，充分发挥受托管理人和债券持有人会议制度在债券违约处置中的核心作用，进一步丰富市场化债券违约处置方式，允许发行人在基于平等、自愿前提下，通过债券置换、展期等方式协商进行债务重组，并加大对发行人逃废债的打击力度。《通知》将于8月1日起正式实施。
近年来我国债券违约事件有所增多，债券违约进入常态化阶段。由于我国债券违约历史还比较短，过程中暴露出处置效率不高、处置周期长等问题。2019年以来，央行会同发改委、证监会发挥公司信用类债券部际协调机制作用，加快完善债券违约处置机制，并于去年12月底发布征求意见稿。此次发布的《通知》与征求意见稿相比，并无显著变动。
《通知》强调要充分发挥受托管理人和债券持有人会议制度在债券违约处置中的核心作用，促进国内债券投资者保护制度与国际接轨。具体来说，一方面，明确债券发行人应当聘请受托管理人或履行同等职责的机构，并在债券募集说明书等发行文件中明确受托管理人的职责、权利和义务及违反受托管理协议的责任等事项。
另一方面，为完善债券持有人会议制度，《通知》提出发行人应当在债券募集文件中约定债券持有人会议的表决事项、召集、召开、决议生效条件与决策程序、决议效力范围等事项。债券持有人会议可通过非现场形式召开。鼓励按照债券持有人会议议案对债券持有人权益的影响程度，建立分层次表决机制，提高债券持有人会议决策效率。
为完善债券违约处置机制，《通知》夯实债券募集文件等契约基础，聚焦公司信用类债券的信用属性，进一步强化和细化契约约束，明确债券募集等发行文件应当包含受托管理人责任义务、债券持有人会议规则、违约处置机制等与投资者密切权益相关的重要事项，为风险的处置端口前移和违约后顺畅处置提供基础。
《通知》还明确违约处置各方的职责与义务，尤其是明确将加大对恶意逃废债行为惩戒力度，加大债券市场统一执法力度。建立健全跨部门失信企业通报及惩戒机制，对蓄意损害债券投资者利益且情节严重、造成重大损失和不良社会影响的发行人，依法依规限制其市场融资。对恶意逃废债的发行人及实际控制人和负有主要责任的董事、监事、高级管理人员，有关部门依法将其逃废债信息纳入征信系统及全国信用信息共享平台。重点对信息披露违法违规、内幕交易、操纵证券市场及相关中介机构未勤勉尽责等各类违反证券法的行为进行查处，加强统一执法，加大对违法行为的打击力度，提高违法成本。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。
央行有关负责人表示，建立完善的债券违约处置机制、提升违约处置效率，是防范化解债券市场风险、保护投资者合法权益的有效路径之一，也是市场向纵深发展的必经之路。《通知》的发布是构建市场化、法治化债券违约处置机制、推动债券市场规则统一的一项重要制度安排，有利于完善债券市场的基础性制度，补齐市场发展短板。下一步，将继续会同相关部门，在公司信用类债券部际协调机制框架下，加快完善市场化、法治化的债券市场风险防范和处置机制，严厉打击违法违规行为，维护债券市场稳定运行。
上交所拟出台定向可转债业务规则
据悉，为落实中国证监会关于上市公司向特定对象发行可转换公司债券（以下简称定向可转债）业务改革试点要求，支持上市公司使用定向可转债支付并购重组对价和配套融资，提高上市公司质量，规范定向可转债挂牌、转让、转股、回售等业务，保护投资者权益，上海证券交易所7月1日发布《上海证券交易所上市公司向特定对象发行可转换公司债券业务实施办法（征求意见稿）》（简称《实施办法》），向市场公开征求意见。
早在2014年3月份，为持续推进并购重组市场化改革，积极支持国有控股、民营控股等各类企业通过资本市场并购重组发展壮大，国务院发布了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，允许符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组支付方式。为贯彻落实国务院部署，证监会于2014年6月份修订《上市公司重大资产重组管理办法》，规定上市公司可以向特定对象发行可转债用于购买资产或者与其他公司合并。2018年11月1日，证监会发布《证监会试点定向可转债并购支持上市公司发展》，积极推进上市公司在并购重组中发行定向可转债作为支付工具的试点，支持包括民营控股上市公司在内的各类企业通过并购重组做优做强。
据上交所相关负责人介绍，定向可转债将通过交易所的交易系统进行转让、转股，《实施办法》对定向可转债的相关业务安排基本能够满足现有定向可转债的个性化条款通过交易系统进行操作的需求，投资者完全可以在网上完成定向可转债的转让、转股、回售等申报操作。随着业务规则的进一步明确，定向可转债作为上市公司并购重组的支付工具和融资工具的发展将进入快车道。目前，上交所已启用定向可转债专用代码段，用于登记、转让、转股和回售等业务，交易系统技术开发工作正稳步推进。
不过，由于定向可转债条款设计较为复杂，转让、转股方式较为特殊，目前仅可在符合《上海证券交易所投资者适当性管理办法》规定的专业投资者、上市公司的董事、监事、高级管理人员及持股比例超过5%的股东范围内转让。同时，作为上市公司向特定对象发行的证券品种，登记在同一代码下的定向可转债在发行和转让过程中，投资者人数均不得超过200人的限制。
下一步，上交所将进一步做好市场服务，平稳有序推进定向可转债试点工作，广泛听取市场意见和建议，审慎制定《实施办法》，充分满足上市公司并购重组和再融资的市场化需求，推动提高上市公司质量。
银保监会起草融资性信保业务保前保后管理操作指引
据悉，为进一步细化一个多月前印发的《信用保险和保证保险业务监管办法》（下称《办法》）的各项要求，聚焦重点业务监管，规范融资性信保业务操作标准，提高保险公司风险管控水平，银保监会财险部结合前期风险事件中暴露的问题及行业经验做法，于近日组织起草了《融资性信保业务保前管理操作指引》和《融资性信保业务保后管理操作指引》。
作为《办法》的配套制度，两份操作指引目前正在业内征求意见中。各银保监局及各财险公司将结合工作实际对此进行研究，并提出意见。
融资性信保业务，是指保险公司为借贷、融资租赁等融资合同的履约信用风险提供保险保障的信保业务。这一伴随商业信用发展而问世的创新型险种，在规模快速增长的同时，其野蛮生长的后遗症也随之而来--截至目前，部分网贷平台违约已给多家财险公司造成重大损失。
为切实保护保险消费者的合法权益，进一步巩固去年以来防范化解融资性信保业务风险成果，银保监会印发了《办法》，并在此基础上出台了保前保后管理操作指引。
保前：应明确履约义务人的准入要素
从征求意见稿来看，保前管理操作指引的出台，旨在加强融资性信保业务监督管理，规范保险公司营销获客、核保管理、承保管理等保前业务操作行为，防范化解经营风险，保护保险消费者的合法权益。
根据要求，保险公司应确保消费者的知情权和自主选择权，保险公司在销售融资性信保业务时，不得违背投保人的意愿捆绑、搭售其他保险产品。
征求意见稿特别提出，保险公司应明确履约义务人的准入要素。履约义务人为自然人的，准入要素包括但不限于：自身特征、信用状况、资产状况、借款用途等；履约义务人为企业的，准入要素还应当包括股权结构、经营情况、财务状况、法定代表人情况，必要时可增加企业的股东和实际控制人的准入要求。
履约义务人为自然人时，至少应符合以下基本条件：中华人民共和国国籍大陆居民；年龄满18周岁（在校学生禁入，但政策允许金融机构开展的大学生业务除外）；具有一定还款能力；信用记录良好，无重大信用违约事件；无重大违法信息。
履约义务人为企业时，至少应符合以下基本条件：经工商行政管理机关核准登记的企业或其分支机构；按照核定的业务范围及授权从事经营活动，有固定经营场所；经营管理规范，具备偿债能力；信用记录良好，无重大信用违约事件；无重大违法信息。
对于承保小微企业的业务，保险公司应通过市场监督管理部门的对外公开信息或可佐证实际生产经营事实的材料，判断企业信息真实性。对于履约义务人为小微企业法定代表人及其配偶或主要股东的，应核实其相关信息与市场监督管理部门对外公开信息保持一致；对于履约义务人为实际控制人的，应要求提供代持股证明或其他实际控制人说明材料。
保后：应建立风险预警机制
从征求意见稿来看，保后管理操作指引的出台，旨在规范和加强融资性信保业务承保签单后的经营管理。
保后管理是指保险公司从签署保单到保险责任履行完毕以及后续追偿（如有）过程中所发生的管理行为的总和，主要包含保后监控、逾期催收、理赔处理、追偿及投诉处理等环节，以及贯穿整个保后阶段的全流程风险管控。
根据要求，保险公司保后监控措施应与其经营业务类型、实际经营情况等相匹配，并与核保时的风控措施保持延续性，确保风险计量的一致性、客观性和准确性。
其中，涉及个体风险监控方面，根据要求，保险公司作为融资信用风险的承担人，应采取合法有效的方式对履约义务人的信用风险变化情况进行监控，监控内容应包含履约义务人的偿还能力、信用及担保情况变化、诚信状况、抵押物状况等，具体方式可包括电话拜访、现场尽调、大数据监测、模型监测等。
与此同时，保险公司应对业务整体质量进行监控。具体来看，监控指标的选取应符合以下要求：业务风险敏感性高；行业内通用；与经营结果相关性高；覆盖风险管理全流程；简单直观。
此外，根据要求，保险公司应建立融资性信保业务风险预警机制。保险公司可根据实际经营情况和风险要素特征，明确设定存量客户的分类风险管理标准和阈值设定标准，按照客群资质、渠道、账龄等分别进行风险预警。
风险预警信号一般可分为红色、橙色、黄色等级别，保险公司可根据自身风险容忍度，参照业务整体风险水平并兼顾区分度设置各级别预警阈值。红色预警信号通常指影响恶劣、预计损失严重或对保后资金安全构成严重危害的风险信号；橙色预警信号通常指影响范围较大、预计出现损失或直接威胁保后资金安全的风险信号；黄色预警信号通常指影响程度一般，可能会威胁保后资金安全的风险信号。
保险公司还应建立风险处置工作机制，指派专人对风险预警提示进行及时处置，处置措施包括但不限于：对于红色预警信号，应暂停新增授信，并采取主动措施促使存量业务提前出清，对展业政策进行检视和调整，并明确报告机制和相应措施；对于橙色风险信号，应降低授信额度，逐步压缩存量业务，并随时关注业务质量改善情况，限期内风险状况无改善，应持续调减授信额度；对于黄色信号，实施维持性政策，密切关注业务质量，防范风险恶化。
保险公司应建立融资性信保业务重大风险及突发事件应急处置预案，对于适用应急处置预案的风险预警信号，应及时按照应急预案明确的工作方式和流程进行处置，当风险监控发现风险发生较大变化时，应将相关情况及时通报负责精算和准备金评估的部门。
涉及逾期催收方面，履约义务人发生违约时，保险公司保后管理人员应及时向合作资金方了解逾期具体情况，辨识履约义务人是否存在主观恶意，保险公司与资金方应共同协商如何对逾期未还款项向履约义务人进行催收。
涉及理赔处理方面，当到达保险合同约定的理赔时点，履约义务人仍未清偿欠款的，或满足保险合同约定的理赔条件时，保险公司将启动理赔程序。保险公司应在法律法规及保险合同规定的时效内做出核定、赔付或拒赔决定，不得无故拒赔或拖欠赔款。
涉及追偿方面，保险公司在依法取得对履约义务人的代位追偿权后，在依法合规的前提下应及时收集履约义务人及担保人（如有）的资产线索，包括个人和企业汽车、房产、股权、应收账款、存货、账户等，以确保追偿工作的顺利开展。
在目前的环境下，"保险公司建立健全融资性信保业务的内控体系"已成为行业共识。根据要求，保险公司应建立常态化的督导检查机制，加大对融资性信保业务领域的监督检查力度。保险公司总公司应落实主体责任，加强对分支机构的监督检查，分支机构应定期开展业务自查，防范合规性风险和重大风险隐患。
银保监会明确险资参与国债期货交易细则
据悉，为支持保险资金参与国债期货交易，有效防范风险，银保监会7月1日发布《保险资金参与国债期货交易规定》，并同步修订了《保险资金参与金融衍生产品交易办法》和《保险资金参与股指期货交易规定》。
《保险资金参与国债期货交易规定》强调保险资金参与国债期货应以对冲风险为目的，不得用于投机目的。明确保险资金参与方式，保险资金应以资产组合形式参与并开立交易账户，实行账户、资产、交易、核算等的独立管理，严格进行风险隔离。此外，规定卖出及买入合约限额，控制杠杆比例，强化流动性风险管理。
修订后的《保险资金参与金融衍生产品交易办法》明确保险资金运用衍生品的目的，删除期限限制，具体期限根据衍生品种另行制定。同时，强化资产负债管理和偿付能力导向，根据风险特征的差异，分别设定保险公司委托参与和自行参与的要求。此外，新增保险资金参与衍生品交易的总杠杆率要求。
《保险资金参与股指期货交易规定》调整的内容包括：一是调整对冲期限、卖出及买入合约限额和流动性管理相关要求。二是明确合同权责约定，委托投资和发行资管产品应在合同或指引中列明交易目的、比例限制、估值方法、信息披露、风险控制、责任承担等事项。三是增加回溯报告，保险机构参与股指期货须每半年报告买入计划与实际执行的偏差。
银保监会表示，《保险资金参与国债期货交易规定》的发布，进一步丰富了保险资金运用风险对冲工具，有利于保险公司加强资产负债管理，增强风险抵御能力。同时，《保险资金参与金融衍生产品交易办法》《保险资金参与股指期货交易规定》的修订，统一了监管口径，完善了保险资金参与金融衍生品交易的监管规制体系，有利于扩大保险机构的选择权，也有利于夯实保险机构履行全面风险管理的主体责任，强化风险意识，持续加强风险管理能力建设。下一步，银保监会将有序推进保险机构参与国债期货市场交易，促进国债期货市场健康发展。同时，持续加强保险资金参与金融衍生品交易的监管，完善信息系统，做好风险监测、识别和预警。
今年至明年初开展国家脱贫攻坚普查
据悉，国务院办公厅近日发布关于开展国家脱贫攻坚普查的通知（以下简称"通知"）。通知明确，将于2020年至2021年年初开展国家脱贫攻坚普查。普查标准时点为2020年12月31日。
普查范围为832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县，享受片区政策的新疆维吾尔自治区阿克苏地区7个市县，以及在中西部22个省（区、市）抽取的部分其他县。普查对象为普查范围内的全部行政村（包括有建档立卡户的居委会、社区）和全部建档立卡户。普查内容包括建档立卡户基本情况、"两不愁三保障"实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况，以及县和行政村基本公共服务情况等。
为加强组织领导，国务院成立了国家脱贫攻坚普查领导小组，负责国家脱贫攻坚普查组织和实施，协调解决普查中的重大问题。领导小组办公室设在国家统计局，具体负责普查的组织和实施。
通知要求坚持依法普查。普查对象要真实、准确、完整、及时地提供普查所需的资料，不得虚报、瞒报、迟报、拒报。普查机构和普查人员应当如实搜集、报送普查资料，不得伪造、篡改普查资料，不得以任何方式要求普查对象提供不真实的普查资料。地方各级人民政府及有关部门和单位不得自行修改普查机构和普查人员依法搜集的普查资料，不得以任何方式要求普查机构、普查人员及其他机构人员伪造、篡改普查资料。普查取得的资料严格限定用于普查目的，各级普查机构及其工作人员必须严格履行保密义务。
同时，充分利用先进信息技术直接采集上报源头数据，严格普查全流程数据质量管理，加强对普查指导员和普查员的管理和培训，建立数据质量保障和管理机制。加大统计执法和违纪违法行为惩戒力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象。此外，要及时向社会公布脱贫攻坚普查有关情况，接受社会监督，提高普查透明度和公信力。
脱贫攻坚是党中央、国务院作出的重大决策部署，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的标志性工程和底线任务。通知提出，国家脱贫攻坚普查是精准扶贫精准脱贫的重要基础性工作，是对脱贫攻坚成效的一次全面检验。
《化妆品监督管理条例》将明年1月起施行
2020年6月16日，国务院总理李克强签署第727号国务院令，公布《化妆品监督管理条例》(以下简称《条例》)。《条例》自2021年1月1日起施行。日前，司法部、市场监管总局、药监局的负责人就《条例》的有关问题回答了记者提问。
近年来，我国化妆品产业迅速发展，市场规模逐年增长，在促进经济发展、推动消费升级方面发挥了重要作用，同时也出现了一些新情况、新问题，有必要对1989年制定的《化妆品卫生监督条例》进行全面修改，制定新的《化妆品监督管理条例》（以下简称《条例》）。
据介绍，《条例》在总体思路上主要把握了以下几点：一是深化"放管服"改革，优化营商环境，激发市场活力，鼓励行业创新，促进行业高质量发展；二是强化企业的质量安全主体责任，加强生产经营全过程管理，严守质量安全底线；三是按照风险管理原则实行分类管理，科学分配监管资源，建立高效监管体系，规范监管行为；四是加大对违法行为的惩处力度，对违法者用重典，将严重违法者逐出市场，为守法者营造良好发展环境。
落实"放管服"改革要求，进一步优化营商环境，促进产业创新发展，是制定《条例》的一个重要目的。为此，《条例》着重完善了以下制度：一是按照风险程度将化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品，将化妆品新原料分为具有较高风险的新原料和其他新原料，分别实行注册和备案管理，对产品和原料实行更加科学的监管。二是简化注册、备案流程，优化服务。加强化妆品监管信息化建设，提高在线政务服务水平，为办理注册、备案提供便利；明确注册、备案的资料要求、办理时限，提高透明度和可预期性;简化备案程序，规定通过在线政务平台提交备案资料后即完成备案，避免实践中变相审批。三是鼓励和支持化妆品研究、创新，保护单位和个人开展研究、创新的合法权益，并强调鼓励和支持结合我国传统优势项目和特色植物资源研究开发化妆品。
首次将牙膏参照普通化妆品管理
《条例》首次将牙膏参照普通化妆品管理。国家药监局化妆品监管司有关负责人表示，在产品安全性要求不降低的前提下，将一般清洁类及宣称具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效的牙膏按照普通化妆品实施备案管理。宣称上述功效的产品，在按照功效评价标准进行人体功效验证后，应当将相关评价依据对外公开，接受社会监督。从管理实践上看，牙膏产品有区别于普通化妆品的独特之处，如原料管理、功效宣称、标签管理等。下一步，药监部门将根据牙膏的特点和实际情况研究制定相应的配套文件。
两部门联合印发 《电力中长期交易基本规则》
据悉，为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）（以下简称《若干意见》）及配套文件关于推进电力体制改革的工作要求，进一步完善电力中长期交易，国家发展改革委、国家能源局于近日联合修订印发《电力中长期交易基本规则》（发改能源规〔2020〕889号）（以下简称《基本规则》）。
《若干意见》及配套文件印发以来，国家发展改革委、国家能源局持续推进电力中长期市场建设，于2016年制定印发《电力中长期交易基本规则（暂行）》（发改能源〔2016〕2784号）。截至目前，全国29个地区和北京、广州2个区域交易机构出台了中长期交易细则，电力中长期交易制度体系初步建立，实现了单一的发电企业与电力用户直接交易向多品种、规范化的电力中长期交易转变。
此次修订印发的《基本规则》，重点从市场准入退出、交易组织、价格机制、安全校核、市场监管和风险防控等方面进行补充、完善和深化，丰富了交易周期、交易品种和交易方式，优化了交易组织形式，提高了交易的灵活性和流动性，增强了中长期交易稳定收益、规避风险的“压舱石”作用。
《基本规则》中对价格机制的要求有，除计划电量执行政府确定的价格外，电力中长期交易的成交价格应当由市场主体通过双边协商、集中交易等市场化方式形成，第三方不得干预。电力中长期交易现阶段主要开展电能量交易，灵活开展发电权交易、合同转让交易，根据市场发展需要开展输电权、容量等交易。除国家有明确规定的情况外，双边协商交易原则上不进行限价。集中竞价交易中，为避免市场操纵以及恶性竞争，可对报价或者出清价格设置上、下限。
《基本规则》的修订出台是我国电力市场建设和不断深化的重要成果和标志，将进一步指导和规范各地电力中长期交易，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系和有效竞争的市场结构，促进电力要素市场化配置和电力行业持续健康发展。
