企业中高层时事解读课2020第23期（总期23期）
部委决策
习近平强调民法典对发展社会主义市场经济意义重大
据悉，6月16日出版的第12期《求是》杂志发表中共中央总书记习近平的文章《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》指出，民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。
文章指出，在我国革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视民事法律制定实施。党的十八大以来，我们顺应实践发展要求和人民群众期待，把编纂民法典摆上重要日程。在各方面共同努力下，经过5年多工作，民法典终于颁布实施，实现了几代人的夙愿。
文章指出，民法典系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。
文章指出，要加强民法典重大意义的宣传教育。要讲清楚，实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。
文章指出，要加强民事立法相关工作。民法典颁布实施，并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然有许多问题需要在实践中检验、探索，还需要不断配套、补充、细化。要坚持问题导向，在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。
文章指出，要加强民法典执法司法活动。各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。要充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，多方面推进民法典实施工作。
文章指出，要加强民法典普法工作。广泛开展民法典普法工作，将其作为"十四五"时期普法工作的重点来抓。把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题，阐释好民法典的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。
文章强调，要加强我国民事法律制度理论研究，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施，加强检查和监督，确保民法典得到全面有效执行。各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。
国务院发文落实《政府工作报告》重点工作部门分工
6月11日，中国政府网公布了《国务院关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》，从9个方面对51项重点任务逐项分解、明确责任。其中，多项备受关注的政策安排有了明确时间表，包括：明确改革创业板并试点注册制，发展多层次资本市场由证监会牵头，6月底前出台相关政策，年内落地；上调退休人员基本养老金和居民医保人均财政补助标准增加30元，将在7月底前出台相关政策；实施国企改革三年行动，将在10月底前出台相关政策；6月底前完成修订新的外资准入负面清单；12月底前完成跨境服务贸易负面清单等。
根据分工意见，由财政部牵头，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。
人民银行牵头或按职责分工负责的具体工作中，加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业方面，6月底前出台相关政策，年内持续推进的包括有：中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期；完善考核激励机制，鼓励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，利用金融科技和大数据降低服务成本，提高服务精准性。8月底前出台支持企业扩大债券融资相关政策。12月底前要完成大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能方面，适时出台相关政策，完善社会信用体系。推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。年内持续推进大幅增加制造业中长期贷款和发展创业投资和股权投资，增加创业担保贷款。
推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘方面，人民银行按职责分工负责6月底前出台围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销的相关政策。
证监会牵头改革创业板并试点注册制，发展多层次资本市场的工作，6月底前出台相关政策，年内落地。证监会还将按职责分工负责下列工作：支持企业扩大债券融资；加强监管，防止资金"空转"套利，打击恶意逃废债。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利；推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业；发展创业投资和股权投资，增加创业担保贷款等重点任务。
国家知识产权局进一步完善维权援助制度
据悉，为深入贯彻党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，落实《关于强化知识产权保护的意见》，根据《优化营商环境条例》，2020年6月16日，国家知识产权局印发了《关于进一步加强知识产权维权援助工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
新形势下，制定《指导意见》对于进一步完善维权援助制度，提高维权援助服务水平，不断完善和加强知识产权保护体系建设，服务经济高质量发展，促进优化营商环境具有重要意义。
《指导意见》提出了到2025年的工作目标，明确了维权援助工作范围，为自然人、法人或其他组织的专利、商标、地理标志、集成电路布图设计等知识产权维权援助申请提供公益援助。提出推动构建横纵协调、点面结合、社会共治的维权援助工作体系。加强国家层面维权援助统筹协调，实现维权援助服务全国"一张网"。提出夯实工作基础，形成系统完备的服务规范和服务指南等。
《指导意见》重点提出要做好中小微企业维权援助工作，加强展会、电子商务等商贸流通领域维权援助，完善海外维权援助服务，积极探索社会共治维权援助模式，推动高等院校、社会组织等社会力量参与维权援助工作。《指导意见》要求各地结合实际制定具体实施方案，争取资源保障，配强配足人员力量，强化队伍专业化建设等。
下一步，国家知识产权局将按照《指导意见》部署，推进完善维权援助制度和体系，指导地方加强维权援助能力建设，完善中国知识产权维权援助服务平台，更好地服务社会公众和创新主体的知识产权保护需求，以实际行动落实好党中央、国务院决策部署。
2019年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》，这是第一个以中共中央办公厅、国务院办公厅名义出台的知识产权保护的纲领性文件，充分体现了中央对知识产权保护工作的高度重视。
最高法拟加大知识产权侵权行为制裁力度
据悉，最高人民法院近日就《关于加大知识产权侵权行为制裁力度的意见(征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿指出，对于主要以侵犯知识产权为业、在特定期间假冒抢险救灾、防疫物资等商品的注册商标以及为境外的机构、组织、人员侵犯商业秘密的情形，依法从重处罚，一般不得适用缓刑。
征求意见稿提到，十八大以来，知识产权保护受到前所未有的重视，知识产权侵权多发易发、权利人维权困难等问题得到进一步解决，但仍有一些问题较为突出。为了加大对知识产权侵权行为的制裁力度，有效阻遏知识产权侵权行为，推动营造不敢侵权、不愿侵权的良好法治环境，结合知识产权审判实际，提出如下意见。
一是加强适用保全措施。
--对于侵害或者即将侵害涉及核心技术、知名品牌、热播节目等知识产权以及在展会上侵害或者即将侵害知识产权等行为，人民法院应当依法加大行为保全适用力度。
--知识产权权利人在知识产权侵权诉讼中同时申请停止侵权的先行判决和行为保全的，人民法院可以依法一并审查。
--采取财产保全措施后需要续保的，应当向正在审理知识产权纠纷案件的人民法院提出申请。
--知识产权权利人有初步证据证明存在侵害知识产权行为且证据可能灭失或者难以取得的情形，申请证据保全的，人民法院应当及时审查，依法采取保全措施。涉及较强专业技术问题的证据保全，可以由技术调查官或者相关领域的技术专家参与。
--被诉侵权人擅自毁损、转移已采取保全措施的被诉侵权产品，致使侵权事实无法查明的，人民法院可以推定权利人就该证据所涉证明事项的主张成立。属于法律规定的妨害诉讼情形的，依法采取强制措施。
二是依法判决停止侵权。
--对于制造、销售侵权产品等侵害知识产权行为，人民法院一般应当依法判决停止侵权。因涉及公共健康、环境资源保护等依法不判令停止侵权的，应当采取经济补偿等替代性措施。
--对于侵权事实已经清楚、能够认定侵权成立的，人民法院可以先行判决停止侵权，及时制止侵权行为。
--对于假冒、盗版商品及主要用于生产或者制造假冒、盗版商品的材料和工具，权利人在民事诉讼中举证证明上述物品存在并请求立即销毁的，除特殊情况外，人民法院应当支持。在特殊情况下，可以在商业渠道之外处置主要用于生产或者制造假冒、盗版商品的材料和工具。侵权人请求补偿的，人民法院不予支持。
--对于已经执行完毕的生效裁判，侵权人再次以相同方式侵害同一知识产权的，权利人可以依据该裁判停止侵权的判项，再次申请执行；权利人依法另行起诉的，人民法院应当及时受理。
三是依法加大赔偿力度。
--充分运用举证妨碍、调查取证、证据保全、专业评估等制度，引导当事人积极、全面、正确、诚实举证，提高损害赔偿数额计算的科学性和合理性，充分弥补知识产权权利人损失。
--积极运用工商税务部门、第三方商业平台、侵权人网站或者公司依法披露文件显示的相关数据以及行业平均利润率等，依法确定侵权获利情况。
--人民法院责令被诉侵权人提供所持有的侵权获利证据，其无正当理由拒不提供的，人民法院可以根据知识产权权利人的主张和在案证据确定赔偿数额。
--正确把握惩罚性赔偿认定标准，依法支持知识产权权利人的惩罚性赔偿请求，充分发挥惩罚性赔偿对于侵权行为的威慑作用。
--综合考虑请求保护的知识产权类型、创新高度和市场价值、侵权人主观过错、侵权行为性质和规模、损害后果严重程度等因素，合理确定法定赔偿数额。侵权人故意侵权且情节严重的，以接近或者达到最高限额确定法定赔偿数额。
--具有下列情形之一的，可以认定为侵害知识产权的"情节严重"：多次侵权，主要以侵权为业，侵权行为持续时间长，侵权行为涉及区域范围广，侵权人获利数额巨大，侵权行为造成知识产权权利人重大经济损失，侵权行为可能危害人身安全或者严重损害公共利益等。
--知识产权权利人在后续诉讼中请求将新增的为制止侵权行为所支付的合理开支纳入赔偿数额的，人民法院可以一并予以审查。
--综合考虑侵权人的主观故意以及案情复杂程度、工作专业性和强度、实际支付金额、行业惯例、当地政府指导价等因素，根据知识产权权利人提供的证据，合理确定权利人请求赔偿的律师费用。
--公司实施侵害知识产权行为，权利人请求股东、实际控制人、关联公司与该公司承担连带责任的，人民法院应当综合考虑股东、实际控制人是否明知他人知识产权的存在，是否以其个人账户收取公司侵权产品货款，被诉侵权标识、技术方案等是否由股东、实际控制人提供，以及财产、员工、住所、联系方式等方面的关联情况，依法确定法律责任。
--明知或者应知请求保护的知识产权系不正当获得或者不具备行使权利的实质基础，仍然依据该权利提起侵权诉讼或者申请保全措施等，构成恶意诉讼的，对方当事人可以反诉请求赔偿其为应诉而支付的律师费、差旅费、调查取证费等合理费用和因此遭受的经济损失。
四是加大刑事打击力度。
--对于主要以侵犯知识产权为业、在特定期间假冒抢险救灾、防疫物资等商品的注册商标以及为境外的机构、组织、人员侵犯商业秘密的情形，依法从重处罚，一般不得适用缓刑。
--依法严格追缴违法所得，加强罚金刑的适用，加大从业禁止、禁止令的适用，剥夺犯罪分子再次侵犯知识产权的能力和条件。
监管层拟试点批量个人不良贷款转让
据报道，银保监会近日在业内下发《关于开展不良贷款转让试点工作的通知（征求意见稿）》和《银行不良贷款转让试点实施方案》，拟放开单户对公不良贷款和批量个人不良贷款的转让试点。目前，该政策仍在业内征求意见阶段，并非最终版本；不过，单户对公不良贷款和批量个人不良贷款探索转让处置，实则业内已呼吁多年，此次监管征求意见，也给下阶段政策开闸埋下伏笔。
疫情的蔓延不仅对实体经济造成冲击，也会间接导致银行不良贷款的上升，今年中国银行业面临着更大的不良资产处置压力。银保监会发布的数据显示，今年一季度末，商业银行不良贷款余额较上季末增加1986亿元，不良贷款率较上季末增加0.05个百分点至1.91%。
银保监会新闻发言人6月初表示，今年年初，突发新冠肺炎疫情，国内外经济金融形势更加复杂多变，防范金融风险面临新的挑战。对此，我们必须高度警惕，保持战略定力，坚决遏制各类风险反弹回潮，妥善处理和应对新出现的问题与挑战。有效应对银行不良资产反弹。坚决治理各种粉饰报表的行为，督促银行做实资产分类、真实暴露不良、足额计提拨备。疏通不良资产核销、批量转让及抵债资产处置等政策堵点，指导银行采用多种方式加大不良处置。
在本次征求意见中，备受外界关注的就是批量个人不良贷款的转让试点。此前，这一直是银行处置个人不良资产的"禁区"，银行目前对个人不良资产的处置手段相对单一，主要包括清收或核销，即便是试点已有4年的个人不良贷款资产证券化（ABS），至今因规模较小也只是小众领域。
允许批量个人不良贷款转让试点或与今年以来个人不良潜在压力加大有关。银保监会近期公布的数据显示，一季度，我国实体经济受疫情负面影响较大，商业银行不良贷款存量明显增加，不良率快速反弹。截至一季度末，个人汽车及其他个人消费类贷款不良率较年初上升0.24％，信用卡贷款不良率较年初上升0.52％。
对于监管拟试点的批量个人不良贷款转让，不少受访人士认为，其政策初衷旨在拓宽个人不良贷款的处置路径，为银行处置个人不良贷款提供多种选择，但这一领域未来究竟能做到多大规模则有待观察。
北京一银行业资深分析人士表示，个人按揭贷、经营贷多有抵押资产，银行清收不良相对容易，相比之下，资产管理公司（AMC）对个人不良贷款催收处置并无太多经验。对银行来说，个人不良贷款批量转让最关注的问题其实是能否税前抵扣。因为个人不良贷款核销的条件非常严格，打包转让的处置方式通常无法达到银行贷款所得税的税前抵扣标准。没有了抵扣所得税的优势，加上一些银行自身就有个人贷款的催收能力，批量转让给AMC的吸引力并不足。
"相较于对公不良，我国个人不良贷款规模并不大，加之个人不良贷款转让定价难度大，批量转让的途径究竟能做到多大规模，仍需观察。"上述银行业分析人士称，不过，对于一些自身没有能力建立催收团队的小银行而言，批量转让的方式或许更具吸引力。
此前批量个人不良贷款转让未放开，主要原因是考虑到暴力催收等问题。在此次征求意见稿中，监管部门仍有同样的担忧，因此要求AMC对批量收购的个人贷款，只能采取自行清收、委托专业机构清收、重组等手段自行处置，不得再次对外转让。
除批量个人不良贷款转让外，此次拟试点的另一项创新在于单户对公贷款转让。按照现行的监管要求，目前银行转给AMC的对公不良资产包组包户数在3户以上。一四大AMC人士对证券时报记者表示，试点拟允许对户对公不良资产转让，这利于不良资产的挂牌交易，但处置效果可能不如资产包的形式。AMC从银行手中收购的不良资产包中，不是每户资产都能得到较好的处置收益，银行通常是"好资产"和"坏资产"搭配着打包出售，AMC更看重的是资产包的整体综合收益。单户对公不良资产转让因管理成本高，对四大AMC来说并没有明显优势，但这种转让形式或许对社会投资者更有吸引力。
根据征求意见稿，试点参与不良贷款转让的银行有18家：六大国有银行、12家股份制银行。试点参与不良资产收购的机构包括：四大AMC、符合条件的地方AMC、5家金融资产投资公司（AIC）。
证监会拟适当降低证券公司主要股东资质要求
6月12日，中国证监会就《关于修改<证券公司股权管理规定>的决定》《关于修改<关于实施《证券公司股权管理规定》有关问题的规定>的决定》向社会公开征求意见。此举是为了落实2020年3月1日起施行的新《证券法》，旨在进一步简政放权，完善证券公司股权监管，提升监管效能。
具体来看，《证券公司股权管理规定》及其实施规定主要修改了五方面内容：
一是修改主要股东定义。参考国内外金融监管经验，结合证券公司股权日渐分散的趋势，将证券公司主要股东从"持有证券公司25%以上股权的股东或者持有5%以上股权的第一大股东"调整为"持有证券公司5%以上股权的股东"。
二是适当降低证券公司主要股东资质要求。取消主要股东具有持续盈利能力的要求；将主要股东净资产从不低于2亿元调整为不低于5000万元；不再要求主要股东具备相匹配的金融业务经验；不再要求主要股东为行业龙头等。
三是根据新《证券法》，调整证券公司股权相关审批事项。将"证券公司增加注册资本且股权结构发生重大调整、减少注册资本，变更持有5%以上股权的股东、实际控制人，应当依法报中国证监会批准"调整为"证券公司变更主要股东或者公司的实际控制人，应当依法报中国证监会批准"，取消的审批情形调整为备案事项。
四是结合实践中出现的新情况，进一步明确有关监管要求。包括禁止证券公司股权相关的"对赌协议"；明确控股股东变更为持股100%股东的备案程序；明确单个非金融企业实际控制证券公司股权比例不得超过50%的豁免情形等。
五是落实简政放权，进一步精简申报材料。包括适当减少股东财务审计报告要求，简化股东及所控制机构诚信合规记录证明文件要求等。
证监会表示，将根据公开征求意见的反馈情况，进一步修改并履行程序后尽快发布实施。
创业板改革并试点注册制规则落地
6月12日，证监会发布《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》（简称《创业板首发办法》）《创业板上市公司证券发行注册管理办法（试行）》（简称《创业板再融资办法》）《创业板上市公司持续监管办法（试行）》（简称《创业板持续监管办法》）和《证券发行上市保荐业务管理办法》（简称《保荐办法》），自公布之日起施行。与此同时，证监会、深交所、中国结算、证券业协会等发布了相关配套规则。
创业板改革并试点注册制相关规章自2020年4月27日至5月27日向社会公开征求意见。社会各界对规则内容总体支持，提出的修改完善意见建议，证监会逐条认真研究，合理建议均已吸收采纳，并相应修改了规章内容。
修改完善后的《创业板首发办法》共七章、七十五条。主要内容包括：一是精简优化创业板首次公开发行股票的条件，将发行条件中可以由投资者判断的事项转化为更加严格的信息披露要求，强调按照重大性原则把握企业的法律合规性和财务规范性问题。二是对注册程序作出制度安排，实现受理和审核全流程电子化和全流程公开，减轻企业负担，提高审核透明度。三是强化信息披露要求，严格落实发行人等相关主体在信息披露方面的责任，制定针对创业板企业特点的差异化信息披露规则。四是明确市场化发行承销的基本规则，并规定定价方式、投资者报价要求、最高报价剔除比例等事项应同时遵守深交所相关规定。五是强化监督管理和法律责任，加大对发行人、中介机构等市场主体违法违规行为的追责力度。
修改完善后的《创业板再融资办法》共七章、九十三条。主要内容包括：一是明确适用范围，上市公司发行股票、可转换公司债券、存托凭证等证券品种的，适用《创业板再融资办法》。二是精简优化发行条件，区分向不特定对象发行和向特定对象发行，差异化设置各类证券品种的再融资条件。三是明确发行上市审核和注册程序，深交所审核期限为两个月，证监会注册期限为十五个工作日。同时，针对"小额快速"融资设置简易程序。四是强化信息披露要求，要求有针对性地披露业务模式、公司治理、发展战略等信息，充分揭示可能对公司核心竞争力、经营稳定性以及未来发展产生重大不利影响的风险因素。五是对发行承销作出特别规定，就发行价格、定价基准日、锁定期，以及可转债的转股期限、转股价格、交易方式等作出专门安排。六是强化监督管理和法律责任，加大对上市公司、中介机构等市场主体违法违规行为的追责力度。
修改完善后的《创业板持续监管办法》共三十五条。主要内容包括：一是明确适用原则，创业板公司应遵守上市公司持续监管的一般规定，但《创业板持续监管办法》另有规定的除外。二是明确公司治理相关要求，并针对存在特别表决权股份的公司作出专门安排。三是建立具有针对性的信息披露制度，强化行业定位和风险因素的披露，突出控股股东、实际控制人等关键少数的信息披露责任。四是明确股份减持要求，适当延长未盈利企业控股股东、实际控制人、董监高的持股锁定期。五是完善重大资产重组制度，明确创业板上市公司并购重组涉及发行股票的实行注册制，并规定重组标的资产要求等。六是调整股权激励制度，扩展可以成为激励对象的人员范围，放宽限制性股票的价格限制，并进一步简化限制性股票的授予程序。
本次《保荐办法》修订的主要内容包括了四方面：一是与新《证券法》保持协调衔接，调整审核程序相关条款，完善保荐代表人管理。二是落实创业板注册制改革要求，明确发行人及其控股股东、实际控制人配合保荐工作的相关要求，细化中介机构执业要求，督促中介机构各尽其责、合力把关，提高保荐业务质量。三是强化保荐机构内部控制要求，将保荐业务纳入公司整体合规管理和全面风险管理范围，推动行业自发形成合规发展、履职尽责的内生动力和自我约束力。四是加大问责力度，丰富监管措施类型，提高违法违规成本。
