企业中高层时事解读课2020第17期（总期17期）
部委决策
金融委要求保持流动性合理充裕
5月4日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金融委”）召开第二十八次会议，听取支持经济复苏、加快中小银行改革发展、打击资本市场造假行为等工作进展情况汇报。
会议指出，疫情发生以来，金融委及成员单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加快工作节奏，加强政策的针对性，以"稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具"的政策确定性，对冲疫情冲击和经济下行带来的诸多不确定性，金融支持实体经济力度持续加大。在全球金融市场剧烈动荡的形势下，我国股市、债市、汇市总体平稳运行，韧性较强。会议要求金融委各单位完善宏观预案，创造有效需求，优化供给结构，保持流动性合理充裕，提高政策质量，狠抓政策落实。
会议认为，中小银行对服务实体经济和中小微企业具有重要意义。有关部门已经制定中小银行深化改革和补充资本的工作方案，要抓紧落实。必须把改革和发展有机结合起来，立足服务基层和中小微企业，在充实资本的同时，解决好中小银行在业务定位、公司治理、信贷成本等方面的突出问题，推动治理结构与业务发展良性循环。
会议强调，必须坚决维护投资者利益、严肃市场纪律，对资本市场造假行为"零容忍"。要坚持市场化、法治化原则，完善信息披露制度，坚决打击财务造假、内幕交易、操纵市场等违法违规行为，对造假的上市公司、中介机构和个人坚决彻查，严肃处理。
会议指出，要高度重视当前国际商品市场价格波动所带来的部分金融产品风险问题，提高风险意识，强化风险管控。要控制外溢性，把握适度性，提高专业性，尊重契约，理清责任，保护投资者合法利益。
国务院要求加大稳企业保就业力度
据悉，国务院总理李克强5月6日主持召开国务院常务会议，听取支持复工复产和助企纾困政策措施落实情况汇报，推出和进一步完善相关政策，加大稳企业保就业力度。
会议指出，按照党中央、国务院部署，各地各部门围绕推进复工复产和助企纾困，精准有力及时推出8个方面90项政策措施。主要包括：加大对小微企业和个体工商户的增值税减免；对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、旅游等行业企业，亏损结转年限由5年延长至8年；减免各类企业缴纳的养老、失业、工伤三项社保费上半年达6000亿元，实施失业保险稳岗返还政策惠及8400多万职工；免收收费公路通行费1400多亿元，降低电价气价上半年为企业减负670亿元。实施降准释放1.75万亿元资金；通过专项再贷款再贴现、激励国有大型银行发放普惠小微贷款、增加政策性银行专项信贷额度等，为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元；对110多万户中小微企业超过1万亿元贷款本息办理延期还本或付息。加大对春耕生产、畜牧业发展等支持力度。上述举措的积极成效正在显现，复工复产正逐步达到正常水平，企业困难得到一定缓解，经济社会运行逐步趋于正常。
会议强调，要把做好"六保"作为"六稳"工作的着力点，稳住经济基本盘。进一步落实落细已出台的支持企业特别是小微企业和个体工商户纾困发展各项政策，让企业得到更多实惠，稳定就业岗位，减轻疫情对农民工在内的劳动者就业和收入的影响，保障基本民生。实施扩大内需战略，多措并举促进消费回升。围绕疫情暴露出来的薄弱环节和经济社会发展短板领域，加快推进国家规划已明确的重大工程建设，用好已下达的中央预算内投资和地方政府专项债，尽快形成实物工作量。持续优化营商环境，抓紧修订市场准入负面清单，破除民营企业特别是中小微企业准入障碍，带动扩大社会有效投资。完善对外贸易政策，加快修订外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，进一步放宽外资准入限制。
会议要求，要根据形势变化和企业诉求，及时推出和完善相关政策。一是针对目前疫情尚未过去的情况，允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税，延长支持疫情防控保供相关税费政策实施期限。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，延长免征增值税时间。更大力度帮助企业渡难关。二是在年初已发行地方政府专项债1.29万亿元基础上，再按程序提前下达1万亿元专项债新增限额，力争5月底发行完毕。三是强化稳企业保就业的金融支持措施。对保持就业岗位基本稳定的企业尤其是中小微企业，适当延长延期还本付息政策，支持其多渠道融资，并创设政策工具支持银行更多发放信用贷款。
银保监会发文规范金融资产投资公司资管业务
据悉，为促进市场化债转股健康发展，规范金融资产投资公司资产管理业务，依法保护投资者合法权益，银保监会5月6日发布《关于金融资产投资公司开展资产管理业务有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》既规定了投资者的准入条件，也明确了金融资产投资公司开展资产管理业务的基本要求。
《通知》所称金融资产投资公司开展资产管理业务，是指其接受投资者委托，设立债转股投资计划并担任管理人，依照法律法规和债转股投资计划合同的约定，对受托的投资者财产进行投资和管理。
从债转股投资计划内容来看，其主要投资于市场化债转股资产，包括以实现市场化债转股为目的的债权、可转换债券、普通股、优先股等。同时，金融资产投资公司债转股投资计划可以依法申请登记成为债转股标的公司股东。
对于开展资产管理业务的金融资产投资公司，《通知》要求其按照约定条件和实际投资收益情况向投资者支付收益、不保证本金支付和收益水平，投资者自担投资风险并获得收益。从销售端来看，金融资产投资公司可以自行销售债转股投资计划，也可以委托商业银行等获认可机构代销或推介。
需要注意的是，债转股投资计划不属于管理人、托管机构的清算财产，是独立自有资产。管理人、托管机构因管理、运用和处分债转股投资计划财产所产生的债权，不得与自有债务相抵销；所管理的不同债转股投资计划财产所产生的债权债务，不得相互抵销。
对于合格投资者，《通知》明确了资金募集要求，要求其具备风险识别能力和风险承担能力，具体内容如，有4年以上投资经历，家庭金融净资产不低于500万元，或者家庭金融资产不低于800万元，或者近3年本人年均收入不低于60万元；法人单位最近1年末净资产不低于2000万元；投资单只债转股投资计划的金额不低于300万元；自然人投资者参与认购的，不得以银行不良债权为投资标的等。
同时，《通知》允许合格投资者通过银行业理财登记托管中心向合格投资者转让其持有的债转股投资计划份额，并按规定办理变更登记。但是，任何单位或个人不得以拆分债转股投资计划份额等方式，变相突破合格投资者标准或200人的人数限制。
投资运作方面，《通知》要求债转股投资计划可以投资单笔市场化债转股资产，也可以采用资产组合方式进行投资。资产组合投资中，市场化债转股资产原则上不低于债转股投资计划净资产的60%。债转股投资计划可以投资的其他资产包括合同约定的存款（包括大额存单）、标准化债权类资产等。
此外，《通知》还对登记托管以及信息披露与报送提出要求，投资者方面，应当向金融资产投资公司提交真实、准确、完整的开户信息。金融资产投资公司方面，应当在登记机构对债转股投资计划进行集中登记，应选择在商业银行、登记机构等具有相关托管资质的机构托管，并至少每季度向投资者披露产品净值和其他重要信息。
基础设施REITs启动
4月30日，中国证监会与国家发展改革委联合发布了《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（简称《通知》），明确了基础设施REITs试点的基本原则、试点项目要求和试点工作安排。同时，证监会还就《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》（简称《指引》）向社会公开征求意见。
《通知》提出，优先支持基础设施补短板行业，包括仓储物流、收费公路等交通设施，水电气热等市政工程，城镇污水垃圾处理、固废危废处理等污染治理项目。
《通知》指出，基础设施REITs是国际通行的配置资产，具有流动性较高、收益相对稳定、安全性较强等特点，能有效盘活存量资产，填补当前金融产品空白，拓宽社会资本投资渠道，提升直接融资比重，增强资本市场服务实体经济质效。短期看有利于广泛筹集项目资本金，降低债务风险，是稳投资、补短板的有效政策工具；长期看有利于完善储蓄转化投资机制，降低实体经济杠杆，推动基础设施投融资市场化、规范化健康发展。
《通知》明确了基础设施REITs试点的基本原则。
一是符合国家政策，聚焦优质资产。推动国家重大战略实施，服务实体经济，支持重点领域符合国家政策导向、社会效益良好、投资收益率稳定且运营管理水平较好的项目开展基础设施REITs试点。
二是遵循市场原则，坚持权益导向。结合投融资双方需求，按照市场化原则推进基础设施REITs,依托基础设施项目持续、稳定的收益，通过REITs实现权益份额公开上市交易。
三是创新规范并举，提升运营能力。加强对基础设施资产持续运营能力、管理水平的考核、监督，充分发挥管理人的专业管理职能，确保基础设施项目持续健康运营，努力提升运营效率和服务质量，推动基础设施投融资机制和运营管理模式创新。
四是规则先行，稳妥开展试点。借鉴成熟国际经验，在现行法律法规框架下，在重点领域以个案方式先行开展基础设施REITs试点，稳妥起步，及时总结试点经验，优化工作流程，适时稳步推广。
五是强化机构主体责任，推动归位尽责。明确管理人、托管人及相关中介机构的职责边界，加强监督管理，严格落实诚实守信、勤勉尽责义务，推动相关参与主体归位尽责。
六是完善相关政策，有效防控风险。健全法律制度保障与相关配套政策，把握好基础资产质量，夯实业务基础，有效防范市场风险。借鉴境外成熟市场标准，系统构建基础设施REITs审核、监督、管理制度，推动制度化、规范化发展。
《通知》同时明确了试点项目要求。优先支持京津冀、长江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区、海南、长江三角洲等重点区域，支持国家级新区、有条件的国家级经济技术开发区开展试点。优先支持基础设施补短板行业，包括仓储物流、收费公路等交通设施，水电气热等市政工程，城镇污水垃圾处理、固废危废处理等污染治理项目。鼓励信息网络等新型基础设施，以及国家战略性新兴产业集群、高科技产业园区、特色产业园区等开展试点。
《通知》指出，基础设施REITs试点项目应符合权属清晰，已通过竣工验收；具有成熟的经营模式及市场化运营能力，投资回报良好；发起人(原始权益人)及基础设施运营企业信用稳健、内部控制制度健全，具有持续经营能力，最近3年无重大违法违规行为等条件。
据了解，根据中国证监会与国家发展改革委推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作安排，中国证监会起草了《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》（征求意见稿，简称《指引》）。《指引》共四十五条，主要包括：
一是明确产品定义与结构。公开募集基础设施证券投资基金（简称基础设施基金）是指，80%以上基金资产投资于单一基础设施资产支持证券，通过资产支持证券和项目公司等特殊目的载体穿透取得基础设施项目完全所有权或特许经营权，同时积极运营管理基础设施项目以获取稳定现金流，并将90%以上可供分配利润按要求分配给投资者的封闭式基金产品。
二是明确管理人与托管人等机构主体的专业胜任要求，发挥专业机构作用，严控质量关。
三是明确基金份额发售方式，借鉴境外成熟市场经验，采取网下询价的方式确定份额认购价格，公众投资者以询价确定的认购价格参与基金份额认购。
四是规范基金投资管理与项目运营管理，明确基础设施基金投资运作、关联交易管理、收益分配、估值计价和信息披露等要求，坚持"以信息披露为中心"，确保信息公开透明，压实基金管理人责任，谨慎勤勉专业履行基础设施项目运营管理职责。
五是强化监督管理。强化中国证监会对基金管理人、托管人及相关专业机构的监督管理职责，并明确了沪深交易所、行业协会的自律管理要求。
新三板精选层监管指引征求意见
4月30日，证监会发布了《非上市公众公司监管指引第X号--精选层挂牌公司持续监管指引（试行）》（下称"监管指引"），并公开征求意见。"监管指引"从信息披露、公司治理、控股股东和实际控人行为规范、关联交易、对外担保及其他管理制度、股份减持、监督管理等几方面进行了规定。
证监会表示，制定"监管指引"，主要有三方面考虑。一是从新三板市场实际情况出发，建立适合精选层公司特点的持续监管制度；二是以行政规范性文件的形式对精选层公司的监管要求进行强化，为加强精选层公司行政监管，结合市场分层实施分类监管奠定制度基础；三是借鉴上市公司监管经验，针对精选层公司构建证监会、派出机构和全国股转公司"三点一线"的工作机制，提高监管效能。
"监管指引"规定，持股5%以上股东、实际控制人、董监高计划通过全国股转系统减持股份，应当在首次卖出的15个交易日前预先披露减持计划并按照全国股转公司的规定披露减持计划实施情况，持股5%以上股东、实际控制人减持其通过全国股转系统竞价、做市交易买入的除外。
"监管指引"中关于单独计票内容规定，精选层公司股东大会审议影响中小股东利益的重大事项时，应当按照证监会和全国股转公司的规定对中小股东的表决单独计票并及时披露单独计票结果。
在独立董事方面规定，精选层公司独立董事不得在精选层公司兼任除董事会专门委员会委员以外的其他职务，不得与其所受聘精选层公司及其主要股东存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系。
此外，存在特别表决权股份的精选层公司应当按照证监会和全国股转公司的规定建立健全特别表决权的运行与管理机制，及时披露特别表决权股份的持有和变化情况，采取有效措施防止特别表决权的滥用，保护投资者合法权益。 证监会表示，将根据公开征求意见的情况，对"监管指引"作进一步修改，履行程序后发布实施。
全国股转公司发布实施分层调整业务指南
4月30日，全国股转公司启动挂牌公司所属市场层级定期调整，并实行"一次调整，分批实施"。全国股转公司也在同日发布实施《全国中小企业股份转让系统挂牌公司分层调整业务指南》（下称"分层指南"），规范分层调整业务流程，明确各市场主体在分层调整流程中的权利义务。
"分层指南"主要包括四方面内容，一是细化分层办法规定的层级调整业务流程和办理时点，确保层级调整平稳运行。二是明确层级调整过程中的信息披露、精选层降层风险警示和停复牌、主办券商核查等要求，切实保护投资者权益。三是落实层级调整应当经挂牌委员会审议的新规定，做好分层调整各项程序与挂牌委员会审议的衔接安排。四是明确分层办法中合格投资者认定等部分指标的适用口径，便于市场各方据此开展市场层级调整的相关工作。
全国股转公司表示"分层指南"与改革后分层调整工作的新规定、新要求相衔接，在总结近来年分层调整工作实践经验的基础上，对相关业务流程进行了优化。适用于符合条件的基础层公司申请进入创新层、触发定期降层情形的创新层和精选层公司调出所在层级等定期调层，以及创新层和精选层公司的即时降层。
申请挂牌并进入创新层、创新层挂牌公司公开发行并进入精选层两类情形，适用全国股转公司其他业务规则进行层级调整。
全国股转公司表示，后续将通过安排专人对接咨询、开展分层调整实务操作线上培训等方式，服务市场各方，保障分层调整工作顺利实施。
全国股转公司修订指数编制方案
4月30日，全国股转公司宣布对三板指数的编制方案进行修订，新增创新成指快速进入机制。对于挂牌同时发行且符合直接进入创新层条件的公司，或由精选层调整为创新层的公司，启动快速审查机制，将符合条件的股票在下月第二个星期五的下一交易日纳入指数。
全国股转公司表示，编制方案是指数管理和计算的重要依据，此次方案修订遵循市场统一、便利管理的原则，综合考虑了指数运行、市场表征以及行业惯例等因素。
据悉，此次方案修订借鉴境内外主要证券指数对纳入公开发行股票的相关要求，新增精选层股票特殊处理情形，即样本股进入精选层首日，将其从现有指数中剔除，在指数定期审核时依据选样条件纳入。
同时，为便利指数管理和市场跟踪，全国股转公司将创新成指等7只指数定期审核生效时间由1月、7月调整为6月、12月，与三板成指等3只指数的季度审核时间保持一致。
为与上位法及改革规则相衔接，全国股转公司还调整了相关内容表述，将"转让"统一调整为"交易"，将三板成指、创新成指的计算方法由"收盘计算"调整为"实时计算"。
此外，为统筹做好疫情防控下市场服务工作，全国股转公司将结合挂牌公司年报披露及创新层名单发布等时间节点，适度增加创新成指等7只指数的临时调整情形。其中，根据创新层名单分批次发布时间，拟于7月和8月第二个周五收盘后发布创新成指临时调整名单；根据挂牌公司2019年年报延期披露时间，拟于7月第二个周五收盘后发布三板龙头等其他指数的临时调整名单。