政策要闻
▲李克强部署进一步压缩企业开办时间
据悉，国务院总理李克强6月24日主持召开国务院常务会议，部署进一步压缩企业开办时间、清理规范行业协会商会收费，为市场主体减负松绑、增添活力。
会议指出，按照党中央、国务院部署，做好"六稳"工作，落实"六保"任务，要把保市场主体放在更加突出位置，以保就业、保基本民生。在加大力度支持企业纾困的同时，要深化"放管服"改革，挖掘优化营商环境潜力，更大激发市场活力。会议确定，要进一步优化企业开办服务，年底前各省份全部开通"一网通办"平台，实现全部手续线上"一表填报"，办齐的材料线下"一个窗口"一次领取。在加强监管、保障安全前提下，推广电子营业执照应用，作为企业在网上办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段。推动企业开办时间从去年推开的5个工作日以内压缩至4个工作日以内或更少。这既是一项制度安排，也是防疫条件下的便企措施，有利于增企业、稳就业。
会议要求，在已实施大幅压减行政事业性收费和自然垄断行业服务收费的基础上，进一步清理规范行业协会商会收费，坚决做到"五个严禁"：严禁依托政府部门或利用行业影响力强制企业入会和收费；严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费；严禁通过评比达标表彰活动收费；严禁通过职业资格认定违规收费；严禁只收费不服务或多头重复收费。
▲财政部部署进一步加强扶贫资金监管
近日，财政部向承担脱贫攻坚任务的相关省（区、市）财政厅（局）和监管局发出通知，就进一步加强扶贫资金监管作出部署。
一是推动监管"一盘棋"。通过建立会商、通报等制度，统筹目标任务，精准发力，督促责任落实。进一步加强与扶贫、审计以及行业扶贫部门的协调配合，努力实现监督计划协调、信息共享、成果互用，增强部门间监管合力。强化分级负责，层层抓落实，上下联动，协同发力。大力推进信息公开，强化社会监督。
二是盯紧挂牌督战地区。紧紧围绕脱贫攻坚任务如期全面完成的目标任务，聚焦挂牌督战地区，推动解决执行中的问题，啃下脱贫攻坚最后的"硬骨头"。
三是聚集重点精准发力。要求各地结合实际情况，抓住重点领域和关键环节，有针对性地实施监管，高度关注、密切跟踪疫情对脱贫工作的影响，及时研究出台针对性政策措施，切实防止因疫致贫返贫，巩固脱贫成果。充分运用财政扶贫资金动态监控平台信息化手段，加强扶贫资金日常监管，及时发现问题，及时整改。
四是强化责任追究。进一步加大违反财经纪律、损害群众利益行为的查处力度，对虚报冒领、挤占挪用、闲置浪费扶贫资金等问题，严肃追责问责。
五是优化政策供给。聚焦补缺口、补短板、补漏洞，对现有扶贫资金管理制度办法进行全面梳理评估，立改废释，堵塞漏洞。
▲央行下调再贷款再贴现利率
据报道，央行近日发文，决定于7月1日起下调再贷款、再贴现利率。其中，支农再贷款、支小再贷款利率下调0.25个百分点，调整后，3个月、6个月和1年期支农再贷款、支小再贷款利率分别为1.95%、2.15%和2.25%；再贴现利率下调0.25个百分点至2%。
方正证券首席经济学家颜色表示，央行使用再贷款、再贴现背后反映的是重要的思路转变。首先，因全球疫情趋势不确定性较高，以及国内经济稳增长的需要，货币政策总体仍需偏宽松，加大金融服务实体经济的力度。再贷款再贴现利率的下调，也反映出总量货币政策工具的调整，陆家嘴论坛上的高层表态和央行货币政策委员会第二季度例会均释放出要坚持总量政策适度、防范金融风险的最新政策风向。我国经济目前复苏向上的态势非常明确，货币政策不能无限量宽松，还要做长远考虑，因此需要在总量政策上保持一定的谨慎，同时，结构性的货币政策则要保证到位。
央行还通知称，下调金融稳定再贷款利率0.5个百分点，调整后，金融稳定再贷款为1.75%，金融稳定再贷款（延期期间）利率为3.77%。金融稳定再贷款是指为维护金融稳定，经国务院批准，人民银行发放的用于防范和处置金融风险的再贷款。
今年疫情发生以来，央行多次出台再贷款再贴现支持政策。这类结构性工具可缩短货币政策传导链条，降低实体经济融资成本。
▲央行发布标准化票据管理办法
据悉，为规范标准化票据融资机制，更好服务中小企业和供应链融资，在前期试点并公开征求意见的基础上，6月28日，央行发布《标准化票据管理办法》，明确标准化票据的定义、基础资产、创设、信息披露、投资者保护、监督管理等，规范标准化票据业务发展。
票据是中小企业重要的融资渠道之一，也是金融机构资金交易和资产负债管理的工具。央行表示，受多种因素影响，中小企业票据融资的可得性和效率还有待提升。从金融机构资产交易的角度来看，票据个性化特征比较明显，价格形成机制较为复杂，标准化程度不够高。
根据《管理办法》，标准化票据是指存托机构归集核心信用要素相似、期限相近的商业汇票组建基础资产池，以基础资产池产生的现金流为偿付支持而创设的等分化受益凭证，属于货币市场工具。原始持票人在存托时以背书方式将基础资产权利完整转让，原始持票人对基础资产的真实、合法、有效性负责，存托机构和票据经纪机构应对基础资产的真实性、合法性和有效性进行审查。
“标准化票据以票据作为基础资产，联通票据市场和债券市场，有利于发挥债券市场的专业投资和定价能力，增强票据融资功能和交易规范性。”央行称。
▲证监会就五项挂牌公司定期报告格式准则公开征求意见
据悉，为进一步落实《非上市公众公司信息披露管理办法》（以下简称《信披办法》）差异化信息披露的相关要求，推动新三板改革相关配套规则尽快落地，证监会起草了《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第X号--精选层挂牌公司年度报告》《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第X号--精选层挂牌公司中期报告》《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第X号--创新层挂牌公司中期报告》《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第X号--基础层挂牌公司中期报告》《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第X号--精选层挂牌公司季度报告》（以下统称五项挂牌公司定期报告格式准则），6月24日起向社会公开征求意见。
本次制定五项挂牌公司定期报告格式准则，主要坚持以下原则：一是精选层、创新层、基础层三个层次之间的信息披露要求呈梯度化，依次降低；二是注重层次内部规则衔接，中期报告披露要求低于年度报告，高于季度报告；三是以现有新三板监管规则为基础，借鉴上市公司制度理念，充分体现挂牌公司特点。
证监会将根据公开征求意见的情况作进一步修改，履行程序后发布实施。
▲外汇局就行政处罚办法征求意见
据悉，为进一步规范外汇管理行政处罚程序，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法律法规，外汇局6月24日就《国家外汇管理局行政处罚办法（征求意见稿）》（下称征求意见稿）向社会公开征求意见。
征求意见稿共八章，合计85条，内容主要包括针对外汇违法行为的管辖、回避、处罚适用、一般程序等。其中，一般程序包括立案、调查取证、处理、听证、决定、执行。
▲三部门宣布延长阶段性减免企业社会保险费政策实施执行到年底
据悉，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局日前印发《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》，明确延长阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费政策实施期限。
通知明确，各省份免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分的政策，延长执行到2020年12月底；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分减半征收的政策，延长执行到2020年6月底。
湖北省对大型企业等其他参保单位三项社会保险单位缴费部分免征的政策，继续执行到2020年6月底。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可继续缓缴社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金。
通知提出，各省2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年个人缴费基数下限标准，个人缴费基数上限按规定正常调整。有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社会保险的，继续参照企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2020年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费。
▲发改委宣布阶段性减免征信服务收费措施延长至年底
据悉，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和《政府工作报告》精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，助力企业共渡难关，近日，国家发展改革委印发《关于延长阶段性减免部分征信服务收费的通知》，明确有关征信服务收费减免政策延长至年底。
即，继续免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费；免收农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、消费金融公司、融资租赁公司、融资性担保公司、民营银行、独立法人直销银行等10类金融机构征信查询服务费，包括查询企业信用报告和个人信用报告服务费。预计全年可减轻企业负担8.9亿元。
▲发改委宣布延长阶段性降低企业用电成本政策
6月28日，国家发改委发布关于延长阶段性降低企业用电成本政策的通知。
通知表示，为贯彻落实党中央、国务院决策部署和《政府工作报告》要求，统筹推进疫情防控与经济社会发展工作，紧紧围绕保就业保民生保市场主体，推动降低企业生产经营成本，延长阶段性降低企业用电成本政策。实施范围继续为除高耗能行业用户外的，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户。
自2020年7月1日起至12月31日止，电网企业在计收上述电力用户（含已参与市场交易用户）电费时，统一延续按原到户电价水平的95%结算。
▲两部委宣布阶段性降低港口收费标准
6月29日，交通运输部、国家发展改革委联合印发《关于阶段性降低港口收费标准等事项的通知》（交水发〔2020〕33号），明确2020年3月1日至6月30日，对实行政府定价的货物港务费、港口设施保安费两项港口经营服务性收费标准降低20%，为服务稳外贸工作发挥了积极作用。
通知说，根据今年《政府工作报告》有关精神，交通运输部、国家发展改革委研究决定，将阶段性降低港口收费政策延续到2020年12月31日。
通知强调，港口经营人要严格执行政府定价。各级交通运输（港口、海事）管理部门和价格主管部门要加强市场监管，进一步规范港口收费行为。
该通知自2020年7月1日起执行。
▲发改委拟推县城新型城镇化建设专项企业债
6月24日，国家发改委公布《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引（征求意见稿）》。指引称，县城新型城镇化建设专项企业债券是由市场化运营的公司法人主体发行、募集资金主要用于县城（含县级市城区）建设项目的企业债券。
专项企业债券募投项目应为市场化自主经营的项目，且可产生稳定持续的经营性现金流，重点包括以下项目：县城产业平台配套设施建设项目、县城智慧化改造建设项目、县城新型城镇化其他领域建设项目。
▲大商所发布聚丙烯等三化工期权合约及参数
据悉，大连商品交易所6月29日向市场正式发布了聚丙烯、聚氯乙烯和线型低密度聚乙烯期货期权合约及上市交易有关事项的通知。这标志着市场期盼的3个化工期权上市在即。
期权合约方面，大商所交易部负责人表示，在设计论证3个化工期权合约及参数时，大商所与相关产业企业进行了充分沟通交流，5月25日起向市场公开征求意见。总体上，市场各方认为3个化工期权的合约条款设计合理、贴近实际，便于理解和操作。因此，此次正式公布的3个化工期权合约与征求意见的方案保持一致。
此次大商所还发布了3个化工期权上市交易的有关事项，包括上市时间、挂盘合约月份、挂盘基准价、交易指令、持仓限额管理和相关费用等，便于各方提前知悉并做好各项业务准备。
据通知，3个化工期权将于7月6日起上市交易，上市当日8:55-9:00集合竞价，9:00开市，上市当晚起开展夜盘交易，交易时间与标的期货一致。
合约月份上，首批上市交易的期权合约系列为2009、2010、2011、2012、2101、2102、2103、2104、2105和2106。新上市合约的挂盘基准价将于上市前一个交易日结算后，随结算数据一同发布，交易者可通过大商所网站查询。交易指令上与已上市的期权品种一致，3个化工期权仅支持限价指令和限价止损(盈)指令，每次最大下单数量为1000手，与标的期货合约一致。持仓限额管理上，非期货公司会员和客户持有的某月份期权合约中所有看涨期权的买持仓量和看跌期权的卖持仓量之和、看跌期权的买持仓量和看涨期权的卖持仓量之和，上市初期聚丙烯和聚氯乙烯期权不超过20000手，线型低密度聚乙烯期权不超过10000手，且与标的期货合约不合并限仓，具有实际控制关系的账户按照一个账户管理。
相关费用上，3个化工期权交易手续费标准为0.5元/手，行权（履约）手续费标准为1元/手，在上市初期暂不区分日内交易和非日内交易，按统一标准收取。
▲农业农村部部署加快推进设施种植机械化
近日，农业农村部印发《关于加快推进设施种植机械化发展的意见》，明确提出要大力推进设施布局标准化、设施建造宜机化、生产作业机械化、设施装备智能化和生产服务社会化。到2025年，以塑料大棚、日光温室和连栋温室为主的种植设施总面积稳定在200万公顷以上，设施蔬菜、花卉、果树、中药材的主要品种生产全程机械化技术装备体系和社会化服务体系基本建立，设施种植机械化水平总体达到50%以上。这是我国首次对推进设施种植机械化作出系统部署，是推进农业机械化向全程全面发展的一个重要行动。
《意见》强调，设施种植是保障"菜篮子"产品供应、促进农民增收和繁荣农村经济的有效途径，设施装备和机械化生产是设施种植高质量发展的重要支撑。要深入贯彻落实中央1号文件、《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》有关部署，坚持市场导向、问题导向和目标导向，瞄准设施种植绿色高效发展的机械化需求，补短板、强弱项、促协调，全面提升设施种植机械化水平，支持设施种植高质量发展。
《意见》要求，要从加强组织领导、完善扶持政策、推进科技创新、强化示范引导和加强公共服务等方面采取有力措施，优化种植设施区域布局，大力推广适宜机械化生产的标准化温室，推进农机农艺融合、机械化信息化融合，加快设施装备与设施专用品种和绿色高效栽培技术集成配套，完善技术装备和社会化服务体系，推动设施种植机械化全程全面高质高效发展，加快设施种植现代化步伐，为促进现代农业发展、实施乡村振兴战略提供有力机械化支撑。
国资改革
各地国资加紧“化债”
今年以来，借道市场化手段，通过债务置换等新型抓手进行融资运作的国企案例明显增多。在这轮热潮中，“消化债务存量、控制债务增量”成为核心特征。
业内人士认为，在宏观经济环境使传统国有企业盈利压力增加的大背景下，债务置换有利于高成本债务的尽快出清，从而解决此前国有企业存在的存量债务较高、通道融资较多、隐性债务伴生等沉疴。因此，国企债务优化热潮的到来，有利于梳理债务结构、降低运营风险。
同时，铺路进一步的国企改革也被视为重要指向。中央深改委6月30日审议通过《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，今后3年是国企改革关键阶段，通过市场化抓手化解债务，有利于推动以混改为代表的国企改革。
国企债务置换潮起
从央企到地方国企，正在开启一轮债务优化大潮。本轮潮流中，债务置换成为最新抓手。
“央企系”公司的典型代表为大唐发电旗下企业。在6月29日大唐发电召开的股东大会所审议的普通决议案中，《关于2020年度融资担保的议案》以及《关于调整公司2020年度融资担保预算的议案》两份议案均涉融资担保。其中前者表示，大唐发电母公司2020年拟向深圳大唐宝昌燃气发电有限公司提供3亿元担保用于置换到期担保债务。后者议案则指出，大唐发电于2020年内为公司控股子公司深圳大唐宝昌燃气发电有限公司提供融资担保金额不超过3亿元，主要用于置换到期担保债务；拟向浙江大唐国际江山新城热电有限责任公司不超过61,904万元的借款提供担保，用于其提前偿还存量借款。
央企之外，多地国企也在加紧“化债”。北京国资委旗下城建发展目前就在酝酿注册发行定向债务融资工具，募集资金用途就包括用于偿还公司债务、补充流动资金，以期满足公司生产经营发展的需要，优化债务结构。
实际上，今年以来，为了减轻债务压力，苏、滇、赣等地都相继作出要求，国企置换清退高成本融资明显提速。以云南为例，日前该省国资委被爆要求所有省属国企必须牢记严控新增债务，并且所有高于6.5%利率的债务，特别是大于7%的必须“千方百计换掉，并严禁再有类似”。在严控新增债务方面，文件还点名了云投、城投、云天化等四家省属国企。
与此相对应的是，点名国企所涉相关上市公司都加速了降低资产负债率的相关运作。其中，云天化今年5月下旬开启剥离低效贸易业务、聚焦主业的运作，拟将持有的控股子公司吉林云天化35.77%股权转让给控股股东云天化集团，以期改善公司业绩；云南城投也于同期筹划出售所持有的天津银润等18家子公司股权，将本次交易收回的价款用于偿还债务和补充流动资金。
在光大银行金融分析师周茂华看来，国有企业“化债”阵营正在出现扩围趋势，在多地置换高利率债务的进程中，市场化方式成为重要特征。“这种市场化特征体现在发债方案、提升评级等多个方面。从目前特征初步分析，多地都在债务方面严控增量新债，同时慢慢消化存量债务。这有利于降低融资成本，降低国企杠杆。”
那么，为何是苏、滇等地国企担纲了本轮国企债务置换潮的先锋呢？周茂华认为这与属地债务现状密切相关。“江苏等经济发达地区的地方城投债务存量相对较高，云南等地区的经济发展则相对滞后，进行债务清理处置、置换高利率，大概率是指向地方债务可持续，避免陷入债务陷阱。”周茂华分析。
为何“化债”
央企和地方国企密集“化债”，降低融资成本、防范债务违约风险、把控实体企业运营风险是核心要义。
从参与本轮“化债”的主体来看，不乏运营压力和风险敞口呈现加大趋势的公司。以江山热电为例，就在面临资金紧张的不利局面。截至2020年3月末，江山热电存量借款余额76539万元，其中国家开发银行股份有限公司浙江省分行为牵头行的银团借款余额61,904万元，茅台租赁公司的融资租赁借款余额14,635万元，合同到期年份同为2027年。
大唐发电方面介绍，虽然江山热电未发生因偿债资金不足延后还款或要求增加公司资金支持等情况，但随着以后年度合同还款计划金额不断增加，偿债压力逐年加大。“根据合同还款计划，江山热电公司2020-2026年每年偿还借款本金均不低于9,324万元，2027年需还款6,747万元，而江山热电每年可回收折旧额约为6,500万元，经营净现金流入难以满足偿债需求。”
为此，江山热电计划对部分存量借款进行置换。根据方案，江山热电拟择优选取金融机构进行合作，新增长期借款61,904万元，并提前偿还存量银团借款61,904万元，借款年限15年（原借款剩余年限8年），利率预计不高于4.2%（原合同利率4.61%），并继续由大唐发电母公司提供融资担保并签署连带责任保证担保合同。这种融资运作显然有利于降低运营风险和融资成本。根据测算，完成融资置换后，江山热电未来年度每年可减少借款本金偿还近4000万元。
