企业中高层时事解读课2020第07期（总期07期）
部委决策
政治局要求统筹做好疫情防控和经济社会发展工作
据悉，中共中央政治局2月21日召开会议，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。中共中央总书记习近平主持会议。
2月19日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取疫情防控工作汇报，研究统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，决定将有关意见提请中央政治局会议审议。
会议指出，新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记时刻关注疫情形势，把疫情防控作为头等大事来抓，亲自指挥、亲自部署，提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求。党中央及时制定疫情防控方针政策，确保疫情防控有力有序推进，坚决遏制疫情扩散蔓延。加强对湖北和武汉疫情防控工作的指导，举全国之力予以支援。统筹抓好其他地区防控工作。加强医用物资和生活必需品应急保供，全力保障疫情防控需要。维护经济社会正常秩序，保持社会稳定。我国疫情防控工作得到国际社会普遍支持，展现负责任大国形象。
会议强调，目前疫情蔓延势头得到初步遏制，防控工作取得阶段性成效，全国新增确诊病例数和疑似病例数总体呈下降趋势，治愈出院人数较快增长，尤其是湖北以外省份新增病例大幅减少。同时，要清醒看到，全国疫情发展拐点尚未到来，湖北省和武汉市防控形势依然严峻复杂。各级党委和政府要贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署，毫不放松抓好疫情防控工作，及时完善防控策略和措施，不断巩固成果、扩大战果，全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
会议指出，要针对不同区域情况，完善差异化防控策略。要坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战，坚决遏制疫情扩散蔓延势头，继续加大救治力度，根据需要继续加大医务人员和医用物资支持力度，加强力量薄弱地区防控。要全力做好北京疫情防控工作。要落实非疫情防控重点地区分区分级精准防控策略。要关心关爱一线医务人员，科学调配医疗力量和重要物资，加强防护物资、生活物资保障和防护措施落实。要继续抓好医用物资和生活必需品生产供应，优先保障重点地区需要。
会议强调，新冠肺炎疫情虽然给经济运行带来明显影响，但我国经济有巨大的韧性和潜力，长期向好的趋势不会改变。要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，全面做好"六稳"工作，发挥各方面积极性、主动性、创造性，把疫情影响降到最低，努力实现全年经济社会发展目标任务，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，完成"十三五"规划。
会议指出，要建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，有序推动复工复产，使人流、物流、资金流有序转动起来，畅通经济社会循环。要制定明确的疫情分区分级标准。复工复产，交通运输是"先行官"，必须打通"大动脉"，畅通"微循环"。各级党委和政府要主动服务，有序组织务工人员跨区返岗，努力保障已复工和准备复工企业日常防护物资需求。
会议强调，要坚定不移打好三大攻坚战。确保脱贫攻坚任务如期全面完成，优先做好贫困地区农民工返岗就业工作，做好因疫情致贫、返贫农户的帮扶工作。打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转，加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
会议指出，积极的财政政策要更加积极有为，发挥好政策性金融作用。稳健的货币政策要更加灵活适度，缓解融资难融资贵，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。要加大对重点行业和中小企业帮扶力度，救助政策要精准落地，政策要跑在受困企业前面。要帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重的行业。要做好农产品稳产保供工作，抓好春耕备耕和农业防灾减灾。
会议强调，要积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放，发挥好有效投资关键作用，加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度。加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展。
习近平要求精准稳妥推进复工复产
据悉，中共中央政治局常务委员会2月26日召开会议，听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组汇报，分析当前疫情形势，研究部署近期防控重点工作。
中共中央总书记习近平在会议上指出，当前全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，经济社会发展加快恢复，同时湖北省和武汉市疫情形势依然复杂严峻，其他有关地区疫情反弹风险不可忽视。越是在这个时候，越要加强正确引导，推动各方面切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，加强疫情防控这根弦不能松，经济社会发展各项工作要抓紧。各级党委和政府要统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，准确分析把握疫情和经济社会发展形势，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，努力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
会议强调，要精准稳妥推进复工复产。各级党委和政府要把支持复工复产、恢复和稳定就业、畅通交通运输、保障市场供给等各项工作做细做扎实。要督促企事业单位严格执行疫情防控规定，落实防控主体责任，积极帮助企事业单位解决防疫难题，协调解决口罩、消毒用品等防护物资不足问题，指导制定符合单位自身特点的防控规范。对复工复产中出现的个别感染病例，应急处置措施要科学精准。要提高复工复产服务便利度，取消不合理审批。要把各项惠企政策尽快落实到位，完善政策配套实施办法，在一体化政务平台上建立小微企业和个体工商户服务专栏，使各项政策易于知晓、一站办理。要总结经验，把一些好的政策和做法规范化、制度化。
习近平就有序复工复产提出8点要求
2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议召开。中共中央总书记习近平在会上指出，新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。
习近平就有序复工复产提出8点要求。第一，落实分区分级精准复工复产。低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序，中风险地区要依据防控形势有序复工复产，高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。第二，加大宏观政策调节力度。积极的财政政策要更加积极有为，继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策，帮助中小微企业渡过难关。稳健的货币政策要更加注重灵活适度，用好已有金融支持政策，适时出台新的政策措施。第三，全面强化稳就业举措。要减负、稳岗、扩就业并举，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，支持多渠道灵活就业，做好高校毕业生就业工作。第四，坚决完成脱贫攻坚任务。要努力克服疫情影响，狠抓攻坚工作落实，帮助贫困劳动力有序返岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，加快建立健全防止返贫机制。第五，推动企业复工复产。要落实分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点，放开货运物流限制，推动产业链各环节协同复工复产。要积极扩大国内有效需求，加快在建和新开工项目建设进度，加强用工、用地、资金等要素保障。第六，不失时机抓好春季农业生产。要抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应，确保农业生产不误农时。第七，切实保障基本民生。要保障主副食品供应，强化对困难群众的兜底保障，对患者特别是有亲人罹难的家庭要重点照顾。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作。第八，稳住外贸外资基本盘。要用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具，保障外贸产业链、供应链畅通运转，抓好重大外资项目落地，扩大金融等服务业对外开放，继续优化营商环境，增强外商长期投资经营的信心。
财政部禁止通过政府投资基金变相举债
2月21日，财政部发布《关于加强政府投资基金管理提高财政出资效益的通知》(下称《通知》)。《通知》明确禁止通过政府投资基金变相举债，地方政府债券资金不得用于基金设立或注资。
财政部有关负责人表示，近年来，各级政府批准设立的政府投资基金(以下简称基金)已经形成较大规模，对创新财政资金使用、引导新兴产业发展、撬动社会资本投入发挥了重要作用。但同时一些基金也存在政策目标重复、资金闲置和碎片化等问题。此次出台《通知》旨在加强对设立基金或注资的预算约束，提高财政出资效益，促进基金有序运行。
《通知》将强化政府预算对财政出资的约束。对财政出资设立基金或注资须严格审核，纳入年度预算管理，报本级人大或其常委会批准；数额较大的，应根据基金投资进度分年安排。设立基金要充分考虑财政承受能力，合理确定基金规模和投资范围。年度预算中，未足额保障"三保"、债务付息等必保支出的，不得安排资金新设基金。预算执行中收回的沉淀资金，按照推进财政资金统筹使用和盘活存量资金的规定，履行必要程序后，可用于经济社会发展急需领域的基金注资。
上述负责人指出，要着力提升政府投资基金使用效能。发挥财政出资的杠杆作用，积极带动社会资本投入，围绕产业转型升级、推进供给侧结构性改革和做好"六稳"等开展基金运作。完善基金内部治理结构，加快基金投资进度，提高基金运作效率，减少资金闲置，从严控制管理费用。支持地方政府推进基金布局适度集中，聚焦需要政府调节的关键性、创新型行业领域，防止对民间投资形成挤出效应。鼓励上下级政府按照市场化原则互相参股基金，形成财政出资合力。同一行业领域设立多支目标雷同基金的，要在尊重出资人意愿的基础上，推动整合或调整投资定位。
《通知》明确了健全政府投资基金退出机制。设立基金要规定存续期限和提前终止条款，并设置明确的量化指标。基金投资项目偏离目标领域的，财政部门应会同行业主管部门及时纠正；问题严重的，报经本级政府批准后，可中止财政出资或收回资金。基金绩效达不到预期效果、投资进度缓慢或资金长期闲置的，财政出资应按照章程(协议)择机退出。基金未按约定时间完成设立、开展业务，或募集社会资本低于约定下限的，财政出资可提前退出。
《通知》表示，禁止通过政府投资基金变相举债。地方政府债券资金不得用于基金设立或注资。地方财政部门要会同相关部门对违反上述规定的基金严肃整改。财政部各地监管局按照有关职责和工作部署，加强对涉嫌变相举债基金的监管，协助地方防范隐性债务风险。
《通知》指出，实施政府投资基金全过程绩效管理。财政部门会同相关部门对基金实施全过程绩效管理。行业主管部门负责做好事前绩效评估，制定绩效目标和绩效指标，开展绩效监控，每年末基金实施绩效自评。自评结果报财政部门和其他主要出资人审核。财政部门可组织对基金开展重点绩效评价，主要评价政策目标实现程度、财务效益和管理水平。绩效自评和重点绩效评价结果作为基金存续、计提管理费的重要依据。
《通知》要求完善政府投资基金报告制度。受托管理基金的机构应定期向财政部门和其他出资人报告基金运行情况。财政部门会同相关部门监测基金运行情况，向本级政府汇总报告其批准设立基金的总体情况，包括政策引导效果、财政出资变动、基金投资回报和管理费用等。
以上要求适用于中央和地方政府直接出资的政府投资基金（包括作为管理平台的母基金）。母基金出资设立的子基金及以下层级基金，参照本通知精神执行。
央行部署2020年重点工作
2月21日，人民银行召开2020年金融市场工作电视电话会议，总结2019年金融市场和信贷政策工作，分析当前形势，部署2020年重点工作，提出今年要改革债券发行管理体制，完善债券违约风险防范和处置机制，保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性，彻底化解互联网金融风险等具体目标。
会议充分肯定了2019年金融市场和信贷政策工作取得的成绩。2019年，金融市场业务条线在推动金融市场规范、创新、发展、开放，加大金融支持国家战略和重点领域、民营小微企业、精准扶贫力度，稳妥开展互联网金融风险专项整治以及房地产金融宏观审慎管理等方面做了大量卓有成效的工作。
会议指出，新冠肺炎疫情发生以来，人民银行会同有关部门出台了金融支持疫情防控30条措施。各分支机构要着力提高货币政策传导效率，加强引导监督，把3000亿元专项再贷款政策快速精准落实到位，加大对受疫情影响较重行业和企业的金融支持。同时要进一步加大对制造业、小微企业、民营企业等实体经济领域信贷支持，为经济增长营造良好的货币金融环境。
会议要求，2020年，金融市场业务条线要重点做好以下工作：一是促进金融市场平稳健康发展。改革债券发行管理体制，完善债券违约风险防范和处置机制，推动债券市场高水平对外开放，加强金融基础设施统筹监管，提高货币市场稳健性，加强票据市场规范治理和风险防范，规范黄金市场发展。二是保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性，继续"因城施策"落实好房地产长效管理机制，促进市场平稳运行。三是多措并举，彻底化解互联网金融风险，建立完善互联网金融监管长效机制。四是采取量化目标、改革完善政策环境和约束机制、提升服务能力等措施，进一步缓解小微民营企业融资难融资贵。五是聚焦深度贫困地区，持续加大金融资源投入，巩固脱贫成果，确保高质量脱贫。研究建立解决相对贫困长效机制。六是加大对制造业、科技创新、乡村振兴、区域协调发展等重点领域和薄弱环节金融支持，防范化解地方政府债务风险。
央行将适时出台新政策有效对冲疫情影响
2月24日，中国人民银行行长易纲主持召开行长办公会议，学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，就人民银行系统做好疫情防控和金融支持经济社会发展工作，作出进一步部署。
会议认为，党中央2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，是在全国疫情防控最吃劲的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议要求，人民银行系统全力以赴做好疫情防控以及金融支持经济社会发展工作。
一是认真贯彻稳健的货币政策要更加注重灵活适度的要求，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，适时出台新的政策措施，有效对冲疫情带来的影响。当前，特别是要继续把人民银行等五部门2月1日联合发布的金融支持疫情防控30条措施、3000亿专项再贷款等已有的金融支持政策落实好。
央行近日公布的数据显示，截至2月20日，发改委、工信部确定全国性重点企业876家，10个重点省市省级政府确定地方性重点企业共1082家，人民银行及时将名单提供给银行，并及时向其发放专项再贷款，已有727家重点保供企业获得了贷款。财政贴息后这些企业实际融资成本为1.30%。
二是针对企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题，下一步要会同有关部门，创新完善金融支持方式，推动金融机构为防疫重点地区单列信贷规模，为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度；推动金融机构调整完善企业还款付息安排，加大贷款展期、续贷力度，适当减免小微企业贷款利息，防止企业资金链断裂等。
央行副行长刘国强日前也透露，央行将根据不同地区防疫实情，研究对已发放贷款采取统一自动展期等措施。对受疫情影响未能及时还款的企业贷款不作逾期记录报送，并在贷款风险分类方面给予优惠政策，鼓励金融机构与企业共同协商下调新发放贷款利率，加大金融对受疫情影响严重企业的支持力度。
三是继续严格做好全系统干部职工安全防护，落实防控措施，阻断疫情传播，按照分区分级的部署，推动全系统恢复工作秩序。各在京分支机构、企事业单位务必严格执行北京市政府各项要求，特别是要做好各类工勤辅助人员的安全防护，不留安全隐患。在疫情相对较轻的地区，央行分支机构和所属单位要在做好疫情防控的同时，全面恢复生产生活秩序。
银保监会明确对受困企业贷款适当展期续贷
2月25日，银保监会召开通气会，银保监会有关部门负责人介绍支持银行对受困企业的贷款展期续贷情况，银行如何落实疫情防控相关贷款的尽职免责，适当提高不良容忍度、房地产金融和P2P专项整治等问题。
近日来，为支持疫情防控和企业复工复产，银保监会出台了多项政策举措，鼓励银行加大对受困中小微企业的信贷支持力度，对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷等。同时，监管部门此前透露，会采取实事求是的态度，充分考虑疫情的客观影响，对受疫情影响较大、较为严重地区的银行适当提高不良贷款等监管容忍度。
上述措施也引发了市场对银行不良贷款率抬升的担忧。不过，银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企认为，受疫情影响，预计银行业不良贷款率短期内会有所抬升，但上升幅度有限。即便不良贷款率稍有抬升，银行业抵御风险的能力较为充足。当前银行业不良贷款规模近3万亿，但拨备规模达6万亿左右，是不良贷款规模的2倍；且银行业资本金高达23万亿，抵御风险的"弹药"非常充足。
同时，肖远企强调，银保监会鼓励银行对疫情受困企业的贷款进行阶段性的延期还本付息，但这项政策是有条件的：一是能够延期还本付息的企业必须是确实受疫情影响导致阶段性经营困难。二是企业要主动向银行提出延期还款付息申请，再由银行和企业双方自主协商确定。三是延期还款有一定期限，对2020年6月底以前到期的贷款，若受疫情影响可能需要延期还款或续贷的，银行可以给予适当安排。四是疫情过后，企业恢复正常生产经营一段时间后，若仍不能按期还款付息，则相关贷款要按照资产分类原则该计入逾期计入逾期，该纳入不良就要纳入不良。
"这并不是放松监管标准，我们一直按照依法合规审慎的原则实施监管，监管标准并没有改变，只是受疫情影响提出阶段性措施，帮助企业渡过难关。"肖远企称，在实施阶段性续贷、贷款展期等措施时，银行要区分企业究竟是因为经营困难还是经营失败导致的无法按期还款。如果疫情之前企业经营正常，但受突发疫情影响造成现金流紧张，资金周转困难，疫情过后又可以恢复正常经营，这种情况的企业才属于遇到暂时性的经营困难，需要银行给予灵活适当的贷款安排。
针对有传闻称P2P网络借贷风险专项整治行动会受疫情影响有所调整，对此，肖远企透露，P2P网络借贷风险专项整治行动的方向不变、节奏不变，不会受到疫情影响，下一步将继续坚定不移地对P2P风险进行彻底整治。P2P整治的主要方向仍是退出，并未发生改变。
此外，随着近日一些地方政府"松绑"楼市调控政策，市场也预期房地产金融政策会随之放松。肖远企则表示，房地产金融政策尚未作出调整，银保监会将会对房地产融资情况进行监测，动态掌握最新情况。各地政府根据所在地区情况对房地产市场进行因城施策，但这是在坚持房地产金融政策大框架下采取的适当调整。
银保监会发文预防银行保险从业人员金融违法犯罪行为
据悉，为进一步完善银行业保险业从业人员金融违法犯罪预防工作机制，防控银行保险机构案件风险，促进银行业保险业健康发展，在前期征求意见的基础上，近日，银保监会公布《关于预防银行业保险业从业人员金融违法犯罪的指导意见》（下称《指导意见》）。
从《指导意见》来看，着重强调了以下几大原则：一是紧盯和管住"钱和人"，强化关键岗位监督，强调健全长效体制与短期重点惩治并重；二是用好"问责利器"，强化监督威慑力，强调内部管控、行业自律与外部监管三管齐下；三是消除短板盲区，强化制度防火墙建设。
哪些重点领域金融违法犯罪应该着重预防？《指导意见》提出，要严防信贷业务领域违法犯罪行为、严防同业业务领域违法犯罪行为、严防资产处置领域违法犯罪行为、严防资产管理业务领域违法犯罪行为、严防信用卡业务领域违法犯罪行为、严防现金管理领域违法犯罪行为、严防保险业务领域违法犯罪行为、严防第三方合作领域违法犯罪行为、严防金融市场领域违法犯罪行为、严防洗钱和恐怖融资相关违法犯罪行为、严防信息科技领域违法犯罪行为。
在强化机构内控和行业自律机制建设方面，《指导意见》强调，应强化公司治理，强化制度流程控制，加强案件风险监测和排查，严肃责任追究，完善教育培训体系，强化行业性约束惩戒。
在依法惩戒、加强监管和联动协调方面，《指导意见》强调，应完善案防管理体系，加强检查与评估结果应用，严格依法惩处和问责，发挥联合惩戒警示作用，强化联动协调。
银保监会对财险公司产品实施分类监管、属地监管
据悉，为深化"放管服"改革，不断加强和改进产品监管，提升财产保险行业产品质量，2月26日，银保监会发布《关于进一步加强和改进财产保险公司产品监管有关问题的通知》（下称《通知》）。《通知》从进一步提高产品监管效率，强化产品监管有效性角度出发，对财产保险公司产品审批备案范围进行调整，将使用示范产品的机动车辆商业保险、1年期以上信用保险和保证保险产品由审批改为备案，原属于备案类的产品仍采用备案管理。同时，银保监会将坚持放管结合、并重的原则，对备案产品持续强化监管。
