企业中高层时事解读课2020第24期（总期24期）
部委决策
国务院常务会议部署引导金融机构进一步向企业合理让利
据悉，国务院总理李克强6月17日主持召开国务院常务会议，部署引导金融机构进一步向企业合理让利，助力稳住经济基本盘；要求加快降费政策落地见效，为市场主体减负。
会议指出，按照党中央、国务院部署，做好"六稳"工作，落实"六保"任务，必须在发挥好积极财政政策特别是纾困和激发市场活力规模性政策作用同时，加大货币金融政策支持实体经济力度，帮助企业特别是中小微企业渡过难关，推动金融机构与企业共生共荣。今年1-5月，通过降准、再贷款再贴现、引导市场利率下行等措施，人民币贷款同比多增，企业综合融资成本降低。下一步要根据政府工作报告要求，一是抓住合理让利这个关键，保市场主体，稳住经济基本盘。进一步通过引导贷款利率和债券利率下行、发放优惠利率贷款、实施中小微企业贷款延期还本付息、支持发放小微企业无担保信用贷款、减少银行收费等一系列政策，推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元。二是综合运用降准、再贷款等工具，保持市场流动性合理充裕，加大力度解决融资难，缓解企业资金压力，全年人民币贷款新增和社会融资新增规模均超过上年。三是遵循市场规律，完善资金直达企业的政策工具和相关机制。按照有保有控要求，确保新增金融资金主要流向制造业、一般服务业尤其是中小微企业，更好发挥救急纾困、"雪中送炭"效应，防止资金跑偏和"空转"，防范金融风险。四是增强金融服务中小微企业能力和动力。合理补充中小银行资本金。督促银行完善内部考核激励机制，提升普惠金融在考核中的权重。加大不良贷款核销处置力度。严禁发放贷款时附加不合理条件。切实做到市场主体实际融资成本明显下降、贷款难度进一步降低。
会议指出，今年以来，各有关部门和单位出台免收全国收费公路通行费、降低工商业企业电价、降低电信资费、减免相关政府性基金收费等一系列降费措施，为企业纾困发挥了积极作用。下一步，要紧扣保就业保民生保市场主体，一是已定的降费措施要说到做到，落实到位。通过将降低工商业电价5%、免征航空公司民航发展基金和进出口货物港口建设费、减半征收船舶油污损害赔偿基金政策延长至年底，并降低宽带和专线平均资费15%，连同上半年降费措施，全年共为企业减负3100多亿元。二是坚决制止不合规收费。严禁收"过头税费"、违规揽税收费和以清缴补缴为名增加市场主体不合理负担。对已取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金项目，要坚决落实到企业。三是深化"放管服"改革，打造市场化法治化国际化营商环境。在开展进出口环节、企业融资、公用事业、物流、行政审批相关中介服务等重点领域收费专项治理基础上，完善制度机制，从制度上铲除乱收费的土壤。
国办鼓励金融机构对出口产品转内销提供融资服务
6月22日，国务院办公厅发布《关于支持出口产品转内销的实施意见》。《意见》明确提出，要做好融资服务和支持，鼓励各类金融机构对出口产品转内销提供金融支持，加强供应链金融服务，结合实际开展内销保险项下的保单融资业务，加大流动性资金贷款等经营周转类信贷支持，积极开展应收账款、存货、机器设备、仓单、订单等质押融资，依托大型电商平台加强对中小微外贸企业直贷业务。由财政部、人民银行、银保监会按职责分工负责。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，近两个月出口增速恢复性增长体现我国外贸具有很强的韧性，但也必须看到我们的主要出口国家疫情并没有结束，需求释放也越来越有限，新接订单不足。涉及近2亿人就业的外贸企业不能只把订单希望寄托于海外市场，完全可以与国内消费升级的需求对接，与内贸企业一起做大国内的"蛋糕"。与此同时，外贸企业进入国内市场要有差异化的产品、差异化的渠道，都需要有金融支持。
《意见》提出，要发挥政府引导作用，支持出口产品转内销，帮助外贸企业纾困，确保产业链供应链畅通运转，稳住外贸外资基本盘。发挥企业主体作用，坚持市场化运作，鼓励外贸企业拓展销售渠道，促进国内消费提质升级。落实地方属地责任，因地制宜推动出口产品转内销工作，重点帮扶本地区重要产业链供应链外贸企业和中小微外贸企业。
《意见》要求，加快转内销市场准入。在2020年底前，对依据出口目的国标准生产且相关标准技术指标达到我国强制性标准要求的出口产品，因疫情影响转内销的，允许企业作出相关书面承诺，通过自我符合性声明的方式进行销售，法律法规另有规定的从其规定。促进"同线同标同质"发展。扩大"三同"适用范围至一般消费品、工业品领域。加强知识产权保障。
《意见》表示，要多渠道支持转内销。搭建转内销平台，鼓励外贸企业对接电商平台，依托各类网上购物节，设置外贸产品专区。发挥有效投资带动作用，重点结合各地新型基础设施、新型城镇化和重大工程（"两新一重"）建设需要，组织对接一批符合条件的出口产品转内销，帮助企业融入投资项目产业链供应链。精准对接消费需求，引导外贸企业精准对接国内市场消费升级需求，发挥质量、研发等优势，应用大数据、工业互联网等技术，通过个性化定制、柔性化生产，研发适销对路的内销产品，创建自有品牌，培育和发展新的消费热点，推动消费回升。鼓励外贸企业充分利用网上销售、直播带货、场景体验等新业态新模式，促进线上线下融合发展。
《意见》还在提升转内销便利化水平、加大保险支持力度和加强资金支持等方面做出安排。
白明说，需要指出的是，《意见》中无论是多渠道支持转内销，还是加大融资服务、资金支持等都是政府"搭平台"上下的功夫，但"唱戏"的主体还是企业自己。
外资战投办法全面修订
据悉，为深入贯彻实施《外商投资法》及其实施条例，以及《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）的有关政策措施，拓宽利用外资渠道，促进我国证券市场健康发展，6月18日，商务部发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法（修订草案公开征求意见稿）》，该文件为商务部、国资委、税务总局、市场监管总局、证监会、外汇局等6部门对《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》（2005年第28号令，以下简称《战投办法》）进行的全面修订。
商务部介绍，近年来，随着我国经济持续快速发展，改革开放进一步深化，《战投办法》在实践中也遇到了不少问题，有必要对现行规则进行修订完善。这些不适应包括：投资门槛较高、投资方式较少和管理体制与现行改革不衔接等。为解决上述问题，鼓励外资并购投资，商务主管部门一直积极推动修订完善《战投办法》，曾于2018年7月就修订方案公开征求意见。修订过程中，《外商投资法》及其实施条例于2019年先后发布，我国外商投资管理制度出现了较大变革。为保障《战投办法》与新法衔接顺畅，就对修订方案再次做了相应调整。
《战投办法》修订草案共29条，从文件结构来看，是对前版文件的全面修订。
大幅降低投资门槛，明确外国自然人可实施战投
商务部介绍，主要修改内容包括明确使用范围、大幅降低投资门槛、增加投资方式、深化"放管服"改革等。
在投资门槛方面，草案第一条对外国投资者的定义进行了明确，包括外国法人或其他组织、外国自然人，允许符合条件的外国自然人实施战略投资。
除了投资主体增加，草案第四条还降低了对非控股股东的外国投资者的资产总额要求，从原来拥有1亿美元资产或管理5亿美元资产的要求，分别降至5000万美元和3亿美元。但如果外国投资者要成为上市公司控股股东的，实有资产总额和管理的实有资产总额的规定不变。
在持股锁定期方面，草案第七条将外国投资者的持股锁定期由3年调整为12个月，并明确《证券法》及其相关规定对锁定期有更长期限规定的，从其规定。
以上方面内容都是延续了2018年版征求意见稿的调整。
同时，本次草案取消或降低了多项持股比例的要求。如：取消外国投资者通过上市公司定向发行新股方式实施战略投资的持股比例要求；将通过协议转让方式实施战略投资的持股比例要求从10%降低至5%；明确以要约收购方式实施战略投资的，预定收购的上市公司股份比例不得低于已发行股份的5%。
但草案也强调，《证券法》及其相关规定对投资者持股比例或预定持股比例有更高要求的，应满足其要求。
要约收购方式纳入适用范围，战投新三板挂牌公司参照本文件执行
在投资方式方面，草案明确，外国投资者通过协议转让、上市公司定向发行新股、要约收购等法定方式取得并在一定时期内持有上市公司A股股份的行为，属于《战投办法》规定的战略投资，并应符合办法规定的投资原则和要求。这是草案保留了2018年的调整。
近年来，市场上针对上市公司股份发出主动要约的案例逐步增加，通过主动要约谋取上市公司控制权的敌意收购也有出现。
清华大学商法研究中心副主任、法学院教授汤欣认为，主动要约收购的程序规范、信息透明，为吸引目标公司股东接受要约，收购方也愿意提出较高的要约溢价，应当加大对于此种收购方式的引导和鼓励力度。
而新增的内容包括放宽了跨境换股条件，规定以上市公司定向发行新股或要约收购方式实施战略投资的，外国投资者可以其持有或者增发的境外非上市公司股份作为支付手段。
外国投资者对全国中小企业股份转让系统挂牌公司实施战略投资，参照本办法办理。
前述券商并购部门负责人表示，规定外国投资者对全国中小企业股份转让系统挂牌公司实施战略投资，参照本办法办理，这是符合发展现状的调整。
明确4类情形不适用
2018年意见征求稿中规定了5类不适用情形。本次草案中，不适用《战投办法》的情形涉及4方面：1.合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者对上市公司投资；2.外国投资者通过沪港通、深港通、沪伦通等股票市场交易互联互通机制对上市公司投资；3.外国投资者通过所投资的外商投资股份有限公司首次公开发行股票并上市的方式取得A股股份；4.符合中国证监会有关规定的外国自然人在二级市场买卖上市公司股份或通过股权激励取得上市公司股份。
对比2018年征求意见稿，主要的变化在于将2018年意见征求稿中，"在中国内地工作和生活的中国香港、澳门特别行政区永久居民、台湾地区的居民以及获得中国永久居留资格的外籍自然人在二级市场买卖上市公司股份不适用本办法。""作为上市公司股权激励对象的外国自然人取得上市公司股权激励不适用本办法。"
合并为"符合中国证监会有关规定的外国自然人在二级市场买卖上市公司股份或通过股权激励取得上市公司股份"，不适用《战投办法》。
据了解，证监会的相关规定中，关于外国自然人的规定适用于港澳台地区，所以这调整没有实质变化。
取消商务部对外资战投的事前审批和备案
在深化"放管服"改革，创新监管方式方面，草案新增内容较多，特别是提高了信息披露的要求。
草案将外商投资信息报告作为实施战略投资的程序性要求，并明确商务主管部门的监督检查职责，可对于未按规定报送投资信息的外国投资者及上市公司将依法予以处罚。
与此同时，取消了商务主管部门对外国投资者实施战略投资的事前审批和备案。
草案还要求外国投资者加强自律管理，并注重发挥信息公开和社会监督作用。如：草案要求外国投资者、上市公司聘请中介机构就战略投资是否符合《战投办法》规定出具专业意见，对于符合规定的，证券登记结算机构办理相关手续。对于不尽责的中介机构，证监会将根据《证券法》的有关规定予以处罚。
再如：草案规定外国投资者、上市公司应在权益变动报告书、要约收购报告书、上市公司收购报告书等相关文件中就战略投资是否符合《战投办法》规定进行信息披露。
草案还与国家国有资产管理、税收、公司登记、外汇管理、反垄断审查、国家安全审查、境外投资管理和金融机构管理等制度相衔接，明确外国投资者战略投资应符合相关要求。
财政部发文加强地方政府主权外贷预算管理
据悉，中国财政部6月17日发布"关于进一步加强地方政府主权外贷预算管理的通知"，要求各地加强地方政府主权外贷(下称外贷)预算管理。
本通知所称外贷，是指财政部经国务院批准代表国家统一筹借，并转贷给省、自治区、直辖市、计划单列市政府的国际金融组织和外国政府贷款。外贷应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源。
政府承担偿还责任的外贷(下称政府债务外贷)收入、支出、还本付息付费纳入政府一般公共预算管理，债务余额纳入地方政府债务额度管理。政府承担担保责任的外贷(下称担保外贷)不属于地方政府债务，不纳入地方政府债务额度管理。
财政部要求，外贷收入用于贷款法律文件规定的支出，不得挪作他用。地方各级财政部门依据预算规定的用途使用政府债务外贷资金。
地方政府当年新增政府债务外贷规模加上当年新增一般债券发行额应当不超过经批准的新增一般债务限额。财政部每年随提前下达下年度新增一般债务限额，按不超过当年新增政府债务外贷额度的60%，提前下达地方下年度新增政府债务外贷额度和分区划项目明细。
全国人大或其常委会批准当年地方政府债务限额后，财政部下达当年新增政府债务外贷额度。地方政府债务外贷不得突破财政部下达的地方政府债务外贷额度。地方财政部门根据财政部下达的政府债务外贷额度和分区划项目明细，按规定履行法律程序后，做好外贷举借、使用、偿还等工作。
担保外贷的偿还主体是举借债务的企业或单位。对于地方政府负有担保责任的外贷，地方政府依法承担有关担保责任所需支出纳入相应年度一般公共预算予以安排。地方财政部门在履行担保责任后，应当依法对有关责任方行使追索权。
刘鹤提出"九字方针"指导资本市场深层次改革开放
据悉，在6月18日的举行的第十二届陆家嘴论坛开幕式上，国务院副总理刘鹤通过书面形式发表致辞。在致辞中，刘鹤认为，我国仍面临经济下行的较大压力，但形势正逐步向好的方向转变。要更加重视全球合作和保护产业链的完整稳定，要更加重视经济社会的长期可持续发展。值得注意的是，在刘鹤的书面致辞中，首次对资本市场发展提出了"九字方针"，即：要坚持"建制度、不干预、零容忍"，加快发展资本市场。
刘鹤指出，金融系统要在党中央、国务院领导下，做好以下重点工作。
一是稳健的货币政策更加灵活适度。从经济发展实际出发，加强逆周期调节，坚持总量政策适度，保持流动性合理充裕，促进金融与实体经济良性循环，全力支持做好"六稳"、"六保"工作。
二是服务实体经济，促进经济转型升级。要以高质量发展为导向，深化供给侧结构性改革。要适应各类市场主体需要，着力打通货币传导的各种堵点，创新金融产品，优化金融结构，提高小微企业贷款、信用贷款、制造业贷款比重。
三是坚持"建制度、不干预、零容忍"，加快发展资本市场。要坚持市场化、法治化原则，完善信息披露、发行、退市等基本制度，着力增强交易便利性、市场流动性和市场活跃度，健全鼓励中长期资金开展价值投资的制度体系。强化对市场中介机构的监管，大幅提高对财务造假等违法违规行为的打击力度，加快推动证券代表人诉讼机制落地，更好保护投资者利益。
四是风险应对要走在市场曲线前面。在经济下行压力和各种不确定条件下，要增强预判性，理解市场心态，把握保增长与防风险的有效平衡，提高金融监管与金融机构治理机制的有效性。
五是深化改革开放。中国将坚定不移深化改革、扩大开放，加快出台和落实金融改革开放举措，保护在华外资企业合法权益。应创造条件和氛围，排除干扰，共同落实中美第一阶段经贸协议。中央政府将坚持"一国两制"，支持香港发挥国际金融中心的重要作用，切实保护各国在港企业和投资人权益，维护香港长期繁荣稳定。
证监会将加快推进资本市场高水平双向开放
据悉，证监会主席易会满6月18日在第十二届陆家嘴论坛上表示，证监会将继续推进科创板建设，加快推出将科创板股票纳入沪股通标的、引入做市商制度、研究允许IPO老股转让等创新制度，抓紧出台科创板再融资管理办法，推出小额快速融资制度，发布科创板指数，研究推出相关产品和工具。加快完善资本市场基础制度，更好保护和提升投资者活跃度，对财务造假等恶性违法违规保持"零容忍"，严肃市场纪律，净化市场环境。
易会满表示，随着疫情影响的持续发酵，未来全球可能出现经济深衰退、金融高风险、要素低流动的不利局面。如何在危机中育新机、于变局中开新局，维护全球金融市场平稳运行，推动世界经济复苏，是当前和今后一段时期必须面对的挑战。春节以来，全球主要市场接连发生了历史罕见的剧烈震荡。在这次疫情危机未解除之前，这种情况还可能继续出现。在特殊时期，没有哪一个经济体、哪一个金融市场可以独善其身，也没有零和游戏。面对危机和风险挑战，唯有加强合作，守望相助，才是唯一出路。证监会将继续加强与境外金融监管机构和国际金融组织的广泛合作，积极参与国际金融治理，共同建立打击跨境证券违法犯罪行为的执法联盟，共同解决加强全球上市公司审计监管合作的路径问题，共同维护各国投资者的合法权益。
易会满表示，金融行业必须主动积极作为，更好发挥促进要素资源全球配置、便利跨境投融资活动和支持产业科技创新的重要功能。
一是资本市场要肩负起助力更高水平开放的使命。证监会将继续秉持开放合作共享的理念，加快推进资本市场高水平双向开放，持续深化资本市场互联互通，进一步优化沪深港通机制，扩大沪深股通的投资范围和标的，不断丰富内地和香港全方位多层次务实合作，进一步完善沪伦通业务，进一步拓宽ETF互联互通，共同推进上海国际金融中心建设，支持巩固香港国际金融中心地位。证监会也热忱欢迎各国投资者更广泛、更深入地参与中国市场，投资中国市场，在互利共赢中推动全球经济金融融合发展。
二是资本市场要肩负起推动创新转型的使命。证监会将继续推进科创板建设，加快推出将科创板股票纳入沪股通标的、引入做市商制度、研究允许IPO老股转让等创新制度，抓紧出台科创板再融资管理办法，推出小额快速融资制度，支持更多"硬科技"企业利用资本市场发展壮大。发布科创板指数，研究推出相关产品和工具。
易会满表示，在"后疫情"时期，全球流动性充盈甚至泛滥是大概率事件，各主要金融市场将可能共同面临"资产荒"的问题，优质上市资源的竞争会更加激烈。在这方面，中国资本市场应该有更多的担当。证监会将坚决贯彻"六稳"、"六保"方针，统筹推进常态化疫情防控、防范金融风险和支持经济社会发展工作，继续全面深化资本市场改革，切实增强中国资本市场的包容性和适应性。围绕打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性资本市场的总目标，证监会将以贯彻落实新证券法为契机，加快完善资本市场基础制度，着力构建权利义务边界清晰、市场运行规范有序、市场主体诚信自律的制度生态；坚定推进市场化改革，尊重市场规律，不做行政干预，更好保护和提升投资者活跃度，形成投融资均衡发展、市场交易高效透明、各类投资者积极参与的市场生态；进一步加大监管执法力度，对财务造假等恶性违法违规保持"零容忍"，严肃市场纪律，净化市场环境。
