企业中高层时事解读课2020第12期（总期12期）
部委决策
习近平强调奋力实现今年经济社会发展目标任务
据悉，中共中央总书记习近平近日在浙江考察时强调，要做好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以"八八战略"为统领，干在实处、走在前列、勇立潮头，精准落实疫情防控和复工复产各项举措，奋力实现今年经济社会发展目标任务，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。
习近平强调，经过一段时间艰苦努力，我国疫情防控形势持续向好，境内本轮疫情流行高峰已经过去，但境外疫情正在加剧蔓延，我国面临境外疫情输入风险大幅增加。必须牢牢坚持外防输入、内防反弹，防控疫情要强调再强调、坚持再坚持，始终保持警惕、严密防范，尤其要加大对无症状感染者管理工作力度，继续抓紧抓实抓细各项防控工作，精准落实到复工复产和社会生活各方面。要把严防境外疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重，增强防控措施的针对性和实效性，筑起应对境外疫情输入风险的坚固防线，不能出现任何漏洞。
习近平指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。随着境外疫情加速扩散蔓延，国际经贸活动受到严重影响，我国经济发展面临新的挑战，同时也给我国加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。要深入分析，全面权衡，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。要在严格做好疫情防控工作的前提下，有力有序推动复工复产提速扩面，积极破解复工复产中的难点、堵点，推动全产业链联动复工。要加强对国际经济形势的研判分析，及时制定有针对性的政策举措，保持国际供应链畅通，保障各类经贸活动正常开展。要推出招引人才、促进创新的实招硬招，不断深化供给侧结构性改革。要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。要深入推进重要领域和关键环节改革，加大改革力度，完善改革举措，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果，为全国改革探索路子、贡献经验。
习近平强调，要立足当前、着眼长远，加强战略谋划和前瞻布局，坚持平战结合，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，推动工作力量向一线下沉。要深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。
习近平指出，区域协调发展同城乡协调发展紧密相关。要以深入实施乡村振兴战略为抓手，深化"千村示范、万村整治"工程和美丽乡村、美丽城镇建设，推动工商资本、科技和人才"上山下乡"，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。要抓紧抓实农业、畜牧业生产，确保市民的"米袋子"、"菜篮子"货足价稳，确保农民的"钱袋子"富足殷实。要扎实推进新型城镇化，带动建设好美丽乡村。要认真做好东西部扶贫协作和对口支援、对口合作工作，助力对口地区跨越发展。要践行"绿水青山就是金山银山"发展理念，推进浙江生态文明建设迈上新台阶，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。
政治局部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作
据悉，中共中央政治局3月27日召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势，研究部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，审议《关于2019年脱贫攻坚成效考核等情况的汇报》和《关于中央脱贫攻坚专项巡视"回头看"情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。
3月25日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取疫情防控工作和当前经济形势的汇报，研究当前疫情防控和经济工作，决定将有关意见提请中央政治局会议审议。
保持我国疫情防控形势持续向好态势
会议认为，经过全国上下和广大人民群众艰苦努力，疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复，成绩来之不易。当前，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，世界经济贸易增长受到严重冲击，我国疫情输入压力持续加大，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。要因应国内外疫情防控新形势，及时完善我国疫情防控策略和应对举措，把重点放在外防输入、内防反弹上来，保持我国疫情防控形势持续向好态势。
会议强调，要继续抓紧抓实抓细疫情防控各项重点工作，不断巩固和拓展疫情防控成效。要毫不放松抓好重点地区疫情防控工作，继续做好医疗救治工作，加强对重症患者精准施治，最大限度提高治愈率、降低病亡率。对出院患者要做好医学观察、跟踪随访、恢复期康复工作。要完善社区防控措施，稳妥做好疫情善后工作，逐步恢复正常生产生活秩序。湖北省要同有关省份加强对接，有序做好本地人员外出就业、外地滞留在鄂人员返程等工作。要继续加强北京等其他重点地区防控。要健全低风险地区及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，完善并及时启动相关防控预案，坚决防止疫情反弹。
会议指出，要加强对境外我国公民的关心关爱，驻外使领馆要做好领事保护、防护指导和物资保障，保护他们的生命安全和身体健康。要密切跟踪和分析全球疫情走势，快速精准识别和管控风险源风险点，加强口岸卫生检疫，优化入境流程，落实入境人员集中隔离要求，安排好生活服务和健康监测。要推进疫情防控国际合作，同世界卫生组织深化交流合作，继续向有关国家提供力所能及的帮助。
力争把疫情造成的损失降到最低限度
会议强调，要在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序。各地区各部门要坚定信心、迎难而上、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚决打好三大攻坚战，加大宏观政策对冲力度，有效扩大内需，全面做好"六稳"工作，动态优化完善复工复产疫情防控措施指南，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
会议指出，要加大宏观政策调节和实施力度。要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕。要落实好各项减税降费政策，加快地方政府专项债发行和使用，加紧做好重点项目前期准备和建设工作。要充分发挥再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策的牵引带动作用，疏通传导机制，缓解融资难融资贵，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。对地方和企业反映的难点堵点问题，要抓紧梳理分析，及时加以解决，推动产业链协同复工复产达产。
会议强调，要加快释放国内市场需求，在防控措施到位前提下，要有序推动各类商场、市场复工复市，生活服务业正常经营。要扩大居民消费，合理增加公共消费，启动实体商店消费，保持线上新型消费热度不减。要加强国际经贸合作，加快国际物流供应链体系建设，保障国际货运畅通。
会议指出，要抓好农业生产和重要副食品保供稳价，抓紧组织好春管春播，加快把支农政策措施落实到田间地头，加强农作物病虫害防治和气象灾害防范。要继续抓好生猪产能恢复，解决好畜牧水产养殖面临的困难。要加大脱贫攻坚项目开工复工进度，帮助贫困劳动力尽快返岗就业，对因疫情返贫致贫人员及时落实帮扶措施。
会议强调，要在做好疫情防控的前提下，支持湖北有序复工复产。要加强对湖北经济社会发展的支持，制定专项支持政策，帮助湖北解决财政、融资、供应链等实际困难，支持湖北做好援企、稳岗、促就业、保民生等工作。
夺取脱贫攻坚全面胜利要付出更加艰苦的努力
会议指出，从脱贫攻坚成效考核和专项巡视"回头看"情况看，脱贫攻坚面临的任务依然艰巨复杂，剩下的都是最难啃的"硬骨头"，巩固脱贫成果的任务非常繁重，局部地方、有的方面还有薄弱环节和工作不足，新冠肺炎疫情带来新的困难和挑战，夺取脱贫攻坚全面胜利要付出更加艰苦的努力。各地区各部门要增强责任感、使命感、紧迫感，保持定力耐力，防止松懈、厌战思想，发扬连续作战的优良作风，坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实，保持脱贫攻坚政策总体稳定，继续加大投入力度、工作力度、帮扶力度，全面查缺补漏，加快补齐短板弱项，巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。
国务院要求加大财政货币政策调节力度
据悉，国务院总理李克强3月31日主持召开国务院常务会议，确定再提前下达一批地方政府专项债额度，带动扩大有效投资；部署强化对中小微企业的金融支持；要求加大对困难群体相关补助政策力度。
会议指出，近段时间以来，按照党中央、国务院部署，相继出台一系列保供、助企政策，在有效防控疫情同时有力推动了复工复产。当前面对国内外疫情和世界经贸形势急剧变化对我国经济发展带来严重冲击的新挑战，要进一步加大财政货币政策调节力度，采取多方面措施，着力扩内需、助复产、保就业，帮助各类企业尤其是中小微企业、外贸企业、个体工商户渡过特殊难关，保障基本民生。
会议指出，要进一步增加地方政府专项债规模，扩大有效投资补短板。要在前期已下达一部分今年专项债限额的基础上，抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债，按照"资金跟着项目走"原则，对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，加快重大项目和重大民生工程建设。各地要抓紧发行提前下达的专项债，力争二季度发行完毕。
会议确定了进一步强化对中小微企业普惠性金融支持措施。一是增加面向中小银行的再贷款再贴现额度1万亿元，进一步实施对中小银行的定向降准，引导中小银行将获得的全部资金，以优惠利率向量大面广的中小微企业提供贷款，支持扩大对涉农、外贸和受疫情影响较重产业的信贷投放。支持金融机构发行3000亿元小微金融债券，全部用于发放小微贷款。二是引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，为民营和中小微企业低成本融资拓宽渠道。三是鼓励发展订单、仓单、应收账款融资等供应链金融产品，促进中小微企业全年应收账款融资8000亿元。四是健全贷款风险分担机制，鼓励发展为中小微企业增信的商业保险产品，降低政府性融资担保费率，减轻中小微企业综合融资成本负担。
会议指出，当前对低收入群体特别是困难群体加大保障力度十分紧要。会议确定，一是从3到6月，将社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的每月价格临时补贴标准提高1倍，并将孤儿、事实无人抚养儿童和符合条件的参保失业人员纳入政策范围。增加的补贴资金由中央财政按比例补助和在失业保险基金列支。上述政策覆盖人群超过6700万人。二是将受疫情影响的困难群众纳入低保、特困人员供养和临时救助等政策保障和就业援助范围。确保城镇失业人员失业保险金和农民工临时生活补助发放。抓紧研究失业保障提标扩围政策。
为促进汽车消费，会议确定，一是将年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长2年。二是中央财政采取以奖代补方式，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。三是对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。
央行要求加强国际宏观经济政策协调
据悉，中国人民银行货币政策委员会2020年第一季度（总第88次）例会于3月26日召开。会议分析了国内外经济金融形势。会议认为，新冠肺炎疫情对我国经济的冲击总体可控，我国经济增长保持韧性，长期向好的基本面没有改变。稳健的货币政策体现了前瞻性、针对性和逆周期调节的要求，大力支持疫情防控、复工复产和实体经济发展，宏观杠杆率基本稳定，金融风险有效防控，金融服务实体经济的质量和效率逐步提升。贷款市场报价利率改革效果显现，贷款实际利率明显下降，人民币汇率总体稳定，双向浮动弹性提升，应对外部冲击的能力增强。当前国内疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，但经济下行压力加大，境外疫情扩散蔓延及其对世界经济产生不利影响，也给我国疫情防控和经济发展带来新的挑战。
会议指出，要跟踪世界经济金融形势变化，加强对国际经济形势的研判分析，加强国际宏观经济政策协调，集中精力办好自己的事。创新和完善宏观调控，稳健的货币政策要更加注重灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持物价水平总体稳定。有效发挥结构性货币政策工具的精准滴灌作用，用好3000亿元专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现专用额度和3500亿元政策性银行专项信贷额度，引导金融机构加大对抗疫保供、复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕、畜禽养殖、外贸行业等的信贷支持。深化金融供给侧结构性改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。下大力气疏通货币政策传导，继续释放改革促进降低贷款实际利率的潜力，引导金融机构加大对实体经济特别是小微、民营企业的支持力度，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应，推动供给体系、需求体系和金融体系形成相互支持的三角框架，促进国民经济整体良性循环。进一步扩大金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。
会议强调，要认真贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，继续按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展。加大宏观政策逆周期调节力度，着力激发微观主体活力，全面做好"六稳"工作。健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，对冲疫情对经济增长的影响。深化利率市场化改革，有序推进存量浮动利率贷款定价基准转换，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。打好防范化解金融风险攻坚战，平衡好稳增长、防风险、控通胀的关系，注重在改革发展中化解风险，守住不发生系统性金融风险的底线。
银保监会加强非银机构股权管理
据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于深化金融供给侧结构性改革的决策部署，持续深化"放管服"改革，强化其他非银行金融机构（下称非银机构）监管，中国银保监会近日对《中国银保监会非银行机构行政许可事项实施办法》进行了修订，形成了《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》（下称《办法》）。
近年来，党中央、国务院对银行业金融机构服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革、加大对外开放提出了更加明确的要求。同时随着非银机构的不断发展，部分许可规定需进一步完善以适应监管实际。本次《办法》修订着力于进一步强化监管政策引领，合理划分监管事权，提升准入监管质效。
据悉，本次修订立足于提升非银机构监管有效性，重点围绕以下3个方面：一是进一步落实简政放权工作要求，精简审批事项，优化许可条件及程序；二是进一步规范和加强非银机构股权管理，提升相关监管规则一致性；三是进一步完善非银机构募集发行债务资本补充工具及高风险机构处置等相关规定，弥补监管实践中发现的制度短板。
在加强股权管理方面，《办法》一是参照《商业银行股权管理暂行办法》有关规定，加强对非银机构主要股东及其关联方、一致行动人的穿透监管，在股东禁止性情形、资本补充义务、公司章程内容要求等方面作了进一步完善，同时增加了非银机构股东5年内不得转让所持股权的例外情形。
二是结合《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》有关要求，适度提高非金融企业作为非银机构控股股东的持续盈利能力、权益性投资余额占比等财务指标要求。
三是增加股东入股非银机构家数的规定。结合监管实践，明确同一出资人及其控股股东、实际控制人、控股子公司、一致行动人、实际控制人控制或共同控制的其他企业作为主要股东入股非银机构的家数原则上不得超过2家，其中对同一类型非银机构控股不得超过1家或参股不得超过2家。
在取消部分许可事项方面，《办法》取消对非银机构股东首次持有或累计增持股权不足5%事项的审批；取消因行政区划调整等原因引起的变更住所、因股东名称变更引起的变更章程的审批；取消董事和高管在同质同类机构间平级调动职务（平级兼任）或改任（兼任）较低职务、金融租赁公司境外专业子公司及财务公司境外子公司从境外聘任董事高管等许可事项的审批。《办法》还简化了部分审批流程。
银保监会要求加强金融支持全球产业链协同发展
据悉，银保监会办公厅3月26日发布"关于加强产业链协同复工复产金融服务的通知"。通知要求，加大产业链核心企业金融支持力度，优化产业链上下游企业金融服务，加强金融支持全球产业链协同发展，提升产业链金融服务科技水平。
通知提出，要完善银行业金融机构考核激励和风险控制，鼓励银行业金融机构开发供应链业务系统；加大保险和担保服务支持力度，鼓励保险机构和政策性担保机构在风险可控的前提下为产业链上下游中小微企业获取融资提供增信服务。
通知明确要求，加强金融支持全球产业链协同发展。银行业金融机构要强化金融支持"稳外贸"作用，增加外贸信贷投放，对优质外贸企业授信和支用放款建立"绿色通道"，合理确定分支机构授权，提高效率。鼓励银行业金融机构完善跨境服务网络，与境外同业机构合作，共同为全球产业链提供信用支持和融资服务。落实好中小微企业贷款临时性延期还本付息等政策。鼓励保险机构进一步拓宽短期出口信用保险覆盖面，在风险可控的前提下，适当降低费率。
通知鼓励保险机构和政策性担保机构在风险可控的前提下为产业链上下游中小微企业获取融资提供增信服务。鼓励保险机构针对核心企业上下游的风险特征，提供抵质押、纯信用等多种形式的保证保险业务，进一步加大贸易信用保险的承保覆盖面，拓宽企业融资的增信方式。
人身保险公司在风险可控的前提下可适度延长保单质押贷款期限，提升贷款额度，帮助客户缓解短期资金压力，支持小微企业复工复产。针对疫情发生以来物流受阻情况，保险机构可适当顺延疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机的保险期限。
为确保相关工作的落地，通知要求完善银行业金融机构考核激励和风险控制。比如，银行业金融机构立足自身实际，对产业链协同复工复产相关授信予以差别化安排；加强产业链金融服务的风险控制。银行业金融机构应明确核心企业准入标准，认真审核核心企业融资需求和贷款用途，加强对信贷资金流向的有效监督。
证监会就证券期货市场监督管理措施实施办法征求意见
据悉，证监会3月27日就《证券期货市场监督管理措施实施办法》公开征求意见，旨在进一步规范监督管理措施的实施程序，充分发挥监督管理措施防范市场风险、维护市场秩序的作用。
此次修订监管管理措施和3月1日实施的新证券法有关，新证券法明确国务院证券监督管理机构可以采取责令改正、监管谈话、出具警示函等措施，为证监会实施法律、行政法规规定之外的监管措施提供了明确的制度依据，进一步完善了证券市场监督管理措施制度。
监督管理措施，简称"监管措施"，具有及时矫正不法行为、防范风险蔓延和危害后果扩散的作用，是金融监管的重要手段。证监会相关部门负责人介绍，2008年，为规范这项职权的行使，证监会出台了2008年试行办法，对监管措施的调整范围、适用原则、种类、实施程序等作了规定，在规范监管措施实施等方面发挥了重要的作用。但是，规则运行已有十余年，期间资本市场出现了一些新情况、新问题，新证券法、《优化营商环境条例》等也对监管措施提出了一些新的要求。此次制定《实施办法》，主要是结合实践中反映出的突出问题及新的制度要求，在2008年试行办法的制度框架下进行适度调整，并以规章形式正式对外发布。此次规则调整主要遵循坚持依法行政，提高监管行为规范化水平；保持制度延续性；以"程序法"为定位，监管措施实体内容交由"实体法"规定；问题导向，力求简洁为原则。
《实施办法》共三十一条，一是明确监督管理措施的种类和设定，经疏理现有制度规则，列明十六种常见的监督管理措施类型，并以"法律、行政法规、规章规定的其他监督管理措施"作为兜底，为后续出现新的监管措施类型预留空间。同时，为提高依法行政水平，加强自我规范，明确证监会规章以外的规范性文件不得设定监管措施；二是明确监管措施的适用，规定监管措施可以单独适用，也可以合并适用，明确违法行为依法应当予以行政处罚的，必须进行行政处罚，不得以监督管理措施替代行政处罚；三是明确实施监督管理措施的通用程序，实施监管措施应当有充分的证据、依据，采取部分监督管理措施的，应当履行事先告知程序，并可以通报相关单位；四是明确各类监管措施的具体实施程序，包括实施步骤、方式、矫正目标、时限等内容；五是明确作出监督管理措施决定的要求，实施机构应当及时作出监管措施，违法行为在二年内未被发现的，不再采取监管措施。明确监督管理措施决定书的内容、公开要求、送达程序等，明确监督管理措施决定书的公开要求，并规定将实施监督管理措施的情况记入证券期货市场诚信档案数据库。
科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定发布
据悉，经中国证监会批准，《上海证券交易所科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定》3月27日正式发布。日前，中国证监会发布了《科创属性评价指引（试行）》，提出了科创属性具体的评价指标体系，明确了具有科创属性企业的内涵和外延，同时规定支持和鼓励符合科创属性评价标准的企业申报科创板。
