企业中高层时事解读课2020第13期（总期13期）
部委决策
习近平要求着力扩大国内需求
据悉，中共中央政治局常务委员会4月8日召开会议，听取新冠肺炎疫情防控工作和全国复工复产情况调研汇报，分析国内外疫情防控和经济运行形势，研究部署落实常态化疫情防控举措、全面推进复工复产工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
习近平指出，当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。同时，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。我国防范疫情输入压力不断加大，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，外防输入、内防反弹防控工作决不能放松，经济社会发展工作要加大力度。要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
习近平强调，要密切关注国际国内疫情形势变化，全面落实外防输入、内防反弹，及时采取更有针对性和实效性的防控措施，继续抓紧抓实抓细各项防控工作。要巩固重点地区疫情防控成效。湖北省和武汉市要继续集中力量做好重症病例科学精准救治，及时做好出院患者随访和复查工作。要优化社区管控措施，筑牢社区防控安全屏障。各地特别是环鄂省份要加强信息沟通共享和防控措施协调，在人员管控、健康码互认等方面要做到政策统一、标准一致。要持续抓好首都疫情防控工作。各地要抓好无症状感染者精准防控，把疫情防控网扎得更密更牢，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。
会议指出，当前我国经济发展面临的困难加大。各级党委和政府要增强紧迫感，因地制宜、因时制宜优化完善疫情防控举措，千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。要加大复工复产政策落实力度，加强对困难行业和中小微企业扶持，着力扩大国内需求，有序推动各类商场、市场复工复市，促进生活服务业正常经营，积极扩大居民消费，加快推进投资项目建设，形成供需良性互动。
会议要求，加强保障和改善民生工作。我国农业连年丰收，粮食储备充裕，完全有能力保证粮食和重要农产品供给。要抓好春季农业生产，加强粮食市场价格监测和监管，继续做好猪肉、果蔬等副食品生产流通组织，保障市场供应和价格基本稳定。要强化对困难群体基本生活保障，适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围，对受疫情影响严重地区发放临时生活补贴，相关价格补贴联动机制要及时启动。扩大失业保险覆盖范围，更好保障失业人员基本生活。
李克强要求优化复工复产中的疫情防控措施
4月6日，国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。会议指出，要针对关键环节和风险点继续做好疫情防控，决不能掉以轻心。落实"四早"是严防疫情反弹最有效的措施，对涉及确诊、疑似病例或无症状感染者等各类疫情情况，都要及时报告和处置，并公开透明、实事求是发布信息，决不允许瞒报漏报。做好无症状感染者医学管理、流行病学调查和隔离收治等工作，加强出院"复阳"患者管理。坚持群防群控，压实各方责任，守住社区、口岸、边境等防线。继续加强对境外我国公民的关心关爱，保护他们生命安全和身体健康。指导各地做好新冠肺炎与原发基础疾病分类救治，有序恢复正常医疗服务。
会议指出，当前境外疫情呈暴发增长态势，经陆地边境输入风险上升。近日我国陆地口岸入境确诊病例数超过航空口岸入境确诊病例数。各边境省（区）党委政府要对本地区防范疫情跨境输入负总责，层层压实属地防控责任，做好应对预案和检疫设施、留观场所、防护物资、医护人员等准备，分类施策精准防控。国家要支持边境地区提升实验室检测、医疗救治等能力。强化边境口岸管理和卫生检疫，对所有边境口岸入境人员实行闭环管理。严格边境地区交通管控，落实边境便道和重点地段管控责任，加强边境抵边村屯人员管理，对边境经济合作中心、边贸市场、互市点等实施更严格的防疫措施。在做好防控前提下保障国际货运流通。
会议指出，要坚持应急处置与常态化防控相结合，分区分级恢复生产秩序，有力有序推动复工复产提速扩面。低风险地区要因地制宜调整优化复工复产中的防控措施，及时梳理和取消前期应急防控时采取的、与目前恢复生产生活秩序不相适应的措施，保障必需的防控物资和应急处置能力，既防止掉以轻心，也要防止"一刀切"。压实企事业单位主体责任，科学精准做好本单位疫情防范，这有利于顺利推进复工复产。要落实员工个人防护要求，合理安排复工复产中的人员流动，尽量减少不必要的人员聚集和集体活动。一旦发现疫情要立即报告，启动应对预案予以妥善处置，公开透明发布信息。
李克强强调稳住外贸外资基本盘
据悉，国务院总理李克强4月7日主持召开国务院常务会议，推出增设跨境电子商务综合试验区、支持加工贸易、广交会网上举办等系列举措，积极应对疫情影响努力稳住外贸外资基本盘；决定延续实施普惠金融和小额贷款公司部分税收支持政策。
会议指出，近年来我国跨境电商进出口规模持续快速增长，成为外贸发展新亮点。当前传统外贸受到疫情较大冲击，必须更大发挥跨境电商独特优势，以新业态助力外贸克难前行。会议决定，在已设立59个跨境电商综合试验区基础上，再新设46个跨境电商综合试验区。推广促进跨境电商发展的有效做法，同时实行对综试区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，研究将具备条件的综试区所在城市纳入跨境电商零售进口试点范围，支持企业共建共享海外仓。
会议指出，加工贸易占我国外贸1/4。要统筹内外贸发展，支持加工贸易企业纾解困难，促进稳外资、稳就业。一要对加工贸易保税料件或制成品内销，年底前暂免征收缓税利息。二要将加工贸易企业内销可选择按进口料件或按成品缴纳关税的试点，扩大到所有综合保税区。三要扩大鼓励外商投资产业范围，缩小加工贸易禁止类商品种类。
针对全球疫情蔓延的严峻形势，会议决定，第127届广交会于6月中下旬在网上举办。广邀海内外客商在线展示产品，运用先进信息技术，提供全天候网上推介、供采对接、在线洽谈等服务，打造优质特色商品的线上外贸平台，让中外客商足不出户下订单、做生意。
会议指出，要提升中欧班列等货运通道能力，推动改善货物接驳等条件，全力承接海运、空运转移货源，支持稳定国际供应链和复工复产。
为加强对小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务，帮助他们渡过难关，会议决定，实行财政金融政策联动，将部分已到期的税收优惠政策延长到2023年底。包括：对金融机构向小微企业、个体工商户、农户发放100万元及以下贷款的利息收入免征增值税；对向农户发放10万元及以下贷款的利息收入、为种养殖业提供保险业务的保费收入，按90%计入所得税应纳税所得额；对小贷公司10万元及以下农户贷款的利息收入免征增值税，并按90%计入企业所得税应纳税所得额，对其按年末贷款余额1%计提的贷款损失准备金，准予所得税税前扣除。
金融委要求放松取消不适应发展需要的管制
4月7日，国务院金融稳定发展委员会召开第二十五次会议，总结近期金融支持疫情防控和经济社会发展工作进展，部署下一阶段重点任务。
会议指出，自新冠肺炎疫情暴发以来，金融委按照党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，把支持疫情防控作为当前最重要的工作来抓，先后召开十次会议，确定"稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具"的工作方针，综合运用多种政策工具保持流动性合理充裕，坚持股票市场正常开市，拓宽企业低成本融资渠道，针对受疫情影响较大的区域、行业和企业提供差异化金融服务，有效防控疫情，支持复工复产，维护经济稳定发展大局。
会议强调，当前全球经济增长受到疫情严重冲击，经济金融发展面临较大挑战，我国疫情防控面临外防输入、内防反弹的形势，又处于复工复产的关键阶段。下一阶段，金融委要继续按照党中央、国务院决策部署，强化政策落实，扎实推动经济社会发展秩序恢复常态。一是加大宏观政策实施力度，稳健的货币政策要更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。二是引导信贷资源更多支持受疫情冲击较大的中小微企业和民营企业。三是发挥好资本市场的枢纽作用，不断强化基础性制度建设，坚决打击各种造假和欺诈行为，放松和取消不适应发展需要的管制，提升市场活跃度。四是采取多种有效方式加大中小银行资本补充力度，增强抵御风险和信贷投放能力。五是高度重视国际疫情和经济金融形势研判应对，防范境外风险向境内传递。
其中，关于资本市场"放松和取消不适应发展需要的管制，提升市场活跃度"的新提法引发了市场的讨论。中泰证券首席经济学家李迅雷表示，这与新证券法实施有一定的相关性，资本市场正逢改革窗口，要坚持市场化、法治化的改革方向，让不适应市场发展的规章制度退出，让长期资金、合规资金入市，提高市场活跃度。
在货币政策方面，将加大宏观政策实施力度，稳健的货币政策要更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。
这是对此前中央政治局会议和国务院常务会议的重申。3月27日，中央政治局召开会议指出，要加大宏观政策调节和实施力度，要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕；3月31日召开的国务院会议也提出要进一步加大财政货币政策调节力度。
央行副行长刘国强4月3日在国务院联防联控机制发布会上表示，对于货币政策，要分阶段把握好政策的力度、重点和节奏，根据不同阶段把握，保持流动性合理充裕，充分满足市场的需求，绝不会让市场出现"钱荒"，当然钱也不要"变毛"，要满足市场需求合理充裕。
光大证券首席银行业分析师王一峰认为，超额存款准备金利率被当作利率走廊下限，下调至0.35%即活期法定存款利率水平，增加了银行持有超额存款准备金的机会成本，反映出央行鼓励信用投放的坚定态度。货币政策定向宽松针对中小微企业，而根据政治局会议的部署，财政政策主要以基建方面为主，需要总量宽松政策的配合。
会议还提出，要采取多种有效方式加大中小银行资本补充力度，增强抵御风险和信贷投放能力。高度重视国际疫情和经济金融形势研判应对，防范境外风险向境内传递。
近期境外金融市场波动加剧，对我国是有影响的，中国国际金融公司董事总经理、股票业务部负责人黄海洲表示，中国的疫情防控与境外处于不同阶段，疫情对A股市场的影响已经逐步得到了消化，当前市场的波动受疫情扩散和全球市场波动等因素影响，但相比境外金融市场，人民币资产表现出了相当大的韧性，股市、汇市表现相对比较稳定，抗风险能力比较强，波动较小，但仍需关注境外风险，时刻保持警惕。
7月1日起中央预算内投资资金安排方式有新调整
据悉，为贯彻落实《政府投资条例》，充分发挥政府投资资金的引导带动作用，国家发展改革委4月7日印发《关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》，就加强和改进中央预算内投资资金及项目管理工作作出部署。
通知明确，中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。自今年7月1日起，对支持中央本级项目的中央预算内投资资金，合理采取上述资金安排方式。对支持地方项目的中央预算内投资资金，国家发展改革委可对地方采取的资金安排方式提出要求。同一投资专项采取两种及以上资金安排方式的，应当明确每一种资金安排方式的适用范围和安排条件。
通知强调，采取直接投资、资本金注入方式投资的项目，为政府投资项目，实行审批制。对企业投资项目仅采取投资补助、贷款贴息方式支持的，仍为企业投资项目，实行核准或备案制。
此外，因投资建设需要，项目由两个及以上项目法人组织建设实施的，可以分别采取不同的投资资金安排方式。安排中央预算内投资资金用于前期工作费，纳入工程概算的按照本通知执行，不纳入具体项目工程概算的按有关规定执行。
通知强调，严格落实中央预算内投资资金安排方式的要求。
国家发展改革委对安排中央本级项目的中央预算内投资资金，应当在下达投资计划时明确资金安排方式。
地方发展改革部门在申请中央预算内投资计划时，应当根据各投资专项的具体规定，提出拟采取的资金安排方式。
国家发展改革委在向地方下达投资计划时，具体到项目的，应当按项目明确资金安排方式；打捆、切块下达的，地方发展改革部门在分解投资计划时，应当按项目明确资金安排方式。
国家、省、市、县四级有关部门对使用中央预算内投资资金的项目，应当根据不同的资金安排方式，按照《政府投资条例》、本通知及有关规定规范项目管理。
银保监会发布经济责任审计办法
据悉，为加强审计工作统筹，优化审计资源配置，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，推动《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》在银保监会系统深入贯彻落实，近日，银保监会印发《系统主要领导干部和领导人员经济责任审计办法》（以下简称《办法》）。
《办法》明确提出坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，强调贯彻新发展理念，聚焦经济责任，客观评价，揭示问题。对标中央审计委员会，提出建立健全经济责任审计工作领导小组，加大对经济责任审计工作的领导，形成有效协商配合机制。明确年度计划制定程序，体现审计计划的严肃性和约束力。完善审计实施要求，明确审计对象救济路径，进一步规范、细化审计实施程序。准确界定责任，科学合理进行评价，并充分体现"三个区分开来"的要求，保护领导干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
《办法》紧贴银保监会系统金融监管工作实际，明晰经济责任内涵和边界，推动金融监管履职担当，推动本单位事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险、金融风险。依据中央规定及银保监会系统实际，按照干部管理权限准确界定银保监局、会管服务类机构及会管经营类机构的审计对象范围。针对审计对象所在单位性质不同，区分审计重点，分别将履行监管职责或行业服务职责、防范化解金融风险情况作为银保监局、会管服务类机构的重要审计内容，将企业法人治理结构的建立、健全和运行情况，以及内部控制制度的制定和执行情况作为会管经营类机构的重要审计内容。
《办法》通过将纪检监察机构以及组织人事、财务会计、审计等部门作为领导小组成员部门，厘清各自职责，形成监督合力，构建全方位监督体制。规定将审计结果作为干部考核、任免、奖惩、追责的重要依据，认真研究审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，形成"审前共商、审中协作、审后运用"的协调配合机制。
人民银行就非银行支付机构客户备付金存管办法征求意见
4月3日，人民银行下发《非银行支付机构客户备付金存管办法（征求意见稿）》（下称《办法》）。
人民银行表示，按照国务院关于互联网金融风险专项整治工作部署，中国人民银行已于2019年1月完成客户备付金全部集中存管工作。为加强集中交存后的客户备付金监管，切实保障消费者合法权益，中国人民银行起草了《非银行支付机构客户备付金存管办法（征求意见稿）》。
客户备付金，是指非银行支付机构为办理客户委托的支付业务而实际收到的预收待付货币资金。非银行支付机构即为第三方支付机构，如支付宝等。
《办法》共计六章五十一条，就账户管理、客户备付金的使用与划转、监督管理、罚则等作出了详细规定。
《办法》第四条规定，非银行支付机构接收的客户备付金应当直接全额交存至中国人民银行或者符合要求的商业银行。
账户管理方面，《办法》对非银行支付机构选择的备付金银行提出了要求，如商业银行总资产不得低于1000亿元，有关资本充足率、杠杆率、流动性等风险控制指标符合监管规定；
客户备付金的使用与划转方面，《办法》提出，非银行支付机构相互之间发生客户备付金划转应当通过清算机构在备付金集中存管账户之间进行，发起支付业务的非银行支付机构应当提供交易流水、收付款人信息等表明交易实际发生的文件材料。
非银行支付机构间不得相互直接开放支付业务接口、不得相互开立支付账户，以及由此产生客户备付金划转业务。
《办法》还提出，银行支付机构应当计提行业保障基金，用于弥补客户备付金特定损失以及中国人民银行规定的其他用途。
科创板非公开转让细则征求意见
4月3日，上交所就《科创板上市公司股东以非公开转让和配售方式减持股份实施细则（征求意见稿）》（简称《实施细则》）公开征求意见。根据《实施细则》，科创公司股东除可以按照《科创板上市规则》已经规定的方式减持股份外，还可以通过非公开转让、配售方式，向符合条件的机构投资者转让首发股份。
在参与者方面，《实施细则》明确，受让方应当是具备相应定价能力和风险承受能力的专业机构投资者，主要有两类：一类是《上海证券交易所科创板股票发行与承销实施办法》规定的科创板首次公开发行股票网下投资者；另一类是已依照《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》登记的私募基金管理人，且用于受让股份的相关产品已完成备案。此外，《实施细则》还允许产业资本通过私募基金等形式参与非公开转让，便利科创公司通过非公开转让引入战略投资者，形成有效的产业协同。
与此同时，为防范可能出现的"过桥"转让行为，保证非公开转让询价、定价的公允性和有效性，《实施细则》着力规范机构投资者独立性要求，禁止关联方参与非公开转让。即与拟出让股份的首发前股东、中介机构存在关联关系的机构投资者，不得参与非公开转让，避免转让双方通过关联方代持等方式，损害非公开转让的公平、公正及制度功能发挥。
在定价方面，根据《实施细则》，通过询价方式形成转让价格。具体操作中，一是市场自主组织，非公开转让主要由证券公司或其他主体等中介机构组织；二是价格充分博弈；三是设定转让底价。为避免非公开转让出现极端价格，干扰二级市场正常交易，转让价格下限不得低于认购邀请书发送日前20个交易日公司股票交易均价的70%；四是兼顾交易效率，股东单独或合计非公开转让的股份数量不得低于公司股份总数的1%，保证非公开转让的市场效率。同时，股东单独或者合计减持股份数量达到公司股份总数5%的，可以采取向公司现有其他股东配售的方式进行，配售价格不得低于市价70%。
《实施细则》还规定股东可以向科创公司现有其他股东配售其持有的首发前股份，其他股东可以根据出让方提供的价格和数量安排，自主决定是否参与配售。
上交所在答记者问中表示，非公开转让和配售的主要制度功能，是通过建立更为对等的博弈机制和引入市场增量资金，为首发前股东提供更多元、更市场化的退出渠道。
具体来看，一是有助于推动形成市场化约束机制。《实施细则》将非公开转让的交易对方限定为具备专业知识和风险承受能力的专业机构投资者，转让价格通过询价方式形成，探索构建买卖双方均衡博弈下的市场化定价约束机制，发挥二级市场应有的定价功能，促进形成更合理的价格发现机制。
二是满足创新资本退出需求。科技创新，需要资本。《实施细则》对于限售期满后，股东通过非公开转让方式减持首发前股份的，不再限制减持数量和持有时间，创投基金可以根据需要自主决定减持的时间、数量、比例。