证监会表示，为做好创业板改革并试点注册制具体实施工作，证监会配套制定、修订了《创业板首次公开发行证券发行与承销特别规定》《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第28号--创业板公司招股说明书》等六部规范性文件，与《创业板首发办法》《创业板再融资办法》一并发布。深交所制定、修订了业务规则，主要涉及上市条件、审核标准、股份减持制度、持续督导等方面。证券业协会制定了有关创业板发行承销的自律规则。中国结算制定、修订了登记结算、转融通等方面的业务规则。
此外，为进一步规范创业板相关市场主体行为，营造市场诚信生态，证监会将按照《证券法》《证券期货市场诚信监督管理办法》《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》的有关规定，及时把相关主体的违法失信信息纳入证券市场诚信档案，接受社会公众查询，开展严重违法失信专项公示，并推送全国信用信息共享平台。
证监会指出，6月15日起，深交所将开始受理创业板在审企业的首次公开发行股票、再融资、并购重组申请。下一步，证监会将组织深交所、中国结算等单位扎实推进审核注册、市场组织、技术准备等工作，落实好创业板改革并试点注册制工作。
创业板"8+18"规则出炉
据悉，根据《创业板改革并试点注册制总体实施方案》，按照证监会统一部署，深圳证券交易所在前期广泛征求意见基础上，于6月12日正式发布创业板改革并试点注册制相关业务规则及配套安排，共计8项主要业务规则及18项配套细则、指引和通知。
为统筹长远目标和试点的阶段性特征，创业板改革兼顾存量市场特点和新增企业情况，一体推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础性制度改革，切实做好交易所层面相关业务规则及配套安排的起草制定、修订完善工作，涉及首发审核类、再融资和并购重组审核类、持续监管类、发行承销类、交易类等五个方面，着力构建体系健全、层次清晰、内容完备的规则体系。
深交所此次集中发布的主要业务规则，包括《创业板股票发行上市审核规则》等8项；还同步发布18项配套业务细则、指引和通知，进一步明确细化上位法及主要业务规则中相关制度安排。
三方面调整和完善
自公开征求意见以来，深交所共收到近300份反馈意见。针对市场主体反馈意见，最终规则主要从发行上市审核类规则、持续监管类规则和交易类规则三个方面进行调整和完善。
例如，调整上市委会议相关时间安排，将上市委会议通知时间由会议召开7个工作日前改为5个自然日前，进一步提高审核效率。完善红筹企业上市及退市条件，明确上市条件关于"营业收入快速增长"的标准。进一步优化退市指标，将市值退市指标调整为连续20个交易日每日收盘市值低于3亿元等。提高单笔最高申报数量，限价申报单笔最高申报数量调整至30万股，市价申报调整至15万股。
明确定位 突出特色
为明确创业板定位、突出创业板特色，进一步提升拟上市企业申报质量，促进创业板市场持续健康发展，深交所制定了《创业板企业发行上市申报及推荐暂行规定》，从四个方面引导、规范创业板发行人申报和保荐人推荐工作。
规定明确支持和鼓励符合创业板定位的创新创业企业在创业板上市，并支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合，落实创新驱动发展战略，服务实体经济高质量发展。
结合以高新技术产业企业和战略性新兴产业企业为主的板块特征，创业板设置行业负面清单，原则上不支持房地产等传统行业企业在创业板上市。为更好支持、引导、促进传统行业转型升级，规定明确与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合的行业负面清单中的传统企业，仍可在创业板上市。
按照"新老划断"原则，规定明确在审企业不适用行业负面清单的规定，进一步做好新旧制度衔接，稳定市场预期。
推进改革平稳落地实施
目前，深交所相关业务规则及配套安排正式发布实施，廉政体系建设同步推进，审核人员队伍全部配置到位，创业板改革并试点注册制各项准备工作已经就绪。同时，全市场技术测试组织、中介机构培训、投资者宣传教育、市场风险评估应对等各项工作正有序开展。
接下来，深交所将推进改革平稳落地实施，切实增强市场主体改革获得感。一是有序开展在审企业平移和新申报企业的受理、审核等工作，认真做好衔接安排，平稳高效推进注册制审核。二是抓紧组建创业板上市委员会、行业咨询专家库、股票发行规范委员会以及会计、法律专业咨询委员会，做好委员和专家遴选工作。三是持续做好规则解读宣传工作，组织系列培训，发布投教文章，开展投资者教育，加强市场宣传引导，为稳步推进改革营造良好氛围。四是压严压实中介机构责任，建立中介机构执业质量评价机制，督促保荐人等中介机构勤勉尽责，提高发行人等市场主体的信息披露质量。五是积极协调市场各方完成技术改造，组织全市场完成系统联调、业务仿真、全网测试等工作，持续跟踪会员适当性相关系统改造及存量投资者重签风险揭示书情况，全力保障创业板改革并试点注册制平稳启动、顺利实施。
上交所修订科创板股票发行上市指南
据悉，上海证券交易所6月12日宣布，为便利发行人与主承销商做好科创板首次公开发行股票发行与上市工作，推动科创板股票发行与承销业务顺利开展，根据《上海证券交易所科创板股票发行与承销实施办法》《上海证券交易所科创板股票发行与承销业务指引》《上海市场首次公开发行股票网上发行实施细则》《上海市场首次公开发行股票网下发行实施细则》等相关业务规则，结合科创板首次公开发行股票发行与上市业务实践，上交所对《上海证券交易所科创板首次公开发行股票发行与上市业务指南》进行了修订发布，并自发布之日起施行。
本次修订涉及7个方面内容。第一，新增关于网上网下路演及上市相关事宜的声明；第二，调整了《上市保荐书》的部分文字表述；第三，调整了《上市申请书》的部分文字表述及提交方式；第四，新增公司章程命名规范；第五，按照《关于上海证券交易所下调上市公司上市费收费标准的通知》调整上市费用；第六，修改上证路演中心、上海市东方公证处联系电话；第七，新增采用累计投标询价时的相关公告事宜。上交所官网显示，科创板发行上市业务指南的首次发布在2019年6月21日。随后在6月25日作出修订，调整了每日需披露公告的上网时间。本次修订为正式发布以来的第二次修订。
同日，上交所根据《证券发行与承销管理办法》《上海市场首次公开发行股票网上发行实施细则》《上海市场首次公开发行股票网下发行实施细则》等相关业务规则，制定了《上海证券交易所主板首次公开发行股票发行与上市业务指南》，并自发布之日起施行。记者注意到，继今年4月对相关内容的新增和修改之后，此次修订主要包括两个方面：一是新增关于网上、网下路演及上市事宜的相关声明；二是新增采用累计投标询价时的相关公告事宜。
此外，上交所对《上海证券交易所股票质押式回购交易业务会员指南》进行了修订，并自发布之日起正式实施。本次修订主要补充了关于通过协议转让方式进行股票质押式回购交易违约处置相关内容。
并且，上交所6月12日发布《关于进一步明确风险警示板股票价格涨跌幅限制有关事项的通知》称，就《上海证券交易所风险警示板股票交易管理办法（2020年修订）》第七条的适用情形进一步明确。其中，A股风险警示板股票（包括风险警示股票和退市整理股票）前收盘价格低于或等于0.1元人民币的，其涨跌幅限制为A股申报价格最小变动单位，即0.01元人民币。B股风险警示板股票（包括风险警示股票和退市整理股票）前收盘价格低于或等于0.01美元的，其涨跌幅限制为B股申报价格最小变动单位，即0.001美元。A股风险警示板股票的申报价格最低为0.01元人民币，B股风险警示板股票的申报价格最低为0.001美元。
创业板上市关注点转向"持续经营能力"
6月12日晚间，深交所发布创业板改革并试点注册制相关制度规则，并公示第一届创业板上市委员会委员候选人和行业咨询专家库专家候选人名单。
上市门槛的设置，无疑是创业板改革并试点注册制最受关注的部分。
根据最新发布的上市规则，创业板主要对三类企业设置上市要求，分别为一般企业、红筹企业、特殊股权结构企业。具体来看，一般企业的标准中，适当提高盈利上市标准，要求"最近两年净利润均为正，且累计净利润不低于5000万元"或者"预计市值不低于10亿元，最近一年净利润为正且营业收入不低于1亿元"；取消最近一期末不存在未弥补亏损的要求；支持已经盈利且具有一定规模的特殊股权结构企业、红筹企业上市；明确未盈利企业上市标准，要求"预计市值不低于50亿元，且最近一年营业收入不低于3亿元"。
三大标准综合考虑预计市值、收入、净利润等指标，将上市条件多元化，能够支持不同成长阶段和不同类型的创新创业企业在创业板上市。
一家创投机构负责人表示，从上市标准看，多元性和包容性是一大亮点，也能看到监管的关注点从"持续盈利能力"向"持续经营能力"转变。
华菁证券投行团队表示，创业板放开盈利指标，更加符合新经济企业的发展规律。此外，此次创业板改革明确了对红筹企业或特殊股权结构企业的上市要求，有效解决了新经济企业上市的重要政策障碍，进一步提升了对新经济企业的支持力度。
值得注意的是，此次改革中，创业板将原有盈利上市标准适度提高。这与创业板存量公司实际情况相符，有利于明确市场预期，保证改革的稳定性和延续性。据统计，创业板2017年以来新上市公司中仅有8家首发上市时不满足改革后的第一套盈利上市标准（最近两年净利润为正，且累计净利润不低于5000万元），但均能满足第二套盈利上市标准（预计市值不低于10亿元，最近一年净利润为正且营业收入不低于1亿元）。
红筹企业上市方面，规定处于研发阶段的红筹企业，和对国家创新驱动发展战略有重要意义的红筹企业，不适用"营业收入快速增长"的规定。
此外，深交所将第一届创业板上市委员会委员候选人和行业咨询专家库专家候选人名单对外公示，公示期为5个工作日。
此次公示的第一届创业板上市委委员候选人共77人。专家库候选人共45人，分别来自与新技术、新产业、新业态、新模式密切相关的行业龙头企业、科研院校、知名投资机构等单位。
创业板交易制度全面升级
6月12日，创业板注册制改革方案全面出炉，直接带来二级市场变化的当属交易制度的变革，与之密切相关的创业板股票异常交易监控标准同步公开，4500万存量投资者有待"补课"新规则。
12日正式公布的《创业板交易特别规定》，有几个大的交易制度改变：一是优化新股交易机制，上市前五日不设涨跌幅限制；二是放宽个股涨跌幅比例至20%，且800多只存量个股同步实施；三是优化两融制度机制，新股上市首日起可作为两融标的；四是引入盘后定价交易方式，15:05～15:30可以收盘价定价交易。
值得注意的是，《创业板交易特别规定》自按照《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》发行上市的首只股票上市首日起施行。
这些改变，都将直接影响投资者的现有交易习惯。多位券商人士表示，正通过多渠道为投资者"补课"。
有投资者表示，今后创业板个股涨跌幅变成20%，个股波动加大，再加上退市新规增加了市值要求，连续20个交易日市值低于3亿元就会被强制退市，炒小炒差很容易中招，今后会更加关注上市公司的质地。有融资客坦言他的想法是新规后一心求稳，涨跌幅放大到20%，对专业能力要求会非常高，"极端情况下，一两天就可能穿仓"。
新规对投资者的专业经验和风险承受能力提出了更高的要求，因此上市规则对新入市投资者增设准入条件，要求要有2年投资经历，且20个交易日日均市值不低于10万元。监管部门表示，增设准入条件，并不是将不符合要求的投资者拦在创业板大门之外，这部分投资者可通过认购公募基金等产品的方式参与创业板投资。
创业板发行承销业务实施细则公布
6月12日，证监会发布创业板改革并试点注册制相关制度规则；同日深交所发布共计8项主要业务规则及18项配套细则、指引和通知。对于备受市场关注的创业板发行承销制度，此次改革作出多方面的安排。
《深圳证券交易所创业板首次公开发行证券发行与承销业务实施细则》最大看点为完善多元化新股发行定价方式。一方面，面向专业机构投资者询价；另一方面，保留直接定价方式，即发行数量2000万股（份）以下且无股东公开发售股份的盈利企业，可直接定价确定发行价格，降低中小市值公司发行成本，提高发行效率。
有中介机构人士表示，创业板以服务创新企业为主，这类企业大多具有小盘股的特点，直接定价制度有利于提高发行效率。
同时，此次改革多举措发挥专业机构投资者定价能力。具体而言，一是提高新股网下发行比例，将网下初始发行比例调高10%，提升回拨后网下投资者配售比例，提高中长期资金优先配售比例。二是取消战略配售关于发行规模的前置条件，由发行人和承销商自行决定是否实施战略配售，对不同发行规模企业的战略投资者数量和战略配售比例作出针对性要求，提高战略配售制度的灵活性。
保荐机构跟投机制得到优化。据了解，创业板注册制改革不再要求券商对其保荐的所有项目强制跟投，而是仅对未盈利、红筹架构、特殊投票权以及高价发行的四类公司采取强制性跟投。
"我认为深交所对较高风险或特定IPO项目通过券商跟投，对所列项目以外的项目赋予券商自主权，进而构建约束与激励相容机制，有利于创业板长期稳健发展。"一家大型券商投行人士表示。
上海一家券商相关负责人也持相似观点。"这一制度设计更全面地考虑了创业板拟上市公司及保荐机构的不同需求，既保证了跟投制度的约束力，也可以减少保荐机构的资金压力，进一步提高市场参与者的积极性。"
为了压实市场主体责任，监管层还建立了其他发行定价约束机制。比如设置限售期引导网下投资者审慎报价，发行人和主承销商可采用摇号限售或比例限售方式，对一定比例的网下发行证券设置不少于6个月的限售期。强化对发行人、中介机构等市场主体的日常监管，明确创业板IPO及再融资发行承销过程中各参与主体的违规情形，以及深交所可采取的自律监管措施和纪律处分。
证监会科技局"上线"
据悉，证监会官网近日更新了机关部门一栏，科技局新增入列。科技局由学者型官员姚前领衔，旨在打造一个整合、打通现有各信息资源的资本市场大数据监管系统，这掀开了证监会科技监管的新篇章。
科技局主要职能是拟订证监会科技发展规划和信息化建设计划，负责证监会科技管理与建设工作；统筹监管系统科技资源，指导协调证券期货行业、金融基础设施科技建设工作，组织编制并推动落实证券期货行业科技发展规划；拟订并组织实施证券期货行业科技监管规则和信息化建设标准；负责证券期货行业信息安全及重大技术路线、重大科技项目管理工作，牵头行业科技监管、科技进步等工作；负责建设集中统一管理的数据体系，开展数据标准化治理，推进大数据平台建设和监管数据共享；组织开展金融科技和监管科技研究及应用实施；负责证券信息技术系统服务机构的备案管理工作；承办证监会交办的其他工作。
实际上，早在4月份，科技局就已正式"营业"。证监会重构科技监管体系，做了新的顶层设计，进一步优化了科技监管的体制机制，成立了科技监管工作委员会和科技监管局，并对信息中心、中证数据、中证技术的职能进行了调整。经过这一系列重大改革后，形成了科技监管局、信息中心、中证数据、中证技术为主体的科技监管工作体系。
证监会科技监管工作委员会副主任张野曾在"两会"期间接受媒体采访时表示，今年资本市场科技监管要重点突破的是"一张网、一片云、一个库、一班人"建设。"一张网"即优化和改造证联网，实现更加广泛的互联互通；"一片云"即建设监管云平台，为应用系统建设和数据分析服务提供有力支撑；"一个库"即对前面所说的监管大数据平台进行建设完善，统一底层数据，支持系统各类科技建设项目；"一班人"即打造适合科技监管的人员队伍，实现专业化人才供给的长效机制。
"在应用系统建设上，我们今年将重点推进上市监管、私募监管、机构监管、稽查处罚等系统的建设，积极利用大数据、人工智能等先进技术，在上述几个监管条线开展更深层次的公司画像、风险预警、监测监控等功能建设，实现穿透式监管，并加大系统集成力度，在前端实现统一门户登录和丰富的信息展示、检索能力。"张野介绍，证监会科技监管的本质目标就是推动构建科技与业务深度融合的智能监管新模式，加快构建资本市场科技监管平台及其运行机制，推进简政放权，实现放管结合，降低行政监管成本，提升监管效能和市场治理水平，维护市场稳定运行。
财险业高质量发展三年行动方案草案出炉
据消息人士6月16日披露，为深入贯彻落实《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》，持续推动财产保险业向高质量发展转变，监管部门已起草《加快财产保险业高质量发展三年行动方案（2020-2022年）（征求意见稿）》，目前正在业内征求意见。
根据征求意见稿，财险业高质量发展的四大基本原则是：坚持回归风险保障、坚持科技创新引领、坚持深化改革开放、坚持强化综合监管。总体目标是：到2022年，财险保费收入达到1.7万亿元，保险深度达到1.5%，保险密度达到1200元，98%以上的财险公司监管评级达到B级以上，努力实现结构合理、功能完备、治理科学、竞争有序的财险市场体系。
此外，财险产品和服务要向生产生活各领域进一步渗透，覆盖面进一步提高，成为企业风险管理居民风险保障的重要手段，成为政府改进公共服务、加强社会治理的有效工具。
转型方向：精细化、科技化、现代化
根据征求意见稿，未来三年内，财险业要向精细化、科技化、现代化转型发展。
一是加快行业转型升级。推动财险业从以车险为主向车险、非车险发展并重转变，从销售驱动向产品服务驱动转型，从传统经济补偿向风险管理和增值服务升级，激发高质量发展动力和活力。推动财险公司实现专业化、精细化发展，改进业态模式，深耕细分市场，开发多元化产品，推动服务创新，打造围绕保险的生态圈服务体系。
二是提升数字科技水平。支持财险公司制定数字化转型战略，加大科技投入和智力支持，打造具备科技赋能优势的现代保险企业。鼓励财险公司利用大数据、云计算、区块链、人工智能等科技手段，对传统保险操作流程进行更新再造，提高数字化、线上化、智能化建设水平，到2022年，主要财险业务领域线上化率要达到80%以上。鼓励财险公司通过数字化升级风险管控能力，提升风险定价、细分客户以及反欺诈等核心竞争力。
三是完善公司治理体系。把党的领导与现代企业制度有机结合起来，推进财险公司治理体系和治理能力现代化。推动财险公司增强资本实力，强化股权管理，规范股东行为和关联交易，公司治理运作更加透明、合规。压实公司主体责任，建立健全董事会有效履职、高管层职责规范、监事会监督到位的风险防范长效机制。完善科学合理的绩效考核体系，形成有利于高质量发展的激励约束机制。
服务经济和民生能力稳步加强
未来三年内，财险业服务国民经济和社会民生的能力应稳步增强。
一是服务国家重大战略实施。提升财险业服务"一带一路"建设的质量和水平，积极对接京津冀协同发展、长江经济带、长三角区域一体化、粤港澳大湾区、海南自由贸易港等国家重大战略的风险保障需求，探索提供重点项目一揽子风险管理与金融服务，有效支撑区域经济协同发展。
二是支持社会治理体系建设。围绕国家社会治理现代化要求，积极推动责任保险和保证保险发展，发挥好财险业在污染治理、安全生产、食药安全、校园安全、医疗纠纷等领域辅助社会治理的作用，支持国家政策落地和治理机制优化。完善巨灾保险制度，推动巨灾保险立法，做好灾害事故保险应急处置工作，服务国家灾害救助体系建设
三是保障国民经济产业发展。推动农业保险高质量发展，持续推进扩面、增品、提标，推进重要农产品完全成本保险和收入保险试点，提升服务"三农"质效。发展科技保险、专利保险，支持战略性新兴产业、先进制造业转型升级服务5G应用等新型基础设施建设。支持财险公司开展营业中断和延迟取消类保险，发挥好融资性信用保险及融资性保证保险融资增信功能，助力小微企业和民营经济发展。
扩大财险业对外开放
财险业对外开放水平和国际影响力应不断提升，也是财险业三年行动方案中的重要内容。这主要体现在：
一是支持保险公司走出去。鼓励财险公司加大对"一带一路"项目的保险、再保险服务和保险资金支持，简化审批流程。支持符合条件的中资保险机构在海外有序发展，围绕"一带一路"倡议，提升金融服务水平和国际竞争力。支持财险公司加强国际交流合作，提升中国保险业国际影响力。
二是扩大财险业对外开放。落实金融业对外开放重大举措，按照内外一致原则，公平对待境内外各主体，指导外资保险公司优化网点布局，合理增设分支机构，有序拓宽业务范围。支持符合条件的境外金融机构投资入股国内财险公司和再保险公司，为国内市场引入先进业务模式、管理经验和金融服务，提升市场活力和竞争力。
三是加快再保险市场发展。推动增加再保险市场主体，鼓励有条件的财险公司设立专门的再保险功能性机构，提升再保险承保能力和服务能力，健全完善再保险市场体系。支持外资再保险公司增加投入，强化和突出风险管理服务、产品开发技术支持。完善上海陆家嘴国际再保险会议交流机制功能，推进再保险中心建设，提升我国再保险市场影响力。
形成聚焦高质量发展的监管政策和体制机制
在形成聚焦高质量发展的监管政策和体制机制方面，征求意见稿主要提出了五点内容：深入推进改革，激发高质量发展活力；防范化解风险，维护高质量发展稳定；加强市场监管，规范高质量发展秩序；补齐制度短板，夯实高质量发展基础；提升监管质效，增强高质量发展保障。
在深入推进改革方面，具体包括：稳妥推进车险综合改革，建立起商车险条款费率市场化形成机制。设立中国农业再保险公司，推动渔业互助保险系统体制改革，有效实施农险改革和产品改革，确保改有所进、改有所成。深入推进"放管服"改革，优化监管职责体系，统一监管标准，发挥好上下联动合力。
在防范化解风险方面，建立健全风险监测预警机制，持续做好风险分析研判。完善风险应急预案，优化风险处置流程和制度，提升监管前瞻性。加强创新型业务监管，防范交叉性金融产品风险。完善融资性信用保险及融资性保证保险风险监测机制，做到行业风险总体可控、个案风险有效处置。