银保监会有关部门负责人答记者问时表示，为了充分发挥各银保监局贴近一线、熟悉市场的优势，形成上下联动监管合力，《通知》规定对财产保险公司产品实施分类监管和属地监管，并由银保监会和银保监局分别负责：一是使用示范产品的机动车辆商业保险、中央财政保费补贴型农业保险产品由银保监会负责备案并监管；二是其他产品均由相关银保监局负责备案并监管；三是银保监会将根据市场情况变化和产品监管工作需要，适时调整由银保监局负责备案并监管的产品范围。
《通知》规定，银保监会负责研究制订产品监管政策、制度规则、工作规划，组织实施全国性的产品非现场检查，以及两类产品的备案和监管等。银保监局负责具体组织实施和执行产品监管规定，以及两类产品以外其他产品的备案和监管等。《通知》印发后，银保监会产品监管职责主要向"谋方向、定制度、管重点"转变，银保监局产品监管职责向具体执行制度规定和属地监管转变。这有利于更好地统筹产品监管资源，形成上下联动的产品监管合力。
根据《通知》，使用范围超过一个省（区市）的财产保险公司保险产品，由总公司向其营业场所所在地银保监局备案；仅在某一省（区市）使用的，向产品使用地银保监局备案。所有产品备案材料均以电子化方式报送，并对具体险种的报送路径、报备材料进行了明确。
《通知》明确，财险公司切实承担起产品管理主体责任，强化产品管控，开展消费者保护审查，严把产品质量关；保险行业协会需发挥好自律职能，保障产品注册平台安全运行，研究建立产品评估和创新保护机制；各银保监局需加强组织保障，建设好产品监管队伍，落实好各项产品监管规定，维护良好的市场秩序和产品生态。
《通知》的印发，是银保监会简政放权、放管结合、优化服务的重要改革举措，是统筹监管资源、形成上下联动监管合力的重要政策措施，是规范财产保险公司产品管理、提升产品总体质量的重要工作规定，将有利于进一步完善财产保险公司产品监管体系，激发产品创新的市场活力。
下一步，银保监会将深入贯彻落实"放管服"改革要求，持续加强和改进财产保险公司产品监管，不断督促指导公司提升产品质量和水平，积极满足人民群众日益增长的保险需求，服务经济社会高质量发展。
银保监会明确分红险统一分红比例为70%
据悉，为进一步强化人身保险精算监管，更好保护保险消费者合法权益，2月21日，银保监会发布《关于强化人身保险精算监管有关事项的通知》，进一步强化法定责任准备金监管，规范分红险市场发展，完善非现场监测机制。
《通知》引入责任准备金覆盖率指标，将其纳入非现场监测指标体系，并与产品监管等监管措施挂钩，明确要求人身保险公司报送保险条款和保险费率审批或备案的，最近季度末责任准备金覆盖率不得低于100%。
责任准备金覆盖率的分子是资产扣减其他负债后与费用调整项之和，分母是法定责任准备金，主要衡量公司是否有足够资产覆盖法定责任准备金。银保监会有关负责人称，该指标既反映公司资产负债匹配水平，也体现公司应对未来保险责任给付的能力。法定责任准备金评估对人身保险公司未来负债给付、利差损风险防范等起着基础性、决定性的作用，也间接影响着人身保险业的发展模式和市场秩序。
据悉，为强化法定责任准备金监管，2019年银保监会完善了人身保险业责任准备金评估利率形成机制，建立评估利率动态调整机制，并将普通型长期年金的评估利率水平由4.025%下调至3.5%。在此基础上，引入责任准备金覆盖率，并将责任准备金覆盖率与产品监管措施挂钩，旨在进一步强化法定责任准备金监管。
近两年分红险业务快速发展，分红险分配不透明、夸大演示利益等问题有所抬头。为进一步规范分红险红利分配演示机制，更好引导客户合理预期，防范销售误导和恶性竞争，《通知》修订完善了分红保险利益演示的方法，明确了演示利率上限，并将红利分配比例统一为70%。
上述负责人解释称，《通知》明确了分红险红利分配演示利率上限，并将红利分配比例统一为70%，有利于防范行业利差损风险，防止公司通过分红演示进行恶性竞争。长远来看，《通知》明确释放从严监管的信号，体现"保险姓保"的导向，有利于人身保险业长期健康发展。
此外，《通知》还进一步完善非现场监测机制。《通知》重点对季度监测机制进行了完善，除将责任准备金覆盖率纳入监测指标体系，还新增万能险账户基本情况、投连险账户基本情况等，重点防范行业现金流和利差损风险。
健康保障委托管理业务新规出台
据悉，为加强对健康保障委托管理业务的监管，促进业务持续健康发展，2月26日，银保监会发布《关于进一步规范健康保障委托管理业务有关事项的通知》，对原相关规定进行修订，重塑健康保障委托管理业务监管框架，回归业务本源，补齐监管短板，防范潜在风险。
健康保障委托管理业务是指保险公司接受政府部门、企事业单位、社会团体等团体客户的委托，为其提供健康保障的方案设计和咨询建议、健康管理、医疗服务调查、医疗费用审核和支付、疾病审核和费用支付、失能收入损失审核和费用支付、护理审核和费用支付等经办管理服务。
通知明确，保险公司开展健康保障委托管理业务，应符合《健康保险管理办法》规定的经营健康保险的条件，并在开办地区设有分支机构或服务合作机构。疾病审核和费用支付、失能收入损失审核和费用支付、护理审核和费用支付、健康管理服务等可纳入委托事项。
银保监会有关部门负责人表示，保险公司开展健康保障委托管理业务，不承担风险责任，不属于保险业务。同时，健康保障委托管理业务中，委托单位的性质、人员构成、保障计划等千差万别，委托管理合同内容也各不相同，这与保险产品条款标准统一的特性明显不同。
为了回归健康保障委托管理业务的实质，通知取消了对该业务的产品备案管理，保险公司可以根据银保监会对健康保障委托管理业务的规定审慎开展业务，依法签订合同，承担权利、义务和责任。
通知要求，保险公司不得将健康保障委托管理业务异化为理财业务，对委托资金提供各种形式的增值保证。要求保险公司收取的管理费用应覆盖委托管理业务的各项成本，也可以根据实际管理成本进行浮动，但浮动办法应在委托管理合同中列明。
此外，该通知通过明确禁止性行为、加强保险公司主体责任、探索行业自律等强化对此项业务的监管。一是明示禁止性行为。要求保险公司不得通过健康保障委托管理业务为他人提供违法便利；二是强化保险公司责任。要求保险公司开展健康保障委托管理业务，应确保委托行为和委托资金来源合法；分支机构开展业务，签订的合同应经保险公司省级机构审定，并在总公司备案。总公司要对委托管理合同的签订和执行情况进行定期检查等。三是加强监管。要求保险公司定期向银保监会及其派出机构报送经营情况报告；中国银保监会及其派出机构对违反通知有关规定的，除按照有关法律法规处理外，对违规行为要公开通报，并在官网披露。四是鼓励中国保险行业协会加强行业自律，探索制定自律公约，促进健康保障委托管理业务健康发展。
商务部要求推动商务领域企业有序复工复产
2月23日，商务部印发《关于在做好防疫工作的前提下推动商务领域企业有序复工复产的通知》，要求各地商务主管部门在切实做好疫情防控的前提下，推动商务领域企业有序复工复产，全力做好稳外贸稳外资促消费工作，为实现今年经济社会发展目标任务提供有力支撑。
通知要求，一手抓疫情防控。要坚持"突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策"的要求，依法做好分区分级差异化防控，建立最严格的岗位责任制，严防复工复产过程中发生聚集性感染事件。要加强对内贸、外贸、外资企业的分类指导，落实各行业领域防控指南，明确防控重点，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。一手抓有序复工复产。要在当地党委和政府统一领导下，落实分级分区精准复工复产。指导流通保供企业尽快复工复产，全力保障居民生活必需品市场供应；推动其他流通企业适时复工复产，逐步恢复消费信心和市场活力。外贸外资领域要稳住基本盘，突出重点，加大政策支持，优先保障供应链重点地区、龙头企业复工复产，加强上下游各环节协同，保障产业链、供应链畅通运转。要采取有效措施支持电商企业复工复产，鼓励企业创新商品销售模式，减少配送频次，降低直接接触风险。
商务部要求有序有力组织商贸企业复工复产
2月23日，商务部印发《关于统筹做好生活必需品供应保障有关工作的通知》，要求各地商务主管部门在确保疫情防控安全的前提下，有序有力组织商贸企业复工复产。
通知提出，要完善机制，强化重点地区保障。相关地区商务主管部门要全力配合进一步做实做强九省联保联供协作机制，强化湖北武汉生活必需品保障供应的成效。各地商务主管部门要重点聚焦蔬菜、肉类、蛋类、奶类、大米、面粉、食用油和方便食品等8类生活必需品，做到总量充裕。抓紧做好保供骨干企业的对接协调，切实加强供需双方按需调运，指导企业加大补货频次和力度，防止大中城市出现货源不足、集中采购、商品空架等现象。
通知要求，要结合本地疫情形势和经济社会发展实际需要，按照地方党委、政府要求做好分区分级差异化防控，有序安排商贸企业复工营业。湖北省和武汉市在实施最严防控措施基础上，指导有条件的商贸企业，创新开展"社区代购+集中配送""线上下单+无接触配送"等便民保供新模式。北京、上海、广东、河南、浙江、湖南、安徽、江西等疫情防控重点地区，要准确研判疫情风险，科学划区、分区防控。高风险区域在严密管控的同时，优先组织生活必需品经营企业复工；中低风险区域要以外防输入为主，兼顾内防扩散，抓紧有序动员商贸流通企业复工营业，不断扩大业态经营范围。其他非疫情防控重点地区，要在确保防疫安全的基础上，千方百计全面组织动员商贸企业复工开业，严禁一关了之、一停了之。
通知提出，大力简化复工审批流程，对因防控需要被勒令关闭的企业，要尽快安排复核，符合防控要求的要有序批准复工；对已具备复工条件的企业，要加大动员力度，尽快组织开门营业；要着力保障复工一线防疫用品急需，加强防疫安全指导；要抓紧落实或协调出台一批政策措施，满足企业用工需求，缓解企业运营困难。
工信部发文推动重点行业企业复工复产
2月24日，工信部印发《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》要求，各省级工业和信息化主管部门要在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企业复工复产，努力实现今年工业通信业发展目标任务。
《指导意见》指出，要坚决杜绝疫情防控和企业复工复产工作中的形式主义、官僚主义做法，主动担当，积极作为，深入基层，服务企业，抓紧抓实抓细各项措施落实，为基层解决实际困难，切实帮助企业做好复工复产工作。
《指导意见》提出一系列推动复工复产的政策举措。
一是全力保障医用防护物资供给。要把疫情防控物资保障作为当前工作的重中之重，重点开展医疗救治急需的呼吸机、心电监护仪等医疗设备和治疗药品的组织生产和及时供应，全面提升医用防护服、口罩等防护物资的生产保供能力，统筹协调医用物资全产业链企业同步复工复产，增强企业生产柔性，科学谋划产能，确保产品质量，强化物资保障协调机制。
二是切实帮助企业做好疫情防控工作。指导企业落实《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》，督促落实疫情防控措施，做好通风、消毒、体温检测等防控工作，建立必备的卫生设施，加强员工健康监测，强化日常防控管理，防止发生聚集性疫情。运用大数据、人工智能等新一代信息技术，做好复工复产企业跟踪监测，对疫情防控实施零报告制度。要杜绝"填表抗疫""作秀留痕"等形式主义做法，切实解决企业实际问题。
三是加大中小企业扶持力度。按照《工业和信息化部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》要求，指导企业用好用足现有财税、金融、社保等优惠政策。继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策，帮助中小微企业渡过难关。鼓励中央企业、大型国企等龙头企业发挥表率作用，帮助中小企业开展应收账款融资，带动产业链上下游中小企业复工复产，协同开展疫情防控和生产恢复。针对中小企业现金流不足的突出问题，落实金融支持政策，帮助企业缓解融资困难。继续加大力度推动清理拖欠民营企业中小企业账款工作，缓解企业资金压力。
四是加紧推动民生必需品生产企业复工复产。加快化肥、农膜、农机装备整机及零部件等涉农企业复工复产，做好春耕备耕物资供应，确保农业生产不误农时。推动食品、日用品等生活必需品企业复工复产，保障民生物资供给稳定。充分利用电商、信息服务等平台，促进产业链供需线上对接，鼓励开展农机等设备的在线维护。
五是推动重点行业企业复工复产。优先支持汽车、电子、船舶、航空、电力装备、机床等产业链长、带动能力强的产业。继续支持智能光伏、锂离子电池等产业以及制造业单项冠军企业，巩固产业链竞争优势。重点支持5G、工业互联网、集成电路、工业机器人、增材制造、智能制造、新型显示、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业。大力提升食品包装材料、汽车零部件、核心元器件、关键电子材料等配套产业的支撑能力。
六是推进重大项目开工复工。积极扩大国内有效需求，发挥重大项目、重点工程建设示范带动作用，加快在建和新开工项目建设进度，带动工程机械、原材料等企业复工复产及人员返岗就业。结合本地区实际，围绕民生就业、产业基础能力、未来产业竞争制高点等重点方向，启动一批投资规模大、带动能力强的重大项目和重点工程。协调解决重大外资项目复工复产遇到的问题，推动重大外资项目落地。
七是大力促进市场消费提质扩容。支持新业态新模式，丰富5G+、超高清视频、增强现实/虚拟现实等应用场景，推动发展远程医疗、在线教育、数字科普、在线办公、协同作业、服务机器人等，带动智能终端消费。积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。加大生物医药、智能健康管理设备、高端医疗器械、医疗机器人、公共卫生智能监测检测系统等大健康产业投入力度，满足人民群众的健康需求。
八是打通人流、物流堵点。落实分区分级精准防控策略，保障人员有序流动和物流畅通，推动产业链各环节协同复工复产。指导企业用好用足援企稳岗政策，发挥信息化手段优势，积极开展精准对接，协调打通企业员工返岗通道，提高员工返岗率。主动对接有关部门，将重点行业重点企业生产原料、零部件、产品纳入绿色物流通道，保障运输畅通。搭建跨区域人员、物资对接平台，进行精准服务，统筹解决园区、产业集群内企业人员返岗、生产物资运输等问题，推动企业抱团恢复生产。
《指导意见》还指出，对低风险地区，落实好相关防控措施，简化程序，强化服务，指导企业复工复产，全面恢复正常生产生活秩序；对中风险地区，在做好疫情防控前提下，合理安排企业复工复产，尽快有序恢复正常生产生活秩序；对高风险地区，要继续集中精力抓好疫情防控工作，根据疫情态势逐步恢复生产生活秩序。要选派优秀干部下沉一线，对重点企业跟踪服务，指导企业复工复产。
电力交易机构改革推进
2月24日，国家发改委、能源局联合发布《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》。意见提出，2020年底前，区域性交易机构和省（自治区、直辖市）交易机构的股权结构进一步优化、交易规则有效衔接，与调度机构职能划分清晰、业务配合有序。2022年底前，各地结合实际情况进一步规 范完善市场框架、交易规则、交易品种等，京津冀、长三角、珠三 角等地区的交易机构相互融合，适应区域经济一体化要求的电力市场初步形成。2025年底前，基本建成主体规范、功能完备、品种齐全、高效协同、全国统一的电力交易组织体系。
意见提出推进电力交易机构独立规范运行的六项重点任务--
一是进一步厘清交易机构、市场管理委员会与调度机构的职能定位和配合关系，使市场管理委员会更加独立于交易机构。
二是完善电力交易规则制定程序，明确政府部门、交易机构、市场管理委员会的相应职责。
三是加快推进交易机构股份制改造，2020年上半年，北京、广州2家区域性交易机构和省（自治区、直辖市）交易机构中电网企业持股比例全部降至80%以下，2020年底前电网企业持股比例降至50%以下。
四是规范交易机构的人员、资产和财务管理，明确与电网企业共用资产的交易机构原则上不向市场主体收取费用，所需费用计入输配电环节成本并单列，由电网企业通过专项费用支付。具备条件的交易机构经市场管理委员会同意，也可向市场主体合理收费，经费收支情况应向市场主体公开。
意见指出，交易机构的董事会成员由各股东单位推荐，不得同时兼任市场管理委员会成员；高级管理人员可由股东单位推荐、董事会聘任，也可由董事会市场化选聘；自2020年起，交易机构新进普通工作人员一律市场化选聘。
五是要求交易机构、调度机构共同做好电力市场交易组织实施。要求国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司在各自经营范围内统一交易系统平台，统一建设灾备系统，建立数据共享机制。
六是加强专业化监管体系建设，发展第三方专业评估机构，形成政府监管与外部监督密切配合的综合监管体系。
国家能源局公布2023年煤电规划建设风险预警
据悉，为落实国家煤电发展政策提出的按年发布实施煤电规划建设风险预警的要求，增强电力、热力供应保障能力，更好指导地方和发电企业按需有序核准、建设省内自用煤电项目，国家能源局2月26日公布2023年煤电规划建设风险预警。
煤电规划建设风险预警的指标体系分为煤电装机充裕度预警指标、资源约束指标、煤电建设经济性预警指标。其中，煤电装机充裕度预警指标是约束性指标，体现了当地煤电装机、电力供应的冗余情况；资源约束指标是约束性指标，反映了在当地规划建设煤电项目的可行性；煤电建设经济性预警指标是建议性指标，体现了建设省内自用煤电项目的经济性，为规划建设煤电项目提供决策参考。
煤电装机充裕度预警指标基于2023年各省、自治区、直辖市电力系统备用率，分为红色、橙色、绿色三个等级。煤电装机明显冗余、系统备用率过高的为红色预警；煤电装机较为充裕、系统备用率偏高的为橙色预警；电力供需基本平衡或有缺口的、系统备用率适当或者偏低的为绿色。
资源约束指标基于各省、自治区、直辖市的大气污染物排放、水资源、煤炭消费总量以及其他相关资源的约束情况，分为红色、绿色两个等级。对于《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）确定的重点区域，资源约束指标为红色预警；其余为绿色。
煤电建设经济性预警指标基于2023年各省、自治区、直辖市新投运省内自用煤电项目的预期投资回报率，分为红色、橙色、绿色三个等级。投资回报率低于当期中长期国债利率的为红色预警；投资回报率在当期中长期国债利率至一般项目收益率（电力项目通常为8%）之间的为橙色预警；投资回报率高于一般项目收益率的为绿色。
国家能源局指出，在电力供需形势、煤价、电价等关键条件发生较大变化或者相关重大政策出台后，国家能源局将及时更新风险预警结果，另行补充发布。
应急管理部出台八项措施统筹推进企业安全防范和复工复产
据悉，应急管理部近日制定出台统筹推进企业安全防范和复工复产八项措施，要求各级应急管理部门强化安全风险研判，创新安全监管方式，牢牢守住安全底线，指导帮助解决实际困难，支持各类企业复工复产。
这八项具体措施为：一是到期证件自动顺延。企业安全生产许可证、安全评价检测检验机构资质证书和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全证书到期的，有效期自动顺延至疫情防控结束。
二是行政审批网上办理。对新建、改扩建、转产项目等需要办理安全生产"三同时"手续的，实施网上快速办理，疫情防控结束后再进行现场核验。
三是简化复工复产程序。对安全管理较好、2019年以来没有发生生产安全事故的企业，在落实安全防范措施的前提下自行复工复产，企业主要负责人作出安全承诺，不再层层报备、现场验收盖章。
四是主动为企业减负。完善安全隐患排查治理信息化系统，以自动分析报告替代人工统计填表；实行安全检查上下级备案、结果互认，避免重复检查。
五是推行安全生产承诺制。坚持分区分类指导，对安全基础较好、安全风险较小的企业推行承诺制，疫情防控期间不再进行现场检查。
六是开展专家安全指导定制服务。对重点难点问题、重大风险隐患组织专家开展点对点网上会诊、上门服务，帮助企业有效防控安全风险。
七是加强线上安全教育培训。组织专家和专业监管人员对企业重点岗位人员、新录用人员进行免费线上安全培训，重点讲解岗位安全操作规程。
八是落实安责险惠企措施。会同财政、银保监机构为已投保和续保企业延长保险期限、缓交保费，减免新投保企业保费，将保险公司安全预防费用优先用于参保企业疫情防控工作。
政策要闻
▲商务部中信保联合发文支持外贸企业应对疫情
2月21日，商务部、中国出口信用保险公司联合印发《关于做好2020年短期出口信用保险相关工作 全力支持外贸企业应对新冠肺炎疫情影响的通知》，提出全力支持外贸企业应对新冠肺炎疫情影响。
通知要求，要提高站位，将短期险作为应对疫情影响、稳外贸工作的有力抓手，引导企业用好用足出口信用保险政策工具。要进一步扩大短期险覆盖面，出台有针对性的专业服务，提高承保效率，创新承保模式，帮助企业加强出口风险管理，减少企业损失。
通知指出，要压实责任，加大对受疫情影响企业的支持力度。要统筹做好疫情防控和商务发展工作，结合本地实际出台支持政策。建立受疫情影响企业需求快速反应机制，对受疫情影响较大的企业提供重点支持服务，应保尽保，加强对订单被取消等风险的保障，开辟理赔绿色通道，应赔尽赔、能赔快赔。要加大对中小微外贸企业支持，发挥好"小微统保平台"等作用，加大对暂时遇到困难但有订单、有市场、有信用企业的支持力度，进一步降低保费费率，简化报损、索赔程序，对受疫情影响未及时缴纳保费的出口企业，合理缓交保费，在定损核赔时予以酌情处理。要加强对外贸企业融资支持，发挥财政资金引导作用，完善"政府+银行+信保"合作机制，扩大保单融资规模。
通知强调，各地商务主管部门和中信保公司各营业机构要强化组织保障和协调配合。坚决贯彻落实党中央关于打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的决策部署，强化责任担当，完善组织领导，创新工作方法，加强政策宣讲，完善协作机制，切实做好2020年短期险工作。
▲外汇局将适时扩大支付机构外汇业务范围
日前，国家外汇管理局局长潘功胜主持召开党组扩大会议，要求全力以赴支持疫情防控和经济社会发展相关工作，履行好外汇管理工作职责。
一是继续用好支持疫情防控外汇政策"绿色通道"。进一步落实《关于建立外汇政策绿色通道支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（汇综发〔2020〕2号）和《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（银发〔2020〕29号）已经明确的便利化政策，确保疫情防控重点物资进口、外汇捐款、疫情防控相关跨境融资等业务，以及复产复工所涉外汇业务的便利性。