三是为股份减持引入增量资金。非公开转让发生在股东和专业机构投资者之间，认购资金主要来源于增量资金，有利于降低股份减持可能引发的流动性风险。同时，《实施细则》设计了多元化的机构投资者适格性安排，符合条件的公募基金、私募基金、保险基金都可以参与。这些机构投资者的持股目的、投资策略和持股期限各不相同，一定程度上可以缓解受让方后续趋同卖出、影响市场稳定等问题。
证监会要求上市公司力争4月底前披露经审计年报
据悉，证监会4月7日下发了《关于做好当前上市公司等年度报告审计与披露工作有关事项的公告》，明确了上市公司力争按规定在4月30日前披露经审计的年度报告，受疫情影响比较严重，公司客观上不能按期披露经审计年报的，应当于本月底之前发布临时报告，疫情影响因素消除后两个月内，公司应当披露经审计的年报，原则上不晚于6月30日。
《公告》明确了四方面内容，一是坚持保证质量与应披尽披原则，力争按规定在2020年4月30日前披露经审计的年度报告。二是区分不同情况，对于因受疫情影响比较严重，公司客观上不能按期披露经审计年报的，应当于4月30日之前发布临时报告，负责年报审计的会计师事务所应当作出专项书面说明，与公司临时报告一并披露。疫情影响因素消除后两个月内，公司应当披露经审计的年报，原则上不晚于6月30日。三是实事求是，对有关公司和会计师事务所因受疫情影响延迟披露、审计的行为，属于不可抗力造成的，依法不予行政处罚和进行相关处理。四是强化监督管理，对滥用延期披露政策，在年度报告审计和披露中借机弄虚作假的公司和会计师事务所，严格事中事后的核查、追责，依法从严追究法律责任，并将有关情况依法记入证券期货市场诚信档案数据库，按规定实施失信联合惩戒，证监会与财政部门加强沟通，及时相互通报有关情况。
证监会相关人士表示，关于延期披露的截止时间，考虑到一方面，《证券法》对年报披露截止时间已作明确规定，另一方面，各地的疫情及防控措施级别存在差异，且各个公司的年度报告披露及会计师事务所审计工作受到影响的程度等情况也各不相同。因此，《公告》从实际出发，在规定"疫情影响因素消除后两个月内，公司应当披露经审计的年度报告"，由公司根据各自实际情况，实事求是地予以把握安排的同时，又规定了原则上不晚于6月30日，以更好地指导公司按照"应披尽披"原则，积极依法做好信披工作。
《公告》是在资本市场领域贯彻落实中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神的重要举措，是根据《突发事件应对法》等法律法规在疫情期间采取的必要应急措施，体现了实事求是、尊重市场、依法治市、依法防控的理念和精神，彰显了"监管温度"。
证监会表示，下一步将组织、指导证券交易场所、有关派出机构等做好《公告》发布后的落实工作，为受疫情影响严重的公司年度报告审计与披露提供政策支持，服务企业规范发展，维护广大中小投资者合法权益。
深沪交易所落实上市公司年报延期披露工作
据悉，受疫情影响，部分上市公司年度报告披露工作遇到一定困难。4月8日，深沪交易所分别发布通知称，将进一步做好本次疫情涉及的信息披露及相关业务咨询，尽可能如期完成定期报告披露工作。对于难以按期披露2019年经审计年度报告的，根据《证券法》《突发事件应对法》等法律法规及中国证监会今年《关于做好当前上市公司等年度报告审计与披露工作有关事项的公告》，将作出针对性安排。
通知指出，年度报告是投资者了解上市公司情况的重要投资决策信息，上市公司应当积极采取措施克服困难，尽可能按期披露。上市公司因其自身或聘请的年审会计师事务所受疫情影响无法完成审计工作的，可按规定延期披露，但原则上不应晚于2020年6月30日。同时，上市公司应在2020年4月20日前（最迟不晚于4月30日）发布年度报告延期披露的临时报告。对于拟延期披露但未在4月20日前发布临时报告的上市公司，交易所将视情况提请属地证监局进行核查。
上市公司应在临时报告中如实说明无法按期披露是否系受疫情影响、受疫情影响的具体事项和程度，披露当前年度报告编制及审计工作进展、为尽快披露年度报告已采取和拟采取措施，并明确预计披露时间。上市公司董事会应当召开会议审议上述事项，并形成明确意见。上市公司应至少已经召开董事会聘请年审会计师事务所，会计师事务所应当出具专项意见，核查有关事项是否属实，说明未能按期出具审计报告的原因、审计受限科目和程度、审计工作进展以及已采取、拟采取措施，并明确预计完成审计报告的时间。
上市公司拟延期披露年度报告的，仍应当在2020年4月30日前披露2020年第一季度报告，且后者的披露时间不得早于2019年主要经营业绩披露时间。上市公司年度股东大会可相应顺延至2019年经审计年度报告披露后2个月内召开，且不晚于2020年8月31日。
通知称，上市公司前期披露其股票存在退市风险警示、暂停上市及终止上市风险的，应当充分提示相关风险，并每周发布风险提示公告，直至披露2019年经审计的年度报告。
上市公司符合规定延期披露2019年经审计年度报告的，不适用交易所因未在法定期限内披露年度报告而采取停复牌、退市风险警示、暂停上市、终止上市等有关规定，交易所不就此采取监管措施或者纪律处分。上市公司未能在延期公告预计的时间内披露经审计年度报告，但仍在2020年6月30日前披露的，不适用交易所依法采取停复牌、退市风险警示、暂停上市、终止上市等有关规定，但上市公司及相关方需承担信息披露不准确的责任。
此外，上市公司及其董事、监事和高级管理人员以及上市公司聘请的年审会计师事务所，应当实事求是、勤勉尽责，确因疫情影响客观上不能按期开展审计工作及披露2019年经审计年度报告的，才可按照通知规定延期。通知强调，交易所将对上市公司延期披露经审计年度报告的原因进行事后监管，发现与实际情况不符的，将依法依规严肃处理。
深沪交易所表示，本次落实年度报告披露延期工作，是做实做深上市公司服务的一环。2020年以来，抗击疫情任务严峻，交易所已因时制宜做好信息披露业务调整和衔接安排，持续摸排疫情影响，量身定制帮扶方案，积极推动上市公司利用资本市场解决融资难题。下一步还将继续坚持发展与规范并重、监管与服务并举，下大力气提升服务质量，支持上市公司良性发展，为上市公司提供有温度、有质量的服务。
银保监会发布长期医疗险产品费率调整细则
据悉，为进一步丰富健康保险产品供给，满足广大消费者健康保障需求，4月2日，银保监会发布《中国银保监会办公厅关于长期医疗保险产品费率调整有关问题的通知》（下称《通知》）。《通知》通过引入费率调整机制，解决了困扰医疗保险发展的制度障碍，明确传达了鼓励发展长期医疗保险的积极信号，有利于为消费者提供保障期限更长、保障责任更加全面的保险产品，更好地满足消费者长期健康保障需求。
首先，《通知》明确了费率可调的长期医疗保险产品范围。考虑到科学性和可操作性，目前仅限于采用自然费率定价的长期医疗保险，包括保险期间超过一年，或者保险期间虽不超过一年但含有保证续保条款的医疗保险产品。
根据《通知》，保险公司应当制定费率调整办法，明确费率调整的触发条件、内部决策机制和工作流程。首次费率调整时间不早于产品上市销售之日起满3年，每次费率调整间隔不得短于1年。保险公司不得因单个被保险人身体状况的差异实行差别化费率调整政策。
保险公司销售费率可调的长期医疗保险产品时，应当向投保人提供产品说明书。产品条款和产品说明书应当对费率调整情况进行详细说明，包括费率调整具体触发条件、费率调整时间间隔、单次调整上限、调整流程以及信息披露要求等。产品说明书还应当以案例形式演示本产品提供的保障，以及投保人可能面临的各年度费率调整情况。
此外，保险公司还应在公司网站披露费率调整办法和相关产品信息，并对费率调整情况进行公示。对于每一次费率调整，保险公司应当以投保单中约定的方式通知投保人。
银保监会有关负责人答记者问时表示，对长期保险产品的费率进行调整在我国尚属新鲜事物，但在国际市场已相对成熟，特别是在医疗保险领域，已成为美国、英国、韩国、中国香港等多个国家或地区的普遍做法。《通知》发布将有利于进一步深化人身保险供给侧结构性改革，丰富保险产品供给，助推医疗保险市场持续健康发展；同时也能够有效解决因被保险人健康状况变化或者产品停售而无法续保的风险，有利于更好地保护保险消费者合法权益。
两部门发文促进快递业与制造业深度融合发展
据悉，国家邮政局、工信部日前联合印发《关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见》(下称《意见》）。《意见》提出，支持制造企业与快递企业整合资源，成立合资公司，发挥各自优势，发展面向同一制造业领域的供应链服务。
《意见》还提出，支持将快递企业服务制造业项目，纳入工业和信息化领域有关专项资金扶持范围。支持各地利用现有资金渠道设立促进快递业与制造业深度融合专项。
两部委认为，制造业是国民经济的主体，是快递业发展的重要需求基础。快递业是现代服务业的重要组成部分，为制造业发展提供重要服务保障。促进快递业与制造业深度融合发展，对建设制造强国和邮政强国，实现经济高质量发展具有重要意义。
为此，《意见》要求，到2025年，快递业服务制造业范围持续拓展，深度融入汽车、消费品、电子信息、生物医药等制造领域，形成覆盖相关制造业采购、生产、销售和售后等环节的供应链服务能力，培育出仓配一体化、入厂物流、国际供应链、海外协同等融合发展的成熟模式，培育出100个深度融合典型项目和20个深度融合发展先行区。快递业服务相关制造业的能力和水平显著提升，相关制造业供应链组织效率、市场竞争力显著提升，实现互利共赢、相融相长、耦合共生。
政策要闻
▲商务部从五方面布置今年稳外资工作
4月1日，商务部印发《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》，从五个方面提出24条具体举措和工作要求，布置当前和今年稳外资工作。
一是全力支持外资企业恢复正常生产生活秩序。要建立健全应对疫情工作机制，精准解决外资企业复工复产困难问题，服务重大外资项目建设和落地。
二是推动更高水平对外开放。要落实准入前国民待遇加负面清单制度，进一步扩大鼓励外商投资范围，推进自贸试验区、自由贸易港建设，深入推进服务业扩大开放试点，推动国家级经开区创新提升，推动区域开放发展。
三是进一步推进商务领域"放管服"改革。要深化外商投资管理体制改革，实施外商投资信息报告办法，健全事中事后监管制度，推进国家级经开区体制机制改革，用好外经贸发展专项资金。
四是加强外商投资服务和促进工作。要创新招商引资方式，建立健全外商投资服务信息平台，提升投资促进工作水平，充分发挥展会平台作用，加强多双边投资促进机制建设。
五是持续优化外商投资环境。要全面落实《外商投资法》及其配套规定，加大稳外资政策落实力度，保障外商投资合法权益，充分发挥投资促进机构和商协会桥梁纽带作用。
《通知》要求各级商务主管部门切实增强做好稳外资工作的政治责任感和历史使命感，坚定信心，团结奋战，勇于担当，在改革开放中扎实做好各项稳外资工作。
▲市场监管总局要求从严从重查处妨碍疫情防控和复工复产垄断行为
4月5日，国家市场监督管理总局发布《市场监管总局关于支持疫情防控和复工复产反垄断执法的公告》（2020年第13号）指出，各省、自治区、直辖市市场监管部门要依法从严从重从快查处妨碍疫情防控和复工复产、损害消费者利益的垄断行为。
公告指出，重点查处口罩、药品、医疗器械、消杀用品等防控物资及原辅材料，供水、供电、供气等公用事业以及与其他民生密切相关行业和领域的经营者达成、实施的协同涨价、限制产量、分割市场、联合抵制、固定或限定转售价格等垄断协议，以及不公平高价、拒绝交易、限定交易、搭售或附加不合理交易条件、差别待遇等滥用市场支配地位行为，为疫情防控和复工复产营造公平竞争市场环境，切实保护消费者利益。典型案例及时予以公开曝光。
与此同时，鼓励经营者积极参与疫情防控，加快复工复产。经营者为疫情防控和复工复产达成的有利于技术进步、增进效率、实现社会公共利益和保护消费者利益的协议，如为在药品疫苗、检测技术、医疗器械、防护设备等领域改进技术、研究开发新产品；为提高防控物资产品质量、降低成本、增进效率而统一产品规格、标准或者实行专业化分工；为实现救灾救助等社会公共利益；为提高中小经营者经营效率、增强中小经营者竞争力等，符合《反垄断法》规定的，市场监管总局将依法给予豁免。
▲央行宣布4月对中小银行定向降准
据悉，为支持实体经济发展，促进加大对中小微企业的支持力度，降低社会融资实际成本，4月3日，中国人民银行宣布对农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于4月15日和5月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点，共释放长期资金约4000亿元。中国人民银行决定自4月7日起将金融机构在央行超额存款准备金利率从0.72%下调至0.35%。
中国人民银行实施稳健的货币政策更加灵活，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，注重定向调控，兼顾内外平衡，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
▲全国股转公司进一步规范挂牌公司疫情相关信披行为
4月3日，全国股转公司发布《关于进一步规范挂牌公司疫情相关信息披露行为的通知》（下称《通知》），指导挂牌公司和主办券商及时、客观地披露相关信息，确保披露内容真实、准确、完整，切实保障投资者合法权益。
全国股转公司表示，在目前国内疫情防控向好态势继续巩固，复工复产积极有序推进的背景下，《通知》对挂牌公司受疫情影响信息披露问题作出了进一步明确和规范。
一是疫情管控措施解除后因疫情原因仍停产或主要业务陷入停顿的挂牌公司，以及复工复产后产能利用率大幅下降或可能丧失持续经营能力的公司应及时披露受疫情影响的临时公告，充分说明影响情况。二是已披露相关公告的公司应及时披露进展公告。三是主办券商应主动了解挂牌公司复工复产情况，督促公司披露相应临时公告，协助公司借力资本市场缓解疫情带来的不利影响。
全国股转公司表示，下一步将在证监会的统一部署下，继续统筹推进疫情防控和支持经济社会发展各项工作，持续优化监管方式，加强市场服务，便利挂牌公司和主办券商更好地履行信息披露义务，并密切关注挂牌公司受疫情影响情况，主动防范化解相关风险，全力保障市场平稳运行。
▲中国结算宣布免费办理证券查询业务
据悉，为落实资本市场减税降费的工作部署，进一步降低市场成本，中国证券登记结算有限责任公司4月6日决定自2020年4月7日起免收投资者办理沪深市场证券、全国股转系统证券、境外上市公司非境外上市股份、信用证券账户明细等各类证券查询业务的服务费用。
国资改革
国务院动员部署国企"科改示范行动"
据悉，国务院国有企业改革领导小组办公室4月8日召开"科改示范行动"动员部署视频会议，对开展百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动进行动员部署。
领导小组办公室副主任，国资委副主任翁杰明翁杰明指出，开展"科改示范行动"是贯彻落实习近平总书记关于加强国有企业自主创新能力重要指示精神的重要举措，科技型企业的定位和特性决定了要在以改革创新激发活力动力上先行一步，科技型企业改革创新的成熟经验有利于为全国国有企业改革提供有益示范。要深刻领会开展"科改示范行动"的重大意义，以务实举措和扎实作风把这项工作抓实、抓细、抓出成效。
据了解，"科改示范行动"全称为"百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动"，是国务院国有企业改革领导小组继国企改革"双百行动"、"区域性综改试验"后的又一国企改革专项工程。共选取200余户改革创新紧迫性较强的国有科技型企业，在切实加强党对国有企业的全面领导、坚决防止国有资产流失的前提下，按照高质量发展要求，进一步推动深化市场化改革，重点在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新、取得突破，打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵，在此基础上复制推广成功经验。
国资委将推动中央企业加快数字化转型
据国资委4月8日披露，疫情发生以来，在国务院国资委统筹指导和安排部署下，中央企业积极运用5G、大数据、云计算、人工智能等网络信息技术，加强疫情防控，推进复工复产，取得显著成效。
中央企业积极发挥5G大带宽、低延时、广连接技术特性，搭建信息高速公路，支撑疫情防控和复工复产。3家电信运营企业全力保障疫情期间通信基础设施建设，累计开通5G基站13万个，全力保障“战疫”通信需要。
中央企业积极发挥大数据多源性、海量性、广开放性等技术特性，推出多项大数据服务，支撑疫情防控和复工复产精准决策。
此外，中央企业推出多个基于云计算的供应链协同对接平台，实现供需双方远程、精准和实时对接，加快复工复产进程。中央企业电商联盟搭建全国企业复工复产供需对接云平台，面向中小企业发布8000余条供需信息。中央企业工业互联网融通平台紧急上线抗疫云专区，助力中小企业复工复产。
中央企业还充分发挥移动互联网全天候连接优势，助力员工居家办公和企业正常运营。充分运用物联网、工业互联网和人工智能技术，构建自动化车间、智能工厂，提升智能制造水平，有效减少现场用工。
面对新冠肺炎疫情大战大考，网络信息技术在保障中央企业生产运营中发挥了不可替代的作用，国资委将进一步落实党中央、国务院相关决策部署，引领企业抢抓数字化机遇，推动中央企业加快数字化转型，开创中央企业创新发展新局面，加速培育具有全球竞争力的世界一流企业。
劳动用工
深圳出台进一步稳就业措施
据悉，深圳市政府常务会议日前审议并原则通过了《深圳市进一步稳定和促进就业若干政策措施》。新政策内容包括社保减费降负、突出创业带动就业、加大重点群体支持、优化就业服务供给等，着力提振信心、稳定预期。
措施的一大亮点是阶段性降低社会保险费等成本，加大失业保险稳岗返还力度。在贯彻落实国家、广东省阶段性降低、减征、免征、延缴、缓缴社会保险费基础上，进一步免征地方补充养老保险费，继续执行工伤保险、失业保险浮动费率等举措，切实降低企业用工成本。其中，社保费减免政策可为深圳市企业减负近280亿元。
措施将加大创业担保贷款支持力度，将创业担保贷款的适用对象扩大至所有在深创业的人员。同时免除重点扶持对象反担保，降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用职工人数达到企业现有在职职工人数的一定比例即可申请最高500万元贷款。个人创业担保贷款额度也从30万元提高至60万元。
措施还鼓励创业孵化基地减免租金。深圳市将对疫情防控期间为承租的中小微企业减免租金的创业孵化基地给予运营补贴，补贴标准为减免租金总额的30%，最高不超过50万元。
在稳定高校毕业生就业方面，措施将高校毕业生基层就业补贴、中小微企业招用补贴、小微企业社保补贴、就业见习对象范围扩大至市内外毕业2年内高校毕业生，取消初次就业要求。此外，鼓励高校毕业生积极求职和创业，将求职创业补贴从2000元提高至3000元。
在加强困难人员兜底保障方面，措施鼓励用人单位吸纳建档立卡贫困劳动力、登记失业半年以上人员以及退役军人就业，符合条件的分别可享受5000元、5000元以及1万元吸纳就业补贴。对2020年期间灵活就业补贴期满仍未实现稳定就业的，补贴期限延长一年。
印度3月失业率升至43个月来最高
据悉，印度经济监测中心4月7日发布报告显示，今年3月印度失业率达8.7%，为43个月以来最高水平。