易会满强调，证监会将一如既往地大力支持上海国际金融中心建设，支持资本市场重大改革创新措施在上海先行先试。在要素市场建设方面，将继续支持上海股票市场、交易所债券市场、期货和金融衍生品市场开放发展，支持交易所与境外市场加强多种形式的合作，进一步提升国际服务能力，进一步增强原油等大宗商品的国际定价影响力。在支持行业机构做优做强方面，将继续鼓励和支持外资金融机构设立或控股证券基金期货机构，为外资机构创造公平良好的市场环境；继续支持本土机构充分利用上海发展优势，努力打造国际一流投资银行和财富管理机构。在优化金融法治环境方面，将继续加强与司法机关合作，支持上海在证券代表人诉讼、全国性证券期货纠纷调解等方面积极探索实践，努力建设法治诚信资本市场的示范区。
证监会称将大幅提高证券期货犯罪刑期上限
据悉，中国证监会主席易会满日前在接受财新专访时表示，证监会近期集中力量查办了"两康"等一批影响恶劣的重大财务造假案件，对上市公司财务造假零容忍已逐渐成为市场共识。
易会满表示，治理财务造假，行政罚款多少不是最主要的，后续的民事追偿和刑事惩戒构成了立体化的惩治体系，这更为重要。证监会将和有关方面一起行动，一方面抓紧推进中国特色证券集体诉讼制度落地，充分发挥投资者保护机构作用；另一方面，继续加大工作力度，推动刑法修订，大幅提高证券期货犯罪的刑期上限和罚金标准，让违法犯罪者承担应有的责任。"这些努力将有助于形成行政法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的立体、有机体系，对造假者形成有效震慑，显著改善市场生态，保障我国资本市场沿着法治诚信的道路行稳致远。"易会满表示。
瑞幸咖啡财务造假事件曝光以来，中概股广受波及。对此，易会满表示，企业跨境上市是资本市场全球化环境下的"共赢"选择。瑞幸咖啡财务造假事件完全不能代表全部在美国上市的中概股公司。"后疫情"时期，各主要金融市场可能共同面临"资产荒"局面，对优质上市资源的争夺必将更加激烈。相信国际投资者会根据符合自身最大利益的需要作出明智选择，相关在美上市公司也会审时度势，根据自身情况作出妥善应对。
易会满表示，中国证监会高度重视跨境监管合作，始终坚持开放合作态度。在跨境监管领域，我们始终坚持尊重国际惯例、体现互相尊重、开展有效沟通、寻求互信共赢的基本原则。中国证监会仍将一如既往地加强与美国监管同行的合作。在共同查处上市公司财务造假等违法违规行为方面，认真履行跨境监管合作义务，按照国际组织的多边执法合作安排对外提供执法协助，共同维护市场公平秩序，保护投资者合法权益。"我们理解并尊重美国资本市场宽进严管的监管理念，针对瑞幸咖啡等个别跨境上市公司出现的监管问题，我们认为加强跨境合作才是解决问题的正途。"易会满称。
近期，中概股回A再次成为热点。对此，易会满表示，各个国家和地区的市场都有自己的上市标准和条件。近期中国证监会发布了《关于创新试点红筹企业在境内上市相关安排的公告》，沪深交易所也针对红筹企业在科创板和创业板上市分别发布了相应的监管安排和信披指引。从目前在美上市公司情况看，有一些不一定能够满足境内的上市条件。做企业总归要有一个盈利模式，靠烧钱、讲故事、炒题材，没有持续经营能力，财务长期亏损，不适合上市，这是各方监管共识。
上证综指作出三大修订
6月19日，上海证券交易所和中证指数有限公司宣布，将自7月22日起修订上证综合指数的编制方案，剔除风险警示股票、延长新股计入指数时间并纳入科创板上市证券；同时于7月22日收盘后发布上证科创板50成份指数历史行情，7月23日正式发布实时行情。
业内人士分析，这次修订方案的实施，将进一步提升上证综指的市场代表性与稳定性，反映上海市场结构变化，为投资者观测市场运行、进行财富管理提供更理想的标尺。科创50指数作为科创板首条指数，有助于反映科创板上市证券表现，进一步丰富投资标的，是丰富上交所多层次市场指数体系、顺应市场发展的一项重要举措。
此次上证综指修订包括三个方面。一是指数样本被实施风险警示的，从被实施风险警示措施次月的第二个星期五的下一交易日起，将其从指数样本中剔除。反之，被撤销风险警示措施的证券，从被撤销风险警示措施次月的第二个星期五的下一交易日起计入指数；二是日均总市值排名在沪市前10位的新上市证券，于上市满3个月后计入指数，其他新上市证券于上市满1年后计入指数；三是上交所上市的红筹企业发行的存托凭证和科创板上市证券，将依据修订后的编制方案计入上证综指。
这表明，7月22日修订后，上证综指的样本空间由在上交所上市的股票和红筹企业发行的存托凭证组成，包含科创板，而ST、*ST证券将被剔除。据了解，截至5月底，上证综指样本中包含85只风险警示股票，剔除该类股票对指数本身影响较小，但有利于发挥资本市场优胜劣汰作用。
上交所有关负责人称，此次修订有利于上证综指更加客观真实地反映沪市上市公司的整体表现。延迟新股计入时间，于新股上市满1年后计入指数，将有利于增强上证综指的稳定性，引导长期理性投资。同时，对于上市以来日均总市值排名在沪市前10位的股票，规定于上市满3个月后计入，又可以保证指数的代表性。
据了解，此次上证综指修订暂未涉及加权方式的调整。中泰证券首席经济学家李迅雷表示，上证综指若采用自由流通股本加权的编制方案，既能增强对经济增长的表征性，又可以弱化新股影响和优化行业结构。"不过，改变加权方式后，也可能出现历史一致性、投资者使用习惯等问题，需要综合考虑。"李迅雷说。
上交所方面介绍，此次指数修订，借鉴了国际代表性指数编制调整的做法，拟采用"无缝衔接"方式进行，即指数编制方案变更生效日点位与前一交易日点位无缝衔接，生效日实时点位基于前一交易日收盘点位及样本股当日涨跌幅计算。因此，不会影响上证综合指数的连续性，不影响投资者观测市场行情。
科创50指数将季度定期调整
2019年7月22日，上交所科创板正式鸣锣开市。截至今年5月底，科创板上市公司共105家，总市值1.6万亿元，吸引了一批符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业挂牌上市。作为科创板首条指数，科创50指数编制借鉴了境内外市场成熟经验，并充分考虑科创板制度特征及客观情况。指数以2019年12月31日为基日，基点为1000点。
值得注意的是，科创50指数采用自由流通股本加权。为避免个股权重过大对指数的影响，设置了一定比例的个股权重上限；为适应板块快速发展阶段的特点，及时纳入代表性上市公司，建立了季度定期调整机制。
具体来看，指数编制涉及样本空间、样本筛选、加权方式、样本调整等环节。首先，参考国际成熟经验并结合科创板自身特点，科创50指数除普通股外，还将红筹企业发行的科创板上市存托凭证、不同投票权架构的公司股票纳入样本空间，以增强指数代表性。
其次，科创50指数编制采用两阶段做法：现阶段，科创板新上市证券满6个月后计入样本空间，待上市满12个月的证券达到100只至150只后调整为上市满12个月后计入；同时，针对上市以来日均总市值排名在科创板市场前三位和前五位的证券设置差异化的计入时间。
第三，在选样方法上，剔除过去1年日均成交金额位于样本空间排名后10%的证券后，选取日均总市值排名靠前的50只证券作为科创50指数样本，能够在保证样本流动性的同时，实现较好的代表性。
第四，借鉴主流成分指数编制方法，采用自由流通股本加权。同时，科创50指数对单一样本设置10%的权重上限，前五大样本权重之和不超过40%。
第五，依据样本稳定性和动态跟踪的原则，科创50指数建立季度定期调整机制，及时反映市场变化。季度定期调整生效时间为每年3月、6月、9月和12月的第二个周五的下一个交易日。并设置一定缓冲区与调整比例限制，保证指数的稳定性，降低样本频繁变动带来的跟踪指数成本。另外，针对退市、退市风险警示等情况设立临时调整机制。
富国基金相关负责人介绍，自由流通股本加权，可使指数更准确表征市场，更具可投资性。比如，可流通的股份价格无法代表未流通股份价格，总股本加权方式则放大了部分股票权重，导致指数存在杠杆现象，市场表征效果并不理想。
上交所方面表示，未来随着科创板上市公司数量与规模的增加，指数会纳入更多代表性佳、市场影响力强的科创板上市公司，进一步提升指数的投资价值。下一步将形成科创板上市股票与红筹企业发行的存托凭证纳入上证核心成分指数样本空间（上证50、上证180、上证380等）的具体安排。
深市上市公司自律监管规则体系日趋完善
近日，深交所集中发布整合修订后的上市公司业务办理指南，其中主板、中小板11件，创业板12件，标志着经过一年多的评估规划、调整完善，深交所上市公司自律监管规则体系优化工作基本到位。
截至目前，深交所已先后修订完善创业板《股票上市规则》和《上市公司规范运作指引》，整合优化深市主板、中小板《上市公司规范运作指引》，修订制定25项行业和专项业务信息披露指引，制定发布23项业务办理指南，废止92项备忘录、信息披露指引等规则文件。以上市规则为核心，以规范运作指引、行业和专项业务信息披露指引等为主干，以办理指南为补充的三层上市公司自律监管规则体系日趋完善。
据深交所相关负责人介绍，本次规则优化工作历时一年多，分三步对上市公司自律监管规则体系的架构、内容、形式进行了重构。
第一步，构建三层体系，明晰规则定位。废止深市主板、中小板、创业板全部备忘录，进一步简化上市公司自律监管规则层级，形成更加简明易行、透明高效的三层规则体系。原备忘录中的实质监管要求提升至信息披露指引，运行成熟的进一步纳入《股票上市规则》和《上市公司规范运作指引》，而业务操作流程相关的内容则整合至办理指南。
第二步，完善规则内容，满足市场需求。一是平衡披露效果与成本，修订完善规范运作指引和18件行业信息披露指引，放松和取消不适应发展需求的管制，切实为企业减负。二是以市场需求为导向，及时发布重大资产重组、员工持股计划、交易与关联交易3项专项业务信息披露指引。三是在深入研究行业特点基础上制定发布工业机器人、集成电路、锂电池、非金属建材等4项行业信息披露指引。
第三步，重构办理指南，提升使用体验。一是遵循专项业务脉络，按照业务类型设置了发行上市流通、定期报告、股权激励、股东大会、公告格式及通用信披业务操作等六类办理指南。当中，为配合创业板再融资注册制落地，及时推出向不特定对象发行可转换公司债券、向不特定对象募集股份、向原股东配售股份、向特定对象发行股票、向特定对象发行可转换公司债券等5件发行上市流通类办理指南，服务上市公司高效便捷地办理相关业务。二是整合同类业务内容，如信息披露业务办理指南合并9项业务指南及1项信披指引相关内容，删除冗余内容并更新操作流程。三是补充完善业务链条，如制定向不特定对象发行可转换公司债券办理指南，实现指南内容全覆盖。
深交所相关负责人表示，深交所将通过培训交流、规则解读、问题解答等多种方式加大市场服务力度，帮助上市公司理解规则、遵守规则、用好规则，并持续跟踪规则实施效果，结合市场发展形势持续对自律监管规则进行动态修订调整。同时，进一步优化监管理念和监管机制，扎实推进分类监管、精准监管、科技监管，严厉打击财务造假等违法违规行为，支持上市公司合法合规利用资本市场，实现高质量发展。
银保监会强调不会一刀切停止融资类信托业务
近日，银保监会下发了关于信托公司风险资产处置相关工作的通知，重点要求信托公司加大表内外风险资产的处置和化解工作，对压降信托通道业务提出了明确的要求，并要求信托公司压降违法违规严重、投向不合规的融资类信托业务，引发市场高度关注。
银保监会有关部门负责人6月19日表示，通知体现了银保监会巩固乱象治理成果的决心。坚持"去通道"目标不变，继续压缩信托通道业务，逐步压缩违法违规的融资类信托业务，巩固信托业乱象治理成果，引导信托公司加快业务模式变革。此外，监管政策不会一刀切停止信托公司开展融资类信托业务，而是逐步压缩违规融资类业务规模，直至信托公司能够依靠本源业务支撑其经营发展。"希望信托公司正确认识压降违规融资类信托业务的重要意义，坚定走转型发展道路。"
据悉，此次重点压降两类融资类信托业务：一是各类金融机构借助信托通道开展监管套利、规避政策限制的融资类业务；二是信托公司偏离受托人定位，将自身作为"信用中介"，风险实质由信托公司承担，违法违规开展的融资类业务。
"近年来银保监会持续推进信托业转型发展，其中压降上述违规融资类信托业务的方向是明确和坚定的。"上述负责人称，压降违规融资类信托业务就是要逐步降低信托业整体风险，促使信托公司更多开展本源业务，加快形成业务特色和核心竞争力。
上述负责人强调，此次压降工作坚持区分轻重缓急，按照有保有压的原则，重点压降违法违规严重、投向政策限制性或禁止性领域的融资类业务，支持开展投向中小微企业、科创企业、"两新一重"建设领域的融资类业务。
《商标侵权判断标准》公布
据悉，国家知识产权局6月17日公布《商标侵权判断标准》（简称《标准》）。国家知识产权局保护司负责人就有关情况回答了记者的提问。
该负责人表示，制定商标侵权判断标准，既是落实机构改革要求，也是落实《关于强化知识产权保护的意见》及其推进计划的具体举措。2018年8月，中办、国办印发《国家知识产权局职能配置、内设机构和人员编制规定》（厅字[2018]71号），规定国家知识产权局负责"制定并指导实施商标权、专利权确权和侵权判断标准"。2019年11月，中办、国办印发《关于强化知识产权保护的意见》（中办发[2019]56号），明确要求"制定完善行政执法过程中的商标、专利侵权判断标准"。中办、国办《2020-2021年贯彻落实〈关于强化知识产权保护的意见〉推进计划》（厅函[2020]6号）进一步提出"制定出台商标侵权判断标准"。
《标准》共三十八条，对商标的使用、同一种商品、类似商品、相同商标、近似商标、容易混淆、销售免责、权利冲突、中止适用、权利人辨认等内容进行了细化规定。主要包括：
一是关于商标的使用。明确了商标的使用通常情况下是判定商标侵权行为的前提要件；进一步细化了商标的使用定义，并列举了商标的使用具体表现形式；明确了商标的使用判定原则。
二是关于同一种商品、类似商品。《标准》规定了同一种、类似商品的判定原则，并明确了《区分表》在商标行政执法中的应有作用。
三是关于相同商标、近似商标。《标准》在传统商标的基础上，增加了立体商标、颜色组合商标、声音商标等新型商标相同、近似的判断标准，同时，进一步明晰了《商标审查及审理标准》在商标行政执法中的应有作用。
四是关于容易混淆。2014年实施的新《商标法》中首次提出了容易混淆的规定，在研究行政规范性文件及司法解释的基础上，《标准》明确了容易混淆包含的两种情形以及判定容易混淆需考虑的相关因素。
五是关于未经商标注册人许可。针对执法实践中存在的超出商标使用许可的类别、期限、数量而导致的有争议的侵权情形，《标准》明确规定未经商标注册人许可包括未获得许可和超出许可的类别、期限、数量等情形。
六是关于商标侵权具体行为。《标准》结合执法实践，参照相关行政答复，参考司法解释，针对实践中多发易发的商标侵权行为的法律适用问题进行了规定，包括自行改变注册商标、多件注册商标组合使用、以攀附为目的附着颜色使用、在包工包料加工承揽中使用侵权商品、销售活动中附赠侵权商品、帮助侵权等情形，进一步明确了商标法的具体适用条款。
七是关于销售免责。《标准》对销售商免除责任的相关要件进行了细化规定，明确了不属于销售不知道的情形以及满足说明提供者的相关条件。
八是关于商标与其他知识产权冲突的处理。《标准》规定了处理商标与上述知识产权冲突的原则，明确了以商标申请日为比较基准。
九是关于在先使用商标抗辩。为规范在先使用的未注册商标使用，《标准》对有一定影响的商标、原使用范围等进行了细化规定。
十是关于中止的适用。《标准》对可以适用中止的情形进行了细化规定。
十一是关于五年内实施两次以上商标侵权行为。《标准》对《商标法》第六十条第二款规定的"五年内实施两次以上商标侵权行为"进行了细化规定，明确为同一当事人被商标执法相关部门、人民法院等认定侵犯他人注册商标专用权的行政处罚或者判决生效之日起，五年内又实施商标侵权行为。
十二是关于权利人辨认。《标准》规定了商标权利人应当对其出具的辨认意见承担法律责任，并明确了执法机关应审查出具辨认意见主体的合法性、辨认意见的真实性、关联性以及辨认意见被采纳为证据的前提条件。
该负责人介绍，对于商标的使用，理论界和实务界关注很高。《标准》明确了判断侵犯商标专用权行为一般需要判断涉嫌侵权行为是否构成商标法意义上商标的使用。鉴于《商标法》第五十七条规定的商标侵权行为中伪造、擅自制造商标标志行为不涉及商标使用的判定，《标准》采用了"一般"的表述方式。同时，《标准》进一步细化了商标的使用定义，增加了服务商标涉及的服务场所，并分别列举了商标用于商品、服务、广告及其他商业活动中的具体表现形式，尤其是针对互联网时代特色，增加了网站、即时通讯工具、社交网络平台、应用程序、二维码等新型表现形式。最后，《标准》规定了商标的使用判定原则，即判断是否为商标的使用应当综合考虑使用人的主观意图、使用方式、宣传方式、行业惯例、消费者认知等因素。
六部门发文推进2020年重点领域化解过剩产能工作
据悉，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，深入推进供给侧结构性改革，全面巩固去产能成果，国家发展改革委、工业和信息化部等六部门近日印发《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》（下称《通知》），提出准确把握2020年去产能总体要求、全面巩固去产能成果、继续深化钢铁行业供给侧结构性改革、多措并举提高职工安置质量等十四项工作要求。