上交所本次发布的《暂行规定》，按照《指引》的精神和要求制定，细化了科创板服务的行业范围，充分体现了科创板服务高新技术产业和战略性新兴产业的包容性；将科创属性指标评价体系与科创板定位把握相对应；在此基础上，精简优化了科创板定位把握中有关自我评估、核查把关、审核问询的程序和要求。
《暂行规定》指出，具备下列情形之一，科技创新能力突出的发行人，不受科创属性指标的限制，支持和鼓励其按照《指引》的规定申报科创板发行上市。情形包括：拥有的核心技术经国家主管部门认定具有国际领先、引领作用或者对于国家战略具有重大意义；作为主要参与单位或者核心技术人员作为主要参与人员，获得国家自然科学奖、国家科技进步奖、国家技术发明奖，并将相关技术运用于主营业务；独立或者牵头承担与主营业务和核心技术相关的"国家重大科技专项"项目；依靠核心技术形成的主要产品（服务），属于国家鼓励、支持和推动的关键设备、关键产品、关键零部件、关键材料等，并实现了进口替代；形成核心技术和主营业务收入相关的发明专利（含国防专利）合计50项以上。
《暂行规定》明确，科创属性暂未达到科创属性指标要求但短期内能够达标的发行人，如经谨慎客观评估认为自身符合科创板定位的，可以先行提出科创板发行上市申请，但需要进行相对严格的评估、核查和审核。审核中，上交所将就发行人的科创属性向科创板科技创新咨询委员会履行正式咨询程序，并参照所形成的专家意见作出审核判断。
按照证监会《指引》规定，《暂行规定》首先细化了科创板重点服务的行业领域范围，涵盖了新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保、生物医药等高新技术企业和战略新兴产业；其他符合科创板定位的深度应用科技创新领域的企业，如金融科技、科技服务等，也属于科创板服务范围。科创板在服务科创企业方面具有广泛性和包容性。在科创板服务的行业范围内的企业，只要符合常规指标，或者符合例外情形之一，就可以申报科创板。
上交所方面介绍，科创属性评价指标体系所设置的"常规指标"，包括研发投入占比或绝对金额、发明专利数量和营业收入复合增长率或营业收入金额在内的3项指标。3项指标构成一个有机整体，分别表征企业研发投入、成果产出及其对企业经营的实际影响3个维度，具有较强的内在逻辑性，总体上能够较为全面地衡量企业研发投入产出及科技含量。所设置的"例外情形"，包括要求核心技术经有关部门认定为具有国际引领作用或者对国家战略具有重大意义、获得国家科技技术奖励、承担"国家重大科技专项"、关键设备及产品实现进口替代，以及发明专利50项以上等。设置"常规指标"和"例外情形"，从不同角度评价企业的科创属性，是为了更好地坚持和把握好科创板定位。
投保基金发布证券公司流动性支持业务规则
据悉，为切实履行证券投资者保护基金流动性支持资金的发放和管理职责，确保业务运作规范，按照中国证监会《证券投资者保护基金实施流动性支持管理规定》有关要求，投保基金公司日前发布《中国证券投资者保护基金有限责任公司证券公司流动性支持业务规则（试行）》，自发布之日起施行。
目前证券行业整体运行规范，资本充足，合规风控水平提升，未发生重大流动性风险，但作为预防机制和常态化的风险防控工具，证券市场需要建立稳定的长效流动性支持手段。根据国务院同意的扩大投保基金使用范围相关方案精神，中国证监会专门发布了《规定》，对证券公司可申请使用投保基金予以短期流动性支持的情形，证券公司的主体责任，证券公司使用投保基金的程序、成本、期限等做了规定。《规则》作为《规定》的配套性制度文件，一是进一步细化了证券公司应对流动性风险的基础制度建设，有利于建立证券行业风险防范长效机制，防范系统性风险。二是进一步明确了投保基金保护投资者利益的作用，扩大了投保基金使用范围，是投保基金"取自于市场，用之于市场"的具体体现。
《规则》共二十条，主要包括以下内容：一是明确贷前事宜，投保基金公司审查证券公司的申请材料，对符合条件的，制定流动性支持资金使用方案并报送证监会。二是明确合同签订等事宜，包括签订合同时间，借款利率与利息等关键性条款。三是明确证券公司应当提供足额担保，并在流动性支持资金发放前及时办理相关手续。四是明确流动性支持资金用途必须符合《规定》相关要求。五是细化贷后监督管理，投保基金公司对流动性支持资金使用情况进行检查，证券公司必须按照要求报送与保管相关资料。六是强化责任追究和惩罚措施，投保基金公司有权对违反合同约定的证券公司采取相应管理措施，并将其纳入证券期货市场诚信档案数据库。
《规则》对借款利率等进行了明确。投保基金公司按照不同借款期限设置相应的借款利率，以投保基金公司发放支持资金之日前20个交易日上海银行间同业拆放利率（Shibor）同期利率的均值为基础，形成关键期限的利率报价。借款利率根据证券公司的分类评价、信用评级、风险状况、拟使用支持资金金额、期限及担保措施等因素进行差异化调整。
证券公司申请投保基金提供流动性支持，应当提供足额担保措施，可以提供保证、抵押或质押等的一种或多种方式的担保措施。支持资金应当用于偿付到期债务、履行其他支付义务和满足正常业务开展。证券公司使用支持资金的期限不得超过一年。投保基金对支持资金使用情况进行检查，并可委托中介机构进行专项审计。
证券公司分类监管规定修订征求意见
近日，监管部门向各券商下发《证券公司分类监管规定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），对分类评级指标进行修订，并在今年证券公司分类评价中适用。
《征求意见稿》在风险管理能力、持续合规状况、市场竞争力等方面进行了多项内容修订。关于市场竞争力评价指标，征求意见稿取消了营业收入排名这一规模指标；对现行有关行业排名指标，在适当加大位于行业前列的激励力度的同时，扩大了加分范围。
倒逼差异化发展
监管部门表示，分类评价有必要适当弱化规模排名指标。以营业收入为例，近年来有部分证券公司年末利用子公司大量从事高风险大宗商品交易，推高合并报表营业收入，这种不良倾向需要及时抑制。
针对市场竞争力评价指标，《征求意见稿》取消营业收入（合并报表口径）排名这一规模指标；将"上一年度代理买卖证券业务收入排名及营业部平均代理买卖证券业务收入排名"这一指标，调整为"上一年度证券经纪业务收入排名"，计算口径包括代理买卖证券业务净收入+席位租赁收入+代销金融产品收入（具体计算方式由证券业协会确定）；将"上一年度机构客户投研服务收入占经纪业务收入比例"这一指标，调整为"机构客户服务收入占经纪业务收入比例"；将"信息系统建设投入排名"这一指标，调整为"信息系统建设投入占营业收入的比例位于行业前列且投入金额位于行业中位数以上"（具体计算口径由证券业协会确定）；取消"净资本收益率排名"和"成本管理能力排名"，增设"净资产收益率排名"。此外，还调整了加分范围与分值。
合规风控是此次修订的重中之重。《征求意见稿》提高了风险管理能力正向激励加分门槛，并根据全面合规与风险管理新规，补充可量化的加分指标；进一步完善对立案调查或发生风险事件情形、有关监管措施的扣分规则，固化有关处理标准；针对行业突出风险点，细化完善风险管理能力评价指标和标准，推动部分证券公司解决风控能力偏弱的问题。
《征求意见稿》的附表《风险管理能力评价指标与标准》同样进行了大幅修订，纳入了融资融券与股票质押违约率、企业文化建设等指标。
此外，《征求意见稿》对券商的资本充足、公司治理与合规管理、全面风险管理、客户权益保护等多个方面也有补充评价指标。
银保监会就保险资管产品三项配套规则征求意见
据悉，在保险资管产品新规（《保险资产管理产品管理暂行办法》）出台的基础上，银保监会起草的三项配套规则，即《关于规范开展组合类保险资产管理产品业务有关事项的通知》《关于规范开展债权投资计划业务有关事项的通知》《关于规范开展股权投资计划业务有关事项的通知》，目前正在行业内征求意见。
作为规范保险资管产品的纲领性文件，保险资管产品新规已于3月25日发布，并将于5月1日起实施。上述三项保险资管产品配套规则，则进一步细化了监管标准，提高了监管政策的针对性。
组合类保险资管产品可投哪些？
组合类保险资产管理产品（下称组合类产品），是指保险资产管理机构面向合格投资者非公开发行的，主要投资于公开交易市场品种，以组合方式进行投资运作的保险资产管理产品。
上述配套规则称，保险资产管理机构开展组合类产品业务，应当符合下列条件：（一）具有一年（含）以上受托投资经验。（二）具备与组合类产品投资范围相应的投资管理能力。（三）明确2名业务风险责任人，包括行政责任人和专业责任人，其履职要求等参照银保监会相关规定执行。（四）设立专门的组合类产品业务管理部门，该部门人员不少于5名，负责产品研发设计和管理等相关人员应当具备必要的专业知识、行业经验和管理能力。（五）建立健全组合类产品业务制度，明确产品设计、投资决策、授权管理等相关流程，制定并实施相应的风险管理政策和程序。（六）最近三年无重大违法违规行为，设立未满三年的，自其成立之日起无重大违法违规行为。（七）银保监会要求的其他条件。
组合类产品可以投资以下投资品种：银行存款；债券、股票等公开交易市场品种；公募证券投资基金；保险资产管理产品；资产支持计划和保险私募基金；银保监会认可的其他品种。
组合类产品参与衍生品交易，仅限于对冲或规避风险，不得用于投机目的。
保险资金投资的组合类产品，其投资范围除满足上述要求外，还应当符合保险资金运用的相关规定。
面向自然人投资者销售的组合类产品，其投资范围限于银行存款，债券、股票等公开交易市场品种，公募证券投资基金。
组合类产品所投资资产的集中度应当符合《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》的相关规定，并且单只组合类产品投资于单一银行法人的存款规模或单只证券、基金、资产管理产品的市值，不得超过该产品净资产的25%。管理人中管理人组合类产品不受上述规定限制，但不得定向投资于同一管理人设立的产品，具体要求由银保监会另行制定。
配套规则称，保险资产管理机构开展组合类产品业务，不得有以下行为：（一）让渡主动管理职责，为其他机构或个人提供规避监管要求的通道服务。（二）开展或参与具有滚动发行、集合运作、分离定价特征的资金池业务。（三）违反真实公允确定净值原则，按照事先约定的预期收益率向投资者兑付本金及收益，或对产品进行保本保收益等构成实质上刚性兑付的行为。（四）分级组合类产品投资于其他分级资产管理产品，或者直接或间接对优先级份额投资者提供保本保收益安排。（五）以投资顾问形式进行转委托。转委托按实质重于形式的原则认定。（六）以任何形式进行违规关联交易、利益输送、内幕交易或不公平交易。（七）法律、行政法规以及银保监会规定禁止的其他行为。
债权投资计划投资项目应符合宏观及产业政策规定
债权投资计划，是指保险资产管理机构作为受托人，面向委托人发行受益凭证，募集资金以债权方式主要投资基础设施、商业不动产等符合国家政策的项目，按照约定条件和实际投资情况向投资者支付本金和收益的保险资产管理产品。
上述配套规则称，保险资产管理机构开展债权投资计划业务，应当符合下列条件：（一）具有一年（含）以上受托投资经验。（二）具备信用风险管理能力。（三）设立专门的事业部，建立科学完善的制度体系、操作流程和业务管理系统，至少包括项目立项、尽职调查、投资决策、产品设计发行、信用评级、投后管理和风险管理等关键环节。（四）具有经验丰富的投资管理团队，产品设计发行和投资管理等专业人员不少于12人。其中，具有3年以上项目投资、信贷管理经验的人员不少于8人。（五）明确2名业务风险责任人，包括行政责任人和专业责任人，其履职要求等参照银保监会相关规定执行。（六）最近三年无重大违法违规行为，设立未满三年的，自其成立之日起无重大违法违规行为。（七）银保监会要求的其他条件。
保险资产管理机构应当以资金安全为前提，审慎选择融资主体。融资主体应当具备持续经营能力和良好发展前景，具有稳定可靠的收入和现金流，财务情况和信用状况良好，无重大不良记录，且与保险资产管理机构不存在关联关系。
债权投资计划的投资项目，应当符合国家宏观政策、产业政策和相关规定，履行项目立项、开发、建设、运营等法定程序，项目资本金符合国家有关资本金制度的规定，且还款来源明确合法、真实可靠。
投资项目为一组项目的，其子项目应当分别开立财务账户，确定对应资产，不得相互占用资金。投资项目为商业不动产的，还应当符合保险资金投资不动产的相关监管规定。
债权投资计划投资基础设施项目的，可以用于补充融资主体营运资金，且不得超过债权投资计划实际放款规模的20%，不得直接或间接投资于固定资产、股权、资产管理产品等非生产经营性用途，并实行资金专户管理，加强资金投向监控。
保险资产管理机构设立债权投资计划，应当确定有效的信用增级，并符合下列要求：（一）信用增级方式与融资主体还款来源相互独立。（二）信用增级采用以下方式或其组合：1、设置保证担保的，应当为本息全额无条件不可撤销连带责任保证担保，担保人信用评级不低于融资主体信用评级，担保行为履行全部合法程序。除商业银行外，同一担保人全部对外担保金额占其净资产的比例不超过50%。由融资主体母公司或实际控制人提供担保的，担保人净资产不低于融资主体净资产的1.5倍。2、设置抵押或质押担保的，担保财产应当权属清晰，质押担保办理出质登记，抵押担保办理抵押物登记，经评估的担保财产价值不低于债务金额的1.5倍。3、银保监会认可的其他合法有效的信用增级方式。（三）融资主体信用评级为AAA级，且符合下列条件之一的，可免于信用增级：上年末净资产不低于150亿元；最近三年连续盈利；投资项目为经国务院或国务院投资主管部门核准的重大工程。
保险资产管理机构开展债权投资计划业务，不得有以下行为：（一）收取或变相收取与发起设立和履行职责无关的费用。（二）进行公开营销宣传，推介材料含有与债权投资计划文件不符的内容，或者存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏等。（三）采用压低费率标准、打折或者变相打折等手段，实施恶性竞争，夸大过往业绩，或者恶意贬低同行，将债权投资计划与其他资产管理产品进行捆绑销售。（四）以任何方式保证债权投资计划本金或承诺债权投资计划收益，包括采取滚动发行等方式，使得债权投资计划的本金、收益、风险在不同投资者之间发生转移，实现产品保本保收益。（五）将债权投计划资金投资属于国家及监管部门明令禁止的行业或产业。（六）将债权投资计划资金挪用于本通知规定或债权投资计划合同约定之外的其他用途。（七）与相关当事人发生涉及利益输送、利益转移或获取超出受托职责以外额外利益的交易行为，利用债权投资计划的资金与关联方进行不正当交易、利益输送等。（八）投资商业住宅项目。（九）银保监会禁止的其他行为。
股权投资计划不得投资劣后级基金份额
股权投资计划，是指保险资产管理机构作为管理人发起设立，向合格机构投资者募集资金，主要直接或间接投资于未上市企业股权的保险资产管理产品。
上述配套规则称，保险资产管理机构开展股权投资计划业务，应当符合下列条件：（一）具有一年（含）以上受托投资经验。（二）具备股权投资能力。（三）符合开展债权投资计划业务的条件。（四）明确2名业务风险责任人，包括行政责任人和专业责任人，其履职要求等参照银保监会相关规定执行。（五）建立独立规范的股权投资计划决策和管理体系，并配备专职业务岗位和专属投资团队。（六）最近三年无重大违法违规行为，设立未满三年的，自其成立之日起无重大违法违规行为。（七）银保监会要求的其他条件。
股权投资计划可以投资以下资产：未上市企业股权；私募股权投资基金、创业投资基金（下称基金）；上市公司定向增发、大宗交易、协议转让的股票；银保监会认可的其他资产。保险资金投资的股权投资计划，其投资运作还应当符合保险资金运用的相关规定。
股权投资计划投资基金的，基金的分级比例（优先级份额/劣后级份额，中间级份额计入优先级份额）不得超过1:1；股权投资计划所投金额不得超过该基金实际募集金额的80%。股权投资计划不得投资劣后级基金份额。
股权投资计划应当为封闭式产品，并在投资合同、募集说明书等法律文件中对标的资产的退出机制做出相应的安排。标的资产的退出日不得晚于股权投资计划的到期日。
股权投资计划各方当事人不得存在以下情形:（一）保险资金通过股权投资计划对未上市企业实施控制。（二）通过关联交易、股东代持、虚假出资、不公平交易等手段进行利益输送。（三）让渡主动管理职责，直接或变相开展通道业务。（四）采取各种方式承诺保障本金和投资收益，包括设置明确的预期回报、每年定期向投资人支付固定投资回报，且约定到期、强制性由被投资企业或关联第三方赎回投资本金等。（五）投资违规嵌套其他资产管理产品的私募股权投资基金。（六）银保监会规定的其他情形。
监管规范金融营销宣传
据悉，针对金融产品销售过程中存在的问题，监管出手规范金融营销宣传。日前，部分基金公司接到监管层通知，对营销宣传行为进行规范。该通知是为了落实《关于进一步规范金融营销宣传行为的通知》等要求，规范券商、期货公司、公募基金、公募基金托管人、独立第三方基金销售机构等市场经营机构营销宣传行为。
通知要求金融机构建立和完善营销宣传相关制度机制。一是要明确营销宣传内控牵头部门，建立健全营销宣传内控制度，明确营销宣传内容发布审核流程。二是应明确规范营销宣传行为的责任高管、监测部门和监测内容，还应科学设定监测指标体系，不断进行优化完善，要真正能够发现问题苗头并及时纠正。三是健全营销宣传管理和监测长效机制，对营销宣传活动进行日常监测，重点监测是否存在非法或者超范围，以虚假、隐瞒的内容或者引入误解的方式，损害公平竞争的方式，利用政府公信力、损害金融消费者知情权，不当利用互联网和违规向金融消费者发送金融营销信息等行为。四是各经营机构应当组织开展营销宣传合规专题教育和培训等相关工作。
值得注意的是，监管还要求各经营机构加强对合作方营销宣传活动的管控：事前应依法审慎确定营销宣传合作形式，明确双方在营销宣传的责任；事中应根据约定监督相关营销宣传活动；事后应对合作方营销宣传行为合法合规性进行评估，并将评估结果作为后续是否继续开展合作的参考依据。此外，还要求金融机构自查，发现问题要整改，妥善处理相关纠纷。
实际上，就在3月份，基金宣传推介中的一些苗头也引起了监管的注意，监管层下发了《严格规范宣传推介行为促进权益类基金健康发展》的相关通报，对募集上限、比例配售等宣传推介内容进行了严格规范。据悉，自从该监管要求下发之后，多数基金公司紧急修改材料，并根据相关要求整改落实。
业内人士表示，包括权益基金在内的宣传推介合规非常重要，其核心目的是保护投资人利益，确保投资人的全面知情权，也让投资者建立合理、理性、长期投资的投资理念，以促进公募基金行业长远发展。
工信部部署开展产业链固链行动
3月26日，工业和信息化部办公厅发布"关于开展产业链固链行动，推动产业链协同复工复产的通知"。
通知要求梳理解决企业实际困难。围绕防疫物资、民生保障、春耕备耕、国际供应链产品、劳动密集型产业等重点领域，梳理龙头企业及其产业链上下游未复工达产的核心配套企业名单。
通知要求落实援企稳企惠企政策。加强政策宣传，指导企业用好用足已出台政策。推动落实支农支小再贷款再贴现政策，阶段性减免企业社会保险费和企业缓缴住房公积金政策，失业保险稳岗返还政策，对中小微企业贷款实施临时性还本付息等各类支持政策。深化产融合作，加强产融平台信息对接，提高金融资源配置效率。加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度。加强企业防疫物资保障。
通知要求激发市场活力，拉动产业链协同复工复产。发挥"互联网+"作用，拉动轻纺、家电、汽车等传统消费，培育智慧健康养老、绿色产品等消费热点。支持发展远程医疗、在线教育、数字科普、在线办公、协同作业等新业态新模式，拓展数字网络等信息消费。实施中小企业数字化赋能专项行动。加快5G网络、物联网、大数据、人工智能、工业互联网、智慧城市等新基础设施建设，加快制造业智能化改造。加快工业和通信业重点项目开工建设，跟踪抓好重大外资项目落地，推动在建项目尽快投产达产。
通知要求开展国际疫情研判，做好政策储备。加强全球疫情对重点产业链影响的分析研判，提出应对预案和政策储备。梳理产业链关键领域和薄弱环节，研究出台支持政策，引导企业稳固供应链，提升产业链水平。保障在全球产业链中有重要影响的龙头企业和关键环节平稳生产，维护国际供应链稳定。
政策要闻
▲两部门就金融机构服务乡村振兴考核评估办法征求意见
3月27日，中国人民银行联合银保监会发布《金融机构服务乡村振兴考核评估办法（征求意见稿）》。
《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确要求制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法。为落实好中央农村工作会议和中央一号文件工作部署，进一步改进和完善农村金融服务，全面提升金融服务乡村振兴能力和水平，人民银行在开展涉农信贷政策导向效果评估的基础上，结合乡村振兴战略的新要求，会同银保监会研究制定了《金融机构服务乡村振兴考核评估办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
此次《金融机构服务乡村振兴考核评估办法（征求意见稿）》起草文件显示，评估办法包括评估指标和方法、评估程序、评估结果和运用等内容。
其中，评估定量指标包括贷款总量、贷款结构、贷款比重、金融服务和资产质量五类，定性指标包括政策实施、制度建设、金融创新、金融环境、外部评价五类，另设加分项、扣分项。
▲发改委强调加大航空货运基础设施建设力度
3月29日，国务院联防联控机制举行新闻发布会。国家发改委基础设施发展司一级巡视员任虹表示，这次疫情暴露出来航空运输的短板，为了补齐这个短板，完善民航基础设施，提升服务水平，"十四五"规划相关问题正在研究当中，初步考虑四点问题。
一是继续加快推进机场基础设施建设。一方面要加大世界级机场群、国际枢纽和区域枢纽的建设力度，另一方面也需要有序推进支线机场建设力度，期望能够构建一个覆盖广泛、结构优化、功能完善、集约环保的现代化机场体系。
二是要下决心补齐这次疫情当中发现的短板，包括加大航空货运基础设施的建设力度。
三是如何应对突发事件，在运输航空和通用航空两个板块，能够实现优势互补、共同发展，补齐通用航空发展的短板。
四是各种运输方式协同发展，注重机场建设和铁路、公路、水运一体化的协同发展。
任虹说，随着"十四五"规划深入研究和推进，国家发改委也还会进行深入思考，切切实实把这次疫情暴露出来的一些航空运输的短板补上。
▲商务部鼓励国家级经开区之间围绕产业链同步复工复产开展协作
近期，商务部办公厅印发通知，鼓励国家级经开区之间围绕产业链同步复工复产开展协作，共同解决上下游配套难题，确保重要产业链、供应链稳定。
"要着力打通原材料、零部件等供给渠道，加强区域之间上下游产销对接，通过支持龙头企业带动配套企业，提高复工复产协同性，维护产业链的基本稳定。"在稳定外贸产业链方面，商务部外贸司一级巡视员江帆此前表示。
通知明确，支持符合条件的国家级经开区建设国际合作园区，要求对已经出台的助企纾困政策梳理打包，送政策上门，确保内外资企业及时同等享受。通知还要求做好特殊时期招商、安商、稳商工作，创新和优化招商引资方式，争取新落地一批投资项目。
外资司相关负责人透露，国家级经开区的对外贸易、利用外资和工业增加值均占全国比重的五分之一左右，对稳住外贸外资基本盘、稳定产业链、供应链具有重要支撑作用。
▲15部门联合发文推动砂石行业发展
据悉，为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部等15部门3月27日联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》。该文件提出推动机制砂石产业高质量发展、加强河道采砂综合整治与利用、逐步有序推进海砂开采利用、积极推进砂源替代利用、进一步压实地方责任、进一步加强市场监管、建立健全工作机制等。