二是推出更多外汇便利化业务，支持实体经济恢复发展、稳定外贸外资基本盘。在进一步落实好国务院常务会议研究推出的12条促进跨境贸易投资便利化措施的同时，梳理外汇管理支持实体经济发展的备用政策。推进服务贸易付汇税务备案电子化全国落地，适时扩大支付机构外汇业务范围，探索个人外汇业务创新，研究出台贸易新业态便利政策。稳妥有序推进资本项目开放，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理，支持金融市场互联互通和双向开放。
三是加强外汇市场监测分析评估，做好风险应对政策储备。加强对进出口、FDI、ODI、产业转移、经济走势的调查研究和监测分析，及时把握动态变化。加强预期引导，严厉打击外汇领域违法违规行为，维护外汇市场基本稳定。
四是严格做好外汇系统自身疫情防控工作。落实中央关于"全力做好北京疫情防控工作"要求，在确保干部职工健康安全的前提下，弹性有序恢复办公秩序。重点单位要做好生产系统和人员备份安排，保障业务连续性和稳定性。
▲五大商业银行获准首批试点国债期货交易
据悉，证监会与财政部、人民银行、银保监会2月21日联合发布公告称，经国务院同意，允许符合条件的试点商业银行和具备投资管理能力的保险机构，按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，参与中国金融期货交易所国债期货交易。
证监会表示，商业银行和保险机构参与国债期货交易，可满足其风险管理需求，丰富投资产品类型，提升债券资产管理水平。同时，也有助于丰富市场投资者结构，促进国债期货市场平稳有序发展。
据了解，接下来证监会、财政部、人民银行、银保监会将发挥跨部委协调机制作用，加强监管合作和信息共享，分批推进商业银行和保险机构参与国债期货市场，促进国债期货市场健康发展。第一批试点机构包括：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行。
中金所表示，将认真落实监管机构对商业银行、保险机构参与国债期货的工作部署，扎实推进交易所规则修订、业务办理、技术系统建设、投资者教育等配套工作，密切关注市场运行情况，做好风险防控，保障国债期货市场平稳运行。
一直以来，商业银行无法参与国债期货交易，但事实上，商业银行、保险机构是债券现货市场重要的参与主体，持仓约占银行间债券市场托管总量的70%，相应也具有最大的以国债期货对冲利率风险的需求。业内人士指出，商业银行、保险机构参与国债期货，有助于进一步完善国债期货市场投资者结构，促进债券期现货市场的投资者主体匹配，提升国债期货价格的代表性。此外，商业银行、保险资金与证券、基金等市场参与者具有不同的资金来源、期限特征和风险偏好，银行和保险资金进入国债期货市场可以成为其他机构的交易对手，实现交易需求互补，进一步增强市场的流动性和深度，促进国债期货市场功能发挥。
▲发改委部署加快推动重大交通项目开工复工工作
2月24日，发展改革委基础司组织召开系统视频会议，部署加快推动重大交通项目开工复工各项工作。
会议要求，要按照科学、合理、适度、管用的原则，坚持问题导向和目标导向，瞄准重点、抓住关键，要优先保障"十三五"规划内、脱贫攻坚、服务国家重大战略以及提前实施"十四五"规划等重大铁路、公路、水运、机场项目开工复工。要在做好疫情防控的基础上，分区、分类、分批推动在建项目有序开工复工。要加快推进项目前期工作，细化工作方案，提前开展无需现场作业，确定建设和筹资方案，确保前期工作节奏不缓、力度不减。要做好用工、材料设备、土地、资金、用能等开工复工要素保障。要狠抓施工现场疫情防控，压实项目建设单位疫情防控工作责任，督促配齐防护物资并科学配发、使用口罩，切实保护员工生命健康安全。
会议强调，各单位要切实担负起项目开工复工职责，建立健全工作机制，加强精细化管理，坚决抵制形式主义、官僚主义，以钉钉子精神把开工复工各项工作落到实处、抓出成效。要及时跟踪项目进展情况，收集汇总开工复工过程中出现的问题，全力支持、主动服务、积极协调解决。要精准解读疫情防控、开工复工等方面政策，及时宣传推动开工复工的好经验、好做法，增强各类市场主体信心，引导形成正面舆论。
▲总署出台6条措施支持综合保税区发展
据悉，海关总署2月25日发布通知，就支持综合保税区高水平开放高质量发展，推出六条措施。
这六条措施包括：1.支持自贸试验区优先设立综合保税区，服务自贸试验区建设发展，支持在符合条件的国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区设立综合保税区，发挥多区叠加优势。2.新设综合保税区向中西部地区倾斜，支持发展势头较好的东部地区设立综合保税区，服务地区开放型经济建设，加快推进保税港区等其他类型海关特殊监管区域转型升级为综合保税区，扩大政策覆盖面。3.推进全球维修和再制造业务在区内全面落地实施，支持综合保税区多元化发展。4.创新海关监管模式，对应用企业资源计划（ERP）、仓库管理系统（WMS）等管理系统且具备海关监管条件的区内企业，实施网上监管。5.加大对区内企业信用培育，统筹关区认证资源，对申请高级认证企业的区内企业，加快认证进程，帮助更多区内企业成为海关"经认证的经营者"（AEO）企业。6.在区内大力推动"互联网+保税"监管，区内企业向海关申请注册登记、备案或变更的，海关实行网上办理。
综合保税区是我国参照国际通行的自由贸易园区设立的海关特殊监管区域，政策优、手续简便。
▲农业农村部提出强化基因编辑及合成生物学等基础前沿研究
据悉，农业农村部近日发布《2020年农业农村科教环能工作要点》。该文件涵盖着力强化科技扶贫、着力提高科技创新的产业贡献度、着力加快农业科技机制创新与制度建设、着力提升农技推广服务效能、着力办好农民满意的教育培训、着力加强农业生态环境保护等六方面共二十二条要点。
其中提出，要面向国际前沿，围绕生物种业、智能农机装备、数字农业等领域，强化基因编辑、合成生物学、大数据、人工智能等基础前沿研究，增强原始创新能力。继续组织实施转基因生物新品种培育重大专项，进一步强化生物育种技术研究和产品熟化，推进优良新品系遴选和第三方验证，夯实产业化基础。
国资改革
国资委要求行业协会推动做好疫情防控和复工复产工作
据悉，为认真贯彻落实习近平总书记2月23日在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，近日，国资委专门印发《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 充分发挥行业协会作用 推动行业企业统筹做好疫情防控和复工复产工作的通知》（以下简称《通知》），对行业协会推动行业企业统筹做好疫情防控和复工复产工作作出部署。
《通知》要求，行业协会要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。《通知》指出，新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记高度重视，作出一系列重要指示批示，多次召开会议并发表重要讲话，对疫情防控工作进行研究部署，提出明确要求。2月23日，习近平总书记在讲话中全面总结前一阶段疫情防控工作，深刻分析当前疫情形势和对经济社会发展影响，明确提出统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的总体要求、重点任务和重大举措，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利指明了前进的方向。习近平总书记在讲话中特别强调，要加强党的领导，发挥行业协会作用，指导和帮助企业等会员单位科学精准防疫、有序复工复产，充分体现了习近平总书记对行业协会的关心和重视，体现了党中央对行业协会的殷切期望和明确要求，为行业协会在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中更好发挥作用提供了重要遵循。行业协会各级党组织要深入学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领会讲话的精神实质和丰富内涵，深刻理解统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重大意义，准确把握习近平总书记对行业协会提出的明确要求，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，落实到指导行业企业做好疫情防控和复工复产实际工作中。
《通知》要求，行业协会要充分发挥优势和作用，推动行业企业统筹做好疫情防控和复工复产工作。疫情发生以来，各行业协会坚决贯彻落实党中央决策部署，按照国资委党委工作要求，在做好自身疫情防控的同时，发挥优势、积极作为，主动服务疫情防控大局，组织和动员行业企业在医疗防护物资生产、民生物资供应保障、参与专门医院建设，以及捐款捐物、提出政策建议等方面作出了重要贡献。当前，疫情形势依然严峻复杂，防控工作正处在关键阶段，各行业协会要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求，积极发挥行业协会优势和作用，推动行业企业统筹做好疫情防控和复工复产工作。一是切实做好自身疫情防控工作。行业协会办公地点绝大多数位于首都北京，要认真贯彻落实习近平总书记关于"把人民群众生命安全和身体健康放在第一位""全力做好北京疫情防控工作"的重要指示精神，按照国资委党委和北京市疫情防控工作要求，扎实细致做好本单位疫情防控工作。二是指导行业企业科学精准防疫。引导行业企业切实增强疫情防控意识，按照所在地政府要求严格做好防控工作，坚决防止复工复产中聚集性感染事件发生。注意结合行业运行特点，科学制定行业疫情防控工作指南，为企业复工复产提供操作指引。指导行业企业提前制定疫情防控应急预案，细化复工复产突发事件处理措施，努力把疫情带来的影响降到最低。三是推动行业企业有序复工复产。近期，部分协会贯彻落实党中央、国务院部署，按照国资委党委要求，早行动早安排，提前指导行业企业复工复产取得了积极成效；下一步要在此基础上，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，继续推动企业复工复产。要落实分区分级复工复产要求，指导行业企业根据所在地域疫情风险情况，科学研判防控形势，精准有序复工复产。要充分运用信息化手段、大数据平台等新技术手段，加强工作调研，跟踪了解行业企业复工复产动态，及时反映企业复工复产中的困难和问题，研究提出有针对性、符合行业企业特点、可操作性强的政策建议，为行业企业复工复产营造良好的政策环境。
《通知》强调，要进一步加强党的领导，充分发挥行业协会党组织的政治保证作用和党员干部先锋模范作用。行业协会各级党组织要充分发挥领导作用，认真履行领导责任，切实把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。各直管协会党委要履职尽责、加强领导，对本系统学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，指导推动行业企业统筹做好疫情防控和复工复产工作作出安排，及时了解本系统各单位贯彻落实情况，抓好督促落实。代管协会党组织要守土有责、守土担责、守土尽责，推动本行业企业做好疫情防控和复工复产工作。行业协会广大党员干部要认真落实习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求，主动担当、积极作为，把初心落在行动上、把使命担在肩上，充分发挥先锋模范和骨干带头作用，用实际行动展现共产党人政治本色。
《通知》要求，要加强宣传引导，积极营造统筹推进疫情防控和复工复产工作的良好氛围。充分发挥舆论宣传的导向作用，综合运用网站、报刊和"两微一端"等各种宣传媒介，向行业企业深入宣传习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求，深入解读党中央、国务院关于维护正常经济社会秩序、推进经济社会发展的重大意义，引导行业企业在加强疫情防控的同时，精准有序做好复工复产工作。要积极宣传行业协会在贯彻落实党中央部署要求，组织动员行业企业统筹推进疫情防控和复工复产工作中发挥作用的方式、途径及效果。要宣传推广行业企业在统筹推进疫情防控和复工复产方面的经验做法，及时反映行业企业复工复产的工作动态，传播行业企业的正能量，为统筹推进疫情防控和复工复产工作营造良好舆论环境。
劳动用工
财政部宣布实施"互联网+职业技能培训计划"
日前，人力资源和社会保障部、财政部印发《关于实施职业技能提升行动"互联网+职业技能培训计划"的通知》（以下简称《通知》）。
通知指出，针对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作要求，立足经济社会发展和就业创业需要，实施"互联网+职业技能培训计划"，大力推进职业技能提升行动。2020年，实现"511"线上培训目标：征集遴选50家以上面向全国的优质线上职业技能培训平台，推出覆盖100个以上职业（工种）的数字培训资源，全年开展100万人次以上的线上职业技能培训；到2021年，健全"互联网+职业技能培训"管理服务工作模式，构建线上培训资源充足、线上线下融合衔接、政策支持保障有力、监管有序到位的工作格局，进一步扩大线上培训规模，提高线上培训质量。
通知说，各地要从疫情防控大局出发，按照当地党委政府统一部署，因地因时制宜，统筹推进职业技能提升行动。疫情防控期间，暂缓开展线下集中培训，积极开展线上职业技能培训。
通知要求强化对企业的支持力度。在受疫情影响停工期间（整体停工或部分停工），对各类企业（包括依托互联网技术实现运营的平台企业和新业态企业）自主或委托开展的职工（含与其建立劳动关系或未建立劳动关系但通过平台提供服务获取劳动报酬）线上培训，按规定纳入职业培训补贴范围，所需资金可从职业技能提升行动专账资金中列支。对受疫情影响的企业开展项目制培训，可按规定预拨一定比例的培训补贴资金。
通知要求加大培训补贴政策支持。各级人社、财政部门要制定线上培训相关政策和管理规定，对于参加线上培训并取得相应课程培训合格证明的学员，按照规定给予培训补贴，所需资金可从职业技能提升行动专账资金中列支。
通知鼓励支持劳动者参加线上培训。各地可根据实际，对参加线上培训的建档立卡贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、"两后生"中农村学员和城市低保家庭学员，在培训期间给予一定的生活费补贴（不含交通费补贴），所需资金可从就业补助资金中列支。
两部门发文要求进一步做好就业扶贫工作
近日，人力资源社会保障部和国务院扶贫办联合下发通知明确，在确保疫情防控安全的前提下，抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，切实做好就业扶贫工作，不能有缓一缓、等一等的思想。
通知指出，鼓励重点企业优先招用符合条件的贫困劳动力，给予一次性吸纳就业补贴，有条件地区可适当提高补贴标准。安全有序组织外出返岗务工，对具备返岗条件的，优先开展"点对点"集中运送到岗。促进就地就近转移就业，在确保防疫安全前提下，协调推动疫情较轻地区的企业、就业扶贫车间等经营主体和乡村农田水利等项目尽早复工复产，推荐符合条件的贫困劳动力优先上岗。临时增设的保洁环卫、防疫消杀、卡点值守等岗位吸纳贫困劳动力的，参照当地乡村公益性岗位补贴标准给予岗位补贴。
通知要求，重点做好深度贫困地区就业帮扶。将"三区三州"等深度贫困地区、易地扶贫搬迁安置点所在地区以及挂牌督战的52个贫困县作为工作重点，组织定向投放就业岗位，加大有组织劳务输出力度，适当扩大乡村公益性岗位规模，进一步给予资金倾斜支持，提高政策补贴标准。
通知明确，推动务农就业增收，引导无法外出贫困劳动力投入春耕备耕，从事农资运输、农产品产销等实现就业增收。加强与电子商务平台合作，推动爱心助农等活动惠及贫困劳动力。鼓励支持贫困劳动力积极参加线上培训，在培训期间按规定纳入职业培训补贴范围，并给予一定的生活费补贴。对受疫情影响失业的参保贫困劳动力，按照不高于当地失业保险金标准发放失业补助金。
通知强调，各地要动态掌握贫困劳动力就业情况，做到就业状态清、就业需求清、技能水平清、就业困难清，及时提供有针对性的就业帮扶，切实防止因疫失业返贫。努力减轻疫情对贫困劳动力就业增收的影响，助力全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战。
广东实施促进就业新政策应对疫情
据悉，为统筹做好新冠肺炎防控和经济社会发展工作，以更大力度实施好就业优先政策，广东省政府2月20日印发了《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》，打出"加、缓、返、补、帮"政策组合拳应对风险挑战。
在拓展就业空间方面，广东将通过挖掘内需、加大投资、稳定外贸、培育新动能等举措，拓展就业空间。尤其在新动能上，将大力发展壮大新一代信息技术、绿色石化、智能家电、汽车等战略性产业集群，聚焦高性能集成电路、超高清视频、生物医药、人工智能及机器人等领域，打造一批优势新兴产业集群，推进5G在垂直领域行业的融合应用等，以形成新的就业增长点。
在金融支持上，广东坚持降成本与助融资并举，通过提高小微企业不良贷款容忍度，取消各级政府性融资担保、再担保机构反担保要求，增加制造业中小微企业中长期贷款和信用贷款、降低创业贷款门槛、给予符合条件的劳动密集型和科技型小微企业最高500万元最长3年的担保贷款及贴息等政策，加大对企业的融资支持。
针对疫情广东将开发1000个基层公共服务岗位吸纳高校毕业生就业，对年度内带动就业超过30人的员工制家政服务企业按每人1000元给予补贴，给予受疫情影响企业稳岗补贴和吸纳就业补贴。
新政策通过实施"加、缓、返、补、帮"的政策组合拳，加大企业用工保障帮扶力度，建立24小时重点企业用工调度保障机制，帮助企业和劳动者稳定就业。
节能减排
两部门发文要求做好光伏扶贫
据悉，为积极化解新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的不利影响，促进贫困群众就地就近就业，近日，国务院扶贫办和财政部联合下发通知明确，要切实做好光伏扶贫促进增收工作，拓宽贫困群众增收渠道，实现稳定增收脱贫。
通知指出，要及时划拨光伏扶贫收益到村。县级供电公司根据光伏扶贫电站实际上网发电量核算发电收入。年度财政补贴资金到位后，要及时将补贴资金一次性划转到结转机构专户，后续补贴资金按月结转，所有补贴资金及时划拨到村集体。为减少疫情对务工增收的影响，2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。对受疫情影响生活陷入困境的贫困群众和因疫致贫返贫群众予以补助。各地要抓住疫情防控的契机，抓紧调整规范电站收益分配方式，纠正一些地方仍存在的"一发了之"问题。
通知明确，要规范收益分配使用程序，收益分配使用计划及时通过有效方式向村民公示，作为实施收益分配的依据。收益分配使用结果要在村内定时进行公示公告，接受群众监督。同时强化收益分配使用监管，各地要通过全国光伏扶贫信息管理系统对收益分配情况进行监测，确保收益分配规范、对象精准、过程可追溯。
通知强调，要多渠道开发就地就近就业岗位，优先吸纳贫困群众实现就地就近就业。对因疫情暂时无法外出务工的贫困农户，可以结合防疫消杀、巡查值守、宣传疏导等安排临时性岗位实现增收。以疫情防治为切入点，加强贫困村人居环境整治和公共卫生体系建设，积极安排贫困农户参加村级小型公益事业建设，增加短期务工收入。
生态环境部要求进一步扩大环境准入"正面清单"范围
2月25日，生态环境部部长李干杰主持召开部党组（扩大）会议暨疫情应对工作领导小组会议。会议指出，下一步，生态环境系统要继续毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控相关环保工作，务见成效，务求全胜。要坚决做到"两个100%"，即全国所有行政区域医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖，医疗废物、医疗废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实。要继续统筹做好大气、地表水等环境监测工作，主动公开监测信息。要严格按照相关要求，认真落实好内部防控具体举措。要站在全局高度继续做好舆论引导，加强对疫情防控相关环保工作和疫情防控总体工作的宣传报道。要加大协调力度，想方设法推动解决和保障疫情防控一线环保工作需要的防护物资。
会议指出，建立环境准入和执法服务事项两个"正面清单"，既是支撑打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，落实中央保障经济社会平稳健康发展决策部署的现实需要，也是深化"放管服"改革，落实精准治污、科学治污、依法治污，推进生态环境治理能力和治理体系现代化的客观需要。要创新思路方法，进一步扩大环境准入"正面清单"范围，因地制宜、因时制宜、因事制宜出台环境监督执法服务事项"正面清单"，积极支持推动相关行业企业复工复产，协同推进好经济社会发展和生态环境保护。
会议强调，要坚持统筹兼顾，在全力做好疫情防控相关环保工作的同时，有序推进污染防治攻坚战各项重点任务，做到疫情防控和污染防治"两不误"。要认真落实2020年全国生态环境保护工作会议和2020年生态环境工作要点明确的工作任务，尤其是要突出抓好打赢蓝天、碧水和净土保卫战等重点任务，加快提升生物安全管理水平。
六部门印发《土壤污染防治基金管理办法》
据悉，为规范土壤污染防治基金的资金筹集、管理和使用，实现基金宗旨，财政部、生态环境部、农业农村部、自然资源部、住房城乡建设部及国家林业和草原局等6部门2月27日印发《土壤污染防治基金管理办法》（以下简称"办法"）。《办法》指出，地方政府确需举借债务用于土壤污染防治的，应当按照预算法等有关规定，采取发行地方政府债券等方式规范举债，不得以基金方式变相举债、新增隐性债务。
《办法》鼓励土壤污染防治任务重、具备条件的省设立基金，积极探索基金管理有效模式和回报机制。中央财政通过土壤污染防治专项资金对本办法出台后一年内建立基金的省予以适当支持。
