财经新闻摘选20210821

 
 ·国内财经·    
  国务院印发《"十四五"就业促进规划》 
  国家网信办整治金融"黑嘴"遏制传播乱象    
  网信办规范算法推荐    
  证监会要求稳妥做好上市公司财务信息披露工作     
  四部门将联合开展金融知识普及月活动
  五部门发布《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》   
  临港新片区条例草案开始征求意见 
  上海发布先进材料高质量发展三年行动计划      
  深圳拟立法促进数字经济产业发展 
  江西加强扶贫项目资产后续管理     
  海南自贸港跨境服务贸易负面清单管理办法出台     
 ·企业动态·    
  字节跳动收购PICO      
  遵义酒业集团成立 
 ·海外经济·    
  美联储明示年内缩减购债   
  特斯拉计划在美国卖电
 ·研究探索·    
  刘尚希:高质量发展需转变传统调控思维   
 ·社团工作·    

 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院印发《“十四五”就业促进规划》
 
据悉,国务院日前印发《“十四五”就业促进规划》(以下简称《规划》)。《规划》指出,“十四五”时期要以实现更加充分更高质量就业为主要目标,深入实施就业优先战略,健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制,完善政策体系、强化培训服务、注重权益保障,千方百计扩大就业容量,努力提升就业质量,着力缓解结构性就业矛盾,切实防范和有效化解规模性失业风险,不断增进民生福祉,推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
  《规划》明确了“十四五”时期促进就业的基本原则,即坚持就业导向、政策协同,坚持扩容提质、优化结构,坚持市场主导、政府调控,坚持聚焦重点、守住底线。《规划》提出,到2025年,实现就业形势总体平稳、就业质量稳步提升、结构性就业矛盾有效缓解、创业带动就业动能持续释放、风险应对能力显著增强等目标。
  《规划》提出七项重点任务。一是坚持经济发展就业导向,不断扩大就业容量;二是强化创业带动作用,放大就业倍增效应;三是完善重点群体就业支持体系,增强就业保障能力;四是提升劳动者技能素质,缓解结构性就业矛盾;五是推进人力资源市场体系建设,健全公共就业服务体系;六是优化劳动者就业环境,提升劳动者收入和权益保障水平;七是妥善应对潜在影响,防范化解规模性失业风险。
《规划》从五方面完善支持保障措施,包括加强党的领导、强化资金保障、提升政策效果、鼓励探索创新、认真组织实施。《规划》要求,把党的领导贯彻到促进就业工作的各领域、各方面、各环节,按规定统筹各类就业资金,提高使用效率,加强对就业政策实施效果的跟踪调查评估,积极探索多种务实有效的实施方式和有用、管用的落实措施,强化监督检查,层层压实责任,抓好任务落实。
 
国家网信办整治金融“黑嘴”遏制传播乱象
 
  据悉,在8月27日召开的清朗·商业网站平台和“自媒体”违规采编发布财经类信息专项整治部署会上,国家网信办有关负责同志表示,即日起至10月26日,集中清理一批违规发布的财经类信息,依法依规严处一批问题严重的网站平台,封禁关停一批充当“黑嘴”、敲诈勒索、社会反映强烈的“自媒体”账号。
  一段时期以来,部分商业网站平台及其“自媒体”账号屡屡发生违规发布财经新闻、歪曲解读经济政策、唱衰唱空金融市场、充当“黑嘴”博人眼球、造谣传谣、敲诈勒索等违法违规行为,严重扰乱网络传播秩序,网民反映强烈。
  国家网信办有关负责同志表示,即日起至10月26日,为专项整治的第一阶段,整改期间,国家网信办将会同国家发改委、财政部、中国人民银行、证监会、银保监会等财经主管部门,督促指导主要商业网站平台对照专项整治要求,集中清理一批违规发布的财经类信息,依法依规严处一批问题严重的网站平台,封禁关停一批充当“黑嘴”、敲诈勒索、社会反映强烈的“自媒体”账号。10月26日后,国家网信办将对第一阶段专项整治情况进行评估,视情开展下一阶段专项整治,努力通过一段时间的深入治理,有效遏制财经类信息网上传播乱象,为推动经济社会持续健康发展营造良好网上舆论环境。
国家网信办有关负责人介绍,此次专项整治重点聚焦财经类“自媒体”账号、主要公众账号平台、主要商业网站平台财经板块、主要财经资讯平台等4类网上传播主体,重点打击8类违规问题:一是胡评妄议、歪曲解读我财经方针政策、宏观经济数据,恶意唱空我金融市场、唱衰中国经济等;二是毫无立场、不加判断地转载搬运境外歪曲解读我财经领域热点的报道评论等;三是散布“小道消息”,以所谓“揭秘”“重磅”“独家爆料”“知情人士称”为名进行渲染炒作,甚至造谣传谣;四是转载合规稿源财经新闻信息时,恶意篡改、断章取义、片面曲解等“标题党”行为;五是充当金融“黑嘴”,恶意唱空或哄抬个股价格,炒作区域楼市波动,扰乱正常市场秩序;六是炒作负面信息对相关利益主体进行威胁恐吓、敲诈勒索,谋取非法利益;七是炒作社会恶性事件、负面极端事件,煽动悲情、焦虑、恐慌等情绪,借以推销所谓“财商课”、各类保险产品等;八是未严格履行身份认证程序,冒用滥用财经主管部门工作人员或专家学者等名义开办财经专栏、账号等。
 