下一步，监管部门还将加强非现场监管与现场调查联动，加大对违法违规行为的监督检査和处罚力度，精准打击、有效治理市场乱象，为行业高质量发展营造公开透明、公平有序的市场环境。完善以专业化为导向、以偿付能力和服务能力为核心、以风险管控为基础的市场准入制度，探索建立市场退出机制。
为夯实高质量发展基础，制度短板也将逐步补齐。具体包括：加强监管制度建设，消除监管空白，出台示范型商车险、农险等精算制度，修订准备金管理、条款费率管理、再保险业务管理等监管规定，建立产品创新保护机制，着力解决由于制度缺失或不完备带来的问题。指导行业强化风险基础定价与产品研发能力，推动行业基础数据库建设，完善行业基础设施。
为增强高质量发展保障，下一步监管质效也应逐步提升。具体来看，强化机构监管，深化监管主体职责改革。突出功能监管，进一步优化完善体制机制。推动机构监管和功能监管有机结合，着力构建全流程综合监管体系。积极运用现代科技丰富监管手段，进一步推进监管工作精细化、科学化水平等。
上期能源发布低硫燃料油期货合约及相关规则
据悉，上海期货交易所子公司上海国际能源交易中心（下称上期能源）6月10日发布低硫燃料油期货合约及相关规则。
根据规则，低硫燃料油期货合约交易单位为10吨/手，最小变动价位为1元/吨，涨跌停板幅度为不超过上一交易日结算价±5%，最低交易保证金为合约价值的8%，合约交割月份为1-12月，交割日期为最后交易日后连续五个交易日，交割单位为10吨。
在上期能源现有业务规则框架下，随着低硫燃料油期货合约的引入，规则层面的修订主要体现在四个方面：一是新上市合约及附件；二是《上海国际能源交易中心交易细则》中新增一章，为低硫燃料油期货的套保和套利；三是《上海国际能源交易中心交割细则》中新增一章，为低硫燃料油期货的交割，涉及入、出库规定，交割品管理、标准仓单有效期等；四是《上海国际能源交易中心风险控制管理细则》中新增一章，为低硫燃料油期货的风控参数。
与征求意见版本相比，正式发布版本有以下不同：
一是《风险控制管理细则》第六十七条，删除"低硫燃料油期货合约最后交易日前第三个交易日收市后，客户、非期货公司会员、境外特殊非经纪参与者的卖出持仓，不得超过其持有的标准仓单数量，最后交易日前第二个交易日起对该客户、非期货公司会员、境外特殊非经纪参与者的超出部分持仓直接由能源中心强行平仓。"
二是《交割细则》第一百六十三条，由"低硫燃料油入库的最小量为5000吨，低硫燃料油出库的最小量为1000吨，货主与指定交割仓库对出库数量另有约定的除外"修改为"低硫燃料油入库的最小量为5000吨，低硫燃料油出库的最小量为1000吨，货主与指定交割仓库对入出库数量另有约定的除外"。
三是《交割细则》第一百六十八条，修改标准仓单有效期，由"自保税标准仓单生成月份起十八个月止，超过期限的转作现货"修改为"自保税标准仓单生成下一月份起六个月止，超过期限的转作现货"。此修改缩短了低硫燃料油仓单有效期，有利于保证油品质量的稳定性，加速仓单流转，提高仓库利用率。
政策要闻
▲2020年减轻企业负担重点工作明确
6月12日，国务院减轻企业负担部际联席会议（以下简称联席会议）召开。会议部署了2020年减轻企业负担重点工作。
会议指出，过去一年，联席会议认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进减税降费、清理拖欠账款、规范涉企收费、优化营商环境等重点任务，工作力度前所未有，成效十分显著，为稳定经济增长发挥了重要作用。
会议强调，做好减轻企业负担工作，是稳定社会预期、保住市场主体的重要举措；是增强市场活力、保住居民就业的重要基础；是维护政府信用、优化营商环境的重要支撑。各单位要提高政治站位，从增强"四个意识"、做到"两个维护"的高度，抓住责任落实这个关键，以高度的责任感和紧迫感认真推进减轻企业负担工作，务求取得实实在在成效。
会议要求，各单位要突出问题导向，强化责任担当，密切协同配合，扎实抓好今年各项重点工作。
一是突出结果导向，在继续月度通报、督查检查、挂牌督办、线索办理等工作的基础上，进一步加大财政金融手段支持清欠力度，确保完成今年底剩余无分歧欠款应清尽清的目标任务。
二是强化督导检查，开展企业调查评估和全国减负专项督查，确保减税降费政策落实到位，让市场主体特别是中小微企业有明显获得感。
三是坚持问题导向，完善涉企收费等清单制度，动态管理全国涉企收费清单"一张网"，坚决遏制各类涉企违规行为。
四是持续优化营商环境，认真落实《优化营商环境条例》，清理与条例要求不符的各类行政规章和政策文件，完善企业投诉问题督办工作机制，从制度上形成长效机制。
▲证监会批准开展铝等6个商品期权交易
据报道，证监会已于近日批准上海期货交易所开展铝、锌期权交易，批准郑州商品交易所开展动力煤期权交易，批准大连商品交易所开展聚丙烯、聚氯乙烯、线型低密度聚乙烯期权交易。动力煤期权合约正式挂牌交易时间为2020年6月30日，聚丙烯、聚氯乙烯、线型低密度聚乙烯期权合约正式挂牌交易时间为2020年7月6日，铝、锌期权合约正式挂牌交易时间为2020年8月10日。
铝、锌、动力煤、聚丙烯、聚氯乙烯、线型低密度聚乙烯是重要的大宗商品。相关期货合约上市以来，市场运行总体平稳，产业客户参与广泛，功能发挥较为显著。上市相应期权品种，可以进一步满足实体企业个性化和精细化风险管理需求。
证监会表示，将督促相关期货交易所继续做好各项准备工作，确保铝等6个商品期权的平稳推出和稳健运行。
▲中金所修订国债期货合约及合约交易细则等实施细则
据悉，中金所6月12日修订并发布国债期货合约及其相关实施细则。
为配合商业银行开展国债期货业务试点整体工作，中金所在反复论证和广泛征求意见的基础上，将国债期货开盘时间推迟15分钟，此举对于促进国债期货市场健康发展和平稳运行具有重要意义。调整后，国债期货开盘时间与交易所债券市场和股指期货开盘时间一致。
修订后的国债期货合约及实施细则将于2020年7月20日起正式实施。
▲大商所对铁矿石期货合约实施交易限额制度
据悉，上商所6月15日发布《关于在铁矿石期货合约上实施交易限额制度的通知》，宣布自2020年6月16日交易时（即6月15日夜盘交易小节时）起，非期货公司会员或者客户在铁矿石期货合约上单日开仓量不得超过30000手。该单日开仓量是指非期货公司会员或者客户当日在铁矿石品种所有期货合约上的买开仓数量与卖开仓数量之和。同时，套期保值交易和做市交易的开仓数量不受限制，具有实际控制关系的账户按照一个账户管理。
今年以来，受外矿发运量减少等因素影响，铁矿石价格出现了一定程度的波动。今年初至6月12日，铁矿石主力合约结算价上涨16%，由于铁矿石进口量大，在疫情防控形势下，各方关注度较高。但市场分析人士指出，整体看，目前铁矿石期货市场运行稳健，截至6月12日，今年铁矿石期货日均成交、日均持仓量分别为115.14万手、93.80万手，同比分别增长0.46%、12.86%，成交持仓比保持在1.21的水平、低于去年同期1.36的水平。
在疫情防控大背景下，大商所从守住不发生重大金融风险和保障市场稳定发展大局出发，切实履行一线监管职责，于6月2日发布了市场风险提示函，提示会员单位切实加强投资者教育和风险防范工作。此后大商所监察部负责人又回应媒体记者提问，再次就强化市场监管、确保市场稳定运行阐述了观点。此次大商所在铁矿石品种上实施交易限额制度，是交易所进一步维护、巩固铁矿石期货市场稳定运行和发展态势的又一举措。
市场分析人士认为，此次铁矿石期货实施交易限额制度，明确会员或者客户在期货品种上当日开仓的最大数量，有利于抑制单个客户单日在该品种上开仓或交易量过高、进而在一些时点可能对盘中价格形成扰动的情况，将会更好地维护市场秩序。
据了解，交易限额制度是国际衍生品交易所采用的风控措施之一，大商所曾在铁矿石等黑色系品种上实施过交易限额制度，制度在提前防范和化解市场风险上发挥了积极作用。
▲工信部发布2020第一批行业标准制修订计划
6月12日，工信部编制并印发2020年第一批行业标准制修订项目计划。2020年第一批共安排项目计划415项。其中制定287项，修订128项；重点专项标准177项、基础公益类标准39项、一般标准199项；产品类标准396项，节能与综合利用标准19项。
编制重点包括：《技术标准体系建设方案》中重点领域的标准项目；重点产业发展急需的标准，具有创新技术和国际先进性的标准；基础通用、试验方法以及关键共性技术等基础类标准项目；节能减排、工程建设等具有社会公益属性的标准项目；不适应当前技术进步和产业发展需要，亟需修订的标准项目；其他产业发展和行业管理亟需的标准项目。
▲交通运输部部署加强危化品运输等重点领域安全生产工作
6月14日，交通运输部印发《关于切实做好危化品运输等重点领域安全生产工作 坚决遏制重特大安全生产事故的紧急通知》，部署加强行业安全生产工作。
一是深刻警醒，充分认识当前交通运输安全生产形势的严峻性和做好安全生产工作的紧迫性。牢固树立以人民为中心的发展思想，严格落实安全监管和企业主体责任，坚守红线底线，坚决遏制重特大事故发生。
二是迅速行动，全力做好危化品运输安全管理。加强危化品道路运输安全监管执法，严格车辆和驾驶员的动态监控；加强港口危化品储存和作业安全管理，强化港口危化品集中区域重大风险评估和管控；严格水路危化品运输安全管理，严禁超范围、超能力和船舶带病运输；加强危化品车辆停放、船舶停泊安全管理。
三是举一反三，全面加强行业其他重点领域重大安全风险防范。紧盯长途客运班线和跨省旅游包车运输风险，城市公交和轨道交通危险品进站上车和大客流安全风险，客渡船、客滚船、旅游船和邮轮等涉客运输恶劣天气条件下航行风险，公路水运工程高危施工和驻地安全风险，人员密集场所和重点部位火灾风险，严格落实管控措施，有效防范和遏制各类事故发生。
四是压实责任，切实抓实抓细安全生产专项整治三年行动。按照全国安全生产专项整治三年行动计划和行业三年行动实施方案总体部署，迅速组织开展行业安全生产事故隐患全面排查和突出问题治理，全力补短板、固底板、强弱项、堵漏洞，着力推进提升行业安全生产治理体系和治理能力现代化水平。
五是超前部防，切实抓好防汛防台和常态化疫情防控安全生产工作。针对当前夏季汛期，自然灾害多发、疫情防控、复工复产等特点，加强信息跟踪和形势研判，强化预防预警，创新监管服务方式，统筹推进疫情防控、复工复产和安全生产各项工作。
六是强化应急，科学有效处置各类突发事件。加强应急值守待命，完善应急预案和各项应急处置措施，提高事故应急反应能力，科学有效处置各类突发事件。
▲十部门多措并举巩固拓展家政扶贫工作
近日，商务部、人社部、国务院扶贫办等十部门联合下发《关于巩固拓展家政扶贫工作的通知》，推出多项支持政策，吸纳更多贫困劳动力从事家政等生活服务工作，更大程度发挥家政扶贫在决战决胜脱贫攻坚中的作用。
《通知》指出，要强化培训支持，鼓励家政企业积极参与"春潮行动"等培训计划，支持家政企业组织贫困劳动力参加线上职业技能培训，引导家政企业与职业院校合作办学，支持组建家政服务职业教育集团。对符合条件的家政类产教融合校企合作项目优先纳入中央预算内投资支持范围。
同时，商务部、人社部还将组织出版家政服务培训教材，通过"农家书屋"等渠道免费提供贫困地区使用。
《通知》强调，要加强对家政扶贫工作的财政支持。各地可根据失业保险基金结余情况，加大对不裁员或少裁员的中小微家政企业的支持力度，对从事家政服务的贫困劳动力培训等项目予以补贴，对优先招用贫困劳动力的家政企业按规定给予一次性吸纳就业补贴。疫情期间外出从事家政服务的贫困劳动力按规定给予交通和生活费补贴，有条件地区可加大奖补力度。
在金融政策支持方面，《通知》明确，引导和鼓励金融机构为信用状况良好且符合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款。对有从事家政服务意愿、家政服务领域创业的贫困边缘人口，可纳入扶贫小额贷款贴息等扶贫政策给予支持。
国资改革
北京市将升级国企经营"防火墙"
近日，北京市国资委出台《关于进一步加强市管企业法务和内控工作，提高重大风险防控能力的若干意见》（简称"意见"），要求市管企业强化法务和内控体系建设，不断升级经营"防火墙"，为国企改革发展护航。
意见明确，到2022年底，北京市将初步构建市管企业系统完备、科学规范、职责清晰、协调有序、监管到位的重大风险防控工作体系。法务、内控机构和人员要配置到位，队伍结构更加优化，企业重大风险防控能力显著增强。
意见明确，到2022年底，北京市将初步构建市管企业系统完备、科学规范、职责清晰、协调有序、监管到位的重大风险防控工作体系。法务、内控机构和人员要配置到位，队伍结构更加优化，企业重大风险防控能力显著增强。
"意见更加突出问题导向。"北京市国资委相关负责人介绍，针对企业重大风险防控的薄弱环节，意见共提出26条重点举措，为企业提升重大风险防控能力提供指引。针对企业法治建设考评和内控体系运行过程中发现的普遍性问题，将标本兼治、综合施策，解决痛点和难点。
既有交叉重叠，又有空白漏洞，这是国企现有风险防控体系普遍存在的问题，而这恰恰可能导致重大风险频出。意见提出，要统筹推进法务和内控工作，通过二者体系间的有机融合、有效衔接，实现风险管理效能的最大化。统筹法务和内控，以此为抓手推进企业重大风险防控，北京在地方国资委系统中率先出台了系统性措施。这位负责人表示，这也是构建"国资监管大格局"的重要举措。
意见还提出，各企业要严格执行法律审核制度，切实落实法律审核流程，确保法律审核100%覆盖企业的重要决策、规章制度及合同，并贯穿企业重大经营活动从动议到实施的各环节。意见明确，市管企业主要负责人是统筹推进企业法治与内控工作、提高重大风险防控能力的第一责任人。
早在2002年，北京市就推动国有企业建设总法律顾问制度，目前绝大部分企业已设置总法律顾问，但也存在制度建设不平衡的问题。意见要求，各企业要在公司章程中明确建立总法律顾问制度，总法律顾问是董事会聘任的企业高管人员，直接向总经理或董事长汇报工作，对董事会负责。按照要求，今年底前，市管企业要实现总法律顾问到岗率和资格到位率100%。
山东省级行政事业性国有资产管理改革年内基本完成
据山东省财政厅披露，为健全完善省级行政事业性国有资产管理体制，提升资产配置使用效益，近日，山东印发《山东省省级行政事业性国有资产管理改革实施方案》，要求2020年年底前，基本完成省级资产管理改革攻坚任务，着力构建职责清晰、配置合理、运转高效、约束有力的资产管理运行机制。
理顺资产管理体制。全面理顺省级资产管理体制，把优化权责配置与健全制度机制有机统一起来，进一步厘清政府与市场边界，压实资产监管主体责任，激发改革内生动力。
开展资产清查核实。按照"账实相符、不重不漏"原则，全面摸清省级存量资产家底和使用状况。完成清查盘盈资产入账，盘亏资产按程序核销。在核定标准、清理腾退、调剂整合的基础上，研究提出资产分类改革的意见。
提升市场化运营效益。组建省级资产运营公司，对省级闲置、对外出租的房地产、公务用车、大型设备设施等三类资产进行统筹运营，实现资产保值增值。
建立资产共享调剂机制。以省级政府公物仓为平台，将办公设备设施、家具用具以及组织会议活动购置的可重复利用资产进行集中存储，根据工作需要合理调剂。行政事业单位履职运转、经批准成立临时机构、举办省级以上会议展览文体活动所需资产，首先从政府公物仓调拨解决，避免资产重复购置、浪费闲置。
加大绩效考核力度。构建覆盖全面、配置科学、动态调整的资产配置标准体系，建立资产配置预算管理制度，加大资产管理绩效评价力度，将评价结果列入年度部门预算管理绩效综合考核，建立与预算安排相挂钩的激励约束机制，倒逼资产使用更加规范、高效。
劳动用工
人社部部署援助西部和东北地区人力资源市场建设
据悉，人力资源和社会保障部近日印发通知，部署实施"2020年西部和东北地区人力资源市场建设援助计划"，聚焦贫困地区特别是深度贫困地区和52个未摘帽贫困县人力资源市场建设。
人社部相关负责人介绍，今年的援助计划包括16个项目，分别支持西部和东北地区15个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展助力脱贫攻坚促摘帽行动，举办就业重点群体专场招聘，强化人力资源市场管理和从业人员素质提升，加强人力资源市场供求信息监测，促进与东部省份人力资源市场建设对口交流和劳务输出。
2018年以来，人社部持续开展人力资源服务机构助力脱贫攻坚行动，举办扶贫专场招聘会或对接活动5500余场。
上海发布"稳就业"26条新规
据悉，为贯彻落实习近平总书记关于做好"六稳""六保"工作的重要指示精神，按照《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）和《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（国办发〔2020〕6号）要求，5月29日，上海市人民政府公布《关于进一步做好稳就业促发展工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
上海市人力资源社会保障局副局长张岚6月11日在上海市政府举行的新闻发布会上介绍，《实施意见》紧扣中央提出的"六稳""六保"目标，以"稳就业"为总体目标，以"保居民就业、保基本民生、保市场主体"为主要脉络，共分为七部分26条。主要是：
一是着力加大力度保市场主体。通过加大减负稳岗力度和金融支持，解决企业经营和用工成本高的问题；通过一系列措施引导企业开拓国内市场、加大投资、稳定外贸，解决企业因业务收缩导致岗位流失的问题；通过挖掘内需、培育壮大新动能等措施，解决新产业、新业态、新模式创造和拓展就业空间的问题；通过加大个体工商户扶持力度，解决相关群体抗风险能力较弱的问题。
二是着力拓宽渠道保居民就业。通过鼓励用人单位吸纳就业的各项补贴政策，解决部分劳动者就业竞争力偏弱的问题；通过优化创业带动就业政策，解决创业者面临的资金、场地、能力等问题；通过支持灵活就业和新业态的形态、加强托底安置就业、稳定高校毕业生就业等措施，解决阻碍灵活就业人员、就业困难人员、高校毕业生等各类重点群体就业的突出问题；通过推进技能提升行动、加强职业培训基础能力建设，解决劳动者就业能力不足的问题；通过吸引优秀人才和保障劳动者有序来沪就业等措施，解决本市人才和劳动力可持续发展的问题；通过提升就业服务能力、加快建设信息化服务平台等措施，解决企业和劳动者迫切需求的线上就业服务和各类业务不见面办理的问题。
三是着力强化托底保基本民生。通过完善失业保险政策，加大失业人员的生活保障力度；通过优化困难人员生活保障措施，增强其就业意愿和就业稳定性。
四是着力完善机制加强保障。通过完善工作组织协调机制、资金投入保障机制、就业形势监测机制等，努力打造工作有合力、绩效有考核、资金有保障、形势有监测的稳就业工作体系。
广东聚焦重点群体创业就业落实税收支持政策
据悉，广东省税务局日前正式印发《关于进一步做好稳就业保就业税务工作的通知》，从坚决全面落实落细减税降费、支持重点群体创业就业、助力新就业形态发展等方面提出九条稳就业保就业支持政策措施，使各类市场主体切实享受到减税降费政策红利。
为支持重点群体创业就业、企业吸纳境外高端紧缺人才，通知提出，要严格落实促进退役士兵、高校毕业生、建档立卡贫困人口、登记失业人员、零就业家庭和城市低保家庭人员等重点群体创业就业定额税收扣减政策；落实自主择业军队转业干部、随军家属创业就业3年内免征增值税和个人所得税政策；落实残疾人创业减免增值税、个人所得税政策以及安置残疾人增值税即征即退、支付给残疾职工工资加计扣除、城镇土地使用税减免政策。
通知明确，要落实在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才个人所得税税负差额补贴免征个人所得税政策。强化支持创业就业平台，加强落实科技企业孵化器、大学科技园和众创空间增值税、房产税、城镇土地使用税优惠政策，充分发挥创业投资促进"双创"和增加就业的独特作用。
节能减排
我国将实施九大生态系统保护和修复重大工程
6月11日，国家发展改革委、自然资源部联合公布《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），这是党的十九大以来，国家层面推出的首个生态保护与修复领域综合性规划。
《规划》划定青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）等七大重点生态功能区，并在基础上实施九大生态保护和修复重大工程，总投资额超过3万亿元。
《规划》提出了我国要建设七大重点生态功能区，分别是青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）、长江重点生态区（含川滇生态屏障）、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带，并根据各个区域的不同情况，部署了青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程等九大工程。
根据《规划》提出的目标，到2035年，我国森林覆盖率将达到26%，天然林面积保有量稳定在2亿公顷左右，湿地面积不减少，75%以上的可治理沙化土地得到治理，海洋生态恶化的状况得到全面扭转，自然海岸线保有率不低于35%；以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积18%以上，濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护。
河北规范餐厨废弃物收运处置行为
6月5日，河北省住建厅印发《河北省城市餐厨废弃物收运处置行业监督管理办法》。办法明确，对餐饮企业（单位）将餐厨废弃物擅自交给与其签订协议以外的企业或个人的，由行业主管部门会同市场监督部门、公安部门依法予以处罚、取缔，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