基金主要用于以下用途：农用地土壤污染防治；土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定的土壤污染风险管控和修复；政府规定的其他事项。土壤污染防治专项资金与基金不得对同一项目安排资金，避免重复投入。
《办法》明确，基金按照市场化原则运作，各出资方应当按照"利益共享、风险共担"的原则，明确约定收益处理和亏损负担方式。投资收益和利息等归属政府的，除明确约定继续用于基金滚动使用外，应当按照财政国库管理制度有关规定及时足额上缴本级国库。基金的亏损应当由出资方共同承担，政府应当以出资额为限承担有限责任。
十部门出台医疗机构废弃物综合治理工作方案
据悉，为进一步加强医疗机构废弃物的综合治理,实现废弃物减量化、资源化、无害化,保障人民群众身体健康和环境安全,国家卫生健康委会同生态环境部等10部门2月27日联合印发《医疗机构废弃物综合治理工作方案》(以下简称《方案》)。
《方案》明确,各省份全面摸查医疗废物集中处置设施建设情况,要在2020年底前实现每个地级以上城市至少建成1个符合运行要求的医疗废物集中处置设施;到2022年6月底前,综合考虑地理位置分布、服务人口等因素设置区域性收集、中转或处置医疗废物设施,实现每个县(市)都建成医疗废物收集转运处置体系。
《方案》指出,医疗机构按照《医疗废物分类目录》等要求制定具体的分类收集清单。严格落实危险废物申报登记和管理计划备案要求,依法向生态环境部门申报医疗废物的种类、产生量、流向、贮存和处置等情况。严禁混合医疗废物、生活垃圾和输液瓶(袋),严禁混放各类医疗废物。规范医疗废物贮存场所(设施)管理,不得露天存放。要按照《医疗废物集中处置技术规范(试行)》转运处置医疗废物,防止丢失、泄漏,探索医疗废物收集、贮存、交接、运输、处置全过程智能化管理。对于不具备上门收取条件的农村地区,当地政府可采取政府购买服务等多种方式,由第三方机构收集基层医疗机构的医疗废物,并在规定时间内交由医疗废物集中处置单位。
《方案》决定,在全国范围内开展为期半年的医疗机构废弃物专项整治行动,重点整治医疗机构不规范分类和存贮、不规范登记和交接废弃物、虚报瞒报医疗废物产生量、非法倒卖医疗废物,医疗机构外医疗废物处置脱离闭环管理、医疗废物集中处置单位无危险废物经营许可证,以及有关企业违法违规回收和利用医疗机构废弃物等行为。各相关部门在执法检查和日常管理中发现有涉嫌犯罪行为的,及时移送公安机关,并积极为公安机关办案提供必要支持。公开曝光违法医疗机构和医疗废物集中处置单位。
《方案》强调,完善信息交流和工作协同机制。建立医疗废物信息化管理平台,覆盖医疗机构、医疗废物集中贮存点和医疗废物集中处置单位,实现信息互通共享。卫生健康部门要及时向生态环境部门通报医疗机构医疗废物产生、转移或自行处置情况。生态环境部门要及时向卫生健康部门通报医疗废物集中处置单位行政审批情况,面向社会公开医疗废物集中处置单位名单、处置种类和联系方式等。住房城乡建设(环卫)部门要及时提供生活垃圾专业处置单位名单及联系方式。商务、工业和信息化部门要共享有能力回收和利用输液瓶(袋)等可回收物的企业名单、处置种类和联系方式,并及时向卫生健康部门通报和定期向社会公布。医疗机构要促进与医疗废物集中处置单位、回收企业相关信息的共享联动,促进医疗机构产生的各类废弃物得到及时处置。建立健全医疗机构废弃物监督执法结果定期通报、监管资源信息共享、联合监督执法机制,相关部门既要履行职责,也要积极沟通,全面提升医疗机构废弃物的规范管理水平。
2019年美国风电发电量首次超过水电
据报道，美国能源信息署（EIA）2月26日发布分析文章称，2019年美国风电发电量首次超过水电，成为美国发电最多的新能源。2019年，美国风力发发电3亿千瓦时，而水力发电为2.6亿千瓦时。
EIA指出，过去10年，美国风力发电一直在稳步增长，后续推出的税收减免政策更是助力了风电装机规模的扩大。虽然风力发电和水力发电量均受天气影响，但美国风力发电量增长的主要原因是由于风电装机容量增长。
自主创新
国务院发文推广第三批支持创新相关改革举措
据悉，为深入实施创新驱动发展战略，党中央、国务院在京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域部署开展全面创新改革试验，着力破除制约创新发展的体制机制障碍，推进相关改革举措先行先试。有关地区和部门认真落实党中央、国务院决策部署，聚焦发挥市场和政府作用有效机制、促进科技与经济深度融合有效途径、激发创新者动力和活力有效举措、深化开放创新有效模式，大胆探索创新，取得了一系列改革突破，形成了若干新经验新成果，已于2017年、2018年分两批推广36项改革举措。为进一步发挥改革试验的示范带动作用，经国务院批准，决定在全国或8个改革试验区域内推广第三批20项改革举措。国务院办公厅于近日发布关于推广第三批支持创新相关改革举措的通知。
根据通知，推广的改革举措包括以下方面：
科技金融创新方面7项：银行与专业投资机构建立市场化长期性合作机制支持科技创新型企业；科技创新券跨区域"通用通兑"政策协同机制；政银保联动授信担保提供科技型中小企业长期集合信贷机制；建立银行跟贷支持科技型中小企业的风险缓释资金池；建立基于大数据分析的"银行+征信+担保"的中小企业信用贷款新模式；建立以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系；银行与企业风险共担的仪器设备信用贷。
科技管理体制创新方面6项：集中科技骨干力量打造前沿技术产业链股份制联盟；对战略性科研项目实施滚动支持制度；以产业数据、专利数据为基础的新兴产业专利导航决策机制；老工业基地的国有企业创新创业增量型业务混合所有制改革；生物医药领域特殊物品出入境检验检疫"一站式"监管服务机制；地方深度参与国家基础研究和应用基础研究的投入机制。
知识产权保护方面2项：建立跨区域的知识产权远程诉讼平台；建立提供全方位证据服务的知识产权公证服务平台。
人才培养和激励方面1项："五业联动"的职业教育发展新机制。
军民深度融合方面4项。
此外，文件要求，各地区、各部门要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定实施创新驱动发展战略，以钉钉子精神巩固完善全面创新改革试验成果，真正取得扎实成效。要把推广第三批改革举措与巩固落实第一批、第二批改革举措结合起来，同一领域的改革举措要加强系统集成，不同领域的改革举措要强化协同高效，不断巩固和深化在解决体制性障碍、机制性梗阻和开展政策性创新方面取得的改革成果，推动各方面制度更加成熟更加定型，真正把制度优势转化为治理效能。要认真梳理和总结本地区、本部门全面创新改革试验工作的成效和经验，在充分发挥已推广改革举措和典型经验示范带动作用的同时，继续加强和深化改革创新探索实践，进一步聚焦重点领域和关键环节，不断激发市场活力和社会创造力，推动经济持续健康发展。
各省（区、市）人民政府要加强对全面创新改革试验工作的组织领导，着力以改革疏通堵点、破解痛点、攻克难点。要健全完善激励机制，细化实化任务分工，确保改革举措落地生根，更好服务经济社会发展。要结合本地区、本部门具体工作实际，坚持因地制宜、实事求是，务求取得实效。要充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，进一步推动形成担当作为、勇于创新的工作作风，营造有利于创新创业创造的良好社会环境。
文件还提出，国务院各有关部门要结合各自职责，积极主动作为、加强政策协同、做好工作衔接，加强对本领域全面创新改革试验工作的支持和指导。国家发展改革委和科技部要发挥牵头部门作用，做好统筹协调，加强政策解读，总结宣传典型经验和成效，重要情况和问题及时向国务院报告。
11部委联合印发《智能汽车创新发展战略》
近日，国家发改委联合工信部等十部委下发《智能汽车创新发展战略》（下称《战略》）。
早在2018年1月7日，工信部就发布了《关于《智能汽车创新发展战略》（征求意见稿）公开征求意见的公告》，出台了《智能汽车创新发展战略》（征求意见稿），并向社会公开征求意见。
目前来看，《智能汽车创新发展战略》征求意见阶段已经结束，正式予以印发实行。
《战略》提出，到2025年，我国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成。具体包括，实现有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用。智能交通系统和智慧城市相关设施建设取得积极进展，车用无线通信网络（LTE-V2X等）实现区域覆盖，新一代车用无线通信网络（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步开展应用，高精度时空基准服务网络实现全覆盖。展望2035到2050年，中国标准智能汽车体系全面建成。
突破新型电子电气架构、多传感器融合等关键技术 在技术发展层面，《战略》提出要突破多项关键技术，包括复杂系统体系架构、复杂环境感知、智能决策控制、人机交互及人机共驾、车路交互、网络安全等基础前瞻技术。要重点突破新型电子电气架构、多源传感信息融合感知、新型智能终端、智能计算平台、车用无线通信网络、高精度时空基准服务和智能汽车基础地图、云控基础平台等共性交叉技术。同时，还要重点研发虚拟仿真、软硬件结合仿真、实车道路测试等技术和验证工具，以及多层级测试评价系统。建立健全智能汽车测试评价体系及测试基础数据库。此外，还要开展特定区域智能汽车测试运行及示范应用，验证车辆环境感知准确率、场景定位精度、决策控制合理性、系统容错与故障处理能力，智能汽车基础地图服务能力，"人-车-路-云"系统协同性等。推动有条件的地方开展城市级智能汽车大规模、综合性应用试点，支持优势地区创建国家车联网先导区。
构建跨界融合的智能汽车生态鼓励ICT企业入局《战略》指出，要推进车载高精度传感器、车规级芯片、智能操作系统、车载智能终端、智能计算平台等产品研发与产业化，建设智能汽车关键零部件产业集群。加快智能化系统推广应用，培育具有国际竞争力的智能汽车品牌。同时，要鼓励整车企业逐步成为智能汽车产品提供商，鼓励零部件企业逐步成为智能汽车关键系统集成供应商。鼓励人工智能、互联网等企业发展成为自动驾驶系统解决方案领军企业，鼓励信息通信等企业发展成为智能汽车数据服务商和无线通信网络运营商，鼓励交通基础设施相关企业发展成为智慧城市交通系统方案供应商。
《战略》鼓励发展新的智能汽车产业形态。包括积极培育道路智能设施、高精度时空基准服务和智能汽车基础地图、车联网、网络安全、智能出行等新业态。加强智能汽车复杂使用场景的大数据应用，重点在数据增值、出行服务、金融保险等领域，培育新商业模式。优先在封闭区域探索开展智能汽车出行服务。
《战略》提出，要推动新技术转化应用，开展军民联合攻关，包括加快北斗卫星导航定位系统、高分辨率对地观测系统在智能汽车相关领域的应用，促进车辆电子控制、高性能芯片、激光/亳米波雷达、微机电系统、惯性导航系统等自主知识产权军用技术的转化应用，加强自动驾驶系统、云控基础平台等在国防军工领域的开发应用。
构建新建完备智能汽车基础设施研究车联网专用频谱《战略》指出，要推进智能化道路基础设施建设，建设智慧道路及新一代国家交通控制网。制定智能交通发展规划，分阶段、分区域推进道路基础设施的信息化、智能化和标准化建设。结合5G商用部署，推动5G与车联网协同建设。统一通信接口和协议，推动道路基础设施、智能汽车、运营服务、交通安全管理系统、交通管理指挥系统等信息互联互通。
《战略》中提到，要开展车用无线通信专用频谱使用许可研究，快速推进车用无线通信网络建设。统筹公众移动通信网部署，在重点地区、重点路段建立新一代车用无线通信网络，提供超低时延、超高可靠、超大带宽的无线通信和边缘计算服务。在桥梁、隧道、停车场等交通设施部署窄带物联网，建立信息数据库和多维监控设施。
加强导航定位能力建立国家级云控平台《战略》指出，要充分利用已有北斗卫星导航定位基准站网，推动全国统一的高精度时空基准服务能力建设。加强导航系统和通信系统融合，建设多源导航平台。建设覆盖全国路网的道路交通地理信息系统。开发标准统一的智能汽车基础地图，建立完善包含路网信息的地理信息系统，提供实时动态数据服务。制作并优化智能汽车基础地图信息库模型与结构。推动建立智能汽车基础地图数据和卫星遥感影像数据共享机制。构建道路交通地理信息系统快速动态更新和在线服务体系。
《战略》提出，要建设国家智能汽车大数据云控基础平台。即充分利用现有设施和数据资源，统筹建设智能汽车大数据云控基础平台。重点开发建设逻辑协同、物理分散的云计算中心，标准统一、开放共享的基础数据中心，风险可控、安全可靠的云控基础软件，逐步实现车辆、基础设施、交通环境等领域的基础数据融合应用。
建立智能汽车相关法规体系 在促进产业发展的同时，《战略》还提出要完善相关的法律体系，促进产业发展。
法律层面，要开展智能汽车"机器驾驶人"认定、责任确认、网络安全、数据管理等法律问题及伦理规范研究，明确相关主体的法律权利、义务和责任等。推动出台规范智能汽车测试、准入、使用、监管等方面的法律法规规范，促进《道路交通安全法》等法律法规修订完善。完善测绘地理信息法律法规。
技术标准层面，重点制定车载关键系统、智能汽车基础地图、云控基础平台、安全防护、智能化基础设施等技术标准和规范，以及"人-车-路_云"系统协同的车用无线通信技术标准和设备接口规范。建立智能汽车等级划分及评估准则，制定智能汽车产品认证、运行安全、自动驾驶能力测试标准，完善仿真场景、封闭场地、半开放场地、公共道路测试方法。建立健全企业自评估、报备和第三方技术检验相结合的认证认可机制，构建覆盖智能汽车全生命周期的综合认证服务体系。
监管层面，完善智能汽车生产、准入、销售、检验、登记、召回等管理规定。加强智能汽车产品研发、生产制造、进出口等监管，构建质量安全、功能安全防控体系，完善智能汽车场地测试标准和管理办法，加强公共道路测试审核和监管，推进运行安全和自动驾驶能力测试基地建设。
构建智能汽车网络安全体系保证车辆数据安全 战略》指出，要严格落实国家网络安全法律法规和等级保护，完善智能汽车网络安全管理制度，建立覆盖汽车制造企业、电子零部件供应商、网络运营商、服务提供商等产业链关键环节的安全责任体系，建立风险评估、等级测评、监测预警、应急响应等机制，定期开展网络安全监督检查。
搭建多层纵深防御、软硬件结合的安全防护体系，加强车载芯片、操作系统、应用软件等安全可靠性设计，开展车载信息系统、服务平台及关键电子零部件安全检测，强化远程软件更新、监控服务等安全管理。建立北斗系统抗干扰和防欺骗安全防护体系。按照国家网络安全等级保护相关标准规范,建设智能汽车网络安全态势感知平台，提升应急处置能力。实行重要数据分类分级管理，确保用户信息、车辆信息、测绘地理信息等数据安全可控。完善数据安全管理制度，加强监督检查，开展数据风险、数据出境安全等评估。
多项措施保证产业发展 为了实现智能汽车产业的良性发展，《战略》还提出了五大措施予以保障，包括各级政府要积极推动相关政策与任务的落实、给相关的市场主体提供帮扶、通过各种途径加大人才引进、深化国际合作、优化产业发展环境等。
专家论坛
疫期和疫后的财政政策应各有侧重
据悉，21世纪经济报道日前发表交通银行金融研究中心唐建伟、刘学智文章分析，针对新冠肺炎疫情对经济运行带来的影响，财政政策在支持抗击疫情以及支持疫后恢复方面应该各有侧重，综合施策。
首先，在应对疫情冲击的当下，加大财政补贴和转移支付的政策效果要好于减税。
在疫情的冲击下，企业遇到的最大困难是现金流问题，急需"输血"。减税并不能增加企业现金流，只是减少企业支出或降低其成本，难以达到"救命"的目的。应该通过退税、直接补贴和加大转移支付等财政定向帮扶，支持企业尽快恢复现金流，以避免企业因为现金流断裂而陷入经营困难，防止企业集中倒闭、失业潮及可能引发的社会稳定问题。因此，应对疫情对企业和低收入群体的冲击，增加支出的财政政策效果要好于减税。
建议，财政应该更多地通过扩大支出来应对疫情冲击，通过财政补贴、直接退税、财政专项资金等，对疫情防控主体给予财政支持。一是对疫情防控重点企业给予财政支持，主要措施包括退还增值税、进口物资关税、消费税等，支持企业购置防疫设备、生产防疫物资等。二是对参加疫情防治工作的人员给予财政支持，包括医护人员、保洁人员、安保人员以及各行各业参与抗疫情工作的人员，给予补助和奖金，免费购置防疫物资。三是对抗击疫情的重大项目给予财政支持，财政资金应向更多类似的抗疫情项目给予专款支持。四是对受灾群众给予财政支持，设立疫情防治基金，主要用于城乡居民肺炎患者免费检测和治疗。
其次，疫后恢复时期，则更多要利用减税、减少管制以鼓励投资等措施来支持企业扩大投资，提升有效需求。
随着疫情逐渐得到控制，财政政策将从应对疫情逐步转向稳增长发力，加大对疫后经济恢复的支持力度。在财政收入侧加大减税力度，在财政支出侧加大扩需求力度，一方面积极支持企业复工复产，另一方面积极扩大消费、投资等有效需求。
一是采取减税降费和定向补贴支持企业复工复产，促进供给恢复。重点支持受疫情冲击较大的生产行业，尽快促进疫情过后的生产恢复。设立1-2年保护期，降低中小企业各项税费，允许企业设备购置费税前抵扣。对企业灾后重建购置设备，全额一次性计入当期成本在所得税前扣除。对疫情影响较大的一些中小型企业、城市个体工商户、农民工等微观主体，建议通过定向减税、发放补贴等方式进行救助支持。
二是财政政策积极扩大消费和投资，促进有效需求增长。消费是受疫情冲击最严重的领域，餐饮、旅游、住宿、运输、文体娱乐等与消费紧密相关，各级财政部门要加大对这些领域企业的减税降费力度，对部分重点企业提供财政贴息和补贴。为了缓解疫情对需求的冲击，需要财政政策扩大有效投资需求，加强市政工程、农业农村设施、5G通信等基础设施建设。为了推动结构升级，重点加大消费升级和产业升级领域的财政支持力度，支持产业创新服务平台建设，支持新业态、新产业、新服务发展。
此外，为了促进市场活力的恢复，在确保做好防疫工作的前提下，政府需要减少管制措施。不但逐渐取消全国范围内的隔离措施和交通限行措施，而且要推进财税体制改革、减少行政审批事项，发挥市场内生性的作用，促进增长和就业。
其三，从更长时期来看，财政要通过加大在医疗、社会保障等民生和公共领域的投资来提升社会以及民众抵御风险的能力。
随着经济结构转型和经济增长方式的转变，财政支出结构也应该相应调整。在经济发展初期，财政资金更多地投向基建等投资领域，以投资需求带动第二产业快速发展，有助于拉动经济增长。目前中国的经济增长动力已经从第二产业转移到第三产业，继续依靠财政拉动投资的边际效用已经下降。这时，应该更多地向民生和公共领域倾斜，不但起到普惠性、基础性、兜底性作用，而且促进社会服务体系改善，为第三产业发展创造条件。
以教育、医疗卫生、社保和保障性住房四项基本民生性支出计算，日本和美国这四项支出占财政支出的比重超过60%，北欧国家更高。而中国这四项基础民生投入比重只有近35%，明显偏低。如果中国财政支出更多地投入到民生等基础领域，特别是加强对低收入人群的保障，那么他们在面临类似疫情这样的突发性事件时承受的风险将小很多。
降成本事关战“疫”更攸关国家竞争力
广州大学南方治理研究院特聘研究员、广东省生产力学会副会长韩和元2月28日在证券时报撰文指出，中国经济多年来之所以保持快速发展，低成本优势无疑是其中一个重要因素。但时过境迁，发展到今日，中国原有的低成本优势已不存在。反倒是日益高涨的成本，成为了困扰中国经济发展的真问题、大问题。
最近因《美国工厂》获得奥斯卡奖而再次大火的中国知名企业家曹德旺，就为此困扰不已。几年前，就他为何要去美国投资面对媒体诘问，这位以“敢于直言”著称的福建商人，细数了一笔“成本清单”：“在美国，蓝领工资是中国的8倍，白领工资是中国的2倍多。但是，他们的能源、电价是中国的一半，天然气只有中国的1/5。更为要紧的是，现在中国的制造业，也面临着人工贵的情况，我们的人工工资比4年前涨了3倍。”
另一位也跑去美国投资的浙江慈溪的化纤厂老板，给出了相近的答案。这位老板对比了中美办厂的成本差别，其中，土地成本中国是美国的9倍；物流成本中国是美国的2倍；银行借款成本中国是美国的2.4倍；电力/天然气成本中国是美国的2倍以上；蒸汽成本中国是美国的1.1倍；配件成本中国是美国的3.2倍。此外，美国税收优惠力度要比中国的大，而中国的人工成本优势则逐渐趋弱。
来自全球最著名管理咨询公司之一的波士顿咨询公司（BCG）的调研，也支持了这两位老板的看法：2004年美国制造业平均成本比中国高13.5%，到2014年只高出4%了，基本上每年缩小一个百分点。按照这种趋势发展下去，未来美国的制造业成本，将比中国还便宜。这就意味着我国企业正面临着未强先高、未富先贵的困境。
而从曹德旺们的动向也可见，全球化生产要素成本差异越来越小，国家间在争夺企业、争夺国际产业时，成本竞争将发挥越来越大的影响。正是伴随着中国企业成本的日益高涨和以廉价劳动力成本为底色的人口红利的消失，新一轮国际产业转移趋势已经不可避免。如果当前这种局面不能尽快得到扭转，未来我们很可能会面临这样一个尴尬的局面：受制于成本劣势，在低端产品上，我们无法与越南、印度等国展开有效竞争；而在高端产品方面，我们又无法与欧美国家展开有效竞争。也就是说，我们很可能会尴尬地卡在中间。
由此可见，成本管理已不仅仅只是企业内部管理的一个手段，事实上它已经远远超出一个企业、一个行业的负担。它更是宏观经济管理的重要抓手，是一个攸关我国国家竞争力的问题。如何有效降低企业的运营成本，也就成了一个亟需解决的大问题。
也正是基于这样的认识，早于2015年、2016年的中央经济工作会议上，党中央就相继要求推进和深化供给侧结构性改革。其中，就进一步明确了“降成本”与“去产能、去库存、去杠杆和补短板”，共同构成供给侧结构性改革五项工作任务。为此，中央多次强调，要通过改革，降低制度性交易成本、用能和物流成本，使实体经济“轻装上阵”。近年来，国家陆续出台降低制造业增值税税率、进一步清理规范涉企收费、延长阶段性降低失业和工伤保险费率、再降低一般工商业平均电价等一系列降成本政策。得益于此，改革成果不断显现，中国经济可持续增长的“新红利”不断释放。
但在肯定成绩的同时，我们也应看到，经济发展中深层次的结构性、体制性制约，尚未得到根本解决，包括“降成本”在内的供给侧结构性改革任务，仍然没有结束，改革依然在路上。
更为重要的是，2020年春节前后，新冠肺炎疫情在中国迅速蔓延，对中国经济社会发展产生了很大影响。疫情下大量企业不得不停工，但在停工期间，人员工资、办公费用、机器设备折旧等费用，还是会纳入企业固定开支中。有的企业甚至会因为资金链断裂而破产，有的企业则因为缺乏订单而不得不选择裁员。清华大学和北京大学开展的一项联合调查显示，22.43%的中小企业将减员降薪列为其应对现金流短缺的选项。也就是说，这种影响已经不只局限于企业，更关乎社会经济稳定和发展的基础。