报告显示，3月印度就业率只有38.2%，为历史最低水平。报告分析，印度政府为控制新冠疫情蔓延关闭部分企业，导致劳动参与率下降。随着全国进入封锁状态，情况会变得更糟。
根据印度经济监测中心最新数据，现阶段印度按周统计的失业率已超过23%。
印度自3月25日起实行为期21天的全国封锁以控制疫情蔓延。由于封锁期间确诊病例急速增加，印度多地相继宣布延长封锁时间。
受疫情影响，国际评级机构穆迪和惠誉近期宣布下调本财年印度经济增长预期至2.5%和2%。
节能减排
工信部修改《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》
据悉，为更好适应我国新能源汽车产业发展的需要，工信部组织起草了《工业和信息化部关于修改<新能源汽车生产企业及产品准入管理规定>的决定（征求意见稿）》，4月7日向社会公开征求意见。
工信部进一步放宽准入门槛，激发市场活力，加强事中事后监管，促进我国新能源汽车产业高质量发展，需要对《准入规定》部分条款进行修改。其中包括将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月。
修改的主要内容包括：删除申请新能源汽车生产企业准入有关"设计开发能力"的要求。为更好激发企业活力，发挥市场在资源配置中的决定作用，给予新能源汽车生产企业更大发展空间，删除了第五条以及《新能源汽车生产企业准入审查要求》等附件中有关"设计开发能力"的相关内容，降低企业准入门槛。同时，强化对企业生产一致性和售后服务保障能力的要求。
将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月。《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（工业和信息化部令第50号）第三十四条第三款规定生产企业连续两年不能维持正常生产经营的，需要特别公示。《准入规定》关于新能源汽车生产企业特别公示的要求应与其保持一致。
删除有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款。过渡期临时条款主要适用于《准入规定》实施前已获得准入的新能源汽车生产企业和产品，要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期间遵守有关过渡性规定，目前过渡期已经结束。
删除新建纯电动车乘用车生产企业应同时满足《新建纯电动乘用车管理规定》的条款。发展改革委已于2019年实施《汽车产业投资管理规定》，新建纯电动乘用车投资项目需遵守该规定，《新建纯电动乘用车管理规定》不再予以适用。
上海市发布电动汽车充（换）电设施新政
据悉，上海市发展改革委等多个部门近日发布了《上海市促进电动汽车充（换）电设施互联互通有序发展暂行办法》（以下简称《办法》），内容着重体现了将从重建设转向重运营，支持方向从设备补贴转为度电补贴，仅对示范设施保留设备补贴的政策导向。
从《办法》具体内容来看，对于经考核评定为A级及B级企业的下属星级站点，将给予连续6年申报度电补贴的资格，"一星"及以上的充电站点可享受度电基本补贴，"二星"及以上的充电站点可享受度电星级补贴。鼓励居民区已有充电桩通过加装能源路由器等方式进行智能化改造，并按每桩200元标准给予财政补贴。对支持自（专）用桩共享改造的物业给予补贴，补贴标准为每桩500元，由充电企业代为申请。
《办法》还提出，将支持充电桩示范小区建设，重点在中心城区（外环以内）开展示范小区建设。充电示范小区建设为期3年（2020年-2022年），目标全市每年建成10个示范小区，并对示范小区给予综合性政策支持。同时计划在2020-2022年间，在全市范围内按一定的建设标准，每年组织建设15个出租车充电示范站，对示范站延续30%设备补贴政策，同时享受国家集中性充换电设施基本电费减免，以此引导充电设施布局满足电动出租车替代需求。
《办法》还提出要支持市级平台抓紧实施软硬件升级，以尽快满足充电设施互联互通后的工作要求，并给予相应的补贴。
河北省开展工业领域节水型企业创建
日前，河北省工信厅、省水利厅联合印发的《河北省工业领域节水型企业创建工作实施方案》提出，发挥节水先进企业的典型示范作用，在全省工业领域重点用水行业开展节水型企业创建工作，引导企业加强节水管理和技术进步，加快转变工业用水方式，形成政府推动、企业主动、全社会互动的节约用水良好工作局面。
全省工业领域节水型企业创建工作主要在钢铁、石化、纺织印染、造纸、制革、食品、医药等重点用水行业开展。2020年，重点用水行业年用水20万立方米以上的规模以上企业创建率达到50%以上，重点用水行业年用水5万立方米以上的规模以上企业达到20%以上。2025年，重点用水行业年用水5万立方米以上的规模以上企业全覆盖。
完善企业节水管理制度。建立企业节水管理机构和科学合理的节水管理岗位责任制，年用水量超过10万立方米的企业设立水务经理。完善节水管理制度，制定并实施节水规划和年度节水计划，加强目标责任管理和考核。
强化企业用水管理。严格执行国家和省取（用）水定额指标和标准，实施企业内部节水评价。依据《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB 24789）配备用水计量器具，建立健全节水统计制度。编制详细的供水排水管网图和计量网络图，定期开展水平衡测试以及用水效率和总量分析。建立日常巡查和检修制度，防止跑冒滴漏。
推进节水技术进步。积极采用《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（2019年）》中的节水新技术、新工艺、新设备，淘汰落后用水工艺、设备和器具。实施节水技术改造项目，节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时运行。
加强水资源循环利用。推进冷凝水、冷却水循环利用和工业废水回用，提高水资源重复利用率。
河北省氢能产业首批重点项目清单公布
日前，河北省发改委印发《河北省2020年氢能产业重点项目清单（第一批）》。此次列入清单的重点项目共43个，涵盖了制氢、氢能装备、加氢站、燃料电池、整车生产、应用示范、技术研究的氢能全产业链条，总投资约87亿元，其中在张家口市布局项目21个。
河北省发改委要求，各有关职能部门要及时为企业办理规划选址、土地利用、环评、安评等相关手续，为项目建设提供服务保障。请各市及时协调解决项目建设中存在的问题，加快项目前期工作进展，确保项目按期建成投产。
今年河北省氢能产业第一批重点项目有近半数在张家口市布局。河北省发改委下发通知提出，支持张家口抓住冬奥会和可再生能源示范区建设的有利契机，率先发展氢能产业，积极稳妥开展氢能、储能等清洁能源管理体制改革试验，探索建设支撑产业创新发展的新机制、新政策，率先制定有利于氢能产业发展的管理办法和标准体系。鼓励唐山、邯郸、定州等市（县）利用工业副产氢优势，因地制宜开展氢能应用示范。各市要结合当地氢气供给能力和市场需求，合理制定地方氢能源发展规划，依托优势企业，充分发挥重点项目示范引领作用，再科学谋划布局一批氢能产业项目，在市场化运营的前提下，积极稳妥开展氢能应用。
海南省清洁能源汽车推广计划发布
据悉，为推进国家生态文明试验区建设，海南省政府办公厅日前印发了《海南省清洁能源汽车推广2020年行动计划》（以下简称《计划》），其中今年全省计划推广1万辆新能源汽车。
加快各领域清洁能源汽车推广应用
《计划》强调，今年全省各级党政机关、国有企事业单位新增和更换的公务用车，除特殊用途车辆外，要100%使用新能源汽车，并开展新能源汽车公务出行试点。
同时，全省公交车、巡游出租车新增和更换的车辆也要100%使用清洁能源汽车，分时租赁汽车新增和更换的车辆100%使用新能源汽车，到2020年底，全省公交车、分时租赁汽车总体清洁能源化比例不低于80%，巡游出租车除特殊用途车辆外全面实现清洁能源化。
此外，网络预约出租车申请办理新增及更换的车辆100%使用清洁能源汽车；新增及更换的旅游客车、班线客车使用清洁能源汽车的比例不低于20%，新增及更换的城市环卫车辆使用新能源汽车的比例不低于50%。
《计划》指出，海南省将继续落实全面放开新能源汽车限购政策，确保到2020年底全省新能源汽车保有量占比达3%左右。
推进配套基础设施建设
按照《海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030年）》要求，《计划》要求确保到2020年底全省电动汽车与充电桩比例在3：1以下。
海南今年将出台全省充电基础设施建设运营补贴工作流程，做好2019年前建设并对外运营的充电基础设施验收工作，落实第一批补贴资金，引导社会资本参与充电基础设施建设运营。同时，加快完善海南省电动汽车充电设施管理平台功能，确保2020年底前，全省公共充/换电设施接入率超过90%，以加强监测，改善用户体验。
同时，海南省将加强规划衔接，科学提出独立占地的集中式充/换电站、加氢站网点设置及用地规模，并纳入国土空间规划，合理安排土地供应，解决用地难问题。
今年海南省将深入推进高速公路（服务区）充/换电设施建设，全年计划新增6个以上具备电动汽车充电条件的服务区；并继续在全省各市县开展"充电桩进小区"示范项目，探索"民用车用民用电"。
根据《计划》，今年海南省将制定并出台全省（居住）小区安装新能源汽车自用充电设施的工作流程，采用信用管理措施对物业公司进行约束，定期对不配合安装充电设施的物业公司进行通报；并发布充/换电设施建设服务指南，简化充/换电设施报建审批流程，建立监督服务和投诉热线。
海南省将在海南电网网上营业厅开辟充/换电设施专用业务办理窗口，并简化充/换电设施用电报装手续，落实开辟绿色通道和限时办结要求。同时参照加气站的管理，研究出台加氢站建设审批流程，选择符合条件的加油站开展油/氢综合站建设试点。
完善新能源汽车使用环境
海南省将研究国家补贴政策退出后全省新能源汽车推广和产业发展激励政策；并加快推进各类充/换电设施的抄表到户工作，加大对转供电主体不执行电动汽车用电价格政策的查处力度，进一步规范转供电价格行为。
此外，海南省将建立停车管理统一协调机制，明确各部门停车管理职责，通过12345便民服务热线对燃油车占用新能源汽车充电停车位现象加强管理；在特定时段试行部分车型新能源汽车共用城市公交专用车道，提高公交专用车道利用率。
同时，海南省今年将出台新能源汽车售后服务规范，开展全省新能源汽车售后服务网点现场核查；并出台鼓励新能源汽车分时租赁行业发展的相关政策，结合市场需求，进一步优化准入条件，推动行业健康有序发展：探索开展"车电分离"销售模式试点，进一步解决车辆购置成本过高、电池保养及售后维护等问题。
《计划》指出，海南省今年将举办国际新能源汽车评价大会、国际新能源汽车展等一系列高端展会、赛事，营造全域新能源汽车推广应用的良好氛围，并带动新能源汽车高端服务业发展。
此外，海南省今年还将开展《海南省清洁能源汽车发展规划》实施效果第三方评估，并纳入各市县考核，找准问题、凝聚共识，提升海南省新能源汽车发展合力。
自主创新
济南市高新技术企业培育三年行动计划公布
据悉，济南市政府近日出台《济南市高新技术企业培育三年行动计划（2020-2022年）》，提出将实施服务科技型中小企业专项行动，每家中小微企业每年使用各种创新券的累计补助额度最高达50万元。
为加快高新技术企业的源头培育，济南市对新认定的市级科技企业孵化器给予每家最高50万元建设经费资助。对新认定为国家级孵化器且属于《济南市十大千亿产业振兴计划》中所列十大产业领域的，给予最高500万元建设经费资助。对新备案的市级、国家级众创空间，按实际投入额的50%分别给予每家最高50万元、100万元建设经费资助。
同时，济南市积极推广中小微企业创新券制度，采取后补助政策，以创新券形式资助中小微企业、创新创业团队和创客向高校、科研院所及其他服务机构购买用于创新发展的管理咨询、研发、中试、检验检测、创业辅导、投资融资等专业服务。每家中小微企业每年使用各种创新券的累计补助额度最高50万元，每个创业团队（创客）每年使用各种创新券的累计补助额度最高10万元。
济南市提出，力争到2022年，济南市有效高新技术企业数量达到4400家，全市科技服务业主营业务收入达到3500亿元。
工信部批复组建国家稀土功能材料创新中心
据工信部4月7日披露，工信部积极推动行业创新资源汇聚，加快稀土功能材料领域制造业创新中心建设，日前已批复国瑞科创稀土功能材料有限公司组建国家稀土功能材料创新中心。
国家稀土功能材料创新中心由内蒙古自治区工业和信息化厅、江西省工业和信息化厅共同组织南北稀土骨干企业与高校联合组建，建设方案已经专家论证通过。该创新中心将围绕稀土磁性、发光、催化、合金等功能材料产业和稀土二次资源回收利用等领域，重点攻克高端稀土功能材料设计、加工、制造一体化技术，稀土新材料批量化制备关键技术，前沿稀土新材料开发及应用技术等，打造集关键共性技术研发、中试孵化、测试验证和成果转移转化为一体的新型创新平台，从而加快稀土功能材料领域关键共性技术突破，不断增强产业创新能力，支撑制造强国建设。
国家稀土功能材料创新中心依托公司为国瑞科创稀土功能材料有限公司。近年来，内蒙古自治区工信厅、江西省工信厅分别以轻稀土、中重稀土为主要方向开展了省级制造业创新中心建设，两地强强联合成立了国瑞科创稀土功能材料有限公司。该公司股东单位包括江西理工大学、中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司、江西铜业集团有限公司、中国南方稀土集团有限公司、中国科学院包头稀土研发中心等16家行业重点单位。该创新中心后续还将在内蒙古自治区、江西省两地支持下，秉承开放理念，进一步吸纳更多高校、研究院所、企业和社会资本加入，打造开放平台，实现可持续发展。
2019年中国国际专利申请量全球第一
据悉，世界知识产权组织（产权组织）4月7日发表新闻公报称，2019年中国超过美国成为该组织《专利合作条约》（PCT）框架下国际专利申请量最多的国家。
新闻公报显示，2019年中国在该组织PCT框架下提交了58990件专利申请，超过美国提交的57840件，成为PCT最大用户。
产权组织总干事高锐在新闻公报中说，1999年该组织收到中国提交的专利申请为276件，2019年这一数字飙升至58990件，20年间增长了200倍。
数据显示，2019年PCT前五大用户除中国和美国外，还有日本（52660件）、德国（19353件）和韩国（19085件）。中国华为公司以4411件申请连续第三年成为企业申请人第一名。位居其后的是日本三菱电机株式会社（2661件）、韩国三星电子（2334件）、美国高通公司（2127件）和中国广东欧珀移动通信有限公司（1927件）。
在教育机构中，加利福尼亚大学以470件已公布申请蝉联2019年榜首，清华大学以265件位列第二，之后是深圳大学（247件）、麻省理工学院（230件）和华南理工大学（164件）。
此外，2019年使用产权组织马德里体系提交国际商标申请最多的仍是美国，其次是德国、中国、法国和瑞士。
高锐表示，在通过产权组织提交国际专利申请的数量方面，中国跃升至首位，这突出表明创新地理格局在向东方转移，来自亚洲的申请已占全部PCT申请的半数以上。虽然知识产权日益成为全球竞争的核心，但"创新不是零和游戏"，全球创新净增长意味着新药、新通信技术和应对全球挑战新方案的出现，这将使所有人受益。
专家论坛
中国须多措并举应对世界经济形势变化
经济参考报日前发表吉林大学经济学院院长、教育部“长江学者”特聘教授李晓文章指出，新冠肺炎疫情在全球蔓延以来，包括美国、英国、法国、德国、日本、意大利等国在内的世界主要经济体，都采取了从未有过的严控措施，包括国家间、城市间、社区间的隔离，封锁彼此的交通和人员往来。这是二战结束后从未出现过的新现象。毫无疑问，世界经济正面临着巨大的风险挑战。一旦疫情在全球范围内控制不住，有可能陷入一场前所未有的社会经济危机。世界经济衰退的风险加剧，中国也不能独善其身，我们应及早准备，采取多项措施稳外贸、稳外资、稳就业。
对当今世界经济形势的分析与判断
文章称， 疫情在全球范围的扩散和蔓延造成了巨大恐慌。从3月9日开始，美股在10天内4次熔断；维也纳国际能源会议谈判失败，国际油价狂跌。3月中旬之后，美国的疫情日益严重，市场对于经济衰退的恐慌更加难以遏制，出现了股市、债市、黄金等全跌的现象。美联储于3月17日启动了各种短期的流动性供给机制，3月23日更是火力全开，宣布了一系列措施，包括所有开放式的资产购买，建立一个新的计划用以支持信贷向雇主、消费者、企业的流动等。美联储的这套组合拳对稳定市场信心起到了一定作用，有利于提振实体经济，应对疫情对实体经济的外部冲击。
疫情本身只是一种外在的冲击和变化，它不过是加剧了全球化的分裂和全球经济的衰退，而非问题的根本所在。当前全球都处在一个高度不确定的时代。在这个时代，不能再用以往依据某个国家比如美国宏观经济周期或者资本市场的情况对世界经济形势进行研判，也不能简单地按照金融市场如2007年至2008年危机的经验来观察，而是需要从整个世界经济发展的视角来分析，或许会从中发现一些“确定性”，并寻找出此次疫情为何可能成为世界经济衰退的加速器。
现阶段世界经济积累着四五十年来的多重矛盾与问题负重前行，当前至少存在两大风险：
第一，国际分工的运行机制出了大问题。从世界经济的宏观视角观察，该问题主要表现为：宏观层面的全球经济规则不再统一；微观层面的价值链或产业链出现“脱钩”的迹象。正是在这种形势下，疫情全球大流行后主要国家采取了边境控制、中断交往等措施，使得二战以来微观层面不断趋于深化发展的国际分工机制出现了严重问题。此外，疫情发生后主要国家之间的合作不但没有得到加强，相互指责、攻击的声音反而不时出现，这些行为不利于弥合全球化的裂痕，很可能造成相反的效果。正是基于上述几方面原因，业已出现的全球化分裂的裂痕将更加扩大。期望世界经济短期内复苏甚至实现快速增长是非常困难的。
第二，在应对危机的政策手段上全球进入了一个“非理性时代”。一些主要国家已经走上了一条僵化的道路：用货币政策取代财政政策，用超级宽松的货币投放缓和危机。自1980年以来，世界经济危机爆发的主要原因已经不再是生产过剩而是货币金融危机。伴随着中国改革开放和加入WTO，以及东欧剧变后原计划经济国家走上转轨道路，全球范围内可以被纳入到传统国际分工体系的国家和地区基本上都被吸纳完毕，世界经济竞争系统在平面地理空间上的布局已经完成。在此过程中，只有美国通过经济金融化开辟出立体的空间意义上的新竞争系统——高度发达的具有广度与深度的金融市场。这对美国而言犹如一枚硬币的两面：对内是经济高度金融化，拥有全球竞争优势的金融服务业，对外则是“美元体系”的全球拓展与运行。在上述两个因素的共同作用下，自20世纪80年代拉美债务危机开始，所有全球经济危机不再源于生产过剩，而是由货币金融危机引发。
如此，我们才可以看清楚近四十年来尤其是2008年以来，为什么主要国家基本上都是用“救市”的方式来对经济问题进行金融化处理，借新债还旧债，全球经济的恢复基本上都是依靠宽松的货币政策修整长期存在的问题，实际上问题并未从根本上得到解决。比如欧债问题、次贷问题等，都不同程度地遗留着许多问题。从现阶段主要发达国家应对经济增长问题的对策来看，凯恩斯式的财政政策日益陷入困境，货币政策越来越成为经济政策的主导力量，印钞、货币放水成为自然而然的事情。从目前全球主要国家央行的表现来看，几乎都是通过货币放水漫灌的方式来压问题——以新债务覆盖旧债务，然而欧洲、日本的利率已经为负，美联储也已将利率降到0，传统货币政策已几乎没有空间。