在推动机制砂石产业高质量发展方面，要求大力发展和推广应用机制砂石，在规划布局、工艺装备、产品质量、污染防治、综合利用、安全生产等方面加强联动，加快推动机制砂石产业转型升级；优化机制砂石开发布局，支持京津冀及周边、长三角等重点区域投放大型砂石采矿权；加快形成机制砂石优质产能，引导各类资金支持骨干项目建设，推动大型在建、拟建机制砂石项目尽快投产达产，增加优质砂石供给能力；同时要降低运输成本。
在逐步有序推进海砂开采利用方面，要求合理开采海砂资源。全面实施海砂采矿权和海域使用权联合招标拍卖挂牌出让，优化出让环节和工作流程。建立完善海砂开采管理长效机制；严格执行海砂使用标准，确保海砂质量符合使用要求。严格控制海砂使用范围，严禁建设工程使用违反标准规范要求的海砂。
意见还提出要鼓励利用固废资源制造再生砂石等方面措施。
国资改革
陕西省部署推动省属企业谋划储备重大项目
据陕西省国资委3月23日披露，为积极应对疫情对企业生产经营带来的影响，省国资委召集延长石油、陕煤等11户省属企业，部署推动省属企业谋划储备重大项目、抢抓机遇新增投资，为促进全省经济持续健康发展提供强劲动力。
省国资委要求，省属企业要及时研判中央和省上的政策，抢抓机遇推动具备条件的投资项目早上、快上、大上；重点关注5G应用、工业互联网、新基建、医疗健康等当下国家鼓励的、带动能力强的投资项目。
省属企业积极响应。延长石油建立了项目储备库。储备库主要包括油气勘探开发及配套、炼油转型升级等5大类14个项目群，总投资2600亿元。今年，延长石油优选出包括延安炼油厂转型升级项目、榆神煤基芳烃烯烃联合及配套煤矿项目在内的8个重点项目，力争早日开工建设。
陕煤集团以新能源、新材料、城市矿山、智能制造、现代物流等方向为重点，加快培育新动能，争取在"十四五"末，新产业比重上升到集团产值的30%左右。按照这一发展思路，该集团储备谋划了75个产业项目。
陕投集团按照做强实体产业、做优金融产业、做大新兴产业、推动集团转型升级的思路，梳理确定小壕兔电厂工程、小壕兔二号矿井及选煤厂、榆林平价光伏发电等2020年重大基建储备项目共8项，总投资726.67亿元。目前该集团正有序推进项目规划、设计、立项报批等工作，力保项目尽早开工。
陕西有色计划安排投资项目131项，总投资259.89亿元，年度计划投资31.47亿元。其中，钼板块储备项目2项，钛板块储备项目3项，钒板块储备项目2项。
陕西地电筹划储备了农村电网配套工程及统筹城乡发展电网提升工程、风光互补发电等23个重点项目，计划总投资200亿元，今年完成投资58亿元。
陕西物流集团积极谋划陕西智慧物流云、靖神煤炭物流枢纽、新型铁路口岸物流枢纽、陕西陆港物流枢纽等一大批基础性、战略性、引领性项目。
陕汽集团围绕到"十四五"末整车产销突破30万辆的发展目标，谋划了西安康明斯发动机迁建扩能、陕汽集团车架生产基地、陕汽商用车涂装项目等一批产业项目，总投资56.5亿元以上。
劳动用工
两部门发文促进返乡留乡农民工就地就近就业创业
3月30日，农业农村部办公厅、人力资源社会保障部办公厅印发《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》。
《方案》指出，各级农业农村部门和人力资源社会保障部门要着眼大局，在推动农民工有序返城返岗就业的同时，要加强政策扶持，强化指导服务，扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模，努力实现全年促进农民工就业目标。
《方案》明确了五项目标任务：
回归农业稳定一批。引导返乡留乡农民工投入农业生产，领办合办农民合作社、农机服务社，开办家庭农场，兴办特色种植业和规模养殖业，推进农产品产业链、物流体系建设，扩大农业生产和服务领域的就业机会。
工程项目吸纳一批。抓住补齐"三农"短板的机遇，以实施农村基础设施项目为带动，引导返乡留乡农民工参与农田水利、村庄道路、人居环境整治、乡村绿化等工程项目建设，吸纳更多返乡留乡农民工就业。
创新业态培育一批。依托农业农村资源，发掘农业多种功能和乡村多重价值，催生加工流通、休闲旅游、健康养生、农事体验、电子商务、直播直销等新产业新业态，丰富产业形态，增加返乡留乡农民工就业。
扶持创业带动一批。实施返乡留乡农民工创业推进行动，强化政策引导，优化创业环境，引导返乡留乡农民工积极发展乡村车间、家庭工场、手工作坊、创意农业等，带动更多返乡留乡农民工就业。
公益岗位安置一批。对通过市场渠道难以就业的农民工，整合各类资源，积极拓宽渠道，开发乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位，托底安置返乡留乡农民工就业。
实施意见提出了六项重点措施：
一是落实就业扶持政策。落实吸纳农民工就业的财政、税收、信贷等援企稳岗政策。按照稳就业和返乡入乡创业工作要求，对首次创业、正常经营1年以上的返乡留乡创业农民工，给予一次性创业补贴。按照普惠金融发展专项资金管理办法，对符合条件的返乡留乡农民工创业担保贷款予以贴息。
二是引导企业扩大岗位。支持企业特别是农业产业化龙头企业通过临时性、季节性、弹性用工等形式，吸引返乡留乡农民工灵活就业。鼓励企业间开展用工调剂，采取借调代岗形式，增加就业机会，实现返乡留乡农民工共享就业。支持企业延伸产业链和服务外包，吸引返乡留乡农民工在加工、包装、运输等环节交替上岗，实现返乡留乡农民工临时兼业。有序推进乡村劳动密集型制造业、服务业企业和中小微企业复工复产，实现返乡留乡农民工到岗就业。
三是开发更多新型业态。积极发展生产性服务业，吸引返乡留乡农民工在农资供应、统防统治、代耕代种、农机维修等农业前端行业就业。积极发展农产品初加工，吸引农民工在农产品储藏保鲜、分等分级、清洗包装等后端行业就业。跨界配置农业和现代产业要素，吸引返乡留乡农民工在休闲旅游、健康养生、共享农庄、农村电商等新业态就业。鼓励返乡留乡农民工发展乡村养老育幼、家政服务、资源回收等生活性服务业。
四是加强基础设施建设。加快实施高标准农田建设、水利设施建设、乡村道路改造、小流域治理、农村危房改造、人居环境整治等工程，吸纳返乡留乡农民工就业。通过现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等农业项目的实施，优先安排返乡留乡农民工就业。引导社会资本下乡，建设原料基地，下沉加工产能，兴办商贸物流，增加返乡留乡农民工就业岗位。
五是优化就业创业服务。及时向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准，确保政策和服务落实到位。组织开展线上线下多元化就业指导，健全岗位信息公共发布平台，实现岗位信息在线发布和跨地区共享。加强返乡留乡农民工定期联系和分级分类服务。在县乡行政服务大厅设立服务窗口，为返乡留乡农民工就业创业提供“一站式”服务。
六是开展职业技能培训。实施返乡留乡职业技能提升行动，运用互联网+职业技能培训模式，按照就业意向、区域特点和产业需求，开发一批特色专业和示范培训线上培训课程资源。加强返乡留乡农民工专项培训，开展返乡留乡农民工技能提升培训或转岗转业培训。加强就业见习实习、创业孵化实训基地建设，鼓励培训机构与企业联合开展定向、定岗、订单式就业创业技能培训。组建创业导师队伍和专家顾问团，建立专业化、规模化、制度化培养机制。
实施意见要求，各级农业农村部门和人力资源社会保障部门要鼓励地方加大财政、信贷资金投入，支持返乡留乡农民工稳定就业、顺畅创业。对返乡留乡农民工就业创业情况进行摸底调查，加强返乡留乡农民工就业和创业动态监测，与有关部门加强沟通协作，开展大数据对比分析，做好就业形势研判。及时协调解决返乡留乡农民工就业创业存在的突出问题，努力实现全年工作目标。
“假外包真派遣”害人害己
证券时报4月1日刊发媒体从业者宋鹏伟的文章指出，“假外包真派遣”害人害己。
自2016年3月劳务派遣员工比例限制过渡期结束后，一些企业简单地把原来的劳务派遣协议改成劳务外包协议，从形式上规避了劳务派遣，但人员、管理模式、费用支付方式等均维持原状。近日，有关调查显示，4年来，这种“假外包真派遣”的后遗症逐渐凸显，让一些企业遭受诸如外包人员要求确认劳动关系、外包人员造成第三方损失自身需承担一定赔偿责任、外包人员要求同工同酬等问题的困扰。
原本是用来降低成本、规避责任的劳务派遣，由于受到制度限制，很多企业又拿劳务外包的形式来做护身符。殊不知，这种刀尖上跳舞的做法既是对劳动者不负责任，也很可能“搬起石头砸自己的脚”。
劳务派遣制度的出发点，是为了满足企业灵活用工的需求，然而在现实中，很多单位却为了降低自身成本，通过这种形式合法使用临时工。不直接与劳动者签订合同的结果，就是干的活儿一样，待遇却有天壤之别，合同到期后再一脚踢开。事实上，如银行柜员等工作岗位，并不符合临时性、辅助性的特点，但很多人都是劳务派遣工，直接导致了同工不同酬情况的发生。所谓的“老人老办法，新人新办法”，其实质就是“想公平？没办法”！更有甚者，明明编制足够，却要专门使用大量派遣工，使一线职工成为编制员工的打工者。甚至在一些执法单位，也会在出了事需要有人顶雷时，才让人发现原来是派遣工。
只是，这样的情况已被发现。2014年出台的《劳务派遣暂行规定》指出，企业使用的被派遣劳动者数量不得超过用工总量的10%。过渡期于2016年3月1日结束后，很多单位又打起了劳务外包的主意，但本质上看，管理模式、费用支付方式等方面没有变化。两者最大的区别在于，劳务派遣针对的是人，而劳务外包针对的是事，单位对派遣工有管理权，对后者则不管理。
所谓的“假外包真派遣”就是如此，并非企业不愿真外包，实在是因为很多岗位并非像保洁、保安这样可以外包。进一步说，就连劳务派遣都是打擦边球，如今囿于10%的比例限制，不得不出此下策。对劳动者的合法权益造成伤害不说，只要发生纠纷后，企业被法院认定为‘假外包真派遣’，外包人员要求同工同酬，也会得到法律支持。不过，这些意外的损失，相比于其违法用工所节省的成本，可能也只是九牛一毛。因此，对于长期、大量违规使用劳务派遣和通过“假外包真派遣”规避自身责任的单位，劳动执法部门不能坐等纠纷产生后再介入，加大执法巡查力度和惩戒力度才是亡羊补牢之举。
美国私人部门就业人数10年来首次下降
据报道，美国自动数据处理公司4月1日公布数据显示，受新冠肺炎疫情冲击美国经济和企业影响，3月份美国私人部门削减了2.7万个就业岗位。这是该指标10年来首次下降。
具体来看，3月份，美国私人部门中，商品制造行业削减9000个就业岗位，服务行业削减1.8万个就业岗位。
按企业规模来看，员工数量在1至49人之间的小型企业共削减9万个工作岗位；员工数量在50至499人的中型企业则增加7000个工作岗位；员工规模在500人以上的大型企业增加5.6万个工作岗位。
穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪认为，疫情结束了美国私人部门就业人数此前连续增长的势头。眼下美国仅有6%的企业在招聘，这一比例较2008年国际金融危机期间还低。更大规模失业潮即将来临。
美国劳工部即将在4月3日公布3月份就业报告。经济学家预计，3月份美国失业率可能上升至3.7%。2月份美国失业率维持在3.5%的历史低位，非农部门新增就业人口27.3万人。
节能减排
发改委出台2020年光伏发电上网电价政策
4月2日，国家发展改革委印发《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》（下称《通知》），公布了2020年光伏发电上网电价政策。
《通知》提出，对集中式光伏发电继续制定指导价。将纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元（含税，下同）、0.4元、0.49元。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。
《通知》明确，纳入2020年财政补贴规模，采用"自发自用、余量上网"模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.05元；采用"全额上网"模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的所有工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元。
《通知》规定，纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。符合国家光伏扶贫项目相关管理规定的村级光伏扶贫电站（含联村电站）的上网电价保持不变。
湖北省明确企业因疫情无法完成环境治理的可适当延期
据悉，湖北省生态环境厅厅长吕文艳3月29日在湖北新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上表示，湖北将以环评审批和监管执法两个正面清单为重点，服务企业复工复产。对因受疫情影响导致的环境治理、提标改造、问题整改等无法按原计划完成的企业（单位），允许适当合理延长时限。
吕文艳说，环评审批正面清单服务，重点做好三件事：一是细化操作，优化网上审批流程，严格落实豁免一批、告知承诺一批和优化服务一批环评审批正面清单；二是全面实行"不见面"审批，通过网络平台办理生态环境审批事项，采取视频、照片、网络等方式开展技术评估，最大限度实现"零跑腿"；三是做好事中事后的监管，形成管理闭环，落实企业环保要求与措施，不留后遗症，促进生态环境质量改善。
关于监督执法正面清单服务，湖北目前已制定生态环境监管正面清单管理的办法，分为疫情、重污染天气应急和日常监管三类。对因受疫情防控直接影响，环境违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的企业（单位），按规定从轻、减轻或免于处罚；对因配合疫情管控停工停产导致经营困难，不能按时缴纳罚款的企业（单位），不加处罚款（滞纳金），暂缓（分期）缴纳罚款；对因受疫情影响导致的环境治理、提标改造、问题整改等无法按原计划完成的企业（单位），允许适当合理延长时限。
吕文艳还表示，湖北省将推动金融机构加大对生态环保产业和项目的信贷支持力度，对受疫情影响严重且符合污染治理条件的复工复产企业，积极配合有关部门依法核准延期缴纳环境保护税，并采取限时免收、延期分期缴纳等措施，减轻企业排污权交易成本。
学者建议设立对外投资的强制性环评要求
据悉，由创绿研究院与清华大学绿色金融发展研究中心合作完成的研究报告《"一带一路"国家可再生能源项目投融资模式、问题和建议》（下称报告）3月27日发布。清华大学绿色金融发展研究中心主任马骏表示，政策层面、能力建设层面上，建议国家可以考虑设立对外投资的强制性环评要求；鼓励要求金融机构开展环境的压力测试；加大对"一带一路"绿色领域投资的支持力度，降低融资成本，提高贷款的可获得性。
马骏说，如果要保证"一带一路"主要项目符合高标准环境气候要求，有必要设立对外投资的强制性环评要求。他同时表示，目前环境压力测试的方法和工具都有了，工商银行在2015年就已经开展了环境压力测试。全球由央行绿色金融网络在组织编制环境风险分析的手册，手册将汇集全球30个机构所用的环境风险分析的方法和工具，预计今年7月份会正式发布，给我国金融机构也提供非常好的参考。
在中国企业参与"一带一路"可再生能源投融资方面，报告提出了相应的建议。报告课题组负责人清华大学绿色金融发展研究中心访问学者佟江桥称："从监管考核角度，目前人民银行对银行类金融机构开展宏观审慎评估（MPA） 时，尚未覆盖银行对海外可再生能源等绿色项目的贷款。建议修改MPA评估方法，将银行在国外的绿色信贷余额和增长率也纳入考核。并建议研究设立专门支持促进'一带一路'绿色投资的基金。"
报告合作单位创绿研究院研究员白韫雯建议："当前全球可再生能源成本大幅下降、各国针对高碳产业的限制性政策正在逐步出台。未来五至十年内，煤电投资可能成为不良贷款或面临搁浅风险。中资金融机构应将更多金融资源从海外煤电腾挪到支持中国企业'一带一路'可再生能源项目的开发，这也有助于提高金融机构投资组合的长期抗风险能力。例如，中国出口信用保险可适当放宽对可再生能源项目非主权类项目担保措施的要求，在承保政策中明确优先支持可再生能源项目，提高承保额度、延长保险期限、适度降低费率等。"
自主创新
强化促进科技创新的财税支持力度
经济日报日前刊发四川大学公共管理学院曾路遥的文章指出，科技创新是引领发展的第一动力。科技成果转化是实现从科学到技术、从技术到驱动创新发展的关键环节。党的十九大报告明确要求，深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。去年底召开的中央经济工作会议指出，要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力。总的来看，与发达国家相比，我国现阶段的科技成果转化能力还存在较大差距，成果转化存在数量少、规模小、效率低等问题。破解这一难题，我们既要发挥市场机制作用，更要发挥好政府作用，特别是要增强财税政策的支持和激励作用。当前和今后一个时期，要进一步完善支持和激励科技成果转化的财政政策，加大财政扶持力度，完善资金监管机制，建立健全财政贴息、信用担保和多元投融资体系，从而营造能充分调动创新主体驱动力的发展环境，实现科技成果的高效转化，提高我国整体科技创新能力。
第一，进一步加大财政支出扶持力度。财政投入是大多数科技创新活动的启动器。目前我国研究与试验发展(R&D)经费投入规模已稳居世界第二，R&D经费投入强度超过欧盟15国平均水平，但与美国、日本等科技强国相比仍有较大差距。当前和今后一个时期，强化科技创新的财政支持，关键要完善投入机制，继续加大财政科技投入力度。一是保持和增强R&D经费投入的强度，从源头上增强创新主体的创新能力和创新水平；二是完善现行财政补贴制度和政策，进一步明确财政扶持方向；三是优化财政在科技创新基础研究、应用研究、试验发展三个不同阶段的投入比例，合理规划不同阶段的支出规模，提高基础研究的地位，为科技成果转化提供重要动力；四是优化财政在不同区域的投入配置差异，适当强化对中西部地区的财税政策倾斜和人才引进政策支持，以缓解区域间财政资源、科技资源配置的供需矛盾。
第二，完善财政科技资金监督管理机制。为提高财政资金的使用效益，需要进一步完善各级政府的财政科技资金监管机制，建议对科技成果转化项目实行阶段性考核验收，规范项目验收程序，实行较为统一的项目验收标准，建立科技成果转化量化指标评价体系。要实行综合监管，建立无缝衔接的责任链和联合惩戒的信用网。同时，还要增强财政科技资金监督检查的统筹性，通过对财政科技资金的科学监督，提高财政资源的配置效率，逐步建立科技成果专项项目的阶段性评估机制，促进创新研发，加速科技成果向科技应用转化。
第三，建立健全财政贴息、信用担保体系。综合运用财政政策、税收减免、绩效奖励等方式，激发市场主体的科研能动性。要鼓励地方财政创新，设立科技成果转化专项基金和科技型企业科创基金，发挥政府引导作用，鼓励合格的投资者按市场化方式发起设立各类创新创业投资基金，支持科技成果转化项目；培育促进科技成果转化的应用型投资基金，扩展科技成果转化融资渠道，优化科技成果转化投融资环境；建立科技创新贷款贴息机制，加大财政科技资金对科技企业的补贴力度，降低中小型科技企业融资成本；健全科技企业信用担保体系，可考虑运用"政府推荐＋担保＋贷款""创投＋担保＋贷款"等模式，缓解科技型企业特别是初创型企业增信难题。同时，还可通过财政贴息和信用担保等间接性财政措施，解决科技成果转化中资金紧缺问题，提高科技成果转化中的资金透明度。
第四，强化税收倾斜政策和政策体系建设。从一定意义上说，税收倾斜政策能直接促进更多的社会资本流入科技成果转化领域，激发企业自主创新和促进科技成果转化的主观能动性。除了实行降低企业所得税这一最为直接的税收优惠外，还需要进一步建立和完善包含高新技术企业优惠税率、研发费用加计扣除、合并股权奖励征税环节、延长股权激励纳税期限等多方面内容的科技创新税收优惠政策体系。同时，税收倾斜政策还应同时将重点放在研发项目上，适当调整税费的抵免和扣除标准，通过多维的税收倾斜政策，激励企业加大在科技创新项目和成果转化上的资金投入和人员投入。此外，还要适时完善针对科技成果给予优惠的税收政策，实行阶段性成果的税收优惠，降低企业成果转化的风险。
还要看到，当前科技成果转化的资金需求缺口较大，建立多元化的资金来源渠道亦十分必要。除了财政科技资金的支持，还需要积极引导社会资本参与科技成果转化各个阶段的活动，更好地保障科技成果成功转化。特别是要积极培育科技创新风险投资主体，鼓励各个社会投资主体参与科技成果转化的全过程、各环节，通过财政资金和社会风险投资的相互协作，提高科技成果转化率，为科技创新营造良好环境。
专家论坛
建设现代产业体系需提升四大能力
经济日报日前发表国务院发展研究中心产业经济研究部赵昌文、宋紫峰文章认为，新冠肺炎疫情不仅给人民生命安全和身体健康带来了严重威胁，而且还对经济社会造成较大冲击，增加了实现今年经济社会发展目标的难度。总的来看，这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，也是对我们全方位工作和体系化能力建设情况的一次检视。应该说，中国产业体系总体上经受住了考验，表现出了较好的动员、统筹和突击能力，但同时也暴露出一些问题，需要深刻分析并加以认真解决。
文章认为，当前和今后一个时期，我们要从建设支撑高质量发展的现代产业体系出发，总结吸取疫情防控中的经验和教训，加强四大能力建设。
第一，提升在日常状态和应急状态之间“顺畅双向切换”的能力。
各类严峻风险挑战明显增多是我们当下面临的现实环境。在有效应对和化解重大风险挑战时，需要快速调动各方面的资源。在此次疫情防控中，提供疫情防控和医疗救治物资保障的产业体系是非常基础和重要的支撑，但总的来看，现有产业体系的“冷启动”能力依然有待加强，突出表现为初期应急预案对困难严重程度估计不够且操作性不够强等。同时，在应急状态结束后快速恢复到正常状态也需要体系化能力的支撑，这种能力反过来也会影响我们在应急状态时的选择。在这方面，我们仍有很多不足。
还要看到，即使是在日常状态下，提升更好适应“极值”情况的能力也是产业体系建设的一个重要方面，我们也需要在“顺畅切换”上下功夫。比如，中国具有超大规模市场优势，特别是近年来“双11”购物成了新时尚，2011年至2019年仅天猫平台一家的销售额就从33.6亿元增长到2864亿元。这个数字的激增，不仅反映出消费形态的快速变化，更给企业生产组织和营销方式、物流配送体系、金融支持手段、政府监管方式以及信息基础设施建设等带来了一系列重大改变甚至挑战。在这些方面，中国的产业体系建设已经取得了长足进步，但依然还有较大的提升空间。
总之，在日常状态和应急状态之间“顺畅双向切换”的能力，对一个国家的现代产业体系而言会越来越重要。为此，要进一步健全国家应急管理体系，明晰应急状态下各方的权责边界，细化应急征用及补偿等实施细则，以更高的法治化水平来最大限度提高应急响应速度，这同时也有利于提高事后恢复到日常状态的速度。要牢固树立底线思维，把预案精细化设计制定工作摆到更加突出的位置，对不同类型和程度的紧急状态事先准备好相应的一揽子政策储备。此外，还要分类完善重要应急物资储备体系，有效引导社会各方积极参与，形成多层次、多主体的储备体系。
第二，提升实现新产业新业态与传统产业之间“平稳衔接”的能力。