在这样的特殊背景下，如何进一步“降成本”，也就显得更为迫切。政府应进一步深化供给侧结构性改革，切实地从降低税负、用地/租金成本、社保成本、用电成本、融资成本、制度性交易成本入手，全方位降低企业成本，以此来支持社会经济的稳定和发展。而其中，最为关键的措施是：减税减费力度还需加大，同时务必控制房价，因为这事关企业的用地/租金成本。
就经济增长的研究，大卫·李嘉图的侧重点与亚当·斯密不同，斯密主要着重于国民财富形成的原因，而李嘉图则将精力着重于为社会经济的发展，创立新的经济理论，制定新的经济政策，扫清发展道路上的障碍，促进国民财富得到更大、更迅速地增长。在他的《政治经济学及赋税原理》一书中，他提出：资本积累的扩大是一个重要的中间量，是使国民财富增加的根本原因。而利润是资本积累的源泉，也是资本积累的动机或目的。李嘉图在研究中发现，妨碍资本积累的主要因素，是把纯收入用于非生产性消费，而最主要的非生产性消费就是赋税和地租。所以，李嘉图认为，要想使一国经济增长，要想使国民财富增加，就必须确保资本积累的扩大，而资本积累的扩大又必须建立在采取有力办法，切实降低赋税和地租。
同时，现实需求也表明需要从税负和房价入手。有关数据显示，全口径下2018年中国的“宏观税负”为35.2％，高于美国的26.3％。非税收入方面，2018年中国非税收入在财政收入占比为14.7％，而美国联邦非税收入在美国联邦财政收入占比较低，不足4％。
正如我们在前面所论及的，在当下全球化生产要素成本差异越来越小，而国家间在争夺企业时，成本竞争发挥越来越大的影响。其中，减税、减费无疑是最有诚意、最能真正见效的举措。更何况全球的主要经济体，均在减税方面采取了实质性的行动，如果中国不切实进一步减税、减费，很容易使得自己陷入税收“高地”，帮助人家形成“洼地效应”，这等于是将更多优质企业推向他国。值得欣慰的是，相关部门已经积极行动起来，切实减税降费。
中小企业
国务院常务会议要求加大中小微企业复工复产金融支持
据悉，国务院总理李克强2月25日主持召开国务院常务会议，推出鼓励吸纳高校毕业生和农民工就业的措施；确定鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排，并新增优惠利率贷款；部署对个体工商户加大扶持，帮助缓解疫情影响纾困解难。
会议指出，要统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化"六稳"举措，扩大有效内需，努力实现全年发展目标任务。当前要更加注重稳就业特别是高校毕业生、农民工等重点群体就业。一要扩大今年硕士研究生招生和专升本规模，增加基层医疗、社会服务等岗位招募规模，加大对小微企业吸纳高校毕业生就业的支持。二要引导用人单位推迟面试和录取时间，对延迟离校应届毕业生推迟报到、落户等时限。对离校未就业高校毕业生提供2年户口和档案托管，按应届毕业生身份办理就业手续。三要积极扩大农民工就业。加大稳岗和就业补助。拓宽就地就近就业渠道。新上一批带动就业能力强的项目。重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳贫困劳动力。
会议确定了按市场化、法治化原则加大对中小微企业复工复产的金融支持措施。一是鼓励金融机构根据企业申请，对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业包括个体工商户贷款本金，给予临时性延期偿还安排，付息可延期到6月30日，并免收罚息。湖北省境内各类企业都可享受上述政策。二是增加再贷款、再贴现额度5000亿元，重点用于中小银行加大对中小微企业信贷支持。同时，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。6月底前，对地方法人银行新发放不高于贷款市场报价利率加50个基点的普惠型小微企业贷款，允许等额申请再贷款资金。鼓励引导全国性商业银行加大对小微企业信贷投放力度，努力使小微贷款利率比上年有明显下降。国有大型银行上半年普惠型小微企业贷款余额同比增速要力争不低于30%。政策性银行将增加3500亿元专项信贷额度，以优惠利率向民营、中小微企业发放。
会议指出，支持吸纳2亿多人就业的8000多万个体工商户纾困，有利于稳定亿万家庭生计。为支持广大个体工商户在做好疫情防控同时加快复工复业，会议确定，一是自3月1日至5月底，免征湖北省境内小规模纳税人增值税，其他地区征收率由3%降至1%。二是个体工商户按单位参保企业职工养老、失业、工伤保险的，参照中小微企业享受减免政策。三是引导金融机构增加发放低息贷款，定向支持个体工商户。四是切实落实将除高耗能行业外工商业电价进一步阶段性降低5%的政策。五是鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式，支持出租方为个体工商户减免物业租金。
央行部署金融支持中小微企业复工复产工作
据悉，为贯彻落实2月23日统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议和2月25日国务院常务会议要求，2月26日，人民银行召开电视电话会议，部署金融支持中小微企业复工复产工作。
会议认为，当前疫情防控正处在最吃劲的关键阶段，支持配合统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展是金融系统当前的头等大事。人民银行认真贯彻稳健的货币政策要更加注重灵活适度的要求，在前期已经设立3000亿元疫情防控专项再贷款的基础上，增加再贷款再贴现专用额度5000亿元，同时，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。其中，支农、支小再贷款额度分别为1000亿元、3000亿元，再贴现额度1000亿元。2020年6月底前，对地方法人银行新发放不高于LPR加50个基点的普惠型小微企业贷款，允许等额申请再贷款资金。
会议指出，增加再贷款再贴现专用额度是统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实解决企业复工复产迫切问题的重要举措。人民银行系统要把再贷款再贴现快速精准落实到位，为企业有序复工复产提供低成本、普惠性的资金支持，切实解决企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题。再贷款再贴现资金要向重点领域、行业和地区倾斜，在现有支持领域基础上，重点支持复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖、外贸行业等资金需求，并加大对受疫情影响较大的旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业，以及对防疫重点地区的支持力度。
会议强调，人民银行分支机构要把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来。各分支机构要提高政治站位，增强大局意识，把再贷款再贴现专用额度的发放和管理作为当前的重要工作来做，精心组织实施，狠抓落实，切实提高再贷款再贴现专用额度政策效果；要加强监督管理，确保资金发放依法合规，防止资金出现"跑冒滴漏"；要加强组织领导，强化沟通协调，积极作为，持续加大对中小微企业复工复产的金融支持力度，坚决打赢疫情防控阻击战。
调查分析
普氏调查显示2020年中国锂需求保持增长
据报道，能源咨询机构标准普氏（S&P Global Platts）日前公布的调查报告显示，尽管受新冠肺炎疫情影响，中国市场第一季度将较为疲软。但中国市场参与者预计2020年锂产品的需求仍将增加。
在普氏的调查中，约75%的受访者认为今年的需求有所增长，另有21%的受访者预计需求将与2019年持平。人们对中国的新能源汽车或新能源汽车市场充满乐观。约59%的受访者预计新能源汽车今年的产量和销量都会上升，33%的人认为与去年类似。只有8%的人认为新能源汽车的产量和销量在2020年会有所下降。对于2020年电池级碳酸锂的价格，人们预计价格水平从最低的4万元/吨到最高的8万元/吨不等。大多数受访者预计价格平均在4.5元/吨至6.5元/吨之间。
经贸态势
中方公布第二批美国商品关税豁免清单
据悉，根据《国务院关税税则委员会关于试行开展对美加征关税商品排除工作的公告》（税委会公告〔2019〕2 号），经国务院批准，国务院关税税则委员会2月21日公布第二批对美加征关税商品第一次排除清单，对第二批对美加征关税商品，第一次排除其中部分商品，自2020年2月28日起实施。
其中，清单一所列商品，自2020年2月28日至2021年2月27日，不再加征中国为反制美301措施所加征的关税。对已加征的关税税款予以退还，相关进口企业应自排除清单公布之日起6个月内按规定向海关申请办理。
清单二所列商品，自2020年2月28日至2021年2月27日，不再加征中国为反制美301措施所加征的关税，已加征关税不予退还。
清单一包括多种木材，等离子切割机，显微镜，激光器，超声波探伤检测仪，液压马达、核磁共振成像装置等55项商品。清单二包括温度传感器，近红外光谱仪，基因测序仪，无创呼吸机等10项。
此前，去年的7月份美国政府豁免110种中国制造的产品，其中包括医疗器材、电容原件等。
根据中美两国今年1月在华盛顿签署的第一阶段贸易协议，华盛顿同意取消部分额外加征的关税，北京承诺购买更多的美国农产品。
特朗普政府日前已削减了一些中国进口商品的惩罚性关税。
中国2月6日公布了调整对原产于美国约750亿美元进口商品的加征关税的措施，分别把已加征10%关税的商品调整为5%，已加征5%关税的商品调整为2.5%，自2020年2月14日起实施。
美国企业对高密度光纤设备及其组件提起337调查申请
2月21日，美国康宁光通信有限责任公司（Corning Optical Communications LLC）向美国国际贸易委员会（ITC）提出337调查申请，指控对美出口、在美进口和在美销售的高密度光纤设备及其组件侵犯其专利，请求ITC发布普遍排除令和禁止令。
上海态路通信技术有限公司、深圳市宝睿光通信有限公司和深圳Bonelinks公司为列名被申请人。
投资视点
北京市将研究推出新一轮服务业扩大开放措施清单
2月24日，北京市召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议。市委书记蔡奇强调，疫情防控是当前全市工作的重中之重，经济社会发展各项任务也不能等、不能拖。要用全面、辩证、长远的眼光看待疫情影响，坚定信心，变压力为动力、善于化危为机，统筹推进经济社会发展各项工作。
一要加强对复工复产企业的帮扶。根据不同行业实际，制定更具针对性的支持政策。落实减税降费政策和"服务包"制度，用好金融支持政策，帮助企业渡过难关。加大对生物医药、5G、人工智能、新一代信息技术等战略性产业支持力度，为科技创新企业提供更多发展机会。
二要推动重大项目有序开工。充分发挥投资稳增长的关键作用，京津冀协同发展、城市副中心建设、北京冬奥会等重大项目按计划开复工，"三城一区"建设积极推进，地铁、区域快线等基础设施以及老旧小区改造等城市更新领域重点工程加快推进。
三要稳定和促进居民消费。"一店一策"抓好传统商业转型升级，对严格落实防控措施、坚持正常营业且给予租户租金减免的大型商场给予补贴。优化便民消费环境，充分挖掘网络购物、在线娱乐、医疗健康等行业消费潜力。提前谋划制定下一步促消费鼓励政策。
四要扎实做好稳就业、保民生工作。采取"点对点"直达运输等方式，确保务工人员有序返京、尽早上岗。支持多渠道灵活就业，实施援企稳岗政策。做好高校毕业生就业工作。保持疫情期间基本民生服务不断档，鼓励生活性服务业有序恢复营业。关心关爱孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等困难群体。
五要积极推进对外开放合作。研究推出新一轮服务业扩大开放措施清单，制定北京大兴国际机场临空经济区和自贸片区创新政策，启动亦庄综保区申报工作，出台天竺综保区创新升级实施方案。做好招商、安商、稳商工作，提升利用外资质量。扎实做好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛筹备工作。
六要坚决完成扶贫支援任务。围绕"两不愁三保障"目标，深化"携手奔小康"行动，扎实开展产业、就业、消费、教育、医疗精准帮扶。巩固脱贫成果，建立防止返贫长效机制。
北京外汇管理部九项创新举措助推大兴机场片区外汇管理建设
2月24日，央行营业管理部披露，根据国家外汇管理局相关批复，北京外汇管理部近期正式发布《中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区（北京区域）外汇管理改革试点实施细则》（以下简称《实施细则》），全面推出9项创新政策举措，标志着全国唯一一个跨省协同建设的自由贸易试验区-中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区外汇管理改革进入"快车道"。
《实施细则》包括9项创新政策举措，首先是优化经常项目外汇收支审核，银行按照展业三原则自主办理经常项目购付汇、收结汇及划转等手续。其次，放宽货物贸易电子单证审核条件。然后，允许在区内实施资本项目外汇收入支付便利化业务。同时，允许区内企业可在所属分局辖内任一银行办理境内直接投资基本信息登记、变更与注销手续。再次，允许区内已确定选择"投注差"模式借用外债的企业，可调整为以跨境融资宏观审慎管理模式借用外债，一经调整不得变更。
根据《实施细则》，第六是放宽企业跨境融资签约币种、提款币种、偿还币种必须一致的要求，允许区内企业提款币种和偿还币种与签约币种不一致，但提款币种和偿还币种应保持一致。第七是试验区企业开展跨国公司资金集中运营管理业务，其中关于上年度本外币国际收支规模"超过1亿美元"的要求调整为"超过5000万美元"。第八是对于境外机构按照规定能够开展即期结售汇交易的，允许试验区内银行为其办理人民币与外汇衍生产品交易。第九是允许注册且营业场所均在区内的银行为境外机构办理其境内外汇账户结汇业务。
多项创新政策举措的推出，仅仅是自由贸易试验区外汇管理改革迈出的第一步。央行营业管理部表示，接下来，北京外汇管理部将统筹推进更多举措有效落地。一方面，争取推出更多有针对性的自由贸易试验区外汇创新政策"升级包"，通过多项政策叠加为市场主体带来更多红利；另一方面，力争推出系列服务优化举措。通过在流程上做"减法"，在服务上做"加法"，优化自由贸易试验区营商环境，提升贸易投资自由化便利化水平。
浦东16项新政冲刺上海国际金融中心建设
据悉，为贯彻落实《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》，浦东新区2月24日发布了《加快推进上海国际金融中心核心承载区建设的若干举措》（以下简称《若干举措》）。
《若干举措》包括16条政策，主要有四个方面内容：率先承接金融业对外开放项目在浦东落地、率先推动人民币金融资产配置中心建设、进一步发挥长三角资本市场服务基地平台作用、打造国际一流的金融业营商环境。
为承接金融业对外开放项目率先在浦东落地，《若干举措》提出，支持金融机构和大型科技企业在浦东设立金融科技公司。以陆家嘴金融城、张江科学城"双城辉映"，卡园、软件园和信息园"三园融合"为载体，打造上海金融科技中心核心承载区。
围绕推动人民币金融资产配置中心建设，《若干举措》提出，支持上证所、上期所、外汇交易中心、中证登、中央结算等要素市场扩大对外开放，进一步便利债券市场境外投资者备案入市，丰富境外投资者类型和数量，探索保险资金试点投资黄金、石油等大宗商品。支持金融要素市场不断丰富产品种类，发展人民币利率、外汇衍生产品市场，研究推出人民币利率期权，进一步丰富外汇期权等产品类型，推出更多以人民币定价的国际化期货品种和各类衍生品。
在进一步发挥长三角资本市场服务基地平台作用方面，《若干举措》提出，浦东新区将打造长三角"一站式"线上金融服务平台。加快长三角区域科创企业上市进程。充实完善长三角科创企业上市后备库，联合上交所等单位，系统开展股改、挂牌、上市等针对性培训辅导。邀请上交所具备审核经验的专家，在基地定期举办"上市问诊"活动，为长三角拟上市企业一对一模拟审核、问诊辅导。
重庆三部门发布支持企业复产复工43条措施
日前，重庆市市场监督管理局、重庆市药品监督管理局、重庆市知识产权局等三部门从推行网上办理、实行容缺受理、开辟快速通道、放宽许可期限、优化技术服务、实施包容监管、支持保供稳价等7个方面着手，发布了43条疫情期间支持企业复工复产的政策措施，旨在帮助企业解决实际问题。
据了解，措施提到了顺延工业产品生产许可证有效期、及时受理企业信用修复申请，用好计量、标准、检验检测、认证、专利商标等服务平台，助力传统餐饮门店开展网络经营等内容，也包含了对医用口罩、防护服等生产企业实行应急审批，对大米、挂面、小麦粉、咖啡等食品生产实施告知承诺试点等内容，措施非常具体、实用。
以推行网上办理为例，重庆运用"渝快办"、开办企业"一网通"等平台网上受理企业注册登记申请，新增本市企业法人股东投资新设公司"无纸化"办理功能，推进个体工商户注册登记"掌上办"。通过寄递、自助机领取等方式发放营业执照，提供全程"无纸化""零接触"办理途径。再比如放宽许可期限，企业受疫情影响未能依法及时申请办理变更、注销登记的，可延期至疫情解除后1个月内办理。
吉林省出台稳外贸稳外资"双九条"
据悉，为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳住外贸外资基本盘的部署要求，吉林省政府办公厅日前印发了《关于积极应对新冠肺炎疫情促进稳外贸稳外资的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》提出，在切实抓好疫情防控工作前提下，精准制定支持措施，强化9项措施千方百计"稳外贸"，突出9项措施全力以赴"稳外资"，全面强化企业服务，积极应对新冠肺炎疫情对吉林省外贸进出口、引进外资带来的冲击和挑战。
强化9项措施千方百计"稳外贸"。加大财税支持力度，对进口防护物资的外贸企业给予相关补贴，对受疫情影响的外贸企业，按照规定缓缴相关税费；加大金融支持力度，对参与疫情防控和受影响的外贸企业，给予信贷支持；支持出口信用保险，帮助企业应对拒收、拖欠等收汇风险；开展外贸法律服务，支持企业通过商事调解、仲裁等方式维护自身权益；加大参展扶持力度，继续对外贸企业参加境内外展会给予支持；支持开拓国际市场，发挥现有专项资金引导作用，鼓励企业开拓多元化市场；发展新业态新模式，开展跨境电商零售进出口、保税仓建设；稳定保税加工贸易；推进贸易便利通关。
突出9项措施全力以赴"稳外资"。协调解决企业复工难题，帮助复工复产企业落实防疫安全措施，采购必要防护物资，开展用工"一对一"精准服务；落实相关税费减免政策，指导外资企业用好用足省委、省政府相关政策措施；做好企业金融纾困服务，搭建银企对接平台，加大金融对外资企业复工复产供给；推进重大项目签约落地，加强与外商"云端"对接沟通，开展产业链招商，推进签约一批大项目，谋划洽谈一批新项目；大力推进网上招商活动，全面开展网上洽谈、视频会议、在线签约；搭建招商引资合作平台，组织第5届全球吉商大会、全球投资峰会、中德汽车大会等重大经贸活动；拓展外商投资合作渠道，加强与投促机构、知名商协会和跨国公司合作，联合招商、以商招商；加大外资企业服务力度；持续改善投资营商环境，全面落实外商投资法、实施条例，建立法律服务机制，维护外企合法权益。
下一步，省商务厅将加强与中省直有关部门开展政策精准对接，主动帮助指导企业用好用足各项政策，切实发挥各项政策措施在"稳"和"促"方面的引导效应。同时组成工作专班深入企业一线开展复工复产帮助指导，及时破解企业复工复产在人员、资金、市场等方面的困难问题，为企业提供一站式、全方位服务。在切实抓好疫情防控工作前提下，加强对各地区企业复工复产情况和经济运行情况调度，紧盯"企业复工率、复产率、与疫情图匹配率"，推动各地外贸、外资企业复工复产、应复尽复。
浙江省优先支持41家市场复市
2月20日，浙江印发《浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于统筹推进商品市场安全开业运行与新业态新模式发展的指导意见》（以下简称《意见》），将采取一系列措施推进商品市场安全开业运行与新业态新模式发展。
《意见》指出，浙江将突出市场安全开业运行与新业态新模式发展相结合，突出商流、物流、信息流、资金流畅通相结合，确保市场内不发生疫情传播，确保市场平稳健康发展，更好发挥市场在畅通经济循环、促进高质量发展中的重要作用。接下来，浙江将以疫情图、"健康码"、精密智控指数为重要抓手，推动疫情防控和市场复市更科学更精准更有效。在确保疫情防控到位的前提下，优先支持浙江省41家年成交额百亿元以上的市场复市，优先支持与疫情防控物资和生活必需品相关的市场复市，优先支持为产业链配套的市场复市，加快推进区域疫情风险低、复市条件好的市场复市。科学确定市场复市的标准条件，确保有市场主要负责人任组长的防疫工作专班，有疫情防控方案、应急预案、复市方案，有必要的防护物资、隔离场所、防护措施，有市场业主、市场从业人员承诺书。
《意见》指出，在有序复市的基础上畅通物流商流。以市场复市为牵引，加快实现受控前提下物流通道所有货车全面恢复正常通行，加快打通电子商务快递物流"最后一百米"，完善货物集疏运体系。支持市场整合组建物流配送中心，同步推进与市场配套的物流配送中心复工，整体降低物流运营成本,提升物流服务水平。大力发展智慧物流，发展"线上下单、无接触配送"等模式。对市场采购与一般贸易拼箱出口的货物，允许企业选择转关方式报关。
《意见》提出，将复市与业态创新紧密结合。浙江将以市场线上线下融合发展为着力点，大力推动市场数字化品质化转型，开办"网上市场"，探索"新批发+新零售"实践样本。优先推动网上交易平台恢复正常运行，支持打造不落幕的"网上展销会"，支持市场建设电商直播中心。
《意见》提出，加大减负力度，降低要素成本。对疫情防控期间属于销售旺季的市场，采取"一场一策"方式予以倾斜支持，优先帮助解决货源供应、物流畅通、展销组织等事项。
浙江省规定，疫情防控期间国家和浙江省制定出台的支持企业复工复产的降本减负、财政补助、金融优惠、用工服务、社保五金等一揽子政策，市场业主视同平台企业无差别享受，市场经营户视同小微企业无差别享受。加大省级财政商品市场建设等专项资金对市场发展新业态新模式的支持力度,重点向市场转型升级等倾斜。各级财政商品市场建设专项资金要安排一定比例，对受疫情影响受损严重的市场予以补助。