实际上，置换高成本融资明显成为本轮“化债”高潮的重要指向。例如，4月江苏省常州市有关部门就管控政府债务融资成本征求意见，提出市级年内对7%以上的高成本债务全部置换出清，辖市区年内对8%以上的高成本债务全部置换出清；并明确2020年新增各类融资的成本红线；同时，市级国有平台公司原则上不得使用信托、融资租赁方式新增融资。
北京一位国资系统从业人士介绍，近些年来，高成本融资一般是通过信托、租赁等实现的非标融资，随着货币宽松预期下城投债发行利率的走低，通过债务置换有利于降低融资利率。而多地要求高成本债务置换出清，也有助提升特殊时期省属国企的抗风险水平，减轻属地国企的债务压力。
货币政策的相对宽松是本轮国企置换债务大潮的背景之一。“一方面受疫情影响，各地政府的财政收入都受到影响，控制高成本的各项支出成为首要任务。另一方面，当前正处于一个低利率、充裕流动性的时代，融资成本较以前显著降低，是进行债务置换的较好时机。”周茂华指出。
在周茂华看来，债务融资方面，传统国企通常面临三方面问题：存量债务较高、通道融资较多进而带来融资成本较高，隐性债务伴生。“这有可能对国企资产证券化、以及上市国企的估值等都产生不利影响。通过债务置换，显然有助于降低国有企业杠杆、规范属地国企举债行为，而且有利于逐步化解隐性债务问题。”
铺路改革
2018年印发的《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》明确，要推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右。这相当于为国企减负债、降杠杆工作描绘了时间表和任务书。同时也提出了长期性目标，要求在2020年之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。这种远近兼顾的设计，不仅可使短期内国企降杠杆取得实效，也确保了长期内国企杠杆率不会降后复升。
“从目前可见的特征来看，未来可能的趋势是，一方面国有企业进行杠杆优化和债务结构优化；另一方面中小微企业的杠杆则更为灵活。”周茂华判断。
同时，这种国企债务置换潮流或会带来部分连锁反应。“这种债务置换，无疑会加速高收益产品的缺失，促进社会投资品收益率逐步回归到较低的合理水平，进而有利于降低实体企业的融资成本。”周茂华指出。
也有人士认为，连锁效应或许不大。前述北京国资委人士表示，“对于存量债务，置换主要对非标业务的开展会产生一定的影响，但省属国企置换范围不算大，因此预计影响有限。”
不过业内的一致判断是，债务置换无疑有利于国企主体债务结构的优化，同时有利于债务持续性的增强，有利于国企改革的推进。
周茂华指出，国有企业通常具有稳定税收、稳定就业、稳定投资和GDP的担当，而国有资产处置方面又相对敏感。一方面，如果处置国有企业资产的过程不顺利，就会出现旧账变新账的问题；另一方面，任何资产处置都对应着沉没成本的流失。因此，通过市场化抓手化解债务，帮助国有企业渡过难关，才能为进一步深化国有企业改革铺路。“一方面，债务问题进一步规范了，整个债务结构更得到市场认可了，以混改为代表的国企改革才更有可能推动；另一方面，在债务结构更为透明的情况下，也更有利于激发市场主体的参与热情。”
债务置换潮铺路国企改革这一判断的背景在于，国资委将2020年定调为国企改革关键年。下半年，关于国企混改、结构调整等文件也有望陆续出台。作为国企改革三年行动方案启动元年，国企混改、重组整合、证券化方面将进入快速推进、实质进展的新阶段，有望掀起资本市场新浪潮。
债务置换与国企改革效应叠加，也有望对不少产业改革突破带来重要影响。前述北京国资人士也说，供给侧改革开启后，国有资本着实过了几年好日子；随着供给侧改革的深入，新的动能正在培育，行业改革也在提速。“以发电集团为例，按照此前聚焦于管企业的模式，考核要点不免会更多放在发电利用小时数、设备利用率等方面；而如果聚焦于管资本，资产总额、利润率、投资回报率等财务指标可能会更受关注。”
四川省属国企9个重点项目集中开工
6月30日，四川省属国有企业9个重点项目集中开工，计划总投资65亿元。
9个项目涉及基础设施、土地整治、园区建设等领域，主要包括川航集团四川航空西昌运行基地项目、稻城亚丁机场空港物流园、玉龙拉措旅游区项目、商投集团简阳市三星镇全域土地综合整治等。
四川省国资委主任徐进表示，当前四川处在疫情外防国际输入、内防二次反弹和加快恢复生产生活秩序的关键时期，各企业要加强疫情防控，扎实做好"六稳"工作，紧扣疫情暴露出的短板和催生的新产业，稳步扩大有效投资，抢进度、赶时间、补损失，以项目投资的高质量增长促进企业高质量发展。
据了解，今年四川省属企业计划实施重点项目98个，年度计划投资超1050亿元，截至5月底，已完成投资327亿元。
劳动用工
国际劳工组织称全球劳动力市场复苏存在不确定性
据报道，国际劳工组织6月30日发布的全球劳动力市场监测报告表示，受新冠疫情影响，今年上半年全球劳动人口工作时间大幅减少，下半年劳动力市场复苏存在高度不确定性，仍有大规模失业持续发生的风险。
报告显示，以每周48小时的全职工作时长为标准，今年第二季度全球劳动人口工作时间减少了14%，相当于4亿个全职工作岗位。这一降幅远大于上一份监测报告所作出的工作时间减少10.7%的预测。
报告显示，在过去几周内许多地区工作时间继续呈下降趋势，发展中国家尤甚。
报告认为，新冠疫情对女性劳动者的影响尤为严重，有可能使近几十年来在性别平等方面取得的进展毁于一旦，加剧与工作有关的性别不平等现象。这是因为，在受危机影响最严重的经济部门中工作的女性比例过高，如住宿、食品、销售和制造业。
德国6月失业率升至6.4%
据悉，德国联邦劳工局7月1日发布的数据显示，经季节调整后，6月份德国劳动力市场失业率环比上升0.1个百分点至6.4%。
数据显示，经季节调整后，当月德国失业人数环比增加6.9万人至294.3万人，增幅低于市场预期。
联邦劳工局局长德特勒夫·舍勒在一份声明中说，受新冠疫情影响，德国劳动力市场“继续承压”，但大量采用短时工作制对德国劳动力市场起到了稳定作用。
短时工作制是企业遭遇严重经营困难时，德国政府为保障员工不流失或不失业而采取的救济措施。根据这一制度，德国政府向因疫情危机导致工作时间缩减的企业员工提供补助，使其实际收入不会大幅下降。
联邦劳工局数据显示，今年3月至6月，德国有超过1200万人申请短时工作。在国际金融危机冲击最严重的2009年，德国仅有330万人申请短时工作。
空客集团计划裁减约1.5万个工作岗位
6月30日，欧洲飞机制造商空中客车集团发布公告称，为应对新冠疫情的持续影响，该公司计划在全球范围内裁减约1.5万个工作岗位。
公告说，受疫情影响，航空业正面临前所未有的危机。空客集团计划在全球范围内裁减约1.5万个工作岗位，其中德国5100个、法国5000个、英国1700个、西班牙900个。此次调整包括空客集团在德国的一家子公司此前预计裁减的约900个工作岗位，该子公司在疫情暴发前已确定重组。
公告说，空客集团计划在2020年秋季启动相关程序，最晚到2021年夏季完成相关工作。预计全球航空业在2023年前不会恢复到疫情暴发前水平，空客集团还将采取其他措施削减成本。
空客集团首席执行官纪尧姆·福里说，该公司正面临该行业有史以来最严重的危机，"我们必须确保企业持续发展，走出危机"。
节能减排
《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》印发
6月24日，生态环境部印发《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》。《方案》称，为确保完成"十三五"环境空气质量改善目标任务，有效降低O3污染，保障人民群众身体健康，在全国开展夏季（6-9月）VOCs治理攻坚行动。
据了解，现阶段，我国面临细颗粒物（PM2.5）污染形势依然严峻和臭氧（O3）污染日益凸显的双重压力，特别是在夏季，O3已成为导致部分城市空气质量超标的首要因子，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域（以下简称重点区域）、苏皖鲁豫交界地区等区域尤为突出，6-9月O3超标天数占全国70%左右。
VOCs是形成O3的重要前体物，主要存在于企业原辅材料或产品中，大部分易燃易爆，部分属于有毒有害物质，加强VOCs治理是现阶段控制O3污染的有效途径，也是帮助企业实现节约资源、提高效益、减少安全隐患的有力手段。
由于我国当前臭氧主要是"VOCs控制型"，因此，生态环境部"夏季臭氧污染防治监督帮扶工作"的重头戏就是"2020年VOCs治理攻坚行动"。
《方案》要求严格落实国家和地方产品VOCs含量限值标准。2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生产、销售和使用应满足新颁布实施的国家产品有害物质限量标准要求。京津冀地区建筑类涂料和胶粘剂产品须满足《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求。督促生产企业提前做好油墨、胶粘剂、清洗剂及木器、车辆、建筑用外墙、工业防护涂料等有害物质限量标准实施准备工作，在标准正式生效前有序完成切换，有条件的地区根据环境空气质量改善需要提前实施。
《方案》要求组织企业对现有VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率开展自查，重点关注单一采用光氧化、光催化、低温等离子、一次性活性炭吸附、喷淋吸收等工艺的治理设施，7月15日前完成。对达不到要求的VOCs收集、治理设施进行更换或升级改造，确保实现达标排放。除恶臭异味治理外，一般不采用低温等离子、光催化、光氧化等技术。行业排放标准中规定特别排放限值和控制要求的，应按相关规定执行；未制定行业标准的应执行大气污染物综合排放标准和挥发性有机物无组织排放控制标准；已制定更严格地方排放标准的，按地方标准执行。各地要督促行政区域内采用一次性活性炭吸附技术的企业按期更换活性炭，对于长期未进行更换的，于7月底前全部更换一次，并将废旧活性炭交有资质的单位处理处置，记录更换时间和使用量。
《方案》指出，6-9月，重点区域、苏皖鲁豫交界地区及其他O3污染防治任务重的地区城市组织对排查出的工业园区、企业集群和典型企业的厂界或园区环境开展VOCs苏玛罐采样监测，数据统一报送中国环境监测总站，并向社会公布。
财政部印发《清洁能源发展专项资金管理暂行办法》
据悉，为促进清洁能源开发利用，优化能源结构，保障能源安全，财政部6月30日印发《清洁能源发展专项资金管理暂行办法》。
办法指出，专项资金支持范围包括下列事项：清洁能源重点关键技术示范推广和产业化示范；清洁能源规模化开发利用及能力建设；清洁能源公共平台建设；清洁能源综合应用示范；党中央、国务院交办的关于清洁能源发展的其他重要事项。专项资金实施期限为2020-2024年，到期后按照规定程序申请延续。
使用专项资金对"十三五"期间农村水电增效扩容改造给予奖励，采用据实结算方式，按照改造后电站装机容量（含生态改造新增）进行奖励，标准为东部700元/千瓦、中部1000元/千瓦、西部1300元/千瓦。
以河流为单元的给予奖励资金不得超过总投资（生态改造费用纳入改造总投资）的50%。
使用专项资金对煤层气(煤矿瓦斯)、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用给予奖补，按照"多增多补"的原则分配。
非常规天然气开采利用奖补资金采取先预拨、后清算的方式。地方和中央企业按照有利于非常规天然气开采的原则统筹分配奖补资金，并用于非常规天然气开采利用的相关工作。
两部委明确出现环境违法行为将核减或暂停拨付补贴资金
6月30日，财政部、生态环境部发布《关于核减环境违法垃圾焚烧发电项目可再生能源电价附加补助资金的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，垃圾焚烧厂因污染物排放超标等环境违法行为被依法处罚的，核减或暂停拨付国家可再生能源电价附加补助资金（以下简称补贴资金）。《通知》自2020年7月1日起施行。
《通知》明确，垃圾焚烧发电项目依法依规完成"装、树、联"后，方可纳入补贴清单范围。待垃圾焚烧发电项目向社会公开自动监测数据后，电网企业可拨付补贴资金，并在结算时将未向社会公开自动监测数据期间的补贴资金予以核减。2020年6月30日前已纳入补贴清单、但未完成"装、树、联"的垃圾焚烧发电项目，电网企业应先暂停拨付补贴资金，待发电企业完成"装、树、联"且向社会公开自动监测数据后再拨付补贴资金。
《通知》指出，纳入补贴范围的垃圾焚烧发电项目，出现《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》第十条、第十一条违法情形被处罚的，电网企业应核减其相应焚烧炉违法当日上网电量的补贴金额。一个自然月内出现3次及以上上述违法情形的，电网企业应取消当月补贴资金，并暂停拨付补贴资金。自最近一次出现上述违法情形的次日起，待垃圾焚烧发电项目连续30日监测数据达标的，可以恢复发放补贴资金。电网企业与垃圾焚烧发电项目结算时，应核减暂停拨付期间的补贴资金。
值得注意的是，对于垃圾焚烧发电项目篡改、伪造自动监测数据的，自公安、生态环境部门做出行政处罚决定或人民法院判决生效之日起，电网企业应将其移出可再生能源发电补贴清单。同时，垃圾焚烧发电项目因前述规定被移出可再生能源发电补贴清单的，自移出之日起3年内不得再纳入补贴清单，移出补贴清单期间所发电量不予补贴。
《通知》还指出，电网企业应将列入补贴清单的垃圾焚烧发电项目情况报送至当地生态环境部门，并按季度向其经营范围内相关生态环境部门申请垃圾焚烧发电项目行政处罚情况。当地生态环境部门在对垃圾焚烧发电项目环境违法行为进行处罚时，将相关结果抄送项目接入的电网企业。电网企业依据当地生态环境部门的处罚决定，核减或暂停拨付补贴资金，并与垃圾焚烧发电项目进行结算。7月1日起，生态环境部将按季度将各地垃圾焚烧发电项目环境违法行为处罚情况函告财政部。财政部将据此与各电网企业进行结算。
山西推进草原生态保护修复力争实现“黄土不露脸”
据悉，山西省近日出台《山西省草原生态保护修复治理工作导则》，提出今后将全面加快林草融合发展步伐，按照“黄土不露脸”的要求，全面加强草原生态保护与修复工作。
山西省草原类型主要包括山地草原类、山地草甸类、山地灌丛类、低地草甸类、喜暖灌木草丛类、疏林草地类等。据统计，山西曾有天然草原6828万亩。然而，多年来由于地下矿产资源超强度开采、工矿区“三废”排放、干旱缺水，加之过度放牧等因素，导致草地生态功能严重退化。
根据工作导则，山西省今后将重点在“两山七河一流域”（太行山、吕梁山，汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河，黄河流域）涉及的“三化”（退化、沙化和盐碱化）草地、撂荒弃耕地、林下间隙等区域，实施林下种草、退耕还草等修复生态。
其中，在新造林地、未成林地、经济林地等林下间隙，实施林下种草；在“两山”区域内荒山、荒沟等生态脆弱区，沿黄流域荒滩等水土流失明显地段，实施荒山荒滩种草；对25度以上陡坡耕地、严重沙化耕地及撂荒弃耕地，实施退耕还草；对因实施脱贫攻坚移民搬迁等造成的闲置地块，以及未利用土地，进行种草复绿。
“没有草原生态系统的彻底好转，就不可能有全省生态状况的根本改善和生态安全的根本保障。推进林草深度融合，才能让绿色山西底色更浓。”山西省林业和草原局局长张云龙说。
山东省发布氢能产业中长期发展规划
6月24日，山东省政府发布《山东省氢能产业中长期发展规划(2020-2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》主要包括发展环境、总体要求、发展路径与空间布局、重点发展任务、保障措施和环境影响评价等6个部分。《规划》以2019年为基准年，规划期限为2020-2030年。
在发展阶段上，围绕建设国家氢能与燃料电池示范区，实现"三步走"。从现在起至2022年，为全面起步阶段。产业发展制度体系逐步建立，工业副产氢纯化、燃料电池发动机、关键材料和动力系统集成等核心技术率先取得突破，达到国内先进水平，加氢基础设施建设有序推进，燃料电池汽车在公交、物流等商用车领域率先示范推广。2023年至2025年，为加速发展阶段。产业链条健全完备，燃料电池核心技术接近国际先进水平，制氢、储运、加氢及配套设施网络逐步完善，氢能在商用车、乘用车、船舶、港口机械、分布式能源、储能等应用领域量化推广。2026年至2030年，为塑造优势阶段。产业规模质量效益全面提升，关键技术综合指标达到世界先进水平，形成一批具有自主知识产权的知名企业和品牌，建立氢能产业与新一代信息技术和新业态深度融合的新型智慧生态体系。通过10年左右的努力，建成集创新研发、装备制造、产品应用、商业运营于一体的国家氢能与燃料电池示范区。
在发展布局上，着力"构筑两大高地、布局两大集群、培育壮大鲁氢经济带"。构筑两大高地，围绕"中国氢谷"、"东方氢岛"建设，将济南打造成为氢能产业创新研发、装备制造、商务会展、商业应用基地；将青岛发展成为氢能轨道车辆及船舶研发制造、氢能港口机械及物流应用、氢能热电联供及固定式、分布式电源研发应用基地。布局两大集群，形成以潍坊、淄博为龙头的燃料电池及关键材料产业集群和以聊城、济宁为龙头的燃料电池整车及氢能制储装备产业集群。借助两大高地引领示范作用，带动两大集群氢能产业快速发展，培育壮大青岛-潍坊-淄博-济南-聊城-济宁为重点区域的"鲁氢经济带"。
在重点任务上，谋划实施"七大工程"。即实施创新驱动、装备提升、基础保障、示范应用、产业融合、标准建设、安全环保七大工程。明确发展重点，从最有潜力和优势方面重点突破，着力破解燃料电池核心技术、加氢基础设施等瓶颈制约，着力推进燃料电池、燃料电池汽车及相关装备产业加速发展，着力推动氢能在交通、船舶、港口、冶金、发电等领域推广应用，着力抓好标准体系和安全环保建设，加快构建创新能力强、产业化水平高、示范应用领先、配套设施完善、质量安全可靠的氢能产业体系。
《规划》有四大亮点：
一是明确了氢能产业发展的路径。围绕氢气制取、氢气储运、加氢基础设施建设、燃料电池系统、氢能推广应用等5个氢能产业发展中的关键环节，按照发挥优势、补强短板、突出重点、提升层次的原则，分别明确了发展的路径和方向，确立了发展的优先次序，形成了全省氢能产业发展的路线图、施工表。
二是健全了氢能产业发展的指标体系。确定了技术研发、产业发展、推广应用等3大类11个具体指标，测算了2022年、2025年、2030年的预期发展目标，特别突出"十四五"，对能够逐年推进落实的"氢能产业总产值"、"加氢站数量"、"燃料电池汽车应用规模"和"关键部件国产化率"等发展目标，从2020年至2025年分年度进行了细化明确，增强发展的指导性。
三是指导性和可操作性有机统一。围绕重大发展布局、重点创新平台、重要基础设施、重要应用示范等，形成了7个专栏，并规划布局了济南莱芜绿色智造产业城、青岛中德氢能产业园、潍坊燃料电池发动机制造、淄博燃料电池用质子交换膜产业化、东营可再生能源电解水制氢示范等一批具有引领作用的重点产业项目，增强了规划可操作性，保障重点任务落地见效。
四是支持先行先试。加快氢能多领域多场景示范推广应用，促进氢能产业规模化、商业化发展；针对加氢站审批管理不明确、氢能标准不健全等问题，鼓励各地出台加氢站建设运营管理办法，加快建立健全覆盖全产业链的标准体系，破解发展瓶颈制约。
我国首个生态环境公益诉讼立法项目在深圳"试水"
6月28日，《深圳经济特区生态环境公益诉讼规定（草案）》(以下简称《规定（草案）》)提请市人大常委会会议审议，这也是我国首个生态环境公益诉讼立法项目。
《规定（草案）》结合深圳生态环境保护实际需求，专门列举了大气污染、水环境污染、土壤污染、固体废物污染、破坏动植物生存环境、破坏海洋生态环境等七类主要的生态环境公益诉讼范围。
《规定（草案）》指出，人民检察院、有关国家机关和社会组织均可提起公益诉讼。同时，为支持社会组织积极参与公益诉讼，《规定（草案）》采取了多种举措，包括降低诉讼成本，如社会组织败诉，人民法院可以准许其减交或者免交诉讼费用；设立生态环境公益基金，并规定了基金的来源和用途等。