十一部门联合推出稳定和扩大汽车消费措施
4月29日，发改委、财政部、央行、银保监会等十一部门联合发布《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，稳定和扩大汽车消费，促进经济社会平稳运行。
《通知》提出，调整国六排放标准实施有关要求。总质量不超过3.5吨的轻型汽车国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期截止时间，由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前；2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车，2021年1月1日前允许在目前尚未实施国六排放标准的地区销售和注册登记。
《通知》还提出，完善新能源汽车购置相关财税支持政策。将新能源汽车购置补贴政策延续至2022年底，并平缓2020~2022年补贴退坡力度和节奏，加快补贴资金清算速度。加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。将新能源汽车免征车辆购置税的优惠政策延续至2022年底。
《通知》还要求，用好汽车消费金融。鼓励金融机构积极开展汽车消费信贷等金融业务，通过适当下调首付比例和贷款利率、延长还款期限等方式，加大对汽车个人消费信贷支持力度，持续释放汽车消费潜力。
另外，在二手车流通交易方面，《通知》明确，优化车辆交易登记等制度，落实全面取消二手车限迁政策，扩大二手车出口业务，修订出台《二手车流通管理办法》，发挥汽车维修电子档案系统作用，支撑二手车交易，加快二手车流通，带动新车消费。加强二手车行业管理，规范二手车经销企业行为，自2020年5月1日至2023年底，对二手车经销企业销售旧车，减按销售额的0.5%征收增值税。
政策要闻
▲中保登启动自然人投资者账户服务
近悉，为落实中国银保监会《保险资产管理产品管理暂行办法》有关规定，便于符合合格投资者要求的自然人投资保险资管产品，自2020年5月1日起，中保登正式启动自然人投资者账户服务。
账户体系是金融基础设施开展发行、登记、交易、结算等业务的重要基础。前期，中保登牵头建立了面向机构投资者的统一持有人账户体系，实现了机构投资者实名账户的全覆盖。
中保登表示，此次针对自然人投资者账户业务，中保登遵循统一开户、实时开户、实名开户原则，进一步聚焦业务办理的灵活性和便捷性，采取代理开户模式，即符合条件的开户代理机构直接面向自然人投资者办理账户业务后，采用行业统一数据交换协议方式，实现与中保登的实时数据交换。
中保登表示，下一步，将在中国银保监会的指导下，充分利用金融科技手段，健全账户业务规则，优化开户流程，不断改善自然人投资者及开户代理机构的业务体验，持续提升保险资管产品业务的标准化、规范化。
▲七部门联合开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动
4月29日，市场监管总局会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、药监局召开电视电话会议，联合部署开展全国防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动。
会议指出，各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，采取一系列有力举措，大力加强防疫物资保障和监管，取得了积极成效。防疫物资的生产大幅度提升，防疫物资质量不断提升，确保了国内抗疫需求，越来越多的产品出口到海外，支持各国抗疫。但也有个别不法经营者趁机囤积居奇、哄抬价格、制售假冒伪劣商品，扰乱了防疫物资市场秩序，有必要采取更为有力的举措，严厉打击涉及防疫物资的各类违法行为，清除市场乱象，切实保障防疫物资产品质量，进一步维护市场秩序。
会议要求，要进一步提升政治站位，增强紧迫感、责任感、使命感，认真抓好贯彻落实。在前期有关防疫物资强化质量监管等各项工作基础上，进行再动员、再部署、再深化。突出全种类整治，着重对口罩、防护服、呼吸机、红外体温计（额温枪）、新型冠状病毒检测试剂等防疫物资及重要原辅材料加强监管；突出全过程整治，贯穿防疫物资生产、流通、消费全链条；突出全方位整治，统筹国内国际市场，保障进出口防疫物资质量安全。着重加强综合整治，针对防疫物资企业生产、产品质量、标准认证、检验检测以及市场秩序等方面突出问题，综合运用行政执法、信用惩戒、联合执法等多种手段，提升整治成效。具体任务要做到"六个全面"：全面排查防疫物资生产企业，把好市场准入关；全面加强防疫物资产品质量抽检，把严产品质量关；全面查验出口防疫物资，规范出口秩序；全面规范认证检验检测行为，规范行业秩序；全面查处各类违法违规行为，依法从快从重严厉查处；全面提升服务市场主体水平，保护企业合法权益。各地各部门要强化协同配合、创新工作机制、突出整治重点，切实抓好各项任务落实。
▲住建部开展城市建设领域防疫情补短板扩内需调研工作
据住建部5月7日披露，受新冠肺炎疫情影响，目前城市运营面临较大压力，群众正常生产生活秩序受到干扰，统筹疫情防控和经济社会发展、在防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序、积极有序推进复工复产任务艰巨。为补齐城市建设对防范传染病特别是应对重大传染病方面的短板，提高城市安全韧性，增强群众生产生活便利性，保障经济社会发展目标任务落实，住建部决定组织开展城市建设领域防疫情补短板扩内需调研。
调研内容围绕中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展以及本地人民政府相关要求，重点从城市、社区、建筑等3个层面开展调研。城市层面主要从城市在区域协同发展、城市空间布局、城市公共设施和基础设施建设、城市信息化建设以及城市管理等方面进行分析评估。社区层面主要从社区管理、社区公共服务设施配置、物业、老旧小区改造等方面进行分析评估。建筑层面主要从公共建筑、住宅建筑尤其是高层住宅在设计、使用和管理等方面进行分析评估。
住建部要求，各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门要把调研作为落实中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展要求的一项重要任务，组织本省（区）城市开展调研。充分运用权威统计数据、遥感影像数据、地理国情普查数据、大数据等进行分析，并采取社会调查等方式了解公众意见。直辖市是本次调研的重点城市，各省（区）应选择1-2个代表性城市作为调研的重点城市，住建部将积极支持并参与重点城市的调研。调研完成后，各城市要撰写调研报告。各省、自治区住房和城乡建设主管部门要结合各城市调研报告，撰写本省（区）城市建设领域防疫情补短板扩内需调研报告。
国资改革
川渝国资国企签署“1＋12”一揽子合作协议
4月29日，四川省国资委、重庆市国资委推动成渝地区双城经济圈建设领导小组第二次会议暨合作项目签约仪式在重庆市举行。四川省国资委率14家国企到访重庆，并与重庆国资国企方面签署“1+12”一揽子合作协议。
“1+12”一揽子合作协议中，“1”即四川省国资委、重庆市国资委签署了共同促进成渝地区双城经济圈建设战略合作框架协议。协议明确从国资国企改革合作、搭建工作互动平台、推动营商环境优化、推进基础设施建设、产业发展、金融领域合作和国企高质量党建7个方面开展合作。
值得关注的是，根据协议，双方将推动两地共建“一个基金”——成渝地区双城经济圈建设发展母基金，并设立涉及国企改革发展、国有企业混合所有制改革、战略新兴产业、新基建等领域的子基金；搭建“一个市场”——推动西南联交所、重庆联交所共同搭建基于互联网平台的“川渝共同产权市场”；组建“一个联盟”——西部陆海新通道物流产业发展联盟，构建现代综合物贸全球服务网络平台。
“12”即两地相关国企之间，以及与地方政府等分别签署的12个合作协议，涉及产业、交通、物流、旅游等多个领域。其中，重庆联合产权交易所集团股份有限公司与西南联合产权交易所有限责任公司签署框架合作协议，明确将推进川渝两地产权机构形成一体化发展模式；重庆旅游投资集团有限公司与四川省旅游投资集团有限责任公司签署框架合作协议，明确在两地旅游目的地打造、巴蜀文化旅游走廊建设、旅游数字经济等领域开展合作；民生实业（集团）有限公司与四川省港航投资集团有限责任公司签署框架合作协议，明确将在长江航运、共建多式联运平台等方面开展合作。
会议透露，两地国资委将在推动两省市国资监管信息和数据互通、建立川渝国有企业项目发布交流合作平台等方面加强信息共享。双方还将打造国有企业科技成果转化平台、国有企业党建工作互动平台、人才交流平台等。
沈阳国资委以职能转变推动国资监管高效能
据悉，为加快推进国有资产监管职能转变，科学界定国资监管职责边界，实现监管职能向以管资本为主的转变，依法维护企业法人财产权和经营自主权，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，沈阳市国资委近日组织修订了《沈阳市国资委权责清单（2020年版）》（以下简称“权责清单2020版”）。权责清单2020版以职能转变推动国资监管高效能为目标，重点做好转职能、搭平台、做服务、强监管四方面工作。
权责清单2020版，设置了26个权力主项、30个权力子项。内容结构上包括职权名称、行权方式、职权依据、责任事项等四个条目。
按照国务院授权经营体制方案要求，授权平台公司战略规划和主业管理、选人用人和股权激励、工资总额和重大财务事项管理等事项，进一步突出了“以管资本为主加强国资监管”的转变。根据工作实际及权责事项办理特点，对部分权责事项进行了整合；对部分事项分解细化权责数量，更加适应改革发展需要，进一步完善出资人职责，有效激发企业活力，提高出资人监管的针对性和有效性。
劳动用工
美国私营部门4月份削减2023.6万个就业岗位
据报道，美国自动数据处理公司（ADP）5月6日公布的数据显示，由于新冠疫情冲击美国经济和企业，4月美国私营部门大幅削减约2023.6万个就业岗位。
当月美国私营部门中，服务行业削减1600.7万个就业岗位，商品制造行业削减422.9万个就业岗位。
按企业规模来看，员工数量不足50人的小型企业削减600.5万个就业岗位；员工数量在50至499人的中型企业削减526.9万个就业岗位；员工规模在500人以上的大型企业受疫情冲击最为严重，当月削减896.3万个就业岗位。
ADP研究中心联席主任艾胡·耶尔德马兹表示，这种大规模的就业岗位削减"前所未有"，仅4月单月失业人数就已超过国际金融危机引发经济衰退期间失业总人数的两倍。
另外，ADP将3月份数据从削减2.7万个就业岗位调整至削减14.9万个就业岗位。
美国劳工部即将在5月8日公布4月份就业报告。经济学家预计，美国4月失业率或将飙升至16%。今年3月，美国失业率为4.4%。
德国4月失业人数环比猛增
据悉，德国联邦劳工局4月30日公布的数据显示，经季节调整后，4月份德国失业人数为263.9万人，环比增加37.3万人。当月失业率为5.8%，明显高于3月份的5.0%。
联邦劳工局局长德特勒夫·舍勒在一份声明中说，新冠疫情可能导致德国经济面临二战后“最严重衰退”，让劳动力市场“承受重压”。
数据显示，受新冠疫情影响，截至4月26日，德国已有1010万人登记申请短时工作。短时工作制是指在企业遭遇严重经营困难时，德国政府为保障员工不流失或不失业而采取的救济措施。在国际金融危机冲击最严重的2009年，德国仅有330万人申请短时工作。
德国经济研究所高级经济学家霍尔格·舍费尔表示，只有在可预见的未来取消应对疫情的限制措施，才能避免德国失业率继续显著上升。
德国就业研究所此前发布报告指出，德国多个产业面临国内外需求衰退和供应链中断冲击，今后数月内德国失业人数预计将上升至超过300万人。
节能减排
新修订的固废法今年9月起施行
4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议通过了修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称“固废法”），自2020年9月1日起施行。
自1995年通过以来，固废法已先后经历5次修改。新修订的固废法明确固体废物污染环境防治强化政府及其有关部门监督管理责任，完善了工业固体废物、生活垃圾、危险废物、建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度，健全了保障机制，严格了法律责任。全国人大常委会法工委有关部门负责人在回答记者提问时表示，此次全面修改固废法是依法推动打好污染防治攻坚战的迫切需要，是健全最严格最严密生态环境保护法律制度和强化公共卫生法治保障的重要举措。
将新冠肺炎疫情防控经验上升为法律
新冠肺炎疫情防控，对固体废物管理提出了新要求。全国人大常委会法工委有关部门负责人表示，新修订的固废法切实加强了对医疗废物特别是应对重大传染病疫情过程中医疗废物的管理，明确医疗废物按照国家危险废物名录管理，规定县级以上人民政府卫生健康、生态环境等主管部门应当在各自职责范围内加强对医疗废物收集、贮存、运输、处置的监督管理，防止危害公众健康、污染环境。
突出主体责任。法律规定，医疗卫生机构应当依法分类收集本单位产生的医疗废物，交由医疗废物集中处置单位处置。医疗废物集中处置单位应当及时收集、运输和处置医疗废物。医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、渗漏、扩散。
完善应急保障机制。法律规定，重大传染病疫情等突发事件发生时，县级以上人民政府应当统筹协调医疗废物等危险废物收集、贮存、运输、处置等工作，保障所需的车辆、场地、处置设施和防护物资。各级人民政府按照事权划分的原则安排必要的资金用于重大传染病疫情等突发事件产生的医疗废物等危险废物应急处置。
此外，新固废法还规定各级各类实验室及其设立单位应当加强对实验室产生的固体废物的管理，依法收集、贮存、运输、利用、处置实验室固体废物。农贸市场、农产品批发市场等应当加强环境卫生管理，保持环境卫生清洁，对所产生的垃圾及时清扫、分类收集、妥善处理。
生活垃圾分类，成为公民“必答题”
在多年实践基础上，新固废法明确规定，国家推行生活垃圾分类制度。
普遍推行垃圾分类制度，事关近14亿人生活环境改善。从2000年北京、上海、广州等8个城市被列为全国垃圾分类收集试点城市，到2019年全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。垃圾分类从试点到推广已走过20年。2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，从垃圾产生的源头到末端处理实行全流程分类管理，违规投放将被处以最高200元罚款，上海生活垃圾分类进入“强制时代”。5月1日，北京新修订的生活垃圾管理条例也将正式施行，目前垃圾桶已陆续换“新装”。据了解，全国不少城市“混装”“混运”现象依然严重，有的城市环卫工人或者垃圾站还需二次分拣。
新固废法规定，产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行分类投放义务。任何单位和个人都应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧。
在审议法律草案时，有不少全国人大常委会组成人员表示，目前法律规定已比较完善，重要的是落实。“生活垃圾分类涉及千家万户，需要广泛社会动员，还不可能一蹴而就。”全国人大常委会委员刘修文表示，权威可操作的法律规范有利于更好地推行生活垃圾分类制度，他建议国务院制定生活垃圾分类行政法规，进一步细化本法的有关原则性规定。
“堵”与“疏”结合，治理过度包装
新固废法明确包装物的设计、制造应当遵守国家有关清洁生产的规定，要求组织制定有关标准防止过度包装造成环境污染，强调生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准，要求市场监督管理部门和有关部门应当加强对过度包装的监督管理。
此外，新固废法规定电子商务、快递、外卖等行业应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。在法律草案审议环节，有全国人大常委会组成人员提出，有快递公司有意发展绿色包装，但因投入成本高，面对激烈的市场竞争只能知难而退。全国人大常委会委员翁孟勇认为，尽管绿色包装初期投入成本大，但从全生命周期看成本是可接受的。“如果加上社会污染处理成本，那就更经济、更合理”，因此他建议尽快出台相关政策予以支持。
治理塑料污染，新固废法明确国家依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，要求商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和快递企业、外卖企业按照规定向商务、邮政等主管部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况。