《通知》指出，2016年以来，各地区、各有关部门按照党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署，扎实推进重点领域化解过剩产能工作，统筹做好职工安置、“僵尸企业”处置、结构调整、兼并重组、转型升级等工作，总量性去产能任务全面完成，系统性去产能、结构性优产能初显成效。产业结构和生产布局得到优化，供给质量和效率大幅提升，安全环保形势持续好转，市场竞争秩序有效规范，行业健康发展的长效机制不断完善。
《通知》要求各部门准确把握2020年去产能总体要求，坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，着力巩固去产能成果，持续推动系统性去产能、结构性优产能，不断提升职工安置和资产债务处置质量，全面提高行业治理能力。
在巩固去产能成果方面，《通知》要求，尚未完成“十三五”去产能目标的地区和中央企业，要统筹推进各项工作，确保去产能任务在2020年底前全面完成。全面实施去产能项目“回头看”，认真落实产能认定、关闭标准、奖补资金使用、产能置换等方面的相关规定，确保各类督查和自查发现的问题及时整改到位。国家有关部门将继续开展巩固钢铁煤炭去产能成果专项督查抽查，坚决防止已经退出的项目死灰复燃。进一步完善去产能和产能置换工作台账，为“十四五”发展打好基础。切实抓好去产能政策的宣贯落实，强化监督问责，确保相关要求落实落细落地。
《通知》提出，要继续深化钢铁行业供给侧结构性改革。进一步完善钢铁产能置换办法，加强钢铁产能项目备案指导，促进钢铁项目落地的科学性和合理性。进一步加强事中事后监管，严格落实安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换等相关要求，严禁以任何名义、任何方式新增钢铁冶炼产能，严肃查处各类钢铁产能违法违规行为，加快推动落后产能退出，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。指导企业复工复产，做好行业运行监测分析，维护行业平稳运行。进一步推动钢铁行业绿色化发展，加快京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等大气污染防治重点区域钢铁企业超低排放改造，发展电炉钢工艺。进一步推动钢铁企业实施兼并重组，增强企业创新意识，为钢铁行业实现由大到强转变奠定坚实基础。
持续推进煤炭上大压小、增优汰劣。严格安全、环保、质量等方面执法，坚决淘汰不具备安全环保条件、不符合产业政策的落后产能。坚持产能置换长效机制，引导低效无效产能有序退出。深入推进煤炭行业“放管服”改革，加快推动在建煤矿投产达产，合理有序释放先进产能，实现煤炭新旧产能有序接替。统筹推进煤电联营、兼并重组、转型升级等工作，促进煤炭及下游产业健康和谐发展。着力加强煤炭产供储销体系建设，持续提升供给体系质量，增强能源保障和应急调控能力。充分发挥市场配置资源的决定性作用，不断完善现代煤炭交易市场体系，进一步降低交易成本、提高市场效率。
积极稳妥推进煤电优化升级。充分发挥市场调节和宏观调控作用，淘汰关停不达标落后煤电机组。继续做好现有违规建设煤电项目的清理整顿工作，坚决杜绝新发生违规建设煤电项目的情况。发布实施年度风险预警，按需有序核准建设煤电项目，按需适度新增煤电产能，做好煤电应急备用和应急调峰储备电源工作。持续推进燃煤电厂超低排放和节能改造工作。进一步增强电力、热力供应保障能力，巩固化解煤电过剩产能工作成果，提升煤电清洁高效发展水平。
同时，《通知》强调要加快“僵尸企业”处置。认真贯彻落实党中央、国务院关于“僵尸企业”处置的决策部署，依法依规加快处置2019年底摸底确定并上报国务院办公厅的“僵尸企业”。各地区和中央企业要按照要求建立健全工作机制，履行主体责任，加强督促检查，原则上在2020年底前完成已摸底确定并上报的钢铁、煤炭行业“僵尸企业”处置工作。
还应严格控制产能总量。更多运用市场化、法治化手段，在控制产能总量的前提下，调整优化存量。严格落实《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》要求，暂停钢铁产能置换和项目备案，并开展自查自纠工作，确保钢铁项目要符合安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换等相关要求。严格禁止在国家公园、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区规划布局新的煤矿项目，严格限制高硫高灰高砷煤项目开发。
此外，《通知》指出统筹做好去产能保供应稳预期工作。有关地区和中央企业要充分认识供需形势的新变化新特点，坚持实事求是、因地制宜，综合考虑地区发展、产业布局、资源赋存、安全环保、项目接续、运输能力等因素，合理安排去产能目标任务，提前谋划“十四五”相关工作。保供难度大的地区，要结合近年来出现的突出问题，进一步完善供应保障应急预案，有针对性地制定工作措施，避免供需失衡和市场异常波动。
在提高职工安置质量方面，《通知》提到，要坚持把职工安置工作作为重中之重，建立健全定期调度机制，完善风险处置预案，落实职工安置政策措施。对产业衰退、结构单一地区，加大跨地区劳务协作、专项培训、创新创业支持力度，提高就业稳定性。对依法参保缴费且不裁员或少裁员的企业按规定给予稳岗返还，为符合条件人员及时发放失业保险金等待遇，加强再就业帮扶，做好公共就业服务和公益性岗位托底，切实守住民生底线。引导企业资产处置收入依法优先用于清缴社会保险、解决终止劳动合同经济补偿等职工安置费用，妥善接续社会保险关系，维护职工社保权益。各地要统筹资金加大对困难企业的支持力度，妥善解决职工安置、失业职工帮扶、内部退养费用缺口等遗留问题。
还应依法依规推进资产债务处置。各地要认真落实去产能企业和“僵尸企业”资产处置相关规定，依法依规加快土地、矿产资源等各类资产处置。按照《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》《关于积极稳妥深化“僵尸企业”处置工作的意见》要求，推动金融机构和企业积极开展债务处置，指导相关市场主体按照市场化法治化原则，区分不同情形采取适当处置方式，依法公平合理分担处置成本，分类处置直接债务、统借债务和担保债务。
提高专项奖补资金使用效益。严格落实《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，加强资金管理，提高资金使用效益。分配和使用专项奖补资金时，应充分考虑企业实际情况，更多支持职工安置任务较重、困难较多的企业。加大监督检查力度，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为。鼓励开展产能置换指标交易，产能置换收入应优先用于职工安置。
《通知》要求，加快推动行业高质量发展。统筹考虑区域发展需求和产业布局，发挥各地比较优势，构建科学合理、安全环保、协同发展的产业布局。推动钢铁、煤炭、电力企业兼并重组和上下游融合发展，提升产业基础能力和产业链现代化水平，打造一批具有较强国际竞争力的企业集团。更多依靠市场机制和科技创新优化生产要素配置，提高行业安全环保水平和企业竞争力，推动先进产能向优势地区和企业集中。鼓励传统钢城煤城开展转型升级，通过技术创新、产业融合、发展新兴产业等方式，形成新的经济增长点，推动产业向专业化、高品质和价值链高端延伸，促进行业高质量发展。
按照《通知》，各部门应不断提高行业治理能力。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快推进行业治理体系和治理能力现代化。有关部门要结合职能分工，深化“放管服”改革，激发市场主体活力，加快建立现代市场体系和有利于行业健康发展的政策体系。各地要统筹去产能和“十四五”发展，充分运用供给侧结构性改革成果，加快推进制度创新和治理能力建设，着力解决发展过程中不平衡不充分的问题，推动实现钢铁煤炭煤电行业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
加强违法违规和失信行为监管。对项目建设、产能置换、安全生产、生态环保、价格监管等各方面存在的违法违规行为始终保持高压态势，充分运用地方自查、媒体暗访、部门执法、联合督导、社会举报等多渠道，做到发现一起、查处一起、曝光一起。建立健全行业信用体系，加强信用信息归集共享，强化失信行为监管，依法实施守信激励和失信惩戒措施。
两部委发布全年能源安全保障工作指导意见
据悉，在今年两会政府工作报告中提及的保障能源安全部分迎来工作指导意见。6月18日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》（下称，《意见》），从能源供应能力、能源通道建设、能源储备能力、能源需求管理以及保障措施等方面，给出煤、电、油气等领域全年安全保障的指导意见。
有关石油天然气，在供应能力方面，推动国内油气稳产增产、提升国内油气勘探开发力度仍是工作重点。
《意见》指出，支持企业拓宽资金渠道，通过企业债券、增加授信额度以及通过深化改革、扩大合作等方式方法，推动勘探开发投资稳中有增。加强渤海湾、鄂尔多斯、塔里木、四川等重点含油气盆地勘探力度，夯实资源接续基础。推动东部老油气田稳产，加大新区产能建设力度。加快页岩油气、致密气、煤层气等非常规油气资源勘探开发力度，保障持续稳产增产。
在能源通道建设方面，《意见》指出要推动油气管道建设，立足"全国一张网"，提升石油天然气管输能力和供应保障水平。加快天然气管道互联互通重大工程建设，优化管输效率，加强区域间、企业间、气源间互供互保。推进重点油品管道建设，保障炼厂原油供应和消费地成品油需求，逐步解决油品资源不平衡和运输瓶颈问题。
我国是世界第一大石油进口国、世界第二大石油消费国。2019年我国原油进口量突破5亿吨，同比增长19.6%，再创历史新高；同年我国原油对外依存度达到72.5%。
稳定进口油气资源供应尤为重要。《意见》指出，应加强海外油气资源组织，保障进口资源稳定供应。鼓励油气企业与运输企业加强衔接，保障进口油气运力。
随着天然气行业的迅速发展以及天然气消费持续快速增长，其在国家能源体系中重要性不断提高。这也是今年以来，有关推进储气设施建设的工作被频频提及的行业原因。
在4月14日，国家发展改革委、财政部等五部门联合印发《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》中指出，储气基础设施建设滞后、储备能力不足等问题凸显，成为制约天然气安全稳定供应和行业健康发展的突出短板。
6月18日公布的指导意见提出，在能源储备能力建设层面，加快推进储气设施建设。做好地下储气库、LNG储罐统筹规划布局，推进储气设施集约、规模建设。各省（区、市）编制发布省级储气设施建设专项规划，鼓励地方政府和有关企业通过异地合作、参股合资等方式，共担共享储气设施投资建设成本和收益。
对于其中提到的异地合作和参股合资的方式，业界认为，这主要是针对沿海或者内河的大型的储气调峰项目，几千立方米容量的小型项目目前鲜少有政府同地方企业合作的例子。而单纯建设储罐目前来看很难盈利，地方政府可以考虑同"三桶油"合建地下储气库，通过参股合资的方式，商业模式方面可以考虑租赁库容。
在《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》中也有"调整并停止储气任务层层分解的操作办法，避免储气设施建设小型化、分散化，从源头上消除安全隐患"的要求。
加强能源需求管理方面，持续提升天然气应急调峰能力也有所提及，需动态调整天然气调峰用户清单，细化完善应急保供预案，在用气高峰期根据资源供应情况分级启动实施。
有关建立健全能源市场体系，《意见》提出要加大成品油打击走私、偷税漏税等非法行为力度，对具有原油进口使用资质但发生严重偷漏税等违法违规行为的地方炼油企业，一经执法部门查实，取消资质，营造公平竞争的市场环境。
在能源安全工作保障措施方面，《意见》指出要加大政策支持力度。坚持市场化法治化原则，完善激励机制。鼓励开发性、政策性银行支持能源安全保障项目建设，引导社会资本参与项目建设，提供应急保障服务。支持符合条件的企业通过发行企业债券等市场化方式，为能源储备设施建设等进行融资。
政策要闻
▲银保监会拟推出六项举措支持资本市场发展
6月18日，第十二届陆家嘴论坛在上海举行，银保监会主席郭树清通过连线方式向论坛致辞时表示，要支持资本市场发挥更广泛更积极的作用。近期，中国银保监会拟推出六项举措支持资本市场发展——
一是增加新的机构投资者，批设更多银行理财子公司、保险资产管理公司，允许境外专业机构发起设立控股公司；
二是加大权益类资管产品发行力度，支持理财子公司提高权益类产品比重、信托公司发行证券投资信托产品、保险机构发行组合类产品；
三是推进银行与基金公司，银行与保险公司等各类机构的深度合作，鼓励银行理财子公司将更多符合条件的公募基金管理人纳入合作机构名单，研究出台保险机构投资私募理财产品和私募股权基金的相关政策；
四是引导商业银行有序处置非标不良资产，鼓励新设理财子公司加大证券投资；
五是支持保险公司通过直接投资、委托投资、公募基金等各种渠道增加资本市场投资，特别是优质上市公司的股票投资；
六是对保险公司权益类资产配置实行差异化比例监管，引导保险机构将更多资金配置到权益类资产。
▲银保监会行政处罚办法正式出炉
据报道，在征求意见结束8个月后，《中国银保监会行政处罚办法》(下称《办法》)日前正式出炉，自2020年8月1日起施行。
《办法》将统一规范银行保险业行政处罚程序，旨在提高行政处罚案件办理质量，规范银保监会及其派出机构行政处罚行为，维护银行业保险业市场秩序。
《办法》也是中国银保监会2020年规章立法工作计划中的一项。其出炉的背景是：为适应银行保险监管体制改革的需要，加快推进机构改革后银行业和保险业行政处罚程序的统一规范，完善行政处罚工作机制，严肃整治市场乱象，防范化解金融风险。
《办法》共10章104条，着眼于规范行政处罚程序，提升行政处罚效能，充分保护行政相对人合法权益，对行政处罚案件管辖、立案调查、审理审议、权利告知与听证、决定与执行、法律责任等内容作出全流程规范。
值得一提的是，征求意见稿时全文共计9章99条。对比发现，《办法》在征求意见稿的基础上增加了“法律责任”这一章节。主要内容有：对于滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、擅自改变行政处罚决定种类和幅度等严重违反行政处罚工作纪律的人员，依法给予行政处分;涉嫌犯罪的，依法移送纪检监察机关处理等等。
《办法》所指的行政处罚包括：警告;罚款;没收违法所得;责令停业整顿;吊销金融(业务)许可证;取消(撤销)任职资格;限制保险业机构业务范围;责令保险业机构停止接受新业务;撤销外国银行代表处、撤销外国保险机构驻华代表机构;要求撤换外国银行首席代表、责令撤换外国保险机构驻华代表机构的首席代表;禁止从事银行业工作或者禁止进入保险业;法律、行政法规规定的其他行政处罚。
《办法》要求，银保监会及其派出机构实施行政处罚，应当遵循以下原则：公平、公正、公开;程序合法;过罚相当;维护当事人的合法权益;处罚与教育相结合。
▲上交所将研究推出吸引中长期投资者制度
据悉，上交所理事长黄红元6月18日在出席第十二届陆家嘴论坛"浦江夜话"时表示，一年来，科创板建设工作取得了一些进步，如：支持科技创新的成效初步显现；试点注册制平稳落地；关键制度创新经受住了市场检验；市场运行总体平稳，交易秩序良好。下一步，上交所要从长期视角研究推出深化改革措施，确保科创板行稳致远。
黄红元表示，从制度供给的角度看，科创板目前亟待解决的短板问题，就是鼓励引导长期投资者参与科创板。从境外经验看，市场存在短期方向型交易者、中长期价值型投资者以及一定比例的套利型投资者，他们对市场而言都是必不可少的。一般认为，中长期投资者的市值占比超过一半、交易量占比约三分之一，属于比较合理的情形。
他认为，A股市场的长期投资者远远不足，平衡的投资者结构对于科创板改革非常重要。只有在投资者结构平衡、合理的前提下，资金参与规模的增长才能为市场提供可持续的高质量的融资功能及持续的投资机会。中国市场并不缺少资金，但缺少足够真正做长期投资的"长钱"。科创板希望引入真正的中长期资金进行长期投资。
黄红元介绍，上交所积极推动改善投资者结构，让机构投资者更好发挥作用，优化大股东减持"批发+零售"机制，探索有效应对减持问题的市场化路径。他表示，科创板上市公司股东今后可以采用向中长期资金网下询价、配售等新的减持方式，为长期投资者留下业务接口。下一步，上交所将配合证监会积极研究推出鼓励、吸引中长期投资者的制度。条件具备后，拟通过自愿安排或承诺等方式，对真正采取长期策略的机构投资者建立公开备案名单，使其在发行询价、定价、配售过程中发挥更大作用，获得更多的机会，并自愿承担长期投资的相应责任，推动市场投资者结构逐步趋于合理。
▲国家能源局印发《2020年能源工作指导意见》
据悉，为在常态化疫情防控中做好能源发展改革工作，保障能源安全，推动能源高质量发展，国家能源局6月22日公布《2020年能源工作指导意见》。
根据《意见》，2020年主要预期目标如下：能源消费：全国能源消费总量不超过50亿吨标准煤。煤炭消费比重下降到57.5%左右；供应保障：石油产量约1.93亿吨，天然气产量约1810亿立方米，非化石能源发电装机达到9亿千瓦左右；质量效率：能源系统效率和风电、光伏发电等清洁能源利用率进一步提高。西部地区具备条件的煤电机组年底前完成超低排放改造；惠民利民：新增清洁取暖面积15亿平方米左右，新增电能替代电量1500亿千瓦时左右，电能占终端能源消费比重达到27%左右。光伏扶贫等能源扶贫工程持续推进，完成"三区三州"和抵边村寨农网改造升级；改革创新：深入推进电力现货市场连续结算试运行，具备条件的地区正式运行。电网主辅分离改革进一步深化。完善油气勘查开采管理体制，健全油气管网运营机制。能源革命试点深入推进。稳妥有序推进能源关键技术装备攻关，推动储能、氢能技术进步与产业发展。
国资改革
基础设施REITs试点催生国企改革新空间
