财经新闻摘选20210708

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·国内财经·     
　　习近平要求统筹指导构建新发展格局    
　　国办发文要求加快发展外贸新模式新业态   
　　央行全面降准0.5个百分点
　　证监会发文督促证券公司从事投行业务归位尽责     
　　期货公司子公司管理办法公开征求意见
　　《网络安全审查办法》拟进行修订 
　　两部门发重磅文件力推"流量提升"  
　　广东出台支持深圳实施综合改革试点22项措施
　　广东出台全国首个数据要素市场化配置改革方案     
　·企业动态·    
　　中国电科对中国普天实施重组  
　　紫光集团被徽商银行申请破产重整 
　·海外经济·    
　　G20财长和央行行长就国际税收框架达成历史性协议    
　　IMF执董会批准新一轮特别提款权分配方案      
　·研究探索·      
　　上海财大报告预计2021年全年GDP增速9.3% 

 
·国内财经·
 
习近平要求统筹指导构建新发展格局
 
　　据悉，中共中央总书记、中央全面深化改革委员会主任习近平7月9日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，审议通过了《关于加快构建新发展格局的指导意见》、《种业振兴行动方案》、《青藏高原生态环境保护和可持续发展方案》、《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》。
习近平在主持会议时强调，加快构建新发展格局，是我们把握未来发展主动权的战略举措，是为了在各种可以预见和难以预见的惊涛骇浪中增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，是一场需要保持顽强斗志和战略定力的攻坚战、持久战，要自觉把本地区本部门工作纳入构建新发展格局中统筹考虑和谋划，以更加坚定的思想自觉、精准务实的举措、真抓实干的劲头，推动构建新发展格局取得扎扎实实成效。农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要站在保障中华民族生存和发展的历史高度，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，抓好青藏高原生态环境保护和可持续发展工作。要围绕实行高水平对外开放，充分运用国际国内两个市场、两种资源，对标高标准国际经贸规则，积极推动制度创新，以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展。
　　会议指出，党中央作出加快构建新发展格局决策部署以来，各地区各部门积极探索、主动作为，在加快科技自立自强、促进经济循环畅通、扩大内需、推动绿色发展、实行高水平对外开放等方面做了大量工作，开局是好的。同时，也面临不少需要抓紧解决和克服的突出问题。
　　会议强调，要坚持问题导向，突出针对性和可操作性，选取真正的重点堵点难点集中攻关，打好攻坚战和组合拳，以重点突破带动引领发展格局的战略转型。要持续深化供给侧结构性改革，统筹推进重要领域和关键环节改革，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革。要把满足国内需要、改善人民生活品质摆在更加突出位置，更多关注人民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，推动部门高效联动、区域协同发展。要加强统筹指导，督促地方和部门找准服务和融入新发展格局的切入点，更好服务和融入全国新发展格局，绝不能脱离实际硬干，更不能为了出政绩不顾条件什么都想干。要强化底线思维，有效防范应对重点领域潜在风险，守住新发展格局的安全底线。
　　会议指出，近些年，我国种业发展有了很大进步，为粮食和重要农产品稳产保供作出了重要贡献，但种业发展基础仍不牢固，保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫，粮食安全这根弦比过去任何时候都要绷得更紧。会议强调，要打牢种质资源基础，做好资源普查收集、鉴定评价工作，切实保护好、利用好。要加强基础性前沿性研究，加快实施农业生物育种重大科技项目，开展种源关键核心技术攻关，扎实推进南繁硅谷等创新基地建设。要强化企业创新主体地位，加强知识产权保护，优化营商环境，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚。要综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，对假冒伪劣、套牌侵权等突出问题要重拳出击，让侵权者付出沉重代价。要加强组织领导，明确各级党委和政府责任，做好长远规划，给予长期稳定支持，加大统筹协调，避免重复建设。
　　会议指出，党的十八大以来，我们全面开展西藏生态安全屏障、三江源、祁连山等重点区域生态保护修复，加大生态保护补偿和转移支付力度，加快青藏高原基础设施建设，大力推进脱贫攻坚，有效遏制了青藏高原生态恶化趋势，促进了区域持续稳定和快速发展。会议强调，要坚持保护优先，把生态环境保护作为区域发展的基本前提和刚性约束，坚持山水林田湖草沙冰系统治理，严守生态安全红线。要坚持绿色发展，立足青藏高原特有资源禀赋，找准适宜的经济发展模式，大力发展高原特色产业，积极培育新兴产业，走出一条生态友好、绿色低碳、具有高原特色的高质量发展之路。要坚持以人民为中心，统筹解决好群众关心的就业、收入分配、教育、医疗、养老等问题，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，铸牢中华民族共同体意识。要坚持守好底线，妥善处理、防范化解涉及国家安全的各类风险，切实维护边疆安宁和团结发展的良好局面。
　　会议指出，党的十八大以来，我们先后部署设立21个自由贸易试验区，形成了覆盖东西南北中的试点格局，推出了一大批高水平制度创新成果，建成了一批世界领先的产业集群，为高质量发展作出了重要贡献。要深入推进高水平制度型开放，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，加强改革创新系统集成，统筹开放和安全，及时总结经验并复制推广，努力建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区，发挥好改革开放排头兵的示范引领作用。
 
