优化营商环境 聚势赋能建强市

        7月28号，枣庄市政府新闻办召开枣庄市优化营商环境创新突破行动新闻发布会。市政府办公室相关负责人出席并介绍了《枣庄市优化营商环境创新突破行动落实方案》的任务目标、工作原则、主要内容和下步工作方向。市法院、市审批服务局、市市场监管局、市地方金融监管局相关负责人出席并就矛盾纠纷的多元化解方面新举措，工程建设项目审批如何提速，枣庄市在提升中小微企业信贷便利度，破解融资难、融资贵方面的主要做法等回答了记者提问。

据了解，为助力“工业强市、产业兴市”战略实施，市政府制定出台了《枣庄市优化营商环境创新突破行动落实方案》，通过全面提升企业全生命周期服务水平，全面提升企业投资贸易便利度和吸引力，全面提升政府监管服务能力，全面清理规范各类涉企收费等内容，着力解决企业和群众办事难点痛点堵点问题，打造一流营商环境，全面打响手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的“枣办好”政务服务品牌。

据发言人、市政府办公室副主任葛亮介绍，按照省工作部署，对标全国最优水平，补齐补强短板弱项，巩固提升既有优势，推动营商环境评价18项指标在2020年基础上实现较大突破，努力实现追赶超越，助力全市创新转型高质量发展。各区（市）、枣庄高新区、市直各部门单位制定具体落实方案、建立工作台账，明确时间表、路线图，9月底前基本完成改革任务，年底前实现重大突破。

一是全面提升企业全生命周期服务水平。

围绕开办企业、工程建设项目审批制度改革、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产等衡量企业全生命周期的8个一级指标，重点在“减环节、减材料、减时限、减费用、增便利”等方面攻坚，力争在深化“一业一证”改革、深化工程建设项目审批制度改革、优化市政接入服务、推行“交房即办证”、优化纳税服务、提高破产案件处置效率等方面，实现更大突破。　　

二是全面提升企业投资贸易便利度和吸引力。

围绕优化金融服务、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标等反映投资便利度和吸引力的6个一级指标，重点在建立健全信息共享、绩效评价、纠纷化解、权益保护等工作机制方面攻坚，力争在强化要素支持保障、健全多元纠纷化解机制、优化就业服务、保障公平竞争等方面，实现更大突破。　　

三是全面提升政府监管服务能力。

围绕政务服务、知识产权创造保护运用、市场监管、包容普惠创新等反映政府监管与服务水平的4个一级指标，重点在提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力等方面攻坚，力争在加快数字政府建设、推行“跨省通办”、“全省通办”、加强知识产权保护、加快科技创新、优化基本公共服务等方面，实现更大突破。　　

四是全面清理规范各类涉企收费。

清理行政事业性收费、政府性基金、中介组织和行业协会商会收费中的不合理和违规收费，10月底前公布清理结果。落实各项减税降费政策，探索降低总税收和缴费率，减轻市场主体负担。动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，做到定期更新、在线查询、清单之外无收费。建立健全违规收费投诉举报机制，发现问题严肃整改问责。　　

下一步，还将盯住“最优标准”，推陈出新，逐步把更多为企业、群众服务的事项纳入流程再造范围，持续推出一批新流程，确保梯次接续、有序展开。进一步加强督查考核，定期跟踪问效，发现问题、总结经验、推动制度创新流程再造建立长效机制。

企业应及时年报避免进入“黑名单”

在枣庄市优化营商环境创新突破行动新闻发布会上，枣庄市市场监管局副局长管锡庆介绍了企业年报相关规定。

　　管锡庆介绍说，企业应当于每年的1月1日至6月30日，通过登录国家企业信用信息公示系统（山东）报送上一年度年度报告，并向社会公示。当年设立登记的企业，自下一年起报送并公示年度报告。山东省要求企业尽量在4月30日前进行年报。

对未按规定期限公示年度报告或公示信息隐瞒弄虚作假的企业，将由市场监管部门列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入企业异常名录管理满3年的企业将被列入严重违法失信企业“黑名单”管理。被列入经营异常名录或严重违法失信企业“黑名单”的企业在市场准入、银行贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面被依法予以限制或禁入。同时被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人，并在公平交易、商标、广告、消费维权以及其他领域列为重点监督管理对象。　　