此外，新法还对旅游、住宿等行业按照规定不主动提供一次性用品和未遵守限制商品过度包装的强制性标准、禁止使用一次性塑料制品规定的处罚等作了规定。
两办发文明确对各省区市治污考核具体内容
近日，中办、国办印发了《省（自治区、直辖市）污染防治攻坚战成效考核措施》，自2020年4月27日起施行。
《措施》提出，考核工作由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织，中央办公厅、中央组织部、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、生态环境部参加。
对各省（自治区、直辖市）党委、人大、政府污染防治攻坚战成效的考核，主要包括以下五个方面：
党政主体责任落实情况。考核省级党委和政府落实"党政同责"，专题研究部署和督促落实生态环境保护工作，压实市、县和有关部门生态环境保护责任等情况。
生态环境保护立法和监督情况。考核省级人大在生态环境保护领域立法遵守上位法规定，加强指导设区的市人大及其常委会等其他地方立法主体开展相关立法，通过执法检查等法定监督方式推动生态环境保护法律法规实施等情况。
生态环境质量状况及年度工作目标任务完成情况。考核生态环境质量改善、生态环境风险管控、污染物排放总量控制等情况，污染防治攻坚战年度工作目标任务完成情况，以及疫情防控生态环境保护工作情况。
资金投入使用情况。考核中央和地方生态环境保护财政资金使用绩效以及未完成环境质量约束性指标的省份相关财政支出增长情况。
公众满意程度。考核公众对本地区生态环境质量改善的满意程度。
《措施》指出，考核采用百分制评分，根据评分情况，考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。生态环境部会同有关部门制定考核指标评分细则。
省（自治区、直辖市）发生特别重大环境污染事件或特别重大生态破坏事件的，考核结果不得确定为优秀。
《措施》提出，考核目标年为2019年和2020年，考核工作于次年7月底前完成。
考核采取四个步骤：自评总结、核实核证、综合评价及结果反馈。考核结果作为对省级党委、人大、政府领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，作为生态环境保护相关财政资金分配的参考依据。
省（自治区、直辖市）考核结果为不合格的，由中央生态环境保护督察工作领导小组对省级党委和政府主要负责人进行约谈，提出限期整改要求；需要问责追责的，由中央纪委国家监委、中央组织部依规依纪依法问责追责。
三部门印发《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》
据悉，为加快推进医疗废物处置能力建设，补齐医疗废物处置短板，国家发展改革委、国家卫生健康委、生态环境部4月30日联合发布《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》。
《方案》要求，争取1-2年内尽快实现大城市、特大城市具备充足应急处理能力；每个地级以上城市至少建成1个符合运行要求的医疗废物集中处置设施；每个县（市）都建成医疗废物收集转运处置体系，实现县级以上医疗废物全收集、全处理，并逐步覆盖到建制镇，争取农村地区医疗废物得到规范处置。
2020年5月底前，各地区要全面摸查本地区医疗废物集中处置设施建设情况，掌握各地市医疗废物集中处置设施覆盖辖区内医疗机构情况，以及处置不同类别医疗废物的能力短板。
河南发布氢燃料电池汽车产业发展行动方案
据悉，河南省工信厅日前联合河南省发展改革委、河南省财政厅等八部门联合发布《河南省氢燃料电池汽车产业发展行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，以客车为牵引，促进物流等商用车产业发展，以重点城市群辐射带动全省范围开展氢燃料电池汽车示范应用；到2025年，全省氢燃料电池汽车相关产业年产值要突破1000亿元。
目前，全球燃料电池汽车产业已进入技术与市场示范阶段。国家陆续出台一系列政策文件，加大了对燃料电池汽车相关产业的支持力度。河南省氢源丰富，在氢燃料电池客车、动力系统、车载加氢系统等相关产业领域科研攻关及产业化方面取得了积极成果，已有一定的技术基础和示范经验。
《方案》提出聚焦示范应用、产业发展、平台建设等重点任务，强化健全机制、完善政策、引进培育、人才保障等措施。在开展示范应用上，推动郑州等重点城市先行先试，开展河南省首批氢燃料电池公交、物流车辆、环卫车等示范应用；支持洛阳、安阳、鹤壁、濮阳、驻马店、商丘等有条件的城市开展示范应用，逐步扩大示范应用城市范围。
在推动产业协同发展上，《方案》提出，以郑州汽车产业基地为主体，推动氢燃料电池客车技术研发应用，加快氢燃料商用车研发布局；支持郑州、新乡等地重点企业和研发机构加快氢燃料电池电堆、动力系统、电驱动系统研发应用；加快开封、洛阳、新乡、焦作、平顶山、鹤壁、安阳、驻马店、濮阳等地氢制备产业布局；以建设氢燃料电池汽车产业创新中心、创建国家级氢燃料电池汽车检测中心、构建氢燃料电池汽车产业标准体系为重点，打造产业创新发展平台。
《方案》还明确了支持政策，统筹利用省内现有资金和金融、证券等社会资本，加大氢燃料电池汽车行业投资力度。
在发展目标上，到2025年，氢燃料电池汽车在河南省示范应用城市范围不断扩大，示范应用氢燃料电池汽车累计超过5000辆、加氢站达80个以上，产业体系、保障体系不断完善，市场竞争能力不断提升，基本形成以客车为主，环卫、物流等氢燃料电池汽车全面发展的产业格局，氢燃料电池汽车相关产业年产值突破1000亿元。
深圳拟出手刺激新能源汽车消费
4月30日晚，深圳市发改委发布《关于应对新冠肺炎疫情影响促进深圳市新能源汽车推广应用的若干措施（征求意见稿）》（下称"《征求意见稿》"）称，拟放宽个人新能源小汽车增量指标申请条件，以此进一步推动深圳市新能源汽车推广应用，促进新能源汽车市场消费。
《征求意见稿》提出，持有效深圳市居住证的非深户籍人员，持有效身份证明并按本市公安机关规定办理境外人员临时住宿登记的华侨、港澳台地区居民，以及在本市办理签证或居留许可的外国人，可直接申请深圳市混合动力小汽车增量指标或纯电动小汽车增量指标。
同时，取消对非深户籍人员最近连续24个月以上在深圳市缴纳（不含补缴）基本医疗保险，华侨、港澳台地区居民近2年内每年在深圳市累计居住9个月以上，以及外国人连续满2年且每年在深圳市累计居住9个月以上的条件限制。
而在具体扶持度上，深圳市对新购新能源小汽车的个人消费者给予综合使用财政补贴，其中新购纯电动高级型或经济型乘用车补贴2万元/车、新购插电式混合动力高级型乘用车补贴1万元/车。
同时，个人置换更新新能源小汽车也实施财政补贴。对将原有深圳市牌照燃油小汽车（或新能源小汽车）旧车置换更新为新能源小汽车的个人消费者给予财政补贴，其中更新置换为纯电动高级型或插电式混合动力高级型乘用车补贴2万元/车、更新置换为纯电动经济型乘用车补贴1万元/车。
目前，《征求意见稿》正在向相关单位征求意见，有相关意见需在2020年5月11日（星期一）前反馈。
上述政策一旦实施，将拉动当地新能源汽车消费，深圳新能源汽车巨头比亚迪将"近水楼台先得月"。
自主创新
工信部批复组建两家国家制造业创新中心
近日，工信部批复组建国家高性能医疗器械创新中心和国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心。
高性能医疗器械技术门槛高、学科交叉多、附加价值高、发展前景广，在医学临床诊疗和健康保障中具有关键作用。当前，我国医疗器械创新发展在基础材料、核心器材与部件、高级工艺、智能系统等方面还面临发展瓶颈。国家高性能医疗器械创新中心依托深圳高性能医疗器械国家研究院有限公司组建，股东包括迈瑞生物、联影医疗、先健科技、中科院深圳先进技术研究院、哈尔滨工业大学等行业骨干单位。创新中心将围绕预防、诊断、治疗、康复等领域的高性能医疗器械需求，聚焦高端医学影像、体外诊断和生命体征监测、先进治疗、植介入器械、康复与健康信息等重点方向，着力打通原理和技术、关键材料、关键器件、系统和产品等研发和产业化链条，扎实推进医疗器械领域创新体系建设，提升我国高端医疗设备生产制造和整体产业水平。
集成电路产业是支撑国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业，而特色工艺及封装测试是产业发展的重要领域。国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心依托江苏华进半导体封装研究中心有限公司组建，股东包括长电科技、通富微电、天水华天、深南电路、苏州晶方和中科院微电子所等集成电路封测与材料领域的骨干企业和科研院所。创新中心将充分发挥前期在先进封装和系统集成领域的技术积累，围绕我国集成电路产业结构调整和创新发展需求，通过集聚产业链上下游资源，构建以企业为主体，产学研相结合的创新体系，突破集成电路特色工艺及封装测试领域关键共性技术，建设行业共性技术研发平台和人才培养基地，推动我国集成电路产业的创新发展。
下一步，工业和信息化部将加强对两家国家制造业创新中心的监督指导，和有关地方共同推进创新中心加快建设，不断提升技术创新能力和行业服务能力，为制造业关键领域高质量发展提供有力支撑。
科创型红筹企业境内上市路径进一步明确
据悉，证监会近日发布《关于创新试点红筹企业在境内上市相关安排的公告》，为有意愿在境内上市的科技创新型红筹企业提供制度路径。
公告对已境外上市红筹企业的市值要求调整为市值不低于2000亿元；或市值200亿元以上，且拥有自主研发、国际领先技术，科技创新能力较强，同行业竞争中处于相对优势地位。
公告显示，存在协议控制架构的红筹企业申请发行股票，证监会受理相关申请后，将征求红筹企业境内实体实际从事业务的国务院行业主管部门和国家发展改革委、商务部意见，依法依规处理。此外，尚未境外上市红筹企业申请在境内上市，应在申报前就存量股份减持等涉及用汇的事项形成方案，报证监会，由证监会征求相关主管部门意见。
证监会透露，企业申报后，需要经过证监会和交易所严格的审核程序。证监会和交易所将根据发行上市条件、信息披露要求，把握企业的法律合规性、财务真实性和信息披露的真实准确完整，把握行业定位，坚持标准不降低、程序不减少，压实压严中介机构责任，并充分考虑市场承受力，防范好各种风险。发现财务造假等行为，从严从重查处。
业内人士指出，相关规定对于有意愿在境内上市的红筹企业设置了较高要求，需要满足各项创新属性和行业范围限制。同时，在科创板等境内各板块上市，还必须符合相关板块定位和发行上市条件，大量红筹企业上市的情形不会出现，对二级市场影响有限。
专家论坛
着力提升生产性服务贸易竞争力
经济日报日前刊发国务院发展研究中心对外经济研究部许宏强撰写的文章指出，生产性服务贸易是服务贸易的重要组成部分，是生产性服务的跨境交易活动。生产性服务贸易的竞争力反映了一国生产性服务业的发展水平。近几十年来，生产性服务业和生产性服务贸易的发展，越来越受到世界各国的重视。
生产性服务业和服务贸易发展的国际态势
上世纪70年代以来，发达国家的生产性服务业快速增长，发展速度远远超过了制造业。尤其是近十多年来，生产性服务业的增长速度大大超过了传统服务业的增长速度，是发达国家现代服务业产出的主要增长点和就业增加的主要部门。据统计，发达国家的生产性服务业占国民经济的比重已经超过了50%。其中，美国生产性服务业占国民经济的比重达到了70%，欧盟达到了55.6%，日本达到了57%。金融保险和经营服务等生产性服务业占经济合作与发展组织国家经济总量的比重，已经超过了三分之一。
服务业与制造业的深度融合推动了生产性服务业的深入发展。从上世纪90年代起，发达国家的制造业开始由生产型制造向服务型制造转变。服务业成为制造业企业创造差异化竞争优势的工具，制造业与服务业的融合发展，被认为是企业在产品价值链上提升利润空间的“蓝海”发展模式。
与此同时，经济全球化和全球价值链的深入发展，推动了生产性服务贸易的快速增长，全球生产性服务贸易占服务贸易的比重已经接近70%。值得注意的是，方兴未艾的数字经济正在推动新型生产性服务业和服务贸易的兴起。金融服务、计算机和信息服务等服务贸易快速增长，促进了生产性服务贸易内部结构的调整优化。世界贸易组织公布的数据显示，2016年全球电子商务市场规模达到了27.7万亿美元，比2012年的19.3万亿美元增长了43.5%，占全球贸易的比重达到了60%。“互联网+”助力电子商务市场高速发展，不仅给生产性服务贸易的发展带来了广阔市场，还培育出了一大批新业态，进一步拓展了生产性服务贸易发展的广度与深度。
我国生产性服务贸易尚存在一些短板
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，建设现代化经济体系是实现经济发展方式转变的迫切要求。根据国际经验，传统制造业转型升级是建设现代化经济体系的必经过程。研发、物流、销售、信息等生产性服务业是现代化经济体系的重要组成部分，对于推动制造业发展质量与效率提升、形成新的经济增长动力，至关重要。一方面，可通过发展生产性服务贸易推动技术进步，促进产业结构优化升级。生产性服务进口，可产生技术外溢效应，有效获得先进技术成果，提高企业生产和经济运行效率；生产性服务出口，则能够扩大生产和市场规模，通过规模效应促进技术进步和提升产业竞争力。另一方面，可通过发展生产性服务贸易，促进产业集聚，企业共享聚集区域内的基础设施、生产供应网络、人力和信息等资源，形成幷发挥整体优势，促进产业竞争力提升和区域经济增长。
近年来，我国生产性服务业快速发展，新业态、新模式不断涌现，但发展短板也较为明显。主要表现为：总体实力相对较弱，尤其是高端领域、高端环节发展水平与发达国家相比仍有较大差距，生产性服务业对产业结构转型升级的支撑和推动作用尚未充分体现；规模偏小，我国生产性服务业占GDP比重约不到20%，发达国家的这一比重则超过了50%；生产性服务业内部结构不合理，金融业所占比重偏高，信息服务、科技服务、商务服务等规模较小。
我国生产性服务贸易在持续发展的同时,也呈现出总体竞争力不强的情况。
一是生产性服务贸易内部结构不合理。从全球服务贸易发展趋势来看，金融保险、信息技术服务、知识产权、文化娱乐和其他商业服务等技术知识密集型、高附加值的新兴服务贸易已经占主导地位。但是我国生产性服务贸易中，技术知识密集程度较低的运输服务业占比达到了40%。技术知识密集型生产性服务业出口份额较小，这方面的进口则占了相当大的比重。进出口结构的差异反映出我国生产性服务业和生产性服务贸易发展水平还不高，尤其是高技术、关键服务领域对进口仍有较强的依赖性。
二是缺乏生产性服务贸易龙头企业，综合竞争力不高。数字经济和数字贸易的迅速发展，要求生产性服务贸易企业不断提高技术创新和模式创新能力，增强品牌、技术和信用等核心竞争力。但是，受制于研发经费投入不足和传统运营模式的影响，我国生产性服务企业普遍规模小、品牌影响力弱、创新能力不足，行业整体盈利能力不强，综合竞争力有待提高。
三是缺少人才优势。我国服务贸易领域的人才储备尚不能满足生产性服务贸易向技术密集型、知识密集型升级和发展的需要。尤其是在软件与信息技术服务、金融保险、专业服务等新兴服务领域，缺乏专业化、国际化、高端化人才，这是制约我国生产性服务贸易向全球价值链高端发展的一个重要瓶颈。
四是产业基础有待提升。服务业和制造业融合发展，可以提升制造业企业在价值链上的位置，也能够促进生产性服务业专业化水平和竞争力的有效提升。目前，我国制造业与服务业融合程度不高，制造业服务化水平也有待提升，这阻碍了我国生产性服务业向更高水平发展，同时也不利于提高生产性服务贸易的竞争力。
以务实举措有效提升竞争力
发展生产性服务贸易，是弥补生产性服务业短板、加快高端制造业和农业现代化发展的重要途径，对推动我国生产性服务业发展、促进制造业结构升级和建设现代化经济体系，具有十分重要的作用。对此，需针对现存短板，采取务实举措，切实提升我国生产性服务贸易的竞争力。
一是充分发挥生产性服务贸易促进高质量发展的重要作用。从出口来看，需巩固目前竞争力较强的行业的既有优势，增强技术知识密集型现代服务业的出口竞争力，逐步优化生产性服务贸易的出口结构。从进口来看，需扩大技术知识密集型生产性服务的进口，弥补国内生产性服务业发展的短板，促进国内生产性服务业发展和结构优化，带动制造业和产业结构升级。特别是应重点发展有助于建设现代化经济体系和推动高质量发展的行业，如研发设计、检验检测认证、商务咨询、信息技术、电子商务、第三方物流、融资租赁、节能环保和人力资源服务等。
二是进一步扩大生产性服务业开放，提高开放的质量和水平。大幅度放宽生产性服务业市场准入，完善外商投资准入负面清单制度，引导外商投资投向研发设计、商务咨询、信息技术、电信等技术知识密集型生产性服务业，加快高附加值、高技术含量的生产性服务业对外开放，促进新兴服务贸易发展。