国办发文要求加快发展外贸新模式新业态
 
　　7月9日，国务院办公厅公布《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，共七部分25条。《意见》明确了多项金融服务外贸新业态新模式发展的举措，包括：鼓励符合条件的外贸新业态新模式企业通过上市、发行债券等方式进行融资；加快贸易金融区块链平台建设；支持非银行支付机构“走出去”等。《意见》还要求，着力预防和制止外贸新业态领域垄断和不正当竞争行为，保护公平竞争，防止资本无序扩张。
　　《意见》明确，到2025年，外贸新业态新模式发展的体制机制和政策体系更为完善，营商环境更为优化，形成一批具有国际竞争力的行业龙头企业和产业集群，产业价值链水平进一步提升，对外贸和国民经济的带动作用进一步增强。到2035年，外贸新业态新模式发展水平位居创新型国家前列，法律法规体系更加健全，贸易自由化便利化程度达到世界先进水平，为贸易高质量发展提供强大动能，为基本实现社会主义现代化提供强劲支撑。
　　在加大金融支持力度方面，《意见》提出，深化政银企合作，积极推广“信易贷”等模式，鼓励金融机构、非银行支付机构、征信机构、外贸服务平台等加强合作，为具有真实交易背景的外贸新业态新模式企业提供便利化金融服务。鼓励符合条件的外贸新业态新模式企业通过上市、发行债券等方式进行融资。加快贸易金融区块链平台建设。加大出口信用保险对海外仓等外贸新业态新模式的支持力度，积极发挥风险保障和融资促进作用。
　　稳步推进离岸贸易发展。鼓励银行探索优化业务真实性审核方式，按照展业原则，基于客户信用分类及业务模式提升审核效率，为企业开展真实合规的离岸贸易业务提供优质的金融服务，提升贸易结算便利化水平。在自贸试验区进一步加强离岸贸易业务创新，支持具备条件并有较强竞争力和管理能力的城市和地区发展离岸贸易。
　　便捷贸易支付结算管理。深化贸易外汇收支便利化试点，支持更多符合条件的银行和支付机构依法合规为外贸新业态新模式企业提供结算服务。鼓励研发安全便捷的跨境支付产品，支持非银行支付机构“走出去”。鼓励外资机构参与中国支付服务市场的发展与竞争。
　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，加快发展外贸新业态新模式离不开金融，而且金融服务必须跟紧。
《意见》还提出，到2025年，力争培育100家左右在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营等方面表现突出的优秀海外仓企业。白明表示，这些具体的目标要求可以看出，《意见》对于外贸新业态新模式的发展要求进一步细化。
 
央行全面降准0.5个百分点
 
　　据悉，为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，7月9日，中国人民银行宣布，决定于2021年7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。
　　此次降准为全面降准，央行表示，除已执行5%存款准备金率的部分县域法人金融机构外，对其他金融机构普遍下调存款准备金率0.5个百分点，降准释放长期资金约1万亿元。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.9%。
　　央行有关负责人也表示，今年以来部分大宗商品价格持续上涨，一些小微企业面临成本上升等经营困难，中国坚持货币政策的稳定性、有效性，不搞大水漫灌，而是精准发力，加大对小微企业的支持力度。
　　有关专家认为，除了对冲大宗商品价格上涨外，全面降准也是出于防范下半年经济下行风险的需要。中信证券研究所副所长明明表示，市场对下半年中国经济可能出现的下行风险还是存在担忧的，尤其是出口和地产投资等领域可能会不及上半年，因此，此时推出降准是提前出手稳定经济。
　　此次降准的目的是优化金融机构的资金结构，提升金融服务能力，更好支持实体经济。央行有关负责人称，一是在保持流动性合理充裕的同时，增强金融机构资金配置能力，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。二是调整中央银行的融资结构，有效增加金融机构支持实体经济的长期稳定资金来源，引导金融机构积极运用降准资金加大对小微企业的支持力度。三是此次降准降低金融机构资金成本每年约130亿元，通过金融机构传导可促进降低社会综合融资成本。
　　央行强调，稳健货币政策取向没有改变。2020年应对疫情时人民银行坚持实施正常货币政策，5月以后力度就逐渐转为常态，今年上半年已经基本回到疫情前的常态。此次降准是货币政策回归常态后的常规操作，释放的一部分资金将被金融机构用于归还到期的中期借贷便利（MLF），还有一部分资金被金融机构用于弥补7月中下旬税期高峰带来的流动性缺口，增加金融机构的长期资金占比，银行体系流动性总量仍将保持基本稳定。当前我国经济稳中向好，人民银行坚持货币政策的稳定性、有效性，坚持正常货币政策，不搞大水漫灌。
　　对于为何会选择全面降准而非此前市场预期的定向降准，光大证券首席固定收益分析师张旭表示，在“三档两优”的存款准备金框架中，前两档的银行MLF存量更大、超储水平更容易受到税期的影响，因此采用全面降准更有利于满足这部分金融机构的流动性需求。
　　英大证券研究所所长郑后成认为，在全球宏观经济上行的背景下，我国全面降准将对大类资产价格形成较强的支撑，其中，对债券市场的利多要大于对A股市场的利多。
 