传统产业向新产业新业态的发展转换是必然趋势，同时也会带来产业结构、就业结构以及社会结构等一系列重大变化。从工业发展史来看，当新产业新业态发展到一定规模后，处理好这些社会变革挑战比处理好技术变革挑战通常要更为困难，因此也更为重要。
在此次疫情中，一些传统行业受冲击较大，而新兴产业展现出强大成长潜力，客观上加快了改造提升传统产业、培育壮大新兴产业的速度。从机遇看，大数据、人工智能、5G等新技术的应用在疫情防控中发挥了重要作用；在线消费等一批远程非接触式的经济活动得到了宝贵的试错机会和发展空间；“零工经济”等就业形态也得到了更多认可。这正是中国近年来一直在积极推动的，也坚定了我们抓住新一轮科技革命和产业变革历史性机遇的信心。与此同时，挑战也相伴而生，比如，一些传统行业中的企业特别是中小微企业遭遇困难并由此引发就业等问题；存在数字治理体系建设跟不上、亟需界定和规范新的劳动关系等问题。能否处理好挑战、抓住机遇，都关系着经济发展和社会稳定的大局。
传统产业向新产业新业态的转换是无穷尽的，现代产业体系必须有能力快速且尽可能平滑地实现这个过程。为此，首先要集中力量落实好“六稳”相关政策，尤其要把“稳就业”放在优先位置，稳固经济社会长期发展基础。其次，要继续加大对企业研发、技术改造和人力资本投资的支持力度，增强企业竞争力。此外，还要顺势而为抓紧研究制定涵盖公平竞争、劳动就业、版权保护、算法公平等在内的数字治理规范及体系，确保新产业新业态尽快进入法治化轨道，同时也为处于数字经济时代的劳动者提供必要和合理的保护。
第三，提升充分调动和有效保护各类经济主体积极性的能力。
企业是国民经济的细胞，是最重要的市场主体。疫情期间，很多国有企业主动担当、积极作为，全力抗击疫情，有序复工复产，为疫情防控和社会稳定贡献重要力量；不少民营企业在捐款捐物、发挥专业优势助力抗击疫情、组织复产复工、稳定国内产业链等方面积极作为；一些在华外资企业也为我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出了重要贡献。建设现代产业体系，必须充分调动和有效保护各类经济主体的积极性和创造性。
充分调动和有效保护各类经济主体积极性和创造性，不仅是认识上的问题，更是一种重要的实践能力。为此，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，为培育更多具有全球竞争力的世界一流企业营造良好环境；以供给侧结构性改革为主线，通过营造市场化、法治化、国际化营商环境，进一步稳定民营企业发展预期；通过实施《外商投资法》《优化营商环境条例》等，继续扩大对外开放，更好保护在华外资企业的积极性和合法权益，努力打造制度型开放新高地。
第四，提升国内外生产力布局协同发展的能力。
建设现代产业体系，既要解决好生产力的国内区域布局问题，也越来越迫切地需要谋划好生产力的全球布局问题。中国已形成了全球最完整的工业体系，有最大规模的制造业能力和超大规模市场，但从提高整合全球资源的能力和效率、发展更加稳定经贸关系、推动世界经济增长和构建人类命运共同体等多个维度看，中国在推动国内外生产力布局协同发展方面还有一些不足，综合统筹国内外生产力布局是我们在建设现代产业体系中需要完成的一项重要任务。
要看到的是，此次疫情也凸显了强化海外资源和能力布局的必要性，统筹国内外生产力布局需要在两个市场同时发力。为此，建议在持续改善国内营商环境、吸引高质量外资和高端人才的同时，推动国内企业有方向、有节奏地走出去，同时在企业走出去过程中不断提升海外支持、服务、保障的全方位能力，最终实现国内外生产力布局的相互支撑、协同发展，为建设现代产业体系提供重要支撑。
不断完善充分发挥两个积极性的财政关系
党的十九届四中全会《决定》把“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，并作出科学部署。这是完善国家行政体制、提升政府治理效能的重要举措，有利于充分发挥中国特色社会主义制度的优越性，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强劲动力。《决定》提出，“优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度”。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，是科学构建中央和地方财政关系、充分发挥中央和地方两个积极性的客观要求，是应对经济下行压力、激发市场主体活力、推动经济高质量发展的重要举措。
中国中央和地方财政关系改革的实践经验
人民日报日前发表东北财经大学校长、东北财经大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员吕炜文章表示，如何在社会主义市场经济条件下充分发挥中央和地方两个积极性，既坚定维护党中央权威和集中统一领导，又为地方提供有效激励，是我们在40多年改革开放实践中着力探索回答的重要课题。中国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，通过充分发挥中央和地方两个积极性的实践探索和制度建设，既为地方政府推动发展提供制度激励，又保证党中央权威和集中统一领导，探索形成了具有中国特色的中央和地方财政关系。
中国在40多年改革开放进程中持续推进充分发挥中央和地方两个积极性的体制机制改革，形成了适应中国国情、体现时代特点、充满生机活力的中央和地方财政关系。这些制度建设的特征和经验可以概括为以下几个方面。
激励地方发展和保证中央权威是充分发挥两个积极性体制机制的重要特色。中央通过财政责权利下放为地方提供有效制度激励，从而形成地方推动经济发展和经济体制改革的重要动力；同时，中央始终掌控和把握赋权的方向、步骤和过程，始终注重保持中央权威、宏观调控能力和对整个改革过程的驾驭，保障社会主义市场经济发展始终服务于国家发展的战略目标和方向。
根据经济体制改革不同阶段的要求对中央和地方关系进行动态调整。在这一过程中形成了适应改革要求的制度设计特征。中央在坚持国家建设总体战略前提下，在相应阶段、相应程度上给地方改革财政制度以一定的自主空间，对地方进行持续激励。在此基础上，由中央主导将地方探索取得的成功经验上升为国家制度，从而推动财政体制逐步规范、地方政府行为方式更加符合经济体制改革要求。
同步推进中央向地方下放财权与政府向市场放权。这是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的重要制度保障。中央向地方下放财权与政府向市场放权二者并行不悖、相互促进，既通过中央向地方下放财权调动和发挥地方推动经济发展的积极性，又通过保障地方财力和规范地方财政行为推动地方政府向市场放权，进一步理顺政府与市场关系，为增强市场主体活力和经济发展动力提供制度保障。
回顾中国改革开放以来财政体制改革的过程，可以清晰地看到，中国在社会主义市场经济条件下不断探索和持续推进充分发挥中央和地方两个积极性的体制机制建设，不断探索同时发挥社会主义制度优越性和市场经济长处的政府与市场关系，为解答“有效市场+有为政府”这道世界性难题进行了卓有成效的实践探索，为不断深化对中央和地方财政关系改革规律的认识积累了宝贵经验。深入总结40多年改革开放实践中形成的充分发挥中央和地方两个积极性的经验做法，有助于推动形成更加成熟更加定型的制度规范。
深化中央和地方财政关系改革，为高质量发展提供制度保障
文章指出，党的十八大以来，以习近平为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。中国经济发展已从高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济运行的主要矛盾由总量问题变成了结构问题，对转变发展方式、转换发展动能的要求更高、更迫切。党的十九届四中全会《决定》提出，“构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系”。在经济发展新阶段，克服新冠肺炎疫情负面影响，决战决胜全面建成小康社会，需要进一步完善权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，为地方政府、市场主体提供有效制度激励，为应对各种风险挑战、释放市场活力、推动高质量发展提供动力支持和制度保障。
近年来，中国积极推进中央和地方财政关系改革，进一步激发市场主体活力，为应对经济发展中出现的风险挑战、对冲经济下行压力提供了重要制度保障。2016年4月，国务院公布《全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案》，提出过渡期2—3年内，以2014年为基数，将中央从地方上划收入通过税收返还方式给地方，确保既有财力不变；中央分享增值税的50%，地方按税收缴纳地分享增值税的50%。2019年10月，国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，提出保持增值税“五五分享”比例稳定、调整完善增值税留抵退税分担机制、后移消费税征收环节并稳步下划地方等重要措施，为地方政府落实减税降费政策提供体制机制保障。大规模减税降费政策的主要方向是促进政府与市场关系的调整，主要措施是国家向市场主体减税、降费、让利，目的是激发市场活力、增强发展动力。中央和地方收入关系调整，主要措施是保障地方财力，调动地方政府向市场主体放权让利的积极性，目的是为减费降税、激发市场活力提供体制机制保障。政府与市场关系、中央和地方关系的调整完善相辅相成、相互促进，是新时代进一步健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制、推进中央和地方财政关系改革、释放发展新动能、增强发展新动力的重要制度性举措。
改革开放40多年来，中央和地方财政关系的改革完善，始终与中国经济发展模式调整相适应。党的十九届四中全会《决定》从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，提出健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。《决定》提出，“理顺中央和地方权责关系，加强中央宏观事务管理，维护国家法制统一、政令统一、市场统一。”“赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作。按照权责一致原则，规范垂直管理体制和地方分级管理体制。优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。”这些重大举措和部署，是着眼于充分发挥中央和地方两个积极性作出的，对于推进中央和地方财政关系改革具有重要指导意义。权责清晰，就要合理划分各领域中央和地方各级事权和支出责任。关系全国政令统一、促进区域协调发展的重大事务管理权要集中到中央，由中央财政承担支出责任；区域性公共服务事项，由地方履行事权和支出责任；中央和地方共同事权，实行支出责任分担机制。财力协调，就要形成与承担职责相适应的财政体制。科学确定中央和地方税收分享比例，完善和优化财政转移支付制度，加大一般性转移支付力度，为各级政府履行事权和支出责任提供财力保障。区域均衡，就要稳步提升区域间基本公共服务均等化水平。加强中央财政对贫困地区、农产品主产区、生态功能区财力缺口的弥补，增强财政困难地区兜底能力，确保政权运转、民生保障和基本公共服务供给，让广大人民群众共享改革发展成果、不断增强获得感。我们要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，为释放发展新动能、增强发展新动力提供制度激励和保障。
中小企业
财政部积极支持小微企业和"三农"主体融资增信
据悉，为充分发挥政府性融资担保作用，更加积极支持小微企业和"三农"主体融资增信，帮助企业复工复产、渡过难关，财政部4月1日发布《关于充分发挥政府性融资担保作用 为小微企业和"三农"主体融资增信的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》强调，当前形势下政府控股的融资担保、再担保机构要积极为小微企业和"三农"主体融资增信，努力扩大业务规模，提升服务效率，及时履行代偿责任，依法核销代偿损失，协调金融机构尽快放贷，不抽贷、不压贷、不断贷，着力缓解小微企业融资难、融资贵。各级政府性融资担保、再担保机构不得偏离主业盲目扩大经营范围，不得向非融资担保机构进行股权投资，不得新开展政府融资平台融资担保业务。
《通知》强调，坚持下沉一线、更好发挥放大效应的原则，推动国家融资担保基金加快开展股权投资，力争2020年投资10家支小支农成效明显的地市级政府性融资担保机构。推动国家融资担保基金与银行业金融机构开展批量担保贷款合作，力争实现2020年新增再担保业务规模4000亿元目标。国家融资担保基金对合作机构单户100万元及以下担保业务免收再担保费，2020年全年对单户100万元以上担保业务减半收取再担保费。
《通知》规定，地方各级政府性融资担保、再担保机构2020年全年对小微企业减半收取融资担保、再担保费，力争将小微企业综合融资担保费率降至1%以下。进一步提高支小支农业务占比，确保2020年新增小微企业和"三农"融资担保金额和户数占比不低于80%，其中新增单户500万元以下小微企业和"三农"融资担保金额占比不低于50%。
此外，对严重偏离支小支农主业、擅自扩大业务范围、违规开展股权投资和政府融资平台融资担保业务的地方各级政府性融资担保、再担保机构，要予以公开通报，不得享受各级财税支持政策，不得纳入国家融资担保基金合作范围。
监管要求银行提高"首贷户"占比、防范"垒小户"风险
据报道，当前，在疫情影响的背景下，如何缓解小微企业融资难融资贵的问题，从监管到金融机构均在关注。日前，监管下发关于今年小微企业金融 "增量扩面，提质降本"有关工作的通知 （以下简称"通知"），其中备受银行机构关注的是"扩面"这一考核要求，该指标要求着力提高当年新发放小微企业贷款户数中"首贷户"占比。
提高"首贷户"占比的目的是为了扩大小微企业服务覆盖面，防范对优质小微企业过度授信的"垒小户"风险。监管要求重点加大对小微企业"首贷户"的信贷投放力度，针对性地设置授信审批条件。
上述通知鼓励银行主动调查研判小微企业生产经营和融资状况变化，着重关注分析"首贷户"融资需求，及时响应。与政府性担保机构建立银担合作机制，鼓励优先为"首贷户"发放担保贷款。
整体看，监管对各类银行支持小微融资的要求不一。各类型的银行由于定位不同，其小微企业信贷投放总量与节奏也各有侧重。
据了解，监管要求五家国有大型银行力争普惠型小微企业贷款余额上半年同比增速不低于30%；邮储银行和股份制银行努力完成"两增"目标；而在辖内法人银行信贷计划总体达到"两增"的前提下，各银保监局可自主实行差异化考核。
另外，在进一步推动降低融资成本上，监管鼓励银行机构对小微企业让利，要求以贷款市场报价利率(LPR)形成机制为基础，用好普惠金融定向降准政策，合理确定小微企业贷款利率，力争2020年普惠型小微企业贷款综合融资成本在2019年基础上再有较大幅度下降。
其中，大型银行要继续发挥降成本的"头雁"作用，股份制银行要主动将定向降准政策利好传导到贷定价上，地方性法人银行要主请申请运用专项再贷款政策，以优惠利率资金支持小微企业。
监管要求各银行业金融机构通过普惠金融有关监管、货币、财税倾斜政策获得的优惠，在内部定价和考核机制中体现，确保政策红利传导到小微企业。
两部委部署开展志愿服务促进中小企业发展
据悉，按照党中央、国务院关于支持复工复产和推动中小企业健康发展的决策部署，充分调动社会力量服务中小企业，工业和信息化部办公厅、民政部办公厅3月30日发布"关于开展志愿服务促进中小企业发展的指导意见"。
意见要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，立足当前，着眼长远，充分发挥社会力量作用，按照自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则，构建一支熟政策、精法律、懂技术、会管理、肯奉献、乐助企的高水平专家志愿服务队伍，为中小企业无偿提供政策、法律、金融、管理、技术、创新创业等方面的咨询和个性化解决方案，推动中小企业加快复工复产和转型升级，实现高质量发展。
在工作方法与步骤上，意见要求探索创新服务模式。支持专门服务机构充分利用互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，结合志愿服务团专家特点及当地中小企业发展实际，大胆探索服务方式和方法，积极对接各类社会服务资源，逐步形成特色鲜明、规范高效的服务模式。
在具体服务内容和方式上，要求帮助企业应对疫情复工复产、突出重点开展精准服务、开展志愿者线上服务、开展志愿者线下服务。尤其指出，对受新冠肺炎疫情、自然灾害等重大突发事件影响的中小企业，重点提供应急管理、复工复产、政策对接等方面的指导与帮助；鼓励专门服务机构结合企业当前疫情防控和复工复产需求，探索形成重大突发事件应对机制，及时提供协调指导和专业化服务，稳定中小企业发展信心。
文件指出，中小企业志愿服务是一项全新的工作，也是当前帮助中小企业应对疫情复工复产的一项有力举措。各地要结合本地实际抓紧研究部署，明确目标、任务和保障措施，逐步形成一套健全完善的志愿服务体系、一种规范成熟的志愿服务模式、一支相对稳定的志愿服务队伍，为广大中小企业提供公益性、规范高效的志愿服务。
厦门市设立融资增信基金助力中小微企业信用融资
据悉，在疫情防控和复工复产的关键时期，厦门市设立"中小微企业融资增信基金"，助力中小微企业信用融资。厦门市财政局和市金融局近日已启动增信基金试点工作，由市、各区（管委会）、合作银行共同设立16亿元增信基金，通过为中小微企业提供增信服务，适当降低银行贷款审核门槛，帮助企业获得更高额度信用贷款。
增信基金是政府出资为企业信贷提供一定担保，以增加企业贷款信用的基金。它以"降成本、降风险"促进中小微企业"增信用、增信心"，有利于激发银行放贷积极性，减少中小微企业互保隐患，进一步缓解中小微企业融资难。
厦门市财政局表示，增信基金将坚持"政策性、非盈利性"的运作定位，密切政、银、企合作，多措并举，努力扩大基金政策效应，主要通过以下几个方面支持实体经济发展：一是覆盖面广，面向全市中小微企业（含中小微企业主、中小微台企、农户、个体工商户）；二是以信用类贷款为主，在一定程度上弥补市场不足；三是单户额度最高可达1000万元，满足中小微企业的额度需求；四是坚持低费率，试点首年增信服务费率减半，最低可至每年0.5%，切实降低中小微企业融资成本，帮扶企业应对疫情，助力复工复产。
据介绍，增信基金由金圆集团旗下厦门市融资担保有限公司管理和服务。目前，建设银行、兴业银行、招商银行、厦门银行4家银行子基金已完成设立并正式对外开展服务，后续还将陆续有更多银行参与试点。
经贸态势
确保贸易畅通需全球协作发力
据悉，经济参考报发表记者周武英述评文章表示，在新冠肺炎疫情影响下，全球贸易正遭受严峻的考验，扰动因素也更多。各国的抗疫措施不可避免地影响全球贸易的顺畅，关税和非关税贸易壁垒也继续威胁着全球贸易。如何落实G20领导人视频峰会的呼吁，将全球贸易的扰动因素降至最低，对稳定世界经济至关重要。
文章表示，近期发布的世界贸易组织商品和服务贸易晴雨表显示，全球贸易继续疲软，未来几个月贸易进一步下降趋势将更加明显，急需全球解决方案加以应对。
首先，各国需充分认识到国家间的经济无法脱钩，确保贸易畅通至关重要。任何一国都无法自给自足，国际贸易既能调节各国供求关系，促进生产要素充分利用，还能提高国民福利和生活水平，提供就业岗位，满足不同需求。在疫情面前，国际贸易还可以有效实现基本商品与服务、医疗用品与设备以及食物与能源等的生产和供应，保持贸易和投资畅通也是保障货源充足与价格合理的关键。
其次，各国需在抗疫中采取实质性措施，加强协调，减免关税，取消壁垒，畅通贸易。2019年，全球贸易受到国际范围内的贸易摩擦和贸易保护主义抬头的冲击，影响世界经济的健康复苏，造成多国经济增长同步下滑。今年世界经济和国际贸易的增长本身也存在多重风险和压力。各国如能充分认识到共克时艰、构建人类命运共同体的重要性，适时在减免关税、取消壁垒、畅通贸易方面作出积极响应，将为稳定世界经济作出贡献。
在疫情期间，一方面，各国应保证旨在保护健康的应急措施有针对性、适当、透明，保持及时沟通，政策应随着疫情的演变作出及时必要的调整，保证必要的人员、货物流通。对于防控疫情物资进出口更应考虑开通减免税进口渠道，在物资运抵后开辟绿色通道，快速完成货物放行；对于确保民生需求的粮食、生活用品以及包括原油在内的初级产品进出口被扰乱情形，也应有恰当的应对措施。
另一方面，各国应充分注意到当前抗疫进程不同步对经济和贸易造成的不良影响，要采取措施促进贸易复苏。目前，包括中国在内的亚洲国家和地区防控形势较好，但美欧疫情在急剧扩散升级，其他新兴经济体也面临疫情带来的压力。在这种情况下，如果没有相应措施，亚洲经济体复工复产和正常贸易仍然受阻，无法起到应有的稳定全球贸易、拉动经济的作用，美欧贸易不通畅，也会拖慢经济恢复进程。
贸易有助于各国互助成长，为各国带来更快、更强劲的经济复苏，但贸易壁垒和高关税将扼杀贸易复苏，相对疫情的短期影响而言，贸易壁垒和高关税的负面影响更为久远和深长。在这种情况下，各国要对维持全球贸易体系继续正常运行做出更大的担当。坚持开放经济、维护多边贸易，努力开展国际合作才是正确选择。
再次，要保证进出口顺畅和降低全球流通成本，还需要加强全球供应链和资源的整合能力，加大对国际贸易物流咽喉节点的布局和运力的调整，避免疫情严重影响全球贸易物流，在疫情严重时保证抗疫物资运输通道高效运转，在疫情消退时保证基础设施高效畅通。
最后，各国要齐心协力，合作抗疫，力争尽快将疫情控制住。当前，经济全球化进程已经走到了关键的十字路口。在疫情冲击各国经济，外部需求急剧恶化的情况下，各个国家应该努力开展协作，消除贸易壁垒，为全球经济发展营造良好的市场环境。
投资视点
北京市将构建以信用为基础的监管制度
3月27日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议表决通过了《北京市优化营商环境条例（表决稿）》。
条例提出，将推行信用分级分类监管制度，制定信用分级分类监管标准，以信用信息评价结果为依据，对市场主体采取差异化的监管措施，对于信用较好、风险较低的市场主体减少检查频次，对于违法失信、风险较高的市场主体提高检查频次。同时，市场主体可采取作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式开展信用修复，对于完成信用修复的市场主体及时停止公示其失信信息。
此外，条例还明确了行政处罚公示期：对于一般违法行为，行政处罚信息的最短公示期为3个月，最长为1年；对于严重违法行为，行政处罚信息的最短公示期为1年，最长为3年。公示期届满的行政处罚信息不再公示，未履行行政处罚决定的除外；在规定期限内履行行政处罚决定、主动消除或者减轻违法行为危害后果的，经市场主体申请，有关政府部门可以视情将公示期相应缩短3至12个月。
据了解，《北京市优化营商环境条例》共6章83条，将于今年4月28日起施行。
北京市地方金融监督管理局适当放宽监管要求