网信办规范算法推荐
  
据报道,由于算法推荐带来的“信息茧房”和“情绪传染”效应有望破解。8月27日,国家网信办就《互联网信息服务算法推荐管理规定(征求意见稿)》公开征求意见,要求算法推荐服务提供者不得利用算法推荐服务从事危害国家安全、扰乱经济秩序和社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动,应当向用户提供不针对其个人特征的选项,或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。
  算法推荐已经成为各平台“基本操作”。根据征求意见稿,管理规定将适用于在境内应用算法推荐技术提供互联网信息服务的公司。
  征求意见稿提出,鼓励相关行业组织加强行业自律,建立健全自律制度和行业准则,组织制定行业标准,督促指导算法推荐服务提供者建立健全服务规范、依法提供服务并接受社会监督。
  针对算法推荐容易导致青少年沉迷和盲目模仿的问题。征求意见稿指出,算法推荐服务提供者向未成年人提供服务的,应当依法履行未成年人网络保护义务,并通过开发适合未成年人使用的模式、提供适合未成年人特点的服务等方式,便利未成年人获取有益身心健康的信息内容。
  算法推荐服务提供者不得向未成年人用户推送可能引发未成年人模仿不安全行为,以及违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等,可能影响未成年人身心健康的信息内容,不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络。
  征求意见稿还明确,算法推荐服务提供者不得利用算法虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号,或者虚假点赞、评论、转发、网页导航等,实施流量造假、流量劫持;不得利用算法屏蔽信息、过度推荐、操纵榜单或者检索结果排序、控制热搜或者精选等干预信息呈现,实施自我优待、不正当竞争、影响网络舆论或者规避监管。
  8月初,中央宣传部等五部门联合印发的《关于加强新时代文艺评论工作的指导意见》中就曾明确,加强网络算法研究和引导,开展网络算法推荐综合治理,不给错误内容提供传播渠道。
  对于“大数据杀熟”,本次文件中再次强调,算法推荐服务提供者向消费者销售商品或者提供服务的,应当保护消费者合法权益,不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征,利用算法在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇等违法行为。
  不仅如此,征求意见稿对算法推荐对用户设置歧视性或者偏见性标签的行为予以禁止。根据规定,算法推荐服务提供者应当加强用户模型和用户标签管理,完善记入用户模型的兴趣点规则,不得将违法和不良信息关键词记入用户兴趣点或者作为用户标签并据以推送信息内容,不得设置歧视性或者偏见性用户标签。
  近日表决通过的个人信息保护法中要求,通过自动化决策方式向个人进行信息推送、商业营销,应当同时提供不针对其个人特征的选项,或者向个人提供便捷的拒绝方式。
  这一点在征求意见中有所体现,征求意见稿要求,算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项,或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。用户选择关闭算法推荐服务的,算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。
  根据征求意见稿,国家网信部门建立分类分级管理制度,根据算法推荐服务的舆论属性或者社会动员能力、内容类别、用户规模、算法推荐技术处理的数据敏感程度、对用户行为的干预程度等对算法推荐服务提供者实施分类分级管理。
北京大学电子商务法研究中心主任薛军认为,除了法律规定明确外,可以建立某种社会化的评议机制,对平台运用算法产生的后果进行评价,要求平台基于公共价值予以优化。
 