2008年以来的世界经济增长，大体上都是通过货币政策放水“救市”的办法实现的，没有科技领域的重大突破，没有新兴产业的拉动，有的只是业已成熟的实体经济部门在全球范围内通过产业链的不断延长、深化来带动，也就是靠着微观层面的全球化勉强拉动世界经济实现3%以下的增长(2010年至2011年和2017年除外)。
正是在此基础上，疫情成为压倒已经脆弱不堪的全球产业链分工的那根“稻草”。这也就是为什么疫情会重创世界经济。疫情总有一天会过去，关键是世界各国能否继续携手合作，共同应对风险挑战。令人担忧的是，当今世界进入了一个更为短视、自利的非理性时代。综合上述分析，我们对于世界经济走势的总体判断如下：
第一，世界经济增长速度。疫情的扩散与防控情况具有决定性作用，需要根据具体情况变化对世界经济走势做出判断。大致可以分为以下三种情况：一是，全球疫情在第二季度得到基本控制，今年世界经济增长速度可能维持在1%至2%之间；二是，全球疫情持续至第三季度，2020年全球经济增长有可能在1%以下甚至为负增长；三是，全球疫情继续拖延下去，甚至长时期存在，世界经济将陷入长期衰退。越来越多的国内外科学家指出，现在的新冠肺炎疫情不过是冰山一角，这种病毒大概要与人类同行许久。如果情况属实，由疫情引发的全球经济衰退的时间不会短，两三年的可能性比较大。
第二，从世界经济的宏观视角来看，无论疫情持续多久、世界经济增速如何，疫情过后的全球经济贸易规则重塑将继续进行。同时，全球宏观经济协调将会有所加强，但一定会矛盾重重，难度加大。在货币领域，主要国家间分歧增大，协调难度增加；在贸易领域，全球规则的重塑将加剧，全球化继续分裂。
第三，从世界经济的微观角度看，疫情将加剧全球产业链的重构。出于对企业资产负债表平衡的考虑，企业之间的退单潮在全球范围内将大规模出现。一旦疫情缓解或消失，跨国公司在全球范围内的产业链重构必将开启，这对率先控制住疫情的国家有利，但需要关注的是，此次疫情暴露出全球产业链的高度脆弱性，因此跨国公司重构产业链的过程中会比以前更加关注安全因素，东道国的制度环境因素，以及大国关系在内的政治因素等。
第四，全球央行超级量化宽松的后果将极大地影响现行国际货币体系即“美元体系”的稳定，全球资产将重新定价，黄金等贵重金属与大宗商品价格将再度走高且价格剧烈波动。同时，全球范围内的货币体系重建在短期内无法进行，也难以出现可以替代美元的关键货币。因此货币金融合作的区域化进程将会加快。
应对世界经济形势变化的对策与建议
文章表示，当前中国在疫情防控方面取得了显着效果。未来社会经济发展的主要任务包括四个方面：一是从“歼灭战”转向“持久战”，不可低估无症状感染的潜在危险，输入性防控有可能持续相当长时间；二是从战“疫”转向复工复产，促进经济增长。未来宏观政策的核心应放在稳定就业和全面支持中小企业；三是经济、社会体制应该更加柔性化、弹性化，疫情基本得到控制后应关注各种社会问题、心理问题和公共管理问题等；四是增强与国际社会的合作，进一步增进相互信任，开展公共卫生和医疗信息资源共享等合作，同时积极推进新形势下的全球宏观经济政策协调。
面对世界经济衰退风险加剧的局面，首先需要明确，倘若全球经济果真陷入衰退，中国不可能独善其身。目前，中国经济需要高度关注两个问题：一是在疫情全球大流行的情况下如何稳外贸、稳外资？二是如何下大力气稳定就业？
中国的产业结构是以电子、汽车、机械等产业为主。这些产业也是产业链中最易断裂的领域，疫情持续时间越久，对我国产业发展越不利。一旦疫情持续时间过长，产业链出现中断，未来必将开启全球产业链的重构。在跨国公司重构产业链的过程中，不仅要考虑资源配置效率问题，还要考量东道国的营商环境、大国关系、地缘政治风险等。在当前严峻复杂的世界政治经济形势下，虽然中国具有完整的产业结构，但是一旦出现部分产业链“脱钩”，也势必会加大中国经济的下行压力，直接影响就业、外贸和进出口。鉴于上述可能出现的复杂情况，建议近期应采取六个方面的措施稳定经济社会发展：
第一，加大电子、汽车等外向型产业恢复生产的力度。探索如何在抗“疫”过程中确保物流、人流等不中断、促进外向型企业持续生产，是下一步我们面临的紧迫课题。有必要通过进一步加强区域经济合作，比如中日韩自贸区协议、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等，以中国巨大的市场潜力与加工制造能力，确保中国在区域产业链中的地位。
第二，大力帮助扶持对稳定就业具有重要作用的中小民营企业，努力做到防疫与生产两不误。在人类共同的灾害面前，世界各国应在发挥自身制度优势的过程中相互借鉴经验，中国应充分体现中国特色社会主义制度的优越性，给受到疫情影响严重的群体、小微企业等精准发放财政“补贴”等。
第三，拉动消费应成为今后中国经济政策的重中之重。投资的重心不再是提高经济增长速度，而是促进消费。“新基建”的核心应该是超大城市群的建设，其不仅涉及到交通、通讯等基础设施的建设，还应包括农民工安置、进城落户等相关制度的调整、改革，通过加快城市化进程扩大内需。
第四，通过与世界各国增进在疫情通报、信息交流、全球公共卫生体系建设等方面的合作，开展全球宏观经济协调，尽力降低疫情对世界经济的伤害。大疫之下，全球经济协调的必要性与重要性已远远超出相互间的分歧，全球主要国家必须通力合作，共渡难关。
第五，不贸然采取措施“对冲”美国货币政策或其他宏观经济政策。当前美国的“救市”行动既是在救自己，在某种程度上也是在挽救世界经济，有利于世界各国的经济稳定。对于某些学者提出主动抛售美国国债打击美国经济的作法，不仅有违常识，更是反全球化的行为。大疫之后面对全球货币体系的混乱，区域化货币金融合作将重新开启。这对中国是个重大机遇，因而加强与日本、韩国等东亚国家的合作非常重要。
第六，坚决落实去年7月中央政府进一步扩大金融业开放的政策，通过金融业的进一步开放吸纳新的全球化力量，同时加快经济体制改革步伐。金融业的开放发展与制造业有重大区别，金融对制度环境的依赖性更高，对产权保护、国家治理体系和治理能力水平有着更为严格的要求，所以金融业进一步开放不单是为了吸引外资，稳定外资，而且对中国今后的现代化发展同样有利。无论是金融开放还是产业链重构，都需要中国在制度现代化建设方面加倍努力。未来的中国需要一个更加开放、和谐的世界。
中小企业
财政部要求政府性融资担保行业全力支持小微企业复工复产
近日，财政部印发通知，要求充分发挥政府性融资担保作用，积极为小微企业和"三农"主体融资增信。
一是聚焦主业。各级政府性融资担保再担保机构不得偏离主业盲目扩大经营范围，不得向非融资担保机构进行股权投资，不得新开展政府融资平台融资担保业务，确保2020年新增小微企业和"三农"融资担保金额和户数占比不低于80%，其中500万元以下占比不低于50%。
二是龙头引领。2020年，国家融资担保基金力争实现新增再担保业务规模4000亿元，力争投资10家支小支农成效明显的地市级政府性融资担保机构。对合作机构单户100万元及以下担保业务免收再担保费，对合作机构单户100万元以上担保业务减半收取再担保费。
三是减半收费。2020年，地方各级政府性融资担保再担保机构全年对小微企业减半收费，力争将综合融资担保费率降至1%以下。
四是政策衔接。各地要加强相关财税政策衔接，加大代偿补偿力度，切实保障降费效果。
五是优化考核。调整对政府性融资担保再担保机构的盈利考核要求，重点考核在实现保本微利的前提下支农支小成效，落实尽职免责要求。
六是强化约束。对严重偏离支小支农主业、擅自扩大业务范围等政府性融资担保再担保机构，要予以公开通报，不得享受各级财税支持政策，不得纳入国家融资担保基金合作范围。
预计相关政策将进一步推动政府性融资担保再担保机构集中资源扩大小微业务规模，有效降低小微企业和"三农"主体融资成本，激发小微企业恢复生产经营动力，有力支持疫后经济发展。
税银联合发力支持小微企业复工复产
据悉，国家税务总局与银保监会近日联合印发《关于发挥"银税互动"作用助力小微企业复工复产的通知》，要求在已实施"银税互动"支持政策框架下，针对疫情期间小微企业更加迫切的资金需求，加大税收信用贷款支持力度，努力帮助小微企业复工复产渡过难关。
"银税互动"是指税务、银保监部门和银行业金融机构合作，帮助企业将纳税信用转化为融资信用，缓解企业融资难题的活动，自2015年推出以来为广大守信纳税企业获得银行融资发挥了积极作用。
《通知》旨在推动各地进一步做好"银税互动"工作，通过实施重点帮扶、创新信贷产品、落实扩围要求、提高服务质效，支持小微企业复工复产。
在实施重点帮扶方面，《通知》提出，各省税务机关加强与银保监部门和银行业金融机构的协作，及时梳理受疫情影响较大行业的小微企业名单，依法推送企业授权的相关纳税信息，帮助银行主动对接企业需求、精准提供金融服务。
在创新信贷产品方面，《通知》要求，银行业金融机构及时推出适合小微企业特点的信用信贷产品，优化信贷审批流程，提高贷款需求响应速度，适当增加信用贷款额度，延长贷款期限，加大对"首贷户"的信贷投放力度，抓紧落实中小微企业贷款临时性延期还本付息政策。
在落实扩围要求方面，《通知》提出，在落实"银税互动"受惠企业范围扩大至纳税信用M级的基础上，对湖北等受疫情影响严重的地区，银行业金融机构可结合自身风险控制要求，逐步扩大至纳税信用C级企业。同时，将"银税互动"受惠范围，从企业扩大至纳入各省税务机关纳税信用评价试点的个体工商户。
在提高服务质效方面，《通知》强调，要积极发挥网上渠道优势，积极为企业提供安全便捷的"非接触式"服务，确保疫情防控期间"银税互动"业务继续发展。
上海部分中小微高新企业可在500万美元额度内自主借外债
据悉，经国家外汇管理局批准，2020年4月3日，国家外汇管理局上海市分局印发《关于中国（上海）自由贸易试验区高新技术企业外债便利化额度试点业务的通知》，允许符合一定条件的中小微高新技术企业在等值500万美元额度内自主借用外债。试点业务进一步便利了中小微高新技术企业利用境内、境外两个市场、两种资源，有助于高新技术产业做大做强，对于进一步加快上海国际金融中心、科创中心和自贸试验区建设具有积极意义。
近年来，上海自贸试验区涌现出一大批拥有自主知识产权、技术和工艺先进、市场前景良好的创新型企业。部分创新型企业特别是中小微企业的跨境融资额度上限较低，部分融资需求难以得到满足。
试点业务推出后，符合一定条件的中小微高新技术企业可以在核定外债额度内自主借入外债，融资需求得以更好满足，融资成本也进一步降低。
国家外汇管理局上海市分局表示，下一步将继续探索推出更多外汇便利化举措，持续优化涉外营商环境，加快推动上海科创中心和自贸试验区建设，助力2020年上海国际金融中心基本建成的目标顺利实现。
帮助小微企业恢复经营须精准施策
经济参考报发表经济学博士项银涛文章表示，新冠肺炎疫情发生以来，小微企业经营受较大影响。国家高度重视小微企业，国务院常务会议多次研究部署纾困措施，央地连续出台各种扶持政策。近日，促进消费扩容提质加快形成强大国内市场实施意见又出台，全方位帮助小微企业克服暂时经营难关，加快恢复生机与活力。未来，针对小微企业在疫情中受到的差异化影响，既要落实普惠性政策，又要提供个性化措施，精准助力小微企业经营恢复，释放经济活力。
文章表示，目前，国外疫情蔓延，外防输入任务艰巨，内防扩散不能松懈，疫情对全球经济社会影响还在持续。目前，中国小微企业复工复产进度整体缓慢，特别是服务业小微企业复工复产进度滞后，市场需求减少，原材料成本上升，劳动用工不能及时到位，经营压力上升。近期国外疫情升级，全球供应链的正常运转也受到影响，短期海外订单可能会减少，稳定外贸压力凸显。当然，也有部分小微企业主动自救、顺势而为，加大线上经营，疫情期间订单上升，经营形势向好。
文章指出，广大小微企业遭遇的临时经营困境，既有共性原因，也有差异化特点，解决之道也不尽相同，需要针对问题症结所在做好精准扶持，助力小微企业经营恢复。
一是要加快落地小微企业普惠性政策措施。从中央到地方的纾困措施，已涉及小微企业疫情期间经营共性问题方方面面，有些政策很明确，有些原则性政策需要地方结合实际，有些需要企业自主申请，不管是何种情况，必要时主动沟通企业申报，都要做到早落实、早到位。
二是要有序推进小微企业复工复产。目前国内疫情已经大为缓解，规模以上工业企业复工复产进展顺利，有序推进小微企业复工复产需求较为迫切。特别是涉及服务业的小微企业，既关系居民生活质量，又能支持社会就业，必要时可协助提供复工复产条件，如疫情防控物资、劳动用工、外地员工集体住宿等，尽可能帮助城市服务业有效"转起来"。
三是要积极畅通社会供应链和资金链。供应链和资金链是社会正常运转的"主动脉"，众多小微企业是社会正常运转的"毛细血管"。当前，既要加快打通"主动脉"，又要有效疏通"毛细血管"。供应链要做到上下游有序衔接，这样才能满足面向供应链上小微企业的订单需求，稳固小微企业的生存之基。资金链的政策扶持力度超出市场预期，金融支持小微企业积极行动，在缓解企业资金压力上已发挥重要作用，未来需要加强审计监督，防止"跑冒滴漏"，提高金融支持实体经济实效。
四是要积极支持小微企业开展自救和加大创新。新冠肺炎疫情影响了中国乃至全球社会交易和活动的方式，"危"中有"机"，加速了世界商业模式创新和数字经济转型。对地方政府而言，要积极支持小微企业开展各种自救措施和实施业务创新，降低行业准入门槛，减少不必要限制措施，搭建业务沟通合作平台，扩大政府采购规模，在公共基础设施供给方面提供各种便利。
五是要积极扩大国内需求支持小微企业发展。消费是最终需求，是经济增长的持久动力，而多数小微企业服务于社会终端需求。当前，要积极顺应居民消费升级趋势，加快完善促进消费体制机制，进一步改善消费环境，发挥消费基础性作用，助力形成强大国内市场，释放小微企业生机与活力。
综合来看，面对新冠肺炎疫情，中国采取了最全面、最严格、最彻底的疫情防控举措。随着中国经济社会的有序恢复，以及国家多方位的政策精准扶持，小微企业的经营恢复将持续好转，社会经济活力将加快释放。
经贸态势
世贸组织认为新冠疫情不必然导致逆全球化
据悉，世界贸易组织总干事阿泽维多4月8日强调，新冠疫情对全球供应链造成的影响并不必然导致逆全球化，减少疫情对产业链负面影响的正确方式是通过国际协调和合作，让国际贸易正常运转。
世贸组织当天发布年度《全球贸易数据与展望》报告，预测今年全球贸易将缩水13%至32%。在当天举行的视频记者会上，阿泽维多在回答新华社记者提问时表示，新冠疫情对全球供应链造成冲击，但这并不必然导致全球化的逆向发展。
他说，应对当前供应链冲击有两种方式。一种是使供应链多样化，不必把国际供应都集中在一个国家或地区，通过供应渠道多样化，在全球供应链中引入更多参与方；另一种是把所有生产都集中在一个国家内部。他认为后一种应对方式是错误的，因为一个国家无论多强大多先进，也不可能完全自给自足。
阿泽维多指出，一些国家在应对疫情危机中合作不够紧密，实施了不少贸易限制措施和出口禁令。他强调，应对产业链冲击的正确方式是国际合作和国际协调，确保产品供应稳定，国际贸易正常运转。
欧盟决定对医疗物资和个人防护装备暂免征收关税和增值税
据悉，为抗击新冠疫情，欧盟委员会4月3日决定，对从欧盟之外进口的医疗物资、个人防护装备暂免征收关税和增值税。这将有助于降低口罩、呼吸机等急需物资进入欧盟市场的价格。
欧盟委员会说，这一决定生效日期追溯至1月30日，初步为期6个月，未来也有可能延长。
根据欧盟规则，欧盟成员国可以向欧盟委员会提出对某些商品免征关税和增值税的要求，欧盟委员会批准后即可实施。
3月20日，欧盟委员会邀请所有成员国以及仍在"脱欧"过渡期内的英国，向欧盟委员会提交免征医疗物资和个人防护装备关税和增值税的要求。所有这些国家都提交了上述要求，并均得到批准。
亚投行向孟加拉国提供4.04亿美元交通基建贷款
据悉，亚洲基础设施投资银行4月6日宣布，向孟加拉国提供4.04亿美元贷款以支持该国改善交通基础设施。这是亚投行首次独立向孟加拉国提供交通领域贷款。
亚投行表示，上述信贷资金旨在帮助孟加拉国升级改造该国从锡尔赫特地区到塔马比利地区的公路，提升安全水平和交通效率。这一公路对包括孟加拉国、印度、不丹、缅甸、中国在内的区域联通有重要战略意义。
据介绍，加上本次信贷资金，亚投行已经累计向孟加拉国提供8.98亿美元资金支持。
日本2月经常项目顺差升至近两年新高
日本财务省4月8日公布的国际收支初步统计结果显示，由于新冠疫情导致进口大幅下滑，今年2月日本经常项目顺差比去年同期增长21.2%，升至近两年来的新高。
统计结果显示，2月经常项目顺差同比增加5550亿日元（1美元约合109日元），升至3.17万亿日元，为历史第三高，也是自2018年3月以来的最高值。这是日本经常项目连续第68个月保持顺差。
当月，日本货物贸易顺差为1.37万亿日元，同比增加8772亿日元。其中，进口额同比减少14.6%至4.97万亿日元，出口额同比微升0.4%至6.33万亿日元。
服务贸易方面，由于疫情导致访日海外游客数量显著下降、部分企业推迟支付知识产权使用费等原因，当月出现1366亿日元逆差。
包括利息、红利在内的海外投资收益依然是日本经常项目顺差的最主要来源，当月日本海外投资收益约为2.08万亿日元。
投资视点
长三角一体化发展示范区推出"金融16条"
4月2日，长三角生态绿色一体化发展示范区举行"示范区金融16条"专场新闻通气会。会上，示范区执委会会同人民银行上海总部等12个部门牵头起草的《关于在长三角生态绿色一体化发展示范区深化落实金融支持政策推进先行先试的若干举措》（即"示范区金融16条"）正式发布。
"示范区金融16条"围绕推进同城化金融服务、试点跨区域联合授信、提升移动支付水平、支持设立一体化金融机构、推进跨区域公共信用信息共享、推进一体化绿色金融服务平台建设、推进一体化科技金融服务、建立金融信息共享合作机制等8个方面提出16条具体的先行先试举措。
为深化推进金融服务一体化，"示范区金融16条"提出了推进中间业务一体化，鼓励一体化示范区范围内的金融机构提供同城化的对公、对私金融结算服务，取消跨域收费；推进授信业务一体化，支持在示范区试点跨区域联合授信；推进金融机构一体化，支持试点设立一体化示范区管理总部或分支机构等。
为推进一体化绿色金融服务平台建设，"示范区金融16条"提出，建立示范区绿色金融支持政策超市；鼓励支持创业投资基金、私募股权投资基金投资示范区绿色企业；加快建立示范区绿色发展项目库；鼓励各金融机构结合示范区重大项目特点制订专属金融产品。
围绕推进一体化科技金融服务，"示范区金融16条"提出，稳步推进示范区科技成果转化中心建设，推广知识产权质押融资和交易；支持示范区科创类企业科创板上市融资。鼓励示范区相关机构发行各类债券；鼓励符合条件的商业银行理财公司、金融资产投资公司在示范区试点设立专业子公司，投资一体化示范区重点建设项目、未上市企业股权，以及开展产业转型升级相关的企业重组、股权投资、直接投资等业务。
上海发布新规完善重大疫情防控体制机制
据悉，上海市委、市政府4月7日召开上海全市公共卫生建设大会，印发了《关于完善重大疫情防控体制机制 健全公共卫生应急管理体系的若干意见》（以下简称《若干意见》）。《若干意见》提出，上海要全面践行总体国家安全观和新时期卫生健康工作方针，把人民群众的生命健康安全放在第一位。要坚持依法防控、系统治理，预防为主、平战结合，统一指挥、联防联控，科技引领、精准施策，到2025年，重大疫情和突发公共卫生事件的应对能力达到国际一流水准，成为全球公共卫生最安全城市之一。