证监会发文督促证券公司从事投行业务归位尽责
 
据悉，为进一步强化对注册制下保荐承销、财务顾问等投资银行业务（以下简称投行业务）的监管，督促证券公司认真履职尽责，更好发挥中介机构“看门人”作用，为稳步推进全市场注册制改革积极创造条件，7月9日，证监会发布《关于注册制下督促证券公司从事投行业务归位尽责的指导意见》（以下简称《指导意见》），对相关工作做出全面部署和安排。《指导意见》自公布之日起施行。
　　《指导意见》坚持问题导向和目标导向，针对注册制下中介机构执业质量普遍不高、制度规则体系不够健全、市场约束机制不够有力等突出问题，坚持突出重点、依法监管、标本兼治三项原则，从监管、机构、市场三个维度提出重点工作任务，力求应实尽实，同时对明确中介机构责任边界等一些长期性、复杂性问题提出工作思路，逐步推进。一是明确监管的内容、标准、责任分工，着力解决监管什么、如何监管的问题；二是明确机构责任、执业标准，着力解决机构怎么做、如何增强合规风控的内生动力问题；三是明确建立机构执业质量评价体系，着力解决如何提升市场约束力问题。同时，在监管执行机制上做了相应的规制和安排，即对监管机构的执法问责和自我监督，以及通过科技手段提升监管有效性。
《指导意见》主要工作任务包括五方面：
一是建立健全工作机制，提升监管合力。证监会建立由会机关部门、证监局、自律组织共同参与的投行业务监管联席会议机制，加强投行业务监管统筹协调，完善机构监管与业务监管、行政监管与自律监管、日常监管与稽查执法的协作配合，提升监管合力和监管效能。
　　二是完善制度规则，提升监管和执业的规范化水平。按照“尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征”的三原则，强化投行执业标准体系建设，完善信息披露、尽职调查、工作底稿等投行业务监管规则。坚持重要性原则，完善首发企业辅导验收、现场检查和现场督导等监管制度，建立债券审核注册环节现场检查制度。
　　进一步厘清证券公司、会计师事务所、律师事务所等各中介机构的责任边界，形成各司其职、各负其责、相互制约的机制。
　　三是全面强化立体追责，净化市场生态。扩大现场检查和督导面，坚持“申报即担责”的原则，对收到现场检查或督导通知后撤回的项目，应依法组织核查，坚决杜绝“带病闯关”的行为。建立投行业务违规问题台帐，重点对项目撤否率高、公司债券违约比例高、执业质量评价低、市场反映问题较多的证券公司开展专项检查。前移问责关口，交易所对违规行为及时采取自律措施。加大行政监管力度，机构罚与个人罚并重，用好“资格罚”等硬措施，强化“经济罚”，并用好行政处罚、刑事追责、民事赔偿等手段。
　　四是做实“三道防线”，强化机构内部控制。压实证券公司主要负责人、高管的管理责任。落实对投行业务各环节责任人员穿透式监管和全链条问责。强化内控部门对业务部门的制衡，建立内控部门对业务人员的质量评价机制。严禁业务人员薪酬与项目收入直接挂钩。
　　五是完善激励约束机制，促进证券公司主动归位尽责。推动建立证券公司执业质量评价机制，对证券公司业务开展、质量控制和公司治理情况进行综合评价。推动建立投行业务执业质量评价系统，实现业务及监管全链条、全周期电子档案化，做到全程留痕、实时评价、定期汇总，对外公开评价结果。突出“奖优限劣”，根据执业质量评价结果对证券公司及项目实施分类审核、分类监管。调整优化证券公司分类评价中投行业务评价指标。完善违规信息公示机制。强化廉洁从业监管和行业文化建设。
　　证监会机构部副主任任少雄表示，《指导意见》自公布之日起施行。证监会系统各单位、部门将根据各自职责认真落实，在实施过程中广泛听取各方面意见建议，充分把握好监管的力度和节奏，做到监管到位不越位，相互补位，形成合力。督促各证券公司认真学习领会《指导意见》，深入理解注册制改革理念，深刻认识“看门人”的职责定位，按照《指导意见》要求，坚守专业服务本位，切实提升执业质量，有效发挥核查把关作用；切实提升保荐、定价、承销等核心能力，同时服务好融资方和投资方两方面；切实增强对监管规则和监管原则的敬畏，主动增强合规风控意识，大力弘扬“合规、诚信、专业、稳健”的行业文化。
任少雄强调，促进证券公司投行业务归位尽责是一项系统工程和长期工作，需要有关方面进一步凝聚共识、发挥合力、常抓不懈。下一步，证监会将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，做实做细中介机构监管的各项工作，全面深化资本市场改革，更好服务经济高质量发展。
 