证监会要求稳妥做好上市公司财务信息披露工作
 
  据悉,证监会8月27日公布了2020年上市公司年报会计监管报告。证监会表示,上市公司和会计师事务所等中介机构应不断提高自身对会计准则及相关规定的理解和应用水平,及时发现并改正财务报告编制中存在的错误,稳妥做好公司财务信息披露相关工作。
  截至4月30日,除易见股份、*ST斯太、*ST北讯等3家公司外,沪深两市共有4247家公司披露了年度财务报告。按期披露年报的公司中,254家公司年度财务报告被出具非标准审计意见的审计报告,其中无法表示意见33家、保留意见109家、带解释性说明段的无保留意见112家。
  证监会共抽样审阅了869家上市公司年度财务报告,在此基础上形成了《2020年上市公司年报会计监管报告》。年报审阅发现,上市公司执行企业会计准则和财务信息披露规则整体质量较好,但部分上市公司仍存在对准则理解和执行不到位的问题,主要包括,收入确认和计量不恰当、金融资产分类不正确、资产减值估计不谨慎、合并报表范围判断不合理、预计负债与或有资产抵销不恰当、债务重组损益确认时点不恰当等。
  针对年报审阅中发现的上述问题,证监会下一步将继续做好四方面工作:一是认真做好年报审阅中发现上市公司问题线索的跟进处理工作,尽早发现并防范相关风险。二是充分收集整理系统内各单位一线监管中发现的问题,组织召开年度财务信息披露监管协调会,加强沟通交流,统一监管认识。三是对于上市公司在实务执行中存在争议的典型会计问题,以发布监管规则适用指引等形式,明确监管标准,同时继续以案例解析的形式,指导市场实践。四是坚持监管与服务并重,持续就资本市场热点难点会计处理和财务信息披露问题开展专题调查研究,积极做好资本市场注册制改革配套服务工作,支持实体经济发展。
 
四部门将联合开展金融知识普及月活动
 
  8月27日,人民银行、银保监会、证监会、国家网信办举行媒体吹风会,介绍2021年“金融知识普及月 金融知识进万家 争做理性投资者 争做金融好网民”活动情况。今年9月,央行、银保监会、证监会、国家网信办四部门将联合开展2021年金融知识普及月活动,将突出宣传理性投资与合理借贷教育,提醒广大消费者“宣扬‘保本高收益’就是金融诈骗”,坚决远离非法平台推出的非法产品。
  央行党委委员、副行长刘桂平表示,接受良好教育的金融消费者是维护金融稳定的基石。一方面,金融教育干预应抓早抓小,以达到“教育一个孩子、辐射整个家庭、造福经济社会”的良好效果。近年来,人民银行持续同教育部、银保监会、证监会等部委保持密切的沟通协作,联合研制了金融知识进中小学课程教材框架要点,使金融基本知识系统纳入国民教育体系,形成中小学金融素养教育的长效机制。另一方面,支持银发经济、养老金融发展,致力于提升老年人金融素养和风险责任意识,缓解老年人面临的数字鸿沟问题。同时,为老年人金融知识宣传普及提供全方位的支持,从宣传内容、方式以及长效机制等方面着力,开展有温度的养老金融教育,让老年人“一看便知”“一学就会”“一听就懂”。
  证监会投资者保护局局长张迅表示,证监会将继续组织开展系列投资者教育工作。深入解读法规政策,提升社会各界对注册制改革的认识和理解。加强知识普及和风险提示,常态化开展防范打击非法证券期货活动的宣传教育,提高投资者识别和防范风险能力。深入推进投资者教育纳入国民教育体系实践,全方位推动投资者合法权益保护落到实处。
 