据悉，北京市地方金融监督管理局4月1日印发《鼓励地方金融组织支持复工复产 加强服务实体经济若干措施》。文件提出，在支持企业复工复产期间，对于辖区内融资租赁、商业保理及小贷等地方金融组织将加大监管支撑力度，适当放宽监管要求。其中，对于稳健经营、各项监管指标良好、积极支持复工复产的融资租赁公司、商业保理公司，在风险可控、底层投资人可穿透的前提下，经北京金融监管局审核同意后，可通过北京金融资产交易所融资。
文件分为"优化政策服务，加大监管支撑力度"、"严控行业风险，推动稳健持续发展"及"主动担当作为，发挥金融支持作用"三大方面，共计12条（下称"北京12条"）。在支持企业复工复产期间，北京金融监管局对辖区内的小贷公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理、典当行、交易所、区域性股权市场及地方AMC等7+4类金融组织服务实体经济均做出具体要求，并对各项监管指标优良、积极支持中小微企业复工复产的融资租赁公司、商业保理及小贷公司等，表示将适当放宽监管要求。
除了对合规融资租赁公司、商业保理公司放宽北京金融资产交易所融资外，"北京12条"对于各项监管指标优良、积极支持中小微企业复工复产的小贷公司的杠杆也做出了调整。
文件提到，国有控股的小额贷款公司，对受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的"三农"和中小微企业，年化综合实际利率原则上可下调5%-10%。鼓励非国有控股的小额贷款公司参照上述做法，加大对复工复产的金融支持力度。
文件提出，对于各项监管指标优良、积极支持中小微企业复工复产的小额贷款公司，经各区金融主管部门初审并报北京市地方金融监督管理局批准后，其从银行业金融机构融资余额可放宽至不超过净资产的3倍，单户贷款余额上限上调为不超过注册资本的5%且不超过1000万元，允许在全市开展业务。
同时，按照"北京12条"的要求，北京将推进全程电子化，做好地方金融组织相关申请事项线上"一网通办"，采取网上办公方式，强化非现场监管。
此外，"北京12条"强调必须严守风险底线。地方金融组织支持疫情防控、履行社会责任、诚信行为表现等情况，将被纳入监管评价。
文件强调，各区金融工作部门要强化属地监管职责，密切关注疫情防控期间各类风险化解与处置进展情况，对受疫情影响出现的新情况、新问题要做到及时掌握、尽早上报、有效应对，切实守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
事实上，从疫情暴发至支持企业复工复产，包括北京在内全国已有多地的金融监管部门印发相关文件，鼓励辖区内金融机构降低费率、加强服务实体经济--
3月20日，深圳金融监管局发布《关于疫情期间调整商业保理行业部分监管要求的通知》。本次在可适当调整的监管指标包括杠杆比率、风险准备金计提比率等5项；同时，经深圳金融监管局的审核同意，合规的商业保理公司在风险可控、底层投资人可穿透的前提下，可通过前海金融资产交易所融资。
小贷方面，近期，广东、山东、深圳等地明确表示，对疫情期间辖区内合规且符合条件的小贷公司，将放宽杠杆至5倍。3月19日，上海金融监管局也通过发布《关于支持本市小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理、典当、地方资产管理等机构加大力度服务实体经济的通知》表示，将适度提高小贷公司的融资倍数。对于上一年度现场检查为第二类、监管评级为B类以上的小贷公司，且2020年以来新增业务对象50%以上为中小微企业的，经上海金融监管局及区主管部门核实后，通过发行债务融资工具、资产证券化产品融入资金的余额不超过小贷款公司净资产的3倍。
但对于合规融资租赁企业监管要求的调整，本次"北京12条"属全国首次。
上海自贸区临港新片区境内贸易融资资产跨境转让业务试点启动
3月31日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区境内贸易融资资产跨境转让业务试点启动仪式在中国人民银行上海总部举行。
试点政策有利于境内银行进一步盘活资源，优化资产负债结构，提升经营管理效益；有利于进一步丰富跨境人民币双向流通渠道，满足境外机构配置境内优质金融资产的需求，进一步提升人民币资产作为全球资产配置的价值和吸引力；有利于把上海自贸区临港新片区建设成为更好利用两个市场、两种资源的重要通道，推动新片区开放型产业聚集，为打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区提供强大的金融支持，进一步增强上海国际金融中心的全球影响力。
根据人民银行上海总部指导上海市金融学会跨境金融服务专业委员会研究制定的《临港新片区境内贸易融资资产跨境转让业务操作指引（试行）》（以下简称"《指引》"），上海市各商业银行可按照"服务实体、真实贸易、真实出表、真实转让、风险可控"的原则，在临港新片区内开展境内贸易融资资产跨境转让业务。试点初期，可转让资产包括基于国内信用证贸易结算基础上的福费廷和风险参与资产。其他类型贸易融资资产的跨境转让业务将根据"成熟一项、推出一项"的原则予以推出。人民银行上海总部将通过规范信息报送、事中事后监测等来做好风险预警管理工作。
临港新片区重点企业获贷款贴息支持
据悉，上海市金融工作局近日会同临港新片区管委会以及人行上海分行联合印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区重点企业贷款贴息的实施意见》（下称"意见"），对于临港新片区内的重点企业贷款进行贴息支持。该信贷支持政策的落地将有助于切实降低企业融资成本，吸引并推动重点产业在临港新片区集聚发展，打造世界级前沿产业集群。
意见所指重点企业，是符合临港新片区功能定位和产业发展方向的企业。企业的工商注册地、实际经营地及税收户管地应均在临港新片区，且无不良信用记录。
根据上述意见，符合贴息条件的贷款应以贷款市场报价利率（LPR）定价。贷款期限原则上要求1年期（含）以上，并优先对3年期（含）以上贷款给予贴息。贷款原则上为临港新片区内银行及开发性、政策性银行向符合条件的企业发放的贷款。
具体利息方面，根据意见，贷款贴息按每年单笔不高于200基点执行。单户企业每年贴息金额的上限原则上不超过该年企业贷款利息金额。逾期贷款从逾期之日起不再给予贴息。
意见显示，贴息资金按年申领，企业应于每年6月30日前提交上年度发生的贷款利息的贴息申请。贷款包括企业自2019年8月起借入的、符合贴息政策要求的贷款。
此外，临港新片区管委会将负责企业贴息申请的受理、审核、资金拨付和事中事后监管。临港新片区管委会、人民银行上海分行、上海市金融工作局共同加强政策宣传和业务指导，引导商业银行加大对重点产业企业的中长期信贷支持。
重庆出台应对疫情稳外贸稳外资政策
3月30日，重庆市人民政府办公厅出台《重庆市应对新冠肺炎疫情稳外贸稳外资若干政策》（下称《政策》）。《政策》共有12条，包括支持企业有序复工达产、加大金融支持力度、降低物流成本、支持企业拓展国际市场、支持加工贸易稳定发展、加大服务外包支持力度、加强外贸法律援助、优化出口退税服务、保障快速便捷通关、创新优化外资招商方式、强化外商投资企业服务等。
整体来看，《政策》既有宏观条件，也有微观细则。比如，在宏观方面，《政策》要求，市级相关部门和单位，要加强跨境和国内物流统筹调度，保障外贸外资企业及全产业链生产物资供应；重点支持加工贸易企业稳订单、保障用工、降低物流成本、技术改造等，引导承接沿海加工贸易梯度转移，推动加工贸易稳中提质。
而在细则上，《政策》则明确了像按实际发放贷款额给予中小外贸企业1%(年化)贴息资助；对因疫情防控未能参展且无法退回展位费用的企业，对展位费用予以全额补贴；对外贸企业投保短期出口信用保险保费资助比例提高至70%等。
本次《政策》中，还有一些疫情期间的特殊政策。比如积极协助受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同的外贸企业办理不可抗力事实性证明；对医药研发、软件开发、系统运维、大数据分析等与疫情防控相关的服务外包业务，在岸业务视同离岸业务，享受相应补贴等。
该《政策》执行期限的截止时间为2020年6月30日。
重庆出台9条"干货"保障产业发展用地
4月1日，《重庆市规划和自然资源局关于强化用地保障支持产业发展的意见》（以下简称《意见》）正式发布。该《意见》不仅可切实减轻企业负担，还将加大新基建、"芯屏器核网"、大健康产业等项目用地的保障力度。
该《意见》包括9条内容，分别是：全力保障产业发展用地、灵活确定产业项目供地方式、合理确定产业用地地价标准、鼓励工业用地提质增效、支持工业企业转型升级、减轻工业企业经济负担、支持企业土地抵押融资、支持工程建设项目方案优化调整、优化项目用地规划审批。
《意见》提出，在全力保障产业发展用地上，将优先安排5G网络、人工智能、工业互联网、大数据中心、超算中心等新型基础设施建设项目，"芯屏器核网"智能产业项目等用地供应，加大医疗卫生、养老养生、运动康体、健康服务管理等大健康用地保障，推动本市产业高质量发展。
在灵活确定产业项目供地方式上，企业不仅可灵活选取土地出让年限，也可采取租赁与出让相结合的方式拿地。
在合理确定产业用地地价标准上，工业用地出让底价可按不低于国家规定的最低价标准确定。医疗卫生、健康养老、教育文体、旅游等产业用地，土地出让底价可按基准地价的70%确定。
在鼓励工业用地提质增效上，现有制造业企业可经批准调高存量工业用地容积率、调整用地结构。
在支持工业企业转型升级上，工业企业利用存量房产进行制造业与文化创意、健康养老、科技服务业融合发展，五年内可继续按原用途和土地权利类型使用土地。
在减轻工业企业经济负担上，对已出让工业用地，企业因新冠肺炎疫情影响不能按期缴纳土地价款，经出让人同意后，可适当延长缴款期限，免收相应滞纳金。
在支持企业土地抵押融资上，以有偿方式取得的国有建设用地，企业按土地出让合同约定缴纳相应价款后，可将具备单独建设条件的地块，分期、分宗申请办理建设用地使用权登记。
此外，《意见》还允许企业的新申报方案及调整方案进行优化调整，并通过"多审合一""多证合一"改革简化办事流程。
市规划和自然资源局相关负责人称，《意见》的出台，将从用地保障层面，大力支持实体经济和制造业发展，为企业转型升级降低成本，为全市经济社会发展注入活力。
河北实施文创产业发展四大工程
近日，河北省文旅厅、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省人社厅、省农业农村厅、省文物局等七部门联合印发《2020年全省文创产业发展重点工作方案》。方案提出，今年，河北省将着力实施4大工程，抓好14项重点任务，基本构建形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文创产品体系，形成一批具有较强影响力、较高知名度的文创品牌，文创消费比重大幅提升，占全省文化和旅游总收入比重达到22%以上。
方案提出，实施重点领域文创开发工程。今年河北省将聚焦国家战略和重大文化工程，加大文创设计与创新开发，推出一批精品文创产品。各市重点培育2家以上文化文物单位文创开发示范基地、2家以上非遗文创产品开发示范基地、1家特色生活消费类文创产品开发基地，全省培育20家以上文化文物单位文创开发示范基地、20家以上非遗文创产品开发示范基地、10家以上特色生活消费类文创产品开发基地。指导支持11个全国乡村旅游重点村、100个省级乡村旅游重点村、50个特色小镇都要设立文创商品购物店和特色旅游商品购物街区。
方案提出，实施文创市场主体培育工程。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的研发创新体系，全年重点培育30家文创设计中心。重点发展50家文创产品生产龙头企业，叫响文创"河北制造"品牌。全年争取引进10家知名文创企业或机构，加快发展一批影响力大、竞争力强的文创产业园区，鼓励支持环京津各市在引进文创知名企业上率先突破。
方案提出，实施文创质量标准提升工程。全年评定20家以上旅游特色商品购物店和10家文化旅游休闲购物街区。加快培育一批省级名牌产品、省优质产品、省著名商标、省驰名商标，创建一批国家和省级文化产业品牌示范基地、企业，加快构建全省文创品牌体系。鼓励引导支持石家庄、张家口、沧州依托文创设计基础较好，蔚县剪纸、吴桥杂技等民间艺术享誉中外的良好条件，积极申请加入联合国教科文组织"全球创意城市网络"，争创设计之都、民间艺术之都，增强城市活力、塑造城市品牌，提升河北创意设计品牌的国际影响力。
方案提出，实施文创产品消费促进工程。积极推进文创产品"十进"工程，在4A级以上景区、四星级以上饭店、旅游集散中心、高速公路服务区示范建设文创产品购物店。在全省旅游特色商品购物店、旅游休闲购物街区，统一设置以冰箱贴为代表的特色文创产品专柜或专区。强化与阿里巴巴、京东、携程等知名电商合作，完善线上购物服务。深入推动石家庄和廊坊两个国家文化消费试点城市建设，探索建设全省特色文创产品消费平台，扩大文创产品销售渠道。开展文创产品消费惠民季活动，鼓励各类社会力量参与，推出文化和旅游消费惠民特色产品和优惠政策。
河南拟发放10亿元专项贷款支持文旅企业发展
据悉，河南省文化和旅游厅、中原银行日前联合发布《关于支持全省文旅企业复工复产的通知》，在用好国家支小再贷款的基础上，计划再向全省文旅企业提供不低于10亿元的文旅专项贷款，纾解全省文旅企业面临的资金困难。
据介绍，文旅专项贷款将重点支持受疫情影响较大的景区、景点、旅行社、民宿等，国家级文化和旅游产业示范园区、试验园区、创建园区、示范基地及其产业项目，国家出口重点企业和项目，有真正文化内涵、市场相对成熟、文创产品开发能力较强的文物保护、博物馆、美术馆、图书馆等，省级文化和旅游产业示范园区、示范基地、文化产品出口示范基地、动漫产业基地、特色乡村等范围内的企业和项目，文化消费、数字文化产业、文创产品开发、演艺娱乐、文化会展、传统产业转型升级、乡村文化产业发展、PPP项目、动漫游戏等领域，优质旅游项目。
针对文旅行业特点和文旅企业发展实际，中原银行将匹配支小再贷款、再贴现，小微企业税单贷、永续贷，政府采购贷等贷款产品，贷款金额在50万元至1000万元之间不等，推出降低融资成本、开辟绿色通道、加强线上服务等优惠政策，建立、启动小微企业贷前调查、授信审批、放款及贷后管理等全流程快速响应机制，不断探索开发中小企业债、文旅企业贷等新型金融产品。
目前，各地文广旅局可根据中原银行匹配的贷款产品再发动、再征集，连同前期征集的拟贷款企业和项目，分类、分批、分层次向中原银行各分行推荐，配合中原银行各分行做好沟通、联络、协调等工作，同时，及时了解统计贷款发放情况。此外，为增加效率，各地文广旅局也可直接将中原银行产品和联系方式推荐给拟贷款企业。
山西省出台煤层气勘查开采管理办法
据悉，为加强煤层气资源勘查、开采管理，推动资源综合利用和矿区生态保护，维护矿业权人合法权益，促进煤层气产业高质量发展，山西省政府日前发布《山西省煤层气勘查开采管理办法》，自2020年5月1日起施行。
《办法》共8章、46条，依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规和中办国办《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》，立足山西省实际，确定了煤层气资源勘查、开采及监督管理应遵循的原则，明确了各级政府、主管部门及相关部门的职责，对煤层气矿业权出让制度、调查勘查行为、煤层气开采活动、矿业权出让收益等作了规范。
两部委发布东北黑土地保护性耕作行动计划实施指导意见
3月27日，农业农村部办公厅、财政部办公厅联合印发《东北黑土地保护性耕作行动计划实施指导意见》，要求深入实施东北黑土地保护性耕作行动计划，坚持生态优先、用养结合、稳产丰产、节本增效导向，强化组织领导和政策引导，通过政府与市场两端发力，农机与农艺深度融合，科技支撑与产业培育并重，技术创新与机制创新并行，整体推进扩面与重点突破提质并举，加快在东北适宜区域全面推行保护性耕作，促进东北黑土地保护和农业可持续发展。
《指导意见》要求，力争到2025年，东北地区保护性耕作面积达到1.4亿亩，占东北适宜区域耕地总面积的70%。形成完善的保护性耕作政策支持体系，充分调动广大农民和地方发展保护性耕作的积极性。形成完善的保护性耕作技术装备体系，夯实全面推行保护性耕作的物质技术基础。形成完善的保护性耕作推广体系和社会化服务体系，保障技术应用规范到位。经过持续努力，保护性耕作成为东北适宜区域主流耕作技术，实施区域耕地质量和农业综合生产能力稳定提升，生态、经济和社会效益明显增强。
年度目标为在稳定粮食生产的前提下，积极稳妥确定保护性耕作具体实施区域和年度实施目标。实施面积计划要与农户的认知接受程度和关键机具保障服务能力相适应，充分尊重农民意愿，不搞强迫命令。2020年在东北四省（区）实施保护性耕作4000万亩（其中内蒙古自治区700万亩、辽宁省800万亩、吉林省1300万亩、黑龙江省1200万亩），每个省（区）建设保护性耕作整体推进县不少于8个、县乡级高标准保护性耕作应用基地不少于30个。2021-2025年各省（区）年度任务，根据前一年度实施情况具体确定。
在技术方面，将重点推广秸秆覆盖还田免耕和秸秆覆盖还田少耕两种保护性耕作技术类型，各地要结合土壤、水分、积温、作物行距、经营规模等实际情况，创新优化和推广具体的秸秆覆盖免（少）耕播种技术模式，配套完善病虫草害防治、水肥运用和深松等田间管理技术。要在保障粮食稳产丰产的前提下，尽量提高秸秆地表覆盖比例，尽量降低耕作次数和强度，减少土壤扰动，提升保护性耕作质量。
在政策方面，中央财政从现有渠道安排东北黑土地保护性耕作补助资金，以"大专项+任务清单"管理方式下达地方实施；东北四省（区）地方政府要因地制宜完善保护性耕作发展政策体系，统筹其他相关政策共同推进《行动计划》有效实施，切实发挥政策集聚效应。
吉林省拟建设现代新型汽车和零部件产业集群
4月1日，吉林省省长景俊海主持召开全省汽车产业链发展座谈会。他强调，要主动应变求新，消除制约瓶颈，全力打造中高端产业链，促进产业转型升级、新旧动能转换，加快建设现代新型汽车和零部件产业集群。
就进一步发展汽车产业链、构建完整生态体系，景俊海强调，一要在产业困境中把握大势、准确识变。抓住未来产业链重构战略窗口期、技术关口期、产业风口期，抢占制高点，放大新优势，促进配套回归、产能回归、排产回归、结算回归，提高全产业链创新能力。二要在产业链布局调整中稳住变量、破局求变。逐户拉网排查全省汽车产业链企业，打包落实政策，加强国际合作，坚定企业在吉发展信心。三要在招商引资中提升存量、科学应变。围绕关键零部件和促进产业集聚开展招商，引项目、引技术、引人才，提高本地配套率，增强产业韧性、引资黏性、工业活性，切实把汽车产品打造成多功能、高科技集成空间。四要在高质量发展中壮大总量、主动聚变。围绕一汽核心供应体系建设，加快零部件产品结构优化升级，彻底打通产业链、供应链、资金链。五要在延链创新中扩大增量、精准裂变。抢抓汽车革命、能源革命、信息革命机遇，谋划布局项目，拓展功能应用，上中下游协同发力，让产业链变革横向到边、纵向到底、织密织牢。坚持以人为本、以车为基，瞄准共享出行发展方向，优化完善服务体系，探索汽车网红销售模式，实现跨界创新、融合服务。六要在畅通金融链上多元保障、催生质变。深化政银企保对接，破解融资难、融资贵等问题，保重点、保周转、保回归、保活力。
浙江省多举措促进汽车消费
近日，浙江省发展改革委等7部门联合印发了《浙江省促进汽车消费的若干意见（2020-2022年）》（简称"意见"）。
在释放城乡汽车消费潜力方面，意见鼓励杭州市继续增加小客车车牌投放指标，在2019年已增加投放2万个指标的情况下，2020年继续保持等量投放指标，并通过阶梯摇号方式进行配置。
意见指出，大力推广新能源汽车和清洁能源汽车。到2020年底前，城市建成区公交、环卫、邮政快递、机场领域车辆使用新能源或清洁能源汽车比例达80%以上。到2022年底前，城市建成区公交车辆除应急保障车外全部使用新能源或清洁能源汽车。
在开展汽车"以旧换新"活动方面，鼓励有条件的地区开展汽车"以旧换新"促销活动，并给予一定的财政支持。加快公共服务领域老旧车辆淘汰，到2020年和2022年底前，环卫、邮政快递等领域国三及以下排放标准车辆淘汰率分别达25%以上和50%以上；到2022年底前，道路客运等领域国三及以下排放标准车辆的淘汰率达20%以上。加强老旧汽车强制报废管理，到2021年底前，全省累计淘汰国三及以下排放标准的营运柴油货车30%以上，对提前报废国三及以下排放标准的营运柴油货车，每辆车省财政给予1万元补助，各市根据实际情况给予一定支持。
在释放城乡汽车消费潜力方面，在2019年已增加投放2万个指标的情况下，2020年继续保持等量投放指标，并通过阶梯摇号方式进行配置。积极推动农村车辆消费升级，有条件的地区对购买4.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车给予适当补贴。
意见还要求，完善新能源充电设施配套。支持新能源汽车充电、加氢等基础设施建设，科学合理布局充电设施、加氢站等，将新建充电设施、加氢站等的用地需求纳入国土空间规划，推动具备条件的地区使用存量集体建设用地建设充电站、加氢站及综合供能服务站，争取尽快建成投用。在优化汽车消费发展环境方面，形成便捷的汽车质量问题追溯体系，严格汽车产品质量监管，健全质量责任追究机制。
国务院批复浙江自贸区油气产业链开放发展
近日，国务院发布"关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施的批复"，同意《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》。
若干措施指出，加快舟山绿色石化基地建设，利用国际先进的化工生产技术，聚焦高端化学品和化工新材料，发展化工下游精深加工产业链。加速油气进口、储运、加工、贸易、交易、服务全产业链发展。支持打造液化天然气（LNG）接收中心，为国内天然气供应提供保障。支持浙江自贸试验区适度开展成品油出口业务，允许浙江自贸试验区内现有符合条件的炼化一体化企业开展副产的成品油非国营贸易出口先行先试，酌情按年度安排出口数量。
若干措施要求，积极整合各种资源，发挥国际知名交易所作用，引入纽约、伦敦、新加坡、迪拜等地经验丰富的交易所作为战略投资者，并引进国际油品贸易商资源；充分发挥各类企业积极性，招引油品贸易相关的中央企业、地方国有企业、民营企业在浙江自贸试验区集聚。
据了解，原油市场由于面临双重打击，一方面新冠疫情冲击需求，另一方面则是沙特阿拉伯与俄罗斯之间的价格战并提高原油产量导致油价跌至多年新低。据报道，克里姆林宫表示，美国总统特朗普和俄罗斯总统普京在电话通话中同意让两国最高能源官员进行会面，讨论全球油市暴跌的问题。这一举动市场理解为双方或将讨论减产问题，国际油价开启反弹。
宁波发文助力企业达产扩能
据悉，宁波市人民政府办公厅3月25日公布《关于推进工业达产扩能稳增长的若干意见》（以下简称《意见》），鼓励从支持企业达产扩产、提升本地配套、促进消费升级等方面"耙向"施策，促进工业经济平稳健康发展，激发全市企业高质量发展活力。
《意见》鼓励企业加快发展。按照企业产值分级，宁波将根据企业季度增速，给予每百分点最低5万元、最高100万元支持。对今年上半年新进规上企业，给予20万元奖励。
围绕"246"万千亿级产业集群，鼓励企业完善本地配套。宁波将建立"一对一"服务机制，对本地龙头企业产业链条进行梳理，建立配套企业清单。对于本地龙头企业引进的关键配套项目，将优先列入市级扶持项目计划，在项目用地指标安排、融资服务上予以支持。