期货公司子公司管理办法公开征求意见
 
据悉，为进一步规范期货公司对子公司管理，促进子公司规范运作，提升期货公司及子公司服务实体经济能力，按照问题导向、聚焦主业、提升能力的原则，7月9日晚间，证监会发布《期货公司子公司管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《子公司办法》），向社会公开征求意见。
　　近年来，期货公司通过设立风险管理子公司和资产管理子公司、境外子公司等方式，不断拓展服务实体经济的广度和深度，更好满足实体企业和投资者的财富管理需求，既促进自身发展，也有效服务了实体经济。但随着期货公司子公司在机构设置和业务开展方面快速发展，行业发展与有效监管、风险防范等不相适应的问题越来越突出：一是缺少对境外子公司全面、系统规范，难以实现对境外子公司的有效管控；二是部分子公司业务与期货相关性不强，不利于期货公司聚焦主业和提升服务能力；三是部分期货公司对子公司管控不到位，不利于母子公司规范协调发展。
　　《子公司办法》共46条，分为总则、子公司的设立与终止、期货公司对子公司的管理、子公司的治理与内控、设立境外子公司及参股境外经营机构特别规定、监督管理、附则等7个部分。其主要内容包括：一是对境外子公司进行全面、系统规范；二是明确子公司监管职责及监管协作；三是明确子公司的设立条件和业务范围；四是规范子公司层级和数量；五是压实期货公司对子公司管控责任；六是明晰子公司行为规范；七是强化母子公司业务协同；八是过渡期安排。
在起草思路上，《子公司办法》主要遵循以下原则：一是聚焦解决突出问题。重点解决对境外子公司规范、期货公司对子公司有效管控、行政介入的法律依据等突出问题，重点突破子公司业务健康发展中存在的瓶颈；二是规范主体行为与预留发展空间相统一。既对子公司现存的问题予以规范，同时为子公司发展留足空间；三是体现聚焦主业、提升服务能力的政策导向。引导行业发挥专业优势、聚焦主业，提升行业服务实体经济能力。
 
《网络安全审查办法》拟进行修订
 
7月10日，国家互联网信息办公室发布《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》（以下简称“意见稿”）。意见稿明确，掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。
意见稿明确，关键信息基础设施运营者（以下简称运营者）采购网络产品和服务，数据处理者（以下称运营者）开展数据处理活动，影响或可能影响国家安全的，应当按照本办法进行网络安全审查。
意见稿明确，网络安全审查坚持防范网络安全风险与促进先进技术应用相结合、过程公正透明与知识产权保护相结合、事前审查与持续监管相结合、企业承诺与社会监督相结合，从产品和服务安全性、可能带来的国家安全风险等方面进行审查。
运营者采购网络产品和服务的，应当预判该产品和服务投入使用后可能带来的国家安全风险。影响或者可能影响国家安全的，应当向网络安全审查办公室申报网络安全审查。
根据意见稿，网络安全审查重点评估采购活动、数据处理活动以及国外上市可能带来的国家安全风险，主要考虑以下因素：（一）产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或破坏的风险；（二）产品和服务供应中断对关键信息基础设施业务连续性的危害；（三）产品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性，供应渠道的可靠性以及因为政治、外交、贸易等因素导致供应中断的风险；（四）产品和服务提供者遵守中国法律、行政法规、部门规章情况；（五）核心数据、重要数据或大量个人信息被窃取、泄露、毁损以及非法利用或出境的风险；（六）国外上市后关键信息基础设施，核心数据、重要数据或大量个人信息被国外政府影响、控制、恶意利用的风险；（七）其他可能危害关键信息基础设施安全和国家数据安全的因素。
 
两部门发重磅文件力推“流量提升”
 