三是促进制造业与服务业深度融合，带动生产性服务业和服务贸易整体升级。鼓励有条件的制造业企业向价值链两端延伸生产经营活动，促进开展服务外包和发挥自身优势开展服务相结合，尤其是服务规模大的企业，应该建立独立的服务部门，提高服务的专业化能力。积极推动“产学研用”协同创新，制定财税、金融、科技、行政审批等方面的配套政策，降低制造业与服务业融合的成本。在技术知识要素集聚、创新资源丰富的地区，优先大力推动制造业与服务业融合发展。发挥各地产业园区基础设施、人力、经营等资源共享的优势，发展制造业与服务业融合的产业集群。
四是抓住数字经济的发展机遇。充分运用云计算、大数据、人工智能等技术，推动生产性服务业的数字化、智能化、信息化，促进服务贸易技术创新、模式创新和业态创新。积极发展跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等新兴贸易业态，优先发展高附加值生产性服务贸易，大力提升生产性服务业的生产效率和服务贸易的国际竞争力。
五是加快生产性服务业人力资源建设，加大人才培育与引进力度。创新人才培养模式，加快形成政府、高校、科研院所、企业联合培养专业人才的新机制，完善产业生态和配套保障，健全人才吸引机制。集聚一批适应生产性服务业发展需要、具有国际化经营能力的企业家，建设相当规模的生产性服务业专业技术人才和高技能人才队伍。加强服务贸易战略研究，建立生产性服务贸易专家库和专业智库。培养生产性服务业创新团队，鼓励创新型人才发展，建设好创新发展服务平台。
中小企业
北京公布中小微企业援企稳岗补贴政策
据北京市人力社保局相关负责人5月6日介绍，自当日起，北京市将分四批公布重点行业中小微企业名单，名单内企业可叠加申请"以训稳岗"培训补贴和临时性岗位补贴，最高标准可达每人4540元。
该负责人介绍，此次援企稳岗补贴政策包括"以训稳岗"培训补贴和临时性岗位补贴两项，主要面向符合首都功能定位和区域发展规划的科技创新、城市运行保障、生活性服务业等重点行业，且参加失业保险的中小微企业；同时企业还需满足"受疫情影响，2020年2至4月生产经营收入同比下降80%（含）以上"的条件。
补贴标准具体为，对于组织职工开展培训时长累计不低于20课时（900分钟）的，按照每人500元标准给予企业"以训稳岗"培训补贴，培训补贴最高不超过120课时（5400分钟）3000元。此外，对开展培训的企业，还将按照参训职工每人1540元的标准给予企业临时性岗位补贴。
北京市本次针对重点行业中小微企业的两项补贴政策，均可在线申请，无需企业跑腿。两项补贴的申请截止时间均为2020年8月31日。
央行上海总部要求加大对中小微企业复工复产信贷支持
据悉，金融委办公室地方协调机制（上海市）（以下简称"上海协调机制"）近日印发《关于全面做好企业复工复产和稳外贸稳外资稳投资金融服务的若干意见》（以下简称《意见》），对金融支持复工复产和稳外贸、稳外资、稳投资相关政策举措进行认真梳理和具体细化，从持续加大企业复工复产金融支持、全力保障重大项目有序开复工和产业链协同、积极支持稳住外资外贸基本盘和扩大有效投资、积极推进金融领域对外开放、持续优化营商环境等五个方面提出具体落实意见，充分体现了上海金融系统加快推动经济社会发展秩序恢复常态的政策合力。
这是人民银行上海总部牵头上海协调机制成员单位联合制订的首份政策文件，也是贯彻落实近期国务院金融委和上海市委市政府有关工作要求的具体举措。
《意见》提出，要加大对中小微企业复工复产信贷支持。继续用好国家5000亿元再贷款再贴现政策，着力做好"保存量、扩增量、降成本"，推动银行业金融机构将到期的普惠项下存量贷款转换成再贷款支持的优惠贷款。落实好国家新增1万亿元普惠性再贷款再贴现政策，银行业金融机构要努力挖掘新增贷款客户、提高首贷比率，扩大优惠贷款惠及面。建立企业复工复产融资诉求问题协调解决机制，缓解中小微企业复工复产过程中的融资难问题。
在降低企业融资成本和财务负担方面，《意见》提出，要积极落实贷款市场报价利率（LPR）改革，推动金融机构加快存量浮动利率企业贷款定价基准转换，适当向实体经济让利，促进企业综合融资成本下行。落实好中小微企业贷款临时性延期还本付息政策，减轻企业疫情期间财务负担。引导银行业金融机构推广小微企业无还本续贷，积极落实小微企业贷款尽职免责要求。
《意见》同时指出，坚持"房住不炒"定位，支持金融机构按照市场化原则，依法合规做好旧区改造、保障性住房、轨道交通等重大项目的配套融资服务。
在金融开放方面，《意见》提出，试点外资机构与大型银行在上海合资设立理财公司。支持外资机构在上海设立或控股证券经营机构、基金管理公司，推进人身险外资股比限制从51%提高至100%在上海率先落地。支持境外金融机构在上海投资设立、参股养老金管理公司。试点保险资产管理公司参股境外资产管理机构等在上海设立的理财公司。鼓励跨国公司在上海设立全球或区域资金管理中心等总部型机构。允许在上海自贸试验区注册的融资租赁母公司和子公司共享外债额度。
《意见》称，鼓励金融机构加大对集成电路、生物医药、人工智能等重点领域信贷支持；鼓励金融机构推出定制化金融产品和专属金融服务方案，为上海自贸区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽、G60科创走廊重点产业和重大建设项目提供支持；引导金融机构加大制造业中长期信贷投放，提高对制造业中长期信贷不良率的容忍度。鼓励集成电路、生物医药、人工智能重大项目单位和投资主体通过企业债券融资。
下一步，上海协调机制将继续积极发挥作用，加强政策协同，推动《意见》加快落地见效，在持续做好常态化疫情防控、全面推进复工复产达产的同时，积极推进金融支持扎实做好"六稳"、全面落实"六保"工作，切实维护上海经济金融平稳健康发展。
新西兰将提供无息贷款助中小企业渡难关
据悉，新西兰财政部长格兰特·罗伯逊5月1日在首都惠灵顿宣布一项无息贷款计划，旨在帮助中小企业应对新冠疫情冲击。
根据这一计划，员工人数在50人以下、受疫情影响严重的中小企业可向政府申请最高金额达10万新西兰元（1新西兰元约合0.6美元）的无息贷款。
罗伯逊表示，无息贷款期限为一年，企业可将贷款用于支付租金、保险、水电费等运营成本。符合要求的中小企业可从5月12日起向政府提交贷款申请。
此前，新政府已推出规模达121亿新西兰元的经济救助计划。
经贸态势
美国对移动式起重机进口启动"232调查"
据报道，美国商务部长罗斯5月6日宣布，美国商务部将对移动式起重机进口的数量和状况是否损害美国国家安全启动"232调查"。
美国商务部表示，此项调查是根据美国起重机制造商马尼托沃克公司去年12月的申诉发起的。该公司表示，增加进口低价移动式起重机（特别是来自德国、奥地利和日本的进口），以及外国竞争导致的知识产权侵犯，已伤害美国国内移动式起重机制造行业。鉴于移动式起重机在国防和关键基础设施行业的广泛应用，美国已将其认定为关键产业。
根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款，美国商务部有权对进口产品是否损害美国国家安全启动调查。此前，美国政府曾对进口钢铝产品、汽车及零配件、铀矿石、海绵钛等启动"232调查"，遭到国内及国际社会广泛反对。
不少美国贸易专家认为，美国频繁动用"232调查"这一过时单边主义贸易保护工具，严重扰乱国际贸易秩序，有违世界贸易组织规则。
APEC将加强经贸合作应对疫情
据悉，亚太经合组织（APEC）成员贸易部长5月5日发表声明，表示将加强经贸领域合作，以应对新冠疫情影响。
声明说，疫情造成前所未有的挑战，国际社会正面临的卫生和经济挑战对民众的生活和生计有着长期影响。APEC成员对疫情给发展中经济体带来的冲击表示关切，重申在各层面和整个区域开展合作的重要性。
声明说，APEC成员将合作促进药品、医疗用品和设备、农产品、食品等基本物资和服务的跨境流动，以最大限度减少对全球供应链的干扰；确保贸易联系保持开放；在不影响防疫措施的前提下促进必要的人员跨境流动；密切合作以消除不必要的贸易壁垒。
声明鼓励各经济体采取措施加速经济复苏，并表示将建立一种协调方式，收集和分享包括短期经济刺激和长期经济复苏举措在内的政策和措施。
声明还表示，为减轻疫情冲击并推动未来经济增长，各经济体应利用数字经济和技术带来的机遇，促进无缝对接国际业务和跨境贸易。
韩国4月出口额同比萎缩近四分之一
据悉，韩国产业通商资源部5月1日发布数据显示，韩国4月出口额约为369.2亿美元，与去年同期相比减少24.3%。
产业通商资源部当天在一份声明中表示，出口下滑的主因是美欧等主要市场受新冠疫情影响需求锐减，以及国际原油价格下滑等。
数据显示，韩国当月汽车、汽车零部件和智能手机出口额下滑幅度明显，同比分别减少36.3%、49.6%和43.6%。试剂盒等防疫物资出口增加使得生物及保健类产品出口额同比增长29.0%。此外，在疫情期间远程办公增多等因素带动下，电脑出口额同比增加99.3%。
以出口地区划分，韩国当月对美国、欧盟、东盟等几乎所有地区出口额均出现同比下滑。产业通商资源部表示，韩国对华出口今年2月前后受疫情影响严重，但随着疫情防控形势趋于稳定，韩国日均对华出口逐渐恢复到疫情前的水平。
另外，韩国4月进口额同比下滑15.9%至378.7亿美元，进出口贸易出现9.5亿美元逆差，结束维持8年多的贸易顺差。产业通商资源部表示，贸易逆差是暂时的，韩国疫情防控趋势稳定，一旦全球疫情得到控制，韩国出口将出现反弹。
贸易“区域化”并非对“全球化”的抽薪之举
证券时报5月7日刊发记者木木的文章指出，全球化”就是人类向未来发展的总体方向。你很难想象，人类社会越发展，却越陷入一个个“孤岛”的场景。
不久前，在一次展望“后疫情时期”全球供应链和贸易前景的国际在线会议上，国际货币基金组织（IMF）战略、政策与检查部副主管Tamin Bayoumi表示，未来，为了应对“普遍开放贸易”存在的很大不确定性，供应链及贸易“一定程度的区域化几乎不可避免”。
他说，如果你身在欧洲，相比从中国获得免关税或免限制商品，显然从保加利亚获得类似产品的确定性要高得多。大约正是基于类似的认知，认为供应链、贸易的“区域化”、“碎片化”将不可避免，就有相当的普遍性；许多人就此担心，这将从根本上削弱经济、贸易的全球化进程，甚至会把全球化最终带入逆行轨道上去。
这似乎也很符合一个大系统逐步解构终至崩溃的逻辑衍进过程，于是担心就显得很现实，也很有紧迫性。这看起来当然很有道理，但问题似乎也完全可以从另外的角度去观察，即，即使贸易、供应链变得更“区域化”、更“碎片化”，但相较于单一国家的“单打独斗”，这种一定范围、一定程度上的“合作”，完全可以看成一个“小号”的“全球化”，或者全球化的“预备式”。
就发展进程看，已经为人们熟悉多年的“全球化”，并非一蹴而就、突然就出现在人们面前的。它首先是一个过程，而且以人类个体的视角看，过程还很漫长；其次，在这个过程中，参与各方不断摸索、试探、博弈、磨合、交流，终至比较贴合的合作。就人类古往今来的无数实践看，任何一个比较复杂的系统，都有这样一个建构过程，在这个过程中，一般总还会出现“回流”，但从最终的结果看，这样的“回流”，却带了相当的积极意义，即更充分揭示了“大方向”的正确性，进而为下一步的再发展，注入新的动力。
“全球化”就是人类向未来发展的总体方向。你很难想象，人类社会越发展，却越陷入一个个“孤岛”的场景。
“不可想象”，一方面是因为一部人类发展历史，就是对“孤立”的一次次否定，而且带了“彻底、决绝”的气质；另一方面，这种“自我放逐”的行为，也带了令人恶心的反智味道，从人类祖先走出原始蒙昧的那一天算起，追求更开放、更自由的天地，就是人类最重要的一个追求目标，生命的意义之一即在于此；再说，即使就人类个体的行为看，“孤立”也不是一种正常状态，比如，在疫情威胁下，许多人仅仅在家躲避了几周、一两个月的时间，就很受不了，哪怕冒了感染风险，也要走出家门“遛一遛”，这种行为甚至是一种“世界现象”，有这样的基础，“孤立”怎么能成功得了？
所以说，即使在“后疫情时期”，贸易、供应链真的出现了一定程度的“区域化”、“碎片化”现象，人们也用不着过分担心全球化的前景，因为那绝不是对全球化的抽薪之举，不过是历史大进程中的一个小小的“回流”，不过以另外一种形式再次向人们证明全球化大方向无比正确罢了。
这一点似乎也用不着多么复杂的论证，更用不着设计、搭建复杂的数学模型并求助人工智能的反复计算，只需要借助世道人情，就能大致把握事情的真相：谁能拍着胸脯保证，保加利亚的供应链就比中国的有更高的确定性？但凡头脑清醒一些的，恐怕都不会给出这样的肯定，毕竟，疫情肆虐期间，相互“截胡儿”口罩、防疫物资的事情，给人的刺激太深刻，一时半会儿怎么能忘得掉？关键时刻，有这样的行为基础做“背书”，谁能拍得下去这个胸脯？而在更多一些的非关键时刻，“更高的确定性”似乎也没有多大意义。
投资视点
北京发文支持民营经济
5月7日，中共北京市委、北京市人民政府发布《关于进一步提升民营经济活力促进民营经济高质量发展的实施意见》（下称《意见》），提出建立清理隐性门槛的长效机制、政府诚信履约机制、解决清理和防止拖欠账款长效机制、京津冀区域一体化发展机制、促进民营经济高质量发展的联席会议制度等15项制度，以提升民营经济活力促进民营经济高质量发展，支持和引导民营企业化危为机。
《意见》提出，要健全司法对民营企业的平等保护机制。加强对民营企业和企业家合法财产的保护，加强对民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益的保护，严格遵循罪刑法定、法不溯及既往、从旧兼从轻等法治原则处理民营企业涉嫌违法犯罪的行为。
在依法保护民营企业创新创业行为方面，《意见》提出，对民营企业经营者在正当生产、经营、融资活动中发生的失误，不违反刑法及相关规定的，不得以犯罪论处。准确认定经济纠纷和经济犯罪的性质，严禁刑事执法介入经济纠纷。加强知识产权审判领域改革创新，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。
同时，《意见》还要求，严格规范司法行为，依法慎重并严格按照法定程序使用查封、扣押、冻结等强制性措施，条件允许情况下可为企业预留必要的流动资金和往来账户。
此外，对民营企业经营者个人涉嫌犯罪，需要查封、扣押、冻结涉案财物的，《意见》要求及时甄别区分股东个人财产与企业法人财产。对于符合速裁程序和简易程序条件的涉及民营企业刑事案件，依法从速办理。
在进一步放开民间投资领域方面，《意见》要求支持民营企业参与电力、电信、铁路等重点行业和领域改革，承接部分竞争性业务。
同时，北京支持民营企业参与老旧小区、商业区改造等城市更新项目，还将引导民营企业创新发展，鼓励民营企业参与人工智能、区块链、前沿材料、5G等新技术新产品新模式在2022年北京冬奥会冬残奥会、北京城市副中心、北京大兴国际机场等国家和本市重大项目的应用场景建设。
据了解，加强对民营企业和企业家合法财产、民营企业创新创业行为的保护不仅是当前支持和引导民营企业化危为机的现实需求，也是中央对于支持民营企业改革发展的一贯要求。2019年12月，中共中央、国务院发布了支持民营企业"28条"，提出要为民营企业优化公平竞争的市场环境，严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件。
据悉，为减轻当前新冠肺炎疫情对民营企业的影响，多地已经发布支持民营企业发展的相关政策。2020年1月，吉林省印发了《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》，明确对犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的民营企业经营者，检察机关一般予以不起诉，审判机关可以免予刑事处罚。四川则要求，要充分发挥民间投资在5G网络、数据中心等新型基础设施建设中的作用，引导企业抓住疫情催生的人工智能、大数据、平台经济等新机遇。
上海版"新基建"35条发布
4月27日，上海市政府常务会议审议通过了《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》（以下简称《行动方案》）。市政府新闻办5月7日举行市政府新闻发布会，市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷介绍了《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》有关情况。
《行动方案》立足于数字产业化、产业数字化、跨界融合化、品牌高端化，坚持新老一体、远近统筹、建用兼顾、政企协同，提出了指导思想、行动目标、4大建设行动25项建设任务、8项保障措施，形成了上海版"新基建"35条。
一是明确了具有上海特色的"新基建"重点领域。聚焦新时代上海城市功能和核心竞争力提升，以及新经济发展要求，明确了推进上海特色"新基建"的4大重点领域：以新一代网络基础设施为主的"新网络"建设；以创新基础设施为主的"新设施"建设；以人工智能等一体化融合基础设施为主的"新平台"建设；以智能化终端基础设施为主的"新终端"建设。