《若干意见》提出四项主要任务：第一项任务，加强体系建设。围绕织密织牢城市公共卫生安全防控网络，建设五大体系，分别是公共卫生应急指挥体系、公共卫生监测预警体系、现代化疾病预防控制体系、应急医疗救治体系、公共卫生社会治理体系。第二项任务是加强机制建设。围绕提高公共卫生应急体系运行效率，完善五个机制，分别是平战结合机制、快速响应机制、联防联控机制、群防群控机制、精准防控机制。第三项任务是加强能力建设。围绕推进公共卫生领域供给侧改革，加强五个能力。一是加强硬件设施建设。二是加强学科人才队伍建设。三是加强科技攻关能力建设。四是加强信息化建设。五是加强舆情应对和引导能力建设。第四项任务是强化保障措施。围绕有力支撑城市公共卫生安全，强化五个保障。一是强化组织保障。二是强化法治保障。三是强化物资保障。四是强化投入保障。五是强化应急医疗保障。
上海启动生物安全重大科技计划
据悉，上海市委市政府近日出台《关于完善重大疫情防控体制机制 健全公共卫生应急管理体系的若干意见》，目标是将上海建设成为全球公共卫生体系最健全的城市之一。
《若干意见》四项基本原则分别指向依法防控和系统治理、预防为主和平战结合、统一指挥和联防联控、科技引领和精准施策。建设目标是到2025年形成统一高效、科学精准的公共卫生应急管理体系，打造高水平公共卫生人才队伍，推动重大疫情和突发公共卫生事件的应对能力达到国际一流水准，使上海成为全球公共卫生最安全城市之一。
复旦大学公共卫生学院教授罗力认为，我国在检验检测试剂、药物研发、疫苗研发等科技领域仍存短板，因此，意见提出加强科技攻关能力建设，研究制定科技攻关应急行动指南，同时在科技项目布局、基地建设、人才培养等工作中强化协同攻关机制，培育跨学科、跨领域科研团队，以科技攻关实现精准防控疫情。
值得注意的是，《若干意见》第四部分重点围绕推进供给侧改革，提升公共卫生应急防控能力提出要求，尤其提出要加强科技攻关能力建设。例如，加大科研投入力度，加强传染病防控和公共卫生科技攻关体系和能力建设。在科技项目布局、基地建设、人才培养等工作中，强化协同攻关机制，培育跨学科、跨领域的科研团队，推进医教研产相互协同，加强国际国内科研协作，优化数据、平台等科研资源的共享开放机制。
意见明确，上海将启动生物安全重大科技计划。加强临床诊治、医疗器械与诊断产品、药物及疫苗研发、病原学与流行病学等领域的持续科研攻关。发挥中医药原创优势，组织相关学科协同攻关，研发中医药有效治疗技术和药物等。这也是上海近年来首次提出"启动生物安全重大科技计划"。
天津市创业担保贷款管理办法公布
日前，天津市人社局、天津市财政局、人民银行天津分行发布《天津市创业担保贷款管理办法》，以深入实施"双创"战略，进一步促进创业带动就业。
根据该办法，天津推出的创业担保贷款包括个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款。该办法自2020年4月1日起施行，至2023年3月31日废止。之前该市创业担保贷款政策与本办法不一致的内容，将以此办法规定为准。
天津市人社局相关负责人介绍，此次创业担保贷款管理办法扩大了贷款范围，创业的各类人员均可以申请创业担保贷款。
同时，天津此次提高了贷款额度，对于高校毕业生等重点群体，最高可申请50万元的创业担保贷款；加大了贴息力度，对个人创业担保贷款在三年内全额贴息。
此外，该办法明确了对小微企业创业担保贷款的支持政策，小微企业招用符合条件的人员数量，达到企业在职职工数量20%的，可申请最高300万元的创业担保贷款，按照贷款合同签订日基准利率的一半，给予贴息。
在贷款额度方面，个人创业担保贷款最高额度为30万元，小微企业创业担保贷款最高额度为300万元。重点创业群体、"项目+团队"成员申请个人创业担保贷款的，最高额度上浮至50万元，以同一个"项目+团队"成员共同申请个人创业担保贷款的，总额不超过300万元。
河北自贸试验区正定片区20条新政推进重点产业高质量发展
近日，河北自贸试验区正定片区出台《关于加快推进中国（河北）自由贸易试验区正定片区重点产业高质量发展的若干政策措施（试行）》，从企业注册、产业用地、资金支持、人才引进等方面确定了20条扶持政策，全力推进片区内重点产业高质量发展、创新发展。
河北自贸试验区正定片区重点产业企业在办理工商注册登记时，企业名称行政区划可前缀"河北自贸试验区正定片区"。允许入区企业"一照多址""一址多照"，吸引更多符合正定片区主导产业企业入区。
对片区内重点产业企业，实行产业用地弹性年期、先租后让等出让制度，降低企业初始投资成本。对新引进片区的、具有国内先进技术的生物医药企业租用创新载体、标准厂房的，自租赁合同生效年度起5年内，前3年给予100%房租补贴，后两年给予50%房租补贴。单一企业房租补贴年最高额度200万元。
对高端高新精密制造企业建造或改造的10万级以上洁净厂房及实验室，经认定后给予实际改造或建造成本30%-100%的补贴，最高不超过1000元/平方米。对完成新药临床前研究并取得受理号的品种，每项给予100万元资助。对进入I、II、III期临床试验阶段的品种，分别给予100万元、150万元和250万元资助；对完成临床I、II、III期研究的，再按照投入该产品临床试验费用的20%，分别给予最高100万元、200万元和300万元资助。单个企业年最高资助5000万元。
对新取得三类医疗器械临床批件，进入临床试验的具有自主知识产权的医疗器械，按实际研发费用的20%予以资助，最高资助200万元；对新取得医疗器械注册证书的三类医疗器械产品且在正定片区落地生产结算的，给予300万元资助；对新取得医疗器械注册证书的二类医疗器械产品且在片区落地生产结算的，给予50万元资助。单个企业年最高资助600万元。
通信运营企业进行5G基础设施建设运营的，管廊使用费给予全额补贴，基站电费按照50%的比例给予补贴。对酒店、商业、教育、医疗和文化旅游等城市功能配套项目，在供地时按照土地成本价确定土地起拍价，并根据项目实际情况给予固定资产投资补贴和运营补贴。
山东推出政府采购"预付款"制度缓解企业资金难题
据山东省财政厅日前披露，为有效应对疫情冲击，缓解企业资金难题，助力企业复工复产，山东省财政厅推出政府采购"预付款"制度，采购人执行政府采购合同时，要对中标企业给予提前支付资金支持，预付款比例原则上不低于合同金额的30％。
据介绍，为让政府采购"预付款"制度起到实效，山东省财政厅作出具体实施细则。一是明确预付款最低比例。要求各采购单位在政府采购合同中约定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30％。二是明确支付最长时限。要求采购人于政府采购合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内支付。同时，要求采购人在中标（成交）通知书发出之日起10个工作日内与中标（成交）供应商签订政府采购合同，确保财政资金尽快进入实体经济领域。三是分类精准施策。对于以人工投入为主的采购项目，因其前期垫付资金压力小，采购人可根据实际情况，适当降低预付款比例，但不得低于10%；对于与疫情防控有关的采购项目，为助力企业全力开工，其最高预付比例可达100%，切实增强供应商履约能力。
山东省财政厅有关负责人说，此项制度从供应商切身利益出发，着眼于优化政府采购营商环境，通过政府外部提前"输血"实现企业内部"造血"，助力企业顺畅复工复产、良性高效履约。
河南西部将加强电气设备产业群
据悉，河南西部等第二批8个产业转型升级示范区的建设方案近期相继由河南省（区、市）发展改革委、科技厅（局）、工业和信息化厅（局）、自然资源厅（局）和国家开发银行有关分行联合印发实施。
《河南西部（洛阳-平顶山）产业转型升级示范区》建设方案中提出，将打造国家级洛阳高新技术产业开发区、平顶山高新技术产业开发区两个产业转型升级"核心"示范园区。将加快中原电气城建设，推动平高集团等龙头企业提升特高压交直流输变电成套装备设计、试验和制造水平，加强柔性交直流输变电设备、智能电网控制设备等核心关键技术研发，积极引进关键部件和中低压电气优势企业，扩大输变电产品系列，打造国际领先的电气装备研发制造产业集群。
平高集团为国网公司下属主要装备制造企业之一，是特高压工程项目的主要供应商之一。
国网公司近日召开新基建工作领导小组第一次会议，再度明确将加快新型基础设施建设，持续加快推进特高压工程建设，将确保年内建成"3交1直"工程，力争明年建成陕北～湖北、雅中～江西直流工程。推进已纳入国家规划的华中交流网架、白鹤滩外送2回直流等工程尽快核准。全年特高压建设项目投资规模将达到1811亿元，将有效带动上下游产业发展。
安徽发文支持白酒产业高质量发展
3月17日，安徽省经济和信息化厅、安徽省商务厅、安徽省市场监督管理局三部门联合发布《促进安徽白酒产业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2025年，安徽白酒企业实现营业收入500亿元，酿酒总产量50万千升，培育年营业收入超过200亿元的白酒企业1家，超过100亿元的企业2家，打造一批在国内具有更高知名度和竞争力的企业，建成全国优质酒生产、研发和原料、包装基地，构建"品牌强、品质优、品种多、集群化"的安徽白酒产业发展体系，提升安徽白酒在全国的品牌影响力。
意见提出，围绕"产区+基地"，优化白酒产业布局。
"安徽省地处长江名酒经济带、黄淮名酒经济带，资源禀赋条件好，酒文化历史悠久，白酒产业有良好的发展基础，发展潜力大。因此，要按照规模化、集约化原则，引导市场要素资源向优势产区集中，培育核心竞争力产业，将产区优势转化为产业优势。"安徽省经信厅有关负责人说。
根据计划，安徽省大力扶持以亳州、淮北、阜阳为中心的皖北主产区，以六安、滁州、合肥为中心的皖中主产区，以宣城、池州、马鞍山为中心的皖南主产区，提高产业集中度，打造产业基地集群。以重点白酒骨干企业为支撑，基于本地资源禀赋和比较优势，建立专业化、标准化和规模化的优质原料基地，引导中小企业以产业链为纽带，向龙头企业集中集聚，构建协作配套、协同发展的产业体系。
安徽省有关部门将支持企业淘汰落后生产设备，加大技术改造和智能设备投入，搭建车间级工业互联网，使车间设备互联互通，完成生产线数字化、网络化改造，建设数字化车间。加大制曲、酿酒、储存、包装等生产环节的技术创新和成果转化，从原料供应、生产加工到终端销售，全流程智能化管控，创建智能工厂。加快二维码、条形码、RFID等数字感知技术应用，对产品生产、仓储、分销、物流运输、市场监察等环节数字跟踪溯源。加强示范引导，支持企业、行业和区域开展"两化"融合管理标准体系的对标贯标工作，提高企业工艺流程、生产装备、过程控制等环节的信息技术集成应用水平。
"扶优+扶强"，壮大龙头企业
据了解，与四川、贵州、江苏等产酒大省相比，安徽省白酒产业存在酒企多、分布散、税收贡献率低、龙头企业不强、酒企之间同质化竞争严重等问题。
意见提出，围绕"扶优+扶强"，培育一批龙头企业。具体措施包括：支持发展混合所有制经济，鼓励非国有资本投资主体积极参与国企改制重组，参与国有控股上市公司增资扩股及企业经营管理。鼓励国有控股上市公司建立规范、有效、科学的股权激励机制，综合运用多种激励工具，系统构建企业核心骨干人才激励体系等。
安徽省经信等部门将对白酒企业分类管理，根据不同企业特点，开展"四送一服"活动，着力解决难点问题。实施梯队培养计划，引导企业找准市场定位，确定发展目标，制定实现路径，推进建立现代企业制度。支持白酒企业跨省合作，加快全国战略布局，通过资本、品牌和技术输出，整合国内白酒资源，实现优势互补，扩大产业规模，培育一批综合实力较强的行业龙头企业。
"酒香也怕巷子深"。意见提出，围绕"创新+创意"，不断优化营销模式。支持企业通过直配、分销、联营、体验店等多种模式，深耕省内市场，巩固和提高市场占有率，织密线下营销网络，加快开拓省外市场，推进营销网络全国化布局。支持白酒企业自建电商平台，或与国内知名电商战略合作，进一步加强产品营销网络营销。支持企业运用大数据分析，根据消费者不同需求，开发适销对路的商品，实现个性化订制，推进白酒销售从B2B、B2C向C2M（定制）转变，细分目标市场，实现精准营销。
意见强调，围绕"精品+名品"，重塑安徽白酒品牌。
"目标就是要推进安徽白酒品牌向中国品牌、世界品牌转变。"安徽省经信厅有关负责人说。安徽省有关部门支持企业争创"中国驰名商标"、"中华老字号"，加强品牌梯度培育，打造一批知名品牌企业。开发品质特点突出的安徽白酒高质量精品，抢占高端白酒市场，拉升安徽白酒档次。支持企业依托当地资源优势，开发具有药食保健功能、地域文化特征鲜明的产品，培养单品销量冠军。深入挖掘地域文化，讲好品牌故事，创建特色小镇，促进酒旅文化融合。
安徽省经信等部门明确，围绕"质量+安全"，持续提升产品品质。支持行业协会、企业参与国家、行业标准制定，支持白酒企业建立企业标准体系。鼓励白酒生产企业开展以危害分析和关键控制点管理体系、食品安全管理体系、质量管理体系认证。推进企业实施标准化作业流程，强化对酿酒过程和关键点的把控，以标准化保证产品的安全和质量，不断提升产品品质。大力推广纯粮固态发酵，引导企业传承和创新传统酿酒工艺，保护酒厂窖池资源。加强白酒企业生产区域及周边环境的保护和治理，保障酿造所需的水质和生态要求。
根据要求，安徽省有关部门将强化市场监管，推进白酒企业诚信体系建设，建立统一的白酒生产经营企业信用档案，实行信用等级分类管理。进一步加强白酒质量安全工作，将其作为省食品安全委员会的重要工作来抓，严厉打击制假贩假、假冒伪劣行为，规范市场经营秩序。各地应进一步强化重点项目调度，切实解决白酒企业发展中遇到的困难和问题，加快白酒产业高质量发展。
浙江鼓励企业家参与涉企政策制定
据悉，为了营造稳定透明可预期的政策环境，提振市场主体的活力和竞争力，浙江省发展改革委近日印发《浙江省企业家参与涉企政策制定暂行办法》，明确鼓励企业家参与三大类涉企政策制定，企业家代表中原则上民营企业比例不低于70%。
三大类涉企政策包括：编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范；制定市场准入、行业监管、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购、财政补贴和奖励办法等对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策；制定经济社会发展方面的重大改革方案、对外开放政策和宏观调控政策。
办法指出，省工商联负责组建和管理企业家代表库，省级相关部门有建议权。企业家代表库应兼顾不同所有制、不同规模、不同行业、不同地域，做到覆盖面广、代表性强。企业家代表库实行动态管理，原则上每一年调整一次。
参与涉企政策制定的企业家代表原则上民营企业比例不低于70%，且中小企业比例不低于50%。同时，应适当听取企业党组织书记和新生代企业家的意见建议。
浙江义乌综合保税区获批设立
据悉，国务院近日同意设立义乌综合保税区，标志着浙江省海关特殊监管区改革创新工作取得实质性进展，海关特殊监管区队伍进一步壮大。目前，浙江省共有海关特殊监管区10家。
义乌综合保税区是在义乌保税物流中心（B型）基础上的一次创新升级，规划面积1.34平方公里，是义乌市打造对外开放新高地的桥头堡，为义乌高水平开放、高质量发展提供强有力的开放平台支撑。
根据批复要求，义乌综合保税区将充分发挥区位优势和政策优势，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务，重点发展现代物流业、先进制造业、战略性新兴产业、新型保税服务业等行业项目，打造具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域。
近年来，浙江省积极贯彻落实国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》文件精神，根据省委省政府工作部署，推进落实"探索实施海关特殊监管区+开发区管理模式"，加快浙江省海关特殊监管区改革创新。
江苏连云港出台"1+8"政策促进自贸试验区产业发展
4月3日，江苏省连云港市出台"1+8"政策，即1个总体指南与8个专项扶持政策，强化增量培育，深化产业结构调整，促进自贸试验区连云港片区发展。
据介绍，1个总体指南即《产业发展资金管理办法》，明确了资金来源、支持方向、申报流程、资金监管等多个方面的问题。8个专项扶持政策包括《支持总部型企业发展的若干政策》《支持科技创新的若干政策》《支持先进制造业发展的若干政策》《支持现代服务业发展的若干政策》《支持航运物流业发展的若干政策》《支持金融服务业发展的若干政策》《支持贸易转型升级的若干政策》及《引进高层次人才的若干政策》。
湖南将设立500亿元"稳投资补短板强动能"融资专项
据悉，湖南省发改委、国家开发银行湖南省分行近日联合出台《关于组织申报2020年湖南省"稳投资补短板强动能"融资专项有关工作的通知》（以下简称《通知》），提出设立总量500亿元的"稳投资补短板强动能"融资专项，为打赢疫情防控阻击战和经济高质量发展提供坚实保障。
《通知》指出，将有效支持重大基础设施项目、重点领域补短板项目、增强发展动能项目，以及其他符合专项融资支持条件的项目。
重大基础设施项目方面，包括铁路、公路、机场、港口、轨道交通、综合客运枢纽等项目（含融资再安排），5G等信息基础设施和智慧城市项目，重大电源、电网、能源储配基地、新能源项目。
重点领域补短板项目方面，包括医疗卫生体系建设项目，重点是省本级亿元提质工程、地市医疗体系升级工程、县级医疗能力拓展工程、基层医疗体系覆盖工程、公共卫生防疫体系建设、"医养结合"养老体系建设、护理人才培养工程；土地综合整治及高标准农田建设项目，城乡污水、垃圾处理等人居环境整治项目；长江经济带生态环保项目；老旧小区改造、停车场等准公共产品建设项目。
增强发展动能项目方面，包括"135"工程升级版项目、乡村振兴项目、战略性新兴产业和优势产业项目、医疗产业项目。
武汉出台200亿纾困资金使用管理办法
3月23日，武汉市发布《关于印发<武汉市支持企业复工复产促进稳定发展若干政策措施>的通知》，提出建立首期200亿元贷款规模的中小微企业纾困专项资金，对全市中小微企业提供1年期的无息贷款。4月5日，《武汉市应对新冠肺炎疫情中小微企业纾困专项资金使用管理办法》出台，就资金支持企业名单的确定和分发、贷款审核与发放、贷款贴息、监督与管理等内容予以明确。
《办法》明确了纾困专项资金支持对象，即：在全市依法登记注册的、符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合制发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业﹝2011﹞300号）的中型、小型、微型企业。重点是原本经营正常，但受疫情影响而产生暂时流动性困难，经过帮扶能够较快恢复正常经营能力的中小微企业。
《办法》强调，纾困专项资金优先支持制造业企业（重点保障产业链关键企业），与制造业紧密相关的物流、研发、设计、人力资源等生产性服务业，以及高新技术企业、软件与信息技术服务业企业。其中，制造业企业占比不低于60%。
操作流程是：武汉市经信局、发改委、商务局、农业局分别负责收集工业类、服务业类、商贸业类、农业类企业名单，将符合规定的企业名单发送至市地方金融工作局。企业通过各部门申报，同时在武汉市企业融资对接服务平台注册。人行武汉分行营管部会同市地方金融工作局将审核通过的企业名单分发至各银行。
银行对符合贷款支持条件的企业提供利率不高于1年期贷款市场报价利率（LPR）加50个基点，期限不低于1年的优惠贷款，并采取快速审批流程。原则上单户企业贷款金额在1000万元以内，制造业企业最高不超过3000万元。鼓励银行积极发放低于1年期贷款市场报价利率（LPR）的、金额在500万元以下的贷款。