据悉，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》和《关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作的通知》（中网办发文〔2021〕15号）任务要求，7月8日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室联合发布《IPv6流量提升三年专项行动计划（2021-2023年）》（简称《计划》）。《计划》明确了未来三年的重点发展任务，标志着我国IPv6发展经过网络就绪、端到端贯通等关键阶段后，正式步入“流量提升”时代。
　　《计划》聚焦IPv6流量提升总目标，从网络和应用基础设施服务性能、主要商业互联网应用IPv6浓度、支持IPv6的终端设备占比等方面提出了量化目标：到2021年底，预计移动网络IPv6流量占比超过20%，固定网络IPv6流量规模较2020年底提升20%以上，用户量TOP100的商业互联网应用IPv6浓度超过40%，获得IPv6地址的固定终端占比超过70%。到2023年底，移动网络IPv6流量占比超过50%，固定网络IPv6流量规模达到2020年底的3倍以上，用户量TOP100的商业互联网应用IPv6浓度超过70%，获得IPv6地址的固定终端占比超过80%。
　　2017年出台的《推进互联网协议IPv6规模部署行动计划》提出，到2020年末我国IPv6用户应达到5亿，占中国网民的50%以上。但实际上，当2020年末，我国IPv6活跃用户数为4.35亿，约占中国网民的46.27%，并没有完成目标。
　　一个通信行业的专家表示，“现在IPv6发展面临着和5G一样的‘考题’，要推动更多用户使用IPv6，要让更多的‘车’在‘IPv6高速公路’上跑起来，这样才能真正体现出IPv6的价值，推动健康发展。”“总而言之，IPv6和5G一样，都要形成‘以建促用、以用促建’的良性发展模式。”这位通信专家表示。
　　针对应用不足的局面，《计划》遵循“以应用带动流量突破”的总体思路，提出4项工作任务：一是深化商业互联网网站和应用IPv6升级改造，推动TOP100商业网站及应用全业务、全功能优先采用IPv6访问，提升IPv6浓度，且完成全部省级行政单位IPv6覆盖。二是拓展工业互联网IPv6应用，加快工业互联网平台软硬件IPv6升级改造，优先支持IPv6访问。三是完善智慧家庭IPv6产业生态，加快智能家居系统平台、设备产品、应用等IPv6改造；加快完善智慧家庭综合标准体系建设。四是推进IPv6网络及应用创新，鼓励各相关企业加大IPv6分段路由（SRv6）等“IPv6+”网络技术创新力度，开展IPv6网络和应用创新的规模商用。
　　《计划》还要求加快存量终端设备IPv6升级改造。基础电信企业、互联网接入服务提供商、终端设备企业加快对具备条件的存量终端设备，通过固件及系统升级等方式支持IPv6，引导用户开展老旧终端设备替换，逐步实现在网家庭网关、企业网关、家庭无线路由器等终端支持IPv6。
 
广东出台支持深圳实施综合改革试点22项措施
 
　　近日，广东省委省政府《关于支持实施深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点的若干措施》正式发布。《若干措施》从六个方面提出了22项支持事项，积极为深圳开展综合改革试点创造条件。
　　去年10月中共中央办公厅国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，在强化保障措施中，专门落实地方责任的要求：广东省要积极为深圳开展综合改革试点创造条件，加大行政审批、科技创新、规划管理、综合监管、涉外机构和组织管理等方面放权力度，依法依规赋予深圳更多省级经济社会管理权限。
　　《若干措施》提出省级层面支持深圳的改革举措和授权事项，主要有三类：一是授权类事项，包括中央要求下放的占用林地审核和电视剧审查等省级权限，以及省主动下放的口岸出入境证件签发、类金融机构设立等省级权限。
　　二是不涉及授权、省级层面可以创造条件给予支持的事项，包括深圳要求探索的开展国有土地使用权到期后续期制度改革、“三旧”改造征拆矛盾纠纷司法裁判等；以及省市共同推动的事项，如申建绿色金融改革创新试验区、联合承担“合成生物学”国家重点研发计划专项等。
　　三是支持深圳先行先试的事项，主要包括中央部署在深圳的试点，如建设全国营商环境创新试点城市、开展新型知识产权法律保护试点，以及广东省在深圳谋划的新就业形态人员职业伤害保障试点、信用建设服务实体经济发展试点等。
　　《若干措施》从支持深圳完善要素市场化配置体制机制、支持深圳打造市场化法治化国际化营商环境等六个方面提出了22项支持举措。其中，在支持深圳完善高水平开放型经济体制方面，主要从制度型开放、金融业和航运业开放、跨境交流合作方面提出支持措施，如支持发展数字贸易、跨境服务贸易、口岸经济等。
 