餐饮企业（单位）是否建立台账、是否交予正规企业，餐厨废弃物收集、运输企业是否取得许可、运输过程是否密闭无异味、过程是否建档、去向是否合法，餐厨废弃物处置企业是否取得许可、是否建立处置台账、是否达标处理……对此，管理办法指出，在投放环节、收运环节、处置环节进行监管。
城管（住建）部门督促餐饮企业（单位）对餐厨废弃物分类存放、建立台账、与正规企业单位签订收集运输协议，城管（住建）部门会同市场监督部门建立管理台账，明确餐厨废弃物来源、产生量和点位。城管（住建）部门定期和不定期对餐厨废弃物产生企业（单位）及其周边区域巡查和夜查，对餐饮企业（单位）擅自将餐厨废弃物交与其签订协议以外的其他企业或者个人、未取得许可进行非法收运的企业或个人进行查处。定期不定期对处置企业进行监督检查，确保处置企业规范处置、达标排放。建立省市抽查、县（市、区)普查、举报必查的监管程序，构建长效、常态监管机制。
餐厨废弃物产生单位擅自将餐厨废弃物交予未取得许可收运企业，擅自从事餐厨废弃物收集、运输、处置活动的企业，相关部门将依法予以处罚、取缔，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对行政机关监管结果运用，发现违反规定程序，核发餐厨废弃物收集、运输和处置许可证，发现违法行为或者接到违法行为举报未依法查处等行为，将依法依规严肃处理。
下一步，河北省住建厅将会同有关部门，切实将监管办法落实落地，加强餐厨废弃物从产生、收运到处理的全过程监控，坚决打击非法收运和处置餐厨废弃物的行为。同时鼓励群众积极参与，引导新闻媒体做好相关报道工作，对违法售卖、收运和处理餐厨废弃物的餐饮单位、收运企业和个人予以曝光，从源头上治理非法制售地沟油，保障食品卫生安全和人民身体健康。
德国通过国家氢能源战略
据悉，德国政府6月10日通过国家氢能源战略，为清洁能源未来的生产、运输、使用和相关创新、投资制定了行动框架。
德国政府在战略中认定，经可再生能源生产的"绿色氢能"具有可持续性，因此战略的目标是支持"绿色氢能"扩大市场。
根据这一战略，第一阶段从2020年到2023年，为德国氢能源国内市场打好基础；第二阶段从2024年到2030年，要稳固国内市场，塑造欧洲与国际市场，服务德国经济。
据悉，德国政府根据这一战略任命了一个国家氢能源委员会，由产学研专业人士组成，涉及生产、研究创新、低碳工业、交通运输、建筑、基础设施、国际合作、气候和可持续发展等领域。
为支持这一战略，德国政府还将在现有基础上再投入70亿欧元用于氢能源市场推广，另外20亿欧元用于相关国际合作。
德国的一项长期目标是实现温室气体净零排放。德国计划到2030年时，温室气体排放总量较1990年减少55%。
自主创新
九部门发布深入实施农村创新创业带头人培育行动意见
6月17日，农业农村部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、退役军人部、银保监会等九部门联合发布《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》(以下简称《意见》)。《意见》确定了总体目标，即到2025年，农村创新创业环境明显改善，创新创业层次显著提升，创新创业队伍不断壮大，乡村产业发展动能更加强劲。农村创新创业带头人达到100万以上，农业重点县的行政村基本实现全覆盖。
《意见》明确了培育重点：
一是扶持返乡创业农民工。以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导有资金积累、技术专长、市场信息和经营头脑的返乡农民工在农村创新创业。遴选一批创业激情旺盛的返乡农民工，加强指导服务，重点发展特色种植业、规模养殖业、加工流通业、乡村服务业、休闲旅游业、劳动密集型制造业等，吸纳更多农村劳动力就地就近就业。
二是鼓励入乡创业人员。营造引得进、留得住、干得好的乡村营商环境，引导大中专毕业生、退役军人、科技人员等入乡创业，应用新技术、开发新产品、开拓新市场，引入智创、文创、农创，丰富乡村产业发展类型，带动更多农民学技术、闯市场、创品牌，提升乡村产业的层次水平。
三是发掘在乡创业能人。挖掘"田秀才""土专家""乡创客"等乡土人才，以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠，支持创办家庭工场、手工作坊、乡村车间，创响"乡字号""土字号"乡土特色产品，保护传统手工艺，发掘乡村非物质文化遗产资源，带动农民就业增收。
《意见》提出，强化政策扶持。
一是加大财政政策支持。统筹利用好现有创新创业扶持政策，为符合条件的返乡入乡创业人员和企业提供支持，农村创新创业带头人可按规定申领。鼓励地方统筹利用现有资金渠道，支持农村创新创业带头人兴办企业、做大产业。允许发行地方政府专项债券，支持农村创新创业园和孵化实训基地中符合条件的项目建设。对首次创业、正常经营1年以上的农村创新创业带头人，按规定给予一次性创业补贴。对入驻创业示范基地、创新创业园区和孵化实训基地的农村创新创业带头人创办的企业，可对厂房租金等相关费用给予一定额度减免。 二是加大金融政策支持。引导相关金融机构创新金融产品和服务方式，支持农村创新创业带头人创办的企业。落实创业担保贷款贴息政策，大力扶持返乡入乡人员创新创业。发挥国家融资担保基金等政府性融资担保体系作用，积极为农村创新创业带头人提供融资担保。引导各类产业发展基金、创业投资基金投入农村创新创业带头人创办的项目。推广"互联网＋返乡创业+信贷"等农村贷款融资模式。
三是加大创业用地支持。各地新编县乡级国土空间规划、省级制定土地利用年度计划应做好农村创新创业用地保障。推进农村集体经营性建设用地入市改革，支持开展县域农村闲置宅基地、农业生产与村庄建设复合用地、村庄空闲地等土地综合整治，农村集体经营性建设用地、复垦腾退建设用地指标，优先用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。允许在符合国土空间规划和用途管制要求、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，探索创新用地方式，支持农村创新创业带头人创办乡村旅游等新产业新业态。
四是加大人才政策支持。支持和鼓励高校、科研院所等事业单位科研人员，按国家有关规定离岗到乡村创办企业，允许科技人员以科技成果作价入股农村创新创业企业。将农村创新创业带头人及其所需人才纳入地方政府人才引进政策奖励和住房补贴等范围。对符合条件的农村创新创业带头人及其共同生活的配偶、子女和父母全面放开城镇落户限制，纳入城镇住房保障范围，增加优质教育、住房等供给。加快推进全国统一的社会保险公共服务平台建设，切实为农村创新创业带头人及其所需人才妥善办理社保关系转移接续。
《意见》提出，加强创业培训。
一是加大培训力度。实施返乡入乡创业带头人培养计划，对具有发展潜力和带头示范作用的返乡入乡创业人员，依托普通高校、职业院校、优质培训机构、公共职业技能培训平台等开展创业培训。将农村创新创业带头人纳入创业培训重点对象，支持有意愿人员参加创业培训。符合条件的，按规定纳入职业培训补贴范围，所需资金从职业技能提升行动(2019-2021年)专账资金列支。
二是创新培训方式。支持有条件的职业院校、企业深化校企合作，依托大型农业企业、知名村镇、大中专院校等建设一批农村创新创业孵化实训基地，为返乡入乡创新创业带头人提供职业技能培训基础平台。充分利用门户网站、远程视频、云互动平台、微课堂、融媒体等现代信息技术手段，提供灵活便捷的在线培训，创新开设产品研发、工艺改造、新型业态、风险防控、5G技术、区块链等前沿课程。
三是提升培训质量。积极探索创业培训+技能培训，创业培训与区域产业相结合的培训模式。根据返乡入乡创新创业带头人特点，开发一批特色专业和示范培训课程。大力推行互动教学、案例教学和现场观摩教学，开设农村创新创业带头人创业经验研讨课。组建专业化、规模化、制度化的创新创业导师队伍和专家顾问团，建立"一对一""师带徒"培养机制。
《意见》要求，优化创业服务。
一是提供优质服务。县乡政府要在政务大厅设立农村创新创业服务窗口，打通部门间信息查询互认通道，集中提供项目选择、技术支持、政策咨询、注册代办等一站式服务。各级政府在门户网站均应设立农村创新创业网页专栏，推进政务服务"一网通办"、扶持政策"一键查询"。发挥乡村产业服务指导机构作用，为农村创新创业带头人提供政策解读、项目咨询、土地流转、科技推广、用人用工等方面的服务。
二是聚集服务功能。严格落实园区设立用地审核要求，依托现代农业产业园、农产品加工园、高新技术园区等，建设一批乡情浓厚、特色突出、设施齐全的农村创新创业园区。建设一批集"生产+加工+科技+营销+品牌+体验"于一体、"预孵化+孵化器+加速器+稳定器"全产业链的农村创新创业孵化实训基地、众创空间和星创天地等，帮助农村创新创业带头人开展上下游配套创业。
三是拓宽服务渠道。积极培育市场化中介服务机构，发挥行业协会商会作用，组建农村创新创业联盟，实现信息共享、抱团创业。建立"互联网+创新创业"模式，推进农村创新创业带头人在线、实时与资本、技术、商超和电商对接，利用5G技术、云平台和大数据等创新创业。完善农村信息、交通、寄递、物流线路及网点等设施，健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的物流网络体系。
专家论坛
林毅夫：我国各地区的金融结构矛盾与因地制宜的金融创新
中国金融四十人论坛学术顾问、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫日前在证券时报发表文章指出，我国作为一个收入水平中等偏上的第二大经济体，既存在远离世界前沿的追赶型产业，也存在处于世界前沿的领先型产业，还有迅速接近世界前沿的“弯道超车”型产业，以及逐渐失去比较优势的转进型产业，并且也必须发展虽然目前不具备比较优势但对国防与经济安全重要的战略型产业。
追赶型产业在现阶段还是占主导地位的。例如，2018年中国的人均GDP虽然达到9750美元，但是依然只有美国的15%、英国的22%、德国的20%、法国的23%、意大利的28%、加拿大的20%、日本的23%。这种人均GDP的差距反映的是劳动生产率水平的差距，代表中国现有产业的技术和附加值水平，比发达国家同类产业的水平低，仍处于追赶阶段。
与世界其他经济体相比，巨大的地域差异是中国经济结构的一个显着特征。中国的30余个省市自治区、300余个地市、近3000个区县之间的禀赋结构水平差距非常大，对应的生产结构也千差万别，适宜的金融结构也不同。并且，不同地区相同的产业在前述五类产业中的归类，以及具体的转型升级方向和因势利导作用需求和方式可能差别极大。各省的工业化进程也不同。在最细分区域——近3 000个区县层面，这种禀赋结构和产业结构的差异还会进一步被放大。
这意味着，不同地区相同的产业在前述五类产业中的归类，以及具体的转型升级方向、因势利导作用需求和方式可能差别极大。例如，同样是纺织服装行业，在东部沿海的发达地区是转进型产业，而在西部内陆人口多的欠发达地区是追赶型产业。“弯道超车”的独角兽企业也大多分布在北上广深和一些省会城市，因为这些地区的人力资本相当充足。
虽然目前中国整体的第三产业占比超过了一半，但是第二产业尤其是工业和制造业依然是一些地区的主导产业。因此，中国各地的经济结构转型升级的路径，以及高质量发展的具体表现形式千差万别，各地需要采取因地制宜的产业政策。
因此，各地应该结合自身禀赋结构特征因地制宜地采取因势利导的金融创新，以更精准地定位满足本地实际的金融需求，而不是采取“一刀切”式的做法来落实国家的金融规划与金融政策或模仿其他地区的金融创新，更不可“追风赶潮”。
例如，北京目前人均GDP水平在全国省级区域中最高，产业结构水平也最高，第三产业比重超过80%，而且是首都，因此北京市在“十三五”规划提出要建成国际金融中心城市。实际上，金融产业目前已经是北京的第一大产业了，在全国各省中，只有同样为全球金融中心的上海与北京人均GDP水平相当，产业结构水平相当。北京和上海的金融发展可谓一马当先，其他省市难以望其项背，也无法效仿。
整体上，中国各地随着经济发展，金融发展水平也得到提高。然而，也存在一些处于类似发展阶段省市的金融发展依然差异很大。例如，重庆市和吉林省在2010—2017年的人均GDP平均值相当，但是重庆的金融业增加值占GDP的比重却高于吉林省。另外，一些经济发展水平相对较低的省市金融发展水平相对更高。例如，2010—2017年，浙江省的人均GDP是重庆市的1.56倍，但是重庆市的金融业占GDP的比重却是浙江省的1.11倍。
这些例子反映出一些地方金融相对滞后，而一些地区金融过度发展。因此，全国各地不应该追求金融业的绝对发展，应以实体经济的金融需求为准，否则很容易造成金融抑制或者金融泡沫。各地最优的金融结构安排，应与特定发展阶段的要素禀赋结构及其内生决定的产业结构相适应。
在具体思路上，依然可以采取新结构金融学的基本思路，以及五类产业因势利导的操作方式来因地制宜地落实国家的金融支持实体经济发展的大政方针。例如，全国首个支持产业转型升级的国家级金融改革试验区，江苏泰州金融改革试点就按此思路展开。
2016年经国务院同意，中国人民银行联合有关部门印发《江苏省泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区总体方案》。该方案的主要内容主要集中在以下几个方面。一是加强机构建设，构建与产业转型升级相匹配的多元化金融组织体系；二是加快金融产品和服务方式创新，满足产业转型升级的多元化金融需求；三是积极拓宽直接融资渠道，充分发挥金融市场助推产业转型升级的重要作用；四是加强金融基础设施建设，提升金融服务实体经济的保障水平；五是防范和化解金融风险，营造良好的金融生态环境。
再来看另一个金融服务实体经济综合改革试验区，泉州国家级的金融综合改革试验区。虽然它目前的发展阶段与泰州相当，但是具体的主导产业结构不同，因此具体的最优金融结构也应该有所不同。例如，泉州2018年规模以上工业增加值为3 911.97亿元，其中传统产业、重化产业和高新技术产业三大板块占比分别为67%、28.5%、4.5%，其中纺织服装和鞋业这一类传统产业就占1/3，而生物医药和新一代信息技术只占0.32%和2.3%。
相对而言，泰州的生物医药及高性能医疗器械、高端装备制造及高技术船舶、节能与新能源、新一代信息技术、化工及新材料五大主导产业是工业经济发展的支柱性产业。泉州的纺织服装和鞋业是劳动密集型产业，重化产业是产能富余型产业，都是前述五类产业中典型的转进型产业，而生物医药、新能源、新一代信息技术与装备制造则不同，是追赶型产业与战略新兴产业。因此，二者主要的金融需求会有较大的差别，适宜的金融结构也有所不同。转进型产业的融资需求，银行的间接融资即可满足。
通过金融创新推动高质量发展的关键在于深化金融供给侧结构性改革，适时避免金融脱实向虚、适时化解金融结构矛盾、适时注意尊重市场规律并坚持精准支持，各地要因地制宜地予以落实而非追风赶潮。各级政府不但在采取产业政策时要遵循有效市场和有为政府的基本原则，而且在采取金融政策时也要遵循有效市场和有为政府的基本原则，做到“市场有效以政府有为为前提，政府有为以市场有效为依归”。
金融供给侧结构性改革的路径选择
据悉，经济日报日前刊发甘肃政法大学王静的文章指出，金融是现代经济的核心。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要实现经济高质量发展，必须有金融高质量发展作支撑。推进金融供给侧结构性改革，既是推动我国金融业转型升级的突破口和着力点，也是解决当前我国金融领域突出问题的重要路径，是推动经济高质量发展的重要保障。
《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》强调，推进资本要素市场化配置，增加有效金融服务供给。不久前发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》亦提出，健全支持中小企业发展制度，增加面向中小企业的金融服务供给，支持发展民营银行、社区银行等中小金融机构。总的来看，金融供给侧结构性改革的本质是通过改革实现金融制度优化和服务效率提升。因此，在具体改革路径上，金融供给侧结构性改革要增强改革的系统性、整体性和协同性，处理好金融供给侧结构性改革和金融稳定、经济发展的关系，处理好金融供给侧结构性改革和供给侧结构性改革其他方面统筹推进的关系，最后逐渐形成有活力、有韧性的金融体系。从当前的情况看，完善金融基础设施、优化金融市场体系、提升监管效能是当前金融供给侧结构性改革的三个关键任务。
一是完善金融基础设施。金融基础设施，狭义地看，其等同于金融市场基础设施，侧重于金融市场交易的硬件设施；广义而言，金融基础设施则涉及金融稳定运行的各个方面，包括金融市场硬件设施以及金融法律法规、会计制度、信息披露原则、社会信用环境等制度安排。当前，完善金融基础设施，重点应强化信用体系建设，改革优化金融体系结构，强化金融服务功能。
社会信用体系是保证经济良好运行的社会机制，是现代市场经济的基础。对于金融体系来说，新的信用数据、信用方法、信用技术乃至于信用系统的建立，都可能产生新的金融活动类型和经济现象。从某种意义来看，中小企业融资难、融资贵的问题，既有金融机构产品、服务覆盖不普遍的原因，也有中小企业等在金融系统中信用数据缺失、信用技术不适应、信用惩戒不全面，金融机构难以开发相应金融产品、提供融资服务的问题。因此，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出，推动信用信息深度开发利用，增加服务小微企业和民营企业的金融服务供给。这就要求完善信用体系建设，可考虑将中小企业、民营企业的信用数据进行整合；扩大信用惩戒覆盖的领域，特别是要将电子商务、网络社交领域等纳入联合信用惩戒，增加金融机构开发相应的市场化金融产品和服务的信心，降低中小企业、民营企业的融资成本。
二是优化金融市场体系。从市场的角度看，金融供给侧结构性改革是以提高金融资源配置效率来优化服务实体经济功能的。当前，金融体系存在的资源错配、期限错配、流动性错配等一系列问题，直接的症结是金融市场体系不合理、金融机构类型不完整，反映的现象则是金融结构不平衡。因此，金融供给侧结构性改革要以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。
一方面，要围绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等提供精准金融服务，分类、分层建设服务对象覆盖广、功能有差异的金融市场体系。比如，在直接融资体系方面，可重点建设区域性证券市场、培育并购市场等；在间接融资体系方面，则应加强各类金融资产交易和风险管理市场的建设，健全间接融资体系防风险能力。另一方面，要探索中小金融机构的治理模式、业务模式和监管模式，使其更好服务小微企业和“三农”。要根据此类中小金融机构的业务特点和风险特征，逐步建立相应的业务规范和组织规则，不断提升和改进金融供给的质量效益，为实体经济发展提供更高质量、更有效率、更加个性化的金融服务和产品，拓展金融服务小微企业和“三农”的广度和深度。
三是加强监管协调，提升金融监管效能。金融供给侧结构性改革要求“加强监管协调，坚持宏观审慎管理和微观行为监管两手抓、两手都硬、两手协调配合。”防范发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。推进金融供给侧结构性改革要处理好与金融稳定、经济发展的关系，必须提升金融监管效能，把防范系统性风险和加强金融消费者、投资者保护作为金融监管的主要方向。在现行监管框架下，应采取相互交错、相互强化的类矩阵式监管路径，建立结合机构监管和功能监管、审慎监管与行为监管的双重融合性监管框架。
在这一过程中，既要推进金融信息共享，建设宏观监管金融数据平台，促进宏观审慎监管的有效性，还要加强薄弱环节金融监管制度建设，消除监管空白，守住不发生系统性金融风险底线；既要依法依规界定中央和地方金融监管权责分工，强化地方政府属地金融监管职责和风险处置责任，建立健全金融消费者保护基本制度，还要加强金融监管协调，完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，有效监管跨行业、跨市场、跨部门的金融创新活动，促进金融和实体经济形成良性循环。要通过多管齐下、多向发力，全面加强宏观审慎管理，强化综合监管，突出功能监管和行为监管，建立现代金融监管体系，真正做到治之于未乱、防患于未然。
中小企业
中关村推出"千帆计划"助力中小微企业发展
据悉，中关村科技园区管理委员会6月16日发布"千帆计划"，将通过一系列"促合作"工作，连接创新断点，释放各主体的创新力，助力中小微企业"千帆竞发、百舸争流"。
受疫情影响，科技型中小微企业面临着订单、资金、用工、供应链等一系列挑战。该计划以解决现实问题为导向，主要内容可以概括为"百十千万"，即大企业提供百亿元订单，孵化器等科技服务机构提供十亿元服务包，还有千余名创业导师，共同助力上万家中小微企业可持续发展。
具体而言，"千帆计划"将动员大型央企、市属国企、民营企业和外资企业，拿出采购订单和投资并购需求；推动孵化器和专业机构拿出办公空间、创业培训、知识产权等服务资源，集中面向科创企业发布，为其提供订单和市场，切实降低企业在房租、专业服务、产业资源获取等方面的成本。
目前，该计划已经征集和筛选了150多家大企业，提供182亿元订单和收并购需求；上千家孵化器和服务机构拿出了最好的服务资源，价值规模10.09亿元；精挑细选1115名导师为创业团队提供服务。