二是提出了符合上海城市功能和定位的具体行动目标。通过3年努力，率先在4个方面形成重要影响力：率先打造新一代信息基础设施标杆城市，率先形成全球综合性大科学设施群雏形，率先建成具有国际影响力的超大规模城市公共数字底座，率先构建一流的城市智能化终端设施网络。到2022年底，推动全市新型基础设施建设规模和创新能级迈向国际一流水平。
三是全力实施上海版"新基建"四大建设行动。要对标一流水平，围绕新网络、新设施、新平台、新终端进行统筹布局，全力提升新型基础设施能级。初步梳理排摸了未来三年实施的第一批48个重大项目和工程包，预计总投资约2700亿元。
1、"新网络"建设行动。把握全球新一轮信息技术变革和数字化发展趋势，率先构建全球领先的新一代网络基础设施布局。主要包括：高水平建设5G和固网"双千兆"宽带网络，加快布局全网赋能的工业互联网集群，建设100家以上无人工厂、无人生产线、无人车间，带动15万企业上云上平台；加快下一代互联网规模化部署；建设新型政务外网及网络安全设施；构建全球信息通信枢纽。
2、"新设施"建设行动。立足科技创新中心和集成电路、人工智能、生物医药"三大高地"建设，持续提升科技和产业创新基础设施能级。主要包括：加快推进硬X射线等大设施建设，开展下一代光子科学设施预研；争取国家支持布局新一轮重大科技基础设施；建设电镜中心、先进医学影像集成创新中心、国家集成电路装备材料产业创新中心等若干先进产业创新基础设施；围绕前沿科学研究方向，布局建设重大创新平台。
3、"新平台"建设行动。充分利用好超大规模城市海量数据资源，建设城市全要素数据资源体系，支撑城市治理全方位变革。主要包括：建设新一代高性能计算设施，打造超大规模人工智能计算与赋能平台。建设政务服务"一网通办"和社会治理"一网统管"基础支撑平台，探索建设数字孪生城市。构建医疗大数据训练设施，支持人工智能企业开展深度学习等多种算法训练试验。探索建设临港新片区互联设施体系和长三角一体化示范区智慧大脑工程。
4、"新终端"建设行动。围绕培育新经济、壮大新消费等需求，加快推动商贸、交通、物流、医疗、教育等终端基础设施智能化改造。主要包括：规模化部署千万级社会治理神经元感知节点；新建10万个电动汽车智能充电桩；建设国内领先的车路协同车联网和智慧道路；建成市级公共停车信息平台；拓展智能末端配送设施，推动智能售货机、无人贩卖机、智慧微菜场、智能回收站等各类智慧零售终端加快布局；建设互联网+医疗基础设施；培育教育信息化应用标杆学校；打造智能化"海空"枢纽设施；完善城市智慧物流基础设施建设。
四是推出8项上海版"新基建"重大政策措施。推进上海特色"新基建"，政府要引导、市场是主体、重大政策举措是保障。进一步加强市区协同，在创新支持方式、加强指标保障、推动资源开放、优化规划布局、完善规则标准、培育市场需求等方面加强引导，为社会资金加大"新基建"投入营造良好环境。
下一步，上海将全力落实好"新基建"35条，抢抓新型基础设施建设为产业复苏升级带来的重要机遇，高水平推进5G等"新网络"建设，持续保持"新设施"国际竞争力，加快建设人工智能等"新平台"，完善社会治理和民生服务"新终端"布局，着力创造新供给、激发新需求、培育新动能，为上海加快构建现代化产业体系厚植新根基，打造经济高质量发展新引擎。
临港新片区19条新政力促商业发展
据悉，上海自贸试验区临港新片区管委会近日审议通过了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进商业发展若干政策》（以下简称《若干政策》），拟通过8个方面的19条支持举措，促进临港新片区商业的聚集和可持续发展，吸引和培育高品质商业主体，提升临港新片区商业品质和能级，营造良好的商业营商环境，打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城。该政策自2020年1月1日起实施，有效期自2022年12月31日。
《若干政策》围绕8个方面提出了具体支持举措，分别为支持民生保障类商业建设；支持商业街、社区、园区商业配套建设；支持区域级商业中心建设；支持高品质、新业态商户入驻；支持商业环境建设；支持营商环境优化；鼓励商业高端人才落户以及其他重点项目及大型活动支持。
其中，对于区域级商业中心的升级改造项目，《若干政策》表示，在满足开业时间及开业率的相关要求下，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过2000万元。对于新建区域级商业中心项目，在满足开业时间及开业率的相关要求下，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过5000万元。
《若干政策》还提出，临港新片区支持高品质、新业态商户入驻，打造网红新经济。其中，对于米其林餐厅、大众点评黑珍珠榜单内餐厅及其他国内外知名商业品牌直营店入驻临港新片区，同时签订不低于5年租赁协议的，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过200万元。
对于亚洲首店、中国首店、上海首店、旗舰店的国际、国内品牌直营店入驻临港新片区，同时签订不低于5年租赁协议的，经评审认定，临港新片区将按照不超过项目实际投资总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过100万元。
山东省将加快民用机场建设发展
据报道，根据5月6日山东省政府常务会议原则通过的《关于加快民用机场建设发展的意见》，山东省将进一步加快民用机场建设，强化资金、用地、空域、枢纽建设等要素保障和优化机场发展环境。根据部署，山东省将设立机场建设投资基金，提升企业自身融资能力。
根据部署，山东省将明确各单位在机场规划建设、要素保障、运营管理、创新发展等方面的职能分工，以及保障用地、协调空域使用、强化机场综合交通枢纽建设方面的措施和资本金省市出资比例。其中，已批复规划中的机场建设项目资本金除申请国家民航发展基金补助外，省、市按照2：8的比例共同分担，其中省级20%出资由省财政和省机场管理集团按照1：1的比例分担，其余资本金由市级承担。省市相关部门保障建设用地，协调军民航空域管理部门，持续优化山东省空域结构，加强机场与其他交通基础设施的高效衔接，打造以机场为核心的综合交通枢纽。
按照部署，今后山东省机场将创新管理模式，统筹协调发展；支持加快构建通用航空飞行服务体系，支持运输机场向通用机场管理输出；强化智慧应用，提升机场综合保障能力和运输服务水平；拓展航空市场，构建多枢纽、多层次、高效率的航线网络，提升枢纽机场中转能力；培育壮大航空运输企业，鼓励、支持各航空运输企业在山东省设立运营基地或分公司；积极推进民航与其他运输方式之间全面对接、资源共享的多式联运体系，鼓励在人流、物流聚集区设立城市候机楼。
另外，山东省还提出要推进机场与临空产业园区一体规划、设计、建设，以航空枢纽为依托，促进港产城融合发展。
济南出台15条措施激活市场提振消费
据悉，济南市政府近日出台15条促进消费扩容提质的措施，培育消费新热点，提升居民消费能力。
面向受疫情影响大的景区、书店、影院、旅行社等行业，济南市推出2000万元专项电子惠民消费券，以激活文化和旅游消费市场。其中，消费券种类包括5元到500元15种面值，可满足消费者不同消费需求；消费券有效期7天，方便消费者有更充裕的时间消费。
为拓展教育体育消费，济南市开发网上慕课等教育服务创新产品，对全市公共体育场馆实行免费或低收费开放，充分释放教育培训、体育健身等方面的消费潜力。同时，推动零售行业线上线下融合，积极推广"到家业务""无接触配送"等新型服务，发展"云逛街""云走秀""宅消费"等云购物模式，大力发展新零售。
为增强消费资源的集聚辐射能力，济南市将改造提升10条商旅文特色街区，并鼓励商圈（商街）利用节假日组织开展购物节、美食节等商业促销活动，在符合相关条件的前提下，支持商圈（商街）内的大型商贸企业开展户外营销。
此外，济南市还通过放开落户限制、提高居民养老保险基础养老金标准、提高中小微企业失业保险金稳岗返还比例、将公积金租房定额提取额度提高至每年每人1.2万元、年内对不少于3000户特殊困难群体发放租赁住房补贴等措施，提升居民消费能力，激发消费意愿和消费潜力。
江西省工业领域首个促消费政策出台
据悉，为促进和扩大江西省产工业品消费，增强消费对工业经济发展的基础性作用，稳定工业增长，近日，江西省工业强省建设工作领导小组印发《关于促进工业领域消费扩容提质稳定工业增长的实施意见》，这是江西省工业领域首个促消费方面的政策。
该《意见》紧扣江西省实际和疫情防控向好态势，坚持以供需两端发力、发挥特色优势、企业主导政府引导为工作原则，从积极扩大需求、提升供给质量、加强帮扶引导、强化支持激励四个方面，提出了22条促进工业领域消费扩容提质稳定工业增长政策措施。
根据《意见》，江西鼓励省内口罩、防护服、隔离衣、消杀用品等生产企业稳定提升质量标准，加强向疫情防控重点地区供货，积极扩大产品销售区域；引导省内企业对接国际标准，积极申请欧盟、美国和东南亚等出口资质认定，大力支持N95口罩、医用防护服等重点产品开拓境外市场。
《意见》提出，大力促进中医药大健康消费，加快推进中药经典名方产业化；依托中医药制造和药材种植养殖基地等平台，加快开发适应市场需求的中医药、热敏灸等康养产品，开展中医药生产性服务推广，大力发展中医药健康旅游、养生、养老等服务消费项目；支持打造中医药健康服务综合性机构，全链式、一体化培育发展中医药大健康消费市场。
此外，江西还提出加快培育和开发基于互联网、物联网的高品质家电、智能家居、可穿戴智能、虚拟现实(VR)等个性化、时尚化、功能化、智能化新产品种类；引导企业加强提升产品附加值和软实力，支持打造一批具有一流质量标准和卓越品牌价值的"江西制造"产品；推进工业企业"上网触电"，加快工业电子商务普及应用，引导电子商务平台数据赋能工业产销一体化发展，培育定制消费、智能消费、时尚消费等新模式。
《意见》称，江西将加快5G网络、大数据中心、人工智能、物联网、工业互联网等新型网络信息基础设施建设，打造新型信息消费"高速公路"；扩大5G规模组网范围，加快5G基站在城区、重点工业园区和企业部署，逐步在各市县(区)、5A级旅游景区或重点景区实现5G信号连片覆盖；开展"03专项"成果转移转化提速提质增效行动；争创国家数字经济创新发展试验区，推进国家新型信息消费示范城市建设。
在支持激励方面，江西将支持省重点工业品进入政府采购网上商城，鼓励各级政府采购网上商城收录省产品；落实国家和省关于减免降缓税费、社保、租金、利息和用水用电用气成本等各类政策；将各地扩大省产品销售、营业收入增长等列为工业高质量考核的重要内容。对企业积极参与政府及相关部门组织的省外、境外展览展销的，由各级政府及相关部门按照政策规定给予奖励补助等。
江西省工信厅表示，江西各地要在遵循市场规律和公平竞争前提下，制定实施扩大省产工业品销售、促进工业领域消费扩容提质的具体举措。该省各有关部门要采取有效措施，支持省产工业品提质量、扩销售，努力扩大消费，提振需求，促进工业平稳增长。
中央确定支持湖北发展一揽子政策
据悉，中共中央政治局常务委员会4月29日召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署完善常态化疫情防控举措，研究确定支持湖北省经济社会发展一揽子政策。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
习近平指出，在党中央坚强领导和各方面大力支持下，在湖北人民特别是武汉人民积极参与配合下，经过艰苦卓绝的努力，湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。这确实来之不易。当前，境外疫情暴发增长态势仍在持续，我国外防输入压力持续加大，国内防止疫情反弹的复杂性也在增加。疫情防控这根弦必须时刻绷紧，决不能前功尽弃。各地区各部门要抓紧抓实抓细常态化疫情防控，有针对性地加强外防输入、内防反弹举措，不断巩固防控战果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
习近平强调，要抓好重点地区、重点群体疫情防控工作。黑龙江省要完善和加强防控工作措施，抓紧排查漏洞、补齐短板，特别是加强医院感染防控，全力以赴做好医疗救治。湖北省和武汉市要继续加强社区防控，完善应急预案，加强对治愈患者的关心和帮助。北京市要继续落实重点防控任务。各地要落实和完善常态化疫情防控举措，继续坚持必要的人员管控和健康监测措施，指导企事业单位和各类公共场所落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护。"五一"期间要做好交通工具场站消毒通风等工作，加强景区疫情防控。要有序推进学校复学复课，压实学校主体责任，确保师生身心健康。
会议要求，有针对性加强输入性风险防控工作，继续加强对境外我国公民的关心关爱，守住口岸防控和入境集中隔离防线，提高外防输入的精准性和有效性。要深化疫情防控国际合作，继续向有关国家提供力所能及的帮助，加强防疫物资质量监管，继续为国际抗疫合作作出积极贡献。
会议指出，在疫情防控中，湖北省特别是武汉市人民作出了很大贡献，付出了很大牺牲，经济社会发展和民生保障面临的困难较大。党中央研究确定了支持湖北省经济社会发展一揽子政策，从财政税收、金融信贷、投资外贸等方面明确了具体措施。有关部门要会同湖北省认真抓好组织实施，尽快落实到位。
会议强调，湖北省各级党委和政府要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，主动作为、奋发有为，充分激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性，在常态化疫情防控前提下，加快恢复生产生活正常秩序，扎实做好"六稳"工作，落实"六保"任务。要着力做好保居民就业、保基本民生工作，帮助群众解决就业、社保、医保、就学等方面的实际困难，落实好特殊困难群体兜底保障政策。要坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口全部脱贫。要加快复工复产、复市复业，帮助解决企业特别是中小微企业面临的困难，促进汽车制造、电子信息、新材料、生物医药等支柱产业恢复发展，稳住经济基本盘。要启动一批重大项目，加快传统基础设施和5G、人工智能等新型基础设施建设。要抢抓早稻等农业生产，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。要加强公共卫生等应急体系建设，提高应对处置重大突发事件的能力。
美财政部二季度计划发债近3万亿美元
据悉，美国财政部5月4日发表声明说，今年第二季度计划发债近3万亿美元，规模高于此前预期，创单季最高纪录。
声明说，计划在4月至6月这一季度，发行2.999万亿美元私人持有的可流通净债务。二季度发债规模大幅增加主要受新冠疫情影响。美国国会出台多项法案加大对个人和企业的援助，导致财政开支猛增，而延长纳税申报期限则导致政府财政收入出现变化。
财政部还预计，第三季度发债规模将达6770亿美元。这意味着，今年4至9月，财政部借款总额将达到创纪录的约3.7万亿美元。财政部一季度借款总额为4770亿美元。
快速蔓延的新冠疫情导致美国经济大面积"停摆"，美国国会颁布多项财政刺激法案为经济纾困。由于疫情对美国经济重创仍在持续，美国政府和国会考虑继续增加支出。美国国会预算办公室预计，2020财年（2019年10月1日至2020年9月30日）联邦预算赤字将达创纪录的3.7万亿美元。
特朗普下行政令禁用部分外国电力设备
据悉，美国总统特朗普5月1日发布行政命令称，为确保大容量电力系统的安全，将禁止美国购买对国家安全造成风险的海外电力设备，并授权能源部长甄别相关实体和采取适当行动。
特朗普在行政命令中称，大容量电力系统是那些寻求对美国政府和民众进行"恶意网络攻击"等活动的目标，电力系统设备"不受限制"的外国供应对美国"国家安全、外交政策和经济发展构成严重威胁"。
根据这份行政命令，美能源部长有权设立和发布认定特定设备和供应商的标准，并识别已在使用中的禁用设备，对这些设备进行监控和替换。
这项行政命令还要求能源部长牵头成立一个关于能源基础设施采购政策的特别工作组。工作组将与能源行业保持沟通，确保电力系统安全。
美国一季度GDP下降4.8%
4月29日，美国商务部发布的数据显示，受新冠肺炎疫情影响，今年一季度美国GDP环比折年率下降4.8%，这是2014年二季度以来美国经济首次出现萎缩，也是2009年以来的最大降幅。市场此前预期为下降4%。
在全美抗疫封锁期间，很多工厂以及餐馆和其他社交场所等非必要企业不得不关停或进行低位运营，连同创纪录的失业人数，可能让美国各州及地方政府重启经济的压力更沉重。有分析人士表示，企业投资下滑的加剧可能是上季度经济萎缩的另一个主要因素，这些拖累因素可能盖过了进口减少以及政府开支增多等因素的影响。"美国经济正在直线下降，可能达到比深度衰退糟糕得多的局面。"洛杉矶洛约拉马利蒙特大学商业经济学教授Sung Won Sohn表示，"现在谈论经济复苏还太早，我们将看到大量中小企业破产。"
由于美国疫情爆发时间较晚，市场普遍认为二季度GDP可能更会有更大程度的下降。高盛预计，二季度美国经济或出现24%的降幅。