对2020年1月1日至12月31日期间纳入纾困资金支持名单企业获得的本市辖区内银行业金融机构的新发放贷款，武汉市均给予100%贴息，最长贴息期限不超过1年。
贴息采取"先付后贴"，即企业先行支付利息，再由银行将企业实际承担的利息报市金融局初审和公示，市财政局复审后将贴息资金拨付给经办银行，由经办行将贴息资金拨付到企业账户上。
此外，《办法》从建立统计监测和企业回访制度、确保专款专用、做好贷后管理、加强审计监督、落实尽职免责几个方面明确了贷款资金和贴息资金的监督管理。
广东银保监局三十条措施推动银行业保险业高质量发展
据悉，广东银保监局近日印发了《关于推动广东银行业保险业高质量发展的实施意见》。该实施意见是广东银行业保险业实现高质量发展的具体路径，涵盖了七大方面三十条具体举措。
实施意见要求，银行业保险业回归本源，更好服务广东经济社会发展。围绕中国银保监会和广东省委省政府工作部署，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，全面推进银行业保险业扩大开放，健全银行业保险业体系，以深化金融供给侧结构性改革为主线，不断提升金融服务广东实体经济质效，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战，努力开创广东银行业保险业高质量发展新局面。
实施意见提出，健全机构产品体系，持续提升金融服务水平。明确机构市场定位，专注主业，优化布局，培育特色优势，推动形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系。鼓励开发支持战略性新兴产业、先进制造业和科技创新的金融产品，加大民营企业和小微企业金融产品创新，优化“三农”和社会民生领域金融产品供给，增强金融产品创新的科技支撑。
实施意见要求，加强银行保险监管，切实防范化解各类风险。严格依法依规监管，会同有关部门在金融监管、风险处置、信息共享等方面加强协作，形成合力。按照分类施策原则稳妥处置问题机构风险。有序化解影子银行风险。加强房地产等重点领域风险防控。大力整治违法违规金融活动。强化审慎经营理念，提升抵御风险能力。
实施意见指出，坚持银行业保险业改革开放，深入推进粤港澳大湾区建设。认真落实银保监会进一步扩大银行业保险业对外开放要求，推进相关开放措施在广东率先落地。
江西多举措助力个体工商户复工复产
据悉，针对个体工商户在疫情期间面临的困难和问题，江西省发改委、省市场监管局、省财政厅等9部门日前联合出台《关于积极应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干措施》（简称《措施》）。《措施》指出，符合各地复工复产规定的个体工商户，无需批准即可依法依规开展经营活动。各地将分业态差异化有序引导个体工商户复工复产，对疫情防控期间坚持营业的超市、便利店，督促其进一步恢复到正常经营状态，未开业的积极推动有序开业。对于卫生条件好、带动性强的餐饮住宿企业，指导其分批次恢复营业，更多采取"无接触配送""顾客门店自提"等经营模式。
《措施》指出，对于那些有雇工的、以单位方式参加企业职工养老保险、失业保险、工伤保险的个体工商户，可与中小微企业一样，自2020年2月起免征单位缴费部分，免征期限不超过5个月。雇主要继续代扣代缴雇工个人缴费部分，确保雇工的社保权益不受影响。
针对个体工商户复工复产后的缴税问题，《措施》明确，自2020年1月1日起至国家规定截止日期，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。
《措施》要求各地积极为个体工商户提供平价防疫物资采购申购渠道，将个体工商户纳入口罩、消毒液、测温仪等必要的防护物资保障范围，满足基本防疫需求。但涉及人员聚集的文化娱乐、教育培训等行业，则须结合实际适时明确复工复产时间。
国务院同意设立广西百色重点开发开放试验区
4月7日，国务院批复同意设立广西百色重点开发开放试验区（以下简称试验区），试验区建设实施方案由国家发展改革委印发。
试验区位于广西壮族自治区西部，与越南接壤，是我国对东盟开放合作的重要前沿。建设试验区是推进共建"一带一路"、加快沿边开发开放步伐、构建全面开放新格局的重要举措，有利于加强与东盟政治、经济、文化、科技等方面合作，加快建设中国-中南半岛经济走廊；有利于形成西南地区新的增长极，推动西部大开发形成新格局；有利于全面打赢脱贫攻坚战，加快左右江革命老区振兴发展；有利于加快边境地区城乡建设，促进稳边安边兴边。
国务院批复指出，试验区建设要按照高质量发展要求，充分发挥试验区对东盟特别是对越南合作的独特优势，推进体制机制创新，提升基础设施互联互通水平，推动产业深度开放合作，构建沿边高质量开放型经济体系，全力推进脱贫攻坚和乡村振兴，促进边境地区繁荣发展，加强生态环境保护修复与跨境合作，开展人文交流合作，努力将试验区建设成为我国与东盟高质量共建"一带一路"的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设示范区，为构建全面开放新格局作出新的重要贡献。
宁夏改革自然科学基金管理办法
据悉，宁夏科技厅近日出台《关于改革自然科学基金管理加强基础科学研究的实施方案》，以期加强原始创新能力，稳定培育基础研究人才队伍，营造"放管服"相结合的科研环境，提高科技支撑经济高质量发展的原创动力。
按照方案，宁夏将在加大财政基础研究投入力度的基础上，进一步拓宽基础研究投入渠道，鼓励和引导社会力量支持和参与基础研究。通过上下合力，共同投入，宁夏今后每年用于基础研究的资金总额将从1500万元增至近亿元。
本次改革还将自然科学基金项目类型优化调整为一般项目、优秀青年项目、重点项目和创新群体项目，最高单项资助额度从10万元到100万元不等。
同时，方案创新宁夏自然科学基金项目管理，建立鼓励自由探索的项目形成机制和鼓励潜心研究的稳定支持机制；探索实施联合基金下沉式管理机制；探索建立优秀青年项目经费"包干制"管理机制。
围绕国家和自治区重大战略需求，宁夏科技厅从基础前沿和产业重大技术攻关整体布局，将通过完善管理平台功能、加强绩效评价、营造创新氛围等保障措施，着力提升优势特色学科发展水平和创新平台基础研究水平，壮大基础研究人才队伍，促进基础研究开放合作，为宁夏经济社会高质量发展提供基础科技支撑。
海南省国家体育旅游示范区发展规划公布
4月6日，海南省人民政府发布海南省国家体育旅游示范区发展规划(2020-2025)。
规划提出了创建国家体育旅游示范区的阶段目标，即2020年至2022年，体育旅游示范效应初显，品牌形象基本形成。初步建立具有海南特色的体育旅游管理体制机制，体育旅游规范标准。初步形成海南省特色体育旅游产品体系，加快推动体育旅游产品多元化发展。加快促进体育旅游事业与产业协调发展，打造一批体育旅游示范项目，逐步扩大体育旅游产业规模，形成五大体育旅游功能区，实现全民健身生活方式基本覆盖。2023年到2025年，国家体育旅游示范区创建完成。体制机制改革科学规范有序，打造2至3个体育旅游产业集群，国际体育旅游目的地基本形成，体育旅游在国际旅游消费中的地位凸显，示范经验得到复制、推广。
规划明确，要积极扶持、培育一批具有核心竞争力的体育旅游民营企业，鼓励本地大型体育旅游企业挂牌上市，实施跨国经营、海外并购，扩大产品出口和服务贸易。大力扶持本地中小微体育旅游企业，打造一批拥有自主知识产权的知名品牌体育旅游企业。引进具有国际影响力的跨国体育公司，在海南省设立企业总部，鼓励世界级高端体育赛事品牌入驻。
IMF总裁呼吁应对疫情须兼顾民众健康和经济发展
据悉，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃4月3日在世界卫生组织举行的视频记者会上强调，在应对新冠疫情时，需要兼顾保护民众健康和保持经济发展。
格奥尔基耶娃表示，新冠疫情带来的危机不同以往，世界正处在比2008年金融危机时更为严重的萧条之中，这场危机需要各国团结应对。
她表示，IMF和世卫组织呼吁各国决策者兼顾保护民众健康和保持经济发展、稳定就业。各国应将保证公共卫生开支放在首位，保障医疗物资供应；同时也要为本国经济领域提供必要支持，致力于减少失业和企业破产，为经济复苏奠定基础。
她强调，IMF将优先为更加脆弱的新兴市场和发展中经济体纾困。目前，超过85个国家向IMF提出紧急融资需求。IMF考虑将紧急融资能力提高一倍，同时考虑提供额外流动性的其他办法。
美联储会议纪要称新冠疫情令美国经济前景急剧恶化
据悉，美国联邦储备委员会4月8日公布的3月份两次货币政策会议纪要显示，美联储官员认为新冠疫情令美国经济前景急剧恶化，美国经济何时反弹将取决于控制疫情措施的成效。
美联储当天公布的这两次会议纪要显示，与会美联储官员都认为近几周美国经济前景已急剧恶化并变得非常不确定，下季度美国经济可能下滑，经济重新恢复增长的时间将取决于控制疫情措施的成效和包括财政政策在内的其他应对政策。
纪要显示，美联储经济学家为与会官员提供了美国经济复苏的两种假设。一种是美国经济将从今年下半年开始反弹；另一种是美国经济今年将进入衰退，复苏要缓慢得多，直到明年才会进入实质性复苏。
纪要显示，对于今年美国经济前景面临的下行风险，美联储官员普遍提到新冠疫情可能比预期的更广泛，可能造成更多经济活动"临时停摆"，对产品生产、服务和总需求产生不利影响。
纪要还显示，受疫情影响，近期美国国债、企业债券、市政债券、抵押贷款等严重承压、市场流动性减少。美联储采取的更加宽松的货币政策和缓解金融市场压力的举措将有助于为美国经济活动、家庭和企业信贷提供支持。
摩根士丹利预测美国第二季度GDP大幅萎缩
4月3日，摩根士丹利进一步下调美国经济增长预期。由于新冠病毒疫情造成的经济停滞，美国经济活动遭受重创，摩根士丹利预计美国二季度GDP将创纪录地萎缩38%。这是摩根士丹利不到一个月内第二次下调美国经济增长预期。研究报告显示，摩根士丹利将美国一季度GDP增长预期从此前的-2.4%下调至-3.4%，并将二季度增长预期从-30%下调至-38%。摩根士丹利预计2020年全年美国GDP将萎缩5.5%，创下自1946年以来GDP萎缩超过11%的最大跌幅。
另外，该行还表示，预计美国二季度失业率将达到创纪录的15.7%，并预计累计将有2100万人失业。
拉加经委会预测今年拉美经济将大幅萎缩
据悉，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）执行秘书巴尔塞纳4月3日在一场线上新闻发布会上表示，受新冠疫情影响，2020年拉美和加勒比地区经济将至少萎缩1.8%，不排除降幅达到3%至4%。
巴尔塞纳表示，拉美和加勒比地区各国政府应紧急采取有效措施保障脆弱群体的收入和就业，例如提供失业补贴和基本收入保障，支持个体工作者和中小企业；通过财政货币手段应对经济紧急状况，如调整预算强化医疗体系，稳定汇率，保障流动性和银行体系的正常运转等。她说，国际金融机构应提供低息贷款，允许发展中国家暂缓偿还债务。
巴尔塞纳建议地区各国重新思考长期发展战略，加强地区间协作和一体化，保障重要物资供应链，减少贫困和不平等现象，加强地区间贸易，推动新的更可持续的发展模式。
拉加经委会是联合国五个地区性委员会之一，总部设在圣地亚哥，其主要职能是促进拉美和加勒比地区经济和社会发展，加强该地区各国之间以及与世界其他国家之间的经济交往。
法国今年经济衰退程度或超国际金融危机时期
据悉，法国经济与财政部长布鲁诺·勒梅尔4月6日在法国参议院经济事务委员会举行的听证会上表示，法国今年可能会经历"第二次世界大战结束以来最严重的经济衰退"，经济萎缩幅度或将超过受国际金融危机影响最严重的2009年。
勒梅尔表示，法国经济在2009年出现2.2%的负增长，为1945年以来经济表现最差年份。不过，受新冠疫情影响，2020年法国经济萎缩幅度可能远超当年的程度。
为应对疫情带来的经济冲击，法国政府此前已推出一系列经济帮扶举措。例如，向企业员工提供支持的"部分失业"措施。根据这一措施，企业可向政府申请减少员工工作时间，而员工因此造成的损失可以得到补偿。
另外，法国政府通过推迟缴纳税费、为企业贷款提供国家担保等措施，确保企业能获得资金支持，并准备通过增资、注资、国有化等方式，帮助受疫情削弱，但具有战略意义的企业。
在欧盟层面，法国方面呼吁加强内部团结互助，推动疫情后的欧盟经济政策战略调整。勒梅尔认为，欧盟需启动危机管理，动用欧盟永久性救助机制--欧洲稳定机制，放宽对求援国设定的救助条件。同时，应通过欧洲投资银行等渠道筹集额外资金。
澳大利亚联储将现金利率目标维持在0.25%不变
4月7日，澳大利亚联储维持现金利率在0.25%不变，预期0.25%，前值0.25%。
澳大利亚联储主席Philip Lowe7日在声明中表示，在新冠病毒大流行期间，经济前景仍然存在很多不确定性。
Philip Lowe称，"预计第二季度将出现非常大幅度的经济萎缩，失业率预计将升至多年来的最高水平，"其表示，"本行将采取一切必要措施实现三年期收益率目标，预期该目标将保持到朝着充分就业和通货膨胀的目标取得进展。"
在将近三周前的紧急会议上，澳大利亚联储将现金利率降至0.25%，创下纪录新低并触及有效下限。该行还为三年期政府债券收益率设定了0.25%的目标，以降低整个经济的利率，并建立了贷款工具。
新西兰央行扩大量化宽松计划
4月7日，新西兰央行增加量化宽松计划的规模和范围，并暗示如有必要愿意再次这样做。
新西兰央行向其资产购买计划中增加了30亿新西兰元地方政府融资机构债券，未来12个月的总目标提高至330亿新西兰元（200亿美元）。
新西兰央行4月7日在惠灵顿表示，货币政策委员会将在5月13日的下一次例行会议上再度更新对经济的评估以及量化宽松项目的规模和范围。
就在两周前，新西兰推出了有史以来最大规模的货币刺激措施，因为随着新冠疫情令金融市场承压并促使一波政府债券发行，新西兰央行不得不扩大了刺激规模。该央行今天表示，已经注意到近几周来地方政府融资机构债券市场流动性缺乏和错配的迹象。
阿根廷政府宣布延期偿还美元债务
4月6日，阿根廷政府宣布，由于新冠疫情对经济社会造成冲击，决定延迟偿还总额约100亿美元的公共债务。
阿根廷政府说，新冠疫情在全球范围内蔓延，造成经济和社会形势恶化，阿根廷政府偿还到期美元债务变得更加困难。因此，阿根廷政府决定，基于阿根廷法律发行的美元债务本金和利息将推迟至2021年偿还。
当前，阿根廷政府仍在同国际货币基金组织及私募基金债权人进行债务重组谈判。阿根廷国家统计与普查局公布的数据显示，截至2019年底阿根廷外债达2776.48亿美元。
非盟预测今年非洲经济萎缩0.9%
据悉，非洲联盟（非盟）4月6日公布的《新冠疫情对非洲经济的影响》报告显示，根据最新宏观经济模型预测，受新冠疫情影响，今年非洲大陆经济或将萎缩0.9%。
报告说，根据对疫情影响程度不同的两种情境预测，非洲经济可能萎缩0.8%或1.1%。报告据此综合计算后判断，非洲今年经济将萎缩0.9%。
报告认为，全球供应链中断、大宗商品价格急剧下跌、财政收入大幅下滑以及非洲各国相关防疫措施是造成经济萎缩的主因。
报告说，疫情将对非洲航空旅游和货物贸易造成严重冲击，损失将分别高达500亿美元和2700亿美元。此外，约有2000万个就业岗位将因疫情受到威胁。
非盟表示，疫情将导致今年非洲国家财政收入大幅减少，而非洲抗击疫情将额外增加1300亿美元的公共支出。
亚行预计新冠疫情将导致亚太发展中经济体今年经济增速放缓
据悉，亚洲开发银行（亚行）4月3日发布的《2020年亚洲发展展望》报告说，受新冠疫情影响，预计今年亚太发展中经济体增速将明显放缓，2021年会出现反弹。
报告预测，2020年亚太地区发展中经济体经济增速为2.2%，较2019年9月亚行预测的5.5%下降3.3个百分点。同时亚行认为，如果疫情结束，各项经济活动恢复正常，2021年亚太发展中经济体增速将回升至6.2%。
报告预测，除去韩国、新加坡等亚太新兴工业化经济体，亚太发展中经济体今年经济增长率为2.4%，2021年有望回升至6.7%。
分区域看，由于大宗商品价格暴跌，今年中亚国家等大宗商品和石油出口国经济将受到冲击；受境内疫情暴发及疫情防控政策影响，经济开放程度较高的东亚和东南亚及依赖旅游业的太平洋地区今年经济增速将明显放缓；此外，南亚地区主要经济体今年经济增速也将出现下滑。
报告还认为，受食品价格影响，2020年亚太地区通货膨胀率预计将达到3.2%。
亚行首席经济学家泽田康幸在报告中说，全球疫情将如何演变，及受其影响全球和本地区经济前景如何，都存在很大的不确定性。他呼吁各国采取坚定有力、协调一致的行动以遏制疫情大流行，并将其对经济，特别是对最脆弱群体的影响降到最低。
亚行成立于1966年，总部设在菲律宾首都马尼拉。《亚洲发展展望》是亚行的年度旗舰经济报告，对亚太地区经济发展作出预测，于每年春季发布，秋季进行更新。
日本将推出史上最大规模经济刺激计划
据悉，为缓解新冠疫情对经济造成的冲击，日本内阁会议4月7日通过历史最大规模经济刺激计划，总额达108万亿日元（1美元约合109日元）。
这一经济刺激计划中，财政支出达39.5万亿日元。这些资金将主要用于：向营业额大幅下降的中小企业提供最高200万日元的补贴；向收入大幅减少的个体经营者发放最高100万日元的补贴；对符合条件的家庭发放"生活援助补贴"等。
此外，政府将资助医疗企业开发生产新冠病毒相关药物；资助企业扩大呼吸机、口罩等医疗物资生产；资助日本社会构筑远程办公、居家办公等新经济形态。
在金融及税收方面，日本将通过政府系统及民间金融机构，为面临资金困难的企业提供免息贷款；允许符合条件的企业暂缓缴纳法人税和社会保险费等。
该方案将与日本政府新财年补充预算案一起于近日提交国会审议，力争本月内通过。
为更好应对疫情，日本首相安倍晋三4月7日宣布东京、大阪、埼玉、千叶、神奈川、兵库和福冈7个都道府县进入紧急状态。
韩国央行维持基准利率不变
据悉，韩国央行4月9日宣布将基准利率维持在0.75%不变，该央行称，未来持宽松政策立场，将扩大公开市场操作的合格抵押品范围。
韩国央行注意到，新冠肺炎疫情对全球多个国家经济前景造成不确定性，韩国国内经济增速明显下降，消费支出和出口等数据表现不佳，经济活动萎靡也拖累了韩国国内就业市场。
韩国央行称，未来将持续关注疫情形势并将采取适当举措稳定韩国经济。
以色列下调基准利率至0.1%
据报道，以色列央行4月6日宣布，将基准利率从0.25％降至0.1％，以应对新冠疫情对经济的冲击。这是以色列5年来首次降低基准利率。
以色列央行当天还宣布一项总额为50亿新谢克尔（1新谢克尔约合0.28美元）的贷款计划。根据该计划，以色列银行可向小企业提供为期3年、固定利率为0.1％的贷款。
此外，以色列央行还表示将扩大针对金融实体进行回购交易的计划，以加强流动性支持，促进金融市场有序运作。
以色列央行在当天发表的声明中表示，新冠疫情已严重影响以色列的经济活动。央行当天公布的数据显示，今年第一季度以色列经济下滑约5%，预计2020年以色列经济降幅将为5.3%。
以色列就业服务局6日公布的数据显示，该国失业率已从2月份的4％跃升至25.1%。目前，以色列失业总人数已逾105万。
以色列政府日前宣布推出一项800亿新谢克尔的财政救助计划，以应对新冠疫情对经济的冲击。财政救助计划规模相当于以色列国内生产总值的6%，是以色列史上规模最大、范围最广的计划。
惠誉大幅下调印度本财年经济增长预期
据悉，国际评级机构惠誉日前发表声明说，受新冠疫情影响，该机构将印度本财年（2020年4月至2021年3月）经济增速预估值由此前的5.1%下调至2%，为30年来最低水平。
惠誉表示，控制疫情蔓延的措施将对印度非银行金融机构的经营业绩和财务状况造成压力。惠誉同时将印度非银行金融机构的评级展望列为负面，显示出疫情防控举措下该行业信用状况面临更大不确定性。