经济参考报日前刊发文章指出，国企控制的大量基础设施资产，通过合适的金融工具，可以变成普通百姓也能参与的投资产品。今年6月，证监会和国家发改委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》，宣告我国基础设施公募REITs正式起步。在近日上海国有资本运营研究院组织的行业沙龙上，与会人士指出，基础设施REITs将促进国资国企存量资产加快资本化、证券化，为国企轻装上阵、加速奔跑提供契机。
所谓REITs，是一种以发行收益凭证的方式汇集投资者的资金，由专门的投资机构进行不动产投资经营管理，并将投资综合收益按比例分配给投资者的一种信托基金。基础设施REITs作为国际通行的配置资产，具有流动性较高、收益相对稳定、安全性较强等特点，能有效盘活存量资产，拓宽社会资本投资渠道，推动基础设施投融资市场化、规范化发展。
在我国，大部分基础设施资产掌握在国企手中，典型者如各地的城投公司。“当前，国企改革已进入攻坚期。以管资本为主的改革导向，需要各种金融创新的支撑。长期以来国有资产中有大量固化、不可流动的资产，这对国有资本优化布局形成了障碍。”上海国有资本运营研究院院长罗新宇说，基础设施REITs新规的出台，呼应了存量资产的改革需要，对国有资本优化布局和功能发挥将产生深远影响。
“其实，可以把基础设施REITs理解为项目公司的小型IPO。”富国资产管理（上海）有限公司总经理曹玥表示，公募REITs是基础设施与资本市场之间的搬运工。通过公募REITs，可以在项目公司中吸引社会资本参与，也可以在战略投资层面引入员工持股、管理层持股等措施。如此一来，既降低了基础设施项目的负债率，又推动了国企混改，实现各方共赢。
根据《通知》，我国的基础设施REITs试点优先支持京津冀、长江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区、海南、长江三角洲等重点区域，支持国家级新区、有条件的国家级经济技术开发区开展试点。优先支持基础设施补短板行业，包括仓储物流、收费公路等交通设施，水电气热等市政工程，城镇污水垃圾处理等污染治理项目以及信息网络等新型基础设施。
“传统意义上，基础设施主要指大交通、大能源、大水务、大通信等。据我们测算，能够达到公募REITs基本分红要求的基础设施资产总量大概在80万亿元左右，市场空间很大。”上海国资研究院投融资中心首席专家、中国保险资产管理协会资产证券化专业委员会顾问罗桂连说。
一些产业园区开发公司对基础设施REITs试点表达了强烈的兴趣。张江高科战略发展部总经理赵海生表示，张江高科主要负责上海张江科学城的开发建设。“一方面，张江有很多优质的基础设施资产，有些被外资收购的基础设施资产，年化收益率达到30%左右。张江愿意拿出好的基础资产与国内投资者分享。另一方面，园区的发展、扩容需要大量的资金。公募REITs大有可为。”
我国的REITs在试点之初，首先与基础设施建设相结合，但后面的想象空间很大。“我们作为地方国企，响应政府号召，积极投身长租公寓建设。长租公寓按现在的政策要求，需要长期持有，这意味着企业的拿地成本和建设成本都是长期的。虽然长租公寓不在第一批试点中，但如何通过REITs来优化企业的资产负债结构，实现轻装上阵，现在就可以研究起来。”上海城投资产管理集团资产管理部总经理王达峰说。
明源地产研究院副院长黄乐认为，我国第一批公募REITs试点的资产包是基础设施，第二批可能是关于国计民生的项目，比如长租公寓之类，最后才可能是商业地产。“只有通过前面的基础设施REITs试点，逐步完善配套的法律、税收细则，公募REITs才能平稳起步、越做越好。”
罗桂连认为，支持公募REITs的发展，现阶段可以给予基础设施REITs明确的税收支持政策。同时，在证监会设立专门的基础设施REITs板块，实行基于简易程序的注册制，支持现有的上市公司向REITs转型。
劳动用工
三部门发文要求进一步做好就业扶贫工作
据悉，人力资源和社会保障部、财政部、国务院扶贫办日前印发《关于进一步做好就业扶贫工作的通知》，明确要求围绕贫困劳动力出得去、稳得住、留得下，帮助有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力外出务工，帮助已外出贫困劳动力稳定务工，力争今年外出务工规模不降低、有提高。
通知强调，要优先组织贫困劳动力外出务工，加强贫困劳动力就业岗位信息的归集发布，加强输出地和输入地劳务对接，扩大劳务输出规模。优先留用贫困劳动力，优先帮助转岗就业，优先落实扶持政策。
通知要求，要强化考核评估，将贫困劳动力就业情况作为年度脱贫攻坚成效考核的重要内容，东部地区今年吸纳中西部地区贫困劳动力务工总数不少于去年，中西部地区外出务工贫困劳动力总数不少于去年。
柬埔寨三种用工荒
证券时报6月19日刊发深圳东方华策企业管理咨询公司总经理周家兵撰写的文章指出，近年来，中国企业因为本土用工荒和人工成本上升等因素外迁东南亚国家，如越南、柬埔寨等，成为热点经济话题。其实，在1500多万人口的柬埔寨，中资企业也有用工荒。中资企业在柬埔寨的用工荒主要呈现以下三大特点：
第一是较难招到符合要求的工人，尤其是技术性和复杂工种。在柬埔寨，要招聘到符合企业需要的工人是一件相对比较困难的事，不像在中国——有相对“丰富”的人力资源供企业选择。柬埔寨人力资源普遍存在两大问题：技能欠缺和职业精神。譬如车工、注塑上下模师傅、车洗刨技工等，这类工人在柬埔寨很难招聘到，中资企业通常从国内带师傅过去，花时间培训当地员工。柬埔寨本土员工对职业化问题基本上没什么概念，懒散和自由又随性惯了，标准化的工业生产制造所需的职业精神，他们是比较欠缺的。柬埔寨本土员工对于一技之长的渴望并不强烈，但面对批评教育却又很敏感。工作中上司或者师傅说话语气稍重一些，他们会采用旷工、不来上班甚至离职等“软”行为来表示抗议。有时候，中方中层干部批评基层中方干部和柬方普通员工，中方基层干部会吸取教训，直面问题，思考如何改善，而柬方普通员工会不来上班，也不请假，以此表达自己的不满。如果企业及时找他们回来上班，他们也会扭捏地回到岗位。如果不理会，过几天，他们会回来要求结清薪资。当然，柬埔寨也有非常上进的员工，相对而言他们底子比较薄，岗位带教师傅付出会更多一些。
第二是每月发薪水后一个星期内，人员流动性特别大。企业发薪当天，他们要求不要加班，就是上正班效率也会低下，他们要有时间去花钱。每个月发薪后的一两周时间，是企业最难受的。在柬埔寨，通常每月发薪后，以一个村为单位员工集体旷工。因为上下班是以村为单位集体租车上下班。手中有钱，及时消费。辛辛苦苦一个月的薪水，“必须”在一两周内花掉。那种“消费快感”很爽。至于接下来还有两三个星期没有钱花的窘迫，远不如体验大手大脚花钱的“痛快”。没钱日子他们“少吃”“忍饥挨饿”，扛不住也会举债。计划性和安排未来对于他们来说是极少想过的问题。发工资后的第二天车间通常出勤率不到五六成。慢慢地又会回来上班，因为，钱花光了，必须再来工作赚钱。企业最心疼的是熟练的老员工，好不容易培养出来，如果这几天内被其他好朋友拉到另外的工厂去上班，他们也就过去了。哪怕过去的新公司派的活儿不属于他的技术专长，他们也会跳槽。譬如，熟练的车工，可能去电子厂做流水线工人，工资少了似乎不在乎。破解之道就是，企业要及时发动柬埔寨当地管理人员，深入员工所住的村去找他们，一般三天之内就会全部回厂上班。
第三是平时晚上加班和节假日加班赶货有条件。平时晚上加班，要在当天上午通知，他们会利用中午吃饭休息时告知司机。否则，加班后他们没办法回家。柬埔寨员工不习惯住在企业提供的集体宿舍，他们的理由是“想妈妈”，本地干部说是要拿到每个月十几元美金的交通补助。他们会集体租车并超载来降低交通成本，让交通补助每月多出几美金收益。法定节假日调休，中国内地非常盛行，一天法定假凑成三天小长假，三天假凑成一周长假。刺激消费，大家也乐意集中玩个痛快。逢假必调，约定俗成。企业把这一管理思维带到柬埔寨却遭遇“软抵抗”。如：2019年柬埔寨有28天法定休假日。企业调休，他们通常不予理会。按照柬埔寨假日休假，企业调整他们也休，都得支付薪资。不然，柬埔寨和国际工会组织会介入。中资企业只好“入乡随俗”按照本国法规执行。
好在经过十几年的磨合，中资企业在柬埔寨的用工荒有所好转，希望这种势头保持下去。
节能减排
工信部明确2021-2023年新能源汽车积分比例要求
据悉，工信部6月22日公布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》，并将于2021年1月1日起施行。按照《积分办法》要求，此次修改明确了2021-2023年新能源汽车积分比例要求，分别为14%、16%、18%。
该《积分办法》对核算年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的境内乘用车生产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，放宽其企业平均燃料消耗量积分的达标要求：
2016年度至2020年度，企业平均燃料消耗量较上一年度下降6%以上的，其达标值在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降3%以上不满6%的，其达标值放宽30%；
2021年度至2023年度，企业平均燃料消耗量较上一年度下降达到4%以上的，其达标值在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降2%以上不满4%的，其达标值放宽30%；
2021年度及以后年度乘用车企业平均燃料消耗量实际值(仅核算传统能源乘用车)与达标值的比值不高于123%的，允许其当年度产生的新能源汽车正积分结转，每结转一次，结转比例为50%。只生产或者进口新能源汽车的乘用车企业产生的新能源汽车正积分按照50%的比例结转。
浙江实行最严格水资源管理制度
据悉，为了全面提升水资源节约集约利用水平，浙江省政府办公厅近日印发《浙江省节水行动实施方案》，决定将用水指标纳入市级党政领导班子和领导干部的评价体系。
这份实施方案指出，建立政府节水目标责任制，将单位GDP用水量等用水指标纳入市级党政领导班子和领导干部推动高质量发展综合绩效考核及绿色发展评价指标体系，节水行动年度目标任务纳入最严格水资源管理制度考核和"五水共治"考核。
同时，加强宣传教育，把节约用水知识纳入国民教育体系，倡导绿色消费新风尚，鼓励购买使用节水产品。
浙江省政府指出，全省实行水资源总量强度控制，健全省市县三级区域用水总量、强度控制指标体系，开展县域水资源承载能力评价，合理确定产业布局和发展规模。建立监测预警机制，水资源超载地区制定实施用水控制计划。
据了解，到2022年浙江省所有设区市要达到国家节水型城市标准。
长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划公示
6月18日，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》（以下简称"示范区总规"）正式公示。示范区总规作为国内首个省级行政主体共同编制的跨省域国土空间规划，是一体化制度创新的重要成果，对"两区一县"的国土空间规划具有指导约束作用，对长三角和全国具有示范引领作用。
上海市发展和改革委员会副主任、长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会副主任张忠伟表示，示范区总规要表达的是示范区要以"一体化"为驱动力，实现高质量的发展。
据了解，示范区总规范围为青浦、吴江、嘉善"两区一县"约2413平方公里的行政辖区，并将紧邻示范区需要一并规划研究的虹桥主城片区除青浦区以外区域、嘉兴市嵌入示范区范围内的王江泾、油车港镇以及昆山市毗邻淀山湖的锦溪、周庄、淀山湖镇等三个区域作为规划协调区（约486平方公里）。先行启动区范围为金泽、朱家角、黎里、西塘、姚庄五个镇全域，约660平方公里。
有风景就有创新经济
示范区的生态基底是一块"世界级的料子"。示范区现状河湖水面率达20.3%，面积在50公顷以上的湖荡有76个。怎么通过规划来锚固生态基底、厚植生态优势、扩展生态容量，是规划特别关注的问题。
创新是示范区的亮点，示范区要依托优美风光、人文底蕴、特色产业，集聚创新要素资源，打造国际一流的产业创新生态系统，构建更大范围区域一体的产业创新链，实现"有风景的地方就有创新经济"。
在这方面，示范区总规的重头戏是抓好"1+3"集中示范，共建一处水乡客厅。在两省一市交界处，合力打造"江南庭院、水乡客厅"，集中实践和示范城水共生、活力共襄、区域共享的发展理念。在先行启动区内三地发挥各自优势，谋划打造青浦西岑科创中心、吴江高铁科创新城、祥符荡创新中心等三处近期示范片区。
在产业发展上，示范区内将构建"研-学-产"协同共进的空间布局，形成接轨国际标准与技术前沿的"正面清单"和倒逼传统产能退出与升级的"负面清单"。
让各路人才近悦远来
示范区要有所作为，必须以人为本，亲近人、吸引人、留住人，让各路人才近悦远来。
为此，示范区总规将保障建成"人与自然和谐宜居新典范"。在综合交通上，规划中提到要强化交通基础设施互联互通，统筹构建示范区轨道交通网络，进一步打通省界断头路。目前，贯穿示范区全域的沪苏湖高铁已经开工，通苏嘉甬高铁目前正在加快开展项目前期工作。同时，示范区综合交通专项规划也正在研究两省一市轨道交通的具体衔接问题。
"对于大家关注的轨道交通，我们在规划上予以了充分的预留。"上海市规划和自然资源局长三角一体化发展空间规划工作组副组长熊健说。
根据示范区总规，在城乡风貌上，示范区将形成与水乡古镇风貌相协调的"小尺度、低高度、中密度"空间感觉，塑造江南韵、小镇味、现代风的生活场景。
示范区总规的形成，意味着沪苏浙两省一市对于示范区统一了基础底板和用地分类、统一了规划基期和规划期限、统一了规划目标和核心指标。
在编制过程中，依托示范区理事会、执委会平台，组建了由沪苏浙自然资源主管部门牵头、苏州市、嘉兴市以及示范区两区一县"三级八方"共同参加的工作专班和由中规院牵头、沪苏浙四家地方规划院参加的技术核心团队，形成了广泛参与、省级统筹、充分协同的工作机制，共同推进规划编制。同时，邀请规划、交通、生态等领域多名专家组成专家咨询团队，充分听取社会各界和专家意见。
如果意见不统一该如何处理？"我们这次做了一个规划叫协同规划，我们做的工作叫规划协同。"熊健解释，为了实现"一张蓝图管全域"，规划编制的一个基本原则是"就高不就低"。两区一县、两省一市在政策标准机制方面有很多好的经验和实践，示范区要对标最高标准、最好水平，也就是说，示范区相关的建设标准将大于等于原来两区一县的标准。
张忠伟表示，按照"省级统筹、求同存异、共同争取"的方法，协调推进规划编制。在统一的原则和目标下，根据三地发展实际情况的不同，允许三地在具体指标和布局方面存在一定差异，拉长长板，"各美其美、美美与共"。
自主创新
宁夏出台多项举措鼓励涉农科技人才下沉农村创新创业
据报道，宁夏回族自治区政府日前出台一系列鼓励扶持政策，引导涉农科技人才下沉农村兼任科技特派员，并力争用5年时间形成较为完善的科技特派员制度体系。
根据自治区政府出台的相关政策，各高校、科研院所、职业学校以及各级农技推广等涉农事业单位对于提出兼职开展科技特派员科技服务的专业技术人员，经本单位同意并履行本单位岗位职责的前提下，应支持其到涉农企业、社会组织等开展服务。兼职期间，科技特派员享有与本单位在岗人员同等参加职称评审、岗位竞聘、培训、考核、奖励和工资待遇等方面的权利，并获得科技服务合理报酬。
对经批准并签订协议离岗开展科技服务的科技特派员，宁夏规定在3年内原单位保留其人事关系、编制，工作年限连续计算，发放基本工资（岗位工资和薪级工资），社会保险、职业年金、住房公积金单位缴纳部分由原单位缴纳。科技特派员创新创业服务期间，原单位原则上不得要求其终止创新创业服务，其创新创业服务工作视同基层工作经历，创新创业期间取得的业绩、成果等，可以作为其职称评审、岗位竞聘的重要依据。
为鼓励科技特派员创新创业，宁夏明确科技特派员创新创业享受自治区"双创"财政税收、产业扶持和招商引资优惠政策，并将加大对科技特派员创办企业的信贷支持力度。对符合相关政策规定的科技特派员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。
专家论坛
新货币数量论与凯恩斯“三个动机”说
证券时报6月23日刊发经济学博士后、管理学博士后任寿根撰写的文章指出，2020年世界经济受到疫情冲击后，美国、欧盟等主要经济体迅速采取宽松货币政策，抵御经济风险和金融风险。大量货币被供给出来之后，会流向哪些领域，决定了未来世界经济走向。新货币数量论的出现就是为了对此进行分析，以便指导世界各国政府采取正确的措施应对风险和不确定性。
凯恩斯“三个动机”说认为，货币需求大小由三个动机决定，一是交易动机，人们出于对商品和劳务交易的需要，产生一定数量的货币需求；二是投机动机，人们出于根据利率的变化选择正确时点投资股票，产生货币需求；三是预防动机，人们出于应对不确定性情况的需要，对货币产生需求。货币的这三类需求应达到一个均衡，否则经济体系就会出现内在的紊乱。凯恩斯的“三个动机”理论（“三个动机”说）并未讨论这三类货币需求的均衡问题。这是该理论的第一个重大缺陷。与传统货币数量论以及现代数量不同，凯恩斯的“三个动机”理论不关注物价与货币的关系，而是转向关注货币与产量、收入和就业之间的关系。这成为凯恩斯理论的第二个重大缺陷，即无法解释20世纪70年代出现的“滞涨”问题。
新货币数量论认为，当经济泡沫未破裂，依然存在时，当泡沫经济的表现远强于实体经济时，一国供给的货币主要流入实体经济、股市、楼市和储蓄四个领域，为应对经济风险而大量增发的货币真正流入实体经济的并不多，多数会进入楼市股市等泡沫经济。尽管新货币数量论与凯恩斯“三个动机”理论一样关注到了投机性动机货币需求问题，但两者是有明显区别的。