除此之外，浙江还将创新治理方式，深入推进"最多跑一次"改革在市场治理中的运用,强化数字赋能,针对市场经营户、采购商、消费者开展数字化、个性化的管理服务。结合深化"三服务"，聚焦解决问题,切实加强对市场复市与发展的指导支持。
浙江省出手扶持文化企业
近日，浙江省委宣传部印发《关于积极应对疫情推动文化企业平稳健康发展的意见》（以下简称"《意见》"）。
针对当前疫情对浙江文化产业发展带来的不利影响，《意见》从用足用好中央和省委省政府一揽子"减负"政策、加大文化产业扶持力度、加强文化企业稳岗和用工保障、进一步优化金融支持文化企业发展政策环境、培育发展文化产业新模式新业态、以"三服务"为抓手加大企业帮扶力度等六大方面，提出16条具体措施，全力支持文化企业积极开展疫情防控、有序推进复工复产，实现平稳健康发展。
在落实"减负"上，一要全面落实减税降费。积极协调有关部门，帮助各类文化企业协调落实有关减税降费、减免缓缴企业税收和社会保险费、减免房租等各项惠企扶企帮企措施。组织实施旅游服务质量保证金暂退工作，暂退标准为现有交纳数额的80%。二要调整优化专项资金使用。统筹省基层宣传文化、电影事业发展等专项资金，调整优化2020年专项资金使用方向，重点向受疫情影响较大的文化旅游、广播电视、影视院线、出版发行、演艺娱乐、会展、培训等行业倾斜。加大政府购买力度，同等条件下优先购买受疫情影响较大的文化企业提供的文化产品和服务。
在扶持力度上，依托电影事业发展专项资金，优先落实2019年度奖励放映国产影片成绩突出影院和第四批乡镇电影院建设补助资金，安排1000万元对因受疫情影响停业的电影院、线予以适当补贴，加大对防疫抗疫主题优秀电影作品宣传发行的扶持力度。对因疫情防控暂缓创作生产的重点电影、电视剧和网络视听项目，按照"特事特办、急事急办"原则，加大培育扶持，加快审批节奏，确保如期上映、播出。省内各级各类频道、平台要优先选播浙产影视作品。要积极创造条件，加大对横店影视文化产业集聚区、象山影视城等重点影视基地的扶持。
宁夏将优化土地供应方式降低实体经济企业用地成本
据宁夏自然资源厅日前介绍，为做好重点项目用地服务保障，促进产业发展，宁夏将进一步优化土地供应方式，降低实体经济企业用地成本。
宁夏将全面推行弹性年期出让、长期租赁、租让结合、先租后让等多种方式灵活供应土地，同时支持区内各地探索"标准地"供地制度，缩短企业取得土地后开工建设时间；支持市、县政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设；支持各地以土地使用权作价出资或者入股的方式供应标准厂房、科技孵化器用地。
据了解，宁夏还将促进产业用地高效利用，对利用存量工业厂房发展生产性服务业和兴办众创空间等新产业、新业态的，5年内保持原用途和使用权类型；并鼓励市场主体收购零星分散的产业用地进行整体开发，整合后土地用途按照规划用途确定；同时建立产业用地退出机制，引导淘汰落后产能，推进闲置低效土地再利用。
宁夏自然资源厅要求，在用地审批后续服务保障方面，对符合用地报批条件的重大项目，宁夏各市县自然资源行政主管部门要在受理之日起14个工作日内完成审查上报，宁夏自然资源厅内部审查须在7个工作日内完成。
云南提出实施基础设施"双十"重大工程
据2月23日举行的云南省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会披露，云南省在实施"四个一百"重点项目和"补短板、增动力"省级重点前期项目计划的基础上，提出实施基础设施"双十"重大工程，构建快速、高效、智能、安全、绿色的现代基础设施网络。
据介绍，云南省将进一步聚焦"五网"基础设施建设，统筹谋划一批推动经济社会高质量发展的战略性、基础性、前瞻性重大工程，此次提出的基础设施"双十"重大工程总投资约3.6万亿元，在建单个项目总投资不低于200亿元，新开工单个项目总投资不低于500亿元。
10个在建项目为滇中引水、渝昆高铁、玉磨铁路、能通全通工程、昆明机场改扩建、九湖保护、区域医疗中心、昆明国家物流枢纽、乌东德电站送电、大瑞铁路等项目，总投资约1.6万亿元。目前，这些项目进展情况都比较好。
10个新开工项目为昆丽高铁、昆明第二机场、沿边铁路、"互联互通"工程、滇中城际铁路、大滇西旅游环线、沿边高速、跨境电网和智能电网、5G网络全覆盖、多式联运物流网等项目，总投资约2万亿元。这些项目是云南省"十四五"及未来几年对经济社会发展发挥关键性和支撑性作用的重大项目，具有较好前期工作基础。目前，大部分项目已推进到可行性研究阶段。
云南省发展改革委副主任周民欣说，云南省将通过加强要素保障、加大财政支持、优化金融服务、引导社会投资等措施，集中力量统筹推进，实现一批重大项目接续开工、快速推进、不断竣工投产，促进基础设施建设取得重大成效，带动固定资产投资持续稳定增长，实现经济社会高质量跨越发展。同时积极探索市场化运作，放开投资准入条件，推进混合所有制，推进政府和社会资本合作模式，引导社会资本、民间资本、国外资本参与建设、运营和管理。
美国第四季度GDP修订值显示潜在需求更加疲软
据报道，美国经济去年年底的潜在需求比最初报告要弱，意味着经济增长在2020年疫情风险面前根基疲软。美国商务部2月27日发布的数据显示，贸易和库存贡献的上修令第四季度国内生产总值增速维持在折年率2.1%的水平，符合预期。
但是，经济占比高达三分之二的消费开支增速从1.8%下修至1.7%，也符合预期。非住宅固定投资下修至下降2.3%，是连续第三个季度下滑，且追平2015年以来最大降幅。
该报告表明，创纪录持久的美国扩张比以前想象的更脆弱，并且可能依然低于寻求连任的特朗普总统定下的3%增长目标。本周（2月24日-3月1日）全球股市暴跌，美国国债收益率降至创纪录低点，原因是病毒蔓延，投资者担心对世界商贸的影响。
由于政府支出增长疲软、民间投资仅小幅增长，经济学家2月早些时候曾预测美国第一季度经济增速将放缓至1.5%。
尽管大多数美国数据尚未反映出该病毒的影响，但一些指标表明可能对GDP造成冲击：IHS Markit的一个生产指标2月降至2013年以来的最低水平，原因是制造业和服务业担心新订单和需求减少以及供应链中断。
商务部2月27日的另一份数据更为乐观。不含飞机的商业设备订单在1月份增长1.1%，前一个月上修为下降0.5%。即使如此，病毒也将考验需求以及供应链。
衡量基本需求的一项关键指标--向国内购买者的最终销售--第四季度的年化增长率为1.5%，低于1.6%的初报值，也是一年最弱水平。
净出口对第四季度GDP增长的贡献度上修为1.53个百分点，而库存的拖累则下修为0.98个百分点。
第四季度GDP数据将在3月份进行第三次、也是最后一次修订；第一季度GDP将于4月发布。
欧盟特别峰会未就长期预算达成共识
据报道，欧盟特别峰会2月20日至21日在布鲁塞尔举行，主要讨论2021年至2027年长期预算，各方未能达成共识。这是英国"脱欧"后首次举行欧盟峰会。
峰会召集者欧洲理事会主席米歇尔说，围绕预算的谈判总是很艰难，尤其是英国"脱欧"后留下巨大资金缺口，"很不幸，今天我们无法达成一致，我们需要更多时间"，各方必须努力弥合分歧、协调利益关切。
德国总理默克尔说，各方分歧太大，未能达成协议，只能以后继续讨论。
欧盟委员会主席冯德莱恩说，时间紧迫，"如果今年内达不成一致，有可能未来7年就没有预算，没有资金来支持'伊拉斯谟计划'、科研活动、区域发展和边境管控等"。
英国"脱欧"给欧盟留下每年约100亿欧元资金缺口。在此背景下，净出资国希望缩减开支，而后进国家希望净出资国承担更多义务，弥补英国留下的缺口。同时，欧盟针对移民危机、气候变化和数字转型等挑战制定了宏伟计划，需要投入大量资金，与会领导人对如何确保资金来源分歧严重。
德国经济去年四季度环比零增长
据报道，2月25日出炉的德国第四度GDP终值显示欧元区最大的经济体增长陷入了停滞，从第三季度的环比增长0.2%回落到零增长，同比也只增加了0.3%，低于预期的0.4%。
不过，日前公布的德国ifo商业景气指数比1月略升了0.1个点。德国ifo经济研究所调查部主管沃拉博（Klaus Wohlrabe）表示："我们对德国经济的增长仍然持乐观态度。目前的调查结果显示，2020年第一季度的增长率会达到0.2%。"
ifo商业景气指数是基于每月约9000份来自制造业、服务业、贸易和建筑业的企业的问卷调查计算的，调查内容是公司对当前的业务状况以及未来六个月的期望进行评估。2月的调查结果显示，尽管经理人们对现状的评估不佳，但对未来半年的悲观程度却有所降低。
其中，在制造业领域，商业景气指数连续第三个月上升，这是由于制造商对未来的悲观预期大大降低。近期公布的德国2月的制造业采购经理人指数（PMI）从45.3上升至47.8，这令投资者感到意外，他们原本预期德国制造业会因新冠病毒疫情而遭受重创。
同时，调查显示，制造业需求和国内订单量有所回升，但企业对现状的评估仍然很糟。
在服务业和建筑业上，指标都再次出现下降。建筑业虽然对当前评估不错，但对未来的期望较为消极。相反，服务业提供商则对现状和未来都不太满意。
在贸易方面，ifo报告显示贸易环境现状导致贸易商对当前和未来的评估改善的势头有所回落。但沃拉博表示："没有必要对贸易领域的情绪遇挫有所担心，因为这一下降是非常轻微的。贸易板块仍然强劲，没有任何消费情绪弱化的迹象。劳动力市场也很坚挺，工资呈上涨趋势，所以购物情绪也是如此。"
全球经济咨询公司ING德国首席经济学家布热斯基（Carsten Brzeski）则是悲观派。他认为，经济停滞掩盖了深层的发展不均。"德国最强大的王牌成为其最大的弱点，即它的开放性以及对出口和全球贸易的依赖。"他说，"在全球贸易没有显著回春或缺乏额外的财政刺激措施的情况下，很难看到德国经济会在短期内离开这条缓行道。"
布热斯基说，"私人消费停滞，投资和出口下降，但建筑和政府消费增加。存量为这一季度增长贡献了0.6个百分点，但这对接下来的几个季度不是好兆头。"
布热斯基称，内需已经成为德国经济的重要增长动力。比如，私人消费已经连续25个季度增长，这是1990年以来的最长纪录。建筑业和投资也对增长起到贡献。
"德国经济自2018年中以来就处于停滞状态，平均季度增长率仅为0.1%。放缓的原因是许多偶然因素的结合，比如缺乏新的结构改革和投资。"布热斯基表示，"早在2018年，德国经济就一直受到供应侧的制约，但现在主要是由于需求不足。"
英国央行对银行施加更大压力迫使后者放弃Libor
据报道，英国央行2月26日表示，从10月开始，如果英国企业使用与伦敦银行同业拆借利率（Libor）挂钩的证券作为抵押品，将只能从央行借入较少的资金。这项措施实际上相当于惩罚那些仍然坚持将其作为基准利率的公司。
Libor是包括债券和贷款在内全球300万亿美元金融合约的利率基准。但一些欧洲和美国的银行被发现通过操纵该利率谋取私利，令这种基准利率饱受丑闻困扰。在2021年结束后，Libor将停止发布，英国央行则从2017年开始了该利率的退出程序。
阿根廷与IMF同意就新债务协议展开磋商
据悉，阿根廷政府与国际货币基金组织（IMF）2月22日同意就新的债务协议展开磋商。
阿根廷经济部当天发表声明说，阿经济部长古斯曼与IMF总裁格奥尔基耶娃在沙特阿拉伯举行的二十国集团（G20）财长和央行行长会议期间会晤时达成上述共识。
IMF当天在一份声明中说，格奥尔基耶娃与古斯曼围绕阿根廷面临的挑战以及未来如何确保更加可持续和包容增长等问题进行了富有成果的讨论，格奥尔基耶娃欢迎阿根廷政府致力于深化与IMF合作，共同解决阿债务问题。
2018年，IMF与阿根廷政府签署总额570亿美元的救助协议。阿根廷总统费尔南德斯此前曾批评IMF的贷款没有被用来提高生产力，并表示将放弃与IMF协议中未提供的贷款。
经过为期一周的专业团队审查，IMF2月19日认定阿根廷公共债务"不可持续"，需要通过债务重组，保持其公共债务可持续性。
IMF预测津巴布韦经济今年将恢复增长
据悉，国际货币基金组织（IMF）2月26日发布声明，预测津巴布韦经济今年将恢复增长，但增幅仅为0.8%，远低于津巴布韦政府此前预期。
声明说，津巴布韦去年进行了货币政策改革，包括停止外币在津境内流通、发行新的本国货币新津巴布韦元和建立银行间外汇交易平台等。但新津元发行以来贬值严重，影响了投资者和民众信心。加上农产品歉收和自然灾害等因素，津巴布韦经济去年萎缩8.3%。
声明指出，受外汇严重不足、燃料电力供应受限、粮食储备短缺、通胀率高企等因素影响，2020年津巴布韦经济仍面临巨大挑战。
IMF建议津巴布韦政府通过调整财政、货币和外汇政策，稳定新津元币值，恢复企业和个人投资者信心，以推动经济增长、维护社会稳定。
南非将削减公共部门工资以避免评级降低
2月26日，南非政府宣布了削减公共部门工资的计划，以寻求解决有史以来最严重的财政赤字，避免再次被评级机构下调评级。
南非财政部长蒂托·姆博韦尼发布预算案，计划未来三年从公务员薪酬中削减1600亿兰特（合105亿美元），以填补2020-2021年期间迅速增长的公共债务。姆博韦尼称，削减薪酬和晋升是朝着实现财政可持续性迈出的重要一步，增长停滞、税收下降以及对国有企业的反复纾困都有可能使南非的信用评级下调。
预算案发布后，南非股市和政府债券上涨，兰特兑美元汇率上涨了0.49％。但也引发了总统拉马福萨与该国工会之间的冲突。南非最大的劳工联合会"科萨图"（Cosatu）认为该举动为"战争宣言"，政治上不结盟的公务员协会也立即表达了批评。
韩国央行宣布维持利率在1.25%不变
据报道，韩国央行2月27日宣布维持基准利率在1.25%不变，此前市场预期该央行或会降息25个基点。
韩国央行认为，当前全球贸易形势低迷、经济增速放慢，金融市场动荡加剧。展望未来，该央行认为，全球突发公共卫生事件、地缘政治以及贸易保护主义等都将是影响全球经济增长和金融市场稳定的风险因素。
就韩国国内经济而言，该国央行货币政策委员会委员注意到，目前韩国经济增速已经减弱，突发公共卫生事件致该国消费支出收缩、出口放缓、基建投资减少。该央行将2020年韩国GDP增速预期降为2%，低于此前预期的2.3%。
对于未来的货币政策，韩国央行认为，预计该国国内经济将保持适度增长，通胀也将保持在较低水平，该央行将维持宽松货币政策立场，同时密切关注影响该国经济增长的风险因素。
香港推出1200亿港元逆周期措施提振经济
2月26日，香港财政司司长陈茂波在立法会提交2020~2021年度《政府财政预算案》。陈茂波表示，当前香港经济充满不确定性，防疫抗疫成为政府当前首要任务，因此在准备财政预算案的时候，将重点放在"撑企业、保就业、振经济、纾民困"以应对目前挑战，因此港府决定推出大规模的逆周期措施，涉及超过1200亿港元为"撑企业、保就业、振经济、纾民困"投下新动力。
他预计，香港政府的财政赤字将由2019年/2020年度的378亿港元增加至2020年/2021年度的1391亿港元，下年度财政预算会出现历来最高赤字，"但港府唯有采取大规模逆周期措施，才能在市民和企业努力克服难关之际，为大家提供帮助。"
据香港统计处公布数据显示，香港财政储备在2020年3月31日预计为1.133万亿港元。这意味着，香港政府是有能力拿出超千亿元财政储备帮助企业以及居民度过危机。
在提振经济方面，向所有18岁或以上香港居民派发1万港元现金，一方面鼓励带动本地消费，另一方面纾缓市民的经济压力，该项措施可惠及约700万人，涉及约710亿港元开支。陈茂波称，政府会在立法会拨款后尽快公布计划细节。
值得一提的是，这是时隔9年之后，香港特区政府再次全民派钱，2011年，时任财政司司长曾俊华向香港每名年满18岁的香港永久居民派发现金6000港元，受惠人数约610万，涉及总开支370亿港元。
在"保就业、撑企业"方面，陈茂波推出共约183亿港元的新增和延续措施，其中包括：在"中小企融资担保计划"下，推出由政府作100%担保的特惠低息贷款；宽减2019年/2020年课税年度百分之百的利得税，上限2万港元，香港14.1万名纳税人受惠，政府收入将减少20亿港元；宽免2020／2021年度非住宅物业差饷，首两季每户每季5000港元为上限，其后两季则以每户每季1500港元为上限，估计惠及42万个非住宅物业，政府收入将减少32亿港元；宽免2020／2021年度的商业登记费，150万名业务经营者受惠，政府收入将减少30亿港元。
此外，还向香港本地回收企业再提供为期6个月的租金资助计划，政府开支约1亿港元；向政府物业、土地及环保园等的合资格租户提供额外6个月50%的租金或费用宽免，政府收入将减少5.73亿港元。
2020年香港经济或增长-1.5%至0.5%
陈茂波同时表示，香港经济2020年面对极大的内外挑战，短期内难言乐观，考虑到财政措施的提振作用，预测2020年香港经济的实质增长为-1.5%至0.5%。
他说，香港经济在2019年上半年已相当疲弱，在众多不利因素的拖累下，第三季更步入衰退，全年收缩1.2%，是自2009年环球经济大衰退以来首次出现年度跌幅。
进入2020年，新型冠状病毒疫情已严重打击香港的经济活动和气氛。本已受社会动荡重创的与旅游及消费相关行业，正面对更大的冲击，步入严冬。
陈茂波说，虽然疫情短期内对香港经济影响可能比2003年"非典"时更甚，劳工市场也会面对巨大压力，但香港经济基调稳固，核心竞争力不会因此动摇。疫情过后，香港经济定能复苏。
投资分析点评
▲福建185亿元项目集中开工
2月26日，总投资185亿元的多个项目在福建省宁德市集中开工。此次集中开工、签约的一批项目，涵盖了电子信息新材料、动力电池等诸多行业，具有较好的发展前景。
当日，总投资约60亿元的福安正威电子信息新材料科技城项目开工。该项目分两期投资建设。远期拟跟台湾企业合作，延伸铜加工产业链条，布局建设电子信息产业项目。
当日，总投资约125亿元的宁德锂电新能源车里湾基地项目开工，项目主要产品以新能源汽车动力电池、储能电池为主，项目预计2022年8月建成投产。
同日，宁德还举行了中国福建能源器件科学与技术创新实验室授牌以及闽东时代乡村振兴基金项目签约仪式。
中国福建能源器件科学与技术创新实验室，由福建省、宁德市与宁德时代新能源公司三方共同出资建设，到2023年拟投资33亿元实施实验室一期工程建设，研究方向以新能源的存储与转化为基础，围绕当前新能源产业发展的关键卡脖子技术及未来技术产业发展的前沿制高点，构建从前沿技术研究到产业应用技术研究的全链条创新布局和相互支撑的创新体系。闽东时代乡村振兴基金项目第一期10亿元，旨在探索通过产业带动闽东乡村振兴的实践。
因交通不便、产业薄弱，宁德市曾被称为"东部沿海黄金断裂带"。如今，宁德凭借后发优势，瞄准具有全球竞争力的产业，着力构建锂电新能源、新能源汽车、铜材料等产业。
▲宁德时代拟定增募资不超200亿加码动力及储能电池
据报道，继首发募资55亿后，动力电池"一哥"宁德时代（300750）拟推百亿再融资计划。2月26日晚间，宁德时代发布非公开发行预案，拟募集不超过200亿元，用于动力电池及储能电池项目建设、研发及补充流动资金，以提升盈利空间，稳固市场地位。
根据预案，宁德时代拟向不超过35名特定对象发行股份不超过2.2亿股，即总股本的10%，向募集资金总额不超过200亿元，采用竞价发行模式，发行价格不低于定价基准日前20个交易日均价的80%。
本次募投项目主要涵盖产能扩建、项目研发及补充流动资金三部分，具体包含宁德时代湖西锂离子电池扩建项目、江苏动力及储能锂离子电池研发与生产项目（三期）、四川时代动力电池项目一期、电化学储能前沿技术储备研发项目、补充流动资金等5个项目。上述项目达产后将合计新增锂离子电池年产能52GWh。
据了解，宁德时代主要产品包括动力电池系统、储能系统和锂电池材料。作为全球领先的动力电池企业，宁德时代2017年至2019年动力电池销量连续三年位居全球第一位。2019年上半年工信部公布的新能源车型有效目录共2300余款车型，其中由公司配套动力电池车型占比约39%，是配套车型最多的动力电池厂商。
在大力发展动力电池系统业务的同时，宁德时代积极布局储能电池业务。2019年半年度，公司储能系统销售收入为23991.31万元，较上年同期增长369.55%。
公司表示，未来随着全球5G商用化速度进一步提升，能源互联网的兴起拉动储能的需求，以及国外对风储、光储、UPS储能 等储能领域政策实施力度的加大，未来储能市场将迎来快速发展阶段。GGII预计2025年储能电池出货量将达到67.5GWh，未来6年年复合增长率将达到30%。
▲小马智行获丰田领投注资4.62亿美元
2月26日，自动驾驶初创公司小马智行（Pony.ai）宣布，已完成新一轮4.62亿美元融资，公司估值达到30亿美元以上，日本最大汽车制造商丰田在此轮融资中领投约4亿美元。
这是丰田迄今为止在一家有中国背景的自动驾驶公司进行的最大规模注资。
小马智行总部位于美国硅谷，由彭军和楼天成于2016年底创办，在硅谷、北京和广州设有研发中心，其股东包括北京昆仑万维等。
▲英国乐购出售合资公司股份
据报道，英国最大零售商乐购集团2月25日宣布，已将其与华润合资公司的20%股份售予华润的一个子公司，价格为2.75亿英镑（约合3.57亿美元），从而完成了从中国市场的退出。
2014年，乐购与华润组建合资公司Gain Land。该公司周二表示，此次出售将使其能够进一步简化业务，并将重点放在核心业务上。
▲美国最大非上市公司嘉吉拟推出人造肉产品
据悉，美国农产品贸易巨头嘉吉集团（Cargill）2月24日宣布，将于4月份推出基于植物的汉堡"肉饼"和人造"肉馅"产品，在食品杂货店、咖啡店和餐厅出售，并放言将挑战目前的市场领头羊Beyond Meat和Impossible Foods。
嘉吉集团拥有155年的历史，是美国最大非上市公司，2019财年营收达1135亿美元。该公司进军人造肉市场，突显了植物性食品的日益流行，以及对于消费者将继续食用肉类替代品的期望，也必将加剧这一行业的竞争。
嘉吉表示，计划利用其数十年的处理配料和采购农作物的经验，比竞争对手更有效地生产私人标签产品。
嘉吉公司将为顾客提供以大豆蛋白或豌豆蛋白为基础的肉饼和磨碎的产品，这些产品可以制成玉米饼、意大利面酱汁或其他菜肴。
▲谷歌在美投资100亿美元进行扩张
据报道，谷歌公司CEO桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）在2月26日发布的一篇博文中表示，该公司今年将会对位于美国各地的数据中心和办公室进行超过100亿美元的投资。谷歌此举正值美国监管机构加大对该公司的审查力度之际。
去年9月，美国众议院司法委员会的领导人要求谷歌提供文件，此举引发了针对该公司的反垄断调查担忧。今年2月，美国联邦贸易委员会（FTC）表示，他们正在对谷歌母公司Alphabet此前的一些收购行为进行调查。美国司法部也在去年7月表示，该机构将对大型科技企业进行大规模的反垄断审查。