《规定（草案）》明确了起诉事由及适用范围，对"造成实际损害或者存在重大损害风险的行为"均可提起生态环境民事公益诉讼。为了突显公益特性，《规定（草案）》进一步明确，公民、法人和其他组织涉及人身伤害、个人和集体财产损失，提起生态环境侵权的赔偿诉讼，不属于生态环境公益诉讼范围。
据了解，2015年深圳成为全国首批公益诉讼试点城市。5年来，检察机关在生态环境资源领域共发出诉前检察建议257件，提起环境行政公益诉讼8件。通过办理公益诉讼案件，共督促治理被污染河流4条，保护被侵害、占用的林地及土地3700亩，督促进行水土保持、防范水土流失面积750余亩。
法国宣布将投资150亿欧元用于经济生态转型
据悉，法国总统马克龙6月29日在总统府爱丽舍宫举行的"公民气候公约"会议上宣布，将在两年内投资150亿欧元用于国家经济的生态转型。
按照马克龙2019年参加全国大辩论的建议，由150名随机选中的法国公民组成的"公民气候公约"委员会于当年10月成立。该委员会近期向政府提交了多项应对气候变化的提案。
马克龙29日在回应提案中的部分要求时表示，国家将在两年内在经济生态转型上投资150亿欧元，并在经济复苏计划中设立生态转型基金。
马克龙表示，他赞成"公民气候公约"委员会提出的将"生物多样性、环境和与全球变暖作斗争"的概念写入《宪法》第一条，并在2021年以前，就是否因此修改宪法组织全民公决。
法国媒体认为，马克龙在第二轮市镇选举结束后次日举行"公民气候公约"会议，是回应市镇选举反映出的民众对环境问题的关心。在28日的投票中，打环保牌的法国绿党异军突起，其候选人在里昂、马赛、波尔多等重要城市市长选举中的得票率均领先竞争对手。
专家论坛
中国不存在长期通胀或通缩的基础
据报道，中国人民银行货币政策司青年课题组近日撰文指出，物价涨幅根本上取决于总供给和总需求的相对变化。我国国内经济运行总体平稳，总供求基本平衡，供给侧结构性改革深入推进，市场机制作用得到更好发挥，货币政策保持稳健，货币条件松紧适度，不存在长期通胀或通缩的基础。
总供给层面，我国经济正转向高质量发展，潜在经济增速远快于主要发达经济体，总供给将保持充分，为物价稳定打下坚实基础。从短期看，新冠肺炎疫情暂时给我国经济造成冲击，其中就包括给物价走势带来一定扰动。今年年初以来，为应对疫情影响，人民银行主动作为、积极施策，三次降低存款准备金率释放1.75万亿元长期资金，根据疫情防控进展先后安排1.8万亿元再贷款再贴现额度，创新直达实体经济的货币政策工具，支持抗疫保供、复工复产和中小微企业等实体经济发展。当前，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，复工复产正在逐步接近正常水平，关系国计民生的基础行业和重要产品稳定增长，基本民生得到较好保障，经济社会发展大局稳定。从中长期看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，既有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，又有超大规模的市场优势和内需潜力，还有庞大的人力资本和人才资源。近年来，三大攻坚战取得关键进展，经济增长保持韧性，就业形势总体稳定，居民收入稳步增长，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，成为中长期内物价平稳的压舱石和基本盘。
总需求层面，我国经济逐步向潜在增长恢复，不会出现经济过热或过冷导致大幅通胀或典型通缩的情况。从短期看，总需求偏弱，但恢复速度很快。今年1-5月份，社会消费品零售总额、固定资产投资完成额、进出口贸易总额分别同比下降13.5%、6.3%、8.0%。近期经济回暖迹象显现，6月份前三周，乘用车批发销量同比增长21%，发电耗煤量同比增长1.3%。从中长期看，我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变，经济增长将保持在潜在产出附近，这是物价水平保持平稳的重要保障。受疫情影响，我国经济今年第一季度出现同比负增长，但第二季度以来已经向潜在产出水平恢复，预计下半年可能恢复到潜在产出附近，产出缺口较快弥合有助于实现物价平稳。
从法律层面看，《中国人民银行法》规定我国货币政策的最终目标是“保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”。中央银行要保持币值稳定，对内保持物价稳定，对外保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。保持物价平稳事关百姓衣食住行，人民银行历来在政策制定和执行中对此高度重视。同时，《中国人民银行法》规定中央银行不得对政府财政透支，这是不出现恶性通胀的根本保证。1995年前，中央银行向财政透支和借款的渠道没有被完全切断，我国曾发生三轮较为严重的通货膨胀。1995年《中国人民银行法》实施后，我国没有再出现严重通胀。当前，稳健的货币政策更加灵活适度，有利于为物价平稳营造良好的货币金融环境。
文章指出，今年物价涨幅有望保持在合理区间运行，恶性通胀和通货紧缩都不会发生。
一方面，近期CPI涨幅趋于下行，事实上已进一步证伪恶性通胀论。2019年至2020年初，CPI同比涨幅从2%以下逐步走高至5%以上，主要受食品价格尤其是猪肉价格较快上涨所拉动，今年前两个月还叠加了疫情对供给的影响，既有结构性特征，又有阶段性特点。随着各部门保供稳价举措有力实施，复工复产逐步恢复，食品价格已多月呈现回落态势。截至6月23日，猪肉、蔬菜、农产品价格分别较2月中旬的年内高点下跌13.0%、28.9%、16.4%。5月CPI同比上涨2.4%，涨幅较1月份收窄3个百分点，已连续四个月下行。全年CPI预计将呈“前高后低、逐季下行”态势，明显回升的概率不大。总的来看，我国粮食持续丰收、制造业基础雄厚、“房住不炒”定位得到坚持、新业态经济蓬勃发展，食品、衣着、居住、交通通信、教育文化和娱乐等多个CPI分项价格均将保持在合理区间运行。
另一方面，非食品和工业品价格低位运行，是总需求仍然偏弱的反映，但不会出现典型的通货紧缩。短期看，由于2019年第四季度至今年第一季度物价水平基数较高、国际大宗商品价格年内大幅下跌、我国总需求恢复尚待时日，非食品价格涨幅较低，PPI同比涨幅在1月份短暂回正后再次转负，一段时间里我国物价涨幅仍可能短暂性、结构性地趋于下行。但如果不考虑疫情二次全面暴发等突发因素，2020年全年CPI涨幅预计处于近年来波动中枢位置附近，随着今年下半年投资和消费需求进一步回暖，工业品价格同比降幅有望趋于收窄，非食品类价格保持相对稳定，不存在典型通缩的风险。同时，我国货币信贷规模保持平稳增长，2020年5月末广义货币（M2）同比增长11.1%，社会融资规模存量同比增长12.5%，有力对冲了疫情影响，第二季度以来多项主要经济指标持续回暖向好，这与典型的通货紧缩也完全不同。
总之，保持货币币值稳定是人民银行的法定目标，在当前遭受疫情冲击、经济逐步复苏的特定背景下，既要防通胀也要防通缩，两手都要硬。下一阶段，要坚持建设好现代中央银行制度，更加有效地发挥宏观政策协同作用。人民银行将继续统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，稳健的货币政策要更加灵活适度，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于上年，保持物价水平基本稳定。
从四维度看1.5万亿元让利政策
证券时报7月2日刊发署名张锐的文章指出，推动金融系统向各类企业合理让利1.5万亿元，是顶层设计为提振实体经济运作的又一全新大手笔。按照官方数据，去年国内金融业税后利润约2.9万亿元，其中商业银行净利2万亿元。显然，1.5万亿的让利红包中商业银行要挑大头。对此，央行行长易纲解读称，让利主要包括三种方式：一是通过降低利率让利，二是通过直达货币政策工具推动让利，三是银行减少收费让利。不难看出，让利并不是一种行政摊派与强制行为，更多是依赖市场工具导向来实施。
第一，关系定位：从此消彼长升维到共存共荣。
参与改革红利的分配，金融资本的能力比产业资本要强得多。拿A股上市公司来说，去年全部上市企业净利润总额4.16万亿元，银行与非银金融上市公司就拿走了2.07万亿元，而2.07万亿元中，上市银行利润权重达40.9%。金融与实体盈利能力的强弱分化格局在经济上升与扩张时期勉强可以维持，因为比较强大的需求能够让实体企业顺利出清库存并站在盈亏平衡点之上，同时对银行较高的资金定价具有一定容忍度。但是，一旦经济下滑与萎缩以及经济危机的来临，这种此消彼长的利润肥瘦关系便会很快被打破。
经济收缩状态下，需求不足与供给过剩成为常态，企业部门与居民部门的存款减少，同时信贷需求减弱，因此无论是资产端还是负债端，银行都会面临不利的状况。正是如此，为防经济因新冠疫情过度受损，银行面向实体企业合理让利就可以看做是回归服务本质的稳根之举，是一种利己利人的双赢之策，否则，一旦企业经营无法持续和负债恶化，就必然出现风险倒灌，到时银行不仅看不到收益，还会损失本金。当然，为改善实体企业生存状况，银行让利会有"割肉"阵痛，但放水养鱼之后赢得的回报会更大。道理很简单，经济复苏后实体企业步入经营正轨，信贷需求增加拉动利率上行，银行的市场谈判话语权增大，盈利空间也会得到扩展。
综上，除了经济萧条时期银行金融机构与实体企业构成了休戚与共的关系外，经济繁荣时期二者之间同样不是你争我夺与弱肉强食，而是时刻保持着共存共荣，认识到了这一点，银行对实体的让利就会变成主动行为而不仅仅是对政策的被动响应，由此也可以得出这样的结论，即1.5万亿让利是对银行金融机构自我利益至上以及此消彼长等偏狭认知的一次有力纠正，是剩余价值分配理念的正确回归。
第二，政策搭配：从资产端联动到负债端。
虽然银行让利具有多种渠道与路径，但最主要的方式依然是在资产端降低利率，这样，企业便可获取更廉价的资金。数据显示，截至2019年末商业银行贷款余额130万亿元，若要让利1.5万亿元，贷款利率须平均下调1个百分点。但是，在存款利率不变的前提下，贷款利率下调意味着商业银行的息差越来越收窄，以目前2.2%的息差为基准，若再下调1个百分点,作为商业银行盈利最主要来源的息差收入会大幅压缩。这种结果不仅不能激发与调动起银行信贷供给的积极性，反而可能因顾忌道德风险商业银行减少信贷投放，最终效果或许与政策期望背道而驰。 因此，资产端降低利率的同时，需要银行负债端的存款利率进行及时策应。从目前银行的负债结构上看，存款占银行总负债的比重超过60%，意味着存款成本在银行负债成本中起决定性作用。因此，只要存款负债端的资金价格降下来了，银行的成本压力便会释放不小，贷款利率的下调才可赢得相应空间。但又不得不正视的是，过分压低存款利率，又意味着银行的让利负担转移到储户身上，这会让银行存款流失，而没有了存款，银行贷款将成无米之炊；另外，目前一年期存款已经是1.75%左右了，也并没有太大的压缩空间。因此，负债端利率的调整也就只能在结构上做文章。
目前银行存款类产品包括定期存款、协议存款、结构性存款和大额存单，且后两类存款由于规模大，自然构成了商业银行负债端成本的最主要来源之一。为此，需要引导商业银行真实降低结构性存款和大额存单利率，尤其是结构性存款产品中，因存在资金空转套利之嫌，更应重点纠正。以目前总规模为11.84万亿的结构性存款而论，降低100个基点利率便可产生1100亿元的成本削减效果，商业银行在资产端赢得的利率调整优势不难想象。
第三，目标平衡：从收益分流兼顾到风险释放。
国内商业银行的赢利能力一直在以持续的状态进行，即便是新冠肺炎疫情覆压之下，今年第一季度商业银行依然录得了6001亿元的净利润，同比增长5%，结合去年2万亿元的净利规模，10.96%平均资本收益率对商业银行让利构成了比较充分的底气支撑。但是，1.5万亿元的让利毕竟占了商业银行总体净利润的75%(以2019年的利润为参照)，更是占到了上市银行净利润的88%，银行因此面临的压力定然不小。
对于商业银行来说，盈利所得除用来增加基础设施投入和改善员工福利外，其中超60%须留存作为一级核心资本。显然，如果要将70%以上的利润让渡给实体企业，必然意味着银行补充核心资本的能力同时大大削弱。若再因资产端利率下降导致息差收入减少，银行能够提取的呆账损失准备金也会相应减少，进而拨备覆盖率也出现下降，最终商业银行的资产负债压力会放大。特别需要注意的是，由于提振实体经济的需要，商业银行在增加信贷供给后的不良资产率已经出现上升苗头，其中截至今年第一季度末不良贷款率环比上升了0.05个百分点，不良贷款余额2.61万亿元，环比增加1986亿元。
1.5万亿元的让利政策最终效果不仅与商业银行的成本管理有关，也与相应的道德风险控制直接相连，为此政策层面需要平衡好银行合理让利与防范风险扩散间的关系，既要引导商业银行积极让利，也要为银行不良资产处置开辟更多通道；既要为商业银行持续盈利创造条件，又要开发出商业银行资本补充的多种工具；既要实现银行金融系统风险改善的目标，也要对实体经济放水养鱼，避免实体经济风险向金融系统的单向转移。
第四，主体变化：从资源整合到提防挤出效应。
无论是国有大型商业银行，还是股份制商业银行，抑或是地方中小银行，对实体企业让利将成为共同的任务。但是，性质不同以及资产规模和赢利能力有别的银行在履行让利职能后所呈现出的境遇会完全不一样。从最近5年的财务表现看，除了30家上市银行保持着较为稳定红利增速，其余约2300多家非上市银行的利润占比一直处于停滞状态，同时2300多家非上市银行的内部也是苦乐不均，特别是许多地方性小银行不仅客户资源有限，资产不良率还居高不下。银行业这种明显的分化趋势很可能在疫情之后让利政策的刺激下呈现加速状态。
的确，最近两年不断传出银行股东拍卖银行股权的消息，也还会有一些小银行接续退出市场。但我们需要强调的是，区域性小银行尤其是民营银行在国内的出现时间并不长，银行间的并购以及由此带来的资源整合固然是供给侧一件值得肯定的事情，但不能因"国退民进"而损害与降低行业的市场竞争度，为了防止出现不正当的挤出效应，应当对各类银行的让利规模、让利比例做出适当区隔与界别，并有必要借助直达性政策工具从数量与价格上加强对地方小银行让利的补助支持。
中小企业
国务院常务会议决定允许地方专项债合理补充中小银行资本金
据悉，国务院总理李克强7月1日主持召开国务院常务会议，决定着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金；通过《保障中小企业款项支付条例（草案）》，维护其合法权益；部署进一步促进国家高新技术产业开发区深化改革、扩大开放，推动高质量发展。
会议指出，按照党中央、国务院部署，做好“六稳”“六保”工作，特别是保中小微企业、民营企业生存发展，必须加大金融支持，发挥中小银行不可或缺的作用。会议决定，在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理补充中小银行资本金的新途径。一是优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金，增强其服务中小微企业、支持保就业能力。二是以支持补充资本金促改革、换机制，将中小银行完善治理、健全内控机制等作为支持补充资本金的重要条件。三是压实地方政府属地责任、银行及股东主体责任、金融管理部门监管责任，在全面清产核资、排查风险并依法依规严肃问责的前提下，一行一策稳妥推进补充资本金，地方也要充分挖掘其他资源潜力给予支持。四是加强监管和全过程审计监督。对专项债合理补充资本金建立市场化的到期及时退出机制，严防道德风险。
会议指出，当前稳住经济基本盘，要着力帮助中小企业渡过难关。出台保障中小企业款项支付的法规、维护其合法权益，迫在眉睫。会议通过《保障中小企业款项支付条例（草案）》，对机关、事业单位和大型企业与中小企业的合同订立、资金保障、支付方式等作出规定，规范付款期限，明确检验验收要求，规定不得以负责人变更、等待验收、决算审计等为由拒绝或迟延支付，并建立支付信息披露制度，要求机关、事业单位、大型企业在规定时间内将逾期未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息向社会公开或公示，设定了违约拖欠投诉处理、失信惩戒、处分追责等条款。
会议要求，各级机关、事业单位要带头做落实法规、保障支付的表率，国有企业、大型平台企业也要严格执行法规规定。对拖欠中小企业款项典型案例要公开曝光，国务院办公厅及有关部门要加强督查，确保法规执行到位。
会议指出，国家高新区是推动高质量发展的重要载体，对示范引领更大力度改革开放具有重要作用，也有利于促进“双创”和大学毕业生就业。一要在国家高新区复制推广自贸试验区、国家自主创新示范区等相关改革试点政策，加强创新政策先行先试。放宽海外人才长期多次签证、居留许可等规定。二要加大国家高新区开放力度，鼓励与国外园区开展多种形式合作，更好融入国际产业链、供应链。三要鼓励商业银行在国家高新区设立科技支行，支持开展知识产权质押融资，支持符合条件的国家高新区开发建设主体上市融资。
银行服务小微监管考核"指挥棒"落地
据悉，为更加有效地运用监管政策手段，引导和督促商业银行全面提升小微企业金融服务能力和水平，缓解小微企业融资难融资贵，在前期公开征求意见的基础上，银保监会7月1日发布《商业银行小微企业金融服务监管评价办法（试行）》，要求各级监管部门应参照本办法，对商业银行2019年度的小微企业金融服务工作组织开展试评价，于2020年10月31日前完成。
相比征求意见稿，《评价办法》并无太多显著修改，主要是新增要求商业银行应当将评价结果作为对小微金融业务条线绩效考核的重要参数，并主动公开评价结果，接受社会公众监督。
银保监会表示，《评价办法》着眼于小微企业信贷供给"增量扩面"，提高首贷户、续贷、信用贷款数量，进一步健全完善敢贷、愿贷、能贷机制等要求，设置专门指标，发挥监管评价"指挥棒"作用，督促商业银行优化业务结构，完善内部激励约束机制，畅通政策传导渠道，确保疫情以来各项稳企惠企的金融支持政策落地见效。
《评价办法》坚持"定量评价与定性评价并行、总量增长与结构优化并重、激励与适当约束并举"的原则，明确评价内容，设置标准化指标。提出以信贷服务为主、覆盖小微企业金融服务工作全流程的评价指标，对商业银行小微企业信贷投放情况、体制机制建设情况、重点监管政策落实情况、产品及服务创新情况、监督检查情况等五个方面进行综合评价。
监管部门对五大项评价要素汇总后的综合得分结果划分为一级、二级、三级、四级等四个评价等级。小微企业金融服务相关的评先创优、政策试点、奖励激励，应当将评价结果作为主要依据，监管部门应当优先选择或推荐评价结果为一级或二A级的商业银行。
此外，《评价办法》确定评价机制，规范评价组织方式及流程。按照法人为主、上下联动的原则建立监管评价组织机制，按年度实施评价。评价工作分为银行自评、监管信息收集、监管初评、监管复审、评价结果通报、档案归集等环节，各环节均有具体职责分工要求。
银保监会表示，出台《评价办法》，是建立精细化、系统化、长效化的小微企业金融服务监管机制的必要步骤。《评价办法》整合了近年来银保监会关于小微企业金融服务的一系列监管政策要求，形成"一张清单、差别权重"的多维度综合化评价指标体系。各级监管部门将引导商业银行主动对标《评价办法》，每年对小微企业金融服务情况进行"深度体检"，通过监管评价，引导和激励商业银行"补短板、强弱项"，深入贯彻落实党和国家关于深化金融供给侧结构性改革、更好服务实体经济的战略部署，持续提升服务小微企业的质效。
经贸态势
银保监会再次延长香港地区再保信用风险因子适用期限
近日，中国银保监会修订了《保险公司偿付能力监管规则——问题解答第1号：偿付能力监管等效框架协议过渡期内的香港地区再保险交易对手违约风险因子》（下称《问题解答第1号》），明确将过渡期内香港地区合格再保险机构分入内地直保公司业务时适用的再保险信用风险因子方案期限延长至2021年6月30日。
据了解，2017年5月，原保监会与原香港保监处签署了《关于开展偿付能力监管制度等效评估工作的框架协议》，承诺在等效互认过渡期内（2017年至2021年）相互给予监管便利政策。2018年6月，银保监会发布《问题解答第1号》，给予香港地区偿付能力信用风险方面为期1年的过渡期监管便利政策；2019年6月，银保监会发布修订通知，将政策适用期延长一年，至2020年6月30日。此次修订是中国银保监会第二次延长该政策适用期限。