五部门发布《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》
 
据悉,为加强新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理,提升资源综合利用水平,保障梯次利用电池产品的质量,8月27日,工信部、科技部、生态环境部、商务部、市场监管总局联合发布《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》(下称《办法》)。
《办法》提出,鼓励梯次利用企业与新能源汽车生产、动力蓄电池生产及报废机动车回收拆解等企业协议合作;鼓励梯次利用企业研发生产适用于基站备电、储能、充换电等领域的梯次产品;励采用租赁、规模化利用等便于梯次产品回收的商业模式。
  此外,《办法》明确提出,“动力蓄电池生产企业应采取易梯次利用的产品结构设计,利于高效梯次利用。”
  事实上,工信部发布的《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》对梯次利用和再生利用企业的场地、产线、能耗等有明确的要求。比如,梯次利用企业应具备废旧动力蓄电池机械化或自动化拆分设备,以及无损化拆分工艺;具有梯次产品质量、安全等性能检验技术设备和工艺,具备梯次产品生产一致性、安全可靠性的保证能力。
  但由于动力电池梯次利用企业成本居高不下,“小作坊们”觅得生存空间,大量存在安全隐患的梯次利用产品流入市场。
  不过,业界表示,对于何种结构设计便于高效梯次利用目前没有统一的标准,行业内也没有形成共识,“现阶段电动汽车和动力电池都在不断的创新发展,续航、安全、成本还是放在重要的位置,但按照全生命周期来设计动力电池肯定会成为趋势,循环利用一直是重点”。此外,换电模式设计下的动力电池也是一种便于高效梯次利用的结构设计,“换电模式的基础是标准化,至少这部分的动力电池是统一的,成本相对可控”。
据了解,《管理办法》提出,鼓励新能源汽车、动力蓄电池生产企业等与梯次利用企业协商共享动力蓄电池的出厂技术规格信息、充电倍率信息,以及相关国家标准规定的监控数据信息(电压、温度、SOC等)。梯次利用企业按照《车用动力电池回收利用 余能检测》(GB/T 34015)等相关标准进行检测,结合实际检测数据,评估废旧动力蓄电池剩余价值,提高梯次利用效率,提升梯次产品的使用性能、可靠性及经济性。
 
临港新片区条例草案开始征求意见
 
  日前,上海市司法局就《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)在上海市政协征求委员意见建议。部分政协委员通过“政协直通车”等履职平台参与《条例(草案)》立法协商,提出意见建议。
  根据国家规定,临港新片区参照经济特区管理。《条例(草案)》明确,将根据全国人大常委会相关授权和临港新片区发展需要,通过制定浦东新区地方法规,对法律、行政法规、部门规章等作变通性规定,支持临港新片区自主发展、自主改革和自主创新。
目前,《条例(草案)》内容虽还没正式亮相,但是根据此前官方表态,《条例(草案)》制定意义重大。
今年6月10日,十三届全国人大常委会第二十九次会议作出《关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》。根据该授权决定,上海市人大及其常委会可以制定浦东新区法规。
从此,一个新名词——浦东新区法规,进入公众视野。
上海市人大常委会法工委主任丁伟表示,这是全国人大常委会首次授权上海在浦东新区变通适用国家法律、行政法规,这是新时代我国立法制度的一次重大变革创新。
 
上海发布先进材料高质量发展三年行动计划
 
  据悉,在8月27日举行的2021年上海新材料产融合作发展大会暨上海新材料产业重点项目产融合作(路演)上,上海市经济信息化委主任吴金城发布了《上海市先进材料高质量发展三年行动计划》(下称《行动计划》)。
《行动计划》提出,到2023年,上海市新材料产业规模达到3000亿元,产值占原材料工业总产值45%以上,重点企业研发投入占主营业务收入3%以上,培育3-5家50亿级行业龙头企业、20家10亿级细分领域头部企业和50家高成长性创新企业,推出100项重点示范应用。未来三年,上海将瞄准产业高端,突出发展重点,疏通“研试产用”链条,提升产业链整体水平和效率。
  未来三年,上海将立足三大重点领域和四大专项行动,持续提升先进材料产业能级和核心竞争力。
  对于发展重点领域,《行动计划》提出,转型提升先进基础材料,强化新一代信息技术赋能,推动金属、化工等基础材料转型升级;强化保障关键战略材料,围绕集成电路、生物医药、高端装备、航空航天、新能源等关键领域,提升产业链综合保障能力;发展壮大前沿新兴材料,聚焦高温超导、石墨烯、增材制造等高精尖新材料和颠覆性技术创新,构筑先发优势。
  而几个重点任务,分别是着力提升创新策源能力、大力推进工程化阶段补短板、加快建设优势产业集群、强化应用示范带动等内容。
  “加快构建‘2+3+N’的先进材料产业布局,形成龙头企业带动、产业链协同、技术创新、应用集聚的先进材料产业集群。”《行动计划》指出,其中,依托上海化工区为核心的杭州湾北岸、宝山特种金属材料基地两大区域,打造化工新材料和先进金属材料2个千亿级产业集群;依托氢能港、大飞机“一谷一园”等特色园区,形成汽车及航空轻量化材料、新能源材料、高端装备用先进陶瓷和人工晶体等百亿级产业集群。
  吴金城表示,以新材料产融合作发展大会为契机打造精准高效的新材料投融资对接平台,是推进落实先进材料三年行动计划的重要举措。据了解,在会上,围绕新材料产业推进和特色新材料项目等,相关企业、金融机构、园区和行业协会举行了战略合作签约。厦门国际银行与上海市新材料协会进行了授信合作签约;中国石化上海石油化工股份有限公司与上海电缆研究所有限公司就碳纤维领域战略合作进行签约;上海金山第二工业区发展有限公司、国家电投集团产业基金管理有限公司、纳琳威纳米科技(上海)有限公司三方就碳谷绿湾复合材料项目融资落地进行签约。
同时,上海市新材料产业发展战略咨询专家委员会正式揭牌。未来,上海将通过设立上海新材料产业基金联盟、上海市新材料产业发展战略咨询专家委员会2大智库机构,进一步梳理完善先进材料项目、龙头企业、产业园区等资源库,聚焦重点先进材料项目的科技创新、投融资、战略并购、专家咨询、项目落地对接服务,积极探索培育适应先进材料产业特色的投融资生态。
 