应贷快贷助力重点保障企业实现扩能"满负荷"。《意见》提出，宁波将加大对工业企业贷款、直接融资支持力度，力争年内制造业贷款同比增长10%，引导企业运用可交换债券、绿色债等各类债券融资工具，缓解企业短期资金周转压力。
本地品牌汽车企业将迎来"利好"
作为宁波制造业的支柱产业，宁波汽车产业凭借零部件品种齐全的传统优势，已经形成了从原材料、零部件、系统集成、整车制造直至市场服务的完整汽车产业链。此次《意见》的出台，无论对宁波乘用车生产企业还是汽车消费者来说，都是一大重磅"利好"。
《意见》提出，9月30日之前，鼓励本地乘用车生产企业对消费者进行让利销售，消费者购买本地生产、销售的乘用车，并在本地上牌的，给予每辆车一次性让利5000元，每家企业限让利销售6000辆。
企业让利激发"买买买"活力
为了提振内需，宁波将送出一系列消费"大礼包"，提升全市"买买买"热度。
《意见》明确，全市有自主品牌产品的家用电器、纺织服装和文体用品企业，以发放电子抵用券等形式对消费者进行"让利"销售的，根据线上销售情况，宁波将对商家按其实际成交额的0.2%进行补助，每家企业补助最高达100万元，时间截至5月31日。
同时，《意见》鼓励企业创新销售模式，以线上线下渠道拓展催生消费升级。对年新增在线交易额2000万元以上的制造业企业，按新增交易额的0.1%予以奖励，最高不超过100万元。对在电子商务交易平台上，新注册开户且年交易额在1000万元以上的制造业企业，给予10万元的奖励。
《意见》自2020年3月25日起施行到2020年12月31日为止。
宁波发文支持外贸企业渡难关稳订单拓市场
3月30日，宁波市人民政府办公厅发布"关于支持外贸企业渡难关稳订单拓市场的若干意见"。意见称，将积极发挥财政和金融的联动作用，落实金融支持外贸系列政策。对进出口额1亿美元以上的企业建立金融帮扶"白名单"，鼓励各大型全国性银行在甬分支机构积极向上争取信贷规模、市内银行法人机构安排专项信贷规模，为"白名单"企业提供优惠信贷支持，争取累计发放贷款1000亿元。银行法人机构积极运用央行再贷款、政策性资金以及"一企一策"等方式为"白名单"企业提供优惠贷款，市财政对单家企业提供1个百分点、金额不超过30万元的贴息资金支持，总贴息金额不超过5000万元。进一步扩大信保融资规模，将"甬贸贷"平台支持范围扩大至进出口额1亿美元以下企业，"甬贸贷"风险资金池新增5000万元本金。降低外贸企业融资准入门槛，适当提高信贷不良容忍率。根据疫情形势，进一步延长对外贸小微企业实施的临时性延期还本付息和征信豁免措施的有效期，具体措施另行制定。
同时，加大对跨境电商业务支持。支持企业跨境电商海外仓建设和应用。鼓励企业用好市稳投资千亿信贷专项政策，建设海外仓和海外运营中心等设施。对自建（包括购买、租赁、并购）海外仓项目，由进出口银行宁波分行结合具体项目给予年利率不超过4%、贷款期限不少于2年的优惠贷款，财政给予50%贷款贴息，单家企业贴息最高不超过200万元，贴息总额不超过1000万元。鼓励传统外贸和制造业企业运用跨境电商平台，以自主境外品牌出口销售产品。对在跨境电商综合试验区线上综合服务平台注册备案，并通过"海外仓+跨境电商"模式出口达到一定实绩的企业，经认定后给予一次性奖励。出口实绩结合海关数据和跨境电商平台数据综合认定。鼓励保险机构创新保险产品支持跨境电商海外仓发展。
江苏发布长三角一体化发展实施方案
据悉，江苏省人民政府4月1日正式发布《<长江三角洲区域一体化发展规划纲要>江苏实施方案》，为江苏贯彻实施长三角一体化发展国家战略提供了"任务书"和"路线图"。
《方案》共分为总体要求、区域联动、重点任务、组织保障四个部分，明确了江苏需要落地落实的重点任务、重要事项、重大政策共60条，全面推进产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务以及省内全域等"六个一体化"。
根据《方案》，到2025年，江苏将基本建立科创产业融合发展体系，研发投入强度达3%以上，科技进步贡献率达65%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达48%以上。
在高端服务经济方面，《方案》提出将加快发展现代金融、现代物流、科技服务、软件和信息服务等生产性服务业，促进先进制造业和现代服务业融合发展；扩大健康养老、旅游休闲、体育健身以及教育培训等社会服务有效供给，协同打造一批高水平服务业集聚区和创新平台。
在构建区域发展格局方面，《方案》称将主动服务、积极支持上海发挥龙头作用，充分集成江苏优势，加强与浙皖战略协同，深化"1+3"重点功能区建设，在长三角一体化框架下加速全省域一体化发展。
在港口航道建设方面，《方案》具体规划称，未来将建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口，并深化沪苏长江口港航合作，推进苏州（太仓）港建设上海港远洋集装箱运输的喂给港，推进南京港、苏州港、连云港港、盐城港、南通港等重点港区进港铁路规划和建设。
湖南5市相继出台稳楼市举措
据悉，岳阳市住建局、发改委等8部门日前印发《岳阳市有效应对新冠肺炎疫情促进中心城区房地产市场平稳健康发展的十条措施》，这也是继衡阳市、湘潭市、怀化市、益阳市之后，近两个月来湖南省第5个出台稳定楼市措施的市。
岳阳市从金融支持、税款和土地出让款及报建费缴纳、预售许可和预售款拨付等方面，支持楼市平稳健康发展。措施即日起施行，至今年12月31日止。
据了解，为应对新冠肺炎疫情影响，衡阳市、湘潭市、怀化市、益阳市相继出台了稳定楼市政策措施，包括购房契税补贴、加大银行信贷支持、延缓交纳税金、阶段性减免和缓缴企业社保费、降低土地资金使用成本、降低农民工工资保证金缴纳比例等。
湖南省住建厅、省统计局今年3月末发布的《关于2019年湖南省房地产市场形势的通报》研判，预计下阶段全省将呈现商品房销售面积继续下降、房地产开发投资增速回落、商品房价格总体稳中有降三大趋势。其中，长沙市受益于经济发展态势良好、人口净流入影响，市场和房价总体平稳；但省内三四线城市尤其是人口净流出城市，房地产市场因疫情而面临考验，加上受棚改规模、货币化安置规模下降以及城镇人口增长缓慢等因素影响，住房需求疲软，市场将有所下滑。
四川出台15条措施促进文旅产业稳步发展
据悉，四川省委宣传部、四川省财政厅、四川省文化和旅游厅、四川省广播电视局等四部门日前联合印发《关于应对疫情促进文化和旅游产业稳步发展的措施》，推出15条措施促进文旅企业在疫情期间恢复和发展。
在纾解文化和旅游市场主体经营困难方面，该措施对部分四川省属国有文化企业、旅游景区、旅行社、电影院、出版印刷发行企业、广播电视和网络视听企业给予不同程度的贴息或现金补贴。
措施明确，因疫情影响经营困难的4A级及以上旅游景区、国家生态旅游示范区、国家级或省级旅游度假区内的旅游资源营运主体可获得贴息，最高不超过100万元；因疫情影响经营困难的旅行社，予以一次性纾困补贴，每家最高不超过20万元；部分影院可获得从3万元到10万元不等的一次性纾困补贴；2020年营业收入排全省前30名、经营面积不低于100平方米的实体书店，最高可获得一次性补贴10万元。广播电视和网络视听内容生产、播出传输、服务保障等企业、积极制作疫情防控题材影视作品的文化企业也可享受补助。
为优化文化和旅游产业发展，措施还提出调整优化财政专项资金投入、拓宽融资渠道、支持文旅产业重点项目加快建设等组合拳。该措施政策从3月26日起实行，有效期至新冠肺炎疫情解除后再顺延3个月。
贵阳严禁首付分期、返现等房地产过度营销行为
据悉，贵阳市住建局近日发布的《关于进一步加强商品房购房首付、网签、过度营销等销售行为监管的通知》称，贵阳市将针对房地产市场中出现的首付分期、返现等过度营销方式做出更为严格的监管，违法违规行为将受到严厉处罚。
通知明确，在购房首付方面，严禁房地产企业及中介机构违规提供购房首付融资，不得为购房人垫付首付款或采取首付分期等其他形式变相垫付首付款，不得通过任何平台和机构提供首付融资，不得以任何形式诱导购房人进行融资支付首付款，不得组织"众筹"购房。
在商品房销售价格方面，为严格执行稳房价、一房一价、明码标价制度，贵阳市明确，各房地产企业及中介机构不得擅自调整住宅预售许可申报价格，严禁使用返券、返卡、返现等手段过度营销；促销赠送物品的，物品价值严格控制在合理比例范围内。
在商品房销售合同网签方面，贵阳市要求房地产企业及中介机构应当自销售合同签订之日起3日内，将销售合同报送主管部门备案登记，主管部门应推行电子政务，及时进行网上备案。
贵阳市住建局相关负责人表示，如果房地产企业及中介机构出现违法违规行为，不按规定进行网签备案的，将根据相关法律法规责令整改，逾期不改的将处罚款或暂停办理网签备案手续。对拒不整改、屡教不改的房地产企业，将视情节严重情况列入黑名单，直至清出贵阳市房地产市场。
江西推出总投资超过1.5万亿元的重点产业招商项目
据悉，江西省发改委日前发布"2020年江西省重点产业招商项目"，共推出涉及重大基础设施、战略性新兴产业、大健康、现代服务业等七大领域的1431个招商项目，总投资15099亿元。
江西省发改委编制的《2020年江西省重点招商引资项目册》显示，在交通、水利、能源、城市基础设施等重大基础设施领域的76个招商项目，总投资1097亿元，其中环庐山轻轨项目，线路设计总长约70公里，总投资达200亿元。
在战略性新兴产业领域有395个项目，总投资5889亿元。其中电子信息、移动物联网、虚拟现实、区块链、5G等新一代信息技术是产业布局的重点；航空产业包括大型客机维修及客改货项目、吉安县国际飞行学院、空中之星轻型公务飞机合作项目等重点招商项目。
其他领域，如在生物医药、医疗服务、康体旅游、养生养老、健康管理等大健康产业领域有351个项目，总投资2633亿元；在文化创意、现代物流、科技服务、金融等现代服务业领域有245个项目，总投资2730亿元；在钨及稀土精深加工等传统制造业共推出131个项目，总投资1092亿元。
云南2020年将投资逾3000亿元提速综合交通建设
据云南省交通运输厅3月30日披露，2020年全省综合交通建设投资目标将超过3000亿元，全面提速综合交通基础设施建设。
为尽快补齐交通基础设施短板，云南将在高速公路、铁路、民航、水路等多个领域同时发力，2020年将实现全省高速公路通车里程9000公里以上；实现渝昆高铁云南段全线开工，力争大理至临沧铁路建成通车，完成丽江至香格里拉铁路建设、同步实施提升改造。
同时，云南将加快推进昆明长水国际机场改扩建，完成昆明长水国际机场S1卫星厅建设，确保陇川通用机场建成通航，开工丽江机场改扩建、昭通机场迁建、蒙自机场新建工程，提升改造全省14个支线机场基础设施，完成临沧机场候机楼和迪庆机场四期改扩建等。
此外，云南还将推动快递物流园区建设和129个县级集散中心等邮政基础设施建设，推进国际邮件交换局、国际快件监管中心建设。
目前，云南省交通运输厅正加大力度有序推动综合交通建设项目复工开工，稳在建、扩新建、督缓建、防停建，做到"应复尽复、应开尽开、能开快开"。
贸发会议认为疫情对全球外国直接投资冲击恐超金融危机
据悉，联合国贸易和发展会议（贸发会议）3月26日就疫情对全球外国直接投资（FDI）的影响发布发布报告称，与2008年国际金融危机相比，新冠肺炎疫情对全球FDI和全球产业链的负面影响可能更加严重。
贸发会议投资与企业司司长詹晓宁介绍，2008年和2009年全球FDI因金融危机分别下降21%和17%；而眼下的疫情及其可能引发的全球经济衰退使得今年全球FDI降幅或将高达40%，成为本世纪以来全球FDI降幅最大的一年。
报告认为，与金融危机时期相比，疫情对全球FDI的负面影响可能更加严重。首先，疫情造成的影响范围更广，将同时冲击发达国家和发展中国家的FDI；其次，疫情造成的影响更为直接和迅速，不仅对全球市场需求造成冲击，还使得既有投资项目被迫中断、延期或撤销。更重要的是，疫情可能对全球产业链和供应链造成短期冲击和中长期负面影响。
报告指出，随疫情在全球范围迅速蔓延，多个国家和地区为应对疫情采取贸易限制和人员封锁等措施，市场需求受到巨大冲击，将对全球FDI产生深远影响；同时，市场对主要经济体可能陷入衰退的担忧，也将对全球FDI产生负面影响。
报告通过对全球5000家跨国公司的调研显示，这些企业预期今年平均盈利水平将较去年缩水30%，其中能源和基础材料行业、航空业、汽车及零部件产业受疫情影响将最为严重。
报告同时指出，发达国家企业盈利预期降幅较发展中国家更大。今年，发达国家跨国企业的盈利预计将比去年减少35%，发展中国家则将减少20%。而受能源行业盈利前景黯淡拖累，加之对全球产业链依赖度极高，美国跨国公司今年总盈利预计将仅为去年的一半。
贸发会议强调，全球FDI实际降幅将最终取决于不同国家和地区疫情的严重程度、持续时间以及政府应对措施。
贸发会议报告显示疫情让发展中国家面临巨大资金缺口
3月30日，联合国贸易和发展会议（贸发会议）发布报告说，受新冠肺炎疫情影响，发展中国家将在未来两年面临2万亿到3万亿美元的资金缺口，全球需通过一揽子援助计划帮助其应对危机。
当天，贸发会议针对新冠肺炎疫情对发展中国家的影响发布分析报告。报告指出，自疫情蔓延以来，发展中国家受到资本外流、货币贬值、出口收入减少等多重打击，经济所受负面影响可能会比2008年金融危机时更严重。
报告显示，自今年年初以来，部分发展中国家货币对美元汇率已下跌5%至25%，跌幅超过2008年金融危机爆发初期的水平；另外，包括石油在内的大宗商品价格今年来平均已下跌37%，重创很多严重依赖大宗商品出口的发展中国家。
报告指出，发展中国家在金融、财政等方面缺乏足够实力应对像新冠肺炎疫情这样的危机，疫情蔓延和全球衰退将给许多发展中国家带来灾难性后果。
贸发会议建议，提供总计约2.5万亿美元的一揽子援助计划，帮助发展中国家应对疫情危机。这一计划具体包括：在国际货币基金组织框架下，通过调整特别提款权分配，为发展中国家提供1万亿美元紧急流动性；免除贫困国家1万亿美元债务；由发达国家通过官方发展援助向发展中国家捐助5000亿美元资金，用于紧急医疗服务和相关社会救助项目。
专家称全球经济衰退与"经济大萧条"有本质区别
据报道 ，京东数字科技首席经济学家沈建光在日前举行的线上研讨会上预测，全球经济衰退的持续时间大概率不会持续超过一年，与历史上的"经济大萧条"有本质区别。中国人民大学副校长刘元春也认为，相较于此前全球经济大危机，本次疫情对社会生产能力的冲击时间更短，短期冲击力更强。
在美国联博资产管理公司大中华区首席经济学纪沫看来，疫情在美国触顶的时点最重要。她预测："疫情在美国触顶大概是两周到三周时间，此后资产价格一定会稳下来。"
"目前的首要任务仍然是做好疫情的防范与控制，尽量缩短疫情冲击的时间。另外，要采取社会公共政策、财政货币政策来防范因金融资产的恐慌性抛售造成的流动性危机以及各种连锁反应。"沈建光说。
摩根士丹利中国首席经济学家邢自强也认为，缓解经济危机最重要还是控制住疫情，要三管齐下，靠财政政策、货币政策和公共卫生政策相互配合。对中国拉动内需而言，邢自强说，要注重大城市群数字基建的发展，即在5G、云服务、大数据、AI物联网这些领域进行投资。
G20财长会同意实施应对新冠肺炎疫情路线图
据悉，二十国集团（G20）财长和央行行长3月31日召开视频会议，就实施应对新冠肺炎疫情路线图达成共识，以落实日前举行的G20领导人特别峰会所作的承诺。
当天的会议由G20轮值主席国沙特阿拉伯主持，讨论了如何协调应对新冠肺炎疫情，以及国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构在配置资源和支持新兴市场和发展中国家方面的作用。
根据会议发表的声明，这份路线图包括：制定G20应对疫情的联合行动计划，概述G20各国已采取和将采取的应对疫情的行动，重点介绍需要采取的支持全球经济的中期措施；解决疫情期间低收入国家的债务脆弱性风险问题，使这些国家能够集中精力应对疫情；与有关国际组织合作，立即向新兴市场和发展中国家提供适当的国际金融援助；与金融稳定委员会合作，协调各国为应对疫情采取的监管措施。
与会官员要求相关工作组在4月15日举行下一次G20财长和央行行长会议前落实这一路线图，并同意继续讨论和采取必要的紧急行动，以应对疫情带来的全球挑战。
高盛估美国Q2经济表现沦二战后最差
3月31日，高盛在一份报告中下调了今年的美国经济增速预期，并认为疫情带来的经济冲击和大面积失业，可能比之前预想的更为严重。其中，今年二季度可能会成为美国二战以来经济萎缩最为严重的一季。
高盛预计，美国失业率可能会在2020年年中达到15%，此前预计则为9%。预计美国一季度GDP将下滑9%，萎缩幅度大于之前预计的6%；二季度GDP预计萎缩34%，达到二战以来的最大降幅，大幅高于此前预期的24%。
但高盛同时预估，美国经济会在三季度强劲复苏，扩张幅度将达19%，成为战后经济增速最快的季度，高于此前预期的12%。2020全年，美国GDP则预计萎缩6.2%，达到"大萧条"以来的最大降幅。
高盛认为，社交隔离及增加检测等措施预计会在4月初见成效，美企将在5月或6月逐渐复工复产，制造和建筑业的复苏将比服务业更快。
美国去年第四季度经济增速维持2.1%不变
据报道，美国商务部3月26日公布的最终修正数据显示，去年第四季度美国国内生产总值（GDP）按年率计算增长2.1%，增速与上次修正数据相同，也与前一个季度持平。
美国商务部通常会根据不断完善的信息对季度GDP数据进行三次估算。美国商务部将于4月29日公布今年第一季度美国GDP的首次预估数据。
经济学家认为，正在美国蔓延的新冠肺炎疫情将对美国经济造成重大冲击。《华尔街日报》日前公布的一项调查结果显示，疫情之下美国经济出现衰退几乎确定无疑。在某些方面，疫情对美国经济造成的冲击可能超过2008年金融危机。
美联储前主席耶伦称美国经济或陷入"持续衰退"
据悉，美国联邦储备委员会前主席珍妮特·耶伦3月30日表示，受新冠肺炎疫情影响，美国经济快速急剧下滑，可能会陷入"持续衰退"。
耶伦当天在华盛顿参加知名智库布鲁金斯学会的一场网络研讨会时说，有迹象表明，美国今年第二季度经济产出按年率计算可能至少下滑20%。此外，数据显示，截至3月21日的一周，美国首次申领失业救济人数飙升至328万人，这意味着失业率可能已从2月的历史低点3.5%升至5.5%左右。
耶伦说，此次经济下滑急剧，与美国以往任何一次衰退都不同。目前难以预测此次衰退会有多严重，其关键取决于疫情防控措施的持续时间。
耶伦说，最理想的情况是V型走势，经济快速下滑，然后快速反弹。然而，她担心疫情继续蔓延、封禁措施持续会导致更多企业裁员、破产，这可能给美国经济带来更严重损害，并使其陷入长期衰退。
谈及疫情应对政策，耶伦表示，美联储几乎尽其所能，迅速采取了规模庞大的货币政策措施，上周由美国总统特朗普签署生效的约2万亿美元财政刺激措施也非常重要，将为家庭和企业提供支持。
不过，耶伦指出，许多救助措施都是临时性的，如果经济活动停滞时间延长，美国还需采取更多应对措施。
美众议院通过2万亿美元财政刺激计划
据悉，美国国会众议院3月27日通过2万亿美元财政刺激计划，以防止美国经济受新冠肺炎疫情冲击陷入严重衰退。
由于部分众议员因疫情影响无法及时赶回华盛顿，当天众议院以口头表决的方式通过财政刺激计划。3月25日，该计划已在参议院获得在场96名议员全票通过。该计划将交由美国总统特朗普签署成为法律。
财政刺激计划主要内容包括：向年收入不足7.5万美元的每个单身成人一次性最多发放1200美元，向年收入低于15万美元的每对夫妻最多发放2400美元，每个孩子发放500美元；将失业救济金每周增加600美元，最多持续4个月；因疫情陷入困境的美国航空企业将获得250亿美元直接经济援助。
同时，该计划提议建立一个5000亿美元资金池，用于向受疫情影响的企业、州和城市发放贷款、提供贷款担保或投资；向小企业提供3500亿美元贷款，用于支付工资和福利；向医疗机构提供1117亿美元资金；为国家战略药品和医疗用品储备提供160亿美元资金等。
由于美国成为全球新冠肺炎确诊病例最多的国家，市场人气受到打击，纽约股市当天并未如期受到众议院通过财政刺激计划提振。
美联储宣布与外国央行设立临时回购协议安排
据悉，美国联邦储备委员会3月31日宣布，将为外国中央银行和其他国际货币当局设立一项临时回购协议安排，以帮助支持美国国债市场平稳运行和缓解全球美元融资市场面临的压力。
美联储当天发表声明说，这项安排将允许在纽约联邦储备银行拥有账户的外国央行和其他国际货币当局与美联储达成回购协议，使它们可以用其持有的美国国债从美联储换取美元，提供给各自管辖范围内的机构使用。美联储将从4月6日起提供上述临时回购协议，持续至少6个月。
美联储表示，这项回购协议将使外国央行可避免通过在公开市场出售美国国债来获取美元流动性，有利于支持美国国债市场平稳运行；同时，像此前美联储与其他央行达成的美元流动性互换协议一样，这也有助于缓解全球美元融资市场面临的压力。美联储指出，稳定外国美元市场将会为外国经济提供支持，反过来也会令美国经济受益。
此前，美联储曾于3月15日宣布与加拿大央行、英国央行、日本央行、欧洲央行、瑞士央行通过现有的美元流动性互换协议采取协调行动，为全球市场提供更多流动性支持；随后美联储又于19日与澳大利亚储备银行、巴西央行、韩国央行等9家央行建立临时美元流动性互换协议，以缓解全球美元融资市场面临的压力。
加拿大基准利率降至10年新低
据悉，为应对新冠肺炎疫情冲击，加拿大银行（央行）3月27日将基准利率下调50个基点至0.25%，为2010年6月以来的最低点。
这是加拿大央行本月内第三次降息。2018年10月以来，加拿大央行一直把基准利率维持在1.75%，本月4日下调50个基点至1.25%，13日又下调50个基点至0.75%。
加拿大央行行长史蒂芬·波洛兹表示，将随时根据需要采取新的措施。负利率也在央行政策工具箱中，但他认为不宜采用负利率。
当天，加拿大央行还宣布启动商业票据购买计划，并将在二级市场买入加拿大政府债券，以缓解短期融资市场和政府债券市场的压力。
加拿大议会当天公布的一份报告预测，2020年加拿大经济将萎缩5.1%，其中第二季度将大幅萎缩25%。
德国将拨款20亿欧元支持初创企业应对疫情
据悉，德国联邦经济和能源部4月1日宣布，为应对新冠肺炎疫情，德国政府将为德国初创企业提供20亿欧元支持。
德国联邦经济和能源部长彼得·阿尔特迈尔当天表示，20亿欧元的政府支持将成为初创企业、年轻的技术公司和中小型企业的助推器。他认为，传统信贷工具通常不适合这些年轻的创新型公司，因此政府为它们提供了量身定制的支持项目。
按照阿尔特迈尔的说法，通过扩大风险资本融资，让有希望的德国创新型企业继续融资，可以保证就业岗位及德国的创新能力。
德国联邦外贸与投资署总经理罗伯特·赫尔曼表示："此次针对初创企业的巨额支持项目将帮助他们渡过疫情难关，德国经济需要创新的头脑，这对于德国未来经济的发展至关重要。"
为应对新冠肺炎疫情的影响，德国政府此前已宣布，向企业提供不设上限的贷款，并启动该国史上力度空前的一揽子经济纾困计划，以保证就业和帮助企业渡过难关。
俄罗斯政府将划拨大额资金应对疫情
据悉，俄罗斯财政部长西卢安诺夫3月31日在俄经济问题会议上表示，俄政府将划拨总额达国内生产总值1.2%的款项用于抗击新冠肺炎疫情并稳定经济发展。
西卢安诺夫说，这些资金主要用于新建医疗中心、新增病床和升级现有病床、购买救护车、购买医疗设备、向医务工作者发放补贴等。