《问题解答第1号》的实施，有利于增进两地保险监管互信，提升市场效率和监管效能，有利于内地保险风险更好地进行全球范围分散，促进两地保险市场共同发展。
银保监会表示，与香港进行偿付能力监管制度等效互认并给予相应的监管便利政策，是银保监会深入贯彻落实党中央关于进一步扩大金融业开放部署要求、支持粤港澳大湾区建设的重要举措。银保监会将继续与香港保监局开展偿付能力监管合作，进一步加强跨区域风险防范，坚定不移地支持香港国际金融中心建设发展，维护香港经济金融稳定繁荣。
粤港澳大湾区将试点"跨境理财通"业务
据悉，央行6月29日发布公告称，为促进粤港澳大湾区居民个人跨境投资便利化，央行、香港金融管理局、澳门金融管理局决定在粤港澳大湾区开展"跨境理财通"业务试点。
央行公告称，"跨境理财通"是国家支持粤港澳大湾区建设、推进内地与香港澳门金融合作的重要举措，有利于打造粤港澳优质生活圈，有利于促进粤港澳大湾区居民个人跨境投资便利化，有利于促进我国金融市场对外开放，促进内地与港澳社会经济共同发展。
"跨境理财通"指粤港澳大湾区居民个人跨境投资粤港澳大湾区银行销售的理财产品，按照购买主体身份可分为"南向通"和"北向通"。"南向通"指粤港澳大湾区内地居民通过在港澳银行开立投资专户，购买港澳地区银行销售的合格投资产品；"北向通"指港澳地区居民通过在粤港澳大湾区内地银行开立投资专户，购买内地银行销售的合格理财产品。
根据央行公告，"跨境理财通"遵循三地个人理财产品管理的相关法律法规，同时尊重国际惯例做法。"北向通"和"南向通"投资者资格条件、投资方式、投资产品范围、投资者权益保护和纠纷处理等由人民银行、银保监会、证监会、外汇局、香港金管局、香港证监会、澳门金管局商议确定。港澳与内地相关监管机构将各自采取所有必要措施，确保双方以保障投资者利益为目的，在"跨境理财通"下建立有效机制，按属地管理原则及时应对出现的违法违规行为。港澳与内地相关监管机构将签订监管合作备忘录，建立健全监管合作安排和联络协商机制，保护投资者利益和建立公平交易秩序。
从央行公告内容看，跨境理财通的具体运行机制与"债券通"、"沪港通"等已有的金融跨境互联互通机制类似，主要有以下特点。一是"北向通"和"南向通"业务资金通过账户--绑定实现闭环汇划和封闭管理，使用范围仅限于购买合格的投资产品；二是资金汇划使用人民币跨境结算，资金兑换在离岸市场完成；三是对"北向通"和"南向通"跨境资金流动实行总额度和单个投资者额度管理，总额度通过宏观审慎系数动态调节。
尽管央行的公告中未披露额度等实施细则，但据香港媒体《信报》报道，无论是内地资金南下，抑或是港人资金北上，各有1500亿元人民币总额度；跨境理财通先由银行试行，如内地与香港的银行会以一对一合作方式，互相委托对方代销自己的理财产品。
2015年，内地和香港实施过基金互认，被外界视为跨境理财通的前身试点，但前者由于门槛较高，规模并不大。有香港金融机构人士表示，香港的各类资管机构对此次跨境理财通试点非常重视，预计试点初期以三地大型银行间合作为主。内地银行理财产品的低风险等级和高收益率对香港居民来说会有较大吸引力，跨境理财通试点初期将利好内地的大型银行。
世贸组织预计第二季度全球贸易降幅或达18.5%
据报道，世界贸易组织6月23日发布的更新版《全球贸易数据与展望》报告显示，今年第一季度全球货物贸易量同比下降3%，预计第二季度降幅约为18.5%。
报告表示，得益于各国政府迅速应对，尽管今年第二季度全球贸易量出现历史性下滑，但全年整体表现有望避免世贸组织此前预期的最糟糕情况。
世贸组织总干事阿泽维多表示，各国政策对于缓和当前新冠疫情对经济和贸易的持续冲击至关重要，将继续在决定经济复苏的速度方面发挥重要作用。只有各国财政、货币和贸易政策朝同一个方向拉动，全球经济和贸易才有望在2021年强劲反弹。
世贸组织在4月发布的报告中预测，今年全球贸易受疫情影响将缩水13%到32%。更新版报告表示，今年第三、四季度，只要全球贸易每季度保持2.5%的环比增速，全年贸易表现就能达到最乐观预期。
就2021年全球贸易增长趋势而言，世贸组织警告，第二波疫情暴发、经济增长低于预期、各经济体纷纷采取贸易限制措施等因素都会导致贸易增长低于预期。数据显示，2021年全球贸易增幅必须达到约20%，才能重回疫情前的增长轨道。
投资视点
北京发布28项优化营商环境新举措
据悉，北京市市场监督管理局6月29日发布《关于贯彻落实〈北京市优化营商环境条例〉的实施意见》（以下称"实施意见"），从市场准入、事中事后监管、质量提升、政务服务、法制保障五个方面入手，提出28项优化营商环境举措。今年，北京市将开展"证照分离"全覆盖试点，并将告知承诺制推广到市场监管部门符合条件的其他政务服务事项中。
对于市场主体而言，拿到营业执照只是进入市场的第一步，取得行业许可证才能开展经营。所谓"证照分离"改革，就是营业执照和经营许可证分开，办理营业执照就可以开办一般经营活动，避免过去"办照容易办证难""准入不准营"等问题。"证照分离"改革可以让企业既能够快速进得了"市场的门"，又能够方便进得了"行业的门"。按照"实施意见"的要求，北京市市场监管局将牵头起草北京市开展"证照分离"改革全覆盖试点的工作方案。同时，将在市场主体登记实现告知承诺制基础上，分批次将市场监管部门符合条件的政务服务事项纳入告知承诺改革，进一步简化政府审批方式，强化信用监管。
"实施意见"允许从事一般经营活动的市场主体依法自主选择经营项目，按照《国民经济行业分类》中的大类登记经营范围，保护市场主体的经营自主权。允许多个市场主体使用同一地址作为登记住所，进一步释放住所资源。为解决市场主体"退出难"的问题，"实施意见"重点针对破产、被吊销企业注销等情况，研究简化程序，细化落实举措，加快市场主体合法有序退出。
为了营造公平有序的市场竞争环境，"实施意见"提出，将对食品领域依法依规实行全覆盖重点监管；对公众聚集场所、事故多发和问题反映集中的特种设备实施重点监督检查；在产品质量监管方面编制市场主体质量责任和禁止性行为清单，实现产品质量安全市场监管规则公开。
在"以信用为基础分级分类监管"方面,"实施意见"提出，将探索制定市场监管部门信用分级分类管理办法，进一步明确失信行为的行政处罚信息分类范围和公示期限，完善信用公示制度。同时，鼓励行业、领域内部人员举报市场主体涉嫌严重违法违规行为和重大风险隐患，建立健全市场监管部门举报奖励管理制度，加大奖励力度。
如何实现"证照联办""一次办好"？"实施意见"提出，将探索在市场监管部门职责领域内开展企业营业执照及有关行政许可事项联合审批试点。今年重点以食品类相关许可等高频事项为切入点，结合告知承诺制改革，分批次探索开展市场监管部门证照联办。
天津市出台支持民营企业改革发展措施
据悉，为进一步激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用，根据《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神，日前，天津市出台《天津市营造更好发展环境支持民营企业改革发展的措施》（简称"《措施》"）。
《措施》明确总体要求是，自觉践行"产业第一、企业家老大"理念，下更大气力优化天津民营经济市场环境、政策环境和法治环境，坚决打破不合理的条条框框，消除各种隐性壁垒，切实做到权利平等、机会平等、规则平等。强化各级领导干部市场化思维和开放意识，改造思想文化理念土壤，彻底根除官气、官威、官僚主义作风，抓具体、抓落实，大力促进民营经济市场主体数量大幅度提升，进一步提高民营经济发展质量和效益，为全面建成高质量小康社会、建设社会主义现代化大都市作出更大贡献。
《措施》从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、鼓励引导民营企业改革创新、促进民营企业规范健康发展、构建亲清政商关系和组织保障等七方面提出了26条具体措施。
在优化公平竞争的市场环境方面，包括进一步放开民营企业市场准入，实施公平统一的市场监管制度，强化公平竞争审查制度刚性约束，破除招投标隐性壁垒，共4条具体措施。
在完善精准有效的政策环境方面，包括进一步减轻企业税费负担，优化金融支持民营企业政策，健全银行业金融机构服务民营企业体系，完善民营企业直接融资支持制度，健全民营企业融资增信支持体系，建立清理和防止拖欠账款长效机制，建立完善应对疫情影响帮助企业化危为机的政策体系，共7条具体措施。
在健全平等保护的法治环境方面，包括健全执法司法对民营企业的平等保护机制，保护民营企业和企业家合法财产，共2条具体措施。
在鼓励引导民营企业改革创新方面，包括引导民营企业深化改革，支持民营企业加强创新，鼓励民营企业转型升级优化重组，完善民营企业参与国家重大战略实施机制，共4条具体措施。
在促进民营企业规范健康发展方面，包括推动民营企业积极履行社会责任，引导民营企业家健康成长，共2条具体措施。
在构建亲清政商关系方面，包括建立规范化机制化政企沟通渠道，创新服务民营企业模式，建立政府诚信履约机制，共3条具体措施。
在组织保障方面，包括建立健全民营企业党建工作机制，完善支持民营企业改革发展工作机制，健全舆论引导和示范引领工作机制，从严整治"有政策不落实"顽疾，共4条具体措施。
上海拟完善属地保险资金运用信息报送工作
据悉，为更好地落实银保监会保险资金运用属地监管工作部署，进一步规范上海属地资金运用监管工作流程，强化保险资金运用风险防范，上海银保监局日前下发通知，决定对上海属地保险资金运用信息报送工作进行优化调整。
从通知来看，各在沪相关保险公司一是要按照上海银保监局下发的区域特色报表制度，真实、准确、完整地填写保险公司资金运用属地监测报表；二是要编制《上海属地监管保险公司资金运用情况报告》；三是要在每个季度后18日内，上报上述信息。
《上海属地监管保险公司资金运用情况报告》包括四大方面：保险资金运用风险自评、在沪投资项目风险自评、报告期内新增重大项目和典型案例、关于保险资金更好服务上海地方经济建设和金融改革创新的政策建议。
根据通知，各保险公司应密切关注保险资金运用的各类风险，对于突发异常情况、突发风险事件和问题，应在其发生后的24小时内报告上海银保监局。
此外，各保险公司应加强资金运用工作联系人管理。一是要指定明确的资金运用工作对口联系部门及联系人，相关人员若发生变动，应在发生变动之日起3个工作日内报备更新；二是若联系人发生变更的，应做好资料交接和工作交接，确保工作不断档、不出错。
河北省加快快递包装综合治理
近日，河北省邮政管理局印发《河北省2020年邮政行业生态环境保护工作实施方案》。今年河北省将通过快递包装综合治理，到年底力争实现45毫米以下"瘦身胶带"封装比例90%、电商快件不再二次包装率80%、可循环中转袋使用率95%、邮政快递营业网点包装废弃物回收装置设置率保持100%，新增1000个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。
实施方案提出，到今年底，全行业按照规范封装操作的比例、符合标准的包装材料应用比例均达到95%以上，电子运单使用基本实现全覆盖，一联电子运单使用率达到40%，免胶带纸箱应用比率达到10%以上。行业新能源汽车保有量达到2000辆以上。
强化邮件快件包装绿色治理。全面推动邮件快件包装规范化和标准化，推动企业建立实施绿色采购制度，督促寄递企业采购使用符合国家标准、行业标准及国家有关规定的包装产品。支持寄递企业通过与电商企业、第三方机构合作，提高可循环快递箱（盒）的使用率。鼓励寄递企业通过与包装生产企业、电商企业、连锁商业机构、回收企业等产业链相关主体合作，创新和丰富可循环快递包装的回收方式，加大智能回收终端设施的投放力度。
稳步开展行业节能减排。支持和引导企业利用分拨中心闲置平面屋顶开展太阳能光伏发电。加大新技术、新产品和新模式的应用力度，降低资源消耗。持续推进邮件快件上机、上车工程，提升高铁等运输方式在行业运输中的比例。加快推广使用新能源或清洁能源汽车，充分利用营业网点、分拨中心开展充电桩等配套设施建设。
强化试点示范引领。邯郸、廊坊、张家口市继续深入开展行业生态环境保护城市综合试点，深入探索行业生态环境保护治理模式，推进行业治理与城市环境治理的有效衔接。
推动产学研协同发展。鼓励包装生产企业推行标准化、减量化、可循环包装设计技术。发挥快递业绿色发展产学研协同创新示范基地作用，推进关键技术研发、成果转化和系统集成。鼓励支持企业申报国家和地方环保科技相关项目。鼓励支持企业制订实施高于国家标准和行业标准的绿色发展企业标准。
河南敲定资本市场五年目标
6月30日，河南省政府正式印发《关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》（以下简称《意见》），提出"到2024年末，河南省境内外上市公司达到160家，利用资本市场直接融资规模达到5000亿元以上，培育一批千亿市值企业"。
在培育上市后备企业方面，《意见》提到，要依托中原股权交易中心，建立动态调整机制，定期筛选一批主营业务突出、竞争能力较强、发展前景较好的重点上市后备企业，建立完善分层次、分行业、分梯队的重点上市后备企业库。对于重点上市后备企业的用地需求优先保障。
同时，对上交所资本市场服务河南基地提出了明确要求。要求基地加大科创班重点上市后备企业的培育力度，支持符合条件的重点上市后备企业申请认定为高新技术企业。
据了解，目前河南共有省定重点上市后备企业451家。《意见》明确，力争全省每年新增股份制公司800家。
企业上市挂牌过程中，创投基金起着重要的催化与推动作用。为此，《意见》提到，要加大股权投资力度，支持创业投资和产业投资基金积极参与河南企业股改、上市、并购重组，提高企业对接多层次资本市场和资源整合的能力。提高政府投资基金运作效率，推动已设立基金加快股权投资进度，帮助种子期、初创期企业股权融资，提升规范运作能力。
同时，充分发挥现代服务业基金、战略新兴产业基金等省级政府性基金作用，撬动社会资本在河南重点行业、重点领域设立子基金。鼓励国有企业发起设立创业投资和产业投资基金。到2024年末，实现基金总规模突破1500亿元。
在提高上市公司质量、提升公司市值方面，《意见》提到，要提升加强对实控人、董事、监事、高级管理人员等"关键少数"的培训和指导，提升公司经营管理水平。同时，推动设立企业并购重组基金，支持行业龙头上市公司积极开展并购重组，不断提升和扩大公司资本实力和市值规模，到2024年形成一批千亿元市值的企业。
此外，推动省内钢铁、煤炭、化工等行业大型国有企业积极利用上市公司平台，通过并购重组、优质资产注入、整体上市等方式，借助资本市场深化国企改革，提高上市公司质量。引导经营困难的上市公司通过引进战略投资者、资产置换等方式加快转型升级，恢复盈利能力。
定下目标之余，政府也将充当好"服务员"角色。《意见》提出，各地、各部门要强化主动服务意识，对拟于当年申报境内外首发上市企业，企业所在地要积极帮助解决上市过程中的难题，扫清企业上市障碍；对企业涉及的项目审批、不动产变更、国有资产转让、税费缴纳、产权确认等历史遗留问题，各有关部门需积极解决、妥善处理；对企业上市挂牌前按规定需要出具的手续证明，各有关部门应在收到申请后限时出具，极大方便企业挂牌上市。
除了政策和服务的支持，河南也拿出了"真金白银"，鼓励公司上市。
根据《意见》，河南将对企业上市实施分阶段奖励。例如，注册地和主要生产经营地均在河南，按照核准制申请在上交所、深交所首次公开发行股票并上市的，按照辅导备案登记、中国证监会受理申报材料两个节点，河南省财政分别给予50万元、150万元补助；按照注册制申请在上交所、深交所首次公开发行股票并上市的，按照辅导备案登记、证券交易所受理申报材料两个节点，省财政分别给予150万元补助；对在境外主流资本市场上市并实现融资的企业，省财政给予200万元补助。对在境内并购上市并将注册地迁回河南的企业、注册地迁入河南的外省上市公司，省财政一次性奖励200万元。对通过中原股权交易中心实现股权、债权融资的省内企业，省财政按照不超过融资额的0.1%给予补助，每户企业最高不超过50万元。
湖北省出台盘活存量建设用地9条措施
据悉，湖北省政府办公厅近日印发《大力盘活存量建设用地 服务高质量发展若干措施》（以下简称《措施》），明确2020年全省提供批而未供和闲置土地分别不少于23.05万亩和4.24万亩，更大力度支持项目落地。
《措施》共有9条，包括大力消化批而未供和闲置土地、持续推动城镇低效土地开发利用、稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、明确指标使用和相关税费政策、落实用地支持措施、深化工业用地出让制度改革、编制用地目录和招商地图等。
为扩大存量建设用地范围，《措施》明确，将城镇低效用地、农村集体建设用地也纳入盘活范围。在推进农村集体经营性建设用地入市方面，要求积极推广宜城市试点经验，支持具备条件的市、县积极开展入市交易工作。围绕新农村产业发展要求，各地要开展集体经营性建设用地现状和入市需求调查，创新农村集体建设用地增减挂钩政策和模式；在符合规划的前提下，鼓励复工复产和招商引资项目使用农村集体经营性建设用地，因地制宜发展农产品加工、文旅康养、电商物流等适宜农村的产业。
《措施》支持民生福祉用地，提出持续推动城镇低效用地开发利用，将城镇老旧小区改造纳入范围，重点改造、完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。鼓励社会资本参与改造运营，建立政府、项目主体、社会力量合理共担共建共享机制。
省自然资源厅相关负责人介绍，为加快推进湖北省经济恢复重振，保障复工复产、招商引资用地，湖北省一手抓增量用地，已经出台了25条措施；一手抓存量用地盘活，存量建设用地具有成本低、使用快、配套好的优点，此次又出台9条措施，实现了"增存并举"的政策格局，将会有力保障全省高质量发展用地需要。
四川省出台10条措施支持金融机构加快处置不良资产
近日，四川省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局等7部门联合印发《关于支持金融机构加快不良资产处置若干措施》，提出10条具体举措，助力提高不良资产处置效率，提升金融支持实体经济能力。
谁来处置不良资产？四川首先明确丰富处置主体。《措施》提出，将"天府信用通"打造成不良资产处置信息发布、交易撮合、融资服务平台；争取不良资产跨境转让试点，引进外资参与不良资产处置；探索成立不良资产处置特殊目的公司（SPV），以过桥基金、分级基金等形式循环使用，提高不良资产处置能力。
处置主体增多，责任也在压实。《措施》提出，四川省将加强对金融机构不良资产化解工作的考核，督促各银行机构尤其是高风险银行机构化解存量、严控新增，防止不良资产"边清边冒"；对金融机构高管和股东的金融违法行为，及时采取监管措施并依法移送司法机关；督促金融机构通过现金清收、重组、资产证券化等多种方式，加大不良资产化解处置力度。
对于困难企业，四川将采取分类施策的方式，"一企一策"开展金融帮扶。对产品有前景且企业和债权金融机构有相关意愿的，利用债务重组、市场化法治化债转股等方式开展金融帮扶；对仍有品牌、市场、资产价值的企业，积极协调司法部门综合运用破产和解、重整等方式进行救助；对"僵尸企业"，支持依法启动破产清算程序，促进市场有序出清。
此外，四川还将加大财税支持力度，明确相关单位不得要求银行机构承担无法律依据的缴税义务；提高金融债权案件办理效率，吸收金融专业人才充实到人民陪审员队伍；加大金融债权保护，推动银行同业间共享恶意逃废银行债务的企业和个人名单，依照法律、法规和有关规定对失信执行人予以联合惩戒等。
财政部、税务总局明确海南自贸港企业所得税优惠政策
据悉，为支持海南自由贸易港建设，财政部、税务总局近日发布《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。通知自2020年1月1日起执行至2024年12月31日。
《通知》称，鼓励类产业企业是指以海南自由贸易港鼓励类产业目录中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业。对总机构设在海南自由贸易港的符合条件的企业，仅就其设在海南自由贸易港的总机构和分支机构的所得，适用15%税率；对总机构设在海南自由贸易港以外的企业，仅就其设在海南自由贸易港内的符合条件的分支机构的所得，适用15%税率。