惠誉说，疫情对制造业供应链产生深刻影响，预计今年全球经济将面临衰退。受消费支出减少影响最大的可能是中小微企业和服务业。
日前，国际评级机构穆迪将印度本财年经济增长预期从此前的5.3%大幅下调至2.5%。
香港金管局宣布减发外汇基金票据以增加港元流动性
4月9日，香港金融管理局宣布，将通过适量减发外汇基金票据增加银行同业市场整体港元流动性。新型冠状病毒疫情为环球宏观环境带来重大波动，额外的流动性将有助确保港元银行拆借活动维持畅顺。
香港金管局表示，计划于2020年4月21日、4月28日、5月5日及5月12日举行的四次外汇基金票据投标中，每次减少发行50亿港元91日期票据。如四次投标中的计划减发量全部执行，票据总减发量将为200亿港元。
香港金管局指出，在实际执行上述减发计划时，金管局会注意市场情况及每次减发后的效果，并保留不全部执行四次减发的可能性。
"是次减发外汇基金票据供应的安排符合货币发行局制度的运作原则。减发外汇基金票据只是货币基础的组成部分之间的转移，即由外汇基金票据及债券转移至银行体系总结余，总结余将因应外汇基金票据的减发量而增加同等的数额，而货币基础仍然由外汇储备提供十足支持。"香港金管局表示。
香港金管局于4月7日公布的最新外汇储备资产数据显示，截至2020年3月底，香港的官方外汇储备资产为4375亿美元，截至2月底香港外储资产为4457亿美元。
香港下调银行监管储备水平50%
据悉，香港金融管理局4月8日公布，下调银行现有监管储备水平一半，即日起生效。此项措施可以释放逾2000亿港元信贷额度，旨在为银行体系提供更大空间支持用户应对新冠肺炎疫情影响。
金管局认为，疫情对本地经济活动造成极大冲击，同时香港银行系统的财务素质和风险监控措施日趋完善，因此监管机构鼓励业界运用下调储备水平所释放的额外信贷空间，帮助用户渡过难关。
金管局表示，未来会根据市场状况考虑是否进一步调整监管储备水平要求，并强调相关银行不能将此次放松监管储备水平所释放的资金应用于企业派息、股份回购或向管理层派发红利。
投资分析点评
▲三峡新能源计划募资250亿投入海上风电项目
近日，中国证监会披露了中国三峡新能源（集团）股份有限公司（下称三峡新能源）招股书，公司拟募集资金250亿元投入海上风电项目，或成为2020年至今A股最大的IPO项目。若IPO成功，250亿元的募资规模可排在A股市场第16位。
从募集资金投向来看，海上风电项目是重中之重，包括三峡新能源阳西沙扒300MW海上风电场项目等7个项目，计划使用募集资金200亿元。从公司披露的数据来看，2019年末，公司海上风电项目已投运及在建规模合计147万千瓦，2020年预计将增至600万千瓦。
据了解，作为三峡集团第二主业的战略实施主体，近年来，三峡新能源上市步伐加快。2017年底，三峡新能源通过北交所增资扩股，2018年3月，引入八家综合实力雄厚的投资者。2019年6月，三峡新能源完成股改，距今不到一年。
三峡新能源主营新能源发电业务，公司发电项目装机规模已由2008年底的14.3万千瓦迅速增长至2018年末的889.56万千瓦，复合年均增长率为51.14%。在海上风电业务方面，2019年末，公司已投运规模达84万千瓦、在建规模63万千瓦、核准待建规模780万千瓦。三峡新能源称，公司海上风电已形成"投产一批、建设一批、核准一批、储备一批"的滚动开发格局。
在招股书中，三峡新能源特别强调了"海上风电引领者"的战略。到今年底，公司预计投产和在建海上风电装机达到600万千瓦，而这一数字在2019年末还只有147万千瓦。这就意味着，为达到上述目标，今年公司将有大批核准待建项目转入建设阶段。
今年1月，相关部委发布意见，明确新增海上风电不再纳入中央财政补贴范围，按规定完成核准（备案）并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电，按相应价格政策纳入中央财政补贴范。东莞证券指出，该项政策意味着，2021年将成为海上风电中央补贴最后的年份，而当前海上风电巨大的开工在建规模也为2020~2021年行业抢装奠定基础。
据了解，三峡新能源的控股股东及实际控制人是三峡集团。目前，三峡集团直接持有三峡新能源140亿股份，占总股本的70%；三峡集团控股的三峡资本持有9.98亿股，占总股本的4.99%，三峡集团直接和间接持有三峡新能源74.99%的股份。
▲埃克森美孚宣布大幅削减今年开支
据悉，美国油气巨头埃克森美孚公司4月7日发布公告，宣布今年资本开支和现金支出营业费用将分别削减30%和15%，以应对新冠疫情引发的供需失衡和大宗商品价格下跌。
公告说，公司今年资本支出预计为230亿美元，低于此前计划的330亿美元。另外，下调现金支出营业费用是为了提高效率，降低成本，包括能源成本。
公告说，在市场条件改善前，企业将削减在美国南部二叠纪盆地的相关钻井和完井活动，并推迟做出部分投资决定和生产活动。埃克森美孚表示，将继续关注市场发展，如果需要，可能实施额外削减。
随着疫情持续在全球扩散，以及石油输出国组织（欧佩克）与非欧佩克产油国减产协议谈判在3月初破裂，国际原油市场供需严重失衡，导致国际油价近期大幅下跌。生产成本较高的美国页岩油行业预计受到显著冲击，削减资本开支成为油气企业首先采取的应对措施之一。
经营管理
企业改革动态
▲华泰证券启动26亿回购计划
据悉，回购公告发布后仅过数日，华泰证券26.15亿元股票回购计划正式启动。4月7日，华泰证券首次回购53.12万股A股股份，占公司总股本的比例为0.0059%，支付总金额为943.21万元。
早在2019年8月，就有监管机构向辖区券商下发通知，鼓励证券公司实施股权激励或者员工持股计划。在此背景下，招商证券、中信证券等多家上市券商纷纷响应号召，推出了自己的股权激励、员工持股计划。
截至目前，招商证券已在去年12月提前完成了6.64亿元的回购计划，等待后续用于员工持股计划；华泰证券的回购工作正在进行之中；中信证券面向骨干员工的员工持股计划，则通过信托机构在二级市场购买股票。
此前，华泰证券3月31日公告，拟以不超过28.81元/股的价格，在董事会审议通过回购方案12个月之内，回购4538.33万股至9076.65万股A股股份，作为限制性股票股权激励计划的股票来源。此次回购将以自有资金进行，总额不超过26.15亿元。彼时，华泰证券表示，此次回购股份用于实施股权激励，是为积极响应国家政府和监管部门的政策导向。
值得注意的是，因投资于华泰证券H股的专项资产管理计划存续期将届满，华泰证券部分董事、高管在未来3个月、6个月内存在赎回该资产管理计划份额的计划，但强调相关操作将严格遵循境内外相关监管规定。
▲河南省首家华为5G边缘计算实验室成立
4月8日，华为技术有限公司（以下简称"华为"）与河南垂天科技有限公司（以下简称"垂天科技"）在鹤壁市正式签署合作协议，并共同为华为垂天5G边缘计算实验室揭牌。
这是河南省首家华为5G边缘计算实验室，由华为与垂天科技共同打造，将充分依托华为的技术实力，致力于5G边缘计算领域的技术研发，为全球用户提供稳定可靠、安全可信、可持续创新的云服务。
据悉，垂天科技由鹤壁投资集团有限公司控股，注册资本1亿元，主要致力于5G应用产品开发和5G网络建设，其申报的"智慧合杆系统关键技术研发与产业化"项目获得2019年度河南省科技进步奖二等奖，"垂天城市大脑"部分算法获得华为鲲鹏系统认证。
目前，垂天科技已与华为共建了华为垂天5G边缘计算实验室，今后垂天科技将正式代表华为在豫北地区开展工业互联网、云计算、大数据、物联网、智能制造、移动互联网等领域业务。
专家介绍，边缘计算就是将数据的处理、应用程序的运行，甚至一些功能服务的实现，由中心服务器下放到网络边缘的节点上。如果说云计算是集中式大数据处理，那么边缘计算可以理解为边缘式大数据处理--数据不用再传到遥远的云端，在边缘侧就能解决，这样减少了中间传输环节，有更实时、更快速的数据处理能力。
伴随新基建的推进，边缘计算将迎来广阔的发展前景，可应用于室内定位、视频优化、AR（增强现实）、车联网、智能制造等多个领域，为万物互联赋能。目前，垂天科技的边缘计算算法已经在华为鲲鹏芯片上进行深度适配，并取得华为鲲鹏生态认证，可支持百万级图形图像秒级特征比对及全息搜索，具备几十种复杂行为分析能力，可应用于社区、园区、城管、公安等智慧城市建设领域和联防联控等综治场景。
管理视点
企业家要始终不忘初心
据悉，证券时报4月9日刊发山西证监局卫文省的文章指出，企业家要始终不忘初心。
前些时候，国内某知名食品企业因为更换了"掌门人"，新的掌门人可能考虑到降低企业的运营成本，就下令采购使用较原先价格更为便宜的原材料。但，使用价格较低的原材料生产出来的新产品上市后，其口感和品质应该是不如原来的好，也就不被消费者所接受，市场销量开始下滑，而另一边原本就虎视眈眈的竞争对手果断出手，马上就占领了更大的市场份额。一个小小的使用价格和品质都可能较为低的原材料的决策，导致了企业在市场竞争中丧失先机，可以说得不偿失。
笔者于是想到了习近平总书记曾指出"不论我们走多远，都不能忘记来时的路"。而2019年度一个最让全国人民，尤其是全体中国共产党员震撼的词，那就是"不忘初心"。只有每一位共产党员都始终"不忘初心、牢记使命"，才能更好地带领全中国人民不懈奋斗，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。窃以为，我们任何一家企业要保持长盛不衰并真正开成"百年老店"，负责掌舵该企业的企业家就必须始终不忘初心，始终坚持企业经营管理的高标准，不为市场上各种短期利益所诱惑。
首先，企业家不忘初心，绝对不能忘记党和国家。是党和国家为我们营造了一个和平安定、改革开放的大好环境，才使得"你"企业家有了施展才华的空间。而党和国家代表的是最广大的中国人民的根本利益。从这个角度讲，企业家不忘初心，就必须坚持守法经营、照章纳税，努力为全国人民生产越来越好的高品质产品，努力把企业越做越大，努力让自己的企业创出民族品牌。
其次，企业家不忘初心，绝对不能忘记"你"的上帝--消费者。俗话说得好，"金杯银杯不如老百姓口碑"，"金奖银奖不如老百姓夸奖"，我们产品的最终消费者才是企业和企业家真正的上帝，如果我们企业家的生产经营决策不考虑消费者的利益，企业生产出来的产品肯定会遭到消费者的抵制。没有了消费者的支持和购买，企业就会因为没有销售，产品积压，资金紧张，最终走向破产清算的窘境。
第三，企业家不忘初心，绝对不能忘记自己的员工。企业文化中讲到"企"字就是人走茶凉，人走企业终止。企业的发展壮大离不开员工的智慧心血与汗水。可以说有情怀的员工是真正高素质的员工，是与企业一起成长壮大的，是与企业共进退的，他们把自己的职业生涯和前途命运完全和企业紧密地联系在了一起。员工能和企业共进退、共生死，企业家在决策企业的未来时，就必须考虑到员工的利益，应该让员工从企业的不断成长中获得更多的利益，让员工分享企业发展的成果。这样的企业家才能吸引和留住更多的高素质员工（人才），这样的企业才会成长为"百年老店"。
最后，企业家不忘初心，绝对不能忘记自己的合作伙伴（客户）。老百姓说得最多的一句话就是"一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮"，用在企业的发展上，就是选对合作伙伴，真正把合作伙伴当做朋友和家人，有福同享有难同当。企业的经营决策必须考虑到合作伙伴的利益，要学会"舍得"，学会分享，通俗地讲，就是只有合作伙伴有利可图，人家才会和"你"企业家绑在一起，否则，为了生计，他肯定会另择高枝。有钱大家赚，这个浅显的道理必须在现实生活中得到最佳验证，才可能带来铁哥们式的合作伙伴，也才能保证企业家的事业不断走上更高层次。
外贸企业要积极谋“变”
新冠肺炎疫情在全球蔓延，让世界贸易增长受到了严重冲击。作为“买全球”“卖全球”的中国外贸业，更是感受到了“倒春寒”的凉意。
经济日报日前发表记者顾阳述评文章称,今年前两个月，中国外贸进出口总值同比下降了9.6%，其中出口更是下降了15.9%。不过，中国外贸极具韧性，让各方有理由相信，随着国内疫情得到有效控制，外贸行业恢复性增长将是一个大概率事件。
然而，境外疫情如同“黑天鹅”，让外贸市场发生了剧烈反转，从之前的催订单、赶工期，到如今没订单甚至是退单，不少中小外贸企业仿佛一夜之间跌入冰谷。从外需看，欧美等主要贸易市场消费预期正持续萎缩，收缩外贸订单规模或取消订单的情况逐渐增多，一些刚刚复工复产的外贸企业不得不重新面临销路问题。
文章表示,中国是全球第一大货物贸易国，外贸产业链带动的相关就业人数高达1.8亿人。稳外贸，事关就业稳定、民生改善以及经济平稳增长，对于疫情防控全局和经济社会高质量发展至关重要。对此，党中央、国务院高度重视，近日连续召开多次会议，科学研判当前国际经贸形势及外需订单走势，对统筹疫情防控和促进外贸平稳增长作出了具体部署。
梳理近期一系列政策举措不难发现，一揽子稳外贸“政策包”不仅涵盖了畅通供应链、降低物流成本等关键环节，而且对于如何有效化解融资难、融资贵等难点堵点提出明确要求，这些举措对于稳住外贸基本盘、支持广大外贸企业渡过难关，无疑是一场“及时雨”。与此同时，一些外贸大省和重点地区也从当地实际出发，因地制宜采取了诸如扩大风险资金池、强化贸易救济服务等更具针对性的措施，积极帮助外贸企业应对境外疫情带来的“二次冲击”。
应该说，随着上述政策举措落地实施，广大外贸企业能够缓解部分经济压力，一定程度上能够减少因疫情造成的损失。不过，单纯依靠外部“输血式”帮扶只是一时之计，广大外贸企业需要利用好市场的倒逼机制，加快转型升级，从根本上提升参与国际市场的能力。需要指出的是，目前各方对于境外疫情变化尚不能作出准确判断，影响外贸市场的不确定性因素还在集聚，广大外贸企业要积极调整好心态，在用好用足国家政策的基础上积极开展自救，准确识变、科学应变、主动求变，努力从眼前的危机和困难中捕捉新商机，创造更多新机遇。
文章指出,历史经验表明，危机往往孕育着新的机会，2003年“非典”后涌现出的淘宝、京东等众多互联网公司，就是最好的佐证。今年以来，新的消费业态、消费模式在疫情中得到迅速推广运用，这或许也是外贸企业的新机会。值得欣慰的是，不少外贸企业已开始谋划通过出口转内销来加速转型，甚至已经尝到了直播“带货”、电商销售的甜头。未来，随着国家促进消费扩容提质一系列政策的实施，如何进一步开拓内需市场、拓展新型消费，是广大外贸企业需要长期关注的问题。
当然，外贸企业转型并非易事，个中滋味常人也难以体会，但中国外贸发展从无到有、从小到大，历经无数磨难，在市场摔打中成长，在疾风骤雨中前行。我们相信，只要外贸全行业集众智、聚合力，齐心协力谋发展，就一定能战胜疫情挑战，开拓出更加广阔的市场空间。
信息化建设
河南省鲲鹏计算产业发展规划印发
4月3日，河南省发展改革委、河南省工信厅联合印发《河南省鲲鹏计算产业发展规划》（以下简称《规划》），河南依托华为公司技术力量，硬件制造和软件适配协同发力打造"Huanghe"品牌，建设全国重要的鲲鹏生态创新中心和鲲鹏计算产业发展高地。
据预测，到2023年，中国计算产业投资空间1043亿美元，接近全球的10%，是全球计算产业发展的主要推动力和增长引擎。在数字化浪潮推动下，基于新一代计算平台，中国的服务器、存储、操作系统、数据库等IT企业将迎来巨大的发展机遇。
河南抢抓"算力时代"发展机遇，主动强化与华为公司战略合作，争取鲲鹏生态布局和推动鲲鹏计算产业在河南省快速落地：2019年10月24日，省政府与华为公司签署深化战略合作协议，内容涵盖鲲鹏创新中心、品牌生态发展和设备生产；2019年12月17日，黄河科技集团有限公司成立暨"Huanghe"品牌正式发布；2019年12月30日，黄河鲲鹏服务器和台式机生产线投产暨首批产品交付。"此次《规划》的出台，是明确了鲲鹏计算产业在河南发展的'时间表'和'路线图'。"河南省发展改革委相关负责人说。
根据省情和产业发展预测，《规划》制定了3个阶段性发展目标的"时间表"：2020年，形成年产"Huanghe"服务器35万台、PC机75万台、平板电脑20万台的生产能力；2022年，集聚一批产业链上下游企业，初步建成国内重要的鲲鹏软件研发集聚地，力争品牌影响力进入全国第一方阵；2025年，"Huanghe"成为我国信息技术自主可控知名品牌，培育2-3家行业领军企业，形成具有国际影响力的千亿级鲲鹏计算产业集群。
《规划》指出，鲲鹏计算产业发展布局以郑州大都市区为核心。在郑州，重点建设中原鲲鹏生态创新中心，壮大河南鲲鹏产业联盟，引进培育专业软硬件生态团队，构建鲲鹏产业发展核心区；在许昌，重点布局鲲鹏产业硬件生产基地和销售中心，加快形成"Huanghe"服务器和PC机系列化、规模化生产能力；在新乡、开封等地集聚一批产业链配套企业，建设鲲鹏产业配套协作区。
鲲鹏计算是我国面向未来计算产业的布局重点。中国电子信息行业联合会执行秘书长高素梅说，河南参与构建华为鲲鹏计算产业，对于补齐自身创新"短板"、解决软件"软肋"，推动数字经济跨越发展和产业转型升级，促进经济高质量发展具有重大意义。
江苏省出台促进平台经济发展"20条"
据悉，江苏省政府办公厅近日印发20条实施意见，进一步创新江苏省平台经济监管理念和方式，落实和完善包容审慎监管要求，营造更加公平的市场环境，促进平台经济规范健康发展。
意见提出，促进互联网平台与制造业深度融合，提升智能制造水平，推动智能机器人、高端智能传感器、生物芯片等产业加速发展，建立"人工智能重点企业培育库"；加快推动5G网络、云计算、下一代互联网等基础网络设施建设，优化提升网络性能和速率；以南京国家级骨干互联网建设、IPv6规模部署为重点，统筹推进骨干网、城域网和接入网建设，打造信息网络"高速公路"；重点围绕工业互联网、车联网、无人驾驶、物联网、人工智能、AR/VR、在线教育、远程医疗、沉浸式运动等方面，开展应用探索。
大力发展"互联网+现代农业"。支持现代农业载体建设数字农业基地，探索大田种植信息技术规模应用，建设省农业物联网管理平台，基于省一体化政务云和数据共享交换平台，加快"苏农云"建设应用，打通数据孤岛。
积极发展"互联网+服务业"。在研发设计、信息技术服务、检验检测认证、电子商务、服务外包、售后服务、人力资源服务等重点领域，支持基于互联网的生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。完善"互联网+服务消费"生态体系，支持传统商贸转型升级，鼓励各类传统零售等企业平台化发展。
意见强调，要建立健全协同监管机制，加强监管部门协同、区域协同，提高监管效能。构建多元共治的监管格局，加大对跨区域网络案件查办协调力度，加强信息互换、执法互助，形成监管合力。
三大运营商联手打造5G消息
4月8日，中国移动、中国电信、中国联通三家运营商联合发布5G消息白皮书，区别于传统的短信业务，5G消息能够融合文字、图片、音频、视频、位置等综合信息。
据了解，5G消息是全球运营商的共同选择，全球移动通信系统协会（GSMA）已形成普遍共识，将RCS纳入5G终端的必选功能；三家运营商发布5G消息也获得了中兴、小米、三星等终端厂商的支持。
5G消息的诞生将改变传统短信产业链，也将给现有的APP生态带来巨大变革。特别是，与采用私有协议的APP应用"孤岛"相比，5G消息在互联互通上具备无可比拟的领先优势，对服务商直接意味着国内13亿（全球60亿）的海量用户。券商机构也指出，融合通信服务（RCS）具有颠覆传统APP分发模式的潜力，有望成为海量轻应用即发即用的战略入口。
据了解，5G消息业务是终端原生基础短消息服务的全新升级，依照交互方式大致可分为两类，即个人用户之间，以及企业与个人用户之间的信息交互。