第一，凯恩斯“三个动机”理论着重关注利率与货币需求的关系，而新货币数量论着重关注货币供给变化与物价、股价与房价三个方面价格的关系。利率居于凯恩斯“三个动机”理论的核心。凯恩斯认为，决定投资者投资需求的关键因素为资本边际效率是否大于利率，而决定利率的核心为货币需求。由此可见，凯恩斯“三个投机”理论着重分析利率与货币需求之间的关系。凯恩斯“三个动机”理论可用简单的方程式表示，D=D1（y）+D2（y）+D3（r），此处的D代表总货币需求，D1、D2代表交易动机货币需求与预防动机货币需求，它们主要与收入水平密切相关，D3代表投机动机货币需求。该等式表示，收入越多，交易动机以及预防动机货币需求就越大；利率越高，货币需求就会越少。传统货币数量论与现代数量论着重分析货币供给量与物价的关系，新传统货币数量论延续了上述两个理论的关注点，但不仅关注货币供给量与一般物价的关系，而且还关注货币供给量与股价和房价的关系，而并未关注利率与货币需求的关系。
第二，凯恩斯的“三个动机”理论是立足于货币需求的，而新货币数量论的立足点为货币资金的配置、使用或流向。新货币数量论不关注货币需求的决定，而关注货币投向的结构性问题。新货币数量论侧重点在于当一定量的货币供给出来之后，这些资金会被投向哪个领域，其背后的逻辑是什么，即分析投资者拿到货币之后，会将这些货币如何配置或处理，解释为什么大量货币被供给之后统计意义的通货膨胀却未发生的原因等等，而凯恩斯的“三个动机”理论侧重点为从货币需求的角度分析居民或企业需求货币的原因，并不分析上述问题以及类似的问题。
第三，凯恩斯“三个动机”理论不能解释三类货币需求不同强度产生的原因。凯恩斯“三个动机”理论注意到了货币的三类不同需求，特别是注意到了投机需求，这点是在货币理论方面的重大突破，这点与新货币数量论一样，但并未注意三类不同需求的强弱关系，由此对泡沫经济以及经济未来的趋势缺乏有针对性的预测。新货币数量论关注三类货币需求强弱产生的原因。此外，凯恩斯认为，投机性货币需求决定于利率，而新货币数量论认为，投机性货币需求主要决定于投资品的价格。实际上，在股价房价暴涨时期，利率的作用远远小于股价房价在投机性货币需求决定方面的作用。凯恩斯在“三个动机”理论中假定只有货币和债券两种选择，即关注于债券证券类投资，而新货币数量论不仅关于证券投资，而且还更多地关注于楼市，因为楼市风险对经济的冲击更大。
第四，凯恩斯“三个动机”理论不能推测三类不同货币需求强弱产生的结果。由于凯恩斯“三个动机”理论不考虑货币流向的结构性问题，也就无法判断三类不同货币需求强弱产生的结果。新货币数量论认为，如果货币主要流向实体经济，则经济能实现长期性增长；如果货币主要流向股市楼市等泡沫经济，则经济短期或在中期能实现繁荣，但从长期看，或酝酿巨大的经济风险。
第五，凯恩斯“三个动机”理论的政策含义与新货币数量论完全相反。凯恩斯认为，如果货币被大量供应，利率被大幅降低到一个极限之后，人们会大量持有现金而不是去投资。然而，事实与此相反，2020年疫情发生后，美股出现暴跌，美国即时推出极为宽松的货币政策，在此政策刺激下，人们并没有囤积现金，而是大量投资股票。中国楼市在2020年4月之后，以一线城市为代表的楼市居然出现“小阳春”。新货币数量论认为，当大量货币被供应出来之后，当利率被大幅降低之后，人们认为持有的货币会不断贬值，于是会投资于股市楼市。至于资金不会大量流入实体经济的原因为实体经济产生的收益率不尽如人意。所以，新货币数量论认为，政府刺激政策的关键点为引导资金流向，政府应采取措施引导资金流向实体经济，单纯采取刺激性政策，而不注意引导资金流向，从长期看，其效果可能适得其反。
黄益平:金融开放与金融稳定如何兼得
据悉，北京日报日前刊发北京大学数字金融研究中心主任黄益平撰写的文章指出，金融开放非常重要，但是在开放的同时，也需要一些特定的政策机制，来保证开放的过程中，经济金融体系能够维持稳定。金融开放一方面有利于效率的提高，另一方面也可能导致波动性的增加，如果控制不好金融开放带来的波动，可能会“得不偿失”，甚至遭遇严重的金融危机，历史上有很多这样的例子，这是金融开放中需要避免的。
有两个问题值得深入探讨。在全球经济危机爆发之前，全球经济出现“大缓和”的现象，货币政策能够很好地维持经济、金融体系的稳定。危机爆发后，我们发现货币政策也许只是控制住了通货膨胀，并没有控制住金融风险。所以，货币政策能否维持金融稳定？这是值得探讨的问题。
在全球经济危机爆发之后，发达国家实行了很多量化宽松的政策，这些政策对于稳定发达国家的经济金融体系有非常好的效果。但是很多新兴市场国家承受了这些政策的“外部性”，发达国家货币宽松的时候，新兴市场国家的流动性也很充裕，发达国家货币紧缩的时候，新兴市场国家的货币政策和经济环境也出现了特别明显的收缩，这导致了一些不太好的结果。毫无疑问，中国要进行进一步的开放，但是怎样在开放过程中保持稳定？这也是值得深入探讨的话题。
2009年，中国人民银行开始研究宏观审慎政策，中国的监管框架是“双支柱调控框架”，也就是货币政策和宏观审慎政策相结合，共同维护宏观经济的稳定。当然，这个政策不是中国独特的研究，很多国际组织，包括FSB（金融稳定理事会）、BIS（国际清算银行）、IMF（国际货币基金组织），在这方面都有很多的研究。
在一些场景下，货币政策和宏观审慎政策发挥的效力不一致，两者可以相互合作，同时发挥效力，维护宏观经济的总体稳定。
从金融渠道和贸易渠道的相对影响来看，贸易渠道表明，货币贬值能增加出口竞争力，增加出口和产出，有利于经济增长。但是金融渠道也越来越重要，货币贬值的时候，很可能会鼓励资本外流，这是不利于国内经济增长和经济稳定的。所以在分析的过程中，需要综合考虑两种渠道的影响。
最近我们做了一个两国动态一般均衡模型，利用两国动态一般均衡模型，考察不同的政策机制应对“资金流动突然停顿”的影响。金融市场开放后，很多新兴市场国家碰到的最大困难就是资金流的突然停顿。金融危机往往是因为，一些特殊原因导致一个国家的金融风险大幅上升，这时从外部流入的资金就会突然停止，导致这个国家资产负债表产生一系列的恶化。
研究表明，当一个国家外部资金突然停顿的时候，国内一些宏观变量会出现大幅的调整。货币政策可以帮助缓冲这个调整的过程，因为货币政策可以进行逆周期调节，但如果加上宏观审慎政策，可以进一步提高国内宏观经济的稳定性。
另外，分析中我们发现，如果中国的人民币汇率政策，从不太灵活的固定汇率，转变成相对灵活的浮动汇率后，能够进一步提高我们的宏观经济稳定性。
最终的结论是，金融开放的同时，需要货币政策和宏观审慎政策共同作用的“双支柱调控框架”，来支持和保持宏观经济和金融体系的稳定。
中小企业
上海修法促进中小企业发展
6月18日，《上海市促进中小企业发展条例》由上海市十五届人大常委会第二十二次会议修订通过，规定上海的市、区政府应当建立中小企业政府性融资担保体系，为中小企业融资提供增信服务。新修订的条例于即日起施行。
上海市人大常委会法工委主任丁伟介绍，新修订的条例中有不少切实缓解中小企业融资难、融资贵的举措。尤其是第二十八条，规定了两个"五"：政府性融资担保机构担保放大倍数原则上不低于五倍，担保代偿率可以达到百分之五。
条例明确，政府性融资担保机构发生的代偿损失，上海的市、区财政部门应当及时核销，并按照规定补充资本金。有关单位和个人已经履行相关勤勉尽责、合规审查义务的，可以不追究单位和个人责任。并且，上海市用于支持中小企业发展的财政资金，应当优先保障政府性融资担保机构为增强中小企业融资担保功能、充实融资担保资金的需要。
"政府性融资担保机构坚持准公共定位，更能为中小企业雪中送炭。"丁伟说。
疫情发生以来，上海为中小企业量身定制优惠政策，全力为其减负。一些特殊时期的特殊政策，也被吸收进新修订的条例转化为"长期举措"。如条例明确，上海要建立中小企业应急援助机制，发生自然灾害、公共卫生事件等突发事件或者其他影响中小企业生产经营的重大事件时, 对受影响较大的中小企业，上海的市、区人民政府及其有关部门应当出台有针对性的政策措施，在稳定就业、融资纾困、房租减免、资金支持等方面加大力度，减轻企业负担，并就不可抗力免责、灵活用工等法律问题及时向有需求的企业提供指导，帮助企业恢复正常的生产经营活动。
调查分析
监管摸底人身险公司发行资本补充债券情况
据报道，为全面了解人身险公司发行资本补充债券等情况，评估资本补充工具运用的效果，研究完善资本补充有关政策制度，提高人身险公司风险抵御能力，银保监会人身险部日前要求各人身险公司报送发行资本补充债券有关情况。
此次需要各人身险公司报送的内容主要包括：资本补充方式、各类资本补充债券发行和投资购买、对偿付能力的影响以及资本补充工具创新的建议等。
何为资本补充债券？它是保险公司发行的用于补充资本，发行期限在五年以上（含五年），清偿顺序列于保单责任和其他普通负债之后，先于保险公司股权资本的债券。
资本补充债券是近年来保险机构融资的新工具之一。据统计，2017年仅有3家保险机构获批发行资本补充债券，合计规模不超过170亿元。但到了2018年、2019年，获批发行资本补充债券的保险机构数量和发行规模成倍数提升。
目前，保险机构补充实际资本可以采取多种方式，包括：增加盈利和留存收益、增发普通股和优先股，以及发行有转股性质的长期债务（如次级债、资本补充债、次级可转换债）和应急资本协议等。
那么，发行资本补充债券缘何成为保险机构融资的“新宠”？投行人士分析，发行资本补充债券的门槛相对较高，在银行间债券市场发行和交易，保险机构无需付出流动性溢价，融资成本较低、流动性大，同时交易灵活，投资者认购更加活跃。
但是，并非所有保险机构都能获得发行资本补充债的资格。根据相关规定，申请公开发行资本补充债券的保险机构，必须在净资产、偿付能力充足率等指标上满足相关要求。
上海银保监局开展上半年互联网保险发展情况调研
据悉，为准确掌握上海地区互联网保险业态发展情况，支持互联网保险产品、服务、技术和模式创新，促进上海国际保险中心建设，上海银保监局日前宣布开展2020年上半年上海地区互联网保险调研工作。
上海银保监局指出，各保险公司需要将互联网保险发展看法等内容进行报送。调研的内容包括：公司对互联网经济发展前景的看法；公司对互联网保险发展前景的看法；公司认为互联网保险未来发展的增长点在何处，并说明原因；近3年，公司在创新互联网保险产品、服务、技术、业务模式等方面的主要情况，并提供1-2个案例；公司互联网保险发展过程中遇到的困难和问题，以及对互联网保险监管政策的意见建议。
此外，各保险公司还需要报送上海互联网保险业务数据。报送内容主要有：上半年上海地区互联网保险相关业务数据，数据截止时间为6月30日。保险法人总公司填写落地上海的相关业务数据，在沪保险省级分公司填写上海地区全部相关业务数据。
经贸态势
陈德铭称中国将成为全球供应链的稳定锚
据悉，中国商务部原部长、中国外商投资企业协会会长、清华大学教授陈德铭在6月22日举行的2020财新夏季峰会上表示，疫情后的跨国贸易和全球供应链将在信息革命推动下变得更加扁平化和“短链化”，中国作为全球化的贡献者和受益者，将坚定维持多边贸易秩序，成为全球供应链的稳定锚。
他说，疫情大流行冲击着全球供应链，引发过度保护，导致世界经济衰退，甚至发生危机。但是从长期来看，疫情的大流行，可能推动全球供应链的重塑，催生数字经济的提速，还会加强多边合作，让全球化在曲折中前行。
清迈倡议多边化协议修订稿生效
2020年6月23日，清迈倡议多边化（CMIM）协议修订稿正式生效。这是在东盟与中日韩（10+3）财长和央行行长以及中国香港金管局之间建立的区域金融安排。此外，清迈倡议多边化操作指引修订稿与清迈倡议多边化协议修订稿同日生效。
此次修订的主要内容如下：一是提高清迈倡议多边化与国际货币基金组织（IMF）贷款挂钩部分融资期限灵活性，以便与国际货币基金组织贷款保持一致并加强与国际货币基金组织的协调；二是为清迈倡议多边化贷款条件奠定法律基础，以便通过政策建议及资金支持帮助成员应对自身风险及脆弱性；三是明确了其他法律上存在歧义的问题。
清迈倡议多边化是10+3区域金融安全网的核心，本次修订有助于强化清迈倡议多边化。
全球化不会终结
据悉，第一财经日报发表中国工商银行总行李文漪文章指出，随着全球疫情蔓延，关于疫情是否会、将如何导致世界经济与政治格局发生重大变化的讨论纷至沓来。有些观点认为疫情将加剧最近几年的逆全球化趋势，甚至导致至少本轮全球化的终结；有的认为全球产业链要崩溃，中美将脱钩。文章认为，部分观点言过其实，网络间充斥了各种不理性的情绪。当“黑天鹅”事件频频发生，也许我们该尝试区分：哪些是短期影响，哪些是长期趋势，避免把节奏问题当结构问题，把周期问题当趋势问题，把局部问题当普遍问题。经济有周期，行业有周期，货币有周期，政策有周期，全球化有周期，投资人的情绪有周期，但周期性的问题或者阶段性的问题不会改变大趋势。
文章分析，全球化是以国际贸易和国际投资为主要特征的全球经济一体化，旨在交换比较优势，打破贸易壁垒，创造更大的规模效应。世界近现代史上的全球化大致经历了三个阶段：1846~1914年国际贸易发展的黄金时期；二次世界大战结束至上世纪70年代末，以美国为首的西方阵营、以苏联为首的东方阵营内部的贸易与投资合作；上世纪80年代至今，中国、前苏联与东欧国家等相继进行了经济转型，加入并形成了真正意义上的全球经济一体化，以全球产业链、价值链形成为主要特征。
在过去几十年的全球化过程中，企业在世界各地布局供应链的核心指标是成本，同时兼顾产品供给市场的及时性和灵活性。企业希望用最少的投资和最短的时间来降低成本，除了投资于制造业技术的更新换代，更简单的选择是不断追求世界上优质价低的劳动力，从而更快获利。因此，最近20年来中国脱颖而出成为“世界工厂”，现在越南和印度等劳动力成本更低的国家也正在分食这块制造业大饼。其结果是，欧美等发达地区很多产业的制造业空心化，某些群体利益受损，补偿的缺乏招致强硬的对抗，逆全球化的噪音不断。
很遗憾，这次疫情没有演化为不同肤色的全人类携手抗击共同“敌人”的温情故事。相反，肆虐的疫情增加了国与国之间的冲突，加速了逆全球化进程以及供应链的分裂和调整，加上失业率上升、消费下降、中小企业经营困难等不利影响，民众下降的生活水平进一步激化了国家内部的民粹主义情绪。一些政客为了确保选票、提升支持率，无所顾忌地指责他国，制造国际矛盾，将外国作为转移国内民众注意力和不满情绪的目标，企图通过转移国内视线的方法来解决危机。
然而，就经济贸易层面而言，疫情导致的各国“闭关锁国”只是短期现象，产业链区域重组也是有限、结构性的。世界主要国家对经济全球化与国际分工能为本国国民带来巨大福祉的基本认知不会从根本上改变。必要的时候，经济制约会在一定程度上对过激的政治行为进行纠正。
美国说，要建立一个完全独立的体系，从医疗系统到工业系统、国防系统，所有系统都要自成体系。这很难做到，也没有必要做到。世界上的事都是有来有往，全球产业链各有分工，所有的参与方都有自己的利弊权衡。比如美国通用汽车公司，特朗普说必须在美国建汽车工厂，通用董事长会问，我在中国可以卖400万辆车，在美国只卖300万辆车，为什么要把新工厂设在美国俄亥俄州而不是中国？而且在中国每辆车的利润率也比美国高多了。
极端的事情很难发生，或者一时会发生，却难以持久，世界不会再回到冷战时期。有时候，政治家、政客说什么想什么跟实际运行会有很大的不同，因为这个世界是复杂的、多元的、错综关联的。当国际政治合作产生裂痕时，经济交流的制约会在一定程度上对过激的政治行为进行纠正。尽管特朗普政府咄咄逼人，但两国无论是供应链还是消费市场上的高度结合，都使得这一单边行为代价高昂。国际政治合作的撕裂是有限度的，经济的力量会对政客的意志进行纠正，从而维持住全球宏观环境的稳定。全球化发展到今天，国与国之间、产业与产业之间，很多都是你中有我，我中有你，牵一发而动全身，几十年形成的格局很难在一时间产生改变。
文章指出，当然，变化也会产生。跨国公司在全球产业链布局一定会有所调整。好比不能把鸡蛋放在一个篮子里，风险管理的原则会再次被强调。和疫情之前“哪里成本低去哪里”相比，疫情之后，所有的跨境连接会考虑一个新的变量，那就是目的地国家在重大危机中是否可靠。这不仅仅是成本的问题，还要考虑很多因素，包括生产基地所在国家会不会被下一场传染病扰乱？这个国家的信息是否可靠？一些原本纯粹的经济问题，现在可能会放到国家战略层面去加以考虑。平时不起眼的口罩，可以瞬间成为战略物资。就像正常状态下，你不觉得淡水有多重要，但一旦掉进沙漠中，就不一样了。
然而，短期的仇视、指责、怨恨都将褪色，长期来看，人性在、文明在，这才是最根本的。这也解释了为什么英国女王伊丽莎白二世于4月5日的演讲获得了全球掌声。女王保持了一贯的冷静、稳重风格，没有太多的情绪起伏，以平静的口吻讲完了仅仅几百字，但又面面俱到、鼓舞人心。女王表示这个时候不应强化彼此之间的歧视偏见，应放下对立与指责，同心协力。她最后说，我们将取得胜利，成功属于这个时代的每一个人。
文章最后说，过去几十年的和平和经济全球化，造就了世界前所未有的繁荣，这在人类历史上是罕见的，或许并非人类社会的一个稳定平衡态，很多种力量都可能导致全球化大厦倒塌，包括看不见的病毒。全球化体系的产生和延续依靠各方面的善意、互信、互利和领导力去持续投入和维护。全球化的未来，取决于各国政府当下的应对，包括回归常识、回归科学、回归理性。未来如何进行国际合作，进一步发挥国际组织的作用，将极大考验各国政治领袖们的远见、自律性以及决心。全球化潮流不会倒转，但也许会绕开某些孤岛。
投资视点
通州大运河文化带保护建设规划发布
6月21日，《通州区大运河文化带保护建设规划》《通州区大运河文化带保护建设三年行动计划（2020年-2022年）》正式发布。承载千年历史的北运河通州段将在2022年基本建成城市副中心的“黄金水道”和“城市名片”；到2025年再现大运河北首盛景。
《通州区大运河文化带保护建设规划》系统梳理了城市副中心大运河现状，深入研究了美国伊利运河、法国米迪运河的保护发展经验，从文化、生态、旅游、开放四个层面，历史、自然、世界、未来四个维度，提出了四大战略定位。
四大战略定位分别是连通古今的文化魅力之带，打造凝聚悠久历史、荟萃古今文明的“历史文脉”；连通自然的生态品质之带，打造蓝绿交织、水城共融的“生态水脉”；连通未来的产业创新之带，打造白天繁荣、夜晚繁华的“经济动脉”；连通世界的协同发展之带，打造持续迸发新意、推动时代进步的“发展主脉”。
在发展目标方面，规划明确了四个阶段的中长期目标：到2022年，基本建成城市副中心的“黄金水道”和“城市名片”；到2025年，再现大运河北首盛景；到2035年，引领京津冀，进一步发挥示范带动和战略支撑作用；到2050年，成为中国文化与世界文明交流的重要承载地。