西卢安诺夫表示，其中100亿卢布（约合1.28亿美元）将用于生产新冠病毒检测试剂和研发抗新冠病毒药物。他说，俄政府鼓励居民居家隔离，并将按时向居民发放各项补贴。
西卢安诺夫说，俄政府重点支持中小企业发展，以稳定各地经济。政府将采取的措施包括将中小企业应缴纳的社会保险费率由30%降至15%、暂缓6个月征收中小企业应缴税、向中小企业提供优惠贷款等。
穆迪下调南非主权信用评级
据悉，国际评级机构穆迪3月27日下调南非的主权信用评级，评级展望保持在"负面"。南非财政部在随后的声明中说，南非将继续推进改革，促进经济发展。
穆迪在声明中说，由于财政状况不断恶化，结构性增长十分缓慢，决定将南非的主权信用评级从Baa3降至Ba1。
穆迪表示，受新冠肺炎疫情迅速扩散影响，全球经济前景黯淡，这将加剧南非在经济和财政方面所面临的挑战。此外，南非内部还面临电力供应不稳定、投资信心持续不足和劳动力市场结构持续僵化等问题。
南非财政部在随后发表的声明中说，这一评级结果将导致南非自动被排除在富时世界政府债券指数之外，导致资金进一步外流。
但财政部在声明中提到，南非总统拉马福萨已宣布多项措施，以减少疫情给经济和民众生活带来的负面影响。同时，南非央行也制定了一系列政策以稳定金融市场。此外，南非政府将继续推进经济结构性改革，改善国有企业经营管理，促进经济发展。
日本国会通过2020财年预算案
据悉，日本国会参议院3月27日批准总额为102.7万亿日元（1美元约合109日元）的2020财年（截至2021年3月）财政预算案。这是日本财政预算连续第二年超过100万亿日元，连续第八年创新高。
由于国会众议院已于2月28日通过这一预算案，参议院批准意味着日本2020财年预算案在国会得以通过。
日本政府表示，该预算案充分利用消费税增税带来的财政收入扩充社会保障、落实经济刺激政策。据了解，预算案中社会保障支出总额达35.9万亿日元，创历史最高纪录。
不过，日本政府在制定预算案时预测2020财年日本实际经济增长率为1.4%，并在此基础上推算全年税收规模将达63.5万亿日元。专家和媒体普遍认为这一预测过于乐观。
此外，为应对新冠肺炎疫情对经济的冲击，日本首相安倍晋三已指示内阁成员着手编制2020财年补充预算案。
由于疫情导致旅游业萧条、大型活动被取消、人们减少外出等原因，日本近来陷入消费低迷局面。日本内阁和执政党正在探讨包括发放现金、削减固定资产税在内的各种对策，以帮助因疫情陷入困境的家庭，刺激消费，促进经济发展。
韩国央行将提供为期3个月的“无限量”流动性
据悉，韩国银行（央行）3月26日发表声明说，将自4月起向国内金融机构提供为期3个月的“无限量”流动性支持，以帮助应对新冠肺炎疫情影响。这是韩国央行首次采取提供“无限量”流动性举措。
韩国央行宣布，计划从4月到6月底前每周都通过回购协议操作向金融机构提供无限流动性。据悉，这一举措旨在缓解疫情导致的金融市场动荡以及对经济的冲击。
韩国央行官员表示，现阶段难以预计最终需要提供多少流动性，央行的计划是“全额、不设上限地”提供全部需求额度。
韩国央行官员还表示，这一措施也在于支持政府出台的大规模金融支援政策。韩国政府24日宣布，计划把对企业的紧急金融支援资金增至100万亿韩元（约合810亿美元），以帮助企业应对新冠肺炎疫情冲击，缓解企业资金流动性压力。
韩国媒体称这一措施为“无上限量化宽松”，在韩国“史无前例”。在1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机时期，韩国央行均未采取这一做法。
投资分析点评
▲协鑫集成拟投资180亿元建全球最大光伏组件生产基地
3月27日晚间，协鑫集成公告称，拟在合肥肥东县循环经济示范园投资建设60 GW组件及配套产业基地项目，预计总投资180亿元。当天，协鑫集成与合肥肥东县人民政府签订投资合作协议，就该项目达成合作意向。根据计划，该项目从2020年起分四年四期投资建设，首期15GW，预计投资50亿元，二期、三期、四期在一期投产后根据市场销售和产能利用情况予以分期实施。
协鑫集成称，该项目将成为全球最大组件生产基地，整个项目建成后，公司组件产能或攀居全球首位。组件项目全部达产后，年产值不低于 400 亿元。
▲中国海油向国家管网公司移交油气项目管理权
据中国海洋石油集团有限公司4月1日披露，中国海油已与国家管网公司签署油气基础设施项目管理权移交协议。
中国海油董事长汪东进表示，石油天然气管网运营机制改革对于提高油气资源配置效率，促进油气行业高质量发展，保障国家油气安全稳定供应具有重大意义。
据了解，中国海油管道资产较少，已投产和在建天然气管网不到5000公里，还需向管网公司注入其他天然气基础设施资产。拟纳入的LNG接收站包括海南洋浦、广西防城港、粤东（广东揭阳）、深圳迭福、天津、以及在建的福建漳州和山东龙口接收站等。
▲宁德时代与国网综能集团成立储能合资公司
据悉，由国网综合能源服务集团（下称国网综能集团）和宁德时代合资成立的新疆国网时代储能发展有限公司近日已获得核准，主营储能项目的投资、建设、运营。
新疆国网时代储能发展有限公司注册资本为3000万元，国网综能集团股权占比为60%，宁德时代为40%。合资公司的法定代表人为李杰，是国网综能集团新能源事业部总经理，宁德时代储能事业部总裁谭立斌出任董事。
据悉，国网综能集团董事长任伟理曾明确表示，未来将加快布局储能全产业链，重点打造储能系统集成、有力衔接上下游产业、构建储能产业生态圈、积极推动吉瓦级储能示范项目。
据了解，宁德时代除了与国网综能集团成立储能合资公司外，今年3月初还与福建百城新能源科技有限公司合资成立了上海快卜新能源科技有限公司。
"这家公司的业务聚焦于储充检一体充电站等相关产品，是宁德时代拓展新能源产业基础设施领域的关键举措。"宁德时代相关负责人表示，宁德时代提出的储充检一体化充电站的解决方案，将储能系统、能量管理系统、直流快充桩集成在20尺集装箱内，占地面积仅14.4平方米，有利于解决核心地区大型充电站土地紧缺、老城区电网改造难的问题。
"科士达去年就与宁德时代合作设立合资公司从事储能业务，这是基于双方对储能市场的看好。"作为宁德时代的合作伙伴，科士达相关负责人表示，"电池+储能变流器（PCS）"构建了储能系统的核心要素，其中PCS是科士达的核心产品。两家公司的核心产品造就储能系统核心要素。对于储能产业，双方既是协同又是互补，今年科士达还将加大这些领域的研发投入，并推出适应市场需求的全新产品。
宁德时代还牵手星云股份成立了合资公司，合作内容包括围绕储能产业链，重点对大数据软件服务、储能用BMS、系统集成等进行研发和生产。
▲合肥设立发展基金纾困民企
日前，合肥市首只8亿元民营企业纾困发展基金正式落地，首期5000万元资金将重点用于支持受疫情影响的企业复工复产。
今年初，合肥市制定并实施《〈合肥市促进民营经济发展条例〉实施细则》，明确提出设立民营企业纾困发展基金，实施中小企业培育工程。新冠肺炎疫情发生以来，为尽快帮助企业渡过难关，该市纾困基金落地步伐加大。此次设立的8亿元民营企业纾困发展基金，由合肥兴泰金融控股（集团）有限公司牵头设立,将通过债权、股权等投资方式，化解民营企业流动性风险，帮扶其渡过难关。
首期5000万元资金将在近期陆续投放，优先用于支持受新冠肺炎疫情影响严重、受疫情影响发展受阻但依然有发展潜力的民营企业。
▲波音、福特转型生产抗疫物资
据悉，波音公司3月27日透露，其将开始使用美国各地多处设施的3D打印能力来生产面部护具，以帮助保护一线抗疫工作人员。初期生产目标是每周制造数千个面部护具，并逐渐提升产量。
波音在密苏里州圣路易斯、加州埃尔塞贡多、亚利桑那州梅萨、亚拉巴马州亨茨维尔、宾夕法尼亚州费城拥有增材制造机。只要这些设施尚在运行而且满足各级政府卫生指令和波音员工卫生安全要求，它们将先期投入生产。波音还将提供作为世界最大货机之一的"载梦者"飞机用于向医护人员运送重要急需物资。
就在前两天，GE医疗透露与福特汽车合作，加快并扩大呼吸机生产，支持全球新冠肺炎患者救治。此次合作，福特汽车将提供其技术和生产专业知识，基于GE现有呼吸机设备，设计生产一款简化版呼吸机。该呼吸机设备将具备确保安全救治新冠肺炎患者的必要功能，以期满足新冠肺炎疫情在全球急剧发展期间的迫切需求。
▲BP今年资本开支比原计划下调25%
据悉，跨国油气企业英国石油（BP，NYSE：BP）4月1日公告称，公司预计2020资本支出为120亿美元左右，比此前2020年计划资本支出下调25%。
具体而言，公司上游勘探开支将减少10亿美元，公司将暂停部分陆上短周期项目，推迟部分勘探和评价活动。下游部分资本开支同样将少10亿美元左右，主要为燃料油市场营销费用、开展炼化和化工品等业务的支出。相对应的，2020年公司油气产量将比2019年减少7万桶/日。
▲阿帕奇能源继续削减2020年公司开销
据悉，美国页岩油企业阿帕奇能源（Apache Corporation，NYSE, Nasdaq: APA）4月1日公告称，公司2020年的一般行政费用和生产费用将减超3亿美元。此前公司计划削减此项费用1.5亿美元。
在计划削减的3亿美元中，2.25亿美元将由公司通过遣散部分员工和重新调整组织结构来实现。
经营管理
企业改革动态
▲恒大启动战略转型
3月31日，中国恒大董事局主席许家印在业绩发布会现场宣布，恒大从2020年开始启动战略转型，全面实施"高增长、控规模、降负债"的发展战略。
"高增长"就是要实现销售高速增长，今年目标8000亿元，2022年要达到10000亿元；"控规模"就是要严格控制土地储备规模，每年净消耗3000万平方米，2022年降低至2亿平方米左右；"降负债"就是要实现负债率大幅降低，2022年达到行业中低水平。从中可以看出，"高增长"和"控规模"都是为了"降负债"，恒大此番战略转型的核心就是"降负债"。
相比万科等公司，在2016年之前，恒大是追赶者的角色，只有通过高负债才能实现快速扩张。2016年，恒大的销售规模终于跃居行业榜首。而拿过第一之后，恒大心态有了明显变化，在2017年~2019年进行结构调整，没有再执迷于行业第一，转而要求稳定在头部前三即可，每年的销售目标也不再激进。
▲中国海油旗下公司转让一化工企业100%股权
据北京产权交易所4月1日披露，中国海洋石油集团有限公司旗下中海油能源发展股份有限公司挂牌转让其所持中海油能源发展珠海精细化工有限公司100%股权及相关债权，转让底价9.86亿元。
标的企业中海油能源发展珠海精细化工有限公司成立于2012年12月，注册资本5000万元，位于珠海高栏港经济区精细化工园区内，占地面积45万平方米，装置有60万吨/年凝析油装置、22万吨/年芳烃抽提装置。主要从事生产、加工、销售石油化工产品，生产、销售石脑油、石油苯等业务。
▲浙大网新将成无控股股东公司
3月29日晚间，浙大网新（600797）发布公告称，公司控股股东网新集团与万里扬(002434)签署股份转让协议，拟将其持有的公司无限售流通股5500万股（占公司总股本的5.25%）转让给万里扬，股份转让价款为4.95亿元。股份转让后，浙大网新控股股东将由网新集团变更为无控股股东，网新集团仍然为公司第一大股东，万里扬为公司第二大股东。
具体来看，本次股份转让前，网新集团持有公司股份1.6亿股，占公司总股本的15.26%；万里扬未持有公司股份。本次股份转让后，网新集团持有公司股份1.05亿股，占公司总股本的10.01%；万里扬持有公司股份5500万股，占公司总股本的5.25%。
值得注意的是，本次权益变动涉及公司股份5500万股，其中3500万股为处于质押状态的无限售流通股，2000万股为未质押的无限售流通股。
接盘方万里扬为深交所中小板上市公司，主要为研发、生产、销售汽车变速器、汽车内饰件和新能源汽车传动系统产品。
为何网新集团要协议转让所持公司股份，并放弃控股股东地位？对此，网新集团表示，本次权益变动是根据自身资金需求及自身战略发展需要。
网新集团成立于2001年6月6日，主要股东包括浙江浙大圆正集团有限公司持股10.68%、杭州乾鹏科技有限公司持股10.20%、网新资本管理有限公司持股10.16%、唐氏（中国）投资有限公司持股9%、唐氏财经（香港）有限公司持股8%。此前，网新集团的实控人为浙江大学，后变更为无实控人，从而上市公司也变为无实控人状态。
2019年7月10日，浙大网新发布公告，根据高校所属企业管理体制改革的要求，控股股东网新集团之股东网新资本、乾鹏科技、图灵计算机、融顺投资共同签署了《关于解除〈股东共同声明〉的确认函》，各方确认不再与圆正集团保持一致行动关系。一致行动关系解除后，网新集团仍为公司的控股股东。网新集团的实控人由浙江大学变更为无实际控制人，浙大网新的实控人由浙江大学变更为无实际控制人。
值得注意的是，网新集团目前还通过直接或间接的方式控制着另一家上市公司众合科技（000925）。截至公告日，网新集团通过其全资子公司杭州成尚科技有限公司间接持有众合科技6.42%的股份，通过其全资子公司浙江浙大网新教育发展有限公司间接持有众合科技2.17%的股份，通过浙大网新间接持有众合科技10.43%的股权。
从最新的公告中可以看出，网新集团的股权质押比例相对较高。3月17日，浙大网新发布的关于公司控股股东部分股份解除质押及再质押的公告显示，公司控股股东网新集团持有公司股份总数1.6亿股，占公司总股本的15.26%，本次股份解除质押及再质押后，网新集团累计质押股份数为1.25亿股，占其所持公司股份总数的78.17%，占公司总股本的11.93%。
不过，浙大网新彼时表示，公司控股股东网新集团资信状况良好，具备资金偿还能力，其还款资金来源为经营收入。
▲新央企中国融通集团成立
据悉，国务院国资委官网3月31日发布的公告显示，中国融通资产管理集团有限公司（下称中国融通）列入国资委履行出资人职责的企业名单。中国融通在国资委披露的央企名录中列第10位。
中国融通集团披露，公司为中央直接管理的商业类独资企业，主要经营范围主要包括房地产、农业、酒店及旅游业、商业服务、资源回收利用、科技服务、医疗健康、安保服务、财务、保险等领域。其党委书记、董事长由温刚出任，总经理由马正武出任。
中国融通集团"一把手"温刚此前为中国兵器工业集团有限公司董事长、党组书记；总经理马正武此前担任中国诚通控股集团有限公司党委书记、董事长。公开资料显示，温刚和马正武分别于2019年1月和2月离任原所在央企。
▲清华大学万科公共卫生与健康学院成立
4月2日，万科企业股资产管理中心（以下简称"万科企业股中心"）与清华大学教育基金会签署了捐赠协议，代表万科人全体，将企业股中心的全部资产2亿股万科股票一次性捐赠给清华大学教育基金会，用于设立"清华大学万科公共卫生与健康学科发展专项基金"。万科将与清华大学一道，共建公共卫生与健康学院。世界卫生组织原总干事陈冯富珍将出任首任院长，万科创始人、董事会名誉主席王石出任学院理事会名誉理事长。上述专项基金将在支持科研创新、奖励科研成果和引进人才等方面持续支持清华大学万科公共卫生与健康学院的建设和发展。学院将按照综合、国际、高端的原则，充分发挥清华大学学科优势，创建教师跨学科合作和学生跨院系培养新模式和交叉协作新文化。预计设立预防医学、大健康、健康大数据、公共健康政策与管理四个国家亟需、面向未来的学科方向。
根据4月1日的万科股票收盘价，此次捐赠股权当前市值约53亿元人民币，是目前国内对高校基金会的最大金额的单笔捐赠。更具意义的是，此次并非企业捐款，捐出的并非万科上市公司资产，而是1984年万科成立以来数十万员工36年努力奋斗的共同成果和财富。万科表示不会就此捐赠行为谋求任何商业利益或经济回报。
据悉，万科企业股的前世今生是一群普通人长达36年舍与得的故事。1984年万科成立，1988年，万科成为中国第一批股份制改造企业，改造完成后60%为国家股，40%为企业股。作为特定历史阶段产物，根据当时规定，企业股的使用可由企业"自主决定"。
当时同类股改企业多数将企业股分配给了创始团队，但以王石为首的万科创始团队，选择将企业股交由职工委员会（后更名为万科员工代表大会）管理，成为全体员工共同持有的资产，相当于员工集体股。2011年1月5日，王石号召万科员工把这笔企业股资产贡献给社会用于公益事业，并成立一家社会企业"万科企业股资产管理中心"，管理和运营这笔资产，使它继续增值，以实现优于一般公益组织的"造血"功能。9年过去，企业股中心的核心资产，仍然是万科股票，得益于万科持续稳健增长的业绩表现，企业股价值增值到53亿元人民币左右。
▲南京银行新任行长人选尘埃落定
3月30日，南京银行公告称，该行全票通过董事会决议，提名民生银行南京分行原行长林静然为南京银行董事候选人，并聘任林静然为南京银行新任行长。
目前，林静然的任职资格尚需获监管部门核准。
现年46岁的林静然是土生土长的江苏扬州人，职业生涯的大部分时间深耕于江苏地区。早年林静然就职于中国银行，先后在南京玄武支行、南京新港支行工作。2005年，他转投民生银行南京分行，并于2008年底担任民生银行无锡分行（二级分行）行长。
2011年底，林静然出任民生银行昆明分行（一级分行）副行长（主持工作），不到两年就调回江苏地区，担任苏州分行行长。2015年3月，他正式出任民生银行南京分行行长。2017年6月，林静然还当选第十一届江苏省工商联副主席。
事实上，早在春节前，就已经传出林静然将赴任南京银行的消息。今年2月初，相关任前公示也出现在民生银行南京分行内部，但受组织流程推进及疫情影响，正式任命进度稍晚。
在民生银行系统内部，南京分行占据重要地位，盈利情况、机构数量、员工人数、资产规模都在40余个分行中名列前茅。
截至2019年6月末，民生银行南京分行机构数量达206个，位列所有分行第一位；员工人数3000人，仅次于北京分行；资产总额超过3000亿元，仅次于北京分行、上海分行。
南京银行为最早登陆A股的三家城商行之一，截至2019年6月末，该行总资产达1.33万亿元，相当于民生银行南京分行资产规模的4倍。
在这之前，南京银行原行长束行农于2019年5月调任南京新农发展集团副董事长，此后行长一职由南京银行董事长胡昇荣兼任。
▲T-Mobile收购Sprint交易正式完成
3月31日，T-Mobile宣告收购Sprint交易正式完成，这场持续两年的美国第三大和第四大移动运营商的合并案落下帷幕。
T-Mobile总裁兼COO迈克·西沃特将出任合并后新公司CEO。合并后的新公司名为"New T-Mobile"，计划在纳斯达克全球精选市场交易，交易代码为"TMUS"。
T-Mobile在声明中表示，新公司将致力于推进全国性5G网络。2018年4月，T-Mobile同意以全部股权交易的方式收购Sprint，交易代价约为265亿美元。
▲施乐宣布放弃收购惠普
4月1日，美国打印机制造商施乐公司（NYSE：XRX）宣布，该公司已经放弃了对惠普（NYSE：HPQ）的350亿美元现金加股权收购要约，理由是新冠病毒爆发令其收购的努力承压。
施乐曾在日前表示，该公司将推迟与惠普股东的会面，以专注于应对新冠病毒大流行。
2019年11月，施乐向惠普提出收购要约，计划以约330亿美元左右的价格收购惠普，但遭到惠普董事会一致拒绝，当时惠普认为，施乐大大低估了惠普的价值。后施乐将收购价格提高到350亿美元，试图恶意收购。
▲美国一家页岩油企申请债务重整
据报道，美国页岩油企业Whiting Petroleum(NYSE: WLL)4月1日发表声明称，由于沙特与俄罗斯之间的原油价战，以及新冠肺炎疫情的冲击，导致了原油及天然气价格严重低迷，使得该公司必须进行财务重整。
该公司资产负债表上有超过5.85亿美元的现金，并将继续在不影响其供应商，合作伙伴或员工的情况下正常开展业务。预计2020年仍将生产约4200万桶原油。公司期望在重组期间有足够的流动性来履行其财务义务，而无需额外的融资。
Whiting Petroleum还表示，目前公司已与部分债权人达成协议，通过削减公司约22亿美元的债务，来交换重整后公司的部份股权。
管理视点
德鲁克：面临艰难时刻，企业如何死里逃生？
一场突如其来的疫情，仍在进行时，对各个行业产生了巨大的冲击。面对这一现实，企业如何把握机遇，把危机化为商机和转机？看看管理学大师彼得·德鲁克在《21世纪的管理挑战》怎么说吧。
变革的原则
1、放弃昨天
要成为变革的引导者，组织需要有决心和能力改变现有的状态，同样也需要有决心和能力开创新事业与做不同的事情，需要“由现在创造未来”的原则。
放弃昨天是第一个原则，同时也是其他原则的基础。我们首先需要解放资源，对于无利于提高绩效和出成果的方面不再是资源投放的方向。
事实上，如果不能首先放弃昨天，创造未来只是一句空话。留住昨天，始终是非常困难且浪费时间的。
因此，要留住昨天，组织需要投入自己最稀缺、最宝贵的资源和最能干的人才，但最终仍旧是一事无成。
然而，在做任何与以往稍有不同的事情时，我们总是会遇到意料不到的困难，更不要说创新了。
因此，我们始终需要精明强干和有实践经验的人发挥领导才能。但是，如果这些人执意留住昨天，那么他们就完全无法创造未来。
因此，整个组织要遵循的第一个变革原则应是有组织地放弃昨天。
在三种情况下，彻底放弃始终是正确的选择：
如果某种产品、服务、市场或流程“仍旧有几年好日子可过”，放弃是恰当的选择。我们几乎总是过高地估计了原有产品、服务、市场或流程仍旧能继续苟延残喘的“寿命”。
如果保留某种产品、服务、市场或流程的理由只是“它们已经完全被注销了”，已没有任何价值，我们同样也需要放弃它们。被完全注销的资产只在税务核算方面有意义，在其他方面不存在任何意义。
在第三种情况下，即如果江河日下的原有产品、服务、市场或流程的继续存在，导致如旭日般冉冉升起的新产品、服务、市场或流程的发展受到阻碍或被人们所忽视，这时放弃就是恰当的选择。
20世纪90年代美国最大的汽车制造企业——通用汽车公司是变革的反面例子。这个组织固守着昨天的成就，却毁掉了它的未来。
每一个美国人都知道，从20世纪70年代中期到80年代中期短短的10年中，日本汽车制造企业在美国轿车市场的占有率迅速攀升到30%。
日本企业的市场份额的上升，1/3来自德国大众（Volksvagen）；另外2/3，即20%的美国市场，却是从通用汽车那里夺过来的，该公司的市场份额从50%骤降至30%。
在15年的时间里，通用汽车除了在价格和折扣上做文章以外，几乎无所作为，而价格和折扣上的把戏如石沉大海，收效甚微。
随后，即20世纪80年代末期，该公司最终决定用一款称作“土星”（Saturn）牌的新车进行反击。土星车在设计、制造工艺、市场营销、服务和劳工关系上是日本车的翻版，但价格比日本车略贵。
在推向市场时，通用汽车几乎毁了这款车的前景。但由于许多美国人都十分渴望拥有一辆新款的美国车，因此土星车刚一上市就轰动一时。
但是，通用汽车以外的所有人几乎都立即认识到，土星车无法与日本车竞争。它的销售额增加的同时，通用汽车的其他品牌的产品（如奥兹莫比尔和别克）的销售量却在下降。
这些品牌即使不是奄奄一息，也是江河日下。
随后，通用汽车开始扼杀土星车。通用汽车不再向土星车投入扩大生产的资金，而资金却被用来改进生产奥兹莫比尔和别克的工厂，当然这种做法是徒劳无益的。通用汽车也不再向土星车投入开发新车型的资金，而同样，资金又被用于重新设计奥兹莫比尔和别克。
奥兹莫比尔和别克都没有得到好处，它们仍旧在走下坡路，但是土星车几乎是被毁了。通用汽车和联合汽车工会继续日渐衰落。
2、有组织地改进
变革的引导者要遵循的第二个原则是有组织地改进。
企业需要系统地和持续不断地实施改进措施。包括产品和服务、生产流程、市场营销、服务、技术、人员培训和发展、信息的使用等。
同时，企业每年都需要为这种改进预先规定好一个比率：根据日本人的经验，每年改进3%在大多数方面是符合实际的并可以实现的。
然而，要做到持续不断地改进，组织需要做出重大决策。在某个方面，“绩效”是哪些因素构成的？