事实上，早在去年底，美国四大运营商Verizon、AT&T、Sprint和T-Mobile就宣布，将通过其合资企业的"跨运营商消息传递计划"（CCMI），在2020年将RCS引入安卓智能手机。这项新服务将使用"GSMA的RCS行业标准"，来创建"在美国和全球运营商之间的单一无缝、可互操作的RCS体验"。
独立电信分析师付亮表示，5G消息并不是仅限于5G，而是互联网综合信息，融合通信服务（RCS）的一部分。"融合通信服务在3G、4G时代就在提，现在是三大运营商希望能建立共同标准，这样的话大家就可以打通短信平台和互联网信息，打通不同厂家之间的信息，还可以推出一些其他的应用，这是一个非常广阔的市场机会。"
付亮介绍说，目前5G消息还只是一个信息通道，可发文字、语音、视频等，也可群发、单发或广播，更多的是一种通信能力的体现，通过运营商提供基础服务，可以延伸出多种服务模式。"应用空间很大，就和微信一样，只要通道打通了，很多东西都可以加载。"
从4月8日发布会透露出的信息来看，未来，用户更换5G手机或将现有4G/5G手机升级，即可便捷使用5G消息服务。目前，包括中兴、华为、小米、三星、OPPO、vivo等都对5G消息业务给予了肯定与期待。
从全球来看，RCS都受到了广泛重视。例如，RCS是谷歌在5G时代下对其原有社交软件重组后唯一留下的消息应用，微软最近在PC中加入了对RCS的支持，意图获取移动端市场。
除了产业链的变化，5G消息可能给现有APP生态带来的变化同样值得关注。中国移动研究院业务所所长黄更生在发布会上表示，三家运营商基于统一的国际标准，与采用私有协议的APP应用"孤岛"相比，5G消息在互联互通上具备无可比拟的领先优势，对服务商直接意味着国内13亿（甚至全球60亿）的海量用户。
黄更生介绍，MaaP意味着消息即平台，而平台即服务，服务即生态。一个开放共赢的生态的构建是消息业务成败的关键。"MaaP可为用户带来一站式的服务体验，可以预见，未来部分服务类APP将被云端的服务机器人取代，这将给当前移动互联网APP生态带来巨变。"
5G消息/RCS会取代微信吗？对此，一家上市公司人士表示，未来5G消息与微信可能是相辅相成的共存关系，"微信有10亿用户和强大的内容属性，但是有一个缺点--每个人都要下载、安装、关注，融合通信就不需要，能够实现精准服务。"
工业智联网引发工业生产新变革
据悉，3月4日召开的中共中央政治局常务委员会会议强调，“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。工业互联网作为新型基础设施建设的重要内容，在全球新一轮科技革命和产业变革加速推进的大背景下正不断取得新突破，为经济创新发展注入了新动能，也为全球产业融合发展提供了新机遇。面向未来，中国工业互联网建设必将乘新型基础设施建设的春风加速推进，进而向工业智联网转型升级。
人民日报日前发表中国工程院院士、北京理工大学校长张军文章指出,当前，制造业最显着的发展趋势就是发展工业互联网。工业互联网通过构建工业环境下人、机、物全面互联，实现设计、生产、管理、服务等产业全要素的全面连接，这是制造业网络化、智能化发展的核心支撑。在行业内，工业互联网可以打通企业—供应链—行业数据链，通过工业大数据分析不断提高研发设计、生产制造和运营管理的资源配置效率，进而将工业技术、经验和知识等模型化、显性化，最终推动工业技术创新和科学决策。在行业间，工业互联网可实现跨企业、跨行业、跨领域的协同，促进新组织形式、新产业集群形成和发展，从而推动形成数字驱动和智能化发展的新兴业态和应用模式，为制造业向智能制造转型升级奠定基础。正因如此，工业互联网的建设与发展已成为中国推进智能制造、重塑工业体系、抢占全球产业竞争新制高点的重要抓手。
现在，工业互联网技术能够在系统感知与控制层面解决复杂工业系统的管控问题，未来智能制造还会在网络层的按需连接能力、计算层的知识分析能力、应用层的个性化服务能力等方面对工业互联网发展提出更高要求。我们亟须推动工业互联网与新一代人工智能技术深度融合，从“智能+”向“智慧+”拓展，建设工业智联网，以实现工业过程的知识自动化和海量工业实体的智能化自主协同，推动智能制造向智慧制造发展升级。
文章表示,工业智联网是工业互联网的升级，是新一代人工智能技术、知识工程技术与制造业深度融合的产物，可以实现设计、生产、管理、服务等制造活动各个环节之间的泛在互联、智能协同与自治自主，从而催生出具有自感知、自学习、自决策、自执行、自治理功能的新型生产服务方式，这是新一代智慧制造的重要基石，未来将催生工业发展的新业态、新模式、新应用。显然，工业智联网将颠覆传统工业制造生产要素配置方式、生产运营模式、企业组织形态和制造服务生态，推动制造走向个性化、柔性化和云“智”造。以工业智联网为基础，可以打造需求牵引、创新设计、按需制造、快速迭代的智慧制造闭环，从而催生出诸多智慧制造新模式，实现产品个性化定制的全流程监控、全链条组织、全方位服务和全周期管理，真正实现人在思、云在算、端在造。
文章提出,适应新的发展态势，我们要切实加强工业智联网关键共性技术的自主创新，研发自主可控的工业智联网装备与系统，加快培育工业智联网产业新生态，为推动中国经济高质量发展提供新动能，引领全球制造业重大变革。
首先，加强顶层设计，优先布局若干工业智联网关键核心技术。进一步强化工业智联网相关基础研究、应用基础研究和关键共性技术突破；研发自主可控的工业智联网关键装备、智能软硬件核心系统；制定工业智联网标准体系，抢占工业智联网发展的制高点。其次，培育基于工业智联网的新业态、新模式、新应用，构建一批工业智联网重大应用系统。努力打造全社会主动参与、开放高效的“泛工业”“大工业”智能工业形态；选择基础较好的行业和领域，推动工业智联网的应用示范。再次，建设工业智联网开源开放平台，培养一批高素质的工业智联网创新型人才。加大工业智联网开源软件和开源硬件的技术创新，构建工业智联网开源开放平台；大力培养工业智联网方面的多学科交叉创新型人才；着力打造研究工业智联网的高端智库。
企业信息员园地
世界性融资难题中国式破解方案的探索与构建
特约信息员：董志敏、祁永、王协忠
小微企业融资难的问题是一个世界性难题。2019年世界银行中小微企业论坛国际金融机构联合发布中小微企业融资缺口报告显示，中国中小企业数量达到5600万户，潜在融资需求达到29万亿元，其中41%的中小微企业存在信贷困难，迫切需要金融机构为其提供金融支持。如何破解这一世界性难题，构建设中国特色的解决方案？笔者借鉴发达国家解决小微企业融资难题的做法，在小微企业融资难现状分析、主要做法剖析、配套政策和措施研究的基础上，探索性提出构建中国特色破解方案的建议，供参考。
一、发达国家破解小微企业融资难的现状透视
几乎所有国家的中小微企业都面临不同程度的融资缺口。2018年，由世界银行发布的《全球中小微企业融资缺口报告》显示，全球中小微企业的融资缺口达5.2 万亿美元，该数值相当于所考察经济体当年GDP 的19%，而当前可实现中小微企业的融资需求只有3.7 万亿美元。
一般来说，企业融资主要有三种类型:一是基于担保物的贷款。二是基于信用的贷款。三是基于企业增长潜力的贷款或融资。但是，对于大多数小微企业来说，可能这三条都不符合。而且，中小企业的破产率、坏账率要远高于大企业，即便是美国等发达国家也是如此，据美国中小企业管理局估计，在四世纪90年代的美国，23.7% 的小企业在2年内倒闭，52.7%的小企业在4年内破产。在法国，约l/3的小微企业在3年后倒闭，约一半在5年后倒闭。
虽然小微融资是世界性难题，但相比而言，美、英、德、日等发达国家较好地解决了中小企业融资难的问题。据美国全国立企业联合会2018年9月公布的小企业乐观指数报告：只有3%的业主报告“融资是他们的首要问题”。据德意志银行2019年的调查，只有1%的德国企业在信贷申请时被拒绝，对融资感到明显末获得感的企业比例仅在2%左右。
这些国家之所以较好地解决了小微竹业融资难的问题，关键是针对上述所说的原因，构建了较完善的小微融资金融市场体系、政策支持体系及相关的法律与制度体系，从而能够根据不同类型的小微企业融资需求与自身条件，提供多元化、多渠道的基于“市场规则+政府恰当支持”的融资方式与金融工具。
二、发达国家破解小微企业融资难的主要做法
提供多元化的小微融资市场体系是破解小微融资难题的关键。在2019年小微金融行业峰会上，中国邮政储备银行副行长邵智宝表示，截至2018年末，邮储银行普惠型小微企业贷款结余5450亿元，2016-2018累计发放小微企业贷款2.4万亿，累计服务客户329万户，供需不配套、逆差大的问题十分突出。为此，美、英、德、日等发达国家建立了一整套开发性金融机构引导、商业性金融机构广泛参与，各司其职、功能互补的中小企业融资服务体系值得借鉴。
（一）完善金融机构体系。着力构建立大小银行优势互补、种类多样的银行体系。从各国银行体系的组织结构看，除一般的商业银行外，往往有专业性的中小企业银行(SME banks)以及与中小企业区配度更高的地区性银行(community banks): 例如，美、日、德中小企业融资难题之所以解决得比较好，主要是因为建立了一整套开发性金融机构引导、商业性金融机构广泛参与，各司其职、功能互补的中小企业融资服务体系。相关资料显示，约占美国银行全部总数90%左右的银行为中小银行，总资产少于5亿美元。德国的银行体系由形式多样的商业银行，储蓄银行、合作银行和专业银行四大部分组成。其中，储蓄银行与合作银行是直接与中小企业合作的主要商业银行。这些银行的地区性网点密集、贴近客户，专注于直接面向中小企业的零售融资服务。
（二）鼓励各类股权融资。通过各类股权替代融资，有效缓解小微企业信贷的供需缺口。在2008 年全球金融危机后，伴随银行贷款信贷条件的收紧，资本市场为中小企业提供替代融资渠道的潜力日益受到各国的关注，特别是对于具有高增长潜力的创新型初创企业，尤其如此。这些企业风险高，与风险偏好稳健型的银行贷款匹配性并不高，更适合风险投资、天使投资、私人债务、股票市场上市、机构投资者为主或面向散户的私募投资工具等。为增强这些融资方式的应用，各国政府出台了相关的鼓励政策。例如，比利时政府2015年7月出台了鼓励中小企业股权融资的税收激励措施。
（三）发展其他融资方式。在美、英等发达国家，股权众筹、在线票据融资等互联网金融已成为中小企业外部融资不可忽视的来源，而融资租赁、保理和票据已在OECD大多数国家中广泛运用。在融资租赁的情况中，资产所有人提供在一段特定时间内使用其资产 (如设备或地产)的权利，以换取相应的借贷;而保理业务和票据贴现则是一种基于金融交易的融资，企业以折扣价将其应收账款出售给另一方。
概言之，从各国经验看，弥补小微融资缺口，需要增加企业的外源融资总量，特别是要通过政策性金融的引导作用，增加小微企业信贷资金。同时也要优化小微融资结构，增强股权融资与其他可替代融资方式的可得性。如果小微企业的融资方式是多种多样的，就能够使企业在不同的生命周期中，根据不同发展阶段的特点，基于成本—效益最优化的原则来选择最适当的融资方式，从而增强融资可得性，降低融资成本。
与美、日、德等发达国家的小微企业融资结构相比，我国的地区性中小银行、专门做中小企业融资业务的银行，仍有待发展。股权融资、保理和票据融资等其他融资方式也受到资本市场发育不成熟、制度性配套基础设施滞后的影响，运用范围及效果仍很有限。诸如，股权融资门槛及交易成本高，产权交易市场、商业票据市场不发达等等。
三、发达国家破解小微企业融资难的配套措施
（一）完善政策法规体系。从美国和德国的情况看，中小企业政策性金融体系的参与主体包括联邦及州政府两级政府、相关政府性机构以及政府认证的非营利机构，由此连接更广泛的金融机构及中小企业。美国有一套严密的法律规范，为中小企业创造了有利的自由竞争环境。1958 年在《小企业投资法》颁布后成立了小企业投资公司，对中小企业提供长期资金支持。特别是在1953 年专门设立了中小企业管理局（ABA)。美国中小企业局与大约5000 家银行和信用合作社、250家社区发展公司、17O个非营利性金融中介及社区发展金融组织，以及大约300 家小企业投资公司建立了广泛合作。
德国的政策性金融机构主要有德国复兴信贷银行(KFW), 下设专门的中小企业银行和州立担保银行。KFW由国家和政府出资，以国家信用为背景，通过市场发债筹集低成本资金，超过90%的资金从资本市场上筹集，剩余资金来源于由德国联邦政府提供的预算资金。KFW的目的是帮助发展新产业和服务扶持中小企业，与各商业银行不是竞争的关系而是合作的关系。KFW的信贷资金不是直接发放给贷款人，而是通过“批发”方式由KFW选择的商业银行作为转贷银行，由转贷银行向中小企业发放贷款并由转贷银行承担最终贷款风险。KFW90%以上的贷款是通过转贷的方式发放的。同时，KFW还向中小企业贷款的银行提供利息补贴，幅度一般在2%—3%。
（二）提供小微信贷担保。政府为小微信贷提供担保是各国政府的主要政策手段。从各国经验看，最关键的是建立银行和政府之间合理分担小微贷款风险的机制。例如，美国中小企管理局为各种小企业融资产品提供担保或共同出资，目的是满足小微企业在其整个生命周期中的不同财务需要。其中最大的7(a)贷款方案，向新创办现有小企业提供最高可达500万美元的周转资金款担保。另一个504贷款计划，通过提供担保和共同资助，小企业可获得最高500万美元的贷款，用于固定资产投资。
（三）注重融资信息共享。加强改善融资市场竞争性的立法。英国政府出台了两项旨在改善中小企业融资市场竞争的新法。第一项是银行现在有义务向那些信贷申请被拒的企业推荐在线金融平台，目的是使企业在被银行拒绝后可以找到替代融资来源。第二项立法要求银行分享中小企业的信贷信息，目的是鼓励新的和较小的金融服务机构进人市场。对小微企业融资进行常态化的调研评估。例如，OECD根据成员国提交的数据发布"记分板"评估报告。评估指标主要包括：中小企业贷款占全部贷款比重、中小企业短期贷款占全部中小企业贷款比重、政府对中小企业的直接资助、政府所担保的中小企业贷款、中小企业贷款申请获准率、中小企业贷款不良率、小额度贷款(l0万、50万、100万美元以下)的利率、中小企业抵押贷款占全部中小企业贷款比重、风险投资等股权融资的发展状况等。
（四）重视创新投资支持。在全球创业投资快速发展中，普遍重视对创新型小企业的融资支持。政府设立的创业融资引导基金发挥了不可替代的作用。20世纪50年代，美国政府就开始通过中小企业投资公司(SBIC)计划促进创业投资发展。运行近60年来(SBIC)计划为几万家小企业提供了贷款或股权支持，提供了百万个就业岗位。近年来美国的风险投资仍保持较快发展势头，从2007 年的320.63 亿美元增长到2014 年的495.32 亿美元，增长了54.5%。1992 年，以色列创业投资之父Yigal Erlich向政府提出申请以色列是全球最活跃的创业投资市场之一，其创业投资企业和创业项目均名列世界前茅，这与Yozma基金所发挥的作用密不可分。
（五）创新信用评价方法。通过电子商务和大数据运用创新中小企业信用评价方法是未来值得关注的趋势。信息不对称和融资风险难以评估，是困扰中小企业融资的长期障碍。金融科技( Fintech )公司的出现，将金融科技和创新商业模式结合起来，能有效克服基于市场信息不对称的传统市场失灵，增加中小企业获得银行贷款及其他一些新型融资方式的机会。
许多金融科技公司开发基于付款、电子商务交易的信用评分技术。这些风险评估方法使用批发供应商和在线商家的付款和其他数据，以此来评估小微企业的财务状况和信用度。此外，还有其它一些信用评分方法，比如基于小企业及其企业主的在线支付记录、使用水电气的历史数据、移动电话预付费记录、社交媒体相关信息及其他在线活动等等。我国的网商银行、微众银行和百信银行，就是这方面的成功例子。经验表明，这些新技术的运用可以同时提高小微信贷审批率、降低违约率;但也需要相关监管部门密切关注其发展，在给予创新空间的同时，考虑潜在的公共管理方面的影响，比如个人隐私权保护的必要性。
四、借鉴国际经验探索中国式破解方案的构建
借鉴美、日、德等发达国家破解小微企业融资难的主要做法，结合我国当前国情，主要从以下几个探索中国式破解方案的构建。
（一）健全市场化投资融资的长效机制。与美、德等国家相比，我国小微企业融资过于依赖大型银行的信贷。大银行与小微企业的金融供需的天然匹配度低，大银行服务中小微企业违背金融市场分层级规律。通过政策性或行政性措施要求大银行向小微企业放贷，大银行仅是被动地完成考核要求，而非基于自身风险收益权衡的市场行为，导致贷款数量有限，坏账率增加，不可持续。因此，应当探索构建小微企业融资的长效机制，从优化金融供给结构来提高小微融资可得性。进一步放开准入，增加民营中小金银行数量，在借鉴美、日、德等发达国家经验的同时，总结推广“宁波模式”和“台州模式”经验，逐步解决与小微融资匹配度不高的体制和机制性问题。
（二）进一步加大对小微企业支持力度。出台金融服务实体经济的系列文件。在监管引领指导下，从“敢贷、愿贷、能贷”着眼，通过完善长效机制、加强政策引导、创新产品服务等途径，为小微企业发展保驾护航。推出小微贷、快审快贷、利汇盈等多种小微企业融资产品，通过免抵押、短流程、降成本，在多个触点上缓解小微企业“抵押难、担保难”的痛点，提高利率市场化水平，放宽利率浮动幅度，增强金融机构从事小微企业借贷的积极性。
（三）创新发展非信贷的直接融资方式。引导金融机构采取多种措施，发展其他非信贷直接融资及新型融资方式，减轻小微企业信贷及非正规民间金融的依赖。增强小微企业融资可获得性。创新融资担保方式，面向小微企业开展存货、设备、金融资产、知识产权等资产抵押、质押业务。
（四）拓宽无需抵押担保应收账款融资。依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环，为上下游企业提供无需抵押担保的应收账款融资、信用贷款以及订单融资，拓宽企业的融资渠道。
（五）引导金融机构拓展专属融资产品。根据小微企业平均生命周期短、首次贷款难、风险溢价高的客观规律，引导金融机构拓宽抵押担保范围，加强银保、银担等方面合作，积极发展信用、保证类贷款；加大对单户授信的贷款投放；探索完善科技型小微企业融资模式，推出小微快贷、“知信贷”等信贷产品，科技型小微企业可用自主知识产权申请贷款等。切实解决小微企业自身担保抵押物不足，银行放贷又过度依赖抵押担保的融资难和融资贵的问题。
（六）完善供给主体融资结构生态体系。完善组织结构，改善融资供需不平衡的状态。参照美、德等国经验，发展中小企业银行担保银行、中小企投资公司等，从完善供给主体结构的角度，完善小微业融资生态，形成多主体参与、各自优势互补的小微业金融服务网络，有效缩小中小企业融资缺口，改善融资供需不平衡的状态。
（七）健全并完善各部门信息共享机制。完善银行、政府相关管理部门、中介及咨询机构间的中小企业信用信息共享机制，有效降低单个金融机构的交易成本。利用我国互联网经济蓬勃发展的优势，推广大数据及人工智能等金融科技新手段的应用。搭建小微融资综合信息服务平台，为小微企业与相关融资方之间的供需对接提供便利。参照英国等国的经验，制定相关法规政策，开放其他小微金融参与者获取大银行信贷信息的机会，帮助小微金融服务机构提高信用评分的可靠性。
（八）构建融资数据共享服务信息系统。完善金融机构与小微企业信息链条，织密信息大网，拔掉政府部门之间的“数据烟囱”，打通金融机构之间的“信息孤岛”。整合构建统一的融资数据共享交换平台和政务服务信息系统。通过“消费场景+业务产品”“线上+线下”等合作模式，完善金融机构与小微企业信息链条，在破解小微企业融资难题和防控风险方面实现并驾齐驱。
枣庄企业家 枣庄市企联三会