美国4月制造业活动降至11年新低
据悉，美国供应管理学会5月1日发布的报告显示，受新冠疫情和能源市场疲软影响，4月份美国制造业活动继续萎缩，降至11年来新低。
数据显示，4月份美国制造业采购经理人指数从3月的49.1降至41.5，为2009年4月以来最低水平。制造业采购经理人指数是衡量美国制造业综合发展状况的晴雨表，该指数以50为临界点，高于50表明制造业处于扩张状态，低于50表明制造业处于萎缩状态。
从分项来看，4月份制造业新订单指数下降15.1至27.1，生产指数下降20.2至27.5，雇佣指数下降16.3至27.5。在接受调查的制造业行业中，只有纸制品及食品、饮料和烟草制品维持扩张。
美国供应管理学会制造业调查委员会主席蒂莫西·菲奥里表示，新冠疫情和全球能源市场疲软连续第二个月对所有制造业行业产生影响，需求严重萎缩，受访行业对近期经营前景的评价非常负面。
分析人士认为，4月份制造业大幅萎缩预示着第二季度美国经济将更加糟糕。美商务部日前公布的首次预估数据显示，因新冠疫情导致经济大面积"停摆"，今年第一季度美国实际国内生产总值按年率计算下滑4.8%，创2008年国际金融危机以来最大降幅。
美国非制造业PMI创逾10年最低值
据悉，美国供应管理学会（ISM）5月5日公布的数据显示，受新冠疫情影响，4月份美国非制造业采购经理人指数（PMI）从3月份的52.5点骤降至41.8点，创下自2009年3月以来最低值。
这也是该指标自2009年12月以来首次跌到50点下方。非制造业PMI以50点为分水岭，高于50意味着行业扩张，低于50则代表行业萎缩甚至衰退。
数据显示，在18个非制造业行业中，4月份仅有公共管理及金融和保险两个行业出现增长，娱乐休闲、农业和零售业下滑最明显。
分项指标中，当月就业指数环比下降17点至30点，凸显劳动力市场形势严峻；商业活动指数环比下降22点至26点；新订单指数降至32.9点，环比降幅达20点。
ISM非制造业调查委员会主席安东尼·涅韦斯表示，4月份非制造业活动大幅下降主要是疫情在美国暴发所致，疫情下美国各州普遍实施"居家令"，关停非必要营运，多数非制造业企业蒙受巨额损失。
疫情对美国经济冲击巨大。数据显示，4月份美国制造业PMI环比下降7.6点至41.5点；过去六周，美国首次申请失业救济人数已累计突破3000万；今年第一季度，美国国内生产总值按年率计算下滑4.8%，创金融危机以来最大降幅。
欧洲央行加大对欧元区流动性支持
据报道，由于新冠疫情打击经济并增加不确定性，欧洲中央银行4月30日决定降低长期定向再融资操作利率，以加大对欧元区的流动性支持。
根据欧洲央行当天公布的货币政策决定，欧洲央行将在2020年6月至2021年6月间以更低的利率实施长期定向再融资操作。此外，欧洲央行将从今年5月开始以负利率实施7次非定向紧急长期再融资操作，为欧元区金融系统提供额外流动性支持。
针对3月底开始实施的7500亿欧元紧急资产购买计划，欧洲央行重申已做好充分准备，将在必要时进一步扩大紧急购债规模、延长购债时间。
欧洲央行行长拉加德指出，欧元区经济正面临萎缩，其程度和速度在和平时期前所未有。遏制新冠疫情的措施在很大程度上影响了欧元区所有国家乃至全球的经济活动。
欧盟委员会预计欧盟经济今年萎缩7.5%
据悉，欧盟委员会5月6日预测，受新冠疫情影响，2020年欧洲经济将出现"历史性衰退"，欧盟经济将萎缩7.5%，欧元区经济将萎缩7.75%。
负责经济事务的欧委会委员保罗·真蒂洛尼当天表示，欧洲正经历20世纪30年代大萧条时期之后前所未有的经济冲击。
根据欧委会预测，受疫情带来负面经济影响最为严重的欧盟成员国是希腊，预计今年其经济将萎缩9.75%；受影响相对最小的波兰预计今年经济也将萎缩4.25%。
2021年，欧洲经济有望触底反弹。欧委会预计明年欧盟经济将增长6%，欧元区经济将增长6.25%。欧元区由欧盟27个成员国中的19个成员国组成。
根据这一预测，欧盟和欧元区今年失业率将分别升至9%和9.5%，2021年回落至8%和8.5%。
欧委会强调，由于疫情前景仍不明朗，此次经济预测与以往相比面临更大不确定性。假如疫情持续时间超出预期，经济衰退实际情况将更糟糕。
欧盟今年第一季度经济显著下滑
据悉，欧盟统计局4月30日公布的初步统计数据显示，欧盟今年第一季度经济同比萎缩2.7%，环比下降3.5%；欧元区经济则同比萎缩3.3%，环比下降3.8%。
数据显示，欧盟3月份失业率为6.6%，欧元区为7.4%。具体而言，欧盟国家3月份有1400多万人失业，其中1200多万失业者在欧元区。
欧盟统计局还表示，欧元区4月份通胀预估进一步走低，食品、酒类和烟草产品价格上涨明显，能源价格则大幅下降。
为防控新冠疫情，欧洲多国采取严格的管控措施，给经济活动造成重创。随着疫情在欧洲趋缓，欧洲一些国家政府计划缓慢松绑限令，力争5月份适度恢复生产。
德法院裁定欧央行QE越权
据报道，德国联邦宪法法院5月5日裁定，欧洲央行在2015年启动的量化宽松计划（QE）在一定程度上违反了德国宪法。理由是，这一大规模债券购买计划"未能对货币政策的目标，与其产生的经济政策效果进行必要的平衡"，因此超出了欧洲央行的货币政策权限。
不过，德国联邦宪法法院同时指出，5月5日公布的裁决与"欧盟或欧洲央行在当前新冠病毒危机背景下采取的任何财政援助措施无关。"
这意味着，欧洲央行为帮助成员国应对疫情而在今年3月推出的规模高达7500亿欧元的"大流行购债计划"将不受这一裁决的影响。
德国央行行长呼吁重视刺激政策可持续性
据悉，德国联邦银行（德国央行）行长魏德曼5月5日表示，面对新冠疫情，虽然当下需要包括财政政策和货币政策在内的刺激政策支持，但绝不能忽视这些措施的退出和长期可持续性问题。
魏德曼当天在出席德国央行主办的一场线上活动时提醒，"政府最终将不得不缩减目前（刺激政策）对经济活动的强大影响"。
魏德曼说，德国经济正处于严重衰退中，前景充满前所未有的不确定性。他认为，在找到有效的医疗解决方案之前，人们仍可能需要在一定限制下生活和工作，德国经济"不太可能出现快速、强劲的复苏"。
不过，魏德曼同时认为，得益于财政和货币政策支持，以及完善的社会保障体系，德国经济不会陷入"螺旋式下行"，疫情过后有望持续复苏。
德国政府预计今年经济萎缩6.3%
据报道，德国联邦经济和能源部4月29日发布的春季经济预测报告显示，受新冠疫情影响，德国经济今年预计萎缩6.3%。
报告预计，今年德国出口下滑11.6%，私人消费下降7.4%，失业率将从当前的5.1%升至全年平均5.8%。
报告说，在德国及全球新冠病毒感染人数不再急剧攀升、经济活动在5月和6月逐步恢复的前提下，预计德国经济2021年将增长5.2%，2022年年初将恢复至疫情暴发前水平。
经济和能源部长彼得·阿尔特迈尔在当天举行的新闻发布会上表示，今年德国经济面临自１９４９年德意志联邦共和国成立以来的"最糟糕衰退"。德国出口导向型经济目前正受到"国内外剧烈冲击"，劳动力市场"处于重压之下"。
阿尔特迈尔说，德国汽车制造商戴姆勒和大众已开始恢复生产并逐步扩大运营，这是"一个积极信号"。
德国伊弗经济研究所此前一天发布报告说，为遏制疫情而实施的停工停产等限制措施已导致德国经济产出下滑16%。
波兰经济预计将出现近30年来首次下滑
据悉，欧盟委员会5月6日发布的经济展望报告，预计2020年波兰经济将萎缩4.3%。这将是近30年来波兰经济首次出现下滑。
欧盟委员会在报告中说，为应对新冠疫情实施的限制措施和外部需求的大幅下降，将终结波兰经济近30年的连续增长。不过，得益于家庭消费复苏，2021年波兰经济预计将增长4.1%，但很难恢复到2019年的水平。
报告说，波兰经济复苏很大程度上取决于政府推出的措施是否有效，以及这些措施将在多大程度上抵消劳动力市场的冲击。除了全球经济下跌趋势，疫情将对服务业等领域造成长期影响。
报告说，受疫情影响，预计2020年波兰失业率将上升4.5个百分点，达到7.5%。失业率上升将改变波兰近年来工资水平不断升高的趋势。
波兰家庭、劳动和社会政策部长马莱娜·马拉格6日说，4月底波兰失业率小幅上升至5.7%，但这一数字没有反映出真实情况，实际失业率可能更高。
英国央行宣布维持利率在0.1%不变
据悉，英国央行5月7日宣布维持利率在0.1%不变，符合市场预期。该央行将2020年GDP增速预期调整为-14%，今年1月时，这一预期为0.8%。
英国央行货币政策委员会委员认为，疫情扩散严重影响了英国经济，年初以来，英国经济活动迅速萎靡，失业率明显上升，消费者信心显著下降。目前来看，英国及全球经济前景依然非常不稳定，未来经济形势将取决于疫情何时得到控制，以及企业和家庭的疫情应对成效。
英国央行称将密切关注疫情形势，并随时准备采取必要行动，为经济提供支撑，并确保通胀重回2%的水平。
乌克兰总统签署农业土地流转法案
据悉，乌克兰总统泽连斯基日前签署农业土地流转法案。根据法案，乌克兰将解除实行了近20年的农地禁售令，逐步开放土地市场。
法案规定乌公民有权自由处置个人农业用地，但禁止出售国有和公共用地。此外，外国企业和个人是否有权购买乌农业土地需经全民公决来确定。
根据法案，自2021年7月1日起，在土地市场开放头两年，乌克兰公民将被允许购买面积不超过100公顷的农业用地。从2024年1月1日起，所有者为乌克兰公民的法人实体将被允许购买不超过1万公顷的农业用地。
分析人士指出，乌克兰此举旨在满足国际货币基金组织（IMF）的贷款要求。泽连斯基曾表示，受新冠疫情影响，乌克兰需要至少100亿美元国际援助来稳定经济形势。
IMF总裁格奥尔基耶娃此前表示，与乌克兰政府就新的援助贷款计划谈判取得进展，在乌克兰推进土地市场和银行系统相关改革的前提下，援助贷款金额可能比之前预想的更多。
乌克兰2001年开始实行农业土地禁售令。乌克兰土地资源丰富，是世界三大黑土分布区之一，具有得天独厚的农业生产条件。
巴西央行超预期降息75个基点
据悉，巴西央行5月6日宣布将基准利率从3.75%下调75个基点至3%，超出市场降息50个基点的预期，这是巴西央行自去年7月以来的连续第7次降息。
该央行认为，疫情对新兴市场经济体产生较大影响，巴西经济萎缩程度明显高于此前预期，且未来依然面对种种不确定性风险。因此，为实现经济持续性复苏，未来几个月巴西仍将维持低利率水平，并将在必要时调整货币政策。
此次降息决定是巴西央行委员会委员们一致通过的，不过，他们也注意到，货币政策的空间有限，未来将会关注财政政策的刺激力度。
以色列首次在亚洲市场发行债券
据悉，以色列财政部4月29日宣布，以色列当天在亚洲市场首次发行债券，发行总额达50亿美元。
财政部表示，本轮债券为40年期，利率为3.8%，旨在帮助以色列政府减少因新冠疫情造成的财政赤字。疫情发生后，以色列陆续推出多项措施以应对疫情对经济的冲击。
3月30日，以色列宣布推出一项800亿新谢克尔（约合228亿美元）的财政救助计划，规模相当于国内生产总值的6%；3月31日，以色列主要面向欧美市场发行总额达50亿美元的债券；4月6日，以色列中央银行宣布将基准利率从0.25%降至0.1%。
以色列央行4月发布的数据显示，受疫情影响，今年第一季度以色列经济下滑约5%，预计2020年经济萎缩5.3%。
香港经济陷入深度衰退
5月4日，香港特区政府统计处公布，2020年第一季度本地生产总值（GDP）预估数字同比下跌8.9%，是自1974年有纪录以来的最大跌幅；环比亦下跌5.3%。香港财政司司长陈茂波在数据公布后的记者会上表示，香港经济正陷入深度衰退。
政府发言人表示，由于新冠肺炎疫情对香港广泛的经济活动和亚太地区的供应链构成干扰，香港经济的内部和对外需求持续疲弱，致使经济衰退在第一季度加剧。
数据显示，在内部需求领域，第一季度政府消费同比实质上升8.3%，高于去年第四季度6.1%的升幅；但是疫情威胁和社交距离防疫措施干扰了消费，以及失业率上升对消费情绪造成冲击，私人消费同比下跌10.2%，较上一季度2.9%的跌幅加剧。同时在营商气氛悲观的影响下，尽管本地固定资本形成总额跌幅较上一季度有所收窄，但仍然同比下跌13.9%。
在外部需求领域，第一季度出口总额同比下滑9.7%，甚于上一季度2.5%的水平。此外，访港旅游业受到重挫，导致服务输出同比显著下挫37.8%，是有记录以来最大的单季跌幅。
展望未来，特区政府认为，香港短期经济前景仍然面对极大的不确定性，很大程度上取决于全球公共卫生和经济形势演变，出口仍将显著受压，如果疫情持续，预计本地经济活动仍然欠佳。
鉴于严峻的经济形势，特区政府财政司在4月29日公布，将2020年香港经济的实质增长预测修订为-4%至-7%，此前在2月财政司曾估算今年经济增速介于-1.5%至0.5%。4月中旬，特区政府已经推出历来最大规模的纾困措施，旨在为经济和就业市场提供缓冲。陈茂波表示，如果全球疫情受控，预计下半年经济可逐步走出谷底。
投资分析点评
▲达志科技拟投建动力电池建设
据悉，广东达志环保科技股份有限公司（ 300530.SZ ）5月6日披露2020年度非公开发行A股股票预案，拟定增募资不超10.73亿元，用于锂离子动力电池（2.4GWh）建设项目、高性能动力电池研发中心项目。
经营管理
企业改革动态
▲顺丰携手中邮打造新丰巢
5月5日晚，顺丰控股（002352）公告称，参股公司丰巢拟通过发行新股定向并购的方式收购速递易，而速递易大股东中邮资本将成为丰巢的第二大股东。
顺丰控股的公告显示，丰巢与中邮智递及其股东中邮资本、三泰控股、浙江驿宝、明德控股拟签署一揽子交易协议，交易完成后，中邮智递将成为丰巢的全资子公司，中邮智递原股东（包括原股东指定的子公司）将认购新丰巢发行的股份成为新丰巢股东，合计持有新丰巢28.68%的股权。
值得注意的是，在这次交易中，中邮资本作为中国邮政集团有限公司的全资子公司，也将成为丰巢的股东。在交易完成后，中邮资本持有新丰巢18.70%的股权，成为新丰巢的第二大股东。
与此同时，菜鸟网络在这次交易前则已经退出。公告显示，浙江驿宝仍然是在中邮智递的股东之一。但据了解，浙江驿宝的控股股东已经从菜鸟供应链有限公司变更为宁波驿行股权投资合伙企业（有限合伙），而宁波驿行的企业法人正是中邮资本等。
对此，行业人士表示，中邮资本与丰巢的强强联合，有助于丰巢的资源积累，有助于新丰巢进入各社区、高校、政府机关等多种类型的单位；中国邮政与丰巢的品牌联合，更有助于新丰巢进行业务宣传，市场扩宽；丰巢可以协调、适时让邮政的其他资源配合智能快递柜一起发展。
顺丰控股表示，由于顺丰控股非中邮智递原股东，不参与本次新丰巢新增股份认购。中邮智递原股东（包括原股东指定的子公司）行使认股权证后，顺丰控股对新丰巢的持股比例将从13.67%稀释至9.75%。
▲包钢股份控股股东斥资逾20亿元增持
据悉，包钢股份(600010)5月6日晚间公告称，公司控股股东包钢集团计划在未来12个月内，以自有及自筹资金增持公司股份，金额不低于20亿元、不高于40亿元。
去年9月以来，包钢股份股价持续走低，5月6日收报1.1元/股，即将触及面值退市"警戒线"。也正是在这样的背景下，包钢集团决定大手笔增持。
2019年以来，国内钢铁行业政策重心从去产能向防范"地条钢"死灰复燃、禁止新增产能方向转移，同时环保政策依旧趋严，产业结构不断优化。在供给宽松和铁矿石价格大幅增长背景下，钢企盈利水平快速回落。
包钢股份披露的年报显示，去年公司实现营业收入633.97 亿元，同比下降5.64%；归属于上市公司股东的净利润6.68亿元，同比下降79.90%。今年一季度，受疫情等因素影响，公司亏损3.24亿元。
业绩承压，股价也"士气低落"，4月29日一度跌至1.04元/股，截至5月6日收盘，包钢股份报1.1元/股，仍在1元退市警戒线附近徘徊。
目前包钢股份总股本数为455.85亿股，在钢铁行业上市公司中位居首位，是宝钢股份股本的两倍多；而其总市值为501亿元，仅为宝钢股份总市值的一半。包钢股份一季报显示，报告期末包钢股份股东总数59.22万户，其中控股股东包钢集团持股248.61亿股，持股比例为54.54%。
据悉，就在上个月，"风电第一股"ST锐电屡次自救未果，最终连续20个交易日股价低于1元，成为今年面值退市第一股。目前，有49只股票的最新股价低于1.5元（含停牌个股），随时可能拉响退市警报。
▲长源电力拟收购湖北电力或其主要经营资产
据悉，国电长源电力股份有限公司（ 000966.SZ ）5月5日公告，公司正在筹划以包括但不限于发行股份或支付现金，发行股份和支付现金相结合等方式购买国电湖北电力有限公司100%股权或其主要经营性资产，主要交易对方为国家能源投资集团有限责任公司。
▲汇金公司退股光大银行
五一节前，光大银行公告称，财政部已同意光大集团向汇金公司增发股份，同时汇金公司将其持有的光大银行102.51亿股A股股份转让给光大集团。以该行总股本计算，汇金公司持有的这部分股权占比19.53%。
在这之前，光大集团直接持有光大银行115.66亿股A股股份及17.83亿股H股股份，合计占光大银行总股本的25.43%。
而在本次股权变更完成后，汇金公司将不再直接持有光大银行股份。光大集团持股数量则增至236亿股，对光大银行的直接持股比例增至44.96%。
此外，光大集团间接控股的子公司--光大控股继续持有光大银行3%股权。