广东出台全国首个数据要素市场化配置改革方案
 
　　据悉，作为建设高标准市场体系的关键领域，我国要素市场化改革不断提速推进。近日，《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》（简称《方案》）印发。《方案》是全国首份数据要素市场化配置改革文件，在释放公共数据资源价值、激发社会数据资源活力、加强数据资源汇聚融合与创新应用、促进数据交易流通、强化数据安全保护等方面提出了24条改革任务和71项工作内容。
　　《方案》是对广东数据要素市场化配置改革主要思路的贯彻落实，即“1+2+3+X”。其中，“1”是坚持“全省一盘棋”；“2”是构建两级数据要素市场结构，发挥行政机制和市场机制比较优势，激发各类供需主体活力，促进市场的有序竞争；“3”是围绕数据集聚、运营和交易等环节，推动数据新型基础设施、数据运营机构、数据交易场所三大枢纽建设，打通供需渠道，保障数据要素生产、分配、流通、消费各环节循环畅通；“X”是推进各个领域场景数据要素赋能，释放数据生产力潜能。
　　《方案》的预期成效分为两个阶段，其中第二个阶段是到2022年底，初步构建权责清晰的数据要素市场化配置制度规则和组织体系，在数据要素市场流通的运营模式、交易模式、技术支撑、安全保障等方面形成可复制、可推广的经验做法，实现数据要素市场规范有序发展，在全国打造“理念先进、制度完备、模式创新、高质安全”的数据要素市场体系和市场化配置改革先行区。
　　《方案》有不少创新举措，其中包括在全国率先启动首席数据官制度试点，鼓励试点单位在首席数据官的组织体系、职能体系及考核体系等方面先行先试。此外，《行动方案》还提出探索公共数据资产化管理，建立公共数据资产确权登记和评估制度，开展公共数据资产凭证和数据要素统计核算试点，建立数据资产统计调查制度；支持广州南沙（粤港澳）数据要素合作试验区和珠海横琴粤澳深度合作区建设，探索建立“数据海关”；探索建立数据经纪人资格认证和管理制度，加强对数据经纪人的监管，规范数据经纪人的执业行为等。
　　值得注意的是，《行动方案》提出推动深圳先行示范区数据要素市场化配置改革试点。支持深圳数据立法，推进数据权益资产化与监管试点，规范数据采集、处理、应用、质量管理等环节。支持深圳建设粤港澳大湾区数据平台，设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。开展数据生产要素统计核算试点，建立数据资产统计调查制度，明确数据资产统计范围、分类标准。此外，在深圳市南山区启动数据要素统计核算试点。
　　广东是制造业大省，《行动方案》还提出支持汕头、佛山、惠州、东莞、中山等具备一定数字化基础的区域开展制造业数字化转型试点，推动产业集群数字化转型。建立工业基础大数据库，推动工业数据资源有效利用，加强工业数据分类分级指导，支持设立广东工业互联网大数据分中心。
此外，加快推动出台数字经济领域地方性法规，在数据要素有序流通、数据资源开发利用、数字产业化发展、产业数字化转型和新型基础设施建设等方面提出具体促进措施。
 
·企业动态·
 
中国电科对中国普天实施重组
 
据悉，7月8日召开的中国电子科技集团有限公司与中国普天信息产业集团有限公司重组大会，正式宣布中国普天整体并入中国电科，成为其全资子公司。
中国电科在电子装备、网信体系、产业基础、网络安全等领域占据技术主导地位，研发实力雄厚；中国普天深耕行业信息化领域，具有较好的市场基础。国务院国资委表示，两家企业重组有利于加快构建自主可控、安全高效的信息通信产业链供应链。
此前的6月23日，国资委曾发布通知称，经报国务院批准，中国普天信息产业集团有限公司整体并入中国电子科技集团有限公司，成为其全资子企业。中国普天信息产业集团有限公司不再作为国资委直接监管企业。
此次重组涉及到15家上市公司，但就整体被并入中国电科的中国普天来讲，旗下上市公司为四家，其它为中国电科旗下上市公司。
 