《通知》指出，对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。
同期发布的《关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》指出，对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。享受上述优惠政策的所得包括来源于海南自由贸易港的综合所得(包括工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费四项所得)、经营所得以及经海南省认定的人才补贴性所得。该通知自2020年1月1日起执行至2024年12月31日。
海南离岛旅客免税购物额度提高至10万元
据悉，财政部6月29日发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，自2020年7月1日起执行。《公告》明确，离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元人民币，不限次数。免税商品种类及每次购买数量限制，按照《离岛免税商品品种及每人每次购买数量范围》执行。超出免税限额、限量的部分，照章征收进境物品进口税。旅客购物后乘飞机、火车、轮船离岛记为1次免税购物。
《公告》明确，离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元，不限次；扩大免税商品种类，增加电子消费产品等7类消费者青睐商品；仅限定化妆品、手机和酒类商品的单次购买数量；旅客购买商品超出免税限额、限量的部分，照章征收进境物品进口税；具有免税品经销资格的经营主体可按规定参与海南离岛免税经营。
与此前政策相比，《公告》主要调整包括：一是免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元；二是离岛免税商品品种由38种增至45种;三是取消单件商品8000元免税限额规定。
IMF预计今年全球经济将萎缩4.9%
据悉，国际货币基金组织（IMF）6月24日发布《世界经济展望报告》更新内容，预计2020年全球经济将萎缩4.9%，较4月份报告下调1.9个百分点。
IMF在报告中说，新冠疫情及防控措施对全球经济的负面冲击超出预期，对低收入家庭的影响尤其严重。同时，全球经济复苏进程也较预期更为缓慢。基于下半年继续保持社交距离、经济创伤加剧、企业增加卫生安全措施以及金融环境保持现状等基准假设，IMF预计全球经济今年将萎缩4.9%，但有望在2021年增长5.4%。
IMF说，自4月份以来，新冠疫情在新兴市场和发展中经济体加速蔓延，全球经济陷入同步且深度衰退，消费和服务产出显著下降，流动性持续低迷且劳动力市场受到重创，第一季度国内生产总值（GDP）总体低于预期，料第二季度将出现更大幅度下滑。
具体来看，报告预计今年发达经济体经济将萎缩8%，新兴市场和发展中经济体将萎缩3%，分别较4月份下调1.9个百分点和2个百分点。其中，美国经济将萎缩8%，欧元区经济将萎缩10.2%，日本经济将萎缩5.8%，均低于4月份预测。
此外，由于各经济体在疫情期间出台了大规模经济刺激措施，IMF预计今年全球债务占GDP之比将较4月份报告的预测值上升5.1个百分点至101.5%，2021年进一步升至103.2%。
IMF首席经济学家吉塔·戈皮纳特表示，眼下有75%的经济体已经重启经济，但疫情在新兴市场和发展中经济体仍在加剧。由于缺乏有效治疗手段，全球经济复苏前景高度不确定，将取决于疫苗开发情况和额外的政策支持，但若疫情进一步蔓延则可能引发债务危机。因此，全球应加强合作以应对这场真正的全球危机，着力解决贸易和技术紧张局势，完善以规则为基础的多边贸易体制。
贸发会议称全球旅游业因疫情损失至少1.2万亿美元
据悉，联合国贸易和发展会议（贸发会议）7月1日发布报告说，受新冠疫情影响，全球旅游业已停滞近四个月，损失至少达1.2万亿美元，相当于全球国内生产总值（GDP）的1.5%。
报告预测，在最悲观的情况下，如果受疫情冲击长达12个月，全球旅游业损失可能达到3.3万亿美元。
报告指出，相较而言，旅游业受损对发展中国家经济的影响可能更为严重。贸发会议估算，即使在最乐观的情况下，旅游业受损将使牙买加和泰国的GDP分别下滑11%和9%，而肯尼亚、埃及和马来西亚等国的GDP也会因此下滑超过3%。同时，许多发达国家的旅游市场也严重缩水，法国、希腊、意大利、葡萄牙、西班牙、美国等都将面临巨额损失。
报告还说，旅游市场缩水对餐饮业、娱乐业等行业也产生影响，相关行业从业者收入下降甚至失业。
贸发会议呼吁各国加强社会保障，防止依赖旅游业谋生的民众遭遇严重经济困难。
鲍威尔警告美国经济复苏前景"高度不确定"
据报道，美国联邦储备委员会主席鲍威尔6月30日出席美国国会众议院金融服务委员会听证会时表示，美国经济复苏前景"高度不确定"，将很大程度上取决于新冠疫情控制情况以及政府在必要时提供的政策支持。
鲍威尔说，新冠疫情及抑制措施导致经济活动急剧下降，二季度美国实际国内生产总值可能创有记录以来最大降幅。随着经济重新开放，近期公布的经济数据正显现积极迹象。但整体而言，产出和就业仍远低于疫情前水平，经济复苏前景"高度不确定"。
鲍威尔重申，控制疫情对经济复苏至关重要，直至人们确信重新参与广泛活动的安全性之前，美国经济不太可能全面复苏。然而，美国新冠病毒感染率近期再次飙升，部分地区重新恢复必要的封锁措施。有迹象显示，疫情在美持续时间可能较预计更久，为经济复苏带来新的挑战。
鲍威尔同时警告，为保证经济持续复苏，任何形式的经济刺激措施都不能过早停止。
美国商务部数据显示，受新冠疫情及控制措施影响，今年第一季度美国经济萎缩5%。国际货币基金组织在最新一期《世界经济展望报告》中预计，今年美国经济将萎缩8%。
美国第一季度实际GDP年化季率终值-5%
据报道，美国商务部6月25日公布的数据显示，今年一季度，美国实际GDP年化季率终值为-5.00%，与前值和预测值保持一致；实际个人消费支出季率终值为-6.8%，与前值和预测值保持一致。
就业数据方面，美国至6月20日当周初请失业金人数为148万人，连续第12周回落，预期为130万人，前值由150.8万人修正为154万人。
美联储要求大型银行三季度暂停股票回购并限制股息支付
据悉，美国联邦储备委员会6月25日公布的银行压力测试结果显示，新冠疫情对大型银行产生不同程度的冲击，少数银行可能面临资本不足的潜在风险，因此美联储要求大型银行采取三季度暂停股票回购并限制股息支付等行动确保其资本充足。
美联储当天发表声明说，本次压力测试新增针对新冠疫情的敏感性分析，将三种经济下行风险路径纳入模拟情景，包括年底快速复苏的"V"型走势、缓慢复苏的"U"型走势和经济在短暂复苏后再度严重下滑的"W"型双底衰退走势。
测试结果显示，在敏感性分析的三种情形下，34家大型银行的整体一级普通资本充足率将从2019年第四季度的12%降到9.5%至7.7%，但仍高于美联储设定的4.5%的下限。在"U"型和"W"型的情况下，多数银行仍保持资本充足，但有几家银行将接近最低资本水平。
鉴于此，美联储将采取多项行动，确保大型银行在新冠疫情造成的经济不确定性下仍能保持弹性，包括要求大型银行在今年第三季度通过暂停股票回购、限制股息支付等方式来保留资本，并在今年晚些时候重新提交并更新资本计划等。
此外，美联储还公布了常规压力测试结果，与敏感性分析中"V"型走势的情景相当，结果显示所有大型银行仍保持充足的资本金。美联储将依据测试结果为大型企业设定新的压力资本缓冲要求，并按计划在今年第四季度生效。
美联储负责金融监管的副主席兰德尔·夸尔斯在声明中说，虽然银行系统有能力在面对最严峻情况时保持充足资本，但经济复苏轨迹及其对银行机构的影响存在重大不确定性。
美联储从2009年开始对大型金融机构进行压力测试，以确保金融机构面临经济衰退等不利条件时仍有足够资本维持运营和放贷。
荷兰拟明年起禁售香味电子烟
据悉，荷兰政府6月23日宣布，荷兰打算明年起禁止销售香味电子烟，以减少吸电子烟的青少年人数。
荷兰市面上出售的香味电子烟有草莓冰淇淋味、芒果味、巧克力味、莫吉托鸡尾酒味等多种口味，受到不少青少年追捧。荷兰政府2017年发布的报告显示，荷兰12岁至16岁青少年群体中超过四分之一自述至少尝试过一次电子烟。
"我们国家每年有2万人死于吸烟，每天有大约75个孩子开始吸烟，这令人无法接受，"荷兰卫生副大臣保罗·布洛克赫伊斯说，"我们期待的无烟一代也应该是无电子烟的一代。"
荷兰政府将着手修订相关法律，写入禁售香味电子烟内容，预期修订后的法律于明年上半年生效。新法律生效后，烟草味电子烟产品仍然可以销售。
电子烟主要由电池、加热蒸发装置和一个装有烟液的烟管组成，吸烟者使用时会吸入含有尼古丁的烟液蒸气。不少人认为吸电子烟比吸传统烟健康风险低，但研究结果显示，吸电子烟的健康风险不容小觑。
依据荷兰公共卫生研究所2015年发布的研究结果，电子烟烟雾包含可致癌的化学物质。美国研究人员去年说，吸电子烟会增加诱发哮喘、肺气肿等呼吸系统疾病的风险。
美国纽约州去年9月成为美国禁售香味电子烟的第一个州。美国食品和药物管理局今年1月初宣布暂时禁售水果味等口味的电子烟产品，以遏制青少年吸电子烟的势头。
港交所缩短结构性产品上市周期
据报道，港交所6月29日宣布，结构性产品的上市周期将由五个交易日缩短至三个交易日。
发行商将可以在提交产品条款之后的第三个交易日，将其结构性产品，如衍生权证、牛熊证及界内证于现货市场上市，供投资者买卖。港交所表示，新的上市周期将提升产品发行的市场效率，并丰富投资者的产品选择。新上市周期将适用于2020年7月13日或之后推出的产品。
据了解，上市周期得以缩短，是受益于采用电子方式提交文件及简化其他营运流程。新的上市周期涵盖基于所有合资格相关资产发行的上市结构性产品。补充上市文件的发布时间表将维持不变，投资者仍可于产品推出翌日通过披露易网站获取相关文件。
投资分析点评
▲万科为广信资产包引入战投
据悉，万科6月29日晚间公告称，拟转让下属公司广州市万溪企业管理有限公司（以下简称"广州万溪"）的50%股权给"中信信托·广州万溪股权投资集合资金信托计划"（以下简称"信托计划"），为广信资产包引入以信达为首的七家战略投资者，同时万科将继续担任项目操盘方，推进项目建设。巧合的是，三年前的同一天（2017年6月29日），广州万溪以551亿元竞得广信资产包，这场竞拍被业界称为"史诗级交易"。当时，即将卸任的王石评价此次交易"精彩"。
公告显示，完成对广州万溪50%股权的转让后，万科将整体回笼资金390.4亿元。此前，万科累计已对广州万溪投入470.4亿元，其中80亿元为股权投入，390.4亿元为股东借款。
此次万科为广信资产包引入战略投资者采用"股权+债权"的交易方式，分三步走：万科将广州万溪50%股权以70.4亿元的价格转让，收回前期股权投入40亿元，获得预付款溢价30.4亿元；同时根据"同股同投"原则，信托计划根据万科此前的股东借款投入，向广州万溪提供借款70.4亿元用于归还万科给广州万溪的前期借款；最后引入并购贷249.6亿元，归还万科给广州万溪的剩余前期借款。
万科同时公告，公司已与深圳市地铁集团有限公司（以下简称"深铁"）签署备忘录，拟共同投资成立合资公司，双方分别持股50%，发挥各自优势，深化"轨道+物业"（以下简称TOD）领域合作。这是万科与深铁今年4月份共同获取佛山TOD项目地块后的再次联手，意味着双方的业务合作进入加速期。
▲京东方拟投资132亿建设智慧系统及医院项目
6月28日晚间，京东方A(000725)公告公司董事会一连批准了三项投资议案，拟合计投资金额约132亿元，用于智慧系统创新中心及医院项目。
本次智慧系统创新中心项目共有两个，将分别建于成都市高新西区和重庆市两江新区两地，前者拟投资金额60亿元，后者为48亿元。
其中，京东方（成都）智慧系统创新中心项目总占地面积约344亩，项目一期占地约223亩，项目二期占地约121亩。该项目总投资60亿元，其中注册资本金30亿元，项目总投资与项目公司增资完成后注册资本的差额由项目公司通过融资解决。项目计划于年内开工，分三期逐步实施。
一同披露的还有京东方（重庆）智慧系统创新中心项目，该则占地面积约106亩，总建筑面积约16万平方米。项目总投资48亿元，其中注册资本金24亿元。项目公司在获得土地使用权后3个月内启动桩基工程，力争桩基开工起18个月内完成项目验收。
除了两个智慧系统创新中心项目以外，6月28日晚，京东方A还披露拟总投资24亿元于苏州京东方医院项目。项目规划建设一家三级营利性综合医院，拟通过收购苏州市吴江经济技术开发区人民医院资产并改造的方式落地实施，其中项目拟收购标的占地面积约117亩，建筑面积约15.2万平方米，另包含机器设备及电子设备。
▲新希望再投33亿养猪增加12个养殖项目
据报道，新希望（000876）正不断加码养猪事业。6月29日晚间，新希望公告称，为落实公司生猪产业发展战略，促进公司养殖业务的发展，公司拟继续加大在生猪养殖业务的投资力度，建设12个生猪养殖项目， 项目总投资额为33.41亿元，计划新增生猪养殖285万头。
本次计划投资中，固定资产投资17.93亿元， 生物性资产和流动资金投资15.48亿元。养猪场位于河北廊坊、山东烟台、湖南邵阳、江苏镇江、四川宜宾、辽宁锦江、广西柳州、广西贵港、陕西咸阳、陕西渭南、海南等地。其中，海南海口红明农场二队项目由公司控股公司海南新六农垦农牧科技有限公司投资建设，海南海口红明农场六队项目由参股公司海南农垦新希望农牧科技有限公司投资建设，其他项目由公司单独投资建设。
因为养猪战略全面推进，所需备用资金大幅增加，新希望与新希望财务公司拟签订新一期《金融服务协议》，将公司在财务公司的每日最高存款余额上限从55亿元提升至100亿元，财务公司给予公司及下属子公司综合授信额度也从每年80亿元提升至每年100亿元，协议有效期三年。
新希望称，该项目的实施有利于进一步提升公司对优势养殖资源的占有率，有利于推进公司的区域产业布局等。
6月5日，新希望公告决定建设8个生猪养殖项目，项目总投资额为25.68亿元，其中固定资产投资共计14.9997亿元，生物性资产和流动资金投资10.68亿元。新建项目位于四川资阳、广西崇左、山东烟台等地，预计增加生猪年出栏量189万头，投资资金来源为自有资金以及银行贷款。
3月5日，新希望召开董事会审议通过了《关于继续加大生猪养殖投资的议案》，决定继续加大在生猪养殖业务的投资力度，建设10个生猪养殖项目，项目总投资额为43.59亿元。4月1日，该公司再次宣称将投资4个生猪养殖项目，项目总投资额为20.28亿元。5月中旬，新希望拟以4.2亿元收购位于杭州市萧山区的浙江新东湾农业开发有限公司和杭州广绿养殖有限公司100%股权，发展生猪养殖业务。
自年初以来，新希望在生猪养殖上投资总额近150亿元。在新希望2019年度业绩网上说明会上，董事长刘畅指出，在公司的工作中养猪最重要。
▲央企哈电集团旗下"双百企业"增资项目亮相北交所
据悉，作为哈尔滨电气集团有限公司旗下两家"双百企业"之一，哈电集团哈尔滨电站阀门有限公司增资项目于6月28日正式挂牌北交所，本次增资哈电阀门公司拟征集不超过7家投资方，拟募集资金对应持股比例不超过45%，拟募集资金将择优而定。本次增资所募资金将主要用于整合上下游企业资源，加强对阀门产业的投资。
哈电阀门公司成立于1997年12月，注册资本8888.88万元。2018年8月，哈电阀门公司成为哈电集团首家混合所有制改革试点企业。公司计划将在2021年启动股改和新三板创新层挂牌，2022年由创新层转入精选层，并在2023年通过新三板转板实现在科创板或创业板上市。
从融资方的股权结构看，哈电阀门公司第一大股东为哈尔滨电气股份有限公司（以下简称哈电股份），持股比例为90%；其他股东为哈尔滨市瑞泰龙阀门销售中心（有限合伙）、哈尔滨市誉泰龙阀门智能制造中心（有限合伙）和哈尔滨市润泰龙阀门技术研发中心（有限合伙），分别持股3.4%、3.3%和3.3%。此次增资完成后原股东哈电股份将保留第一大股东地位，持股比例不低于45%，其他原股东同步参与增资，增资完成后合计持股比例不高于10%，公开增资引入新进股东合计持股比例不高于45%，单一新进股东持股比例不超过30%。
▲世纪互联宣布获黑石1.5亿美元投资
据悉，网络空间基础设施服务提供商世纪互联集团6月23日宣布，获得全球领先的投资公司黑石集团旗下基金1.5 亿美元投资。本次投资后，黑石将成为世纪互联集团最大的机构投资人之一。
世纪互联创始人兼执行董事长陈升说，这项投资是对世纪互联践行"新零售、大定制"战略投下的信任票。黑石在全球数据中心领域的经验、资源和专业知识将帮助世纪互联拥抱新一波基础设施和数字化转型机遇。
黑石亚洲战略机遇董事总经理尚培钧表示，期待通过黑石集团在全球IDC领域的经验与世纪互联建立长久稳定的关系。
▲华为将在英国建立光电子研发与制造基地
据悉，华为公司6月25日宣布，该公司在英国剑桥的园区项目第一期规划已获得当地政府批准，相关设施将主要用于光电子的研发与制造。
华为介绍，华为剑桥园区位于高科技企业云集的英国剑桥"硅沼泽"腹地。一期规划用地9英亩（约合3.6公顷），设施建筑面积达50000平方米，投资规模预计为10亿英镑（约合12亿美元），带来400多个工作岗位，落成后将成为华为海外光电子业务总部。
华为表示，一期规划将聚焦光器件和光模块的研发与制造，通过集研发制造功能于一体，以加速产品研发和商业化进程，更高效地将产品推向市场。光电子技术是光纤通信系统的一项关键技术，华为在英国的这项重大投资旨在推动相关技术应用于全球数据中心和网络基础设施。
据介绍，华为目前在英国有1600名员工，并且为英国所有大型移动网络和宽带网络服务提供商供应网络设备。
经营管理
企业改革动态
▲拼多多宣布组织架构升级
据悉，拼多多公司创始人、董事长黄峥7月1日通过致全员信的方式宣布，经董事会批准，公司原CTO陈磊将出任首席执行官，黄峥则继续担任董事长。同时，拼多多还任命高级副总裁朱健翀为公司首席法务官（General Counsel），任命马靖为公司财务副总裁。
黄峥表示，拼多多将继续建立和完善合伙人制度。
据悉，拼多多在2018年7月上市的时候，设立了合伙人制度架构，但具体怎样选拔合伙人，合伙人担当的责任等具体模式还在不断探索之中。
黄峥此次在致全员信中透露，将划出个人名下拼多多上市公司的7.74%股份给到拼多多合伙人集体。其中一部分可以在不影响拼多多现有股东利益情况下，进行一些长期基础研究和社会公益等方面的探索，为公司提供额外的长期动力与蓄电池；一部分可以作为未来管理层的补充激励。
同时，伴随此次调整，黄峥还将按照IPO时的承诺，连同创始团队一起，捐赠约2.37%的公司股份，正式成立"繁星慈善基金"，旨在推动社会责任建设和科学研究。该慈善基金为不可撤销的慈善基金，由独立受托人管理，保证慈善基金的所有资产全部用于公益用途。
据悉，3月中旬以来拼多多股价屡创历史新高，上一交易日的收盘价为85美元/ADS，相较3月中旬33美元/ADS上涨了157.6%。股价的不断上涨使黄峥身家一路膨胀，6月23日曾一度超过马云，紧随马化腾之后，成为中国第二大富豪。
▲甘肃国资入主海默科技
近期，甘肃省上市公司控制权变动频繁，金徽酒（603919）、兰州民百（600738）先后披露了易主信息。如今，海默科技（300084）成为这支队伍中新的一员。6月28日晚间，海默科技公告称，收到公司控股股东、实际控制人窦剑文的通知，窦剑文和公司股东张立刚正在筹划股份转让及表决权委托事宜，将涉及公司控制权变更。相关交易完成后，甘肃省国资委将成为海默科技新实际控制人。
根据窦剑文、张立刚与甘肃国开投资有限公司（下称国开投资）签署的《股权合作意向协议》，窦剑文、张立刚正在筹划向国开投资转让各自分别持有的公司1718.4万股、205.4万股股份，合计1923.8万股，占公司总股本的5%。
与此同时，窦剑文拟将持有的公司剩余全部股份5155.2万股（占公司总股本的13.40%）的表决权委托给国开投资。上述交易完成后，国开投资将持有海默科技5%股份，并拥有公司18.4%的表决权，成为公司控股股东，甘肃省国资委将成为海默科技实际控制人。
除了股份转让及表决权委托，海默科技还拟筹划非公开发行股票，国开投资拟以现金方式全额认购公司非公开发行的新股。