在空间布局方面，提出了“一河、三区、多点”的发展格局。“一河”即以大运河河道及两侧为大运河文化带规划主体部分。“三区”即运河水城展示区、运河文旅体验区和运河生态观光区。“多点”：一是时代文化创新点，主要包括宋庄艺术创意小城镇、台湖演艺小城镇、张家湾设计小镇、环球影城主题公园等；二是历史遗产传承点，主要包括通州古城、路县故城、漷县古城、张家湾漕运古镇等；三是休闲文化体验点，主要包括西集生态休闲小城镇以及张庄村、儒林村、马头村等一批特色古村落等。
《通州区大运河文化带保护建设三年行动计划（2020年-2022年）》以规划为依据，对规划任务进行了细化、量化、具体化和项目化，自2020年至2022年，将分步骤、分阶段推进落实。
上海营商环境指数排名位居全国首位
据悉，中国连锁经营协会、万博新经济研究院等单位6月18日联合发布了《2020中国城市营商环境指数评价报告》。根据报告对2020中国城市营商环境的评价结果，营商环境指数排名前十的城市分别为：上海市、北京市、深圳市、广州市、杭州市、武汉市、南京市、天津市、成都市、苏州市。
其中，上海市场环境亮点突出，在放宽市场准入、扩大对外开放方面的落实成效显著，市场准入综合指数位列第一，外商投资活跃度位居第二，私营企业活跃度位居第九。北京的创新环境居首，基础研究、企业创新、技术成果和信息赋能度等创新环境的细分指标均位居首位。深圳的5项一级指标均位列全国前五，12项二级客观指标中，有7项位列全国前五，占比接近60%，体现出较强的营商环境综合竞争力。
报告认为，市场环境、法治环境对经济发展助力最大，创新环境次之。目前，针对企业关注度高的市场环境、监管执法和法治保障环境出台有针对性的政策，更有助于企业走出困境，提升其政策获得感。而在市场环境中，金融服务与经济发展的相关性最高，人才供给次之。
在进一步优化环境的政策建议方面，报告认为，要用改革的办法推动营商环境建设，要动真格，啃硬骨头，对"有形之手"形成制度性约束，才能切实缩小营商环境改善与市场主体期待的差距。
报告特别建议，建立企业参与的营商环境评价长效机制。通过土地、劳动、资金等要素市场改革，营造市场化的营商环境氛围，激发企业活力；转变政府职能，站在企业视角，有求必应，无事不扰，提升政务服务质量和效率；有针对性地为创业企业营造良好的创新环境，为成熟企业创造良好的发展环境，为传统企业提供良好的转型环境。
陆家嘴发布楼宇倍增“陆九条”
6月23日，上海自贸试验区陆家嘴管理局发布《陆家嘴楼宇经济倍增发展行动计划》（即楼宇倍增“陆九条”），提出了九条举措，拟从楼宇运营支持、企业落地服务、楼宇软实力提升等各方面全面推进楼宇经济高质量发展，以实现2025年陆家嘴楼宇经济倍增的战略目标。
九条举措分别是：第一，着力促进租税联动。第二，积极完善政策支持体系。第三，联合楼宇共同优化租金策略。第四，为楼宇、企业开设审批绿色通道。第五，为企业人才提供租房补贴支持。第六，不断优化人才综合服务环境。第七，打造更加繁荣的金融城文化。第八，广泛搭建业界交流平台。第九，携手楼宇发出“陆家嘴声音”。
其中提出，陆家嘴管理局将配备楼宇服务专员，和楼宇联合开展招商和招租，对重点项目形成联动机制，免费提供工商、税务等“一条龙”咨询办理服务。
围绕完善政策支持体系，陆家嘴管理局将积极支持符合条件的楼宇申请楼宇奖励政策；根据产业导向，联合楼宇指导符合条件的落户企业申请各类财政扶持和专项补贴政策。
在租金方面。“陆九条”提出，经陆家嘴管理局推荐，并与有关楼宇协商，入驻陆家嘴区域楼宇的重点项目可享受一定的租金或物业管理费减免。
在审批绿色通道建设方面，陆家嘴管理局积极支持楼宇开展城市更新或微整新行动，提升物业品质；为涉及到办公场所装修等审批事宜的企业，开通绿色通道、专窗优先办理。
据悉，楼宇是金融城建设发展的基石，楼宇经济是陆家嘴经济社会发展的生命线。当前，陆家嘴拥有各类商办楼宇285幢，亿元楼超100幢。
重庆市新型基础设施重大项目建设行动方案公布
据悉，重庆市政府近日发布《重庆市新型基础设施重大项目建设行动方案(2020-2022年)》，提出到2022年重庆将累计投入3983亿元，滚动实施和储备375个新基建重大项目。届时，重庆将基本建成全国领先的新一代信息基础支持体系。
重庆拟以2020-2022年为周期，滚动实施新型基础设施重大项目建设及储备，以促进数字经济与实体经济深度融合，加快建设"智造重镇""智慧名城"。前述方案明确，重庆将在新型网络、智能计算、信息安全、转型促进、融合应用、基础科研、产业创新等7大类型基础设施发力。
具体来看，新型网络基础设施方面，到2022年重庆5G网络重点区域覆盖率将达80%以上；智能计算基础设施方面，重庆将建设国内领先的西部计算中心；信息安全基础设施方面，重庆将打造信息安全监测、防护、测试平台；转型促进基础设施方面，到2022年重庆将培育20家以上综合性工业互联网服务平台、人工智能服务平台，200家以上面向产业特定环节和领域的专业支撑平台。
在融合应用基础设施方面，重庆将打造城市智能中枢、数字乡村基础设施、传统基础设施改造、公共服务智能化应用设施，每年打造3-5个全国知名的智慧城市应用示范项目；基础科学研究设施方面，到2022年重庆将力争建设国家实验室1个、大科学装置2个；产业创新基础设施方面，到2022年重庆将力争培育一批弥补产业发展短板的关键技术创新平台，提升产业技术创新供给能力。
在建设时序上，重庆将按照"成熟一批、开工一批、储备一批"的原则分步实施--其中在建项目152个，总投资2101亿元，主要任务是提速建设，对冲疫情影响、稳定经济增长；新开工项目102个，总投资831亿元，主要任务是加快启动，进一步扩大有效投资、培育新增长点；储备项目121个，总投资1051亿元，主要任务是聚焦引领实体经济转型升级、激活发展新动能，为"十四五"及中长期发展提供坚实支撑。
山东出台安全生产专项整治三年行动计划
6月17日上午，山东省政府召开全省安全生产专项整治三年行动动员部署电视会议，对专项整治工作进行了全面安排部署。6月17日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，山东省政府安全生产委员会副主任、省应急管理厅厅长赵豪志介绍，山东省政府安委会已于5月28日印发了《全省安全生产专项整治三年行动计划》（以下称《三年行动计划》），对山东省开展安全生产专项整治三年行动作出了全面安排部署。
据了解，《三年行动计划》的内容主要分2个专题和20个行业领域专项。2个专题重点解决思想认知不足、安全发展理念不牢、抓落实上有很大差距的问题，以及落实企业安全生产主体责任，重点是推动企业落实全员安全生产责任，健全完善安全生产管理制度、风险防控和隐患排查治理机制，提高安全管理能力。20个专项是聚焦风险高、事故易发多发的危险化学品，煤矿，非煤矿山，消防，道路运输，交通运输，渔业，城市建设，工业园区等功能区，电力，特种设备，冶金等工贸行业，学校，农业机械，危险废物、垃圾填埋场、污水储存处置等，农村地区"煤改气"，文化和旅游，油气管道，民用爆炸物品，医院等20个行业领域，组织开展安全整治。总方案对2个专题实施方案和20个专项整治实施方案的重点内容进行了提炼，明确了整治重点和责任分工。
《三年行动计划》明确专项整治分四个阶段进行：第一阶段为动员部署阶段，时间是今年6月份；第二阶段为排查整治阶段，时间是今年6月-12月；第三阶段为集中攻坚阶段，时间是2021年；第四阶段为巩固提升阶段，时间为2022年。同时，从加强组织领导、完善工作机制、强化执法检查、健全长效机制等四个方面提出了具体措施。
赵豪志介绍，《三年行动计划》分年度明确了各行业领域攻坚任务。2020年底前，全面完成49家中小型危化品生产企业搬迁改造任务；涉及"两重点一重大"化工装置或储运设施，自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%，85个化工园区、125个监控点所有危险化学品储罐按标准配备不间断采集和监测系统。2021年底前，各重点行业领域企业全部建立安全生产技术和管理团队。
到2022年，山东省将煤矿智能化开采产量达到40%以上；所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过程氧化工艺装置的上下游配套装置，必须实现自动化控制；2022年底前基本消除货车非法改装、"大吨小标"等违法违规突出问题。
山东省成立了省政府安委会安全生产专项整治三年行动工作组，全面加强对专项整治的组织领导和指导协调。省有关部门和省管重点企业成立本部门（单位）安全生产专项整治工作专班，负责统筹推进本部门（单位）的专项整治三年行动计划落实。
"胶东经济圈"推动金融资源一体化服务实体经济
据青岛市地方金融监督管理局6月19日披露，山东青岛、烟台、威海、潍坊、日照五市近日签署《胶东经济圈一体化金融战略合作协议》，以推动胶东经济圈金融资源一体化，更好地服务实体经济。
根据协议，胶东五市将组织金融资源和实体经济对接活动，引导各市法人金融机构互设分支机构；通过线上连线、线下路演、实地走访等形式，组织五市各类金融机构、创投风投机构等与企业、项目开展对接，提升胶东经济圈内金融服务实体经济水平。
同时，胶东五市将共享创投风投大会、资本市场服务基地、蓝海股权交易中心等已有平台，利用一体化资源培育上市企业；共同组织线上优质项目路演，推动资本与项目高效对接，并适时推动设立胶东半岛产业发展基金。
此外，胶东五市将建立地方金融监督管理部门联席会议制度，采取"线上+线下"等形式举行，由五市轮流承办，定期会商金融一体化发展重大事项，畅通日常沟通机制，推动人员交流、信息共享，加强互联互通。
据了解，胶东五市还将加强区域金融监管的协调合作，推动建立胶东经济圈金融监管协调沟通机制，协同解决跨区域金融发展和监管问题；合作举办城市间资本与产业对接合作大会，第一场青岛·烟台资本与产业对接合作大会拟于6月下旬在烟台市举办。
山东省政府6月初公布关于建立区域协调发展新机制的有关指导意见，提出推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展。其中，胶东经济圈定位是全国重要的航运贸易中心、金融中心和海洋生态文明示范区，世界先进水平的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。
杭州鼓励社会资本开发自有用地地下空间
据悉，杭州市政府日前出台《杭州市地下空间开发利用管理实施办法》，进一步鼓励社会资本投资建设地下空间，促进地下空间高质量系统性开发建设、互连互通和高效利用，提升城市容纳与防护能力。
自2020年6月26日起施行的这一办法明确提出，鼓励地上建设用地使用权人开发其用地红线范围内的地下空间，促进高效利用土地资源。地上建设用地使用权人申请开发其建设用地范围内地下空间的，除依法可以划拨方式供地的以外，可以通过协议出让的方式取得建设用地使用权。
为了高质量推动地下空间区域成片统筹开发建设，杭州市此次从重点区域土地出让方式、开发建设方案论证和建设模式等方面进行统筹。
杭州市政府指出，地下空间重点区域（项目）开发建设时，各做地主体应在土地出让（取得划拨用地）之前组织编制建设项目地下空间开发（建设）方案，报市地下空间管理综合协调机构组织联席方案论证，明确地下空间在用途、规模、分层、公共空间及互连互通、出入口安排、人民防空、城市基础设施和公共服务设施配建等方面的建设要求。
安徽省多部门协同推进金融支持"六稳""六保"
近日，在金融委办公室地方协调机制（安徽省）的协调推动下，人民银行合肥中心支行、安徽银保监局、安徽证监局、安徽省地方金融监管局等多部门联合出台《关于协同推进安徽省金融支持"六稳""六保"工作的指导意见》，要求进一步强化金融、财政、产业政策协同联动，抓好金融支持全省"六稳""六保"特别是稳企业保就业任务落实，更好服务全省经济社会稳定发展大局。
《意见》从加大货币政策工具运用力度、加快发展直接融资、进一步强化中小微企业金融服务、加强制造业金融服务、加强脱贫攻坚及民生领域的金融支持、强化"两新一重"领域和重大项目的金融支持、持续推动降低企业融资成本、积极推进地方法人金融机构改革、常态化开展各类政银企对接活动、完善政策执行服务机制等十个方面，分别提出了针对性的政策措施。要求积极争取当前国家各项支持政策倾斜，推动实施好间接融资、直接融资、监管容忍、财税优惠等多种政策组合；努力实现"四个1千亿元"的目标任务，即全年发放再贷款再贴现1000亿元以上、新增各类企业债券融资1000亿元以上、新型政银担业务新增放款1000亿元以上，同时设立1000亿元省制造业融资财政贴息专项贷款。
在进一步强化中小微企业金融服务方面，《意见》指出，要用好用足普惠小微企业贷款延期支付工具和普惠小微企业信用贷款支持计划，提升服务中小微企业和实体经济的直达性和精准性；全省各金融机构要不折不扣执行好中小微企业贷款延期还本付息政策延长至2021年3月底的要求，力争实现普惠小微企业贷款增速高于各项贷款增速；大力推广应收账款融资工作，力争全年通过"中征应收账款融资服务平台"开展的民营和中小微企业应收账款融资金额达500亿元。
同时，《意见》要求强化重点领域的金融支持，加大在保就业、保基本民生、保市场主体等重点领域的财政资金支持，做好脱贫攻坚收官之年的金融精准扶贫工作，力争产业精准扶贫贷款余额保持增长；综合运用各类融资工具，重点强化在新型基础设施、新型城镇化、重大工程建设等"两新一重"领域以及《2020年重点项目投资计划》《新基建技术产品服务目录》中企业和项目的资金支持；持续推动降低企业融资成本，加快推进存量浮动利率贷款基准转换，完善财政奖补贴息政策和风险补偿"资金池"，进一步落实减费降税政策。
安徽对住宿餐饮等企业加大扶持力度
据悉，为推动服务业快速恢复，安徽省日前出台《关于有效应对疫情全力推动服务业平稳健康发展的意见》，对住宿餐饮、商贸流通、社区养老等服务企业，给予政策支持、补贴奖励。
安徽省支持受疫情影响严重或在疫情防控中保障居民基本生活的连锁餐饮（早餐）企业发展，对新建连锁直营网点的房屋租金、店面装修、设备购置费用给予补贴，鼓励餐饮外卖平台减免中小餐饮企业外卖佣金。同时，围绕会展、会议、文化旅游等活动，完善服务供应链，拉动、扩大住宿和餐饮业市场需求，鼓励引导安全放心消费。
为推动批发零售业恢复增长，安徽将符合条件的商贸流通连锁经营企业纳入中小微企业相关优惠政策支持范围。对符合条件的品牌连锁便利店试行“一照多址”，各级城管部门进一步简化优化城市户外营销活动审批流程。对批发、零售类企业，2020年营业额过亿元且增速超过10%的，属地政府给予一定奖励。
据悉，该省将实施普惠养老城企联动专项行动，加大智慧养老示范、普惠性医养结合项目建设支持力度，提升养老机构社会化运营比例和护理型床位比重。同时，支持员工制家庭服务企业和品牌家政企业连锁发展，对员工制家政服务企业开展职工培训的，给予培训补贴。
此外，安徽还将积极引导商圈、特色街区、旅游景区、文化休闲广场内的商场、超市等在双休日和节假日延长夜间营业时间，繁荣夜间经济。
四川出台十条措施推动金融机构加快处置不良资产
近日，四川省地方金融监督管理局、中国人民银行成都分行、中国银行保险监督管理委员会四川监管局等7家单位联合出台《关于支持金融机构加快不良资产处置若干措施》，从建立协调联动机制、丰富处置主体、加大财税政策支持力度等十个方面提出具体政策措施，推动金融机构加快处置不良资产。
措施提出，各市（州）要发挥部门合力，落实属地责任，明确不良资产处置工作目标，对辖内金融机构不良资产进行清单式管理，并建立不良资产处置信息平台和协调机制，确保属地不良资产余额和不良资产率保持在合理区间。
措施提出，要积极争取不良资产跨境转让试点，引进外资参与不良资产处置；协调国有企业加大参与处置不良资产力度，通过盘活抵押物、引入投资者等方式提升资产价值，加快不良资产处置；探索成立不良资产处置特殊目的公司（SPV），以过桥基金、分级基金等形式循环使用，提高不良资产处置能力。
在加大财税政策支持力度方面，措施明确，简化银行贷款损失税前扣除申报程序，银行向税务机关申报资产损失，仅需填报企业所得税年度纳税申报表附表，不再报送资产损失相关资料，相关资料由银行留存备查。
此外，四川还从压实金融机构主体责任、加强监管指导与政策支持、增强融资担保体系增信分险能力、分类施策处置困难企业、提高金融债权案件办理效率、加强金融债权保护、加大金融违法犯罪打击力度等方面，提出了具体的政策措施。
湖北发布25条措施应对疫情影响促进商业消费
据悉，湖北省人民政府网6月19日发布《湖北省人民政府办公厅关于印发应对疫情影响进一步促进商业消费若干措施的通知》提出，湖北将推出25条措施，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，积极应对疫情对商贸流通行业的不利影响，推动商业消费提质扩容。
这25条措施涵盖降本减负纾困、营造消费环境、提振汽车消费、促进家电消费、扩大扶贫消费、激励企业创新和优化监管服务等7个方面。
鼓励有条件的地方政府发放消费券，重点支持餐饮、商超、百货等行业；鼓励大型电商平台依法发行定向消费券等。
武汉光谷推出2亿元应急转贷引导基金
6月17日，武汉东湖高新区发布《东湖高新区应急转贷引导基金管理暂行办法》，为疫后陷入资金困境的光谷中小企业紧急“输血”，有短期应急融资需求的企业可于7月起申报。
据悉，此次应急转贷引导基金首期规模2亿元，设有科技担保应急转贷基金和科技投资应急基金两个子基金，后期视规模增长分批追加，计划总规模5年内达到10亿元。
该基金支持对象为在光谷注册纳税、符合光谷产业规划的科技型中小企业，重点支持参与疫情防控或受疫情影响严重的高新技术企业、瞪羚企业等。
东湖高新区金融办负责人介绍，作为贯彻落实中央关于“六稳”“六保”决策部署的重要举措，光谷应急转贷基金有三大特点：应急、引导、转化融合。作为特殊时期的金融举措，将最大程度简化流程，快速提供应急、短期的流动性支持。基金不以盈利为目的，本身不直接开展企业债权或股权投资，通过财政资金发挥引导放大作用，吸引各类金融机构参与合作，共同帮助企业渡过难关。转化融合要通过该基金在银行、担保、股权投资等各类市场机构之间形成连接与合力，促进技术与资本要素转化、融合发展。