皮查伊透露，谷歌将用这笔资金扩大该公司在科罗拉多州、乔治亚洲、马萨诸塞州、内布拉斯加州、纽约、俄克拉何马州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州、德克萨斯州、华盛顿州和加利福尼亚州的业务。
皮查伊表示："这些投资将会创造数千个就业岗位，包括谷歌内部的岗位，以及数据中心和可持续能源设施的建造岗位，并且在周边城镇和社区内创造商业机会。"
谷歌今年在美国的投资力度，要低于去年。2019年2月，该公司宣布，他们将于当年内在美国投资130亿美元，用于扩大其关键市场，以及建设数据中心。
▲戴森等公司正竞相打造可穿戴空气净化器
据报道，戴森与AO Air等公司正在竞相打造下一代可穿戴式空气净化器，也就是"智能口罩"，以阻挡细菌和污浊的空气。
2月早些时候，戴森公司为一款可穿戴式空气净化器申请了专利，该净化器也可以用作耳机。
据称，Ao Air公司的Atmos Faceware的过滤效果是目前市场上传统口罩的50倍。
该公司委托进行了自己的研究（注意：这项研究没有发表，也没有经过同行评审），描述了Atmos Faceware如何比美国国家职业安全与健康研究所认证的标准空气过滤口罩更好地解决颗粒物问题。
Ao Air公司称，Atmos Faceware与传统的口罩不同，因为它不需要密封也能发挥作用。这种零售价预计在350美元到400美元之间新型口罩被认为是一种昂贵的选择。
近日，市场上防护装备的销售出现了爆炸性增长。AO Air和戴森似乎在推动将技术融入口罩制造。
▲加拿大泰克资源放弃引发环保争议的油砂矿项目
据报道，加拿大泰克资源有限公司（Teck Resources）2月24日称，其已撤回了其在艾伯特省的206亿加元Frontier油砂矿项目的申请，在加拿大政府将决定是否批准这一有争议的项目之前几天。
该公司表示，将减记该项目账面价值11.3亿加元。
该公司发布了其首席执行官唐·林德赛（Don Lindsay）给加拿大环境部长的一封信，称Teck"对到达这一步感到失望"。
▲沙特启动美国以外最大页岩气项目
据报道，沙特国有石油公司沙特阿美的CEO纳瑟尔（Amin Nasser）2月24日表示，该公司将启动美国以外最大的页岩气开发项目，旨在增加国内天然气供应，并减少其发电厂的原油消耗。
他表示，沙特阿美计划投资1100亿美元的Jafurah页岩气田项目已于2月21日获得批准。
作为全球最大原油出口国，沙特多年来一直在与迅速扩张的美国页岩油气生产商争夺市场份额。在短短10年时间里，美国已发展出每天从岩层中抽取数百万桶石油的能力。
六年前，沙特打了一场价格战，企图让美国页岩产业停产，但最终失败。现在，沙特也采用了在美国开发的这一技术--从天然气开始。
如果沙特阿美达到其页岩气田开发目标，到2030年沙特将成为全球第三大天然气生产国，仅次于美国和俄罗斯。
纳瑟尔说，沙特阿美已开发出了利用海水的水力压裂技术，这将消除在缺水的沙漠环境中使用水力压裂技术的障碍。
他说，自2013年以来，沙特阿美已在Jafurah页岩气田钻探了150口井，为开发计划做准备。
纳瑟尔说，新的页岩气开发将有助于沙特减少为发电而消耗的原油和燃料，平均每天将节省80万桶，这将腾出更多的原油用于出口，并减少排放。
▲本田的菲律宾子公司将关闭汽车生产工厂
据报道，本田汽车菲律宾分公司2月22日发表声明表示，其生产设施将于3月关闭，因该日本汽车制造商正努力支撑其全球汽车业务。
由于一系列质量相关问题，这家日本第三大汽车制造商的盈利能力在过去两年下降了一半以上。
本田汽车菲律宾公司在声明中表示，其位于首都马尼拉南部的生产工厂将于3月停止运营。但汽车销售和售后将继续通过本田的区域网络进行服务。
该公司表示："为了满足本田在菲律宾客户对价格合理、质量良好的产品的需求，本田考虑了资源的有效配置和分配。"它补充说，生产将集中在亚洲和大洋洲的其他中心。
拥有650名员工和员工助理的本田菲律宾工厂于1992年开始运营。它生产满足当地需求的BR-V和城市客车。
本田菲律宾将Rizal Commercial Banking Corp和综合企业Ayala Corp的一个子公司视为当地合作伙伴。与东南亚国家（尤其是泰国）相比，菲律宾的汽车产量微不足道。
▲Grab获得8.5亿美元投资
2月25日，东南亚最大的打车和外卖公司Grab宣布，获得日本投资者超过8.5亿美元投资，一起为东南亚地区开发金融产品。
其中，日本三菱日联金融集团（MUFG）投资7.06亿美元，软件系统集成服务商TIS投资1.5亿美元。
Grab金融集团已在新加坡完成数字银行许可证申请，在保险和贷款之外，开始提供财富管理服务。Grab的投资人还包括滴滴、软银、中投等。
经营管理
企业改革动态
▲2020胡润全球富豪榜公布
2月26日，胡润研究院发布《胡润全球富豪榜》（Shimao Shenkong International Center·Hurun Global Rich List 2020）。上榜企业家财富计算截止日期为2020年1月31日。这是胡润研究院连续第九年发布"全球富豪榜"。
其中，亚马逊56岁的杰夫·贝索斯连续第三年成为全球首富，身家9,800亿人民币，下降5%。其前妻麦肯齐以3,080亿人民币首次上榜，排在第22位。得益于路威酩轩股价飙升，住巴黎的伯纳德·阿诺特财富增长1,700亿，至7,500亿人民币，位居第二。比尔·盖茨和沃伦·巴菲特分别以7,400亿和7,100亿人民币位列第三第四。特斯拉股价翻倍，埃隆·马斯克财富增长1,300多亿，至3,220亿人民币，超过了中国首富马云。中国首富56岁的马云财富增长15%，以3,150亿元位列全球第21位，比去年上升一位。
全球十亿美金企业家人数增加346人，达到创纪录的2,816人。中国799位，比美国多173位。美国626位，与中国差距扩大。印度、德国和英国其次，各有100多位。中国新增182位，是全榜单新增人数的四成，是美国新增人数的3倍。美国新增59位，全榜单新增479位，只130人落榜 。
胡润百富董事长兼首席调研员胡润表示："美国、印度和中国的科技股估值激增，股市强劲，推动十亿美金企业家人数创下新高。美国创下626位十亿美金企业家的新纪录。尽管中美贸易战，但中国新增了182位新面孔，是美国新增人数的3倍，达到799位十亿美金企业家，扩大了与美国的差距。""今天中国的十亿美金企业家比美国和印度加起来还多。"
"总体来说，过去一年股票市场表现不错。纳斯达克以26%的涨幅领跑，印度股市上涨15%，中国股市上涨14%。美元继续走强，尽管兑人民币和欧元仅小幅升值3%，兑印度卢比升值1%。俄罗斯卢布兑美元汇率上升了7%，扭转了过去几年来的贬值趋势，"胡润补充道。
胡润表示："今天的世界上有超过6,500位的十亿美金企业家，比去年增加了500人，假设我们每发现一个人，可能至少还有一个漏网之鱼，尤其是在海湾国家。我们在美国发现了626位十亿美金企业家，实际人数至少应该是这个数字的两倍，超过1,000人；在中国我们发现了799位十亿美金企业家，实际人数应该近2,000人。"
▲美的集团启动第三次回购计划
据悉，美的集团(000333)2月21日晚间公告，公司去年2月披露的回购期限届满并实施完成，公司现提出新的回购计划：回购数量为4000万股至8000万股，回购价格不超过65元/股，预计回购金额不超过52亿元。回购的股份将全部用于实施公司股权激励计划及/或员工持股计划。
实际上，这已经是美的集团连续第三次进行巨额回购计划，也是公司连续三年实施大规模的回购行动。
2018年的A股大幅波动中，美的集团推出了一份最高金额不超过 40 亿元的回购计划，在当时是A股最大规模的回购行动之一。在2018年年底，美的集团以 40 亿元金额"顶格 "完成了回购方案，累计回购9511万股，占公司总股本的1.43%。
就在2018年这轮回购结束的两个月后，美的集团又一次祭出了回购计划。2019年2月，美的集团发布了一项更为巨大的回购计划，最高回购金额达到 66亿元，而回购价格上限也达到 55元/股。不过这次回购并未像上次那样"顶格"完成。截至2020年2月21日，公司累计回购股份数量为6218万股，占公司总股本的0.89%，最高成交价为55元/股，最低成交价为45.62元/股，支付的总金额为32亿元（不含交易费用）。美的集团表示，公司回购的股份将全部用于实施公司股权激励计划和员工持股计划。
据悉，美的集团相比格力电器等竞争对手而言，颇受外资青睐。截至2月20日，美的集团的QFII/RQFII/深股通投资者持股比例为26.65%。1月21日，美的集团外资持股比例曾经达28%，到达"限购线"。随后美的集团遭港交所暂停通过互联互通机制的买盘指令，被明晟公司从MSCI全球标准指数系列剔除。
▲好想你7.05亿美元出售百草味
据报道，在收购百草味近四年后，2月23日晚间，好想你公告称，其与百事公司达成最终协议，以7.05亿美元的价格出售旗下杭州郝姆斯食品有限公司(下称"百草味")。
公告披露，公司拟通过现金出售的方式，向百事饮料出售持有的郝姆斯100%股权。根据《股权转让协议》，本次交易交割前郝姆斯需将新疆百草味全部股权转让至好想你，将郝姆斯所拥有的南通勋铭中的合伙权益转让至好想你。本次交易完成后，上市公司将不再持有郝姆斯股权。
资料显示，百草味创立于2003年，总部位于杭州，是一家以休闲食品加工、贸易、仓储、物流为主体，集线下、互联网商务经营模式、新零售为一体的综合服务型企业，是国内休闲食品行业的前三甲成员。2016年，好想你以9.6亿元的价格，收购百草味。
好想你表示，通过本次交易，公司将集中资源围绕"高端红枣好想你"的品牌定位，整合公司品牌、产品、渠道、技术、资源等优势，赋能有特色、有基础的县域龙头特产，扶持、支持、参股、控股地方龙头企业，大力推广实施"一县一品、一区一店、一店千品，一品千店"，做县域特色农产品运营商，打造全国特色农产品运营平台，形成全国县域特色农产品运营商共享模式，本次交易的完成将为公司"平台经济"模式的发展提供强大的资金保障。
此次交易尚须获得好想你股东大会和相关监管部门的批准。
▲聚美优品达成最终私有化协议
2月25日，时尚电商平台聚美优品宣布，其已与Super ROI Global Holding Limited（母公司）和聚美投资控股有限公司（买家）达成最终的私有化协议，母公司与买方将收购聚美优品所有已发行A股，收购价为20美元/ADS。
母公司为聚美优品创始人陈欧全资拥有。目前，陈欧拥有50892198股B类普通股，约占已发行股份的44.6%，总投票权达88.9%。以目前聚美优品2亿美元市值计算，陈欧需要付出约1.18亿美元。在此前的要约信中，陈欧称私有化将采用借贷和股权融资相结合的方式融资，如果有需要的话，贷款将由第三方机构提供。
据预计，此次私有化将在今年第二季度完成，交易完成后，聚美优品将成为一家由母公司直接全资拥有的私有公司，从纽约证券交易所正式退市。
值得注意的是，在今年1月私有化要约发出前，聚美优品就宣布调整ADS（美国存托股份）与A类普通股之间的比率，由原来的1股ADS代表1股A类普通股调整为1股ADS代表10股A类普通股，这一变化于1月10日正式生效。
换而言之，20美元/ADS的收购价格在比率调整后只不过是每A股2美元，不仅低于上次私有化7美元，更远低于2014年IPO发行价的22美元。
▲中国忠旺出售全资公司忠旺铝材料100%股权
2月26日，中国忠旺控股有限公司（01333.HK）公告称，公司已经与伊电洛阳订立股份转让协议。中国忠旺将以46亿元的价格向伊电洛阳出售全资附属公司忠旺铝材料100%股权。
中国忠旺称，公司出售忠旺铝材料主要由于其生产成本（包括电费）高昂，电解铝业务近年来一直亏损，不符合公司提高产品附加值的发展策略。
公告显示，伊电洛阳为伊电控股集团有限公司的全资附属公司，伊电控股为一家集煤炭、电力、铝冶炼及铝深加工业务为一体的大型企业。
▲复星国际董事分工调整
据悉，复星国际2月21日晚间发布公告称，公司董事及行政职位发生变更。公司执行董事汪群斌升任为公司联席董事长，不再担任公司CEO一职；原公司联席总裁陈启宇与徐晓亮升任公司联席CEO，不再担任联席总裁；公司执行董事龚平出任公司CFO，不再担任复星蜂巢CEO，原CFO薛林楠调任为复星蜂巢副董事长。
据了解，本次职位变更后，复星国际核心管理层团队保持稳定，分工有相应调整。汪群斌在升任为公司联席董事长后，将同公司董事长郭广昌一起，投入更多精力在公司顶层设计、战略制定和团队发展上。陈启宇与徐晓亮升任联席CEO后，将全面接手整个公司的业务经营和管理。
此外，龚平调任公司CFO，公司同时委任公司高级副总裁张厚林及财务管理部总经理张立纲为公司联席CFO，协同龚平工作。
据复星国际董事长郭广昌个人公众号"广昌看世界"同步发布的信息，公司启动高级管理人才轮岗制度。首批轮岗人员除本次调任复星蜂巢副董事长的原公司CFO薛林楠之外，原公司CHO（首席人力资源官）沐海宁将调任复星科技金融集团副董事长。公司CHO一职将由公司高级副总裁潘东辉接任。
郭广昌在微信公号文章《战略要聚焦 组织要变阵》中表示，稳定的核心管理层也可以更好地为复星的未来掌舵护航，职位的变更和分工的调整伴随着更多的责任，也体现了复星战略聚焦的决心和信心。
▲中国石油化工集团公司改制为国有独资公司
据上海清算所2月21日发布公告称，经国务院国有资产监督管理委员会批准，中国石油化工集团公司由全民所有制企业改制为国有独资公司。
公告称，中国石油化工集团公司名称变更为中国石油化工集团有限公司。上述变更事宜的工商登记变更手续已办理完毕，并取得新的营业执照。改制前中国石油化工集团公司的全部债权债务，以及各种专业和特殊资质证照等，由改制后的中国石油化工集团有限公司承继。
▲中诚信国际正式获得证券市场资信评级牌照
2月25日晚间，中诚信国际信用评级有限责任公司（下称"中诚信国际"）发布公告称，证监会已于近日批复，核准中诚信国际从事证券市场资信评级业务。此举标志着中诚信国际与中诚信证券评估有限公司（简称"中诚信证评"）的整合工作已经完成，中诚信国际实现在银行间债券市场和交易所债券市场全市场开展评级业务。据了解，此次整合是人民银行和证监会跨市场评级牌照互认政策出台后首例机构整合。
公告显示，中诚信国际将从2月26日起开展证券市场资信评级业务。其全资子公司中诚信证评的证券市场资信评级业务由中诚信国际承揽。
2018年9月，中国人民银行和中国证监会联合发布的第14号公告指出，鼓励同一实际控制人下不同的信用评级机构法人，通过兼并、重组等市场化方式进行整合。
由于历史原因，中诚信旗下拥有中诚信国际和中诚信证评两家评级机构，造成了市场的分割。中诚信国际董事长兼总裁闫衍介绍，为积极响应上述政策号召，中诚信国际决定实施与中诚信证评的整合。
▲维密11 亿美元被贱卖
2 月 20 日，L Brand 宣布将向 Sycamore Partners 出售旗下品牌"维多利亚的秘密"55% 的股份，交易完成后，掌权多年的莱斯·韦克斯纳（Les Wexner）将辞去 L Brand CEO 和董事长职务，这意味着这个曾经风光无限的内衣品牌将从 L Brand 上市业务中剥离，进入私有化进程。
出资方 Sycamore Partners 是一家总部位于纽约的私募股权投资公司，以收购不良资产、复杂的公司分拆等业务见长，他们将向 L Brand 支付 5.25 亿美元。
维密在这笔交易中的估值仅为 11 亿美元，这不仅远低于分析师的预期，也揭示了品牌价值大幅下跌的残酷事实，要知道即便是在业绩疲软的这几年，维密依然是内衣行业的领导者，保持着每年 70 亿美元左右的销售额。
▲全球最大在线旅游公司Expedia宣布裁员3000人
据报道，全球最大在线旅游公司Expedia集团2月24日表示，计划裁员约3000人，以精简其"臃肿的组织"，并回归更健康、更有纪律的增长。
此次裁员包括该公司在西雅图总部的500名员工。受影响员工将从本周（2月24日-3月1日）开始收到通知。截至去年年底，该公司在全球有大约25400名员工。
Expedia没有将此次裁员与新冠肺炎疫情联系起来。该公司董事长Barry Diller在本月较早时的盈利发布会上已经暗示将会裁员，称"我们是一个臃肿的组织"，计划2020年节省3亿至5亿美元的成本。
▲摩根大通或将在金融科技领域进行大规模收购
2月25日，在投资者年会上，摩根大通（JPM.US）首席执行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon）表示，该行正在准备进行下一次大规模收购。
戴蒙称，收购可能会像该行最近的两笔交易一样在相邻的业务部门中进行，此前该行收购医疗支付技术公司InstaMed以及线上支付平台WePay，同时也有可能在新的领域中进行。
随着各大银行及成熟公司抢购金融科技新贵，金融行业的合并已经开始升温。在竞争对手摩根士丹利（MS.US）宣布以130亿美元收购折扣经纪商E-Trade之后的一周，戴蒙发表了上述评论。Visa（V.US）上个月表示，将以53亿美元收购金融科技初创公司Plaid。戴蒙指出，规模较小的银行和资产管理公司面临压力，将需要进行合并。
戴蒙补充称，交易的动机是来自亚马逊（AMZN.US）和谷歌（GOOG.US）等科技巨头以及规模较小的金融科技公司和私募股权公司日益激烈的竞争。戴蒙表示："这就是我们要面对的世界，我们已经做好了准备。"
▲沃尔玛拟出售英国超市连锁品牌阿斯达股份
据报道，全球最大的零售商沃尔玛（Walmart）正与可能收购其英国超市阿斯达（Asda）部分股权的买家进行谈判。去年，该英国超市连锁品牌未能与塞恩斯伯里超市进行（Sainsbury's）合并。
阿斯达和沃尔玛2月26日在一份联合声明中表示，它们与"一小部分"潜在买家进行了谈判，但尚未做出任何决定。
与传统的四大英国竞争对手--市场领导者特易购（Tesco）、森宝利（Sainsbury's）和莫里森（Morrisons）一样，阿斯达的市场份额一直在输给德国折扣店阿尔迪（Aldi）和利德（Lidl），这两家公司仍在开设大量新店。
这给阿斯达带来了压力。该公司日前表示，在关键的圣诞销售季，精打细算的英国消费者是其基础销售下滑的原因。
沃尔玛和阿斯达在一份联合声明中表示："我们目前正在考虑是否有机会让第三方与沃尔玛一道对阿斯达进行投资，以支持并加快阿斯达的战略和地位的实施，使阿斯达的获得长期成功。"他们补充称，潜在买家与沃尔玛和阿斯达一样，都致力于发展英国业务。
知情人士表示，沃尔玛可能会在任何交易中保留阿斯达的重要少数股权。
分析师称，私募股权公司最有可能对阿斯达感兴趣。
沃尔玛1999年以67亿英镑（87亿美元）收购了阿斯达。
沃尔玛表示，正考虑在4月为阿斯达单独上市。此前，英国竞争监管机构阻止Sainsbury以73亿英镑收购阿斯达，成为英国最大的零售商。
这家美国零售商一直致力于扭转其国际业务的颓势，将目标锁定在中国和印度等更大、增长更快的市场。沃尔玛在2018年收购了印度电子商务公司Flipkart的多数股权，这是沃尔玛有史以来最大的一笔交易。
▲迪士尼公司宣布新首席执行官
据悉，美国华特迪士尼公司（简称迪士尼公司）2月25日发布声明，宣布包正博（英文名：鲍勃·查佩克）接替罗伯特·艾格担任公司首席执行官。艾格在卸任首席执行官后，仍将继续担任公司执行主席直到2021年底。
艾格在迪士尼公司当日发表的声明中表示，随着直接面向消费者业务及与21世纪福克斯公司合并等工作顺利进行，现在是把工作移交给一位新首席执行官的合适时机。他认为作为第七任首席执行官的包正博，有能力带领迪士尼继续发展。
迪士尼公司在声明中介绍说，包正博效力迪士尼已经27年之久，此前担任迪士尼主题乐园、体验和消费品部主席，领导该部门遍布全球的17万员工。此外，他还主持过上海迪士尼乐园的创建与发展工作。
艾格2005年接任迪士尼首席执行官，他带领迪士尼在15年时间内不断扩张"版图"，先后完成了收购皮克斯动画、漫威娱乐、卢卡斯影业和21世纪福克斯公司的主要资产，并开创了"Disney+"流媒体业务等重要业务，使迪士尼逐渐发展为好莱坞"领头羊"。
▲蒂森克虏伯172亿欧元出售电梯业务
据报道，德国工业巨头蒂森克虏伯2月27日表示，已同意将其电梯业务以172亿欧元的价格售予Advent、Cinven和德国RAG基金组成的一个私募财团。
作为交易的一部分，蒂森克虏伯将把这笔收益中的12.5亿欧元再投资，以收购该项业务的部分股份。
▲韩国LG化学成为美国Lucid汽车独家电池供应商
据报道，韩国LG化学公司2月25日发表声明表示，已与美国电动汽车制造商Lucid Motors签署协议，向该公司独家供应电动汽车电池。Lucid计划今年晚些开始生产其Lucid Air电动轿车。
LG化学在声明中表示，将从今年下半年到2023年为这家美国电动汽车制造商的标准Lucid Air车型供应圆柱形电池。
LG Chem没有透露与Lucid Motors签订的供货合同的规模或价值。
▲淡马锡宣布因疫情冻结薪酬一年
据报道，新加坡主权财富基金淡马锡2月24日表示，由于新型冠状病毒疫情爆发，将实施全公司范围的工资冻结，并要求高级管理人员自愿降低工资，时间最长可达一年。
这一措施将于4月开始生效，解释淡马锡将暂停所有的与晋升有关的加薪。该公司还将部分削减高级管理层的年度奖金，并要求他们自愿降低至多5%的基本工资。
该公司表示，节省下来的资金将用于向志愿活动捐款，并帮助那些需要支持的社区。
2003年非典疫情和2008年全球金融危机期间，淡马锡也曾实施过工资冻结。淡马锡管理着3130亿新元（约合2240亿美元）的资产，其CEO是新加坡总理李显龙的妻子何晶。
▲凯德集团宣布冻结薪酬
据报道，新加坡最大房地产开发商凯德集团（CapitaLand）2月26日宣布，将冻结所有管理层及以上工作人员的工资，自4月1日起生效，并在6个月或者新型冠状病毒疫情得到控制后重新评估这一政策。
该公司还表示，其董事会和高级管理层成员将自愿减薪5-15%。
凯德集团CEO李志勤2月26日在一份概述该公司2019年财务业绩的声明中表示："Covid-19的突然爆发肯定影响了我们的业务，以及我们的合作伙伴和租户，特别是在中国和新加坡。影响的程度将取决于疫情持续多长时间。"
此前一天，新加坡主权财富基金淡马锡宣布因疫情冻结薪酬一年，高管自愿减薪至多5%。新加坡航空公司也宣布了类似举措。
管理视点
企业应在危机中实现变革图强
据悉，北京大学国家发展研究院BiMBA商学院院长陈春花日前在经济日报发表文章指出，新冠肺炎疫情给很多企业带来了经营压力，使得市场格局可能被重新调整。如何在危机中崛起，把疫情危机变成企业自我变革升级的契机，企业需要在以下五个方面实施变革。