为保障订单和服务的高效对接，以及工作常态化推进，有关部门搭建了线上供需对接平台，采用人工智能、大数据等技术，实现供需有效匹配。
中关村企业家顾问委员会常务副主任委员王小兰表示，将以"千帆计划"平台为依托，促进大企业业务订单与小企业技术产品更精准地进行匹配，通过业务合作、投资并购等方式推动大小企业形成较为稳定的合作模式和利益共同体。
经贸态势
新冠肺炎疫情深刻影响全球产业链
据悉，经济日报日前发表西北大学经济管理学院教授王珏文章分析，突如其来的新冠肺炎疫情，严重挑战公共卫生安全，全面冲击世界经济运行，深刻影响社会生活运转。从全球产业链角度看，此次新冠肺炎疫情全球蔓延虽不会对这种新旧结构转化过程造成实质性改变，但短期内对现有全球供应链网络的冲击仍然不可忽视。
首先，全球产业链东移加快。中国与包括日本和韩国在内的东亚，尤其是东南亚国家之间所形成的全球制造基地，是此次疫情中率先迅速实现稳定的地区，该区域的一端连接制造业零部件及半成品来源，另一端连接世界石油、矿物燃料等重要产地，中心则是强大的制造加工能力，这种地位是全局性的。从目前全球复工复产情况来看，疫情加强了全球对这一地区的依赖，并将进一步推动该地区从全球加工制造基地转变为全球市场。
其次，全球产业布局分散化和区域化趋势明显。日益深化和细化的分工已经使全球产业链上各个节点国家深度融合，相互依赖。但是，此次疫情也暴露出了这种全球化格局和国家关系的弊端。由于几乎所有商品生产和供应都是一种全球合作模式，当一个国家出现紧急需求时，就需要各个国家通力配合，一国经济对外高度依赖，决定了其高度不自主。
国际范围内因此出现了“更注重安全而效率其次”的观点，美国、欧洲、日本等国开始出现鼓励制造业回流的打算，以期实现对经济的自给自足和自主可控。同时，跨国公司也开始缩短其产业链。这种趋势已经初露端倪，但在短时间内很难实现，而且是短期行为，不具可持续性。长期而言，分工的细化和全球化不断深化仍不可逆。
第三，全球新的区域重心将出现。区域化与全球化一直并行不悖，二者看似矛盾却也相互促进。欧盟、北美自由贸易区、东盟、中国—东盟自由贸易区、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议(TTIP)、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)、区域全面经济伙伴关系(RECP)等区域一体化组织，在加强彼此合作、促进自身及地区发展的同时，也推进着全球化进程。
这一方面表明国际范围内合作的重要性；另一方面也反映出，在全球化过程中区域重心的重要意义。在此次疫情中，中国、日本、韩国等亚洲国家以及“一带一路”国家明显理念一致、相互理解，国家间相互支持、彼此借鉴，区域经济恢复迅速、社会稳定。全球重心或将由此出现转移。
文章指出，凡事均有两面性，能否变“危”为“机”考验着全球智慧。新冠肺炎疫情暴发对每一个国家都是一种挑战和考验，它既暴露了经济、制度、文化等方面的问题，同时也强化了某些优势，更进一步强化了世界的相对性和发展眼光的重要性。
此次新冠肺炎疫情再次表明，全人类是一个命运共同体，全球产业链中的“你中有我，我中有你”同样体现在人类日常的相互依赖性之中，它强化了合作的必要性和重要性。在疫情面前，没有哪个国家可以独善其身。只有全世界恢复了常态，各个国家才能回到正轨；只有各国携手共渡难关，世界才能回归发展轨道。
投资视点
北京加快培育壮大新业态新模式
据悉，为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，认真落实党中央决策部署，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，努力在危机中育新机、于变局中开新局，促进北京经济平稳增长和高质量发展，中共北京市委、北京市人民政府6月9日发布"关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见"(简称"意见")。"意见"围绕新基建、新场景、新消费、新开放、新服务五大领域，抓住数字化转型和产业链调整重大机遇，将科技优势转化为新业态、新模式成长优势。
加速新基建，发挥"一业带百业"作用。北京提出，抓住算力、数据、普惠人工智能等数字经济关键要素，加快5G网络、千兆固网、卫星互联网、车联网、工业互联网、政务专网建设，到2022年底，基本建成网络基础稳固、数据智能融合、产业生态完善、平台创新活跃、应用智慧丰富、安全可信可控的新型基础设施，具有国际领先水平。到今年年底，实现5G基站新增1.3万个，累计超过3万个，实现五环内和北京城市副中心室外连续覆盖，五环外重点区域、典型应用场景精准覆盖。同时，积极推进千兆固网接入网络建设，以光联万物的愿景实现"百千万"目标，即具备用户体验过百兆，家庭接入超千兆，企业商用达万兆的网络能力。此外，北京加快车联网建设，三年内铺设网联道路300公里，建设超过300平方公里示范区。
拓展新场景应用，全力支持科技型企业创新发展。聚焦人工智能、区块链、生命科学、新材料等领域，以应用为核心，通过试验空间、市场需求协同带动业态融合，促进上下游产业链融通发展。具体包括实施应用场景"十百千"工程、加强京津冀应用场景合作共建、增强"科技冬奥"智能化体验等，加快推动奥林匹克中心区、延庆赛区、首钢园区等三大智慧示范园区建设，打造基于人工智能技术深度集成利用的智慧场馆，推广自动驾驶、智慧导览等技术在园区聚集应用。
新业态新模式的发展壮大，政策措施落实是关键。"各牵头政府部门将系统梳理形成项目清单，将政策落到实实在在的项目上。"北京市发改委主任谈绪祥介绍，市级督查部门定期开展督促检查，确保政策执行效果。
北京银保监局发布结构性存款业务风险提示
据悉，北京银保监局6月12日下发《关于结构性存款业务风险提示的通知》称，近期在日常监管中关注到结构性存款市场出现一些新问题新动向。比如，部分银行结构性存款业务规模出现一定反弹，增量增速"双高"；个别银行在产品设计和宣传销售中仍存在一些不审慎行为，比如产品嵌入的衍生品交易行权条件区间过于宽泛、产品信息披露和风险提示不到位等。这些行为加剧了存款市场的非理性竞争，并在一定程度上助长了个别企业利用疫情期间低息信贷资金购买结构性存款套利的动机。鉴于此，通知对辖内银行着重进行了四方面提示。
一是严控业务总量及增速。年内结构性存款业务增长过快的银行，应切实采取有力措施，逐月压降本行结构性存款规模，在2020年末，将总量控制在监管政策要求的范围之内。
二是确保产品设计审慎合规。各行应严格执行《北京银保监局关于规范开展结构性存款业务的通知》（以下简称289号文），确保新发行的结构性存款业务在保底收益、行权条件、交易对手等方面满足合规性要求，切实杜绝"假结构"等问题。
三是加强资金来源甄别。各银行应加强对购买单位结构性存款资金来源的甄别，防止个别企业利用从银行获得的低成本信贷资金进行空转套利。
四是切实规范宣传销售行为。各银行应持续关注金融市场波动加剧带来的衍生产品相关业务风险增大的情况，加强投资者适当性管理，确保充分披露信息和揭示风险，普及理性投资观念，切实维护金融消费者合法权益。
北京银保监局要求，各银行应深刻认识存款市场公平竞争和规范发展的重要意义，积极推进结构性存款回归其业务本质，有效平抑负债端资金价格，坚决落实中央关于降低实体经济融资成本的政策要求。下一阶段，北京银保监局将持续跟踪监测各行结构性存款业务开展情况，对压降不力的银行进行现场核查，并对存在的违法违规问题采取相应监管措施。
上海将重点支持临港新片区战略新兴产业与企业的跨境金融活动
6月11日，在上海市政府新闻办举行的第十二届陆家嘴论坛筹备新闻发布会上，上海银保监局副局长周文杰表示，在临港新片区战略新兴产业与企业的跨境金融活动方面，将重点予以支持。
当前，上海正全力实施"三大任务、一大平台"战略（实施长江三角洲区域一体化发展国家战略、上海证交所设立科创板并试点注册制、增设上海自贸试验区新片区，中国国际进口博览会），上海银保监局多措并举为战略任务的顺利实施提供有力的金融支持。
在支持临港新片区发展方面，今年5月8日，上海银保监局会同临港新片区管委会和在沪金融管理部门，联合发布《全面推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干措施》，支持新片区引进具有专业特色、契合新片区发展需要的外资金融机构。
"为更好发挥新片区在金融创新风险压力测试方面的试验田作用，上海银保监局支持辖内银行保险机构通过个案试点的方式，在风险可控的前提下，更好地参照国际通行规则，为新片区内的企业和非居民客户提供跨境金融服务。"周文杰说。
上海实施"100+标杆性无人工厂专项行动"
据悉，发展智能制造是提升城市能级与核心竞争力的必由之路。6月16日举行的上海市智能制造特色产业园区推进大会披露，上海正对标国际最高标准、最好水平，推进实施"100+标杆性无人工厂专项行动"，到2022年建设100家标杆性无人工厂、打造10家示范性智能工厂、培育10家世界一流智能制造系统集成商、搭建10家垂直行业工业互联网平台。
据了解，上海在标杆性无人工厂专项行动的推进过程中，预计将新增1万台机器人，拉动新增投资300亿元，生产效率平均提高20%以上，运营成本平均降低20%以上。抓住数字新基建、在线新经济的发展机遇，着力打造上海智能制造新高地，加快形成"新基建+新经济+新智造"上海样板。抓实特色产业园区建设，打通"基地+基金+人才"生态圈，聚力培育新增量、新动能。
上海市政府相关人士表示，近年来，上海全市智能制造发展能级不断提升，总体水平走在全国前列。上海将加强土地和财税等政策保障，结合在线新经济发展，以智能制造特色产业园区为创新载体，集聚核心创新资源，以高水平招商引资推动高能级产业投资，以高品质园区建设推动高质量产业发展，打造国际一流产业生态，将上海打造成为具有国际影响力的智能制造产业新高地。
上海将重点构建无人工厂储备库，聚焦供给端的优化能力，编制智能制造系统集成商推荐目录。同时，聚焦应用端的"深耕行业"，持续推进汽车、电子信息、航空航天、生物医药、高端装备、绿色化工及新材料等领域的智能化转型升级。上海还将设立100亿元规模的智能制造产业投资基金，鼓励风险投资、股权投资融入智能制造行业。
上海银保监局部署金融支持稳企业保就业工作
6月16日，上海市金融支持稳企业保就业工作协调机制（以下简称"协调机制"）召开全市金融支持稳企业保就业动员大会暨业务培训会。上海银保监局一级巡视员李虎在会上表示，商业银行要改进贷款尽职免责内部认定标准和流程，如无明显证据表明失职的均认定为尽职，逐步提高小微信贷从业人员免责比例，落实放宽不良容忍度的要求，激发基层开展小微信贷业务的积极性。
目前疫情已经进入常态化阶段，按照党中央国务院的决策部署，"六保""六稳"是下一阶段的工作重点，尤其是稳企业保就业工作乃重中之重。
李虎表示，各银行业保险业金融机构要充分认识稳企业保就业工作的重要意义，提高政治站位，转变经营理念。要高度重视对受疫情影响的中小微企业等实体经济的金融支持工作，强化社会责任担当。建立专门机制，确保各项政策举措落实落细落深。
"平衡好服务不同类型企业的关系，结合上海产业结构特点和高质量发展要求，各行既要做好重大项目、重点企业的金融服务，也要扎实做好普惠金融业务。处理好防风险和保企业的平衡，既要对暂时遇到困难的企业全力支持，同时也要防止政策"空转"、资金挪用套利和违规"搭便车"。"李虎说。
在优化内部考核机制建设方面，李虎要求，商业银行要改进内部资源配置和政策安排，实施内部转移定价优惠或经济利润补贴。重点完善内部绩效考核评价，要降低小微金融利润考核权重，增加小微企业客户服务情况考核权重。提升普惠金融在分支行和领导班子绩效考核中的权重，将普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重提升至10%以上。"要改进贷款尽职免责内部认定标准和流程，如无明显证据表明失职的均认定为尽职，逐步提高小微信贷从业人员免责比例，落实放宽不良容忍度的要求，激发基层开展小微信贷业务的积极性，更好地落实国家宏观战略、服务实体经济。"李虎说。
他透露，上海银保监局今年将持续加大监管督导力度。各机构要明确任务目标，对完成普惠金融考核指标较差的机构，该局将视情况采取监管措施，督促辖内机构提高金融服务实体经济工作水平。
疫情期间，上海银保监局曾专门发文，要求上海银行业要统筹做好疫情防控和支持企业复工复产、稳定实体经济发展的金融服务，进一步深化"百行进万企"融资对接工作，积极开展"百行进万企 金融助企复工复产专项行动"。
李虎透露，6月份该局将对完成进度落后的机构联合同业公会和相关监管处室加强督导。参与"百行进万企"融资对接工作的88家银行原则上应于9月份完成全部对接名单实地走访。
上海市政府批复同意《吴淞创新城建设规划》
6月1日，上海市人民政府正式批复同意《吴淞创新城建设规划》，对吴淞创新城转型发展的目标定位、功能定位、建设规模、道路交通系统、生态开放空间等形成明确要求。《吴淞创新城建设规划》获批，标志着吴淞创新城整体板块形成基本稳定的规划体系，吴淞城市副中心建设进入快车道。
建设规划范围即吴淞工业区，总面积约26平方公里，其中规划建设用地约23平方公里。
吴淞创新城作为上海北部城市副中心功能的重要承载区，按照"产业耦合、环境融合、功能复合、空间叠合、机制整合"的规划理念，规划建设老工业基地转型发展和城市更新的示范区、国家创新创意创业功能的集聚区、国际城市文化旅游功能的拓展区。
规划形成"一核两心、两带五区"的布局结构，强化吴淞创新城用地功能的多元复合、生态环境的可持续发展。"一核"即以吴淞大型城市生态公园为"绿核"，融入体育、文化、休闲、创意等综合功能；"两心"即枢纽商务中心（吴淞城市副中心）与滨江文化中心；"两带"即黄浦江与蕰藻浜岸线，形成两条集聚城市公共活动功能的活力走廊；"五区"即五大功能片区，包括围绕"两心"，形成两大综合配套服务区、结合宝武特钢地区转型形成前沿产业集聚区、结合宝武不锈钢地区转型形成科创文创产业集聚区、沿蕰藻浜北岸预留远期弹性发展的生态智慧发展区。
河北省加强房地产行业监督管理
据悉，河北省住建厅日前发布《河北省房地产行业监督管理办法》，提出对房地产开发企业、物业服务企业、房地产经纪机构加强监督管理。
省住建厅房地产市场监管处副处长王炜介绍，2019年，全省房地产开发完成投资4347.1亿元，商品房销售总额为4138.6亿元，同比增长2.6%，带动了50多个相关行业发展，创造了大量就业岗位。但随着房地产行业的发展壮大，违法违规行为也时有发生。为深入推进"放管服"改革，规范房地产企业经营行为，避免管理空档、秩序失范，省住建厅制定了该办法。
建立"双随机、一公开"抽查机制。每年3月至12月，按照不低于10%的比例，组织对房地产开发企业市场经营行为、资质等级进行"双随机、一公开"检查，对监督检查中发现的违规预售、规避监管等违法违规行为及时进行查处；对不符合资质标准、过期失效的企业，依法降低资质等级或注销资质证书。各市开展对物业服务企业和房地产经纪机构市场经营行为"双随机、一公开"检查，抽查比例不低于5%，检查结果及时向社会进行公开公示。
加大对违法违规行为的查处力度。建立跨部门执法协作和行政执法争议协调机制，强化专项整治和综合治理，加大对违法违规行为的处罚力度，实施顶格裁量。
强化信用监管。严格落实有关办法，将严重失信企业列入"黑名单"管理，并向社会公布，实施重点监管、信用约束、联合惩戒等措施，形成"一处失信、处处受制"的失信惩戒长效机制。制定物业企业信用评价办法，建立物业信用评价体系，开展物业企业信用评价，按年度公布企业信用评价结果（"红黑榜"名单），供业主择优选择物业服务企业，强化优胜劣汰的市场淘汰机制。
河北省六项措施促进扶贫小额信贷增量提升
日前，河北省扶贫办、河北银保监局、省地方金融监督管理局、省财政厅联合印发《关于进一步促进扶贫小额信贷增量提升的六条措施》，要求各地各有关部门在做好新冠肺炎疫情防控工作的基础上，全力做好2020年扶贫小额信贷工作，充分发挥金融助推产业扶贫的作用，助力打赢全省脱贫攻坚收官战。
扎实做好需求管理。各县（市、区）要结合脱贫攻坚实际，为贫困户使用扶贫小额信贷打好产业基础，因地制宜、因户施策，谋划一批适合贫困户自主发展生产经营的"短平快"项目。经常性开展扶贫小额信贷需求摸排，及时掌握贫困群众发展生产的资金需求。科学简化业务流程，提高扶贫小额信贷审批效率，切实增强贫困群众金融扶贫获得感。需求摸排要做到贫困县与非贫困县、贫困村与非贫困村、脱贫户与未脱贫户"三个全覆盖"，确保符合条件、有发展生产意愿的贫困户能贷尽贷。
严格落实分片包干责任制。进一步压实按乡镇划分的扶贫小额信贷责任银行"分片包干责任制"，责任银行要对贫困户实行名单制管理，做好贷款全流程跟踪服务，建立台账，做到不漏户、底数清、情况明。责任银行要种好"责任田"，切实提升贫困户政策知晓率和满意度。严禁设立扶贫小额信贷隐性门槛。
推广实行挂钩支持机制。在符合国家政策要求的前提下，推广实行政府与扶贫小额信贷发放机构挂钩支持的约束激励机制，引导金融机构加大扶贫小额信贷投放力度。各县（市、区）要坚持按金融机构对扶贫小额信贷贡献度来决定政府对金融机构的支持。
健全完善三级金融服务网络。各县（市、区）要进一步健全完善县乡村三级金融服务网络，做好贫困户贷款咨询、贷款推荐、贷款帮办等服务工作，干部要沉下去，群众要动起来，确保县金融服务中心、乡（镇）金融服务部、村金融服务站发挥更大作用。
规范使用风险补偿金。各县（市、区）要根据本地扶贫小额信贷需求情况合理调整风险补偿金规模，实行"多退少补"，做好与乡村振兴战略的有效衔接，确保风险补偿金"资金池"充盈，运行平稳。强化风险防范，按规定启动风险补偿机制，及时拨付到位，按约定比例分担损失，确保风险可控。风险补偿金要做到专款专用，实行专账核算，不得与担保金混同使用。
加强财政贴息资金管理。各县（市、区）要根据当年扶贫小额信贷实际发生情况，足额安排财政贴息资金，及时拨付到位，落实好财政贴息政策。保持贴息政策的连续性，严格财政贴息资金的申报、审核管理，确保精准使用。扶贫小额信贷利率不得高于基准利率。
黑龙江全力促进县域经济高质量发展
据黑龙江省农业农村厅日前披露，黑龙江省立足优势做强主导产业，开足马力抓实项目建设，全力促进县域经济高质量发展。
黑龙江省委省政府主要领导对全省县域经济高质量发展亲自部署，实现高位推动，明确发展目标，2020年地区生产总值超100亿元县（市）力争达到25个，争取每个县（市）重点培育发展1至2个立县特色支柱产业。
组织调度各县（市）主要指标和部分可按季提供的参考指标，并对各季度指标完成情况进行排序通报。每半年组织调度一次各县（市）主导产业、龙头企业、重点项目和产业园区的发展情况，进行通报，形成比实干、重奖惩、快发展的工作导向。适时选取不同发展类型县（市），针对主要经济指标完成、产业培育等重点工作开展督导服务。
立足资源禀赋、区位优势和产业基础，选择最适合本地发展的主导产业，进行大力培育和集中扶持，不断提升产业支撑能力。持续做好"百千万"工程、"百大项目"中县域项目和农产品加工项目的跟踪服务，做好省级重点大项目的储备。引导要素资源向龙头企业集聚，扶强扶壮百亿级龙头，重点跟踪服务十亿级骨干企业，不断提高龙头企业带动能力。以中国（肇东）国际农产品加工产业园为引领，重点跟踪10个集聚程度较高的农产品加工园区，构建"1+10"园区发展体系。加快工业园区、农业示范园区、高科技园区，以及旅游景区等各类园区建设，打造有竞争力的产业集群。开展定向专业招商，精准招商，委托、代理招商，产业链招商，打造新经济增长点。
推进落实好《关于推进县域经济高质量发展的意见》中有关财税、招商、金融、土地和电力等方面涉及的11项政策措施，并按年度进行综合汇总分析，评估政策实施效果。组织相关部门梳理各自正在实施的可以助推县域经济加快发展的政策措施，提出政策支持意见，切实发挥政策的引导作用。
《辽宁省交通强国建设试点实施方案》获批
近日，《辽宁省交通强国建设试点实施方案》（以下简称《方案》）获交通部批准实行并公示。《方案》提出，未来几年，辽宁省将在 "四好农村路"建管养运体系建设、现代多式联运体系构建、城市公交高质量发展路径、公路港口安全防控和监管体系建设等方面加大工作力度，发挥交通运输经济"先行官"作用，形成一批先进经验和典型成果，努力打造交通强国建设全国样板。
去年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，随后公布了首批13个交通强国建设试点单位，辽宁作为其中之一，在全国率先开展交通强省建设、提早进行顶层设计。
《方案》将重点任务分为四大方面并进行细化，明确了每项任务的试点主体。
在高质量建设维护"四好农村路"方面，《方案》将补齐基础设施短板、提升运输服务品质、完善陆岛运输出行条件、降低农村物流成本、完善管养长效机制等方面作为工作重点。力争通过1年至2年时间，实现村村互联、村组相通，实现具备条件的自然村（组）通硬化路，每个县都建成两条以上美丽乡村路。用3年到5年时间，形成外通内联、畅安舒美的农村公路网络，创建省级"四好农村路"示范县、乡镇100个，建设美丽乡村路1万公里，村级公路铺装率达到80%以上。
多式联运是降低物流成本，调整交通运输结构的重要抓手。《方案》强调，辽宁省将大力建设综合立体多式联运走廊，提升哈尔滨-长春-沈阳-大连（营口）等主轴物流通道的通行能力。建设大连商品车跨区转运通道、"班轮+班列"跨海滚装通道和大宗货物跨境保税通道。同时，加快研发、应用、推广集装化、厢式化、标准化装备应用。提升港口战略支点功能，实现通关和检验检疫一体化，推动口岸信息系统互联共享，提升口岸通关效率。用3年至5年时间，建成设施衔接顺畅、设备标准先进、服务便捷高效、标准健全完善的多式联运体系。