据了解，兰州三毛纺织集团是国开投资的全资控股股东，而甘肃国投公司又全资控股三毛纺织集团。
海默科技主要从事油田高端装备制造及相关服务业务和页岩油气勘探开发业务，涉及多相计量产品，井下测/试井、增产仪器和工具等。特别是公司研发的水下3000米多相流量计解决了受制于欧美的问题，中海油正对该多相流量计进行进口替代专项海下试验。
不过，面对新冠肺炎疫情及由此引发的油气行业低迷状况，仍然令海默科技受到冲击。公司不久前披露的业绩预告显示，预计今年上半年亏损4.8亿元~5.3亿元。
当然，上述预计亏损额度较大的原因主要源于计提资产减值。受疫情影响，海默科技在美国的页岩油气资产及业务受到冲击，公司对在美国的页岩油气资产进行初步减值测试后，判断存在大幅减值迹象，按照审慎原则，预计计提资产减值准备金额约为4.2亿元~4.5亿元。
市场观察人士表示，在世界经济发展放缓、不确定性增加，国内产能结构调整、升级的背景下，海默科技发展遇到了阶段性瓶颈，本次国有资本对公司的支持、整合，将有效解决目前的主要困难，为公司持续发展奠定良好基础。
正如前述，海默科技是继金徽酒、兰州民百之后，近期第三家计划易主的甘肃本土上市公司，不过，与后两者的控制权被省外资本取得不同，海默科技控制权的受让方仍是本土资本。
▲京东向京东数科增资17.8亿元
6月26日，京东集团发布公告称，6月25日，京东已经与京东数科订立协议，京东通过股权重组并增加投资人民币17.8亿元现金，取得京东数科合共36.8%的股权。
公告显示，交易须待获得必要中国监管批准及达成若干其他条件，方告完成。完成后，京东数科将成为京东集团权益法核算的被投资方。
▲无锡银行拟出资7.82亿元发起设立徐州农商行
6月23日，无锡银行发布公告称，该行拟出资人民币7.82亿元，与其他发起人股东共同发起设立徐州农村商业银行股份有限公司（筹）（下称徐州农商行，最终名称以银行业监督管理机构、工商行政主管部门核准名称为准），该行预计持有成立后的徐州农商行总股本的10.95%。
无锡银行表示，此次投资已获该行2020年第二次临时董事会审议通过，此次对外投资在董事会权限范畴内，无需提交股东大会审议。
徐州农商行是在原徐州铜山农村商业银行股份有限公司、徐州淮海农村商业银行股份有限公司、徐州彭城农村商业银行股份有限公司三家农村商业银行合并组建的基础上设立。无锡银行作为发起人股东之一与其他投资者、上述三家农商行的原股东共同发起设立徐州农商行。
▲洪崎辞任民生银行董事长
据悉，民生银行6月30日公告显示，公司董事会于当日收到董事长洪崎的辞职函。因任职年龄原因，洪崎申请辞去民生银行第七届董事会执行董事、董事长、董事会战略发展与消费者权益保护委员会主席、提名委员会委员及公司其他职务。
公告称，洪崎确认与公司董事会、监事会无不同意见，亦无任何其他事项需要知会公司股东及债权人。根据《公司章程》规定，洪崎的辞职自辞职函送达公司董事会时生效。根据相关规定，洪崎继续履行公司执行董事、董事长、董事会战略发展与消费者权益保护委员会主席及提名委员会委员职责，直至公司董事会选举产生新任董事长的任职资格获得监管部门核准为止。在此期间，民生银行董事会依法履行职责不会受到影响。
民生银行称，洪崎自筹备期即加入公司，2000年起担任总行领导职务，2014年担任董事长，服务民生银行25年。
▲马明哲卸任平安集团CEO
7月1日晚间，中国平安发布公告称，马明哲卸任平安集团CEO，继续担任董事长，姚波出任联席CEO。
据悉，卸任集团CEO一职，是马明哲主动提出，在7月1日下午召开的第十一届董事会第十五次会议上通过的。这次会上还决议聘任姚波出任公司联席首席执行官（Co-CEO）。
作为全球系统性重要的金融机构，一季报数据显示，中国平安总资产接近8.7万亿。
马明哲卸任CEO之前，平安高层管理架构是董事长兼任CEO、总经理、三位联席CEO的架构。
据悉，从历史沿革的角度看，马明哲的CEO之路，也颇有由来，折射了平安不断调整自身架构以适应变化的传统。
1988年，招商局集团原常务副董事长、招商局蛇口工业区创始人袁庚委派马明哲参与平安保险公司的筹建工作。1988年3月，年仅32岁的马明哲， 作为招商局的股东代表出任平安保险董事总经理。
马明哲在平安的职务，经历了从总经理到CEO的变化，源于平安很早就引入国际化管理，效仿国外大型科技公司的CEO制度。2018年10月，平安集团增设三位联席CEO的架构确立。
2019年10月，任职联席CEO一年的谢永林又增加了一个职务，即集团总经理。同时，谢永林与陈心颖一同进入董事会。2019年11月，原平安集团联席CEO、首席保险业务执行官李源祥传出跳槽到友邦的消息，震惊金融圈。今年1月31日，李源祥正式离开平安，平安三大联席CEO缺了一角。随着老将李源祥的离开，联席CEO亟需补充新鲜血液，随后，"70后"姚波加入。
现年49岁的姚波2001年加入公司，2007年起担任公司总精算师，2008年起担任CFO，现为公司常务副总经理、CFO、总精算师。在加入平安前，姚波曾任德勤会计师事务所咨询精算师、高级经理。
董事会认为，姚波拥有开阔的国际视野、精湛的财务精算专业水平和丰富的经营管理经验，由姚波担任公司联席CEO，作为公司整体经营性运营管理、风险管控及协调职能的负责人，是对"执行官+矩阵"集体决策机制的有力补充，有助于进一步增强从战略规划到落地的管控体系。
至此，平安三位联席CEO全部到位，与其他条线职能执行官一起，协同"金融"及"科技"业务条线，推动公司战略升级。
▲国家电网全资收购智利切昆塔集团公司成功交割
据悉，中国国家电网有限公司全资收购智利切昆塔集团公司6月24日成功交割。这一项目是国家电网公司在西班牙语国家的首次成功投资。该项目也是中国企业在智利能源及公用事业领域的最大投资项目。
切昆塔集团公司是智利第三大配电企业，拥有配电线路16911公里，服务人口超200万。该公司同时从事输电业务，拥有1109公里输电线路。
2019年10月，国家电网公司与美国森普拉能源公司签署股权购买协议，全资收购切昆塔集团公司100%股权。
在项目交割准备阶段，国家电网公司克服全球新冠疫情蔓延形势下智利政府封闭国境等困难，取得特别入境许可，最终实现项目现场交割和平稳接管。
目前，国家电网公司已在全球9个国家和地区成功投资运营骨干能源网资产。
▲微软宣布将永久关闭实体店
据悉，美国微软公司6月26日宣布，将永久关闭其全球实体店铺，把零售业务转移到线上。
受新冠疫情影响，微软自今年3月起临时关闭所有实体店。微软在全球约有100家实体店，其中绝大多数位于美国本土。实体店主要展示和销售笔记本电脑等硬件产品。
微软当天发表声明说，公司将采取新的零售策略，未来继续投资于线上商店，每月在全球190个市场为超过12亿顾客服务。公司还将打造四家体验中心，利用分别位于纽约、伦敦、悉尼以及微软总部所在地华盛顿州雷德蒙德市的四家实体店铺改造而成。
微软还表示，关闭实体店预计将耗资4.5亿美元，但公司不计划裁员。
行业人士指出，微软关闭实体店也是由于其推出的Surface平板电脑等产品在消费市场上反响平平。
▲亚马逊收购美国自动驾驶初创公司Zoox
6月26日，亚马逊发布声明称，已经与美国自动驾驶初创公司Zoox签署一份收购协议，Zoox将在亚马逊体系内独立运营。
有报道称，此项收购价格超过12亿美元。
Zoox成立于2014年，主攻方向是无人驾驶出租车服务（Robo-taxi）。2018年7月，Zoox估值曾经达到32亿美元。但2020年开始的新冠肺炎疫情影响了Zoox。4月，Zoox裁员约100名员工。5月，Zoox传出卖身消息。亚马逊近年一直关注自动驾驶赛道的机会，自动驾驶或为亚马逊提供全新的交付手段。
▲德勤宣布美私募巨头将收购维珍澳洲
据悉，负责澳大利亚第二大航空公司维珍澳大利亚（以下简称"维珍澳洲"）托管事宜的机构德勤6月26日宣布，已与美国私募巨头贝恩投资公司就其收购维珍澳洲达成协议。
维珍澳洲托管事宜负责人之一沃恩·斯特劳布里奇当天在一份声明中说，贝恩提出强有力、令人信服的收购报价，这将确保维珍澳洲的未来。贝恩还表示将尽力保护这家航空公司的就业。
德勤表示，这一收购计划尚需维珍澳洲债权人等的批准。
受新冠疫情影响，维珍澳洲今年4月宣布进入具有破产保护性质的自愿托管程序，并任命德勤负责该公司及其多家子公司的托管事宜。
▲美国一老牌页岩油气企业申请破产保护
据悉，美国老牌页岩油气企业切萨皮克能源公司6月28日发布公告说，公司已向得克萨斯州南区破产法院申请破产保护进行资产重组。
公告说，切萨皮克能源公司已与主要债权人签订重组支持协议，通过重组将减少约70亿美元的债务。切萨皮克能源公司总裁兼首席执行官道格·劳勒表示，重组对公司取得长期成功和创造商业价值很有必要。
切萨皮克能源公司公布的季度财报显示，今年一季度，公司营业收入超25亿美元，净亏损约83亿美元。
切萨皮克能源公司创立于1989年，鼎盛时拥有175个钻机。
受油价暴跌和新冠疫情冲击，今年美国已有惠廷石油公司和钻石近海钻探公司等多家石油企业申请破产保护。
管理视点
宋志平建议中国企业挖潜本土大市场
日前，在由中国企业改革与发展研究会、总裁读书会、北京大学国家发展研究院BiMBA商学院等主办的“第四届中国企业领袖读享盛典暨中国企业大讲堂第四期”活动上，中国上市公司协会会长、中国企业改革与发展研究会会长宋志平分享了有关企业管理的几个核心观点。
第一，关于战略。目标是企业战略的重点，企业要先锁定目标、找准问题、寻找办法、完成目标。
第二，关于管理。一是要做好三精管理，即组织精健化、管理精细化、经营精益化，都突出一个“精”字；二是要准确区分管理和经营，特别是要在不确定下做好正确的选择。
第三，关于创新。要善于做集成创新、做有目的、有效益的创新。我们强调自主创新，实际是原始创新和独立创新，做起来比较难。模仿创新也不可持续。
第四，关于改革，国企改革重点是市场化、民营企业改革重点是规范化，核心都是内部机制改革，让企业效益和员工利益成正相关关系，调动企业积极性和活力。
第五，企业发展要以人为中心，企业是人、企业靠人、企业爱人，要为人服务、为人创造价值，其次要坚持包容发展，要达人达己、共赢共荣、竞合发展。
宋志平表示，疫情对企业的生产经营产生很大影响，各方压力都非常大，但光有压力还不行。面对这些压力，企业要做好以下五个方面工作。一要以客观、发展、辩证的眼光看待困难，积极克服困难；二要主动找出“危”中蕴藏的“机”，抓住机遇，逆势而上；三要要积极挖潜本土大市场，努力开拓国际市场，稳固世界制造中心，构建以国内市场为主体、国内国际市场互促双循环格局；四要坚定自己的方向，解决好实际问题，往前迈开步子；五要以读书来增加知识、涵养素质、提升心境、推动思考，用笔总结归纳，传承时代精髓。
对于做好本土市场，宋志平表示，和其他国家相比，中国自身有14亿人巨大无比的市场，中国企业坐拥一个大市场，又积极开拓国际市场，是坐一望一，没有哪个国家的企业能有这么得天独厚的条件。现在我们虽然在全球化、出口方面遇到一些困难，但还是要积极开拓本土市场，同时也不能放弃国际市场。中国作为世界制造中心的地位还得巩固和加强，只是需要做部分产品结构的调整，比如一些产品需要从低端向中高端转型，一些中高端产品还要进一步加强。中国的制造能力很强，对外贸也有一定的依赖度，所以一方面要做好本土市场，另一方面也要做好国际市场，实现双循环。
彭泗清：疫情过后，企业需要建立一种新型服务关系
《哈佛商业评论》6月16日刊发北京大学光华管理学院市场营销学系教授彭泗清的文章指出，新冠肺炎疫情冲击下，很多企业都面临生死存亡的考验。一些企业黯然退场，但也有一些企业逆势增长。化妆品企业林清轩的V型反转，就是一个很值得关注的实例，其创始人总结企业自救经验：“直播救急，数字化救命”，自2014年开始布局的数字化建设，在这次危机应对中发挥了重要作用。
助力企业逆势增长的双轮
在疫情中奋力自救、以创新求生存的企业不少。这些企业的管理实践有两方面特别令人关注，可谓助力企业逆势增长的双轮。
其一是技术与商业模式的创新，通过数字化、全渠道、直播等方式与消费者建立更直接、更全面、更丰富的接触。
总部位于疫情重灾区武汉的良品铺子，在全国有2300多家门店，其中823家位于湖北省。但良品铺子在2020年第一季度却实现逆势增长。这有赖于在疫情中加快全渠道运营的商业模式创新，一方面加大了线上渠道的销售；另一方面积极推行外卖、拼团、社区团购等“门店+”业务等服务创新措施，大大提高了获客能力。
其二是商业价值观的变革，强调与客户共克时艰，并通过具体措施来增进与客户的心理认同和行为协同。抱团取暖使得客户关系更加牢固，形成了应对外部不确定性的强大合力。
今年一季度很多外贸企业面临困境，全国货物贸易出口下降11.4%。如此严峻形势下，格兰仕一季度的出口却在全球均有不同程度的增长。格兰仕董事长梁昭贤认为除了产品质量过硬、信守契约之外，一个重要因素是与客户保持良好沟通，提供真诚服务。
疫情期间，携程推出“同袍”计划，以小微贷款向平台上的机票、酒店、旅游度假等合作伙伴提供支持；红星美凯龙、万达、华润置地等企业宣布旗下商场租金减免政策。这些做法都超越了平常时期的客户服务规范，体现了同舟共济的精神和共生共创的新商业价值观。
无论是基于新技术的创新，还是基于新商业价值观的客户服务，都难免增加企业的成本。但其潜在收益巨大，是企业在数字化时代实现持续发展的必由之路。新技术与新商业价值观二者的结合带来了企业与客户及消费者关系的变革：由有限浅层的接触，到全面深度的融入；由单一价值点的互换互利，到多维价值链的互助互依；由交换对象甚至博弈对手，到抗疫战友和共创伙伴。这正是打造新型服务关系的基本逻辑。
新型服务关系的基本特征：深度互依
通过数字化手段来打造新的业务模式，发展与客户及消费者的新型服务关系，早已得到全球优秀企业高层管理者认同。突发疫情没有中断这种趋势，而是凸显了变革的必要性和紧迫性。
早在2013年，IBM商业价值研究院就揭示了三个影响组织未来的关键，反映了新型服务关系的基本内涵：（1）以开放姿态面对客户影响。企业不能仅仅是以客户为中心，还必须成为“客户主导型”企业。这需要企业与客户建立全面的互惠关系；（2）领跑数字实体融合创新。社交网络、移动平台和数字网络的兴起，极大地推动了组织与客户之间关系的平等化，企业需要建立新的业务模式和新的数字化服务；（3）精心打造互动客户体验，尤其是基于社交化和数字化互动的个性化体验。
基于数字化、全渠道的新型服务关系，在中国市场尤其重要。我们认为，适合中国市场需求的新型服务关系的最重要的特征，是“深度互依”，即企业与客户间的基于数字化的相互融入、依存和成就。
这种“深度互依”有赖于企业的开放透明，让客户和消费者全面了解企业的战略、商业模式、产品服务等信息。同时，企业也需要通过数字化工具走进消费者的生活，全面了解其个性化特征和不断变化的需求。这种“深度互依”还有赖于企业的诚信经营，真正以客户为中心，赢得客户的信任。企业也可以借助大数据评估客户和消费者的信用情况，鼓励和促进诚信行为。这种“深度互依”更有赖于企业基于对客户和消费者的深入了解来为他们解决新问题，以及企业基于与客户和消费者的互动来共同创造新价值。通过价值的不断创造和共创，企业与客户之间真正实现相互成就。
数字化时代之前，B2C企业与消费者之间的服务关系往往以“浅层互利”为特征。消费者得到的只是产品与服务本身所具有的功能，很少能获得全面深入的价值，更缺乏个性化体验与价值共创的机会。与此相对照，在新型服务关系中，借助数字化，企业与消费者之间实现了全面连接，可以有更深入的了解、更频繁的互动、更综合的价值共创。
如何建立新型服务关系：打造超级连接
新型服务关系是一种基于数字化新技术的更智能敏捷的关系，也是基于新商业价值观的更平等互信的关系，因此要建立新型服务关系，需要兼顾技术功能与人文心理，打造企业与客户及消费者之间的“超级连接”。“超级连接”主要包括五个维度。
1.数据连接：全面的数字化是实现超级连接的基础，企业需要加强数字化基础建设，打造自己的数据管理平台。
2.社会连接：社交媒体对中国消费者的购买决策影响巨大，企业需要借助社交媒体走进消费者的网络社区，从而深入洞察消费者的需求并有效影响消费者的行为。
3.场景连接：在生活必需品购买可以轻易满足的情况下，越来越多的购物行为并非有计划的目的性购买，而是场景触发。企业需要了解、进入并把握这些可能场景，实现与消费者的全场景连接。
4.价值连接：虽然消费者冲动购买、感性决策的场合在增加，但是，决定消费者与企业之间关系的强度与持续性的最重要因素，还是企业为消费者提供的价值。要建立可靠的价值连接，需要企业为客户创造真实的价值、推动与时俱进的价值创新，并尽可能与客户共创价值。
5.心理连接：要赢得消费者的满意和忠诚，企业品牌必须拨动消费者的心弦，这意味着企业需要不断强化与消费者的心理连接。
数字化时代，各家企业都在建立与消费者的上述连接，企业的竞争也是连接力的竞争，企业可以从以下几个方面努力。
1.连接强度：连接强度一方面取决于技术能力；另一方面取决于品牌力度。以真诚的服务来赢得消费者的信任，是提高品牌影响力的重要途径。
2.连接密度：通过与消费者的高频互动来增加连接密度，强化与消费者的关系。多维度的高频互动也是确保数据丰富性、提高对消费者洞察的重要手段。
3.连接广度：通过全渠道与消费者互动，确保连接全覆盖。
4.连接实时性：在企业比拼快速反应的背景下，实时敏捷的连接非常重要。
5.连接智能化：通过智能化的技术来提高企业服务与消费者动态需求的匹配度。
6.连接安全性：在强化与消费者连接的同时一定要确保连接的安全性，避免隐私泄露等侵害消费者权益的行为。
7.连接持续性：连接需要贯穿客户生命周期的全过程。
8.连接体验：连接的方式与界面需要经过精心设计，以确保客户体验的一致性、流畅性和愉悦程度。
在建立新型服务关系的过程中，有两点需要特别注意。第一，企业与客户及消费者关系的转型不仅是以数字化为基础的技术变革，更是企业战略、组织架构、组织文化、员工能力结构的全面变革，需要由高层管理者直接领导和推动和各部门全体员工的支持。第二，服务关系的转型是长期持续的过程，不可能一蹴而就。很多企业都有了一定的数字化技术和运营基础，有自己的客户及消费者关系管理优势，可以结合自己的特点来制定转型战略和计划，逐步推进。
信息化建设
银保监会规范互联网保险销售行为可回溯管理
据悉，为规范和加强互联网保险销售行为可回溯管理，保障消费者知情权、自主选择权和公平交易权等基本权利，近日，银保监会印发了《关于规范互联网保险销售行为可回溯管理的通知》（以下简称"《通知》"）。
《通知》全文共26条，主要包括明确互联网保险销售行为可回溯管理的定义和范围、明确销售页面和销售页面管理的定义、对保险机构互联网销售过程管理作出要求、明确可回溯内控管理、明确对融合业务和自助终端业务的管理要求，以及相关法律责任和实施时间这五方面内容。
首先，从明确互联网保险销售行为可回溯管理的定义和范围角度来看，《通知》明确互联网保险销售行为可回溯，是指保险机构通过销售页面管理和销售过程记录等方式，对在自营网络平台上销售保险产品的交易行为进行记录和保存，使其可供查验。管理范围是投保人为自然人的商业保险产品。
其次，明确销售页面和销售页面管理的定义，对销售页面管理主体、互联网保险销售行为的边界和销售风险点管控作出要求。特别强调销售页面只能设置在保险机构自营网络平台，且需要与非销售页面进行分隔。对于重要条款内容，要求单独设置页面展示，且由投保人自主确认，保护消费者知情权。
银保监会有关部门负责人指出，对部分条款内容设置单独页面展示，并由投保人或被保险人自主确认已阅读主要原因是，"目前，互联网销售平台上，投保须知、保险条款等相关文件均为可选链接，不点击并不影响正常投保，无法确保保险公司和保险中介机构履行了向投保人明确说明保险责任、责任免除、等待期以及续保条款等重要内容的法定义务，这也是保险事故发生后产生理赔纠纷的重要根源。"
《通知》对保险机构互联网销售过程管理作出要求，包括保护投保人自主选择权、明确保险机构实名验证职责、细化销售过程记录标准、制定信息收集原则等内容。对于收集、使用消费者个人信息，《通知》特别强调保险机构应遵循合法、正当、必要的原则，并采取有效措施保护信息，保护消费者信息安全权。
同时，明确可回溯内控管理，聚焦互联网保险销售页面管理和销售过程记录，明确互联网保险销售环节、页面内容和互动方式，创新销售页面版本管理机制，应对互联网背景下由于保险销售页面不断迭代更新带来的取证难问题；创新销售过程记录，细化对于"操作轨迹"的认定与保存，避免保险机构以晦涩的软件代码应对检查。