紫光集团被徽商银行申请破产重整
 
据悉，因近几年过快扩张，紫光集团有限公司（以下简称“紫光集团”）从去年下半年开始陷入了债务危机，负债高达近两千亿元、现金流告急、多只债券违约。紫光集团7月9日发布公告称，收到北京市第一中级人民法院通知，债权人徽商银行7月8日以紫光集团不能清偿到期债务、资产不足以清偿全部债务且明显缺乏清偿能力、具备重整价值和重整可行性为由，向法院申请对紫光集团进行破产重整。
紫光集团同时在公告中表示，“债权人提出的重整申请是否被法院受理及紫光集团是否进入重整程序尚存在不确定性。”
　　据悉，紫光集团近日连续多次债务违约。2020年11月16日，紫光集团第一次发生债券违约是17紫光集团PPN005”未能如期兑付，同时放弃了一笔永续债“15紫光PPN006”赎回。
　　2020年12月10日，紫光集团的境内外债券双双违约，未能按照约定筹措“18紫光04”债券足额兑付付息资金，无法按期足额兑付此前前一年的利息2.6亿元。
　　随后，紫光国际发行的2020年到期票息6.0％的4.5亿美元债本息也违约，触发了紫光芯盛三只美元债共计20亿美元。2021年1月31日到期票息4.75％的10.5亿美元债、2023年1月31日到期票面5.375％的7.5亿美元债，以及2028年1月31日到期票息6.50％的2亿美元债。
　　紫光集团为了还债，已多次出售旗下资产。2020年5月，紫光集团旗下控股子公司展讯投资依照紫光展锐投前500亿元的公司估值，展讯项目投资与22家投资人签署公司股权转让协议书，展讯项目投资累计出让所持13.39%紫光展锐股份，相匹配出让合同款为73.66亿元。2020年9月，紫光集团下属全资子公司紫光通信宣布，将紫光股份转让给屹唐同舟 5.68%，此次回款46.66亿元。
　　紫光集团1988年创办，旗下有紫光股份、紫光国微等多家上市公司。2009年，紫光集团引进新的管理团队，赵伟国的健坤集团入股紫光集团49%的股权，并先后出任总裁、董事长。赵伟国操盘紫光集团后，一直高举高打，在芯片行业进行了一系列收购。紫光集团先后私有化了在纳斯达克上市的展讯、锐迪科，收购了新华三，并且在2016年联合多方组建成立长江存储进行了存储芯片领域，完成了公司“从芯到云”的战略部署。
赵伟国曾在紫光集团官网上称，截至2018年底，紫光集团是全球第三大手机芯片设计企业，占到全球SIM卡芯片市场份额的20%以上，也是中国领先的云服务供应商之一。
　　芯片制造是重资产高投入，紫光集团因此高负债经营。紫光集团2020年半年财报显示，紫光集团营业利润为-40.38亿元，亏损同比扩大10.71%，净利润为-45.44亿元，亏损同比扩大23.01%。其中，归属于母公司所有者的净利润为-33.80亿元，亏损同比扩大5.76%。紫光集团如今并未披露2020年全年业绩和2021年半年报。
　　紫光集团曾试图通过引入战略投资者自救。2018年9月，清华控股与苏州高铁新城、海南联合分别签署相关股权转让协议，10月，实控人清华控股与深投控及紫光集团共同签署《合作框架协议》。但是，这几次紫光集团的股权转让都因内外部环境变化而被迫终止。
目前为止，清华控股持有紫光集团51%的股权，紫光集团董事长赵伟国通过健坤投资持有49%股权。
 
·海外经济·
 
G20财长和央行行长就国际税收框架达成历史性协议
 
7月9日、10日，二十国集团（G20）轮值主席意大利主持召开G20财长与央行行长会议，主要讨论了全球经济和卫生形势、支持低收入国家应对疫情冲击、发展可持续金融、推动金融部门改革、促进数字化转型和国际税收合作等议题，会后发布了公报。人民银行行长易纲、副行长李波以视频连线方式出席会议。
　　会议认为，全球经济前景持续改善，但复苏态势仍不均衡，疫情相关的下行风险突出。各方重申将使用各类政策工具应对疫情冲击，避免过早退出经济支持政策，同时维护金融稳定和长期财政可持续性，防范下行风险和负面溢出效应。会议肯定了开放、公平的贸易对经济增长和就业创造的积极作用，重申反对贸易保护主义。
　　会议公报称，G20财长与央行行长已就更稳定、更公平的国际税收框架达成历史性协议，支持跨国企业利润重新分配、设置全球最低公司税率等措施，并呼吁更多国家未来加入磋商。
　　国际税收体系改革经历多年谈判，本月初由经合组织协调形成双支柱方案。“支柱一”是要确保包括数字产业在内的大型跨国企业在其所有实施商业活动并取得利润的市场缴纳公平的税额；“支柱二”则是通过设立全球最低公司税率来管控各国之间的财税竞争。据估算，如果将这一税率设置为15%，那么在全球层面每年能够多产生约1500亿美元的税收。
　　会议同意继续支持低收入国家应对疫情冲击，敦促尽快在8月底前落实6500亿美元等值特别提款权的普遍增发，呼吁国际货币基金组织尽快提出成员国自愿向低收入国家转借特别提款权的可行方案。会议承诺推进国际货币基金组织第16次份额总检查。会议肯定了G20缓债倡议的落实进展，重申将共同落实债务处置共同框架，强调商业债权人应以可比方式参加。
　　会议认为气候变化导致的物理风险和转型风险影响宏观经济和金融稳定，应采取措施加以应对。会议表示将在维护金融稳定的同时推动金融部门支持经济复苏。各方肯定了全球金融体系在疫情冲击下的表现，同意应在流动性缓冲、顺周期性等问题上完善政策框架，并继续提高非银行金融中介抵御风险的能力。各方同意落实G20关于完善跨境支付体系的路线图，期待就中央银行数字货币相关议题进行讨论，并强调全球稳定币需遵守相关的法律和监管要求。
易纲介绍了人民银行作为G20可持续金融工作组联合主席牵头开展的工作进展。联合主席正在牵头起草明确G20可持续金融工作中期规划的总体路线图，并推进今年的三项重点工作，即统筹绿色分类标准等方法和工具，提高各类气候和环境相关信息披露和报送要求的兼容性，以及促进多边开发机构等国际金融机构支持实现《巴黎协定》目标。易纲强调，G20应发挥协调作用，提高可持续金融分类标准、ESG评级方法和气候信息披露标准的可比性、兼容性和透明度，促进国际绿色金融市场协同发展，更好支持低碳转型。
 