安全是交通运输工作的重中之重。《方案》指出，辽宁省将健全安全生产监管清单、完善港口危险货物作业安全监管信息化等体系。明晰港口危险货物安全监管职责边界，引导道路危险货物运输监管思路从重设备安装到重数据监管转变。用1年至2年时间，在部分试点路段实现车辆号牌识别、抓拍、超限超载动态称重、监控和信息发布等功能。用3年至5年时间，形成公路治超路警联合路面执法无死角、无空档、全覆盖、常态化依法监管新局面。
城镇公交一体化，是农村群众畅通出行的重要保证。《方案》明确，辽宁省将建立城市公交票价与政策性亏损补贴补偿、经营成本联动的价格机制。将城市公交资金纳入公共交通财政预算体系，建立城市公共交通补贴补偿机制。推动城市公交企业享受减征或免征有关税费政策。5年后，省辖市区每标台公交车基础设施综合用地平均达到180平方米、公交车进场率力争达到100%，中心城区公交线网专用道设置率平均达到20%、在站点500米覆盖率达到100%基础上推进300米覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60%以上。
辽宁省精准谋划"两新一重"项目扩大有效投资
据悉，今年的政府工作报告中，对扩大有效投资作出部署，明确提出重点支持"两新一重"建设，即加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设。6月16日，辽宁省发展改革委相关负责人透露，今年将全力落实省委、省政府工作部署，落实好出台的稳投资政策措施，抓好"两新一重"各项任务，按照"网格化"抓投资、抓项目的方式，由省直部门按行业抓，各市政府按地区抓，全力推动投资和项目工作。
省发展改革委相关负责人介绍，目前全省全年计划实施项目已达8500多个。今年，全省将立足"十三五"收官，着眼"十四五"谋划，围绕增动能、强弱项、补短板、调结构，实施一批投资规模大、拉动作用强的项目。
在新型基础设施建设方面，辽宁省将加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等领域投资，积极储备、推介优质投资项目。今年计划新建4G基站1万个、5G基站2万个，并同步建设电力、光纤宽带及网络等配套工程。移动、联通、电信、铁塔和电力公司分别打造5个打捆项目，计划总投资200亿元。
同时，辽宁省还将抓好108个工业高质量发展项目，围绕延伸产业链、推动产业集群建设，积极推进高端制造业和石化产业优化升级项目；加快华晨宝马三期、华锦阿美、恒大新能源汽车等重大项目建设。
社会领域公共服务关乎民生，连接民心。辽宁省将重点推进国家肿瘤区域医疗中心、国家心血管区域医疗中心、大连外国语大学新校区、大连能源学院、营口明湖医疗养老综合体、朝阳龙城康养中心等卫生健康和教育项目建设；重点推进全省老旧小区改造，涉及35.8万户、894个小区，计划今年启动明年完工。辽宁省还将加快实施轨道交通、城镇道路、供水、供暖、排水防涝等基础设施建设，大力提升城市品质。
在加强交通能源项目建设方面，辽宁省将完善全省综合交通基础设施，加快推进沈白、喀赤、朝凌高铁建设；重点推进阜奈高速公路、法库通用机场扩建等项目早日开工建设；全力推进沈阳机场第二跑道、大连新机场前期工作。以保障供给、优化结构为目标，辽宁省还将加快核电和天然气建设，有序推进可再生能源发展，优化电网布局，推动煤电和煤炭行业转型升级。辽宁省将重点推进红沿河核电二期、徐大堡核电二期、辽河油田储气库、全省电网改造等项目。
眼下，新兴服务业正在茁壮成长。辽宁省将重点发展现代服务业、现代物流、科技服务、健康养老、电子商务、总部经济等行业，用线上新型消费激活内需，发展在线教育、文化娱乐项目，包括重点推进恒大文化旅游城、京东亚洲一号沈阳物流园、本溪云溪滑雪场、鲅鱼圈西部海滨旅游带、韵达快递电商总部基地等项目。
重大项目建设需要投入大量资金，在地方财政收支平衡压力增大的情况下，需要解决好钱从哪里来的问题。省发展改革委相关负责人表示，目前正积极作为，抓住扩大地方政府专项债券发行规模机遇，向国家申报500个项目，投资需求1000多亿元。同时，加大中央预算内投资争取力度。省发展改革委会同省直有关部门，积极组织指导各市谋划申报项目，和国家部委密切衔接，尽最大可能争取中央投资。
辽宁省出台推进养老服务发展的实施意见
据悉，围绕优化养老服务发展环境，辽宁省日前出台推进养老服务发展的实施意见，提出养老服务机构符合现行政策规定条件的，可享受小微企业、非营利性组织等财税优惠政策；服务场所用电、用水、用气享受居民价格政策；对在社区提供日间照料、康复护理等服务的养老机构给予税费减免。
深化"放管服"改革，辽宁省明确，各级民政部门负责公布本行政区域现行养老服务扶持政策措施清单。清理废除在养老服务领域妨碍公平竞争的各种规定。积极引导养老服务领域申请注册商标。各市、县（市、区）政府要制定整合机关、事业单位和国有企业等闲置设施改造为养老服务设施的政策措施，通过低偿、无偿和政府补助等方式，引导社会力量开展养老服务。
围绕落实补贴政策，辽宁省明确，接收经济困难的高龄失能老年人的养老机构，不区分经营性质，按上述老年人数量同等享受运营补贴。鼓励居家社区养老服务机构投保雇主责任险和养老责任险。境外资本在省内参与养老服务，享受境内资本待遇。
此外，辽宁省明确，各级政府要将养老服务设施用地纳入年度建设用地供应计划。举办非营利性养老服务机构，可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地。鼓励探索利用集体建设用地发展养老服务设施。严防擅自改变建设用地用途、容积率等规划设计条件，将养老服务设施用于房地产开发。
沈阳高新区出台23条新政支持企业上市
据悉，为进一步满足科技型企业的融资需求、支持产业发展，沈阳市浑南区政府、沈阳高新区管委会6月8日出台《浑南区（沈阳高新区）关于支持企业上市发展的政策措施》，致力于打造一套贯穿科技企业全生命周期的融资服务体系，为企业发展提供充沛动力。
该政策措施主要包括：加大企业上市扶持力度；支持股权投资机构、基金管理机构发展，鼓励投资机构投资上市后备企业；鼓励上市企业到高新区发展；加大对上市后备企业的融资支持力度等6方面23条内容，扶持对象主要为浑南区（沈阳高新区）上市后备企业、上市企业及股权投资机构、基金管理机构。
其中，企业上市辅导期3年内，企业所得税保持年均递增15%的，每年最高给予100万元补助；以公司制形式、有限合伙形式注册的股权投资基金，按照实缴资本额，最高给予200万元扶持资金；基金公司当年投资上市后备企业，按实际投资额，最高给予200万元奖励；对在境内首次公开发行上市的企业分阶段奖励200万元等一系列支持举措备受关注。为提高奖励的实际效果，浑南区加大政策兑现力度，在企业上市的关键时间节点可提前兑现鼓励资金。
陕西将打造一批夜间经济示范城市
据悉，为促进夜间市场繁荣，进一步转方式、调结构、扩内需、促消费，更好满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，陕西省商务厅日前出台了《关于加快发展夜间经济促进消费增长的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出利用3年至5年时间，依托重点商街、景区和企业，在全省建设一批多个业态复合、区域特色鲜明、具有辐射带动功能的夜间经济示范城市、示范聚集区及示范项目。
《实施意见》提出，以西安市创建国际消费中心城市为引领，在关中、陕北和陕南打造首批3至5个夜间经济示范城市，分别围绕地方特色、彰显品位、业态融合等主题，创建有示范作用和消费吸引力的夜间经济消费城市；以高品位步行街改造提升试点为契机，每年在全省重点打造10个商旅文体娱融合、规划合理、环境优良、管理智慧、消费促进明显的夜间经济聚集区；从市场供给侧发力，每年在全省重点扶持10个以零售、餐住为主，兼顾休闲娱乐的夜间经济示范项目，鼓励通过延长营业时间、提升消费品质、举办特色活动等手段，培育夜间经济核心载体。
《实施意见》明确，陕西省将高起点规划建设，打造餐饮集聚型、文体消费型、便利服务型、百姓生活型夜间经济集聚区，促进夜间时尚购物，发展夜间特色餐饮，创造夜间文化氛围，倡导夜间健身娱乐新风尚。同时，优化夜间经济交通保障、完善夜间经济基础设施、提高夜间经济支付便利度、提升夜间经济经营秩序。
《实施意见》提出，实施包容审慎监管，优化夜间经济营商环境。各地相关部门要建立审批绿色通道，简化审批程序，在法律法规允许范围内降低夜间经济街区经营主体准入门槛；依法放宽企业夜间促销活动审批，适度放宽对夜间经济聚集区牌匾设置标准规范；开展夜市规范化建设试点，在夜市现制现售、垃圾处理等方面创新管理制度。
安徽发展生物基新材料产业培养绿色动能
据报道，安徽省近日开展支持生物基新材料产业发展若干政策申报工作，从支持研发产业化创新项目、产业集群发展、产品推广应用、企业做大做强等方面给予以聚乳酸为代表的生物基新材料产业资金奖励，单次奖励最高达3000万元。
今年3月至6月，安徽省先后印发《支持生物基新材料产业发展若干政策》《支持生物基新材料产业发展若干政策实施细则》等文件，明确发展以聚乳酸为代表的生物基新材料产业。
聚乳酸有"玉米塑料"之称，是我国重点发展的生物基新材料之一。安徽省发改委相关负责人介绍，安徽省蚌埠市近年来建成生物基新材料产业基地，拥有规模以上生物基新材料生产企业20余家。其中，丰原集团年产5万吨的聚乳酸生产线日前投产，与该基地内的上游原材料乳酸生产线和下游生物基纤维和塑料制品生产线贯通，为抗击"白色污染"提供新的解决方案。
深圳发布粤港澳大湾区建设深圳指引
去年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，今年是全面推进粤港澳大湾区建设的关键之年，大湾区的发展也备受各界关注。近日，深圳市委大湾区办正式发布《粤港澳大湾区建设深圳指引》。《指引》提纲挈领、图文并茂地展示了《粤港澳大湾区建设发展规划纲要》的主体内容，并从国家战略、核心引擎、社会参与三个层面，对粤港澳大湾区现阶段的空间布局、重大项目、重点领域，以及深圳提供的政策支持等基本情况作了详细介绍，以引导社会各界更好地了解、支持、参与粤港澳大湾区建设。
深圳作为粤港澳大湾区四个中心城市之一，也是粤港澳大湾区的核心引擎。去年8月中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》之后，深圳更是紧紧抓住"双区"驱动重大机遇，"双区利好"建设正当时。
《指引》显示，深圳正加速推进前海深港现代服务业合作区、深港科技创新合作区、光明科学城、深港口岸经济带、西丽湖国际科教城、沙头角深港国际旅游消费合作区等7大重点平台建设；积极推进建设国际科技创新中心、深港金融市场互联互通、基础设施互联互通、构建具有国际竞争力的现代产业体系等重点领域的布局与发展；在金融、就业、居住、人才引进、教育等方面提供了多项政策支持；并成立了市委推进粤港澳大湾区建设领导小组以及7个专责小组负责推进粤港澳大湾区建设。
6月份的深圳，每一个区的各个工地正抢抓因为疫情而耽误的时间。此前，科技部、发改委等国家五部委联合印发《加强"从0到1"基础研究工作方案》，全面加强基础科学研究，并确定深圳成为综合性国家科学中心。在光明科学城、西丽湖科教城和深港科技创新合作区，多个科技创新的重大项目已经按下"加速键"，科创气息也越来越浓。如今，西丽湖国际科教城已集中一大批高端科研机构，包括鹏城实验室、国家超算深圳中心二期工程等。以新一代信息技术为例，深圳早已成为中国第一个5G独立组网的城市。按照规划，今年将新建3万个5G基站，累计建成4.5万个，力争在8月底前率先实现5G网络全覆盖。
创业板改革并试点注册制作为深圳先行示范区建设的一项重要内容，对于支持创新创业，进一步服务创新驱动发展战略，提升深圳证券市场影响力、促进深圳经济发展具有重大意义和深远影响。此前，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群提供有力的金融支撑。
今年5月，深圳出台了《关于大力支持社会力量参与粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的意见》。这份重磅文件提出，深圳将在9大领域支持社会力量参与"双区"建设。此次《指引》再次强调了社会力量对建设粤港澳大湾区的重要性。《指引》提出，深圳坚持以先行示范、市场主导、国际一流、共建共享为原则导向，在深化改革扩大开放、参与基础设施互联互通建设、发展战略性新兴产业、深化与国际及港澳专业服务合作等九大领域，大力支持社会力量参与"双区"建设。
贵州鼓励家庭承包农村公路日常养护
据悉，贵州省政府办公厅日前印发《贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，鼓励公路沿线群众通过家庭承包方式参与农村公路日常养护。
该方案支持各地开发农村公路养护公益性岗位，吸引农村居民尤其是建档立卡贫困户参加农村公路管理养护。同时，鼓励将日常养护与应急抢通捆绑实施并交由群众承包，公路沿线群众可通过家庭承包方式参与；鼓励将区域相近的乡村两级护路员、护林员、护河员整合，提高综合养护质量。
此外，方案还明确了农村公路日常养护及通组公路养护资金标准，其中县道每年每公里1万元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元、通组公路每年每公里1500元，资金来源由省、市、县三级财政按5：2：3比例筹集。
贵州加大对民企融资支持力度
据悉，贵州省委省政府近日印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，提出将通过增加信用贷款比重、降低综合融资成本、发展供应链金融等方式，加大对民企融资的支持力度。
为减轻金融机构对抵押担保的过度依赖，合理增加信用贷款比重，贵州省鼓励金融机构综合运用纳税情况等数据评判贷款人信用等级，为民企提供信用贷款，稳步推动民营和小微企业信用保证保险、履约保证保险等业务发展。贵州还将推广应用应收账款融资服务平台，民企以应收账款申请担保融资的，有关应付款方应当及时确认债权债务关系。
为降低综合融资成本，意见要求银行业金融机构要在确保信贷投放力度不减的基础上，对民企贷款实施内部资金转移优惠价格。同时，使用人民银行支小再贷款资金、政策性银行转贷资金以及由政府性融资担保公司提供担保的普惠型小微企业贷款加权平均利率应低于同类同档次利率。
此外，贵州将深入推进"人民银行引导+政府部门支持+金融机构推进+核心企业参与+上下游供应链激活"的多方联动工作模式，支持金融机构与供应链核心企业合作。鼓励供应链核心企业、大宗商品类交易场所等建设融资仓库，运用物联网、智能监控等技术确保单货相符。
美联储主席警告美国经济复苏前景仍高度不确定
据悉，美国联邦储备委员会主席鲍威尔6月16日警告，美国经济复苏前景存在"高度不确定性"，尤其是中小企业、低收入者以及少数族裔面临更多风险。
鲍威尔当天出席美国国会参议院银行委员会关于半年度货币政策报告听证会时说，虽然近期部分指标显示美国经济有所改善，但距离完全复苏仍有很长的路要走。由于产出和就业水平仍远低于新冠疫情暴发之前，美国经济何时复苏、复苏力度如何均存在高度不确定性，前景将很大程度取决于疫情走势和控制措施的效果。在公众确信疫情得到控制之前，美国经济不太可能完全复苏。
鲍威尔指出，疫情给中小企业带来重大风险，而这些企业是美国经济的核心。同时，在疫情影响下，低收入人群、非洲裔、拉丁裔和女性的失业状况较其他群体更为严重。"如果不加以控制和扭转，经济低迷将进一步拉大经济福祉的差距。"
鲍威尔重申，美联储将运用所有工具，确保美国经济强劲复苏。同时，他再次敦促国会出台更多经济纾困法案，为美国家庭和企业提供必要援助，减轻疫情对经济的长期损害。
美国商务部数据显示，今年第一季度美国国内生产总值按年率计算下降5%，是2008年国际金融危机引发经济衰退以来最大降幅。
为应对疫情对美国经济的冲击，美联储3月份下调联邦基金利率目标区间到零至0.25%之间，并在6月份货币政策会议上维持了这一利率水平。美联储表示，将继续维持超低利率区间直至确信经济已承受住疫情冲击。
今明两年全球外国直接投资将持续下滑
据报道，联合国贸易和发展会议（贸发会议）6月16日发布的《2020年世界投资报告》预测，受新冠肺炎疫情影响，今年全球外国直接投资（FDI）总额相较去年将减少40%，明年将进一步减少5%至10%。
《2020年世界投资报告》显示，受疫情影响，今年全球FDI将大幅缩水，总额预计将首次降至1万亿美元以下，创过去15年来最低水平。
贸发会议投资和企业司司长詹晓宁预计，疫情对FDI造成的影响在全球各地都将十分显著，但相较而言，发展中经济体所受影响更大。
詹晓宁认为，与其他国家相比，中国在吸引FDI方面有独特优势。一方面，中国政府对疫情的防控行之有效，有利于企业较早恢复生产；另一方面，中国加大招商引资力度，出台一系列政策措施，有利于外商投资企业克服困难、恢复生产和运营。
美联储报告重申将维持超低利率水平不变
据悉，美国联邦储备委员会6月12日发布半年度货币政策报告指出，美联储将维持联邦基金利率目标区间在超低水平，并使用所有工具支持美国经济。
报告说，受新冠疫情及防控措施影响，今年上半年美国经济活动出现前所未有的下滑，劳动力市场严重恶化。在国内外经济活动中断影响下，很多企业暂停或取消投资计划，多数企业无法获得贷款，市场流动性极度缺乏。
为应对疫情冲击，美联储3月份将联邦基金利率目标区间下调到零至0.25%的超低水平，并宣布“无上限”量化宽松政策。美联储在报告中重申，将继续维持此利率区间直至确信经济已渡过难关，并承诺使用所有工具支持美国经济实现最大就业和价格稳定两大目标。
美联储预计，今年第二季度美国实际个人消费支出将继续大幅下滑。由于个人消费占美国经济总量约70%，当季美国实际国内生产总值（GDP）将大幅收缩。今年第一季度，美国GDP按年率计算下滑5%，其中个人消费降幅为6.8%。
美联储10日结束为期两天的货币政策会议，宣布维持联邦基金利率目标区间不变。同时，美联储发布最新一期经济前景预期，预计今年美国实际GDP将收缩6.5%，失业率将升至9.3%。美联储还预计，到2022年联邦基金利率目标区间将维持在目前水平。
美联储或维持利率至2022年底
6月11日凌晨，美联储宣布将联邦基金利率目标区间维持在0%至0.25%，因对经济前景展望并不乐观，这一利率水平可能持续至2022年；此外，美联储还给出了更多宽松政策承诺。
美联储方面称，疫情短期内将严重影响美国的经济活动，并在中期持续对经济前景构成相当大的风险。美联储官员预计，2020年底美国GDP增速预期中值为-6.5%，去年12月这一预期为2.0%。
上述经济增长预期之下，为支持信贷向家庭和企业流动，美联储给出了更加宽松的政策态度。
具体包括：每月至少购买800亿美元美国国债，并至少购买400亿美元机构抵押支持证券及商业机构抵押支持证券，以维持债券市场的平稳运行，从而促进货币政策更有效地传导；此外，继续为市场提供大规模隔夜和定期回购操作；密切监视经济发展态势，随时准备调整刺激政策。
英国表示不会延长"脱欧"过渡期
据悉，英国内阁办公厅大臣迈克尔·戈夫6月12日表示，英国不会延长今年年底结束的"脱欧"过渡期。这意味着若英国与欧盟未能在年底前达成贸易协议，英国将"无协议脱欧"。
戈夫当天在社交媒体上"正式确认"英国不会延长"脱欧"过渡期。他说，2021年1月1日，英国"将收回控制权，恢复政治和经济独立"。
戈夫表示，他当天与欧盟方面举行会谈，并已将英国的决定告知欧盟。
英国于今年1月31日正式"脱欧"，随后进入为期11个月的过渡期。英国与欧盟双方在已举行的四轮未来关系谈判中分歧严重。
按目前安排，若互为重要贸易伙伴的英欧未能在"脱欧"过渡期内达成贸易协议，且过渡期不再延长，双方将重新回到世界贸易组织框架下开展贸易。舆论认为，这种情况一旦出现，将造成"双输"局面。
此前，英国首相约翰逊曾几次强调不会延长"脱欧"过渡期。他将于下周与欧盟领导人举行会谈。
德政府为新冠疫苗研发企业投资3亿欧元
据悉，德国联邦经济和能源部6月15日宣布，德国政府计划为正在研发新冠疫苗的德国生物技术公司"痊愈"疫苗公司投资3亿欧元。
根据计划，政府将通过德国复兴信贷银行为"痊愈"疫苗公司注资, 复兴信贷银行将持有该公司约23%的股份。
德国联邦经济和能源部长彼得·阿尔特迈尔说，德国政府投资"痊愈"疫苗公司，希望能够加速公司对新冠疫苗和治疗方案的研发速度。
"痊愈"疫苗公司总部位于图宾根，是德国和欧盟目前重点资助的疫苗研发企业。该公司研发的是信使RNA（mRNA）疫苗，于5月中旬公布了疫苗研发的积极进展，对健康志愿者的第一阶段临床试验计划将于近期启动。
智利计划投入120亿美元加强社会保障和提振经济
据悉，智利总统皮涅拉6月14日发表电视讲话说，鉴于新冠疫情严重且持续时间长，智利政府未来两年将投入120亿美元用于加强社会保障和恢复就业与经济活动。
皮涅拉表示，这笔资金将用于进一步提高家庭应急收入计划的补贴标准、提高失业补助金水平并扩大其受益人群、增加对地方政府和社会组织拨款、设立特别基金以担负额外公共卫生开支等。
此外，这笔资金还将用于恢复就业、鼓励创业和投资、为中小企业提供融资以及暂时减免税款等。
皮涅拉说，为预防和应对疫情带来的公共卫生和社会危机，智利政府已建立起卫生和社会两套保障体系，前者包括人员培训、病床升级、呼吸机采购等，后者包括保障最低工资、发放购物券、向中低收入家庭发放食品等。
据悉，智利政府此前已经推出金额为117.5亿美元的紧急经济计划等举措，以应对疫情冲击。
阿根廷政府第四次延后债务重组谈判期限
据悉，阿根廷政府6月12日宣布，将与国际债权人关于近700亿美元债务重组谈判的期限从6月12日延至6月19日。这已是阿政府第四次延长债务重组谈判最后期限。
阿根廷政府当天发布公报说，政府及其顾问团队将利用这段时间继续与债权人磋商，更大限度地获得投资者支持。
阿根廷总统费尔南德斯日前表示，阿政府会向债权人做出一些让步，变更部分债务重组条款，新的债务重组方案不会威胁阿根廷经济发展可持续性。