由此，伴随着集团改革重组思路的变化，早年光大集团、汇金公司分别持有光大银行股权的三角关系，转变为"汇金公司-光大集团-光大银行"的直线管理关系，并即将得到彻底理顺。
根据书面通知，光大集团与汇金公司尚未就此次股权变更签署股份转让协议，本次股权变更尚需经过银保监会的批准。
据悉，光大银行与汇金公司的股权故事，始于2007年启动的光大集团改革重组。此前，光大银行于1999年整体收购了中国投资银行，自身实力得到扩充的同时，也扛起了巨额不良资产包袱，不良率从不到10%飙升至接近40%。
资产质量的恶化也极大影响了光大银行既定的A股上市计划，迫使光大集团2003年启动重组改革，并在此后数年持续成为焦点。最终重组方案在2007年获批，核心是--"集团分拆"。
按照该方案，光大先行启动了银行的改革重组：汇金公司于2007年11月向光大银行注资等值于200亿元人民币的美元，按照1元/股的价格购买该行新发行的200亿股普通股。
汇金完成注资后，光大集团在银行的股权比例由45.55%稀释到13.25%。汇金公司自此成为光大银行第一大股东，持股比例达70.88%。
"以时间换空间"的做法，使光大银行脱离困境，并在2009年完成增资扩股，2010年实现A股上市，2013年实现H股上市，资本与发展的问题都得到解决。截至2013年末，汇金公司直接持有光大银行192.77亿股，持股比例为41.66%；光大（集团）总公司和光大控股合计持有光大银行股份仅为8.09%。
2014年8月，光大银行再度公告称，国务院已正式批复光大集团改革重组的细化方案。与2007年的"集团分拆"不同，新方案的核心在于"集团强化"。根据新方案，光大（集团）总公司由国有独资企业改制为股份制公司，并更名为"中国光大集团股份公司"，由财政部和汇金公司发起设立。重组后，光大集团的股权结构为：汇金公司持股55.67%，财政部持股44.33%。
而光大银行此前"拧巴"的股权也被拉直：汇金公司以其持有的90亿股该行股份出资到重组后的光大集团，从而使得光大集团、汇金公司分别持有光大银行股权的三角关系，转变为"汇金公司-光大集团-光大银行"的直线管理关系。
该股权变更手续完成后，重组后的光大集团直接持有光大银行股份比例由4.41%升至23.69%，成为第一大股东。
此外，光大集团旗下控股子公司--光大控股还持有该行3.37%股权。汇金公司直接持有该行的股份比例则由41.24%降至21.96%。
此番光大集团向汇金公司增发，同时汇金将持有的剩余光大银行股份转让给光大集团，意味着光大银行股权被彻底拉直，"汇金公司-光大集团-光大银行"的直线管理关系完全理顺。
直线管理关系被完全理顺，有利于光大集团整体上市提速。
在这之前，光大集团董事长李晓鹏曾于2018年3月表示，"创造条件、择机上市，是光大集团打造世界一流企业的战略选择。"但是，对于集团整体上市，李晓鹏直言，没有时间表上的承诺。
▲张涛辞任中国核电总经理职务
据悉，中国核能电力股份有限公司（ 601985.SH ）5月5日公告称，公司总经理张涛因工作变动原因申请辞去总经理职务。公司于4月30日召开了第三届董事会第十三次会议，决定聘任马明泽担任公司总经理职务，任期自董事会审议通过之日起至本届董事会任期届满日止。
同期，控股股东中国核工业集团有限公司致函公司，公司董事长陈桦先生即将到龄退休，建议陈桦先生不再担任公司董事以及董事会专门委员会相关职务。
▲汇丰将收购其在华合资寿险公司剩余50%股份
据悉，汇丰保险（亚洲）有限公司5月4日宣布，已与其在华寿险合作伙伴--国民信托有限公司（下称国民信托）达成协议，将收购国民信托所持有的汇丰人寿保险有限公司（下称汇丰人寿）50%股权。交易完成后，汇丰人寿将成为其在内地的全资控股子公司。
作为汇丰控股有限公司旗下的全资子公司，汇丰保险（亚洲）有限公司将依据中国自今年1月1日起实施的取消合资寿险公司外资比例限制的开放举措，以股权转让的形式完成交易。该交易尚待包括中国银保监会在内的相关监管机构核准。
汇丰人寿由汇丰及国民信托于2009年合资组建，股东双方各持50%股权。截至2019年12月，公司注册资本为10.25亿元人民币。公司总部设于上海，同时在9个主要城市开展业务，包括上海、北京、天津、杭州、广州、佛山、东莞、珠海及深圳。
管理视点
那些盛产优秀CEO的公司，究竟蕴藏了什么秘密？
哈佛商业评论近日刊发ghSMART合伙人Elena Lytkina Botelho、ghSMART的领导顾问Sanja Kos联合撰写的文章指出，标准普尔500家美国上市公司当中约有10％的公司每年更换CEO。这些委任的背后往往是经过多年精心准备与接班人的栽培。我们经常与CEO和董事会接触，他们认为寻找合适的候选人并且通过有效的方法来培养下一任CEO充满挑战。
像通用电气、IBM、宝洁和麦肯锡这样著名的大公司，在历史上一直被视为产出CEO的工厂。实际上，从1992年到2010年，在标准普尔1500指数公司任命的所有CEO中，有20.5％来自于36家CEO工厂，其中通用电气规模最大。这些公司纯粹的品牌影响力通常有助于其高管被置于搜索列表的顶部。但是如今，通用电气由外部人士管理，IBM的业绩好坏参半，宝洁在其CEO接任过程中经历了艰难的“重新就任”。现在，我们必须通过超越品牌的方式来探寻可被复制的做法，董事会、CEO和人力资源团队可以使用这些做法来加强其领导能力。
人们很容易认为，大公司在培养人才方面具有优势。作为ghSMART首席执行官基因研究的一部分，我们发现有些意想不到的公司产生了大量杰出的CEO。此外，这些公司产生的CEO往往有良好的表现，这在一定程度上要归功于公司所采用的领导力发展实践计划。我们预测在不同的行业和地区中有十几个“隐形的CEO工厂”；这些公司包括美敦力公司（Medtronic）、罗门哈斯公司（Rohmand Haas）和丹纳赫公司（Danaher Corporation）。我们将更深入地探讨后两者。
在丹纳赫前职员Larry Culp接管通用电气之前，丹纳赫在科学创新方面的出色表现不被大众所知。罗门哈斯公司（于2009年与陶氏化学合并）在化学工业中备受推崇，但还未达到家喻户晓的程度。然而，两家公司都产生了数十位成功的CEO。更重要的是，曾经出任罗门哈斯或是丹纳赫CEO的领导者所领导的公司的业绩要比其他CEO所负责的公司高出67％。（我们位于芝加哥大学的研究合作伙伴N.Vera Chau和Steve Kaplan教授比较了这些公司的股票回报率，而这些公司是由来自罗门哈斯或丹纳赫的35位CEO所领导的，他们将这些回报率结果与相同等级但由来自非罗门哈斯或丹纳赫公司的CEO所领导的公司的股票市场回报率进行了比较，并根据行业回报的差异进行了调整。）
这些隐形CEO工厂的成功得益于三种尤为重要的做法——这些与我们今天在许多大公司中所看到的流行方法截然不同。这些做法对董事会、CEO和CHRO在栽培继承人方面具有重大的指导意义。这些做法也为那些希望成长的人提供了有帮助的指导。
1.赋予领导者广泛的权力。与当今大公司中普遍使用的复杂矩阵式管理结构相反，隐形CEO工厂赋予总经理广泛的角色和强大的决策权。正如美国罗门哈斯公司前董事长、CEO兼总裁Raj Gupta所言：“在他们职业生涯的早期，我们让总经理负责制造、销售、研发、供应链和资产管理。这些都是真正的CEO式工作，负责整个损益表和资产负债表，在公司提供最少指导的情况下做出重大决策。”从罗门哈斯和丹纳赫出来的CEO们，在他们第一次担任CEO之前，平均将近一半的职业生涯花在了损益表领导岗位上，为他们提供了宝贵的经营企业的经验。Andy Silvernail从丹纳赫加入了IDEX公司，担任CEO时创造了超过90亿美元的股东价值。他说：“在丹纳赫，我从商学院毕业的第一个六月就实现了盈亏平衡。这是一个高度分权的环境，在你三十多岁的时候就会有很多真正开展业务的机会。责任已经至此，你必须在早期就做出决定。”赋予更广泛的决策权是培养未来CEO的重要因素。我们的CEO基因研究表明，被赋予高度决策权的CEO，其成功的可能性是其他人的12倍。
2.鼓励他们像CEO一样思考。隐形CEO工厂从一开始就迫使他们的领导者像CEO一样思考——专注于与价值创造直接相关的指标和利益相关者。丹纳赫的经理们被培训优先考虑现金、营运资金回报率和在具有增长前景的市场中占据强有力的竞争地位。结果，从丹纳赫走出来的CEO们精明地选择了想要经营和收购的高质量企业。例如，斯科特·克劳森（Scott Clawson）是一名连续成功的CEO，他经营的第一家公司（GSI，市值8亿美元的农业设备公司）的价值翻了四倍，而第二家公司（Culligan，市值5亿美元的水处理公司）的回报则超过了两倍。斯科特告诉我们，他依靠丹纳赫的培训完成了超过35项收购，从而帮助巩固了公司的竞争地位并增加了数亿美元的股东价值。
罗门哈斯在其领导者身上，形成了对五个关键利益相关者的责任感（用公司术语来说是“五种声音”）：客户、员工、投资者、社区和流程。在大多数公司中，只有高层领导才能将这种宽广的视野纳入日常决策之中。“在罗门哈斯，你很早就被教导从五种声音的角度来评估每个决定，”罗门哈斯前职员Pierre Brondeau说道，他现在是富美实公司（FMC Corporation）的CEO。“这为你担任CEO职位做好了准备——考虑你要对哪些利益相关者负责。这不是为了取悦老板，而是为了让利益相关者做正确的事。”Pierre在担任CEO期间成功地运用了这些原则，将富美实公司的价值提高了五倍。在我们的CEO基因研究团队中，能够有效地与利益相关者互动并产出成果的领导者更有可能成为成功的CEO。
3.尽早用大量的机会来锻炼表现出色的人。隐形CEO工厂在少量支持的情况下，将年轻的管理人员带入了未知领域。Raj说：“我们在人们身上押注，并在早期就推动他们前进。”正如罗门哈斯的一位高管所指出的那样：“Raj非常乐于看到那些显而易见的高层候选人之外的人选，他们往往处于级别更低的职位上。”例如，在90年代后期，Raj把赌注押在了一位相对缺乏经验的年轻经理Carol Eicher身上，让他来领导在沙特阿拉伯成立的一家市值10亿美元的合资企业，这是罗门哈斯首次如此操作。他毫不犹豫地邀请Carol来负责谈判这项重要而复杂的交易，该交易比当时罗门哈斯的任何业务部门都要大，因为他相信这个年轻人有成功的敏锐性。Carol成功地创办了合资公司，并成为一名成功的CEO，为投资者带来四倍的回报。
我们的研究表明，这些类型的大胆下注（“职业弹射器”）有助于使领导者能力得到极大的提升。从隐身的CEO工厂里出来的CEO比典型的CEO有更多此类职业经历。在我们分析的所有CEO当中有三分之一有类似经历，然而几乎所有从隐形工厂中出来的CEO都有至少一次这种经历，其中79％有两次，而37％有三次或更多。
CEO的承诺至关重要
要从这些方法中受益，CEO必须将发展领导力作为其首要任务。Raj Gupta表示，他认同这些做法并将之作为首要任务，这帮助他在罗门哈斯任职期间培养了16位成功的CEO，其中包括IlhamKadri，她现在担任索尔维公司第二任CEO，这是一家总部位于布鲁塞尔、市值110亿美元的化学公司。Kadri说：“作为一名年轻的经理，我在罗门哈斯任职仅几个月，在2008年金融危机期间，我负责完成在俄罗斯的一项重大收购。接着，我被任命为中东和非洲地区首位女性总经理，领导阿联酋的罗门哈斯技术转让，并在沙特阿拉伯进行大量投资。这些机会在我职业生涯的早期给我带来了许多挑战，要面对很多未知的事物，就各种问题做出决策，这对培养成为CEO来说是一次很好的训练。”
运用这里的三种做法来培养优秀领导者不需要大规模的培训预算。他们需要领导价值观和能够真正赋予权力和承担风险的公司架构。最重要的是，他们要求，而不是听从指挥的企业步兵。
信息化建设
三部委要求加快新一代信息通信技术与有色金属业融合创新发展
据悉，为加快5G、人工智能、工业互联网等新一代信息通信技术与有色金属行业融合创新发展，切实引导有色金属企业智能升级，按照《国家智能制造标准体系建设指南》总体要求，近日，工信部、发改委、自然资源部联合编制并发布了《有色金属行业智能矿山建设指南（试行）》《有色金属行业智能冶炼工厂建设指南（试行）》《有色金属行业智能加工工厂建设指南（试行）》。
为激发企业活力，《指南》明确了基于工业大数据的协同创新平台建设要求，支撑企业进行持续的数据应用创新。
从具体建设内容看，企业要着力做好以下几方面工作：
一是基础设施的数字化改造与建设。基础设施主要包括新型仪器仪表的应用、产线的自动化改造以及成套智能装备的应用、网络部署及信息安全建设。
二是基于业务驱动的智能生产系统建设。智能矿山指南针对有色矿山地质资源信息数据量大、属性复杂且动态变化、采矿设计采用二维手工设计、采矿装备主要依赖人工驾驶、充填系统自动化程度不高、选矿多工艺环节协同难等问题，鼓励企业通过矿山资源数字化、采选生产过程智能控制、本质安全集成化管理、矿山虚拟仿真，建立具有工艺流程优化、动态排产、能耗管理等功能的智能生产系统，构建以"矿石流"为主线的高度集成化、智能化、扁平化的矿山生产运营管理模式。智能冶炼工厂指南针对有色冶炼企业在火法熔炼、余热锅炉、烟气收尘等重点工序流程协同困难、无法预测和自调节、调整粗放生产波动大、过程控制反应滞后、受限于人工经验、信息孤岛严重等问题，鼓励企业建立基于机理模型、经验模型和仿真模型的先进工业控制软件，优化生产作业和设备运行参数。引导企业开展数据采集与集中监视、生产组织与调度、生产管理与执行、企业管理与经营决策等系统的建设，实现实时监控、动态调度和协同优化。智能加工工厂指南针对有色加工企业产品品种规格多、订单批量小、生产工艺路线长、并行工艺路径多、物流调度频繁等问题，引导企业建立生产运营管控中心，对管理区域内的订单、计划、工艺、质量、设备、能源、安环、人员等进行数据化、可视化实时监控与生产统一调度及集中管理，鼓励企业建立基于供应链、数据模型和智能优化算法的生产计划排产系统，实现大规模个性化定制。
三是基于服务型制造的智能服务应用建设。针对有色矿山凿岩台车、铲运机等关键设备远程运维需求迫切，有色冶炼企业大宗原料采购仓储物流效率低、过程不透明、业财不同步，有色加工企业下游客户分散、需求响应速度快、个性化需求多等问题，智能矿山、冶炼工厂、加工工厂指南以保证生产连续为核心，指导企业打通消费与生产、供应与制造、产品和服务间的信息通道，整合信息资源，降低供应链综合成本。鼓励有条件的企业发展服务型制造，创新服务模式，推动设备远程运维、能源合同管理等工业APP优先上云，为行业其他企业提供服务，有效延伸企业产业链。
四是基于工业大数据的协同创新平台建设。针对有色金属企业数据价值挖掘不够、工艺技术和企业管理受限于人工经验、知识分享不足等问题，智能矿山、冶炼工厂、加工工厂指南鼓励企业构建基于工业大数据的协同创新体系，激发企业活力和内生动力，推进企业工艺技术和管理经验的知识沉淀和全面共享，对企业生产制造过程和经营管理活动中的设备运行优化、工艺参数优化、质量管理优化、生产管理优化、经营决策优化等业务场景进行应用创新。
同时，《指南》明确指出要推进互联网、大数据、人工智能、5G、边缘计算、虚拟现实等前沿技术在有色企业的应用，并给出了具体的应用场景，如，要基于5G网络大带宽的优势，利用ADAS（高级驾驶辅助系统）技术，开展矿山无人驾驶系统建设；利用人工智能、机器学习等技术建立关键设备和生产工序的虚拟仿真模型，通过建设人工智能配料等系统指导实际生产；利用大数据技术对客户的分布、行业、类型、来源、资质、风险等进行全面分析，深度挖潜客户需求，为企业经营决策提供支撑。
46个城市和地区获批设立跨境电商综合试验区
5月6日，国务院发布《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在雄安新区、大同市、满洲里市、营口市、盘锦市、吉林市、黑河市、常州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市、湖州市、嘉兴市、衢州市、台州市、丽水市、安庆市、漳州市、莆田市、龙岩市、九江市、东营市、潍坊市、临沂市、南阳市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、崇左市、三亚市、德阳市、绵阳市、遵义市、德宏傣族景颇族自治州、延安市、天水市、西宁市、乌鲁木齐市等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府分别负责印发。
批复指出，综合试验区建设要复制推广前四批综合试验区成熟经验做法，推动产业转型升级，开展品牌建设，引导跨境电子商务全面发展，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。
《批复》指出，综合试验区建设要按照鼓励创新、包容审慎的原则，坚持问题导向，加强协调配合，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好的环境，更好地促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。
《批复》明确，要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，研究将具备条件的综合试验区所在城市纳入跨境电子商务零售进口试点范围，支持企业共建共享海外仓。