据了解，自疫情发生以来，光谷已推出多项金融服务，支持科技型中小企业复工复产。此前，光谷帮助企业积极争取中国人民银行5000亿元再贷款、再贴现专项额度，以及武汉市针对中小微企业和个体工商户建立的600亿纾困专项资金，截至目前，已组织超过6000家企业、个体户申报，其中840家成功获得贷款，融资金额约62亿元。开展数十场投融资对接活动，帮助近80家企业获得授信、提款或意向投资约8亿元。
据介绍，光谷还将设立10亿元疫情纾困基金，以股权等综合金融服务方式重点支持区内受疫情影响较大的企业。
广西出台措施加快金融开放门户建设
6月18日，广西壮族自治区政府新闻办举行新闻发布会，邀请自治区地方金融监管局、自治区财政厅、中国人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西证监局负责人，就6月8日自治区政府印发的《加快建设面向东盟的金融开放门户若干措施》进行解读。《若干措施》共出台30条政策措施，包括落户奖励、改革奖励、创新奖励、业务补助、费用补贴等实实在在的支持。
鼓励优质金融要素集聚方面，对持牌类金融机构落户奖励最高达6000万元，对金融中后台服务机构落户奖励最高达2000万元并给予电价优惠支持政策，对新型金融机构落户奖励最高1000万元，对股权投资机构、金融科技机构落户奖励最高500万元。同时，对持牌类金融机构和面向东盟证券期货服务基地给予办公用房费用补贴。
支持跨境金融服务创新方面，对离岸金融、跨境人民币结算、银行间市场区域交易、跨境信贷融资、跨境保险服务、国际航运保险、跨境股权债权融资等跨境金融业务给予一定比例的奖励和补贴，突出对业务增量的奖励，单个项目的奖励最高200万元。
推动区域重大金融改革方面，鼓励和支持有条件的设区市自下而上开展金融改革创新，争创绿色金融改革创新示范区、创建保险创新综合示范区、争创金融服务乡村振兴试验区、直接融资改革创新试点等，自治区给予资金奖补和政策倾斜。
鼓励金融支持实体经济发展方面，通过促进信贷增量扩大、支持企业在资本市场上市挂牌、支持企业发行资本市场融资工具、鼓励企业引进保险资金、鼓励实施并购重组等一系列激励措施，
推动金融供给侧结构性改革，优化金融资源配置，引导各类资金落到实体经济上。
吸引优秀金融人才集聚方面，通过健全引才育才机制，落实薪酬补贴、跟踪服务等优惠政策，加强高端金融人才的发展和住房、交通、相关待遇等方面的保障。实施"领航""英才""远航"三大金融人才培养工程，创新培养支持激励机制，培养与金融开放门户发展方向相适应，以高层次人才为引领，专业人才为主体，结构优化、梯次衔接、素质优良的金融人才队伍。
自治区财政厅持续做好资金保障工作，设立金融开放门户建设资金。2020年，自治区财政安排1亿元金融开放门户建设资金，启动金融智库建设，开展"壮美广西·金融云"信息项目，支持在国内外举办招商推介活动，充分发挥财政资金引导撬动作用，积极推进广西金融供给侧结构性改革和对外开放合作。
福建明确困难行业企业贷款贴息期限延至年底
据悉，为对冲企业经营困难，支持企业渡过难关，6月22日，福建省财政厅、省金融监管局、人行福州中心支行、银保监福建监管局联合下发通知，将受疫情影响严重的困难行业企业贴息政策执行期限从2020年6月30日延长到2020年12月31日。
通知明确对交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）等困难行业企业新发放的优惠利率贷款（单户贷款余额不超过1000万元部分），省财政在优惠贷款利率基础上予以0.5个百分点贴息，贴息期限不超过1年。
云南以金融对外开放拓展自贸试验区发展空间
日前，云南省围绕以更大的改革自主权提升自贸试验区内生动力、以强力举措推动自贸试验区产业集聚发展、以金融对外开放拓展自贸试验区发展空间等六方面出台23条举措，支持自由贸易试验区高质量发展。
据《云南省人民政府关于支持中国（云南）自由贸易试验区高质量发展的若干意见》，对新设立的外商独资法人金融机构，或境外金融分支机构 (分行、分公司),云南省财政将给予一次性奖励500万元人民币；对新设立的合资法人金融机构,省财政将给予一次性奖励300万元人民币；对新设立的合资金融机构分支机构(分行、分公司),省财政将给予一次性奖励100万元人民币。
中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室主任、云南省商务厅厅长赵瑞君介绍，云南自贸试验区将以金融对外开放拓展自贸试验区发展空间，支持商业银行在自贸试验区设立理财子公司或其分支机构、金融资产投资公司或其分支机构，鼓励金融机构为自贸试验区内高新技术产业、跨境产能合作等重点领域发展提供长期信贷资金，支持设立金融科技公司。
赵瑞君说，云南自贸试验区将尝试凭企业收付款指令直接办理跨境贸易人民币结算业务，支持符合条件的跨国公司开展跨境资金集中运营业务，对境内外资金进行集中运营管理，开展外债和境外放款额度集中管理、经常项目资金集中收付和净额结算等业务。
据介绍，云南将通过赋予自贸试验区管理机构省级和州（市）级经济管理权限、完善调整省级管理权限下放内容和方式，赋予自贸试验区更大自主权，着力打造自贸试验区市场化、法治化、国际化一流营商环境，支持重大改革举措优先在自贸试验区试点。
同时，云南将以强力举措推动自贸试验区产业集聚发展，对地方经济贡献突出的贸易类企业给予奖励、设立外向型中小企业资金池，发展边境贸易商品落地加工、探索"互联网+边境贸易"等，促进贸易转型升级。
海口严禁商品房用地与其他产业项目用地捆绑搭配供应
据悉，《海口市人民政府办公室关于规范自然资源和规划管理的意见》（以下简称《意见》）日前经海口市政府常务会议审议通过，将于7月份开始实施，有效期五年。《意见》提出，严禁将商品住宅用地与其他产业项目用地捆绑或搭配供应，严禁以项目招拍挂、协议出让代替土地招拍挂实施土地供应。
《意见》指出，要严格建设活动占用耕地。对开发边界范围内新增生态绿化用地、占地面积不超过100平方米的零星公共服务设施用地、路面宽度不超过8米的农村道路（含乡村旅游道路）用地等，采取"只征不转""不征不转"方式利用土地。加强设施农业用地管理。各区政府要逐级把关，对不满足设施农用地申请条件的，一律不得批准，严禁通过分次申报变相扩大设施用地规模。加强土地巡查，对随意扩大设施农业用地建设范围，借农村产业融合发展、乡村振兴战略实施之名，违法违规占地建设永久性餐饮、住宿、旅游、娱乐、会议、大型停车场、农产品加工、农产品展销、房地产等非农业建设的，及时制止，依法查处，确保农地农用。
《意见》要求，严禁将商品住宅用地与其他产业项目用地捆绑或搭配供应，严禁以项目招拍挂、协议出让代替土地招拍挂实施土地供应。对混合用地，应明确各类用途比例，按主导用途对应的用地性质确定供地方式，实行整体供应。规范土地出让金征缴管理。除有明确规定外，不得减免、缓缴土地出让金，不得以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让金。土地出让成交后，未按合同约定足额缴纳土地出让金的，不动产登记机构不予核发不动产权证或不动产登记证明，不得按土地出让金缴纳比例办理土地使用权分期分割登记手续。对土地受让人拖欠土地出让金的，要及时追缴土地出让金及违约金，经催缴仍未足额缴纳的，依法依约追究违约责任。《意见》提出，要规范临时用地管理。对临时用地上建设永久建筑物、构筑物或其他造成无法恢复原种植条件的，一经查实依法处理。对符合使用条件、界址清楚、面积准确、土地复垦方案可行、足额预存土地复垦费、足额缴纳土地补偿费等的临时用地，各区政府审批出具批准文件后，土地使用权人方可开工建设；临时规划许可期满继续使用的，需重新办理用地审批手续。对期满拒不履行土地复垦义务的，或复垦验收中经整改仍不合格的，由自然资源和规划主管部门使用土地复垦费代为组织复垦。规范填海项目不动产证换发。海域使用权人应当自围填海项目竣工之日起3个月内，向自然资源和规划主管部门申请换发不动产权证，自然资源和规划主管部门应提前30日进行提醒，逾期未申请的，不予办理海域使用权抵押登记。涉及缴纳土地出让金的，按土地市场评估价计算，已缴纳的海域使用金和围填海成本予以抵减。
美国前财政部长认为美元地位面临考验
据报道，美国前财政部长、保尔森基金会主席亨利·保尔森日前在保尔森基金会官网发表文章指出，美元作为全球主要储备货币的地位正面临考验，美国应对新冠疫情的能力及其管理国债和财政赤字的经济政策是否有效等因素，都将决定美元是否能够通过考验。
他指出，美元的地位很重要，能够让美国为美元资产支付更低的利息，还能够降低汇率风险，让美国承受大规模贸易赤字、金融市场更具流动性。此外，美国的银行业也能获益，其融资更加便利。
他认为，美元能够长期保持其地位是一个历史性的反常现象，尤其是考虑到新兴市场的崛起和美国经济的相对衰落。目前看来，人民币是最有可能取代美元的货币。人民币已经与日元、欧元和英镑一起成为储备货币，中国的经济体量、未来增长前景、与全球经济的融合以及人民币国际化进程加快等因素都有利于人民币发挥更大的作用。
他还认为，中国央行支持的数字货币将助力推进人民币国际化，有助于提升人民币的全球地位。
保尔森强调，当前威胁美元地位的主要风险并非来自外部，而是来自美国本身，美国经济必须持续激发公信力和信心。如果不能做到这一点，随着时间的推移，美元的地位将岌岌可危。
保尔森指出，为了维护美元地位，美国需要实现经济繁荣，美国还需要一个能够维持国家财政健康的政治体制。美国的海外经济政策选择也非常重要，因为它们会影响美国的信誉。
他警告，美元的霸主地位使单边制裁成为可能，但这并非没有成本。把美元当作制裁他国的武器，会鼓励包括美国盟友在内的其他经济体发展能替代美元的国际储备货币。
保尔森认为，一个国家的货币对其持有者的价值，归根结底反映的是这个国家经济和政治的基本面。在疫情危机之后的几年里，美国交出一份怎样的成绩单，将是一个重要考验。
亚行下调亚太发展中经济体今年经济增长预期
据悉，亚洲开发银行（亚行）6月18日发布报告称，受新冠疫情影响，该行将亚太发展中经济体2020年经济增长预期下调至0.1%。
亚行当天发布《2020年亚洲发展展望》定期补充报告称，受应对疫情举措抑制经济活动、外部需求减少等因素影响，2020年亚太发展中经济体经济增速预计为0.1%，远低于今年4月份预测的2.2%；2021年亚太发展中经济体增长率预计为6.2%，与4月份预测一致。
报告还预测，东亚地区将成为今年亚太地区唯一实现经济增长的次区域，增速为1.3%；南亚、东南亚、中亚等次区域今年均会出现不同程度经济衰退。
亚行首席经济学家泽田康幸在报告中说，尽管亚太地区经济体逐步解封，部分经济活动在"新常态"下重启，但疫情冲击仍将持续。他认为，各国政府应采取措施，降低疫情负面影响，同时避免出现新一轮疫情。
亚行成立于1966年，总部设在菲律宾首都马尼拉。《亚洲发展展望》是亚行的年度旗舰经济报告，对亚太地区经济发展作出预测。
英国央行宣布增加1000亿英镑债券购买计划
据悉，英国中央银行英格兰银行6月18日宣布，将增加1000亿英镑（1英镑约合1.27美元）规模的债券购买计划，以支持英国经济应对新冠疫情冲击。
英格兰银行说，一些指标显示英国经济开始恢复，但即使放松经济活动限制，家庭和企业也会在一定程度上继续保持谨慎。英国经济，尤其是就业市场，需要一些时间才能回到正轨。
根据英国政府的解封政策，5月中旬开始，食品加工、建筑、制造、物流、科研等行业率先复工。本月以来，英国露天市场、汽车展销厅，服装、玩具、图书等"非必需"零售店铺重新开放。最早自7月4日起，酒店、餐饮等行业可以复工。
英国国家统计局最新发布的数据显示，英国4月份国内生产总值环比下滑20.4%，为1997年有月度记录以来最大跌幅。
新冠疫情3月开始席卷英国，英格兰银行当月两次紧急降息至0.1%的历史低位，并增持2000亿英镑的政府和企业债券。
白俄罗斯央行今年第三次下调再融资利率
据悉，白俄罗斯中央银行6月22日决定，自7月1日起将再融资利率从8%降至7.75%。这是白央行今年第三次下调再融资利率。
白央行同时宣布，自7月1日起将隔夜贷款利率由9%降至8.75%，隔夜存款利率由7%降至6.75%。
今年2月和5月，白央行两次下调再融资利率。
俄罗斯央行下调基准利率
据悉，俄罗斯中央银行6月19日发布公告，宣布下调基准利率100个基点至4.5%。
公告说，根据近段时间俄经济和财政情况，决定将基准利率下调至4.5%。受新冠疫情影响，俄出现通货紧缩的风险在上升。
俄央行行长纳比乌琳娜指出，俄央行此次大规模降低基准利率出于三方面的考虑：一是防疫限制措施和世界石油市场疲软导致俄国内居民消费意愿下降；二是5月份俄国内通货膨胀率明显降低，通胀预期回升乏力；三是企业复工复产需要俄央行提供一个更加宽松的货币信贷环境。
据俄央行预测，受疫情影响，2020年俄国内生产总值将下降4%至6%。
巴西央行再度降息75个基点
6月17日，巴西中央银行宣布，将基准利率下调75个基点，从3%降至2.25%。
这是巴西央行自去年7月以来连续第8次降息，利率水平再创1999年以来新低。5月6日，巴西央行将基准利率从3.75%降至3%。
巴西央行表示，为应对新冠疫情对经济产生的负面影响，当前必须采取极其强力的货币政策刺激措施，此前几次降息已经起到作用。
巴西央行还指出，采用这种货币政策的余地可能已经不多，央行之后将评估疫情影响以及其他经济政策的效果，但不排除进一步降息的可能。
巴西目前疫情形势依然严峻，经济遭受重创。巴西国家地理统计局数据显示，今年第一季度巴西国内生产总值环比下跌1.5%，是2015年第二季度以来最大单季跌幅。
投资分析点评
▲宜昌人福药业建设全球总部基地
6月16日，宜昌人福药业全球总部基地项目在宜昌高新区生物产业园开工建设。
人福医药集团董事长、宜昌人福药业有限责任公司董事长李杰介绍，该项目占地面积约400亩，将按照现代化、智能化、国际化标准，建设集研发、生产、检测、仓储、环保、营销、行政、生活为一体的综合性总部基地。项目建设周期60个月，预计2025年全面建成，将形成小容量注射剂6亿支、冻干粉剂1亿瓶、大输液3000万袋、特殊原料药10吨的生产能力。
据了解，该项目还规划建设2.45万平方米的国际药物研究中心，计划引进1000余名来自全球的高端研发领军人才，为实现创新药、首仿药及医疗器械、特医食品等产品研发上市而努力。
宜昌人福药业有限责任公司成立于2001年，是目前亚洲最大的麻醉药品研发生产基地，拥有国内一流水平的制剂生产线30条和特殊原料药生产线11条，主打产品麻醉药品占国内同类产品60%以上的市场份额。
▲百度加码新基建
据悉，百度6月19日宣布，未来十年将继续加大在人工智能、芯片、云计算、数据中心等新基建领域的投入。预计到2030年，百度智能云服务器台数超过500万台。
目前，百度拥有涵盖北京、保定、苏州、南京、广州、阳泉、西安、武汉、香港等10多个地区的数据中心。
百度同时表示，未来五年，预计培养 AI 人才500万，为中国智能经济和智能社会的发展提供 AI 人才保障。
百度 CTO 王海峰表示："新基建将成为中国未来几十年经济发展的新动能，以人工智能、云计算、5G、物联网和区块链等为代表的新兴技术是其关键技术支撑。"
▲吉电股份30亿元定增加码新能源
据悉，吉林电力股份有限公司（股票简称：吉电股份，000875）近期推出非公开发行A股股票预案，募集资金总额不超过30亿元（含本数），扣除发行费用后募集资金将用于投资建设新能源项目（风力发电和光伏发电）及补充公司流动资金。
公司实际控制人国家电力投资集团有限公司（以下简称"国家电投"）已同意下属2公司以现金参与认购本次非公开发行股票，国家电投及其一致行动人对公司持股将由28.16%增持至不低于34%，超过30%的上市公司要约收购线，进一步巩固控股地位。
吉电股份本次定增事项相关议案经董事会审议通过后，已于6月8日收到国家电投原则同意的批复文件，将于6月23日由2020年第一次临时股东大会审议，审议通过后提交中国证监会核准后方可实施，公司将进一步转型成为清洁能源为主的上市公司。
作为央企国家电投（原名为中国电力投资集团公司，2015年与国家核电技术有限公司合并重组）下属电力上市平台，吉电股份新能源业务快速发展，公司位列"2019年全球新能源企业500强榜单"第344名。
本次非公开发行股票募集资金拟投资的新能源项目分别位于6个省、自治区，包括：安徽宿松九成风电项目（100MW）、陕西延安宝塔蟠龙风电项目（100MW）、青海乌兰风电项目（50MW）、江西兴国风电项目（278MW）、广西崇左响水平价光伏项目（150MW）、山东寿光恒远平价光伏项目（200MW）。
据悉，公司上述新能源发电项目适用国家可再生能源发电全额保障性收购制度，均已获得项目所在地电网公司同意项目接入的批复。
吉电股份是吉林省内和国家电投在东北区域唯一的电力上市公司。
本次非公开发行股票的发行对象为包括本公司的控股股东国家电投集团吉林能源投资有限公司（以下简称"吉林能投"）及关联方国家电投集团财务有限公司（以下简称"财务公司"）在内的不超过35家特定对象。其中，财务公司拟认购金额不超过1.2亿元，吉林能投参与本次发行的认购，使得国家电投及一致行动人在本次发行完成后对吉电股份的持股比例合计不低于34%（所需认购股票数量超出中国证监会核准范围的情形除外）。本次认购需要在6月23日吉电股份股东大会上非关联股东批准国家电投及其一致行动人免于发出要约收购。
经营管理
企业改革动态
▲上海建工子公司完成股改
据报道，上海建工(600170)6月18日晚间公告称，公司下属的上海建工材料工程有限公司实施股份制改造，整体变更为上海建工建材科技集团股份有限公司（简称"建材科技"）。上述股改及更名是公司分拆建材科技至上交所主板上市的前期筹备工作。
上海建工的主营业务包括建筑施工、设计咨询、建材工业、城市建设投资及房产开发等五大事业群。建材科技的分拆上市，将上海建工体系内建材工业相关企业独立上市，可深化国资国企改革，优化国资布局，并为企业未来引入战略投资者、混合所有制改革提供平台基础。