阿根廷此前公布的债务重组方案包括减免36亿美元债务本金、减免379亿美元债务利息、给予偿还债务3年宽限期等。债权人原本要在5月8日前决定是否接受这份方案，但此后阿根廷政府三次将谈判期限延长，延长后的谈判期限分别为5月22日、6月2日和6月12日。
日本央行扩大特别贷款计划规模
近悉，为了应对疫情带来的冲击，海外多国似乎还准备推出更多的经济刺激计划。
日本央行6月16日将基准利率维持在-0.1%不变，同时将10年期国债收益率目标维持在0%附近不变。不过，为帮助企业缓解现金短缺困境，日本央行将特别贷款计划规模大幅增至110万亿日元（约1万亿美元），此前规模为75万亿日元。
日本央行发布声明表示，尽管经济活动将逐渐恢复，但日本经济暂时仍将处于严峻状态。日本央行仍将重点放在减轻企业资金压力上，对前景保持谨慎的乐观态度，并强调准备在必要时再次放松政策。
随后，日本央行行长黑田东彦表示，超低水平的利率可能一直维持到2023年，并警告新冠肺炎疫情可能会对经济产生比预期更长的影响。黑田东彦表示，企业仍面临严峻的融资压力，央行决心在危机期间，只要有需要就会一直向企业提供贷款支持。
除了日本央行，美联储也有所动作。美联储表示，从6月16日开始通过二级市场企业信贷工具(SMCCF)购买公司债，SMCCF是美联储最近推出的几项紧急工具之一，此前仅能用于购买ETF，现在则可以开始购买合格的美国公司债。观察家认为，美联储正式开始公司债购买计划提振全球投资者信心，平息了此前对出现二次疫情的担忧。
同时，有消息人士称，美国政府正在准备一项规模近1万亿美元的基础设施提案，作为推动美国经济从疫情中复苏计划的一部分。据悉，美国交通部正在准备的这一提案的初步版本将把大部分资金用于道路和桥梁等传统基础设施建设，但也将为5G无线基础设施和农村宽带项目预留资金。
港交所上市制度面临再改革
证券时报6月17日刊发报道指出，受美国收紧对中概股的监管政策影响，中概股回流速度正在加快。阿里、网易已经正式登陆港交所挂牌交易，另一电商巨头京东也于6月12日截止招股，最新数据显示，京东公开发售部分录得逾39万人认购，超越网易37万人，公开发售部分超购180倍，冻资约2800亿港元。
据香港不同投行披露，目前在美上市的中概股正在加速回流，前来咨询的上市公司也非常多，百度、携程也都在列。
根据华兴证券报告显示，有32只符合港交所2018年上市新规要求、有可能寻求在港第二上市的中概股。
中概股回归的一个重要背景在于美国参议院5月20日通过《外国公司问责法案》，其建议加强对中国及其他国家在美国证券交易所上市的监管，有关法案目前正等待众议院审议通过，并呈交总统签署成为法例。而京东、网易在香港递交的招股书风险提示因素中，均表明公司可能受到上述法案影响存在终止上市的风险。
华兴证券首席经济学家兼首席策略分析师庞溟表示，"近来不少中概股纷纷考虑回港股市场或A股市场，这既是应对单一上市地监管规则发生重大变化风险的预防性措施，也反映了上市企业长期的、战略性的考量，由于投资者结构与市场环境的不同，中概股在回归港股及A股后，有望获得更高的关注度、认同度。港股和A股市场近年来一系列利好新经济公司的改革措施，也让中概股回归更为便捷。"
回港上市有哪些优势
多位分析师及市场人士认为，现时港股对中概股吸引力更大。映客香港公司运营总监、投资者关系总监林子俊表示，"港交所的兼容性对于中概股回流或许更有吸引力，包括会计准则、上市监管、同股不同权等设定可以较好地和美国资本市场对接，另一方面，阿里巴巴被纳入蓝筹和港股通的可能性极大地增强了企业信心。不过，港股上市和A股上市本质上并非完全冲突，在一个市场上市后，还可以把业务分拆到另一个市场上市。"
庞溟同样认为，对有可能寻求二次上市或再上市的中概股而言，出于对境外融资需要、行业受监管情况、VIE结构上市便利度等各方面考虑，现阶段优先考虑的上市地仍将是港股。
从资金角度来看，林子俊认为中概股回流香港，由于没有外汇管制，外资投资会更加便捷。
如果从上市时间来看，以阿里、网易、京东为例，中概股回港从递表、通过聆讯、招股再到正式上市最快时间1个月左右。
"其实还得看公司自身情况，就比如说生物医药公司会优先考虑港股，因为其天然有美元融资需求，中国的生物医药公司在美股市场被打了更深的折扣，香港目前已经形成了自己独特的生物医药圈。还有一些消费信贷、P2P企业，可能回来的话也只能在港股。"庞溟表示。
港股上市制度再改革
2018年4月，港交所力排众议，正式允许采用"个人同股不同权"架构的公司申请香港IPO，如今港交所拟将这一制度扩大至"企业版"，即拥有特殊投票权的股东范围从个人扩大至企业或法团实体。港交所在5月1日结束了有关法团身份的同股不同权公司赴港上市的咨询文件。
港交所称，新规所对应的企业大股东必须为创新产业公司，或具有一个或多个新兴及创新产业方面的业务经验，并有曾投资于创新产业公司及对此类公司作出贡献的过往纪录。
港交所在咨询文件中亦特别提及，适用企业版同股不同权架构的公司，除了科技企业外，还包括利用科技打造出创新生态圈的金融服务巨头。
近年在美国交易所寻求上市的内地新兴与创新产业发行人，均有香港市场并未接受的法团身份的同股不同权的公司，比如有道、腾讯音乐以及虎牙这三家来自内地的互联网公司。这三家公司上市时的市值全部过百亿港元，2010年至2019年11月期间采用不同投票权架构在美国上市的内地发行人当中，42%为有法团身份的同股不同权公司，按上市集资额计亦占48%。
咨询文件内容显示，根据2019年11月的数据，现时中国50大非上市独角兽公司中，有非基金法团股东（都是发展成熟的上市公司）的占了42家，根据最新一轮集资活动所得的估值，这42家独角兽公司的合计市值共5400亿美元（约4.18万亿港元，相当于港股市值12%），若港交所的不同投票权制度不接受法团身份的同股不同权，这些公司可能会继续选择在美国而非香港上市，香港投资者将会失去在本土市场投资更多不同公司的机会。而港交所想要抢下这块"蛋糕"则必须要对现有上市制度再改革。
港交所在咨询文件中称，香港市场其中一个重大挑战在于投资选择欠多元化，又极其集中于金融及地产等个别行业，共占香港市场总市值38%，过去10年在香港市场上市的新兴及创新产业公司仅占总市值10%（不包括阿里巴巴），而纳斯达克、纽约交易所及伦敦交易所，三者数字分别为69%、55%及24%。
投资分析点评
▲三安光电拟160亿投长沙半导体项目
据报道，三安光电(600703)6月16日晚间公告，公司拟160亿元在长沙投资半导体产业化项目。近年来，三安光电在化合物半导体领域持续发力，长沙项目也是三安光电在泉州三安之后又一个聚焦化合物半导体的项目。
三安光电称，公司决定在长沙高新技术产业开发区管理委员会园区成立子公司，投资建设包括但不限于碳化硅等化合物第三代半导体的研发及产业化项目，包括长晶-衬底制作-外延生长-芯片制备-封装产业链，投资总额160亿元。
据称，公司在用地各项手续和相关条件齐备后24个月内完成一期项目建设并实现投产，48个月内完成二期项目建设和固定资产投资并实现投产，72个月内实现达产。
三安光电与长沙高新技术产业开发区管委会于6月15日签署《项目投资建设合同》。具体开发建设产品内容方面，三安光电表示，主要研发、生产及销售6吋SIC导电衬底、4吋半绝缘衬底、SIC二极管外延、SiCMOSFET外延、SIC二极管外延芯片、SiCMOSFET芯片、碳化硅器件封装二极管、碳化硅器件封装MOSFET，不过最终以甲方认可的乙方项目实施主体可研报告为准。
三安光电主要从事全色系超高亮度LED外延片、芯片、Ⅲ-Ⅴ族化合物半导体材料、微波通讯集成电路与功率器件、光通讯元器件等的研发、生产与销售。公司致力于化合物半导体集成电路业务的发展，努力打造具有国际竞争力的半导体厂商。
三安光电起家于LED，但很早就在着手布局集成电路领域。公司的全资控股公司三安集成成立于2014年5月26日，经营范围包括集成电路设计；工程和技术研究和试验发展；其他机械设备及电子产品批发等。三安集成是国内化合物半导体代工龙头，业务涵盖微波射频、高功率电力电子、光通讯等领域。
2017年底时，三安光电曾宣布大手笔投资333亿元建设"泉州芯谷"南安园区·三安高端半导体项目。主要包括高端氮化镓LED衬底、外延、芯片的研发与制造产业化项目，高端砷化镓LED外延、芯片的研发与制造产业化项目，大功率氮化镓激光器的研发与制造产业化项目的光芒，用于扩大高端化合物半导体产能。
根据当时的项目预计，三安光电称全部项目5年内实现投产，7年内全部项目实现达产。业内预计，333亿元投资达产后年营收约270亿元，是当前三安光电营收的3倍。泉州南安项目也被称为"再造一个三安光电"。根据今年的消息，泉州三安半导体项目于去年年底已开始投产，春节期间没有停工，在前期做好疫情防控的同时，已经逐渐推进项目建设和生产，产能将逐步恢复至计划水平。
另外，三安光电还是国家集成电路产业投资基金股份有限公司(大基金)持股公司，一季报显示大基金持有公司股票约4.61亿股，约占公司总股本的11.30%。同时三安光电还与华芯投资管理有限责任公司（大基金的唯一管理机构）、国家开发银行、福建三安集团有限公司约定四方建立战略合作关系，大力支持公司发展以Ⅲ-V族化合物半导体为重点的集成电路业务。不过最近大基金发布减持公告，拟在未来6个月内减持不超过公司股份总数2%的股票。
▲大众中国投资江淮系列协议出炉
据悉，江淮汽车与大众中国的战略合作方案新鲜出炉! 江淮汽车(600418)6月11日发布公告称，大众中国拟耗资23.8亿元，认购江淮控股(江淮汽车控股股东)17.9亿元注资资本对应的股权，成为江淮控股持股50%的股东，间接持有上市公司股份;与此同时，大众中国拟以52亿元，对此前与上市公司合资的江淮大众进行增资，将直接持有江淮大众75%股权，并承诺授予江淮大众4-5个基于纯电动平台的大众集团品牌产品。
本次引入大众中国为战略投资人，被外界视作是江淮汽车的二次混改。目前，江汽控股持有江淮汽车25.23%股权，为安徽省国资委下属全资子公司。
根据安徽国资委、大众中国、江汽控股签署的投资协议，江汽控股将向大众中国发行17.9亿元注资资本对应的股权，后者以23.8亿元对价，持有江汽控股50%股权，从而间接持股上市公司;安徽省国资委持有剩余50%股权并仍控制江汽控股，仍为上市公司实控人。
值得一提的是，协议履行还附加了一些条件：首先江汽控股需将持有的上市公司8.08%股份转让给安徽省国资委全资控股的一家或多家实体;其次，江汽控股除保留上市公司剩余17.15%股权外，需将相关资产剥离;另外，江汽控股需完成减资程序，将注册资本从25.95亿元减少至17.9亿元。
与前述交易互为条件的是，大众中国将增资此前与上市公司合资成立的江淮大众，增持后持股比例将升至75%。
实际上，早在2007年，大众与江淮汽车在股权方面的合作就已经已开始，江淮大众便是二者合资的公司，持股比例均为50%，主营新能源汽车生产和销售。
根据投资协议，江淮大众注册资本将由20亿元增加为73.6亿元。其中，大众中国认购45亿元注册资本，耗资52亿元;而江淮汽车认购8亿元注册资本，耗资12.8亿元。
在投入真金白银的同时，大众集团在技术和市场上也"毫无保留"。据悉，大众集团承诺将授予合资公司4-5个大众集团品牌产品，计划中的产品将基于纯电动平台。2025-2030年期间，一家生产能力达60辆/小时的工厂开始全负荷运转;另外，在B级车和C级车细分市场，对于大众集团旗下生产的针对中国市场的产品时，合资公司将获得优先考虑。
上述产品组合的生产目标是，在2025年达20万-25万辆，2029年达35万-40万辆，预计总收入将在2025、2029年分别达到300亿元、500亿元，项目总投资额预计达到约10亿欧元。
不过，对于上述安排，上市公司表示产品及平台的研发、投资和生产具有不确定性，对未来业绩影响亦未作预测。
值得一提的是，大众中国在动力电池方面亦投入重金，更显电动化决心。今年5月，大众中国与国轩高科举行战略投资签约仪式，拟投资约11亿欧元获得国轩高科26.47%的股份，成为第一大股东，国轩高科董事长李缜仍是公司实际控制人。
▲小米金融试水虚拟银行
6月11日，小米金融持股90%的天星银行正式开业，成为众安银行之后第二家正式开业的香港虚拟银行。
在业内人士看来，虚拟银行牌照是非银金融机构、金融科技公司等全面发展金融业务的入场券，有立足香港、辐射大湾区等诸多优势，但香港金融机构竞争充分，所以申领牌照及开业之前也要考虑到自身的资源禀赋等，避免创新能力不强，"发动价格战去跟传统银行抢夺市场份额"。
天星银行即此前的"洞见金融科技有限公司"（Insight Fintech，其中小米集团持股占比90%，尚乘集团占比10%），去年5月9日获得香港金管局颁发的虚拟银行牌照。
据了解，小米科技创始人、董事长雷军任天星银行董事局主席。其他董事会成员包括郑海泉、周受资、刘雪樵（行政总裁）、毛振华、唐伟章、王舜德。据悉，刘雪樵为尚乘集团副主席。
最近，小米集团在金融布局上动作不断。5月31日，小米金融旗下消费金融公司重庆小米消费金融有限公司正式挂牌开业。5月20日，小米支付运营主体公司还成立了运营网络互助计划的子公司--北京守望相助科技有限公司，小米互助产品将于6月15日上线。
值得一提的是小米消费金融，从重庆银保监局批复情况来看，作为境内第26家开业的消费金融公司，其13名高管中有董事长洪锋、总裁周斌等，而周斌此前为常熟银行80后副行长，从常熟银行小额贷款中心信贷员一路成长为该行小微金融部总经理。
小米金融是小米公司旗下金融科技服务平台，于 2015 年 5 月正式上线。目前，小米金融旗下已涵盖了第三方支付、网络小贷、虚拟银行、保险经纪、商业保理、融资担保、消费金融等多张金融业务牌照。
▲中国长城（天津）自主创新基地项目落户天津滨海高新区
近日，天津滨海高新区与中国长城科技集团股份有限公司签署项目合作协议，中国长城（天津）自主创新基地项目落户高新区海洋科技园。该项目将打造一个立足天津、辐射京津冀、面向环渤海的自主安全电脑智能制造中心，在高新区形成全国产化的CPU-操作系统-整机产业链条。
作为网信产业国家队，中国长城通过聚焦新一代网信核心技术攻关、突破，形成了"芯-端-云"完整生态链，孕育出长城"飞腾+麒麟+安全"网信产业生态，形成了体系化的核心优势。尤其在云存储设备、PLC系统和交换机等领域，中国长城凝聚了独特的优势，打造了数据中心、智能计算中心等算力基础设施的全国产化云基座，从根本上实现了数据安全，完全能够支撑地方智能化、智慧化、数字化和数据化的发展需求。
据了解，中国长城科技集团股份有限公司将在滨海高新区设立全资子公司──天津长城计算机系统有限公司，开发建设天津自主创新基地项目。项目计划总投资2.5亿元，分两个阶段建设，一期项目计划投资1亿元，打造京津冀地区生产基地和销售中心，预计投产后年产电脑30万台，年产值15亿元；二期项目计划投资1.5亿元，联合产业生态链上下游企业、政府基金等共同建设国产化数据中心。
▲东航携程组建三亚航空
6月14日晚，东方航空(600115)公告称，公司6月13日与海南省交通投资控股有限公司、三亚发展控股有限公司、吉祥航空及携程旅游网络技术（上海）有限公司在海口市签署《合作框架协议》，意欲共同出资设立三亚国际航空。
根据相关规定，吉祥航空为东方航空的关联方，公司与吉祥航空等未来共同出资设立三亚国际航空将构成关联交易。
据了解，三亚国际航空未来注册资本为30亿元至60亿元。其中，东方航空占51%、海南省交通投资控股有限公司占10%、三亚发展控股有限公司占10%、吉祥航空占15%、携程旅游网络技术（上海）有限公司占14%。
海南省交通投资控股有限公司为海南省交通运输厅国有独资公司，主要负责海南省交通基础设施重点项目的投融资等工作。三亚发展控股有限公司为三亚市人民政府出资的国有独资公司，是以金融业为主的国有资本投资运营平台，公司主营业务为产业投资、股权投资、资产管理等。吉祥航空为上海均瑶（集团）有限公司控股子公司。
当前，海南紧扣"三区一中心"战略定位，高标准高质量建设自贸试验区和自贸港。6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式出炉。6月3日上午，海南自由贸易港11个重点园区在海南多地同步挂牌，标志着海南自贸港建设正式拉开序幕。6月13日上午，海南自由贸易港首次项目集中签约活动通过现场签约和线上"云签约"的方式共签约重点项目35个，三亚国际航空项目为其中之一。
东方航空表示，本次与多方合资设立三亚国际航空意在把握海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港、打造国际旅游消费中心的机遇，充分发挥航空运输的独特优势。通过开展本项目合作，进一步完善公司在华南地区的战略布局，提升公司综合竞争实力。
经营管理
企业改革动态
▲天津医药集团启动混改
据悉，天津市国企混改工作有序推进，天津市医药集团有限公司（下称"医药集团"）拟通过股权转让形式引入投资者。
中新药业(600329）6月15日晚公告，收到控股股东医药集团通知，其控股股东渤海国资拟于6月16日将其持有的医药集团股权在天津产权交易中心进行产权转让项目信息预披露，转让比例不低于65%。
医药集团是天津市政府授权的从事资本经营和产业运营的大型国有独资企业集团，中国500强企业之一。经过近40年的发展，现已发展成以绿色中药、化学原料药、化学制剂与生物药、特色医疗器械、现代商业物流五大板块为主体，科研、生产、商业销售一体化运作。渤海国资持有医药集团100%股权。
天药股份(600488)6月15日晚同步公告称，收到间接控股股东医药集团通知，渤海国资拟于2020年6月16日将其持有的医药集团股权在天津产权交易中心进行产权转让项目信息预披露，转让比例不低于65%。
据了解，医药集团持有天津金耀集团有限公司100%股权，天津金耀集团有限公司持有天津药业集团有限公司74%股权，天津药业集团有限公司持有天药股份50.79%股权。
据悉，为了加快国企混改进程，天津市在此前出台了"1+30"配套文件体系，依法依规推进国企改革。通过"一企一策"制定混改方案，合理设置股权比例，打破国有股"一股独大"，加快国资管理由"管资产"向"管资本"转变。2018年11月，在天津市国有企业混改项目招商推介会上进行集中推介的24个混改招商项目当中，天津市医药集团有限公司榜上有名。
中新药业和天药股份均在6月15日晚最新发布的公告当中表示，医药集团开展国有企业混合所有制改革拟通过股权转让形式引入投资者，导致其股权结构发生重大变化，可能将会导致公司的实际控制人发生变更。
值得一提的是，除了中新药业和天药股份之外，力生制药也在6月15日晚披露了关于医药集团混改事宜的相关公告。
据悉，在此之前的2019年10月31日，力生制药接到医药集团通知，为落实天津市人民政府有关国企混改的总体部署，医药集团将其持有的津联集团有限公司（下称"津联集团"）100%股权无偿划转至渤海国资；同时，将津联集团通过其全资子公司金鼎控股有限公司持有的隆腾有限公司33%股权无偿划转至医药集团境外全资子公司天津医药集团国际控股有限公司。划转完成后，医药集团不再是力生制药间接控股股东，但公司实际控制人不变，仍为天津市国资委。
2020年1月23日，力生制药收到医药集团发来的通知，证监会已下发批文。至此，无偿划转有关协议下的生效条件均已获满足，无偿划转协议已生效。无偿划转的订约方已依照被划转企业所在地规定，于2020年4月2日签署了无偿划转相关的股份转让文件。目前，隆腾有限公司的股东名册已完成变更，但津联集团的股东名册尚未完成变更。
力生制药称，基于无偿划转事项的相关安排，本次医药集团混改不会导致公司的实际控制人发生变化，医药集团混改资产范围需以其混改正式披露信息为准。
▲康达新材加快产业整合
6月15日晚，康达新材(002669)公告，公司拟与北京君曜、上海楚鸣以0元对价共同收购顺璟投资全部股权。其中，康达新材拟以0元对价受让顺璟投资相关股东认缴的1200万元出资额，即顺璟投资40%的股权。
康达新材表示，此举为通过专业化管理和市场化运作，提高投资效率，聚集新材料及军工科技产业优质资源，发掘优质项目。
本次收购完成后，康达新材持有顺璟投资比例达40%，北京君曜与上海楚鸣持股比例分别为30%、30%。
北京君曜成立于2014年12月12日，注册资本为1000万元；主要投资领域为智能经济、消费升级、先进制造、大健康领域等，目前已取得了《私募投资基金备案证明》。上海楚鸣成立于2019年12月9日，注册资本为100万元。康达新材董事长王建祥担任上海楚鸣的执行事务合伙人。
据了解，本次拟收购的顺璟投资未来主要投资方向为新材料及军工科技等相关领域，是与康达新材主营业务相关的领域。
顺璟投资成立于2014年12月2日，经营范围主要为项目投资、投资管理、资产管理。2019年度，顺璟投资资产总额53.41万元，净资产为-17.2万元，资产负债率高达132.21%；2020年1-5月，顺璟投资资产总额53.25万元，净资产为-18.86万元，资产负债率高达135.41%，资产负债率有所攀升。2019年，该公司营业收入为0元，净利润为-4.59万元；2020年1-5月，营业收入仍为0元，净利润亏损1.66万元。
▲安邦保险集团所持成都农商行股权全部完成处置
日前，成都高新投资集团有限公司发布公告称，四川银保监局已同意成都高投集团受让成都农商银行10%股份，成都武侯产业发展投资管理集团有限公司受让成都农商银行10.5%股份。
公告显示，本次股权交易为北京金融资产交易所公开挂牌项目，根据上海市第一中级人民法院《拍卖(变卖)委托书》，安邦保险集团接管工作组受上海一中院委托，对成都农商银行20.5%的股份进行处置。
此外，今年3月成都市兴城投资集团曾宣布接手成都农商银行35%股份。至此，安邦保险集团持有的成都农商行股权全部处置完成。
▲两上市公司齐迎国资实控人