如果产品的退货率是绩效，一个产品的复杂程度和难度越高，退货率也越高。要将成品的退货率从40%降低到35%，企业需要明显地大幅度改进产品。
对于一家大型商业银行，如果绩效是指“提供更高级的金融产品”，那么银行为了研究客户需要的金融产品、开发产品和培训提供产品的分行工作人员，需要投入大量时间和金钱。
而当银行推出新产品时，客户却很快就流失了。因为银行发现，客户不希望在办理常规业务时排队等待太长时间。
客户认为，额外的“产品”非常有价值，但是他们只是偶尔才需要这些产品。
通过在各方面持续不断地实施改进，组织最终可以转变操作方式。这些措施带来产品的创新，带来服务的创新，带来新的流程，带来新的业务。
持续不断的改进最终带来根本性的变革。
3、挖掘成功经验
变革的引导者需要遵循的另一个原则是挖掘成功经验。
我们不能忽视问题的存在，严重的问题要谨慎对待。但对于变革的引导者来说，企业必须关注机会。他们必须扼杀问题滋生的土壤，创造机会生存的环境。
一些能够成功引导变革的组织通常利用整个上午或一整天的时间先讨论机会，然后在第二天再讨论问题。
为了抓住机会，成功的变革引导者会提供足够的人力资源。列出组织中有优异表现和有才干的人员。最后选派最能干和表现最突出的人处理最好的机会。
挖掘自身的成功经验，以及在这个基础上继续发展，是成功实施变革的首要机会，通常也是最好的机会。
日本索尼（Sony）公司可能是最好的例子。
索尼的消费类电子产品领导着世界潮流，而且闻名于世，可这些产品却是源自一个并非由索尼发明的产品：磁带录音机。
索尼公司利用自己以磁带录音机为基础成功发展起来的一款产品设计另一款产品，然后再在这个成功产品的基础上开发另一款产品，依此类推。
每一步都不是一大步，也并非每一种产品都取得了成功。
但是，通过挖掘以往的成功经验，每一款新产品都具有极低的风险，因此即使某一种产品没有取得成功，也不会影响大局。
大部分成功的产品足以帮助索尼成为世界上最大和自始至终最成功的企业之一。
在持续不断的改进的过程中，成功经验的挖掘迟早会换来真正的创新。每一小步的积累，最终会带来重大的和根本性的变革，即涌现出真正与众不同的新事物。
4、创造变革
变革的引导者要遵循的最后一个原则是系统化的创新原则，即创造变革的原则。
系统化创新的原则能帮助组织形成成为变革引导者的观念，它有助于整个组织将变革作为机会来看待。
组织每隔6～12个月在以下方面系统化地发现可能成为机会的变革，德鲁克称其为“机会的窗口”：
1、组织突然取得的成功和突然遭受的失败，以及组织的竞争对手突然取得的成功和突然遭受的失败；
2、出现不一致的现象，特别是流程上的不一致，如生产或销售流程，或客户行为上的不一致；
3、流程的需要；
4、行业和市场结构的变化；
5、人口的变化；
6、意义和观念的变化；
7、新知识。
以上任何一个方面若发生变化，我们都要问：
对于我们来说，这是创新的机会，即开发不同的产品、服务或流程吗？
它是否预示着新的和不同的市场和/或客户即将出现？
新的和不同的技术，还是新的和不同的销售渠道？
创新与风险从来就是结伴同行的。但是，如果企业通过挖掘已发生的事件进行创新，包括本企业、市场、知识、社会和人口等方面发生的事件，那么这种创新的风险就比没有挖掘这些机会的创新活动低得多。
变革的陷阱
变革的引导者总是会一而再再而三地陷入三种陷阱，他们应避免落入这些陷阱。
1、不符合战略现实的创新机会
只有符合主要现实，比如人口、收入分配上的变化，组织及其客户认定“绩效”的方式，全球竞争力或政治和经济现实等，才是能够成功的创新。
2、混淆“新奇”与“创新”之间的界限
衡量创新的标准是，创新是否创造价值。衡量创新的标准，或者说检验“质量”的标准，不是“我们喜欢它吗？”而是“客户需要它，并愿意为它掏钱吗？”
3、混淆具体的动作与行动计划之间的界限
当企业改变某种不再产生效益的产品、服务或流程时，管理层一般采取“重组”的办法。但是，先有行动计划，后有具体的动作。重组本身只是“具体的动作”，不能取代行动计划。
变革的方法
任何改进的事物或新事物首先都需要进行小规模的试验，即试点。
企业在内部寻找真正希望创新的人。或者寻找“真正想尝试新事物的客户”也是试验新产品或服务的一种好方法。
如果试点取得成功，并且通过试点，组织发现了任何人都没有意识到的问题和机会，无论是在设计上，还是在市场上，变革的风险都是相当小的。
组织通常也能清楚地了解推广变革的范围和方法，即采用什么样的经营战略。
最后，要成功引导变革，组织需要制定相应的会计和预算政策。
这就需要两套不同的预算。变革的引导者的第一套预算是营业收支预算，它显示出维持现有业务所需的费用，一般占全部费用的80%～90%。
同时，变革的引导者需要为未来制定第二套独立的预算。在繁荣期和萧条期，这套预算都应保持稳定。在企业的全部费用中，它很少能超过10%～12%。
用于未来的费用如果不能长时间地保持稳定，那么这种费用就很少能发挥其应有的作用。
这有利于新产品、新服务和新技术的开发，有利于市场、客户和销售渠道的开发，最重要的是有利于人的成长。
除非企业遭受灾难性的打击，若继续支出这笔费用，企业的生存就会面临危机，否则无论是在繁荣期，还是在萧条期，这笔费用都应保持稳定。
未来的预算还应包括挖掘成功经验的费用。企业为了能够继续经营下去，特别是在萧条期，它们经常削减用于成功项目的费用。这种做法最普遍也最具破坏性。
企业的理由总是：“这种产品、服务或技术反正已经取得成功了，我们不需要继续往里投钱。”但是，正确的观点应该是：“它已取得成功了，因此我们需要尽最大的可能支持它。”
在萧条期，我们应格外地支持已取得成功的项目，此时，竞争对手很可能纷纷削减费用，我们也因此有机可乘。
我们往往是根据所得到和看到的报表进行管理。正是这个原因，变革的引导者非常重视报表。
他们需要的报表侧重于以下内容：企业在哪些方面做得出乎意料的好，在哪些方面取得意想不到的成功，哪些方面可能蕴藏着机会。
同样也是这个原因，变革的引导者极其看重预算，预算是企业决心创造未来和走在变革前面的承诺。
PS：著名经济学家许小年教授提出，这场瘟疫短期内会对旅游、酒店、餐饮产生巨大冲击，但是从SARS的经验来看，决定经济中长期走势的都是企业内在的基本面。
生死存亡是企业从出现那天就贯穿始终的问题，挺过萧条期，就是胜利。
信息化建设
工信部调整700MHz频段频率使用规划
据悉，为充分发挥无线电频谱资源配置在推动5G发展中的关键作用，工信部近日发布了《关于调整700MHz频段频率使用规划的通知》，将部分原用于广播电视业务的频谱资源重新规划用于移动通信系统，并明确了移动通信系统双工方式、无线电频率使用许可和无线电台（站）设置使用许可权限、移动通信系统与现有无线电业务完成协调的相关要求等。
通知说，将702-798MHz频段频率使用规划调整用于移动通信系统，并将703-743/758-798MHz频段规划用于频分双工（FDD）工作方式的移动通信系统。自即日起，国家无线电管理机构不再受理和审批702-798MHz频段内新申请的广播业务无线电发射设备的型号核准许可，各省、自治区、直辖市无线电管理机构不再受理和审批702-798MHz频段新申请的广播电视发射台（站）设置、使用许可。
通知说，为避免与移动通信系统产生有害干扰，对现有合法无线电台（站）进行必要的频率迁移、台址搬迁、设备改造等工作，产生的费用原则上由700MHz频段移动通信系统频率使用人承担。
702-798MHz频段移动通信系统设备射频技术指标要求及测试方法另行发布。
雄安区块链实验室揭牌
3月31日，雄安区块链实验室正式揭牌，标志着雄安新区区块链创新实践进入了组织化、规模化落地阶段。
据介绍，雄安区块链实验室是一个综合性科技创新服务平台，以打造开放创新基地、探索实验室经济新模式为目标，重点围绕技术创新、测评认证、标准研究、政策咨询、生态协同等方面建设相应能力，并采取人才入站、机构入站、项目入站三种运营模式，为政府、企业以及其他机构提供优质服务。
未来，雄安区块链实验室将立足新区，从区块链基础技术研究切入，切实发挥创新开放机制潜力和共建共创模式优势，吸引、聚集并培育区块链技术和产业方面的领军人物和创新团队，形成自主可控的区块链底层技术，构建安全可控的技术能力，建设城市级区块链应用体系，更多参与国际化标准化工作，为提升中国区块链发展话语权作出贡献。
新区相关部门将向实验室开放必要的数据和知识资源，探索更多的试验场景，并设立专项研究计划，为入驻实验室的企业、机构和人才给予相应支持，努力实现区块链思维与城市建设发展的深度融合。
福建推出十八项措施加快线上经济发展
日前，福建省出台《关于加快线上经济发展的若干措施》，深入实施数字经济领跑行动，加快发展线上经济新业态新模式，促进线上线下有机融合，增强高质量发展新动能。
这十八项措施涉及加快新型信息基础设施建设、大力培育壮大市场主体、积极培育新业态新模式、加大金融支持力度、强化要素保障、健全安全保障体系等方面，主要内容有——
加快新型信息基础设施建设
1.加快优质精品网络建设。深入实施新时代“数字福建·宽带工程”行动计划，打造低时延、高可靠、广覆盖的新一代通信网络。加快建设千兆城市；积极推进高水平全光网络建设；加快老、少、边和海岛地区的4G网络全面覆盖；加快推进5G网络建设，优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交通枢纽、主要应用场景等，对其他申请5G网络的企业、产业园区和为线上经济提供配套服务的智慧物流园区等，优先予以保障。
2.提升大数据基础设施水平。依托数字福建产业园（长乐、安溪），加快建设一批布局合理、绿色智能、安全可靠的数据中心。对运营机柜超过150台的超算中心或数据中心，支持参与电力市场直接交易，免费提供网络性能重点监测服务。
3.推进工业互联网基础设施建设。实施“十百千万”工业互联网工程，加快推进工业企业内网升级，支持建设工业互联网平台和应用标杆企业，培育“5G+工业互联网”典型应用场景和应用案例，推动更多中小企业“上云上平台”。
大力培育壮大市场主体
4.支持企业做大做强。每年遴选公布一批数字经济龙头企业、“瞪羚”等创新企业清单，实行“一对一”跟踪服务，加强要素保障和政策、资金、项目扶持，培育形成未来领军型创新企业。对首次进入全国互联网企业百强、软件百强等本省企业，给予一次性100万元奖励。
5.引进培育总部企业。创新招商模式，对总部（含研发总部、行业总部和区域总部）新落户本省的全国互联网企业百强、软件百强等企业，在享受本省总部经济相关政策基础上，再给予每户200万元的一次性落户奖励。支持符合条件的线上经济企业申请总部企业认定，并给予奖励。
积极培育新业态新模式
6.有序发展“互联网+教育”。巩固学校互联网攻坚行动成果，尽快实现所有学校接入快速稳定的互联网。优化省级数字教育资源公共服务体系，为农村和边远地区中小学提供丰富的在线教育学习资源。推广大规模在线开放课程等网络学习模式，推动学历教育在线课程资源共享。鼓励社会力量参与大型开放式网络课程建设，支持符合条件的网络课程、社会化教育培训产品按照相应规定和程序纳入学校课程体系。
7.加快推进“互联网+医疗健康”。深入推进“互联网+医疗健康”示范省建设，大力推进分时段预约诊疗、互联网医院、福建12320热线公众服务平台、电子处方流转、家庭医生电子化签约等在线健康医疗服务。拓展提升省养老服务综合信息平台功能，开展智慧健康养老应用试点，探索发展社区居家“虚拟养老院”。支持将“八闽健康码”作为全省居民医疗健康服务的标识，实现全省一码通用。
8.大力推进“互联网+文化旅游”。加快建设省公共文化服务供需对接平台，推进数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆等建设。鼓励发展互联网新闻出版、文学艺术、广播电视、电影、动漫游戏、文化传播等互联网文化产品和服务，支持互联网企业打造数字精品内容创作和新兴数字资源传播平台。提升完善“全福游”智慧旅游服务平台，支持开展智慧旅游试点，实现“一机在手畅游福建”。
9.优化提升“互联网+生态环保”。深化生态云平台建设，构建基于信息化的新型生态环境治理体系。加大省生态环境亲清服务平台开放力度，为企业各类应用开发提供快速构建能力。
10.积极推广示范应用。鼓励企业集成运用新一代信息技术搭建“互联网+”公共服务平台，加快社会服务在线对接、线上线下深度融合。大力发展“丝路电商”、跨境电商，对“买全球、卖全球”的电商企业和供应链平台企业、对示范平台和典型应用予以优先扶持。
加大金融支持力度
11.创新信贷产品和服务。在省“金服云”平台“快服贷”系列产品中增列线上经济定制式服务产品，鼓励银行业金融机构面向线上经济企业对接推广“快服贷”服务。对符合条件的线上经济企业的银行贷款，纳入风险分担资金池予以风险分担。探索开展“股权+债权”的投贷联动模式，积极开发金融产品，支持线上经济小微企业等“轻资产”企业融资。
12.拓展企业融资渠道。建立省线上经济企业上市挂牌后备资源库，支持企业对接多层次资本市场上市挂牌。支持符合条件的企业发行债券。支持符合条件的线上经济重点项目纳入补短板稳投资应急专项。
强化要素保障
13.促进数据有序开放。加快建设金融、健康医疗、生态、农业、交通、住建、市场监管、自然资源等主题数据库，依法依规向企业授权开放及社会化利用。探索设立福建省大数据交易服务平台。
14.推进通信网络提速降费。推动基础电信企业提升线上经济企业通信网络接入速率，免费提供定制化网络升级解决方案，制定一揽子网络费用优惠措施；支持为超算中心、数据中心提供高带宽、多路由、多运营商网络接入，资费进一步优惠。
15.加大算力资源支持力度。省超算中心以及“海丝乐云”等省属企业建设运营的云计算资源，资费按照市场平均服务价格水平下浮20%；疫情期间资源冗余部分向疫情防控重点保障企业免费提供。
16.加强人才引进培育。落实本省人才政策，支持线上经济企业引进国内外高层次人才，将数字经济人才列入全省紧缺急需人才引进指导目录。优先支持高校设置数字经济类相关专业。
健全安全保障体系
17.强化网络和数据安全。加大对数据中心、工业互联网等关键信息基础设施等级保护定级备案、安全测评工作力度。各地可采取政府购买服务方式，委托具备相应资质的机构对属地线上经济平台服务商开展安全测评，指导企业完善网络安全保障制度，提供安全可靠的解决方案。
18.推广可信电子文件应用。推动应用区块链技术建设省可信电子文件服务平台，经平台核验和流转的电子文件与纸质文件具备同等效力。
广东计划投资500亿元加大5G"新基建"
据广东省通信管理局一级巡视员李敏3月31日披露，为更好地实现5G"新基建"发展，三大运营商及相关企业今年计划投资总额约500亿元，其中，广东电信、广东移动、广东联通三大基础运营企业投资总额将超过400亿元。
李敏介绍，为促进信息消费潜力释放，培育新的经济增长点，广东今年将新建6万座5G基站，加上去年已建成的，将达到10万座5G基站，覆盖全省90%以上的人口。
在加大5G"新基建"投资方面，李敏表示，除广东电信、广东移动、广东联通三大基础运营企业外，广东铁塔、广东广电网络今年也将进一步加大投资力度。
目前，广东加快了通信行业的复工复产，做好施工安排和设备厂家供货的衔接，以保障5G建设的需要。与此同时，当地也协调机场、高铁、地铁、公路、学校、医院等公共资源开放利用，落实全省基站用电纳入大工业用电优惠政策，简化基站转供电改直供电程序。
此外，当地也积极推动5G建设纳入城乡建设规划。广东铁塔公司牵头在全省统筹规划了45万个5G站址资源库，目前广州、东莞、佛山、梅州、揭阳等5市已完成审批，其他地市正在审批。
美国建设"信息高速公路"经验值得借鉴
2018年底的中央经济工作会议提出，要加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。为应对疫情冲击，今年3月4日中央政治局常委会再次明确强调，要"加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度"。作为对中央精神的响应，近期20多个省市的政府工作报告，纷纷提及要加大新基建投资力度。那么，我们该如何推进新基建战略的实施呢？对此，证券时报4月1日刊发广州大学南方治理研究院特聘研究员，广东省生产力学会副会长韩和元的文章指出，当年美国推动"信息高速公路"计划的成功经验，或可给我们一些借鉴和启示。
上世纪90年代，信息产业发展迅猛。世界经济结构正朝着从物质型向信息型、从本土化向全球化的方向发展，社会生产活动和人们的日常生活对信息服务提出了日益多样化的需求。在信息技术高度发达的美国，人们对信息技术促进经济发展的作用认识也最为清楚。
而根据经济学的观点，大型科技发展计划可以改造传统产业、触发新技术革命、派生新兴产业、促进民间投资，从而达到刺激经济增长、增加社会就业的目的，而它的研究与开发又可以带来许多科技副产品，因此具有较高的经济和社会效益。这是"信息高速公路"必然出现的社会和经济根源。
来自阿肯色州的比尔·克林顿及其政治搭档艾伯特·戈尔，显然敏锐地意识到了这一点。1992年2月，美国尚处于春寒料峭之时，克林顿和戈尔便在其竞选文件《复兴美国的设想》中，旗帜鲜明地提出："50年代在全美建立的高速公路网，使美国在以后的20年取得了前所未有的发展。为了使美国再度繁荣，就要建设21世纪的'道路'，它将使美国人得到就业机会，将使美国经济高速增长。"
这一提法，于克林顿而言，显然不只是竞选噱头，更是其执政的战略构想。在其上台后不久的1993年9月15日，克林顿政府发表了一份题为"国家信息基础设施行动动议"的文件，在文件中他将这一战略称之为"国家信息基础设施"，其英文原词为National Information Infrastructure。只不过，由于克林顿当初借艾森豪威尔的高速公路战略，所做的比喻太过生动，以至于这项战略有了一个，更为人们所接受和熟知的名字：信息高速公路计划。
值得注意的是，克林顿政府选择建设"信息高速公路"，固然是基于应对当时低迷的国内经济而来。以期通过这一计划，来实现刺激经济发展、增加就业机会的目标。但我们更应注意到的是，克林顿虽然是以"笨蛋，问题还是在经济"为口号而上台，但他的"信息高速公路计划"，与被他拿来类比的20世纪50年代的美国高速公路网建设，还是有着本质区别的。
这种区别主要表现为，克林顿并没有将"信息高速公路计划"，只是作为克服萧条、刺激经济增长的危机应急策略来看待；也没有将其单纯看成是计算机行业或电信行业等一两个行业的产业扶持政策。他是将"信息高速公路"作为美国未来新型社会资本的核心，把研究和建设"信息高速公路"作为美国科技战略的关键部分和国家最优先的任务来抓的。也就是说，这一计划是被克林顿政府，视为最高国家战略来看待和实施的。其目的不独是要克服萧条、刺激经济增长，更是为谋求夺回美国在重大关键技术领域，一度削弱的国际领先地位而来。其目的就是增强美国经济竞争力。
为了实现这一宏伟目标，克林顿政府计划投资4000亿美元，用20年时间，逐步将电信光缆铺设到所有家庭用户。1994年，美国政府提出建设全球信息基础设施的倡议，旨在通过卫星通讯和电信光缆连通全球信息网络，形成信息共享的竞争机制，全面推动世界经济的持续发展。
"信息高速公路"建设的推进，对社会经济产生了巨大影响。首先，"信息高速公路"为宏观经济信息的采集、传输、存储、共享、处理、分析和综合，提供了全新的技术可能性，通过对信息及时、准确、全面和科学地分析，促进了产业结构的合理调整，极大地增强了国家整体经济实力。
其次，"信息高速公路"能促进企业的科学管理，特别是促进企业全面采集信息，在占有大量信息的基础上进行管理与决策，提高了劳动生产率。信息高速公路建成后，美国的企业劳动生产率得以提高20%～40%。
再次，"信息高速公路"增加了贸易机会。便利的通讯与便利的交通一样，给世界各国带来贸易的增加。此外，"信息高速公路"也推动了信息制造业和服务业的发展，从而提供大量的就业机会。
此外，受益于美国信息产业基础设施的完善，也带动了相应的美国信息服务业的发展。随着网络技术的成熟和因特网的扩展，电子商务和电子交易等一些概念，开始在各商业活动中得到广泛运用。在这种环境下，美国信息服务业通过为客户提供各种增值服务和技术手段，改善了企业的运作，降低了成本，提高了美国的市场竞争力。
可以说，自"信息高速公路计划"实施以来，美国信息服务业的发展，带动了整个美国经济的全面发展。有统计显示，自"信息高速公路计划"实施以来，信息服务业在美国所创造的价值，已远远超过其于工业化时代的一百多年时间里所创造的价值。在整个克林顿任期内，美国经济持续增长，各项经济指标表现良好。在其任期内，不仅美国的失业率降到了1960年代以来的最低点，连通货膨胀率也降到二战后美国历年来的最低点。
更为重要的是，它还为美国培育了一大批极具国际竞争力的世界级企业，如苹果、Google、微软、亚马逊等。这些企业主导着当今计算机、通讯和网络领域的发展潮流，其强大的半导体、微处理器、计算机和通讯设备的制造能力，构成了美国信息技术产业的基础架构。得益于此，美国将原先咄咄逼人、似有赶超它之势的日本、欧洲，都抛在了脑后，从而让美国享受到了一轮经典熊彼特繁荣。
笔者认为，美国信息高速公路计划的成功经验，最大启示莫过于，当时的克林顿政府，在实施"信息高速公路计划"这一当时的新基建战略时，并没有只是将其视为应对经济波动的应急措施，而是令其在临时应急与国家的长期战略之间获得平衡。也正是因此，我们认为，在推动我国新基建战略实施过程中，我们应以美国的这一成功经验为师，以促进我国社会经济发展，谋求国家竞争力的战略高度，来推动新基建战略的实施。
企业信息员园地
利润表暗藏玄机
靖江中鸿天衡税务师事务所 业务部
一些专业人士对利润表往往情有独钟，利润表是反映企业某一段时间的经营成果。一段时间可能是一个月，一个季度，也可能是半年，也可能是一个会计年度。
利润表是反映企业在某一特定时期实现的各种收入、发生的成本、缴纳的税费、支付的各项费用以及营业外收支情况，最终是实现利润还是发生亏损等等。作为企业股东、老板，对收入和利润一般都保持着超高的关注度和敏感度，因为投资要的就是回报。
收入是企业利润的源泉，也是产生经营活动现金流量的重要来源，更是评价公司市场竞争力、盈利能力的重要指标。营业收入的高低及其变动趋势也是评价整个企业业绩的最重要指标。收入的重要性毋庸置疑。所以分析利润表首先要对收入进行分析。
一、收入分析
1、将本期营业收入与上期营业收入进行比较，看收入是增长还是下降。增长及下降比例是多少。进而分析市场竞争力如何。
2、分析企业各项产品销售的结构和价格变动是否异常；
计算各项产品销售收入占总收入的比例，可以看出各项产品对企业收入的贡献度。分析哪些产品更具有竞争优势。哪些产品属于畅销产品，哪些属于滞销产品。
3、计算各项销售比例较高产品的毛利率；
收入虽高还要看是否有利润可赚。计算出各项销售比例较高产品的毛利率，并与上期比较是否存在异常，有无毛利率波动较大现象，如果有要及时查明原因，进行调整。
4、将本企业重要产品的毛利率与同行业此类产品的毛利率进行对比；
看是否存在重大差异，分析判断本公司产品在市场上是否存在竞争优势。
5、分析比较各期各类产品的营业收入的波动情况；
分析其变动趋势是否正常，是否符合企业季节性、周期性的变动规律，如果存在异常现象，要及时查明原因。尽快采取措施进行调整。
6、将收入与现金流量表中的经营活动产生的现金流入额及资产负债表中的应收账款进行综合分析；
通过分析可以看出企业回款情况及赊销情况。赊销是把双刃剑。赊销可能会扩大销售规模，增加市场的占有份额，但同时也会加大企业的资金压力，增加企业的资金被占用成本。所以要综合衡量。
枣庄企业家 枣庄市企联三会