企业发现被列入异常名录或严重违法失信“黑名单”后，可提供有关材料向当地市场监督管理局申请移出异常名录或严重违法失信“黑名单”，企业申请移出不需要交任何费用。

中小微企业贷款利率半年降0.2%

在枣庄市优化营商环境创新突破行动新闻发布会上，枣庄市地方金融监管局副局长刘涛介绍了优化营商环境的相关情况。

　一是加强政策支持。印发《金融支持“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动指导意见》，启动“货币政策精准滴灌工程”，针对小微企业金融服务在贷款增量、提高覆盖面、降低成本、提高效率等方面陆续出台了“两增”（增贷款、增户数）、无还本续贷、临时性延期还本付息、授信尽职免责等一系列政策措施，并通过月调度、季通报、专项自查、实地调研等方式跟进督促，确保国家出台的金融惠企政策精准滴灌到小微企业。截至6月末，全市中小微企业贷款余额673.03亿元，较年初增加45.45亿元。

二是继续落实“两项政策”。为防止银行抽贷断贷，加强了政策宣传和监督督导，督促银行用好国家到期延期还本付息等各项政策，提高直达实体经济效果。截止到6月末，累计办理延期还本付息2107笔，金额91.73亿元，普惠小微企业信用贷款余额19.35亿元。　　

三是搭建政银企平台。高规格举办了2021中国（枣庄）资本赋能“工业强市、产业兴市”大会，召开了2021第三届山东（枣庄）普惠金融改革发展论坛，推动市政府与13家金融机构签订战略合作协议，在重点领域开展深度战略合作，签约银行机构未来三年将为枣庄提供1250亿的意向信贷资金。推动银行与企业进行融资对接，今年共举办各类政银企对接会73场次，推动全辖银行机构直接与企业对接达377次，惠及千余户小微企业。　　

四是加大考核力度。制定了银行业金融机构支持地方经济社会发展考核激励办法，加大了对中小微企业贷款占比及增幅的考核，并且与政府对银行的支持直接挂钩，以此调动银行的积极性。　

　在缓解融资贵方面，主要采取了三项措施：　

　一是打造金融超市。在全省率先成立了普惠金融服务中心，整合多个部门数据资源，利用大数据为企业精准画像，打破了银行和企业之间的信用壁垒。一方面企业可以在中心平台上，查看全市所有银行的金融产品，选择适合自己的低利率产品；另一方面，银行也可以通过平台生成的信用报告对企业的申请进行分析研判。截至目前，中心累计发布金融产品126项，注册企业1.37万家，撮合融资127.38亿元。　　

二是创新金融产品。推进首贷培植、应急贷款、应急转贷，推广“人才贷”“科创贷”“银税互动”“信e快贷”“土豆贷”等创新金融产品，降低企业融资成本，提升中小微企业获贷率。截至6月末，累计培植企业4248户，发放首贷3910户，累计首贷金额50.3亿元；辖区小微企业银税互动贷款余额6.58亿，贷款户数786户。　　

三是推动贷款利率下降。6月末，全市一般贷款加权平均利率为5.12%，较年初下降0.02个百分点，中小微企业加权平均利率为4.92%，较年初下降0.2个百分点。　　

下一步，枣庄市地方金融监管局将会同市人民银行、枣庄银保监分局等部门，紧紧围绕市委市政府部署，发挥监管引领作用，加强产业、财政、金融等政策的协同配合，推动降低小微企业融资成本，进一步抓好金融惠企政策落实，提升小微信贷服务便利度和满意度。

不见面开标系统预计9月底前投用

在枣庄市优化营商环境创新突破行动新闻发布会上，枣庄市审批服务局副局长胡安军介绍了在优化营商环境方面开展的相关工作。

今年2月，经过前期筹划、征求意见，枣庄市优化提升工程建设项目审批制度改革工作专项小组办公室印发了《优化提升政府投资房屋建筑等六类建设项目审批流程实施细则》（枣建审改字〔2021〕2号），将六类工程建设项目审批主流程时限平均提速10%以上，其中政府投资建筑工程主流程审批时限由60天压减到51天。

3月，为贯彻落实市委、市政府“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动工作要求，研究印发了《关于进一步压缩政府投资建筑工程主流程审批时限的通知》（枣建审改字〔2021〕3号），将政府投资建筑工程主流程审批时限再压减10%，压减到46天。经两次提速，全市六类工程建设项目审批主流程时限总平均提速20%以上。　　为方便投标人进行投标，市公共资源交易中心开发了建设工程招投标电子交易系统。已启动房屋和市政工程的全流程电子化交易，可以实现网上注册、网上免费下载招标文件、上传投标文件等功能。　　

目前，正在开发调试不见面开标系统，预计9月底前可以投入使用，届时投标人不需到现场即可参加开标。此外，还建设了投标电子保函、中标企业融资平台、为投标企业免费办理数字证书等多项便企利企服务措施。