6月14日晚，博天环境(603603)和德宏股份(603701)双双披露了控制权拟变更的消息。值得注意的是，两家公司将双双迎来国资实控人。
当日，博天环境收到控股股东汇金聚合及股东复星创富通知，复星创富拟向青岛融控转让所持公司不低于5%的股权，转让价格以上市公司整体估值不超过36亿元为限。同时，待上述股份转让完成过户后，汇金聚合同意将其所持有的上市公司20%股权的表决权全权委托给青岛融控行使。上述整体交易完成后，青岛融控合计拥有上市公司不低于25%的表决权，将成为公司的控股股东；西海岸新区国资局将成为公司的实际控制人。
汇金聚合是博天环境控股股东。截至公告日，汇金聚合持有博天环境1.48亿股股份，占公司总股本的35.48%：其中，无限售流通股为0股，处于质押状态股份为1.47亿股，处于冻结状态股份为1.48亿股。
截至公告日，青岛融控未持有博天环境股份。西海岸新区国资局持有青岛融控100%股权，是青岛融控的控股股东和实际控制人。
博天环境称，若本次交易得以实施，青岛融控可为上市公司及其附属子公司在后续融资、增信等方面提供全方位的支持，纾解公司偿债压力等困难。
德宏股份6月14日晚间公告，由于实际控制人夫妇健康原因和年龄情况，结合现任董事长（实际控制人之女）意向，为更有利于企业稳步发展壮大，控股股东张元园拟转让29.99%名下股权给宁波市镇海投资有限公司。
本次股权转让完成后，宁波市镇海投资有限公司将持有上市公司29.99%的股权并拥有29.99%的表决权，成为公司控股股东，实际控制人将由张宏保、张元园变更为宁波市镇海区国有资产管理服务中心。
值得一提的是，在此之前，德宏股份曾于5月18日晚间公告称，控股股东张元园拟转让29.99%名下股权给天堂硅谷或其指定方； 但是德宏股份5月29日晚间公告，决定终止筹划本次重大资产重组事项。换而言之，在宣布易主天堂硅谷未果的消息半个月之后，德宏股份就披露了将易主宁波国资的消息。
▲58同城正式签署私有化协议
6月15日，58同城发布公告，与Quantum Bloom Group Ltd.签订合并协议。根据合并协议条款，买方投资财团将以每股普通股28美元（相当于每股美国存托股56美元）现金价格购买58同城所有已发行普通股，总交易估值约为87亿美元。
58同城此次买方投资财团包括：华平投资、General Atlantic、鸥翎投资和58同城董事长兼CEO姚劲波。买方投资财团计划以股权和债务融资结合的形式，为58同城的私有化交易提供资金。
58同城表示，根据58同城董事会下设的特别委员会的一致推荐，董事会已批准该私有化协议，并决议建议公司股东投票支持。特别委员会在其财务和法律顾问的协助下，进行了私有化协议条款的谈判。
58同城此次私有化交易有望于今年下半年完成。届时，58同城将成为一家私人控股公司，其美国存托股将从纽约证券交易所退市。
与2020年4月1日（58同城宣布收到私有化要约的前一个交易日）58同城的ADS收盘价相比，此次58同城私有化报价相当于溢价19.9%；与前15日成交量加权平均收盘价相比，溢价19.2%。
今年4月2日，58同城曾宣布，董事会收到鸥翎投资发出不具约束力的收购要约，拟以每股美国存托股55美元的价格收购所有流通股。4月20日，58同城董事会成立特别委员会，对私有化要约，或公司可能采取的其他替代性战略选项进行评估。4月30日，58同城公司董事会收到来自华平投资、General Atlantic、鸥翎投资和公司董事长兼CEO姚劲波的非约束性私有化要约。
▲美国运通获颁银行卡清算业务牌照
6月13日，中国央行与银保监会颁发《银行卡清算业务许可证》，由美国运通（American Express，持股比例50%）、连连数字科技合资发起的"连通（杭州）技术服务有限公司"（以下简称"连通公司"）获得资质许可。这意味着，继去年中国银联获得首张银行卡清算业务许可证后，美国运通成为第二家获得该许可证的银行卡清算机构，当然也是首家获得该许可证的外卡组织。
作为知名国际卡组织的美国运通，成立于1850年，总部在纽约，1997年开始与世界各地银行及金融机构合作放开品牌授权，当前服务网络辐射全球100多个国家和地区，提供信用卡、旅行支票等金融产品，集发卡、商户收单和支付清算业务于一身。美国运通1982年进入中国并在北京设立首个代表处，如今，美国运通终于正式在中国落地。
按照相关规定，连通公司应在取得银行卡清算业务许可证之日起6个月内，正式开办银行卡清算业务。
据报道，和美国运通一样，国际卡组织万事达（MasterCard）选择以合资方式进军中国银行卡清算市场。启信宝显示，网联与万事达成立合资公司--万事网联信息技术（北京）有限公司，已于2019年3月注册成立，注册资本金为10亿元。股权结构方面，万事达卡亚太持股50%、万事达卡国际持股1%，网联科技北京有限公司持股49%。
今年2月，万事网联提交的银行卡清算机构筹备申请获监管批复。按照相关规定，万事网联需在一年筹备期内完成筹备工作后，依法定程序向央行申请开业。
消息人士称，维萨（VISA）将选择以外商独资企业的形式，向央行申请筹备境内人民币银行卡清算机构。
管理视点
出任CEO、走上人生巅峰，最快的路怎么走？
为什么有些人的事业能够快速腾飞，而另一些人的事业还需要花费更长的时间——甚至停滞不前？
哈佛商业评论6月18日刊发领导力咨询公司ghSMART的合伙人Elena Lytkina Botelho，ghSMART的负责人之一Kim Rosenkoetter Powell，ghSMART的负责人之一Nicole Wong联合撰写的文章指出，人们普遍认为，前者是因为参加了名校的MBA课程，从学校一毕业就在知名企业获得了较高的职位，然后一步步往上爬，谨慎地避免冒险行为。但我们的数据显示了一个完全不同的情况。
我们做了一项为期10年的研究，称之为“CEO基因组计划”。在这项研究中，我们收集了超过1.7万名企业高管的评估数据，并对2600名高管进行了深入研究，以分析谁以及如何进入高层。然后，我们对一些“CEO短跑选手”进行了仔细研究——这些人从第一份工作到担任CEO的时间低于24年的平均水平。
我们有一个惊人的发现：这些“短跑选手”不是依靠完美的背景来加速达到顶峰的。他们是通过在职业生涯中进行大胆的转变来使自己进入高层。这些“短跑选手“通常都有三种常见的事业助推器，其中97% 的人至少经历过一种，将近50% 的人至少经历过两种。(相比之下，只有24% 的人读过名校MBA。)
通过这些事业助推器，高管们拥有了成功CEO所具备的一些与众不同的特质，包括果断、可靠性、适应性以及创造影响力的能力，他们的成就也因此受到关注。这些助推器是如此强大，以至于我们研究中那些从未渴望成为CEO的人，有的也通过坚持一个或多个这样的策略而最终成为了CEO。
1.从小角色到大角色
通往 CEO 的道路很少是一条直线，有时为了取得成功，你不得不向后退或绕行。超过60% 的“短跑选手”都曾在职业生涯中的某个阶段担任过一些小角色。之后他们可能是在公司内部开创了新事业（例如推出一个新产品或组建一个新部门），或者是跳槽到一家规模较小的公司承担起更大的责任，又或者是开创了自己的事业。总之，在每一个案例中，他们都利用机会把事情从头做起并产生惊人的影响。
快30岁时，詹姆斯受雇于一家价值数十亿美元的营销和通讯公司，担任战略和业务发展方面的职务。在他职业生涯的早期，他得到了一个建立新公司的机会。这感觉就像是一次降级，或者最多是一次横向调动，只有一张空白的组织结构图和一个高度不确定的未来在等着他。他说: “当我介入的时候，公司的收入为零，后来我们把业务做到了2.5亿美元。”通过从零开始建立新的公司，他掌握了基本的管理技能，比如管理损益表、管理预算和制定战略愿景ーー这些都是成为CEO的关键先决条件（我们研究的90% 以上的CEO都具有综合管理经验）。13年后，他成为一家价值15亿美元的教育培训公司的CEO。
2.做出一个“大跨越”
超过三分之一的“短跑选手”是在职业生涯的前十年通过“大跨越”成功登顶的。这些高管毫无畏惧，对眼前的机遇勇敢说“是”。即便是职责远远超出了他们之前所做的任何工作，而且他们觉得自己还没有为未来的挑战做好充分准备，他们依然勇于接受。
就拿杰瑞来说吧，他在24岁时作为一名高级会计师加入了一个价值2亿美元的公司。受雇八个月后，他得到了首席财务官的职位，超越了雇佣他的主管。虽然他还年轻，还在摸索，但他热情地接受了挑战。他表示: “我当时还很年轻，没有做好准备，我就被赋予了责任。”作为首席财务官，他获得了对大量职能的真知灼见，并证明了自己在一个不确定的新环境中茁壮成长的能力。9年之内，在担任首席运营官之后，他人生第一次坐上了CEO的位子。
如果你没有预料到这种机会会降临到你的身上，那么你并不孤单。然而，我们能从这些“短跑选手”身上学到的是一种“运气是你自己创造的”的态度。寻找能接触企业诸多层面的跨职能项目，参与并购整合，向你的老板要求承担额外的责任，解决棘手复杂的问题。最重要的是，要养成对更大的机会说“是”的习惯——不管你是否准备好了。
3.接收一个烂摊子
这看上去有悖常理，甚至有些令人生畏，但是证明你的CEO勇气的一个方法就是接手一个大的烂摊子——它可能是一个业绩不佳的业务部门，一个失败的产品，或一次破产——对企业来说需要快速解决的任何大问题。我们研究中30%以上的“短跑选手”都领导团队经历过一次烂摊子。
混乱的局面迫切需要强有力的领导。当面临危机时，新的领导者有机会展示他们的能力：冷静地评估形势、在压力下做出决定、承担适当风险、团结周围的人以及在逆境中坚持不懈。换句话说，这是对 CEO 工作很好的准备。
杰基是一家运输公司的CEO，没等到烂摊子上门她就主动找到它。“我喜欢处理一些看起来一团糟的事情，IT、成本、税收，都没关系，”她说。“我即使接到了最糟糕的任务，我也可以将问题复原，从中找出一个答案来。” 杰基冒着职业生涯的风险去从事别人不敢从事的工作，证明了她可以为公司带来好处。从她的第一份工作开始算起，20年后她就获得了人生中第一个CEO职位。
虽说通往CEO职位的路径不止一条，但这些事业助推器可以被任何渴望获得领导职位的人复制。尤其对那些觉得难以达到高层的人来说，这种助推器的作用可能特别强大。例如，根据光辉国际的研究，女性需要多花30%时间才能成为CEO。
用这些助推器加速你的事业发展，并不需要你获得名校MBA或具备一些天生的特质，但确实需要你愿意做出横向的、非传统的甚至冒风险的职业变动。这不是给胆小者提供的，但是如果你渴望成为最高领导者，你最好还是习惯它。
信息化建设
海关总署开展跨境电商出口监管试点
6月13日，海关总署发布公告，决定在北京、天津、广州等10个地方海关开展跨境电商企业对企业（B2B）出口监管试点。
新规明确，增列海关监管方式代码"9710"，简称"跨境电商B2B直接出口"，适用于跨境电商B2B直接出口的货物；增列海关监管方式代码"9810"，简称"跨境电商出口海外仓"，适用于跨境电商出口海外仓的货物。
上海财经大学电子商务研究中心主任劳帼龄认为，从原来更多偏向监管进口，到如今"9710""9810"专门监管出口，意味着我国跨境电商领域优进优出取得了实质性进展。
6月15日至6月24日，我国将首次把广交会整体搬上"云端"。海关总署口岸监管司相关负责人表示，本届广交会将同步联合跨境电商综试区和跨境电商平台企业开展线上交易。"通过广交会线上成交的货物可通过新的监管方式通关，享受新模式带来的通关便利。"
海关总署明确，试点将在北京海关、天津海关、南京海关、杭州海关、宁波海关、厦门海关、郑州海关、广州海关、深圳海关、黄埔海关开展。根据试点情况及时在全国海关复制推广。
两部门印发《工业通信业职业技能提升行动计划实施方案》
近日，工信部、人社部联合印发《工业通信业职业技能提升行动计划实施方案》。方案提出，要大力扶持培训服务机构和网络培训平台发展，强化技能提升培训基础能力建设。
行动目标为，将职业技能提升行动作为推动工业通信业高质量发展的重要举措，坚持需求导向、问题导向、结果导向，坚持产业、人才发展深度融合，适应新技术、新产业、新模式、新职业发展要求，突出"高精尖缺"，面向新一代信息通信技术、集成电路、人工智能、智能制造、工业互联网、数控机床和智能机器人、航空航天装备、智能网联汽车、网络和数据安全、新材料、生物医药及高端医疗装备等制造强国、网络强国建设重点领域，打造一批技能培训标杆企业，集聚一批面向工业通信业的优秀培训服务机构和网络培训平台，培育建设一批基础条件好、竞争力强的先进制造业实训基地，遴选推广一批产业发展急需、行业特色鲜明的培训项目、课程和教材，形成一批可复制可推广的新技能培训经验做法，2年内开展各类职业技能培训50万人次以上，为制造强国、网络强国建设提供坚强技能人才保障。
河北发文进一步加快工业互联网发展
据报道，为进一步加快河北省工业互联网发展，推动"新基建"落地实施，促进新模式新业态创新应用，近日，河北省工信厅、省通信管理局联合印发《关于进一步加快工业互联网发展的通知》提出，积极推进省级县域特色产业集群与海尔等工业互联网企业对接，力争每个设区市至少培育一个面向行业或产业集群的工业互联网平台，推动产业链上下游企业协同发展、聚集发展，全年重点培育各级各类工业互联网平台30个。
加快工业互联网基础设施建设。开展工业互联网外网建设。加快推进宽带网络基础设施建设，推动基础电信企业建设覆盖全省的高质量外网。加快5G网络建设，力争建设5G基站1.5万个，2020年底前实现全省设区市5G网络全覆盖。实施"5G+工业互联网"512工程，持续推进IPv6规模部署，支持IPv6在5G、工业互联网等领域融合创新发展。推动企业内网改造升级。鼓励工业企业加快构建企业内网，扩大网络覆盖范围，提高生产设备联网率。鼓励电信运营商和工业企业深度合作，共同探索形成企业工业互联网内网升级改造解决方案，并在行业内进行推广应用，打造1-3家工业互联网内网标杆。
推动工业互联网平台体系建设。在钢铁、装备、食品、电子信息等优势行业，培育一批企业级工业互联网平台。引导综合性工业互联网平台落地，加快阿里、海尔、华为等工业互联网平台企业与河北省重点企业合作项目的落地实施。积极推动河北工业企业与国内知名工业互联网平台企业进行合作对接。全年推动2个综合性工业互联网平台在河北布局。完善工业互联网平台生态体系，进一步优化产品功能，丰富产品内容，逐步覆盖工业全系统、全产业链、全价值链。
完善工业互联网安全保障体系。强化工业互联网外网安全保障能力，谋划建设省级工业互联网安全技术监测平台，研究建立监测预警、信息通报和应急处置等机制。深化5G安全风险评估和安全能力建设。提高工业控制系统信息安全防范水平，继续实施工控安全保障能力提升工程，探索企业侧工业信息安全态势感知平台建设，提高工控安全监测预警和应急处置能力。
开展工业互联网创新应用。积极利用工业互联网促进复工复产，推出一批免费使用的云应用产品清单，整合相关工业互联网平台资源，打通复工复产的堵点和难点，推动产业链上下游企业协同复工复产和达产达效。继续开展"制造业+互联网"模式应用试点示范，推动个性化定制、智能化生产等新模式应用，带动和促进生产组织模式优化、资源高效配置和质量效率提升。持续推动万家企业上云，全年新增上云企业4000家。
企业信息员园地
缓解中小企业疫情后的融资纾困乃当务之急
特约信息员 陆群 王协忠
中小企业是现代化经济建设的中坚力量。突如其来的疫情，使得在经济下行压力下本就面临困境的中小企业的经营更加雪上加霜，成为国民经济中的薄弱环节。加快完善新型投融资服务平台体系建设，精准助力中小企业融资纾困，利用现代金融手段更好帮助中小微企业平稳发展，显得格外重要。
一、 疫情后的中小企业融资形势不容乐观。
一是中小企业数量呈现高速增长，融资缺口越来越大。近年来，随着新兴领域科技进步持续加快和国内营商环境大幅改善，我国涌现出一大批竞争力强、成长性好、知名度高的高质量微观主体，一批独角兽、隐形冠军企业相继涌现。有关统计显示，2018年国内科技型中小企业数量贡献了70%以上的技术创新成果。CB Insights发布的2018 年榜单上共有92 家独角兽企业来自中国，占全球独角兽企业总数的三分之一。
二是中小企业的融资需求更加多元，传统投融资模式难以为继。当前，一场以智能化、绿色化为主题的科技革命和产业变革正席卷全球，推动信息、生物、新能源、新材料等领域创新型中小企业快速发展。这些领域普遍呈现高投人与高收益、高创新与高成长、知识产权资产比重较高等特点。同时，随着共享经济的快速兴起，创新活动变成了社会大众人人可参与的事情，创新创业呈现明显的平民化、多样化、分散式、轻资产性特征。这些新特点对传统的企业融资方式带来巨大挑战，投融资双方信息不对称问题的矛盾更加突出。
三是突发疫情加大经济下行风险，中小企业生存环境更加严酷。据有关调查显示，本次疫情对中小企最大的冲击就在于资金压力。各级政府部门出台了大量配套政策，对稳住企业现金流、增强企业生产经营信心起到了积极作用。但短期帮扶并非长久之才见，只有加快构建有利于中小企业融资的新机制，才能有助于企业健康平稳发展。
二、新型投融资服务平台建设形成可复制经验。
近年来，一批新型投融资服务平台对缓解中小企业融资困难，提供了有益探索:
一是区域性投融资服务平台模式相对成熟。此类平台主要由地方政府发起，具体运用工作由具有官方背景的融资公司等承担。比如，探索设立盈创动力科技金融服务平台搭建物理载体和信息载体，形成债权融资服务、股权融资服务、增值服务三大服务体系，为科技型、创业型中小企业提供全方位"一站式"投融资服务。平台大力开展中小企业信用体系建设，通过"公开大数据+政务数据+第三方数据"结合的模式，建立企业信用档案，数据涵盖企业基本信息、融资需求、发展动态、技术专利等内容。
二是行业性投融资服务平台不断兴起。此类平台主要由行业协会或业内资深人士设立。比如，基于节能环保企业对投融资服务的迫切需求，专业的节能环保投融资服务平台"环投汇"正式成立。环投汇是目前国内节能环保领域领先的互联网投融资服务平台，以金融服务作为切人口，依托和整合首都金融服务商会百余家银行、证券、保险、信托、基金、担保、资产管理公司、小额贷款公司、评级公司等金融服务优势资源，专注节能环保市场垂直领域的投融资服务平台，其用户群体涵盖环保投资公司、节能环保项目业主、环保技术供应商或投资基金以及环保金融投资者机构、企业及个人客户。
三是企业征信平台高速发展。此类平台充分利用企业信用信息，为促进融资供需双方交易完成、提高交易效率提供第三方独立意见。比如，元素征信有限责任公司在中国电子商务协会的支持下成立，是中国人民银行备案的第一批企业征信机构。公司在国内征信行业中凭借着数据量大、数据面覆盖广、更新及时这三大优势，依托于政府数据资源和大数据技术，深耕征信和风控领域，为多个全国大型商业银行等金融机构提供征信服务，同时也为包括兑P、小贷、互联网金融在内的众多小型金融机构提供征信服务。
四是金融机构主导型平台开始升温。金融机构主导型平台主要基于自身业务模式，不断向业务链条上下游延伸，力图构建以自身业务为核心的投融资生态，比如，总部设立于中国上海的浦发硅谷银行由上海浦东发展银行与美国硅谷银行合资建立，是中国首家拥有独立法人地位、致力于服务科技创新型企业的银行，也是第一家中美合资银行，专注于服务创新型企业，其优势包括:通过创新型资产价值的评估模式，为科技创新企业提供资金支持;量身定制金融服务方案，满足企业在各个发展阶段的需求;提供全球化合作平台，为国内企业向海外市场的发展搭建桥梁。
在肯定上述经验成果的同时，也必须充分认识新型投融资服务平台存在的问题和短板，突出表现为两个方面。一方面，网络化平台体系尚未形成。目前，多数平台还处于发展初期，服务内容、对象和主体等相对孤立，主要解决局部问题，全国性、整体性的投融资平台尚未形成，很可能形成"数据垄断"，进而成为"封闭系统"和"信息孤岛"，造成重复建设、信息资源垄断、甚至是信息泄露等问题。另一方面，平台对投融资机构的支撑作用还不强。多数金融机构对中小企业的投融资决策仍然采取由专家委员会或投资委员会为主的单独决策机制，相关部门还没有出台专门针对中小企业投融资活动的相关风险评估模型和机制。
三、补短板攻弱项加快新型投融资服务平台建设
当前及未来一段时期，是我国应对疫情对经济冲击挑战的关键时期，也是为中小企业提供持续稳定融资支持的最佳窗口期。要充分利用和推广已有经验成果，进一步汲取教训，以消除投融资双方的信息不对称性为目标导向，加快体制机制创新，推动形成规范、开放、共享的新型投融资服务平台体系。
一是扩大先行先试范围。支持在全面创新改革试验区和战略性新兴产业集群等区域，进一步推广中小企业投融资服务体制改革试验。鼓励有关地方结合既有平台基础，围绕地方产业发展方向，充分发挥金融机构、投资机构、孵化机构以及众创空间等主体作用，按照国家产业创新中心指引要求，联合组建区域战略性新兴产业中小企业投融资服务创新中心，进一步探索好的经验和做法。
二是积极推动平合数据开放共享。持续推动电子政务信息系统整合，支持各级政府部门内部的业务政务系统设立工商、国税、地税、民政、质监等数据开放接口，统一数据标准，便于中小企业投融资服务平台对接并抽取各类信息数据。充分发挥全国中小企业融资综合信用服务平台("信易贷")作用，推动公共信用信息、市场信用信息、金融信贷信息的互联互通和有效融合，降低金融机构信息收集成本，提升中小企业融资信用信息支撑。积极引进第三方信用评估机构，进一步健全中小企业信用评级体系，不断完善评估模型和体系。
三是探索数据交易和保护新机制。借鉴发达国家发展专业化数据交易市场和平台的建设经验，充分利用大数据、区块链、人工智能等先进技术，鼓励设立各种形式的数据交易平台，组建数据交易产业联盟，探索建立数据确权、保护、估值、定价等制度，运用市场机制促进数据流动、共享和开发利用，实现数据价值最大化，持续提高资源配置效率。同时，建立数据分类管理制度，从法律上划清公共数据、商业数据和个人信息的边界，形成公共数据免费开放、商业数据有偿使用、个人信息未经本人许可不得交易的制度。
枣庄企业家 枣庄市企联三会