深圳拟立法促进数字经济产业发展
 
据报道,数字经济蓬勃兴起,正成为推动产业质量、效率和动力变革的重要驱动力量。继《深圳经济特区数据条例》出台后,深圳在大数据立法上再发力——8月29日,《深圳经济特区数字经济产业促进条例(草案)》(下称《条例(草案)》)提请深圳市七届人大常委会第三次会议审议。
《条例(草案)》将强化数字产品的应用保护,不仅建立数字知识产权快速预审机制,同时放宽数字产品市场准入,在尚未有国家标准的数字产品领域,支持市场主体联合制定团体标准,允许符合团体标准的数字产品在本市销售、登记。
推动设立数据交易场所
《条例(草案)》是一部综合性法规,将聚焦数字经济产业发展的全生命周期和全链条服务,从基础设施、数据要素、技术创新、产业集聚、应用场景、开放合作等方面提出多项创新举措。其中在数据交易方面,规定积极推动设立数据交易场所,探索开展数据跨境流通交易、数据资产化等创新性交易模式。
《条例(草案)》还在全国首次提出探索建立数据生产要素会计核算制度,明确核算范围、核算分类、初始计量、后续计量、资产处置等账务处理及报表列示事项,准确、全面反应数据生产要素的资产价值,推动数据生产要素资本化核算。
规划建设一批数字经济产业特色园区
纵观全球,数字经济产业发展到一定阶段,生态合作、抱团发展是其必然选择。具体到深圳市,软件和互联网行业对于产业集聚的需求度非常高。数据显示,目前,深圳市70%以上的软件和互联网企业集中在南山区,但产业空间基本饱和且租金成本高昂。为推动降低企业运营成本,提高数字经济产业集聚发展,《条例(草案)》明确提出,将确定产业集群重点发展领域、推动产业集群发展、搭建生态孵化平台,其中将统筹规划建设一批数字经济产业特色园区,加强信息基础设施建设和产业综合配套服务,鼓励园区对入驻的数字经济产业企业给予租金减免等相关优惠。
  将优质数字产品打造成深圳消费的金字招牌
  数字经济产业的发展壮大,离不开各行业提供丰富的应用场景。《条例(草案)》明确,围绕产业数字化为主线,支持工业、服务业、农业领域的数字化改造和数字化转型升级,推动数字技术与实体经济的深度融合。同时,鼓励数字产品消费,将深圳企业研发生产的优质数字产品纳入深圳手信、深圳老字号目录,将优质数字产品打造成为深圳消费的金字招牌,对符合条件的产品在销售环节予以支持。
此外,《条例(草案)》还规定,在深设立一批国际产业和标准组织,支持数字经济产业生态主导型企业牵头在深设立一批国际产业和标准联盟;创新规定人才评价机制,明确可通过企业和社会组织,对员工进行人才评价;推动增值电信业务经营许可等五项通信管理部门审批许可事项下放深圳,推动向外资企业开放增值电信业务,逐步取消外资股比等限制,进一步优化营商环境等。
 