《通知》指出，制定互联网保险销售行为可回溯制度，严格管控销售页面，可以实现销售行为可还原，有效遏制销售误导，保护消费者合法权益。同时，其明确对融合业务和自助终端业务的管理要求，以及相关法律责任和实施时间。
银保监会指出，《通知》的发布有利于维护市场秩序、防范操作风险，进一步保障金融消费者知情权、自主选择权和公平交易权等基本权利。下一步，银保监会将加大督促指导，压实保险机构主体责任，规范互联网保险销售行为，推动互联网保险业务的持续健康发展。
安徽发布5G工作要点
日前，安徽省经济和信息化厅印发《2020年安徽省5G发展工作要点》（简称《要点》）。《要点》从基础设施建设、产业发展、深化应用等6个方面提出了35条举措。
《要点》提出，推动全省各城市地铁、车站、政府及事业单位办公楼等重要公共场所和区域、各类公共设施向5G网络设施开放并免除资源占用费。年内全省完成5G基站建设2万个，力争达到2.5万个。
加快5G基础设施建设。推进5G网络建设，实现5G网络深度覆盖5个以上开发园区。在合肥开展5G网络标杆示范工程建设，对重点开发园区实现5G深度覆盖。制订全省5G基站站址布点方案。各市组织编制5G基础设施建设专项规划。推进编制基础设施资源"一张图"。推动江淮大数据中心总平台和政务云平台建设，实现政务数据100%汇聚（涉及国家安全和国家秘密等数据除外），社会数据60%汇聚等。
促进5G产业发展。推动5G联合创新中心、5G体验中心建设。加大对5G相关产品的研发力度，发挥"屏-芯-端"联动聚合优势，加快布局建设一批5G产业链项目，大力培育发展一批5G元器件、网络设备、应用产品研发生产企业，指导和推进有基础、有条件的地市及产业园区着力构建5G产业生态。指导组建省5G产业发展联盟，支持联盟开展各类交流活动。推进5G与传统产业融合发展，形成一批5G发展新模式、新业态。依托原有省级以上开发区规划建设一批5G产业特色园区。
广州发文支持5G应用示范
据悉，为进一步推动5G产业发展，广东省广州市6月24日推出《广州市进一步加快5G产业发展若干措施》，鼓励企业开展5G垂直行业应用示范，并将每年遴选一批应用示范项目，按照项目的总投资额，给予最高不超过1000万元补助。
措施提出，支持制造业5G技术改造。对工业制造业企业开展生产线5G改造，在生产区实现5G网络连续覆盖，形成3个以上5G应用场景，具备清晰5G应用发展规划的，当地将按不高于固定资产投资额的30%给予补助，最高不超过500万元。
其中，在支持5G垂直行业应用示范上，广州将每年遴选一批应用示范项目，按不高于项目总投资额的30%给予补助，最高不超过1000万元。同时，当地还加大了5G关键技术攻关的支持力度。广州市重点研发计划将对开展5G无线技术、5G网络与业务、5G测试与仪器仪表等领域的关键核心技术攻关给予经费支持。
为进一步支持5G公共服务和创新平台建设，当地提出对于集5G测试、5G技术咨询、5G成果转化、5G成果展示推广于一体的5G创新中心或公共服务机构，将择优给予一次性补助，最高不超过500万元。经认定落户广州的国家级、省级5G创新中心或公共服务机构，再分别给予3000万元、1000万元的一次性补助。
武汉光谷出台"互联网+教育十条"
6月28日，武汉东湖高新区出台"光谷互联网+教育十条"新政，设立总规模50亿元的在线教育服务产业发展引导基金，全力支持光谷"互联网+教育"产业成为仅次于北京的第二高地。
此次光谷新政支持对象，主要为运用人工智能、大数据、云计算等现代信息技术和新基建设施，在线实施文化教育培训或职业技能培训的"互联网+教育"服务企业。
目前，光谷已集聚在线教育服务企业110多家，其中国内一线在线教育企业近30家，从业人员超过2万人。为推动产业集群式发展，光谷将安排不少于1000亩产业用地，规划建设核心园区"光谷在线教育服务产业园"，并同步推进光谷数字经济产业园、武汉软件新城、光谷里、硅谷小镇等园区建设。对在光谷设有独立融资主体的独角兽及上市企业，可优先安排总部建设用地。
在应用场景上，光谷将加强在线教育示范场景建设和推广力度，对示范应用项目给予重点支持。在人才定制培养上，鼓励在线教育企业与省内高等院校开展合作，以设置相应课程体系与专业等方式，培养应用型人才，增强产业人才供给能力。
为加快准入，光谷提出凡是新设立的在线教育服务企业，可先向该区政务服务部门申请注册登记，再向教育、人社等相关部门申请备案或报备，完成后即可开展线上培训活动。
光谷"互联网+"办公室相关负责人介绍，目前90%的在线教育企业总部都云集在北京，此外上海、广州、深圳等地也有一些比较知名的在线教育企业，而武汉的后发优势，是这些总部企业几乎全部都在光谷设立了"第二总部"。未来3年，光谷这一领域预计将达到近8万人规模。
新政提出，力争到2025年，光谷将培育集聚10家以上在线教育服务上市或独角兽企业、50家以上年收入过亿元的在线教育服务骨干企业，光谷在线教育服务产业总收入预计超过1000亿元。
《武汉市突破性发展数字经济实施方案》获通过
6月23日，武汉市委常委会审议并原则通过了《武汉市突破性发展数字经济实施方案》，提出力争用3年时间，使数字经济增加值占GDP比重超过50%，成为全国5G先用先试城市，创建国家数字经济创新发展试验区，建成全国数字经济一线城市。
去年，武汉市数字经济增加值占GDP比例40%左右，在全国排在前列。武汉数字经济主要聚焦"两化三融合"，即数字产业化、产业数字化，促进人工智能、区块链、云计算、大数据、5G等数字经济新兴技术和实体经济、城市治理、社会民生深度融合。武汉市经济和信息化局负责人介绍，该市在数字经济标杆企业、数字化解决方案、数字经济基础设施等3个方面提出了分项指标，即引培"1000+"数字经济标杆企业，输出"2000+"企业数字化解决方案，建成"30000+"数字经济基础设施。
为突破性发展数字经济，武汉市提出"八条路径"，具体包括：推行"揭榜挂帅"，在5G等细分领域，对揭榜成功的予以奖励，最高奖金200万元；开放应用场景，每年发布清单，3年建成100项以上应用场景；推广数字化改造，实现规上工业企业数字化诊断全覆盖，并探索推行全市"四上"企业数字化转型全覆盖；鼓励企业"拔尖"，对数字经济领域的重点企业、平台、项目实施奖励，最高奖金1000万元；分步开放数据，研究出台公共数据开放管理条例，制定公共数据资源开放清单；提升政产学研成效，创建一批数字经济方向的国家级、省级、市级重大创新平台；推进全域协同发展，鼓励各区选择数字经济的细分领域，集聚形成数字经济的新增长点；强化金融支撑，力争形成总规模1000亿元以上的数字经济产业基金群。
与数字经济方案同时出炉的，还有《武汉市促进线上经济发展实施方案》。该方案提出，通过加快培育一批线上经济龙头企业、开放拓展应用场景、成立引导基金吸引社会资本投入等12项举措，到2022年，武汉线上经济发展将实现三个倍增，即万亿线上经济交易额倍增，达2万亿以上；千亿产业集群倍增，达4至5个；百亿企业及平台倍增，达20个以上。
住建部同意深圳市开展建筑工程人工智能审图试点工作
7月1日，住建部同意深圳市开展建筑工程人工智能审图试点工作。
住建部提出，深圳市住房和建设局要按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》、《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》要求，认真梳理相关法律法规和工程建设强制性标准，以住宅工程作为试点工作切入点，利用人工智能和大数据等技术，研发智能化施工图审查系统，形成可靠的智能审图能力，减少人工审查工作量，提升审查效率和质量，为施工图审查改革和工程建设项目审批制度改革工作提供可复制可推广经验。深圳市要妥善安排资金筹集工作，保障试点顺利进行。试点工作进展和取得的经验及时报住建部部工程质量安全监管司。
2020年我国企业数字化采购将超万亿元
7月1日，中国电子信息产业发展研究院和中国国际电子商务中心研究院联合发布《中国企业数字化采购发展报告2019》（简称"《报告》"）。《报告》显示，2019年，我国企业级电子商务市场交易额规模为20.46万亿元，比上年增长1.5%；其中，企业数字化采购市场规模为5900亿元，同比增速高达64%，成为企业级电子商务发展新动力。
2019年，数字化采购在整体企业级电子商务市场的渗透率为2.88%，比上年提升1.03个百分点，两年内实现了翻番。
《报告》还显示，2019年，企业对消费通用型产品的数字化采购交易额超过2200亿元，占整体数字化采购市场比例近40%，是采购数字化的先导领域。《报告》指出，数字化采购是未来工业品的主流采销方式，它将以交易为切入点持续引发供给端的全面数字化转型，工业品电商迎来市场井喷，标志着我国数字经济步入产业互联网的新阶段。
展望2020年，中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛认为，"疫情将引发全球各行各业对供应链体系抗风险能力的反思和调整，由于数字化采购推动的数字化供应链体系反应更为高效、组成更加多元，韧性更强，下一阶段智能化供应链更能实现供给和需求的无缝对接，倒逼产业链上游企业加快数字化转型，促进传统产业从研发设计、生产销售、采购分销、物流配送等全产业链数字化协同和智能响应，推动产业数字化时代加快到来。"
《报告》认为，在新基建等国家重大项目和企业经营方式转型升级的推动下，2020年，我国企业数字化采购增幅将高于上年，交易规模有望超过万亿元，成为推进数字产业化和产业数字化的排头兵。
数字经济将开启下一轮经济周期
据悉，北京日报日前发表全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣文章表示，新冠肺炎疫情造成全球经济自二战以来最严重的衰退。即便全球疫情在今年7、8月份得到控制，未来的全球经济走势仍具有不确定性。从近期国际机构的预测看，今年全球经济下降幅度很可能要达到6%。但也要看到，人类每一次危机都孕育着新的技术变革和发展机遇。同样，在这次疫情中，以数字技术为基础的新产业、新业态、新模式异军突起，成为对冲经济下行压力的"稳定器"，展现出强大的抗冲击能力和发展韧性。在疫情冲击下，世界主要国家都更加意识到发展数字经济的重要性和紧迫性，对信息技术投入和政策支持力度明显加大。可以预期，数字经济将开启新一轮经济周期，成为后疫情时期经济复苏的引擎。
数字经济异军突起，在经济下行中逆势上扬，成为一道靓丽的风景线
文章表示，近年来，中国数字技术发展尤为活跃，向生产生活领域和公共治理领域广泛渗透，数字经济异军突起，在经济下行中逆势上扬，成为一道靓丽的风景线。中国已成为数字技术投资大国，大数据、人工智能、自动驾驶等数字技术领域的风险投资位居全球前列，孕育全球三分之一的独角兽企业，数量仅次于美国。移动支付规模居全球第一，7家互联网企业市值跻身全球20强。疫情期间，线上零售、线上教育、远程办公、视频会议等，丰富了5G应用场景，进一步推动大数据、人工智能、物联网、区块链等技术创新与产业化应用，展现出巨大发展潜力，有效对冲了经济下行压力。
面向未来，抓住"数字复苏"的战略机遇，推动中国经济的数字化、智能化转型，不仅将创造大量投资机会，有效拓展国内需求，还将推动技术创新和产业变革，形成更多新的增长点和增长极。"数字复苏"，就是要利用大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，推动产业变革，有效拓展生产可能性边界，突破近年来产业结构服务化带来的经济增长结构性减速，为经济发展拓展新空间。"数字复苏"还可以促进经济转型，把应对疫情冲击转化为推动转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的机会。可以说，后疫情时期推动经济复苏和新一轮增长周期，必将是数字经济加速发展的过程。
后疫情时期，全球经济必将迎来新一轮创新高潮，大数据、人工智能、物联网等，将构建新的产业生态，重新定义全球分工和比较优势，形成更强大的创新活力，并对人类生产生活方式产生广泛而深刻的影响。
抓住"数字复苏"的战略机遇，为经济发展培育新优势、注入新动能
文章提出，我们应顺势而为，抓住"数字复苏"的战略机遇，加大数字技术研发力度，推动产业数字化转型和创新发展，重建产业链竞争力，占领数字经济时代国际竞争制高点，为经济发展培育新优势、注入新动能。
一是加快制造业数字化智能化转型。制造业是中国经济竞争力的核心载体。但总体上，中国制造业数字化智能化仍处在起步阶段，明显落后于发达国家，这既有数字化水平低、信息平台场景化应用不够等因素，也受到数据感应、传输、存储、加工能力不足等方面制约。这次疫情对制造业特别是中小企业造成重创，但同时也倒逼制造业加快数字化智能化转型步伐。面向未来，应加快产业互联网发展，推动企业特别是中小企业"上云用数赋智"，促进从研发设计、生产加工、经营管理到销售服务等全流程数字化转型，并将生产过程与金融、物流、交易市场等渠道打通，促进供需精准对接，推动形成制造业数字化智能化的应用生态。
二是推进服务业数字化转型。疫情催生了以无接触服务等为代表的新业态、新模式，推动服务业特别是生活服务业线下场景线上化，服务业数字化转型明显加快。今年前5个月，在社会消费品零售总额同比下降的情况下，实物商品网上零售额仍保持较快增长，已占到社会消费品零售总额的近四分之一。后疫情时期，线下服务将逐步恢复发展，线上服务等新业态将延续强劲增长势头。发挥中国消费互联网领先优势，针对服务业部门差异性大的特点，建立数据规范和标准，鼓励不同细分行业数字化转型，推动零售、配送服务等业务流程全链条数字化，将形成中国服务业转型发展的新动力。
三是推进金融业数字化转型。近年来，大数据、区块链、人工智能、移动互联等新一代信息技术加速向金融领域渗透，产生了网络贷款、智能投顾、智能客服等新的业务模式，比如，微众银行、网商银行等面向量大面广的中小企业，创造了新的服务模式，为金融创新开辟了新路径。当前，以互联网企业为代表的新兴科技企业积极布局金融科技，并在网络支付等领域发挥引领和主导作用。同时，传统金融机构不断加强金融科技应用，加大研发强度和投资规模，推动数字化转型。银行业在中国金融体系中处于主体地位，应抓住机遇，加快银行借贷、支付清算、理财等业务数字化转型步伐，以全方位提高金融业数字化水平和经营效率。
四是推动社会治理数字化转型。疫情期间，为保障社会正常运行，智慧城市、交通管理、农产品供应链、物流配送、灾难预警、应急灾备、信息溯源等方面数字化应用迅速发展。疫情后，可应用已有成果，进一步推动社会治理数字化，加快智慧城市、数字政府和数字社区建设。比如，上海正在推进的"一网通管""一网通办"，就是新鲜范例。这对打通政府各部门数据屏障，实现数据开放共享，利用数字技术提升公共服务效率，加快政府职能转变和流程再造，都发挥了重要作用。
五是加强新型基础设施建设。新基建，从根本上说就是服务数字经济的基础设施，包括5G网络、数据中心、人工智能、物联网等，也包括传统基础设施的数字化智能化改造，比如智能交通、智能电网等。与传统基建相比，新基建除了可以发挥投资带动效应外，还极大突破了产业间相互联系的时空约束，减少了中间环节，降低了交易成本，对提高生产效率具有更强大的支撑作用，将对"数字复苏"发挥战略支撑作用。
发挥数字经济在新一轮经济周期中的引领作用，必须采取更有力举措
文章指出，也要看到，中国数字经济发展仍面临短板与挑战。比如，关键核心技术不足，高端芯片与发达国家差距较大，工业软件领域还有空白。数字技术在不同产业间的应用差异较大，生活服务业数字化进程较快，而制造业数字化程度较低。加之数据产权缺乏清晰界定、平台监管能力不足、政府数据开放共享水平不高等，数字经济发展仍面临诸多制约。发挥数字经济在新一轮经济周期中的引领作用，必须采取更有力举措。
第一，制定"数字复苏"发展战略。围绕新型基础设施建设、关键核心技术研发、产业数字化转型等进行战略规划，引导市场主体广泛参与，形成政府与企业推动数字经济发展的合力。
第二，加快推进新型基础设施建设。在传统基建中，政府是主要投资方，融资渠道比较单一。在新基建中，要鼓励市场主体广泛参与，推动政府和社会资本合作，以更好对接终端需求，提高投资效率和技术先进性。
第三，加强关键核心技术攻关。加大研发投入和攻关力度，解决基础软件、高端芯片、核心元器件等关键核心技术"卡脖子"问题。同时，也要在人工智能、机器人、量子计算等新兴前沿领域提前布局。
第四，加快制造业数字化转型。推进企业数字化改造，发挥龙头企业数字化转型的示范引领作用，带动产业链和中小企业数字化水平提升。
第五，实行包容审慎监管。监管不仅要关注数字平台的行为，更需要关注竞争机制是否有效、竞争秩序是否有序，同时也要注重保护消费者合法权益。
第六，加强对数据产权的合理界定。对个人数据、政府数据及商业数据的产权进行分类界定，促进数据安全自由流通，为培育规范的数据交易市场创造条件。
第七，加强数字化人才培养。通过高等院校调整专业设置、加强职业技术培训等手段，加强数字化人才培养，为数字化转型提供人才储备。
可以预期，数字经济将开启中国经济新一轮周期。推动数字经济发展，将进一步提升中国产业链现代化水平，在数字经济时代的国际竞争中赢得主动。
企业信息员园地
房地产企业的预算管理
特约信息员：靖江中鸿天衡税务师事务所业务部
凡事预则立，不预则废。只有经过事先充分的准备和规划，才能在商战中取得一次又一次的胜利。纵观许多优秀的企业，无不在一个健全的管理思想和系统下运行。他们懂得居安思危，未雨绸缪，针对企业的未来做好了周密的筹划，并能科学、有效地执行，使企业保持长久的生命力。在这个过程中，预算管理的思想及其有效实施成了企业成功的重要保障。
全面预算是一种全方位、全过程、全员参与编制和实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，可以整合和优化企业资源配置，提升企业运行效率，帮助企业实现发展战略目标。全面预算作为一种企业重要的管理工具已被越来越多的企业所重视。但在预算管理具体执行过程中还存在着一些问题。比如：企业管理层以及员工对全面预算真正的意义和作用认识不够深。企业的目标不明确，预算的方法不科学，预算编制与实际情况偏差较大，无实际指导意义。预算编制后未执行，或者执行了但在执行中监督不到位，执行评价或者考核指标不完整。预算参与人员水平有限，预算管理水平不高等等诸多因素制约和阻碍了企业管理水平的提升。如何改变这种现状，首先就要从思维上提高对全面预算的认知，深刻理解全面预算在企业管理中所起的重要作用。
企业从创立之初，生存、发展、获利三部曲不可回避。在每一部曲中，任何一家企业都不能信马由缰，漫无目的的发展，企业应在不同阶段设立自己的目标，包括长期目标和短期目标，并且要保障这些目标能够有效执行与实现，全面预算管理可以担当这一重要职能。
通过编制预算，能够明确企业总体经营目标和各个部门的具体目标。编制预算的过程也是根据企业的经营目标，对公司的人力，物力，财力等各项资源进行合理配置。通过编制预算，将企业的各项目标分解到各个部门，成为衡量企业各部门经营业绩的具体标准。运用预算规定的各项具体指标，对企业生产经营活动进行监督，检查和考核，发现偏差，要分析原因，找出问题所在，从而采取措施解决问题，使生产经营顺利进行。
预算是以经营目标为起点，用来保障经营目标的实现。经营目标是以企业的发展战略为依据，以发展战略为指导。究其实质，预算最终是为企业的发展战略服务。根据企业发展战略不同，企业预算模式也有所不同。具体可分为以下几种：
1、以销售收入为导向。此种模式是为了追求收入最大化，通过收入的高速增长快速占领市场。这种预算模式适用于成长期的企业，以销售收入为核心确定相关预算指标并进行资源配置。
2、以目标利润为导向。以追求利润最大化为目标的预算模式。围绕确定的目标利润测算销售收入和目标成本，测算相关的销售量、生产量、采购量以及质量、进度等预算指标。大多数企业采用这种模式。
3、以目标成本为导向。是以控制成本费用为中心，追求成本优势为目标的预算模式。预算编制和管理的目的是有效的控制成本费用。这种模式适用于成熟期的企业，或者产品价格波动较大，影响销售的外部因素不容易控制，销售比较透明，或竞争激烈的行业中缺乏核心竞争力的企业。
4、以现金流为导向。为确保企业现金流正常运转，现金净流量最大化为目标的预算模式。这种模式适用于现金短缺、现金流转困难的企业；或是投资额大、资金运用多，现金流量大的企业。
枣庄企业家 枣庄市企联三会