早在今年1月，上海建工就曾经公告称，公司全资子公司上海建工材料工程有限公司及相关主体经过适当的重组后，上海建工材料工程有限公司整体变更设立股份有限公司，并作为拟上市主体向中国证监会递交上市申请文件，获得批准后择机公开发行A股股票并在上交所主板上市。本次分拆完成后，标的公司仍为公司控股子公司。
根据彼时的介绍，上海建工材料工程有限公司主要从事预拌混凝土、预制构件和石料的制造和销售，是全国第三大、上海地区最大的商品混凝土生产企业，是上海最早生产销售预拌混凝土的企业之一，具有预拌商品混凝土生产最高资质。
▲上海电力股东长江电力增持1%公司股权
据悉，上海电力6月16日公告称，公司当日接到公司股东长江电力通知：长江电力自2020年4月9日至2020年6月16日，通过集中竞价交易累计增持公司股份26,171,638股，占公司总股本的1%。本次权益变动后，长江电力共持有公司8%股份。
▲山东黄金拟场外要约收购海外金矿企业
据悉，山东黄金6月18日发布公告称，公司境外全资子公司山东黄金香港将以每股0.60澳元的价格，以场外要约收购方式向持有卡帝诺资源有限公司全部已发行股份的股东发出场外附条件要约收购。山东黄金香港拟以总价1200万澳元，认购目标公司新增发的2600万股普通股，其持股比例约占增发后总股份数的4.96%。
若除山东黄金香港外的所有目标公司股东均接受要约且要约成功，交易总投资额约3.21亿澳元，约合人民币15.65亿元。目标公司是一家总部位于澳大利亚珀斯的黄金勘探开发公司，主要业务活动位于加纳共和国。本次交易如果成功实施，公司将通过山东黄金香港持有目标公司至少50.1%股权，公司将其纳入合并报表范围，本次交易不构成重大资产重组。
▲豫园股份股东大会审议通过收购复星津美74.93%股权议案
据悉，豫园股份6月19日发布公告称，公司股东大会审议通过了《关于投资收购复星津美（上海）化妆品有限公司74.93%股权的关联交易议案》。这意味着，不久后豫园股份将完成对复星津美的收购。
早前公告显示，豫园股份下属全资子公司上海豫园美丽健康管理（集团）有限公司出资5.5818亿元，投资收购亚东北辰投资管理有限公司持有的复星津美（上海）化妆品有限公司（以下简称"复星津美"）74.93%股权。交易完成后，豫园股份持有复星津美的股权将由13.65%上升到88.58%，而复星津美旗下AHAVA、WEI等诸多国际知名化妆品将被豫园股份收入囊中。
对此，复星国际联席CEO、豫园股份董事长徐晓亮表示："豫园股份目前已拥有16个中华老字号和众多历史文化品牌、多个全球知名品牌等为核心的产业资源。近年来围绕家庭客户不断升级迭代的需求，通过'产业运营+产业投资'的双轮驱动战略，持续升级家庭快乐消费产业集群。此次布局化妆品产业，是为了进一步提升本土企业在化妆品垂直生态中的竞争力。"
豫园股份总裁黄震介绍，豫园股份目前已形成珠宝时尚、文化商业、智慧零售、文化餐饮、文化食饮、美丽健康、国民腕表等多个特色产业集群。
▲众泰汽车预计去年亏损过百亿
据悉，众泰汽车(000980)6月18日晚再次下修2019年业绩，全年亏损预计扩大至108亿元-115亿元。这次下修，也使得本来就在2019年中国车企中亏损排名第二的众泰汽车，有可能成为2019年亏损最多的中国车企。
大幅度下修业绩，与众泰汽车"停产"等情况密切相关。本就深陷"高管离职"、"欠薪"等众多麻烦的众泰汽车，在6月初时又传出继续给员工放假一年，并且鼓励员工主动离职的消息。截至6月18日，众泰汽车市值已剩38.12亿元，远不及其2019年的亏损额。
众泰汽车本次修正后业绩与前次业绩预测相比，利润大幅减少，而且已经是第二次业绩变化，亏损额逐步扩大。1月份时众泰汽车预计公司2019年度亏损约60亿元-90亿元；4月25日，众泰汽车发布2019年主要经营业绩情况，公告显示2019年公司亏损92.94亿元，已经超出之前的业绩预告下限范围。本次业绩修正则将亏损幅度又增加了20亿左右。
对于亏损进一步扩大，众泰汽车表示，受新冠疫情等因素影响，公司现金流受到进一步影响，受资金所限，公司管理层根据实际情况调整了原先制定的复产计划，调整了部分复产车型并调减了复产产量，由此计算出的生产线的可收回金额低于其账面价值，造成部分资产减值的迹象，根据会计准则，对差额部分补提了资产减值损失约13.3亿元。
另外，众泰汽车还表示，由于市场环境原因部分客户报告期出现信用恶化，诸如被列入失信名单，未按时履行法律义务而被法院强制执行等造成还款能力变差等情况，公司根据谨慎性原则，对该部分信用较差的应收客户未来回款能力进行了重新估计，并相应补提了坏账准备，导致信用减值增加了约3.27亿。
目前，众泰汽车市值38.12亿元，也就是说众泰汽车去年的亏损额已相当于市值的近3倍。如果按亏损上限115亿计算，众泰汽车则有可能一跃超过蔚来汽车2019年的亏损额（亏损112.96亿元），成为中国车企2019年亏损最多的企业。
据了解，靠"抄袭"走红的众泰汽车，在国内有着"保时泰"的别称。近来深陷漩涡，并且被传"破产"。
众泰汽车3月回复深交所问询函时称，"2019年下半年以来，公司大部分车型处于停产或者不连续生产状态"，引发了多家一级供应商和二级供应商的连环爆雷。
据悉，2019年底以来，众泰汽车董事长金浙勇自身有8条被法院列为限制高消费人员的信息，众泰汽车也被法院列为限制高消费企业，众泰汽车自身有23条法律诉讼信息，均为合同纠纷、出资纠纷等信息。
▲湖南省第二家地方资产管理公司授牌
6月11日，长沙湘江资产管理有限公司在湖南湘江新区获省政府授牌，成为湖南省第二家地方资产管理公司。
湘江资管由长沙市市属国企湖南湘江新区发展集团有限公司发起筹建，中央企业远东宏信有限公司和本土民企长沙南润投资有限公司共同出资，注册资本30亿元。
作为湖南省第二家经省政府批准设立、中国银保监会核准公布的具有金融不良资产批量收购处置业务资质的金融服务机构，湘江资管今后将聚焦不良资产收购处置主责主业，同时结合自身发展特点，发挥混合所有制优势，进一步提高国有资本的市场化运作水平。
据了解，现代金融是湖南湘江新区特色产业链，以湖南金融中心为主阵地，目前已引进金融、金融科技及配套机构近400家，形成"持牌金融+金融科技+基金机构+专业服务"四柱支撑的产业格局。湘江新区相关负责人表示，湘江资管的授牌，完善了湘江新区现代金融产业链的布局，将提高资源配置和运行效率。
▲美国GNC陷经营危机
据悉，一季度业绩下滑叠加部分债务再次延期，美国保健品品牌GNC现金流受到冲击，而这也将影响A股上市公司哈药股份（600664）的账面数据。
哈药股份6月21日晚间公告，公司对GNC优先股投资的投资成本总计20.63亿元。截至2020年3月31日，账面价值为8.98亿元，及因公允价值变动累计产生的其他综合收益损失11.65亿元，上述公允价值变动已在定期报告中体现；累计应收股利1.71亿元。上述应收股利可能存在部分或全部无法收回的风险。
GNC中文名称为"美国健安喜控股有限公司"，成立于1935年，于2011年4月在美国纽约证券交易所上市，是国际知名的保健品、营养品等膳食营养补充剂品牌，提供1500余种健康产品。2018年2月，哈药股份发布对外投资暨关联交易的提示性公告，拟投资GNC发行的可转换优先股。本次交易由公司控股股东哈药集团发起。
根据投资设计方案，哈药股份将认购GNC发行的可转换优先股，认购金额为3亿美元，转股价格为5.35元/股。根据此转股条款，转股完成后，哈药股份预计持有GNC公司40.1%的股权，成为其单一最大股东。同时，优先股股息为6.5%。
彼时，根据哈药股份披露，GNC在2016年和2017年净利润分别亏损2.86亿元、1.49亿元，且同期净资产均为负值。
投资GNC优先股未能给哈药股份带来预期中的回报。哈药股份于今年6月21日晚间披露的最新公告显示，截至2019年2月13日，公司分三次累计向GNC支付2.995亿美元，用于认购其发行的299950股可转换优先股。哈药股份近期已关注到GNC出现了业绩下滑及债务延期等相关情况。
根据GNC公司2020年第一季度财报，由于新冠肺炎疫情影响，公司一季度经营业绩出现大幅下滑；截至今年5月6日，约40%（即1300家）位于美国和加拿大的所属GNC门店因政府的要求等原因而暂时关闭，且一部分门店可能在未来永久性关闭。
财务数据显示，GNC今年第一季度营收为4.73亿美元，同比下降16.3%；毛利润为1.37亿美元，同比下降32.7%。且鉴于目前新冠肺炎疫情仍在持续当中，不排除GNC未来仍存在经营业绩继续下滑的可能性。
此外，GNC出现部分债务再次延期。今年6月15日，GNC发布债务延期公告，GNC表示宣布GNC与相关贷款方达成协议，推迟其贷款协议中的未偿还部分贷款加速到期日期至2020年6月30日。如前述贷款到期，GNC可能面临无法再次延期的风险，且GNC亦可能面临偿还前述贷款的压力。尽管如此，GNC表示其将继续寻求解决其债务的所有可能途径，包括申请重整计划等。
▲沙特阿美完成收购沙特基础工业公司70%股份
据悉，沙特阿拉伯国家石油公司（沙特阿美公司）6月17日发表声明，宣布已正式完成收购该国石油化工巨头沙特基础工业公司70%的股份。
沙特阿美公司的发表声明说，已从沙特公共投资基金手中收购沙特基础工业公司70%的股份，交易总额为2591.25亿里亚尔（约合691亿美元）。
声明说，沙特阿美和沙特基础工业公司2019年石化产品总产量接近9000万吨，完成这笔交易将增强沙特阿美在全球石化行业的影响力。
沙特阿美公司总裁兼首席执行官阿明·纳赛尔在声明中说，此次收购意义重大，它加速了沙特阿美公司的下游战略，即发展综合炼油和石化产能，使得阿美成为全球主要石化产品生产商之一。
沙特公共投资基金负责人亚西尔·鲁迈延说，此次收购对三方来说都是重要里程碑，它为沙特公共投资基金的长期投资战略提供资金，从而推动沙特经济转型和增长；支持沙特阿美公司下游业务持续增长，并扩大其国际影响力；为沙特基础工业公司提供了一个聚焦战略能源行业的新股东，并有能力支持其发展项目。
管理视点
供应链压力测试的必要性，这一次彻底凸显出来
哈佛商业评论6月22日刊发麻省理工学院的工程学教授戴维·西姆奇-列维（David Simchi-Levi）、纽约市初创企业咨询师和投资者伊迪丝·西姆奇-列维（Edith Simchi-Levi）联合撰写的文章指出，新型冠状病毒在全球蔓延暴露出了供应链的严重缺陷，包括制药和医疗用品行业。医务人员个人防护用品和医院呼吸机的不足最为突出。为防止下次灾难发生时在这个问题上重蹈覆辙，各国政府应该考虑对提供关键商品和服务的企业进行压力测试，就像美国政府和欧盟在2008年金融危机之后对银行业进行的压力测试一样。这项测试应重点关注企业供应链的应变能力。
疫情蔓延期间供应短缺的主要原因在于薄弱的全球供应链。在全球范围内广泛部署供应链的目的在于，通过将产品有效配置到低成本地区、在生产中实行准时制、保持低库存水平来降低成本。这些策略依赖基于历史数据的预测，通常不考虑任何重大的干扰因素。
2011年日本汽车行业在经历地震和海啸重创后，早就发现这种策略并不总是有效。因此我们研究一种新方法，它可以让我们能以一种精密的方式来了解所面临的涉及不可能事件的风险。
我们的方法有两个核心要素。一是恢复时间（TTR），即供应链中某个特定节点——某供应商设施、某配送中心或者某运输枢纽中断后完全恢复功能所需的时间。第二个要素是生存时间（TTS），即在某设施中断后供应链能够满足供需的最长持续时间。通过对不同场景下的每个衡量指标进行量化，企业就可以确定其从灾难中恢复的能力。比如，如果某特定设施的恢复时间大于生存时间，供应链将无法满足供需，除非存在预案。这种方法为企业提供了一种在财务上量化中断成本的途径，并为供应链中最关键的部分准备了缓解计划，而这一计划可以应用于不同的场景。
这种方法类似于2008年金融危机之后实施的银行压力测试，该测试确保金融机构面临经济衰退等不利条件时，仍有足够资本维持运营和放贷。在美国，主要银行被要求评估他们安然度过基准线、不利状况和严重不利状况所需的资金。比如，银行可能需要模拟一个高失业率、房地产市场崩溃和经济放缓的环境。美联储每年都会告知银行使用哪些具体假设，以此提供压力测试的细节。
同样，美国政府和其他国家的政府或集团应该要求，提供必需产品和服务的企业报告他们应对破坏性事件的能力。这会鼓励他们设计更具应变能力的供应链。
至于医疗卫生领域，美国疾控中心（CDC）等政府机构可以带头与行业合作，制定标准和测试。当然，在设计标准和测试时，经济民族主义应该考虑进去，比如，各国在疫情期间奉行本国第一而阻碍商品在全球供应链的流动。
为关键行业的企业创建和实施压力测试具有可行性，这将有助于预防过去几个月内发生的产品短缺情况再次上演。
信息化建设
浙江发布全国首部省域公共数据开放立法
据悉，《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》(以下简称《办法》)于6月4日上午在浙江省政府第44次常务会议审议通过，并将于2020年8月1日起正式施行。该《办法》是继上海之后的全国第二部公共数据开放地方立法，也是全国首部省域公共数据开放立法。
《办法》围绕促进和规范公共数据开放、促进政府数字化转型、推动数字经济和数字社会发展、保障公共数据安全，提出浙江方案和措施。也首次明确了大数据局主管部门法定地位和相应的责任，并特别规定了专家委员会制度。
《办法》从技术和行为性质两方面界定了公共数据开放的定义，以与政府信息公开等具体行政行为相区别。
同时，根据数据开放的风险程度，将数据分为无条件开放、受限开放、禁止开放三类，并针对不同风险类别设置了有差异的开放方式。此外，《办法》要求优先和重点开放对本地经济社会发展具有重要价值的公共数据，在确定开放重点时要广泛听取社会意见。
针对公众关心的个人信息保护、数据安全等问题，《办法》专设"数据安全"一章作约束，如要求公共管理和服务机构应当将安全管理贯穿于公共数据采集、归集、清洗、共享、开放、利用和销毁的全过程，按照公共数据全生命周期管理，制定并实施有针对性的公共数据安全管理措施，防止公共数据被非法获取、篡改、泄露或者不当利用。
《办法》还明确公共数据以省市两级平台统一开放为原则，要求所有数据均通过公共数据平台开放，因客观条件限制不能纳入平台统一开放的，应当事先向公共数据主管部门备案。
在监督管理和法律责任等方面，《办法》规定了县级以上人民政府的公共数据开放与安全管理职责、大数据局的主管部门地位和责任等，同时赋予了公共数据开放主体相应的监督管理职权，并对评价考核、培训、风险处置等作了具体规定。值得注意的是，考虑到公共数据开放是一项探索性工作且涉及较多专业技术问题，为更好地推动各地的开放工作，《办法》明确了容错免责制度、专家委员会制度。
2018年，中央网信办等部门将浙江确定为开展公共数据开放5个试点省市之一。2019年，"中国开放数林指数"评价中，浙江位列全国第2名，在平台层、数据层等单项评价指标上均为第1名。
浙江省大数据局方面认为，制定《办法》是确保浙江在公共数据开放领域"重要窗口"地位的重大举措，也是解决公共数据开放领域瓶颈问题的现实需要。
江苏216家法人网贷机构全面退出网络借贷行业
据悉，江苏省地方金融监督管理局6月18日公布全省互联网金融风险专项整治进展情况。截至目前，该省216家法人网络借贷机构已全部终止新增业务，实现了行业性的全面退出。其中，部分机构因涉嫌严重违法被公安机关刑事立案，其余机构已进入清理存量债权债务、注销或变更工商登记的程序。
"网贷机构的业务终止，不影响借贷合同当事人履行相关权利义务。"江苏省地方金融监督管理局相关负责人指出，如果出现涉嫌犯罪行为造成出借人损失，出借人可依法向公安机关报案。对于未经许可新开展网贷业务的，将按照处置非法集资工作机制予以认定取缔。
2016年以来，江苏省按照国家统一部署，开展互联网金融风险专项整治工作，整治对象涵盖网络借贷、非银行支付、虚拟货币交易、互联网资产管理、互联网外汇交易等业务领域。通过摸底排查，共将216家法人网贷机构纳入整治对象，按照相关标准对这些机构开展了合规检查和风险处置。
上述负责人表示，目前，相关领域的整治任务已经基本完成，相关整治对象均已被责令整改或关停退出，整治工作重心转为保持高压态势和常态化风险监测，对于新出现的违法违规行为坚持"露头就打"。下一步，将通过稳妥化解存量风险、严格控制增量风险，切实维护好金融秩序。
企业信息员园地
东华链条集团副董事长宣成带队走访沪苏地区客户
日前，东华链条集团副董事长宣成在疫情略有缓和的情况下，与国内市场部总经理钱文孝及销售团队一起走访上海、江苏市场。4天时间，7个城市，1350公里，走访交流17家客户，给经销商、区域业务员参与市场竞争提升了信心与动力，让主机客户、渠道销售感受到了东华链条集团服务客户的理念和意识。
本次副董事长带领销售团队走访客户，为了解区域与细分行业市场动态信息，亲身感受市场氛围，有助于企业内部管理提升；鼓励与支持区域经理积极参与市场竞争，提升各细分领域市场占有率；倾听各企业发展规划、想法与策略，以及目前需要公司支持的需求。
在走访客户中，副董事长特别关心各区域复工情况，同期的业绩对比，以及对未来的市场规划。上海、江苏区域主要经销商的市场规划、开拓能力比较强，同时东华全系列、全过程的产品结构，网格化、聚合力的市场策略也在当前特殊时期得到验证，体现出了优势和竞争力。
今年以来，虽然疫情对各方发展有一定影响，但各经销商对完成任务，甚至逆势增长都有一定信心，我们感受到了他们积极、敢拼、能拼的态度。做的好的经销商，在通过改善办公环境、加大品牌推广力度、扩大仓储能力、提供改制能力、加强与东华沟通等方面不断提升服务能力，积极消除疫情对业绩的影响，并有意识地让家庭第二代参与到东华链条的大家庭中，我们的销售队伍是延续性的，有战斗力的。
走访交流的17家主机客户，涉及汽车制造、农机主机与维修、冶金冶炼、林木业机械等四个大的细分市场，大家对未来的合作充满信心，也愿意把东华的产品向国外的母公司、兄弟企业推荐，这是一种对东华链条的高度认可。
走访中，客户也积极提出了一些想法和建议，对我们来说是非常宝贵的，主要有网格化营销与规范化管理、竞争力提升、物流与包装、广告宣传与形象展示等方面的内容。针对这些内容，我们在后续的工作中将不断改进与提升，让东华链条集团从内而外更贴近市场，贴近客户。
枣庄企业家 枣庄市企联三会