江西加强扶贫项目资产后续管理
 
据悉,为加强扶贫项目资产后续管理,确保扶贫项目在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴中持续发挥效益,近日,江西省乡村振兴局、省委农办、省财政厅联合出台《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》(简称《意见》)。
  《意见》指出,全面梳理党的十八大以来实施的扶贫项目,摸清江西省扶贫项目资产底数,在科学认定分类、依法依规确权的基础上,纳入相应资产管理体系,落实后续管理和监督责任,形成“县级统管、行业监管、乡村主管、农户协管”的分级定责管理模式,确保项目资产稳定良性运转、经营性资产不流失或不被侵占、公益性资产持续发挥作用。
扶贫项目资产,是指党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、社会捐赠和对口帮扶等投入扶贫项目形成的资产。江西省对认定的扶贫项目资产分为经营性资产、公益性资产和到户类资产三种类型,分别建立县级扶贫项目资产台账、行业部门分类台账和乡村明细台账。通过双向对接实地核查,查缺补漏,盘清扶贫项目资产底数,重点是经营性资产和公益性资产。根据扶贫项目资产特点,江西将明确产权主体管护责任,引导受益群众参与管护,所得收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴。
  在确权登记方面,江西省结合农村集体产权制度改革,按照“谁主管、谁负责”的原则,根据扶贫项目资产形成过程和资金构成,从实际出发,本着有利于扶贫项目资产管理、有利于发挥资产效益的原则,在遵循相关法律法规、国有资产和农村集体资产管理及行业管理等有关规定的前提下,合理划分资产所属层级,确定所有权、经营权、收益权、监管权等主体及权责,稳妥推进符合条件的扶贫项目资产确权登记。
  此外,《意见》要求各地加强对扶贫项目资产信息的动态维护,对扶贫项目资产收益及分配等情况进行持续跟踪,确保扶贫项目资产持续健康运营、发挥应有效益。各相关行业监管部门每半年向乡村振兴部门报送扶贫项目资产信息更新变化、资产收益取得及分配等情况。
海南自贸港跨境服务贸易负面清单管理办法出台
 
  据悉,海南省政府办公厅近日印发《海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》),保障《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)》(以下简称《负面清单》)顺利实施。《管理办法》已于8月26日起施行。
  《管理办法》所称跨境服务贸易,是指境外服务提供者以跨境方式向海南自由贸易港内市场主体及个人提供服务的商业活动。办法适用于海南自由贸易港内跨境服务贸易的管理和开放,地域范围为海南岛全岛。
  在清单内管理方面,境外服务提供者不得以跨境方式提供《负面清单》中禁止的服务,各有关部门严格禁止准入;以跨境方式提供《负面清单》之内的非禁止性领域服务,由各有关部门按照相应规定实施管理。
  《负面清单》之外的领域,在海南自由贸易港内按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理。《负面清单》中未列出的与国家安全、公共秩序、金融审慎、社会服务、人类遗传资源、人文社科研发、文化新业态、航空业务权、移民和就业措施以及政府行使职能等相关措施,按照现行规定执行。
  《管理办法》明确了改革举措,提出要加强制度集成创新,适时向国家提出调整优化《负面清单》的建议。
  《管理办法》强调风险防范,要求各行业主管部门针对开放领域与关键环节,建立风险防控机制,做好开放过程中的风险监测、分析及预警等工作,防范数据、信息、资金、人员等方面的安全风险。
  据了解,由商务部发布的《负面清单》已于8月26日起施行,是我国跨境服务贸易领域首张负面清单。
 
·企业动态·
 
字节跳动收购Pico
 
  8月29日,VR(虚拟现实)创业公司Pico发出全员信,披露该公司被字节跳动收购。
  据悉,Pico将并入字节跳动的VR相关业务,整合字节的内容资源和技术能力,进一步在产品研发和开发者生态上加大投入。
  Pico成立于2015年,由现任CEO周宏伟发起创立,歌尔股份是其战略供应商。被字节跳动收购后,Pico将作为头部客户与歌尔继续合作,双方已签署长期战略合作协议,确保供应链的稳定运转。
  Pico专注于移动VR一体机市场。除了为消费者提供游戏和影音娱乐服务,Pico的VR产品和技术也已投入企业级市场,为培训、医疗、展览展示等行业客户打造VR解决方案。
此前,字节跳动已在VR/AR领域进行了长期的研发投入,在交互系统、环境理解等方面收获许多技术成果。
 