据了解，我国正在酝酿更多支持举措推进跨境电商综合试验区进一步发展。4月7日召开的国务院常务会议指出，近年来我国跨境电商进出口规模持续快速增长，成为外贸发展新亮点。当前传统外贸受到疫情较大冲击，必须更大发挥跨境电商独特优势，以新业态助力外贸克难前行。会议决定，在已设立59个跨境电商综合试验区基础上，再新设46个跨境电商综合试验区。
广州市发文推动区块链产业创新发展
据悉，为加快推进广州市区块链和经济社会融合发展，促进区块链技术在建设网络强市、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用，抓好区块链技术创新、应用落地、产业发展，推进"建链、上链、用链"工程，打造具有核心竞争力的粤港澳大湾区区块链技术和产业创新发展高地，5月6日，广州市工业和信息化局正式印发《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》（简称《实施意见》）。
《实施意见》提出，到2022年，突破一批区块链底层核心关键技术，引进培育2-3家国内领先且具有核心技术的区块链龙头企业；推进以区块链为特色的中国软件(88.490, -1.00, -1.12%)名城示范区建设，打造2-3个区块链产业基地，培育一批具有安全稳定区块链产品的行业重点企业；形成一批可复制推广的区块链典型应用示范场景，建设成为国家级区块链发展先行示范区，力争广州市区块链技术和产业创新发展、区块链和经济社会融合发展走在全国前列。
《实施意见》从构建自主信息技术体系、打造协同发展产业生态、引进培育行业领先企业、建设产业集聚发展高地、积极拓展产业应用场景、加大产业人才扶持力度、优化提升产业发展环境等七方面提出了重点任务。
"积极建设国家级区块链发展先行示范区。"《实施意见》表示，要科学规划区块链产业发展布局，加快推进黄埔区软件名城示范区建设，依托天河软件园、广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区、白云湖数字科技城、南沙科学城、广州科教城等载体，培育形成2-3个具有规模发展优势的区块链产业集聚区；鼓励各类风投创投机构设立区块链领域投资基金，依托区块链产业集聚区发展并引导社会资本投入区块链产业。
《实施意见》提出加大政策支持。在广州市现有的产业发展资金中加大对区块链发展的支持力度，充分利用现有的政府投资基金加大对区块链与经济社会深度融合发展项目的投融资力度。鼓励各区根据区域实际情况，灵活出台支持区块链发展的政策。
《实施意见》提出推进区块链核心技术攻关。实施重点领域研发计划，根据"成熟一批，启动一批"的原则，围绕物联网、智能制造、供应链管理、产品溯源等核心技术组织实施技术攻关，对符合条件的项目按《广州市重点领域研发计划实施方案》（穗府函〔2019〕43号）予以支持。
中国声谷推出88个人工智能新基建项目
据安徽省经信厅软件服务业处处长余要火5月6日披露，中国声谷近日发挥智能语音及人工智能相关技术优势，推出88个智能制造、民生服务、社会治理领域的人工智能新基建项目。安徽省将面向社会推介这批项目，促进人工智能新基建的建设。
"近年来，中国声谷瞄准智能语音、智能写作、类脑智能等主攻方向，形成了一批新基建相关的新技术和新产品。"余要火说，不过，新技术和新产品普遍会遇到市场推广不畅问题，需要政府部门做好推介和对接工作。安徽省将利用支持中国声谷发展的相关政策，鼓励社会各界应用这些新技术和新产品，建设一批示范项目。
据介绍，此次发布的中国声谷人工智能新基建项目主要涉及3个领：一是社会治理新技术基础设施类项目。面向公安、交通、城管、司法、政务、消防等社会治理领域，应用智能语音识别、智能语音转写文字、智能写作、人脸识别、5G等技术，如讯飞交通超脑、智能办公平台、行业系统公务电话自动记录及大数据分析平台等项目，提高整个社会治理的能力、效率和水平。二是民生服务新技术基础设施类项目。主要包括应用在教育、养老、社区、公共服务、疫情防控、文化旅游等领域的智能软硬件系统和平台。如：科大讯飞智慧教育AI大脑、养老智能监护及大数据分析平台、智慧平安社区管理平台、发热检测及测温消毒系统、公共文化旅游监测智慧监管大数据平台等。三是生产制造新技术基础设施类项目。应用人工智能技术，提升生产制造领域智能化水平。主要包括工业智能设计仿真系统、设备智能检测和管理平台、智慧农业平台、电力设施巡检系统、智慧网联汽车平台等。
中国声谷是由工信部和安徽省合作打造的人工智能产业基地。2019年，中国声谷实现产值约800亿元，入驻企业数量已达800户。
企业信息员园地
“一带一路”产业园区发展经验探析
特约通讯员 祁永 陆群 王协忠
加快“ 一带一路” 沿线境外产业园区建设，推进发展中国家的工业化进程，提升东道国经济发展水平，具有十分重要意义。笔者就此课题，不揣冒味，在分析研究的基础上，抛砖引玉，谈几点粗略设想，供同行们参考。
一、主要特征和趋势
(一) 主要特征。
以产业互补合作为核心，推动两国产业共同发展，是境外产业园区发展的重要支撑。比如，埃塞俄比亚处于工业化和城镇化的起步阶段，迫切需要发展冶金、建材、机电、纺织等现代工业，并从2010年起实施埃塞国家增长与转型五年计划。结合当地资源票赋、发展需求以及我国产业优势，由江苏其元集团建设的埃塞俄比亚东方工业园已经成为埃塞工业园区的重大示范项目。截至2018年底，园区已经吸引83家企业人驻，涉及产业包括水泥生产、制鞋、汽车组装、钢材轧制、纺织服装、日用化工、食品、制药等多个产业，创造就业岗位1.47万个，促进了当地社会经济发展。此外，越南龙江工业园、柬埔寨西哈努克港红豆工业园等，也从中外构建产业链领域开展互补合作。
以企业联合体为平台，实现共商共建共事，是境外产业园区发展的重要实践。比如，中国一沙特(吉赞)产能合作园，由宁夏银川经开区和广东经开区合作注册成立的广银国际投资发展公司，与沙特吉赞皇家委员会共同出资成立沙特丝路产业服务公司，建立中沙企业联合体推动共建园区，其中，由沙特阿美石油公司负责园区基础设施建设，沙特吉赞皇家委员会负责园区运营管理，沙特丝路公司负责招商引资。充分发挥中外企业各自优势，更加高效推进境外园区建设，为境外产业园区建设和发展提供了宝贵的经验。此外，老挝万象赛色塔经贸合作区、泰中罗勇工业园等都是中外企业建立联合体、实现共商共建共享园区的代表。
以政府间合作为引导，推动东道国政府以立法形式给予园区优惠条件，走境外产业园发展的重要保障。比如，中白工业园是由我国与自俄罗斯有关政府部门引导、央企联合开发建设境外园区的典范。该园区是由中国机械工业集团和招商局集团联合开发运营的境外综合性园区，从双方共同推动园区项目落地，到白俄罗斯总统颁布总统令以国家最高立法形式明确了园区土地、税收等优惠政策，中自工业园成为目前我国占地面积最大、政策条件优越的综合佳境外产业园区。类似的园区还有中阿产能合作示范园等。
以高质量发展为使命，为企业项目落地提供多元化服务，是境外产业园区发展的重要目标。比如，泰中罗勇工业园是由中国华立集团开发建设的境外产业园区，该工业园与泰国园区管理部门签署合作协议，为大园企业提供“一站式”服务，包括B0I证书申请、企业注册、法律政策咨询、员工培训以及优惠的土地价格相便利的物流服务。此外，泰中罗勇工业园还建立了较为完善的金融服务体系，中国银行、工商银行以及泰国汇商银行与罗勇工业园开展合作，为人园区企业提供多元化的金融服务。
(二) 发展趋势
从园区快速发展向高质量转变。自“一带一路”倡议提出以来，我国企业加大了对沿线国家投资力度，对外直接投资保持快速增长势头。据有关数据统计，截至2018年底，我国境外产业园区数量排名前10的国家中有8个增幅接近100%，园区建设呈现出快速发展的势头。在园区的快速发展带动下，入园区的企业也向高质量、多元化方向发展。以中马关丹产业园区为例，作为“两国双园”发展的典范，与中马钦州产业园形成了良性互动，吸引了在先进制造、高技术等领域产业链具有较强带动性的企业，助推了园区的高质量发展。
从单一产业到综合性园区发展。境外园区经过熟的招商和运营后，传统产业园区逐渐升级为综合园区。例如，赞比亚一中国经贸合作区由中国有色金集团建设运营，园区定位为矿产资源精深加工，经过多年的发展，目前正积极推迸卢莎卡分区建设，重点发展有色金属加工和商贸、物流，服务等行业，已由单一的资源加工型园区转变为多元化综合性园区。此外，中国红豆集团开发的柬埔寨西哈努克港经济特区，前期主要引人纺织服装、箱包皮具、五金机械等轻工产业，经过10多年的发展积淀，目前正全力打造多产业共同发展的综合性园区。
从传统发展模式到多元化园区发展。近年来，在传统的加工制造愤源利用等类型园区稳步发展的同时，境外园区发展呈现多样化发展模式，有港产城一体化规划的园区，如刚果(布)黑角经济特区;有“园区+新城”模式的园区、如老挝万象赛色塔经贸合作区;有“两国双园”产业链合作类型园区，如中马钦州——关丹产业园。2017年9月，首个“一带一路”产能合作示范园——中阿(联酋)产能合作示范园正式设立，成为中国探索促进境外产业高效集聚、推动境外园区高质量发展的重要创新。广东与宁夏共同支持两省企业在境外合作共建中国一沙特(吉赞)产能合作园，成为中西部省份深度合作、共同推动“一带一路”走深的新样板。
二、发展中的主要问题
境外产业园作为我国对外投资合作的重要实践，推动了我国与所有“一带一路”国家共同发展，受到广泛关注。但总的来看，我国境外产业园的发展仍处于初级阶段，在规划建设、保障机制、盈利模式等方面存在许多现实问题和挑战。
(一) 战略研判和系统规划不足
目前，对于海外产业园区布局、分类建设实施拍指导及相关配套政策等保障支撑体系尚未形成，园区规划建设仍未与东道国的发展战略和规划形成有效对接。现有部分园区对于前期产业研究与规划不够重视，仅从基础工程量与投资额来开展境外园区的投资可行性论证，缺乏对园区整体发展及综合效益等规划。由于系统规划与标准的缺失，高质量、高标准的境外园区数量不多，大多数境外园区存在发展定位不明确、产业支撑泛力等问题。截至2018年底，仅有20个境外园区通过商务部的境外经贸合作区考核，距离早期规划建设50个国家级境外经贸合作区的目标较远，甚至还存在部分园区通过首次认定后再次考核不合格而被从国家级园区名单中取消的现象。
(二) 园区招商能力有待提高
总体来看，绝大多数境外园区的产业引进与发展缺乏科学规划。部分园区在招商过程中追求短平快，捡到篮子里都是菜，以致造成园区内产业布局混乱，主导产业模糊，甚至严重忽视东道国的基本国情与实际需求。例如，埃及苏伊士经贸合作区，虽然是中国境外园区建设的成功典型，但也仅有68家企业入驻，其早期150-180 家的人驻企业数量预期相差甚远;埔寨西哈努克港经济特区作为东南亚国家承接劳动密集型产业转移的重要园区平台，计划建成后吸引300家纺织服装、五金机械、轻工家电等类型的企业入驻， 但经过10年发展，特区的工业、 服务业注册企业一共才109家实际投入生产经营的仅92家。
(三) 园区盈利模式相对单一
承担境外园区开发的中资开发商多数都是全口径投资，早期做出了很大利益让渡导致后期收益困难。由于东道国经济设施不完善，许多中资开发商承担了境外园区包括土地一级开发、基础设施开发，甚至包括园区外接基础设施开发投资以及部分征地拆迁费用，却无法获得税收收入和社会效益，厂主要以工业用地的出让和出租、厂房与宿舍的出租为主，此盈利方式无法可收巨大的基础设施投资。因此，即使获得我国政府的境外园区补贴资金，也很难实现盈利，如苏伊士莱泰达经贸合作区、尼日利亚莱基自贸区等存在此类问题。
(四) 政府综合协调支撑尚不健全
目前，大多数境外园区尚未建立与东道国政府就园区开发事宜的综合协调机制，仅有少数园区建立了双边的协调谈判机制，但在政策对接、信息沟通、平合搭建方面仍未形成工作合力，发布的信息及时性、共享性、针对性、精准性不足，难以满足企业实际需求，导致企业不得不选择外国服务机构，承担高昂的成本。虽然国家有关部门针对境外合作区设立了补助资金，但受惠面较小，与快速壮大的境外园区发展难以匹配，园区项目融资难成为突出问题。
三、发展经验借鉴
发达国家进行国际产业合作，由政府优化投资环境，创造有利于企业“走出去”的环境和条件，构建海外投资服务体系。
(一) 优化全球性资源配置。从日本等国家在海外投资的产业选择来看，转移“边际产业”是其主要特征，结合目标国别资源和市场的比较优势，把本国劳动密集型产业进行转移，并在当地生产销售，在国内集中发展比较优势较大的产业，确保自身在产业链中保持技术和品牌优势。比如，日本从20世纪60年代以来，逐步向东南亚国家转移轻工、纺织、钢铁、船舶等劳动密集型和资本密集型产业，为国内汽车、电子产品等高端装备制造提供发展空间，这对我国目前的轻工、纺织等优质产业在境外投资，具有重要要借鉴意义。
(二) 建设海外产业集聚区。发达国家海外建设集聚区。一般由一家大型跨国公司为主导，以在东道国设厂进行“绿地投资”的模式，通过全球配置资源降低生产成本，解决贸易不便利问题。同时，企业往往集聚在某个特定空间区域，形成投资和生产的规模效应，注重工厂、基础设施建设，同时，提供人才派遣、税务支援、供餐等软服务。例如，日本企业与泰国企业合作开发运营的泰国安美德工业园，已成为泰国乃至东南亚地区最大的工业园。目前园区已开发60多平方公里工业用地，驻扎有来自全球30多个国家的900余家企业，总产值超过300亿美元，占泰国GDP的10%，工业园内有6所学校、10家银行，医院、金融机构、政府服务机构等一应俱全。
(三) 推动园区建设和运营。加强政府间合作，推动园区建设和运营。新加坡在对外建设工业园区和产业集群时往往通过两国政府部门间开展合作，并积极引入先进的发展理念和标准，共同开发。比如中新苏州工业园，由两国政府出资组建国有控股的中新苏州工业园区开发集团股份有限公司，作为载体参与公共投资项目并提供市场化的经营服务，具体负责园区土地一级开发、房地产开发与经营、市政公用事业建设等工作，并提供招商代理等多元化服务。到2018年底，苏州工业园区共实现地区生产总值2570亿元，在商务部公布的国家级经开区综合考评中，苏州工业园区连续三年位列第二，跻身建设世界一流高科技园区行列。
(四) 加强立法与政策保障。加强立法指导，为园区建设提供政策保障。美国、日本等国家推动国内企业对外投资，在国内法律体系建设以及与东道国共同签署合作协议方面加大法力，保障企业的利益。一方面，美国先后制定了《经济合作法》《对外援助法》《共同安全法》等对外投资专门法律，建立了对外投资保险制度，不断扩大投资保险的范围和种类，为美国海外投资提供外汇险、征用险和战争险等三种政治风险担保。另一方面，美国、日本等国家还与主要投资国别签订了双边或多边协议，为企业在东道国获得与本土企业同等待遇提供保障。
(五) 创造良好的经营环境。完善境外投资机构与园区服务体系。日本、新加坡等国家通过设立部门支持企业“走出去”建设园区，并十分注重政府、协会、企业、促进机构的联动作用。新加坡成立了专门的境外投资服务机构——新加坡企业发展局，与各国政府部门积极沟通，同时为企业提供税收优惠、投资补助、贷款服务、人才培养、信息咨询等全方位服务，促进新加坡企业开展海外经济合作，为企业争取最优利益。日本一直重视经济外交或“高层营销”，推动地方建立沟通交流机制，不断地拓展区域经济合作的范围和内涵，为企业“走出去”创造良好的经营环境和制度保障。
四、发展路径探索
“一带一路”产业合作园区高质量发展模式的成功经验，重点是加强产业协同、企业联合、政府协调、科学规划等。此外，要积极推动园区共建、互利共赢，打造我国境外产业项目落地高质量平台。
(一) 推广园区产能合作示范园。中阿(联酋)产能合作示范园是我国目前唯一明确的“一带一路”产能合作园区，形成了可供推广复制的经验和模式。要以建立全球产业链体系为目标，探索推广“两国双园”“多国多园”等合作新模式，提升一批现有境外经贸合作园区，新建一批境外产业集聚区，高水平规划建设"一带一路"产能合作示范园，搭建国际产能合作的集聚发展区以及有效规避贸易壁垒的重要载体。
(二) 推动境内外园区联动发展。在“一带一路”高质量发展引领下，推动在经济互补性强、产业关联度高的国家建设产业合作园区选择一批国内产业集聚度高、多元化发展的代表园区，以两国优势互补产业合作为核心，以境内外产业园区联动发展为重点，通过境内外园区联动发展，推动产业链深度融合，实现产业分工合作、协同发展构建起与东道国之间产业发展的良性互动关系，打造命运共同体。
(三) 搭建全方位综合服务平台。推动政府、企业、金融机构、投资服务中介等共同组建境外合作园区投资运营联合体，鼓励民营企业在海外园区运营中发挥更大作用，建立园区开发运营、规划对接、政策咨询、招商信息、法律建议、中介服务等"一站式、全方位"综合服务平台，增强企业境外发展合
力、有效降低海外风险。
(四) 建立东道国协调工作机制。切实与东道国加强沟通协商，签订政府部门间协定，明确东道国给予园区的优惠政策，确保境外园区的法律和投资权益，协调解决企业的困难和问题。充分发挥政府间高层协商、共同引导作用，不断丰富和完善现有的政府间产能合作机制，积极推进与各国产业发展规划的对接，为投资企业争取到尽可能低的投资成本、更加优惠的政策支持、更为便捷的管理服务、更加可靠的安全保障。
枣庄企业家 枣庄市企联三会