一是数字化变革，拥有数字化能力。在疫情防控中，大数据与人工智能发挥着巨大的作用。面对疫情，腾讯联合微医、好大夫在线、企鹅杏仁、医联、丁香医生5大互联网医疗服务平台，立即上线"疑似症状在线问诊"小程序。AI算法使新冠病毒RNA分析时间从55分钟缩短到27秒，百度智能外呼平台用语音机器人代替人工，帮助政府、基层社区快速完成居民排查。企业微信、钉钉等在线开放工作平台，让千千万万的企业能够开展工作。对于拥有线上平台的企业来说，此时是大展拳脚的时候，一些不具备线上平台但有数字化能力的企业，正在与平台快速对接，找到自己的机会。那些没有数字化能力的企业，这段时间可能束手无措。希望经此疫情，各企业真正动起来，让自己成为一家拥有数字化技术的企业，无论是商业模式还是运行模式，都向数字化模式迈进。
二是发展模式变革，促进共生价值成长。时至今日，企业发展的环境变了，国内外经济发展面临较多的不确定性。在今天的技术环境下，企业发展模式要从竞争模式转向共生模式，要从规模增长转为价值增长，用创新驱动增长而不是投资驱动。在一个不确定的环境下，企业需要以双业务模式与不确定共处。今天企业的一个重要任务，就是如何面对不确定性，如何创新价值空间，协同行业内外的合作伙伴，为顾客创造新的价值。
三是组织管理模式变革，做到领导优于管理。疫情防控至今，我们从中既看到了混乱，也看到了有序。背后的原因是，卓越的领导力带来了有序与高效。管理是让繁复的层级得以维持运营的主要方法，但在一个复杂、多变的网络中，管理可能会成为阻碍力量，此时就需要借助"领导"来获得组织效能。应积极训练相关管理者的领导力，真正发挥领导职能，让组织能够应对变化，让组织管理者能够引领和激励组织成员一起面对不确定性，克服障碍，取得更大成长性。
四是工作方式变革，重视智能协同。今年的春节假期延长，是为了做好疫情防控。同时，这也体现出一种新的工作模式--智能协同。智能协同的工作方式，其核心是精简组织结构，让组织成员可以更贴近顾客和价值伙伴成员，让企业与价值伙伴、顾客之间的边界融合，由此带来企业与价值伙伴成员更高效的协同合作，改变和重构价值链或者价值网的价值。这就要求企业对传统的、内化的组织结构深度变革。
五是公众沟通模式变革，关注私域流量的影响。信息传播导致的慌乱不安情绪，容易导致信息真伪难辨，让很多工作无法高效有序开展。造成这种现象的原因之一，也许是没有对"私域流量"影响力给予充分认识。真正认识到"私域流量"的影响力，转换企业与公众、顾客、社群沟通的能力，企业需要更好转换传播沟通方式，升级自己的认知，以及对于新的媒介技术、新的传播技术的理解，确保自己跟上消费者变化和技术变化的步伐。
事实上，在每一个危机时代，都会涌现出一批成功的企业。那些经历了数次变革、渡过各种危机、保持旺盛生命力的企业，值得人们尊敬。他们都有一个共同的重要特征：在危机中确定增长的信心，在危机中彻底地自我变革。
企业的社会责任有什么用？
哈佛商业评论2月18日刊发剑桥大学幸福亚太研究院主任苏德中（TimothyT.C. So）、剑桥大学幸福亚太研究院研究员王宜骄（Yijiao Wang）联合撰写的文章指出，现阶段，多数中国企业家认为企业社会责任（CSR）是从公司的盈利中分出一部分回馈社会，做公益慈善、保护环境等项目。这种观点把企业社会责任看成是企业的一种“负担”，使企业的经济功能与社会功能相对立。我们认为事实并非如此，企业社会责任不仅不是“负担”，还可以作为提高企业多方面成长发展的核心，从而成为中国企业在经济转型时期持续健康发展的驱动力。
就此，剑桥幸福亚太研究院以“21世纪的幸福企业”为研究专题，通过分析研究大量企业数据及案例，深入探讨了履行企业社会责任可以为企业带来的实际好处：
1、提高企业利润与投资回报率。我们研究发现，在道琼斯全球指数（DJGI）最大的2500家公司中，由可持续发展方面表现最好的5%公司组成的道琼斯可持续发展指数（DJSGI）的投资回报要高于全球指数。在一份为期5年的对比研究中，道琼斯可持续发展指数（DJSGI）比全球指数的表现平均高出36.1%，道琼斯可持续发展指数中的能源企业比全球指数中的同类企业表现平均高出45.3%。
因此，社会责任投资（SociallyResponsible Investment,SRI）在西方社会已经成为一种潮流。可持续发展及社会责任投资论坛在2012年底发布的一份报告中指出，至2012年，社会责任投资已从1995年的6390亿美金增长至3.744万亿美金的规模，增长率高达376%。
我们访问了高乐氏公司（Clorox）的管理层，他们提供了高乐氏耗时三年，投入两千多万美元研发出绿工坊（GreenWorks）非合成清洁产品系列的社会责任案例。这一系列产品价格定得比传统清洁剂贵15％-25％。不过，由于同类产品价格比传统清洁剂动辄高出25％-50％，相较之下，绿工坊产品还算便宜。经过两年的营运，绿工坊已带动美国天然清洁剂的市场成长了一倍，而在这2亿美元的市场中，高乐氏公司占有40％的份额，为其带来了可观的利润。
2、加强品牌建设，赢得顾客信任。当企业的捐赠或公益慈善行为引起广泛关注和报道的时候，不仅回应了民意，更是在顾客心中树立了对企业的正面积极的认识。一项针对全球26个国家25000人的调查发现，人们对一家企业的印象评价更多来自于该企业履行的社会企业责任，而不仅仅是公司的品牌和利润表现。履行社会责任可以作为企业的一张品牌名片，并引领潮流。
以美体小铺（TheBodyShop）为例，这家企业从创立至今，就注重对社会环境的贡献，以及对自然资源的保护。具体体现为：坚决反对用动物进行任何产品实验，所有的产品原料来源都是纯天然制品，而且包装全是再生的材料，连商品标签都强调简单环保。
正是如此，美体小铺通过顾客的口碑赢得了极高的知名度，而且也树立了与众不同的绿色形象。这个品牌通过征服人们的爱心和责任，进而征服消费者。这种品牌的影响是巨大的，目前美体小铺已通过全球销售网与7700多万顾客进行交易，每0.4秒就售出一件产品，成为世界上成长最快的化妆品品牌之一。
在环境保护、社会公平、公民意识觉醒的今天，大家越来越关注，在保证产品质量之余，自己消费的品牌能否优待员工、支持社会公益。注重环境保护已经成为企业在众多品牌中脱颖而出的要素。
3、提高企业创新力。以企业社会责任为宗旨，能为企业产品研发及服务革新带来一种新的思路。例如，索尼把创新与企业的社会责任交融，使创新与企业社会责任相互推动，促进索尼的可持续发展。早在公司创立之初，索尼创始人盛田昭夫就将企业社会责任融入到企业发展过程中，并在无数访谈中提及企业社会责任是推动企业创新的基因。
索尼在华企业创新地改进了运输方式，使用轻量化和更节省资源的包装。根据索尼统计，简化船运包装能削减每年7万吨以上的包装垃圾；合理化仓储空间使运输效率得以提高，减少了运输能源和资源消耗；削减不必要的物流信息打印环节，节省了每年3.6万张打印用纸。
我们认为，把企业社会责任融入到企业战略、产品研发和服务时，企业能以不同的视角看待思考企业运营和产品研发中的方方面面，不断改进更新现有流程、模式及产品服务，这种视角的转变和不断改进更新推动了企业的创新。
4、提升员工使命感、幸福度及满意度。密西根大学罗斯商学院讲座教授普哈拉（C.K.Prahalad）研究显示，有四分之三的新进人员在挑选雇主时，会把企业社会责任列为重要标准。员工如果对雇主在这些议题上的表现感到满意，就会乐于在该公司工作。因此，致力于企业社会责任的公司，能够更容易雇用并留住出色而有责任感的人才。
目前，已有不少企业鼓励员工团结协作、发挥核心能力，通过引导并参与不同的公益活动，应对主要的社会与环境问题。毕马威（KPMG）中国就希望员工能够在企业社会责任活动中发挥潜力，展现所长，培养丰富的世界观。他们不仅为员工提供志愿者服务机会，还帮助他们实现自己的职业理想及使命感，培养其能力，使他们能够在这个瞬息万变的环境中发挥关键作用，迎接全球挑战。
有些公司的企业社会责任则是鼓励员工在家工作，一方面优待员工，另一方面减少通勤的时间与花费，并节约能源。我们研究发现，定期以电子通勤的方式在家工作，生产力可增加10％-20％，而工作满意度更会提高约25%。例如，IBM的32万名员工中，25％是电子通勤族，除了每年可省下约7亿美元的不动产成本，工作满意度及员工幸福感亦有明显提高。
此外，优待企业员工，为员工打造幸福环境也是企业社会责任的一部分。CEB公司（Corporate ExecutiveBoard）的调查表明，通过尊重员工价值并提高员工投入度，企业绩效能提升20%，员工幸福度及满意度提升32%，跳槽的概率则能减少87%。企业的本质是带着性格、品质、人文关怀的组织，如果能具有强烈的社会责任感，那么它就更容易受到员工的拥戴和认可。
5、降低运营成本。企业保护环境、节能减排可以在很大程度上降低运营成本。以通用磨坊（GeneralMills）为例，该公司在其位于吉尔吉亚卡温顿市的工厂安装了能源使用监测表之后，当年的支出节省了60万美元。他们计划在2015年前通过能源节约减少20%的支出。
再如，迪士尼通过设立减少对环境危害的目标，倡导绿色标准等措施，每年降低了10%的用电量，而这些节省下来的电量可供三个主题公园一年使用。再以联邦快递（FedEx）为例，700架飞机与44000部机动车辆组成的运输队伍，一天就要消耗400万加仑燃料。
公司按既定的“燃料意识”计划，就可以减少约35％的燃料消耗、提升20％的载运量。只要企业重视环保、真正实践企业社会责任，投入的资源自然就会减少，成本就能相应降低。
经过上文的论述，我们可以发现，仅仅从单一层面，如慈善捐款来理解企业的社会责任是不全面的。企业社会责任作为一种综合战略，可以从诸多方面综合优化企业成长，帮助企业健康可持续发展。
从企业战略发展的角度综合考虑，承担企业社会责任可以使企业优化与所有相关利益者的关系，更全面综合地规划企业发展，为转型中的中国企业带来发展和前进的动力。
笔者相信，随着企业家对企业社会责任概念更深入全面的了解与执行，中国企业不仅能在这个经济改革转型的关键时期获得经济效益上的增长，为企业提供可持续健康发展的驱动力，更能为整个社会创造福祉。
信息化建设
央行数研所提出促进区块链产业健康发展建议
据悉，中国人民银行数字货币研究所（以下简称“数研所”）区块链课题组近日在《中国金融》撰文，提出了促进区块链产业健康有序发展的思考建议。
该课题组成员包括穆长春、狄刚、吕远、钱友才和卿苏德。
关于引导区块链产业健康有序发展，课题组文章建议，一是要去伪存真，“币”和“链”不能混为一谈。虽然区块链发端于比特币，但区块链并不等同于比特币。区块链是密码学、对等网络、共识机制等多种传统技术的集成创新，要客观理性对待。为坚决打赢三大攻坚战，要对打着区块链幌子进行非法集资、诈骗等违法行为保持高压态势，加快市场的优胜劣汰和激浊扬清。
二是要务实推进，不能为了区块链而搞形象工程。对任何先进技术的作用，要相信但不迷信。正确认识区块链技术的适用场景，不是所有的项目都需要区块链，也不是所有的数据都需要上链。现阶段，区块链技术仍不成熟，面临性能、安全、标准、合规等多方面挑战，各方应冷静思考、潜心探索，切实利用区块链化解行业痛点，深度服务实体经济。
三是要立足长远，认识到区块链技术应用的系统性、长期性和复杂性特征。目前，区块链能否做到链上链下账实相符、安全合规是行业关注的焦点。参与各方应综合考虑市场发展、风险管控、法律合规等多个维度的要求，实现链上链下联动、技术业务结合、创新与管理并重，以充分发挥“区块链+”的数字赋能潜力。
四是要标准先行，引导区块链产业规范有序发展。充分借鉴互联网金融风险专项整治中的经验教训，避免“先污染后治理”，特别是要关注外部性风险可能对金融安全产生的影响。制定技术标准和业务规范，可提升我国在金融区块链领域的国际话语权和规则制定权，有利于厘清区块链的“是与非”和“真伪应用”，有利于维护市场秩序和金融稳定，促进行业健康有序发展。
课题组文章介绍，数研所以区块链作为技术自主创新重要突破口，从2014年开始研究法定数字货币，积极推动区块链标准化研究，探索区块链在交易结算、贸易金融等领域的金融创新。
一是牵头制定金融分布式账本行业标准。数研所已牵头编制金融分布式账本安全规范等多项金融行业标准，并积极参与国际清算银行（BIS）、金融稳定理事会（FSB）等国际金融标准制定组织的相关规则制定工作，也参与了国际标准化组织（ISO）和国际电信联盟（ITU）等区块链标准研制。目前，人民银行已申请了多项区块链专利，居全球央行首位。
二是建设人民银行贸易金融区块链平台。该平台于2018年9月4日在深圳试点成功上线，陆续开展了供应链应收账款多级融资、对外支付税务备案表、再贴现快速通道和国际贸易账款监管四项业务。通过与香港金管局的贸易联动平台签订合作备忘录，人民银行贸易金融区块链平台开启了国际化对接，未来将联合境外同类贸金平台，共同构建生态化体系。截至2019年12月17日，参与该平台推广应用的银行达38家，业务量超过870亿元。
三是搭建数字票据交易平台。2017年，上海票交所和数研所共同牵头开展了建设基于区块链技术的数字票据交易平台的相关工作。该平台于2018年1月25日成功在实验性生产系统上线试运行，顺利完成基于区块链技术的数字票据签发、承兑、贴现和转贴现业务，是我国将区块链技术运用到票据业务真实生产环境的首次实践。
工信部公布2019年工业互联网试点示范项目名单
据悉，根据《工业和信息化部办公厅关于开展2019年工业互联网试点示范项目推荐工作的通知》（工信厅信管函〔2019〕238号），经企业自主申报、地方推荐、专家评审、现场核查和网上公示，工信部办公厅2月25日公布了2019年工业互联网试点示范项目名单。
入选项目包括上海飞机制造有限公司申报的"5G+工业互联网"试点示范项目、中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司申报的标识解析试点示范项目、曙光信息产业（北京）有限公司申报的标识解析试点示范项目、山河智能装备股份有限公司申报的基于高端装备全生命周期与价值链的工业互联网平台解决方案，以及新疆众和股份有限公司申报的面向新材料行业的工业互联网平台安全综合防护系统等。
日本监管机构携手推进央行数字货币研究
据消息人士2月24日透露，日本三大金融监管机构--财务省、金融厅（FSA）和日本央行正携手推动中央银行数字货币（CBDC）的研究。
这三大机构举行了几次会议，讨论数字货币的前景以及与之相关的经济影响。他们还决定对这种技术方面的问题进行研究和分析。
该国的高级官员和立法者也直接参与了数字货币事务。
在三大机构之间的最后一次会议上，国际事务财务副大臣竹内良树（Yoshiki Takeuchi）、FSA国际事务副部长Ryozo Himino以及日本央行国际事务执行主任内田信一（Shinichi Uchida）也加入进来，暗示官员们迫切希望加快研究进程，并就是否发行CBDC做出决定。
日本央行行长黑田东彦表示："我们正在从技术和法律的角度推进研究，以便我们能够在需求增长时采取适当的行动。"
日本央行同时还主导着一个央行小组研究发行数字货币的可行性，其中包括英国央行、欧洲央行、加拿大央行、瑞典央行和瑞士央行。该小组各国央行代表定于四月举行第一次会议。
2月初，由前日本经济产业大臣甘利明（Akira Amari）领导的一群日本议员还建议日本政府发行数字版日元，并提议在即将举行的七国集团会议上讨论这一问题。
当主要央行仍在研究CBDC时，瑞典央行已经决定将推出数字版本的瑞典克朗。
企业信息员园地
事业单位内控机制的建设性探索与思考
特约通讯员 庄银萍 王协忠
我国事业单位由各级政府出资设立，承担着社会公益服务的职能，在推动社会经济发展发挥了重要作用。但在事业单位深化改革与发展的新形势下，传统的内控管理方式己不适应事业单位的发展要求。本文结合当前事业单位内控机制的现状中存在的问题，提出了建设性探索思路。
一、新形势下强化事业单位内部控制建设刻不容缓。
(一)加强内控监督能够有效保证事业单位发挥职能作用。事业单位是由国有资产出资，政府建设的社会服务组织。事业单位在执行自身职能，如为企业、为社会经济等方面提供公益服务，所消耗的人力、财力、物力都是来自于国有资产。由于国有资产的特殊性，在使用的过程中，需要受到严格的监督管理，只有这样才能够保证事业单位日常工作能够符合人民群众的利益。因此，加强监督对事业单位来说既是职责所在，也是必须接受的义务。在这个过程中，内控机制能够有效促进监督机制的建立以及完善，保证国家财政能够切实为人民群众谋取福利，同时内部控制还可以对权利进行制衡，事业单位具有较大的权利，一旦缺乏权利监督，很容易对社会造成损害，加强内控监督能够有效保证事业单位发挥职能作用，并且推动服务型政府建设。
(二)内部控制建设是事业单位内部风险防范的重要内容。任何企业在经营过程中都会遇到一定的风险，事业单位也同样如此，不同的是事业单位风险主要体现在会计制度以及服务体系等方面，这些问题主要源自于事业单位特殊的性质，即公共服务性质决定的。由于各级事业单位建立的时间不一，导致在内部经济管理方面也没有统一的方式，这就造成了当前的事业单位中对于内部经济的管控存在很多的问题，造成这样问题的主要原因是内部控制制度没有能够完整建立起来，因此内控管理对事业单位内部经济风险控制来说是非常重要的。此外，内部控制还有优点就是能够在事业单位中建立切实可行的风险预案，一旦风险情况真的发生，也能够及时进行补救，将损失控制在一定的范围之内，保证事业单位内部的财政安全。
(三)内部控制建设是确保会计信息安全完整的重要手段。行政事业单位会计资料是非常重要的，一般包含单位财务和预算等方面的重要信息，并且能够对单位会计信息的质量有着非常重要的影响，企业的会计资料主要对经济活动等进行的反映，其中会计信息在向上级进行汇报的过程中，起到报告以及接受监督的作用，尤其是对事业单位高层来说，很多政策的制定是根据会计资料反馈进行制定的，只有确保会计资料的准确性，才能够提升事业单位政策制定的实用性，促进内部制度的实施。除此之外，会计资料也能够对事业单位各项工作起到一定的监督作用，是确保事业单位内部工作正常进行的重要监督手段之一。
(四)内部控制是有效保证资金运动合法的重要环节。内部控制在很大程度上能够对预算进行管理，作为事业单位财政最主要的收支方式，预算即代表了单位工作的起点，也代表了单位工作的终点。因此在内部控制的过程中，需要对预算管理进行加强，这样才能够保证资金贯穿事业单位整个活动的过程中，并且内部控制一般有相匹配的程序制度规范，这也保证了在内部控制过程中，事业单位的预算管理是经过科学计算，保证能够在该使用的过程中符合使用的要求，所以在当前的单位预算管理中，内部控制是非常重要的环节之一。
(五)内部控制有利于推进事业单位的廉政环境建设。我国当前在大力加强廉政建设，事业单位作为我国基础的行政单位之一，也是具有一定范围的权力，这就使事业单位在廉政建设中也具有一定的位置，很多廉政建设需要对事业单位中存在的不良风气进行纠正。只有加强对行政事业单位内部的内控制度建设，才能有序推进公益服务项目的深入开展，有效促进事业单位廉政环境建设。
二、新形势下事业单位内控机制存在问题的分析。
(一)业务层面。
首先是事业单位内部控制组织结构不完善。目前事业单位内部往往存在这样的现象，缺乏内部之间的有效交流。从而造成了工作的效率相对低下，各部门之间的配合难以实现，并且事业单位内部缺乏协调，导致了很多的工作在进行的过程中;缺乏有效的组织和执行反馈，进而造成了内部控制存难以实施或者实施效果不够理想。
其次是行政事业单位人员素质参差不齐。内部控制想要在单位内进行实施，需要有很多专业素质过关，且具备较高思想觉悟的工作人员。但是在当前的事业单位中，很多的行政工作人员在专业技能以及思想觉悟方面存在问题，在进入事业单位时，很多工作人员都具备较强的专业素养，但是随着工作的深入，很多工作人员不注重自身的提升，导致了自身的工作技能无法满足当前的需求，并且在长期的工作中，思想觉悟方面也出现了松懈，导致了内部控制开展存在困难，无法顺利在事业单位内部迸行实施。
最后是内部控制业务程序存在缺陷。事业单位内部缺乏有效的业务程序进行控制，这样才导致了当前的内部控制不能够发挥相应的管理效应，从而造成了对问题无法有效进行有效的控制和解决，造成工作较为杂乱，并且责任不清楚的现象出现。
(二)管理层面
首先是事业单位内部控制以及审计制度构建不够健全。当前事业单位并没有建立完善的内部审计制度，很多内部审计对存在的问题不能够及时进行排除，并且在当前审计工作中，审计人员是受制于其他的部门，这就导致了审计工作职权界线划分存疑，审计人员缺乏威信，造成了对问题无法进行处理的现象出现。
其次则是事业单位内部控制社会效应难以衡量。社会效应对于事业单位来说是非常重要的一个指标，因此在当前，我国事业单位需要从社会效益角度去对内部控制进行完善，而不是照本宣科，盲目搬照内部控制成功案例，对自身的内部控制进行改善。
最后则是事业单位缺乏有效的考核机制。事业单位对内部人员的考核往往是和上级部门相关联的，这就导致了在很多问题上，事业单位内部控制体系构建和完善对工作人员构不成强力的约束，导致了制度难以实施，得不到拥护。
三、事业单位内部控制体系构建和完善的相关建议
(一)完善单位层面内部控制
首先增强事业单位内部对内部控制度的理解。事业单位业务范围相对较广，不同的事业单位部门有着不同的职能，因此在工作的过程中，事业单位内部需要对自身的职能进行充分考虑，并能够对自身的职能有着较为深刻的理解，这样在制定相关内部控制制度时，能够有较为精确的参考，并且能够对内控中存在的问题进行归纳及总结，保证最终内控数据的质量。
其次则是健全事业单位内部控制的评审工作。评审工作主要是针对事业单位基本情况以及相关人员素质进行评审，保证相关的工作人员能够在合理的环境下进行工作，并且评审制度能够督促相关工作人员注重对自身的提升，从而保证自身的工作质量，提升自身的工作能力和思想觉悟。
最后则是加强事业单位内部控制的自我评价。在自我评价的过程中找出薄弱环节，并且通过严密的数据对其中存在的问题进行分析，及时对不同控制点的情况进行了解，从而保证内控计划的顺利实施。
(二)完善业务层面的内部控制
加强对行政事业单位内控控制点的管理。控制点主要是能够帮助内部控制顺利实施的工作节点，在对其进行管理中，应该在控制点中实施科学的目标计划，并且能够对周围的社会效应做出足够的反映，并且加强预算、人员等多方面的管理，在资金使用后需要对经费如何利用做出充分的反馈，找出其中存在的问题并进行修改，保证控制点后续资金使用的合理性。
同时需要进一步对不同业务类型的事业单位进行区分，让内部控制能够更加契合事业单位的职能，并且制定相关考核手段以及评价方法，这样才能够有效提升控制工作的效益水平，保证内部控制管理逐渐趋向于系统化，这样内部控制制度的公信力以及刚性就能够得到保证。
新形势下事业单位的内部控制建设与国家的要求还有一定的差距，因此事业单位需要制定长远的内控实施计划，积极处理好相关的内控管理工作，保证在长期的发展中有效提升自身的内控管理水平，更好的为社会经济服务。
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