遵义酒业集团成立
 
  8月25日,遵义酒业集团有限公司(简称遵义酒业集团)成立,注册资本10亿元,由遵义市国有资产监督管理委员会全资控股,经营范围包含:酒类产品的生产经营;酒类产品的生产技术咨询与服务;包装材料的生产与销售等。
  在酱酒领域,遵义酒业集团是继仁怀酒投后的第二大国资平台公司。并于早前成立的川酒集团、成都酒业集团、杏花村酒业等共同成为生于酱香、浓香和清香核心产区的国资平台。
  据悉,在7月6日召开的遵义市人民政府第84次常务会议上,其中的一项重要议题便是审议《遵义酒业集团有限公司组建方案》。这意味着,遵义酒业集团背负着整合资源的重大历史使命。
  在遵义市政府的规划中,组建“遵义酒业发展集团有限责任公司”的战略定位为:以打造投融资服务平台,以资本投入为核心、以白酒金融为杠杆、以产业整合为目标,实现产业市场主体做大做强;打造大数据服务平台,提供全产业链贯通、全生产过程管控、全生命周期服务,助力酱香白酒产业跨越式发展;打造市场化服务平台,以标准建设为支撑、以品牌建设为引领、以占领市场为导向,全面提升市场占有率。
  平台总体目标是用5年左右的时间,实现除茅台以外的遵义酱香白酒综合产值达1000亿元以上。具体来看,即5年内,力争旗下遵义云商公司作为酱香白酒流通企业成功上市,孵化培育酱香白酒产业上市企业2-3家;加强“遵义酱香”“仁怀酱香”“茅台酱香”“1935”等品牌打造,将“遵义产区酱香白酒”打造成为全国公共知名品牌。
据了解,遵义酒业集团领导班子已搭建起来:赵继永出任法定代表人、董事长,吴丰勋、韦庆任董事,李青松、胡洋、陈宇任监事。
 
·海外经济·
 
美联储明示年内缩减购债
 
  8月27日,在一年一度的杰克逊霍尔全球央行年会上,美联储主席鲍威尔表示美国经济已经不再需要过多支持,或在年内正式开启缩表计划,但没有给出采取行动的具体时间。全球来看,部分发达国家央行已经采取了加息举措,随着全球经济复苏,或会有更多发达国家央行收紧货币政策。
  鲍威尔表示,今年缩减购债规模可能是合适的,但还需要警惕疫情风险,他没有给出采取行动的具体时机。鲍威尔强调劳动力市场正在改善,但就业总人数较疫情发生前水平仍低600万,不合时宜地收紧货币政策会损害经济,并使通胀低于预期。
  相较鲍威尔的偏鸽派态度,部分美联储官员近期却作出了鹰派表态。美国达拉斯联储主席卡普兰表示,目前美国经济表现较好,除旅游业等特定行业外,其他主要行业都表现出了反弹势头。他建议在今年9月的货币政策会议上宣布缩减购债规模的决定,从10月开始执行。
  美联储当下正面临继续实施还是退出宽松货币政策的两难选择。嘉盛集团全球研究主管沃勒表示,劳动力市场数据仍然足以促使美联储暂时按兵不动,加上多项紧急失业救助措施9月到期,美联储有可能在11月的议息会议上宣布缩减量化宽松政策。而9月的会议可能只是用于再次提醒市场,缩表的正式通告就要来了,以降低对市场的冲击。
  今年以来,多个新兴经济体为缓解通胀压力已经采取加息举措,发达国家央行也暗示收紧货币政策。韩国央行8月26日宣布基准利率上调25个基点至0.75%,成为疫情发生以来亚洲首个加息的主要经济体。多数经济学家预计,到2022年底,韩国基准利率将达到1.25%,即疫情发生前的水平。
  英国央行在8月初的货币政策会议后表示仍维持当前货币政策不变,但未来收紧货币政策是必要的,该央行称疫情的负面影响在减弱,预计今年年底经济将恢复至疫情发生前水平。加拿大皇家银行(RBC)将英国央行加息的时点预期提前至2022年5月,摩根大通也将英国央行加息时间提前6个月至2022年第二季度。
瑞银方面称,英国及新西兰等国家的通胀上行压力不少,这些国家央行可能先行于美联储行动。和低收益率及经济复苏速度较慢的国家相比,这些国家的货币将表现更好。
 