IMF执董会批准新一轮特别提款权分配方案
 
据悉，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃7月9日发表声明说，IMF执董会已于8日批准规模为6500亿美元的新一轮特别提款权（SDR）普遍分配方案。
　　格奥尔基耶娃表示，IMF执董会8日批准的这项方案，将是IMF历史上规模最大的特别提款权分配，目的是满足全球在上世纪30年代大萧条以来最严重危机期间对储备资产的长期需求。新一轮特别提款权分配方案将提交给IMF理事会审议，如果获批，预计8月底前完成分配。
　　格奥尔基耶娃指出，特别提款权分配将增强IMF所有成员的流动性，扩大其储备规模，树立信心，并提高全球经济的韧性和稳定性。2009年的特别提款权分配为各国从全球金融危机中复苏作出了重要贡献，新一轮分配将带来类似效益，特别是有助于IMF成员应对新冠疫情。
　　格奥尔基耶娃表示，未来几个月，IMF将继续与成员积极沟通，以确定富裕成员自愿提供特别提款权、支持贫穷和脆弱国家的可行选项，此举有助于贫穷和脆弱国家从疫情中复苏，实现有韧性的可持续增长，同时促进全球经济复苏。
　　根据IMF相关规定，特别提款权分配方案须获得IMF理事会总投票权85%以上的投票支持，在获得批准21天后正式生效。普遍增发的特别提款权将根据IMF成员所占的份额比重进行分配。IMF上一次分配特别提款权是在2009年9月。
　　特别提款权是IMF于1969年创设的一种国际储备资产，用以弥补成员官方储备不足。2015年11月30日，IMF宣布将人民币纳入特别提款权货币篮子，与美元、欧元、日元和英镑共同构成新的货币篮子。2016年10月1日，人民币正式加入特别提款权货币篮子。 
·研究探索·
 
上海财大报告预计2021年全年GDP增速9.3%
 
　　据悉，上海财经大学高等研究院7月11日发布《2021中国宏观经济形势分析与预测年中报告》。报告认为，2021年以来，我国经济反弹势头良好，宏观指标稳步复苏，消费潜力稳步释放，投资平均增速持续回升，劳动力市场持续回暖，进出口增速持续攀升，贸易顺差较去年同期大幅上升，人民币汇率在合理区间内宽幅双向波动，预计全年GDP增速9.3%，为“十四五”时期我国经济发展开好局、起好步打下了扎实的基础。
　　基于中国宏观经济预测模型（IAR-CMM）的情景分析和政策模拟结果，上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组测算，在基准情景下，2021年全年实际GDP增速约为9.3%，CPI增长0.9%，PPI增长5.3%，GDP平减指数增长2.6%，消费增长12.6%，投资增长7.5%，出口增长19.6%，进口增长27.6%，人民币兑美元汇率（CNY/USD）将在6.5附近宽幅震荡。
　　上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组总负责人田国强教授表示，在当前财政政策空间有限和保持货币政策基本稳定的条件下，如有必要，一定的降准、降息可能会成为中央货币政策的一个选项。
　　面向未来一个时期，田国强说，中国要继续深化供给侧结构性改革、注重需求侧改革和管理、发挥超大规模市场优势和挖掘内部需求潜力外，还需要进一步全面扩大对外开放，深化高层次国际经济合作，为构建高质量国内循环和国际循环互动新发展格局营造良好的内外部环境，围绕高层次国际经济合作从三方面着力构建新发展格局。具体建议如下：
　　第一，深化规则、标准等制度型开放，参与乃至引领全球经贸规则升级，倒逼国内经济改革深化，为构建新发展格局提供规则制度基础。
　　第二，充分发挥市场、民企的活力优势，激发关键核心技术创新动力，大力推动第三方市场合作，提高产业链、供应链的韧性、弹性和竞争力。
　　第三，响应数字技术变革和新能源变革，更换赛道，面向世界拓展数字经济和新能源经济合作机遇空间，促进中国经济新旧动能的转换。中国应积极同各方探讨并制定全球数字治理规则，为全球经济注入可持续增长和包容性发展的新动能。同时加快建设“光伏、特高压、新能源”三位一体体系。