特斯拉计划在美国卖电
 
据报道,特斯拉已于近日向美国得克萨斯州公用事业委员会提交申请,希望通过旗下子公司“特斯拉能源风险投资公司”向用户出售电力。该委员会将在今年11月决定是否批准特斯拉的这一申请。
特斯拉出售的电力主要来自电网或特斯拉制造的电池。同时,特斯拉还可以让那些家中装有太阳能电池板的得州居民共享电力,用户可以通过向电网出售多余的电力来赚钱。
据称,特斯拉旗下子公司正在得州建设一个超过100兆瓦的储能电池项目,可以在炎热夏天为大约2万个家庭供电。今年2月,得州遭遇极寒天气,导致该州出现大面积电力供应中断。得州公用事业委员会表示,从那以后,一些电力供应商已经退出当地市场,目前有多家新供应商提交申请,希望在得州销售电力。
  
·研究探索·
 
刘尚希:高质量发展需转变传统调控思维
 
北京日报8月30日中国财政科学研究院院长刘尚希的文章指出,面对经济下行趋势,传统的政府调控思路是上大项目、搞大投资。对地方政府而言,这种策略最省事,也最容易见效,但财政实力能否提供支撑?长远的发展后劲能否增强?是否对其他行业、企业具有持续的拉动作用?这需要综合评估。
  当前,我国人均GDP已经突破1万美元大关。如果没有高水平的人力资本积累,没有高素质的国民,就难言高质量发展,甚至连存量财富都可能守不住。
  当前的政策思路,应该从传统的围绕“物”去找项目的老套路中跳出来,转向以“人”为中心,围绕“人”去找项目,包括人的技能、人的健康、人的流动等方面,通过一揽子政策方案,把人的潜在需求挖掘出来。这才能满足高质量发展的本质要求,符合新发展理念的内在逻辑。
  具体来说,为应对居民就业压力,特别是大学生、低技能工人等特殊群体就业不充分的问题,应积极鼓励企业、社会组织对失业者、待业者开展针对性培训。政府在这些方面要做好规划引导、组织协调工作,并提供适当的财政补贴,确保资金真正用于人力资本的提升。可考虑通过发放培训券、创业券等方式来替代传统的消费券,从长期来说,这更有利于促进人力资本积累与提升。因为消费券通常只是着眼于经济的短期刺激,但不能从长远、从根本上解决消费动力不足的问题。而利用“培训券”对失业者、待业者提供大规模培训服务,既能解决眼前的消费不足问题,扩大社会总需求,还有助于提升劳动技能、加快人力资本积累,为大众创业、万众创新以及高质量发展奠定广泛的人才基础。显然,发放培训券、教育券比发放消费券更富有内涵,更能增强发展后劲,也更有利于实现眼前和长远的有机结合。当然,两种策略也可以结合起来,比如,凡领取消费券或失业救济金的健康劳动力,必须同时接受教育培训。
  另外,政府的调控政策还需围绕人的健康做文章。疫情冲击,暴露出我国健康管理以及公共卫生应急管理体系还存在诸多短板。我们要提高全民的健康素质,让大家少生病,避免因病致贫情况的发生,这也是加快人力资本积累的重要内容。
  最后,宏观调控政策还需围绕人的流动做文章。要从传统的“四面开花、广铺摊子”转为聚焦中心城市、城市群来考虑问题。当前,我国的城镇化尚未完成,大量农村人口迁入城市,但他们享受的公共服务是不均等的,无法真正做到“人到哪儿,公共服务就提供到哪儿”。比如,农民工子弟上学仍与当地户籍居民之间存在机会差距的问题。
  总之,宏观政策从这些方面下功夫,有利于促进社会平等和机会公平,为缩小收入分配差距创造条件。如果群体性能力差距过大,在起点上就无法实现公平,在初次分配中就会形成显著收入差距,从而对社会稳定和经济发展构成威胁。并且,这种因能力鸿沟造成的分配差距,是难以依靠政府的再分配工具来缩小的。因此,我国经济保持韧性和长期向好的基本面,必须紧紧依靠高质量的人力资本以及能力鸿沟的有效缩小来支撑,这应该成为政府宏观调控的重要抓手。



          

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